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關(guān)鍵詞:鐵路工程，施工預(yù)算，成本控制，產(chǎn)業(yè)政策

0引言

鐵路工程項(xiàng)目施工中，其預(yù)算管理工作十分關(guān)鍵，是施工項(xiàng)目宏觀調(diào)控的重要參考依據(jù)。預(yù)算管理控制是提高施工質(zhì)量、資源分配合理以及施工進(jìn)度管理的關(guān)鍵，可提高施工成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算管理中的費(fèi)用包括:人工、材料、設(shè)備及運(yùn)雜費(fèi)等方面，充分考慮大型臨時(shí)設(shè)備和稅費(fèi)等費(fèi)用管理，提高管理控制的合理性是當(dāng)前工作的關(guān)鍵部分。

1施工預(yù)算概述

施工預(yù)算是編制成本計(jì)劃的重要依據(jù)，是施工單位為了提高核算科學(xué)性編制，以單位工程為對(duì)象，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工以及驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)等，參照相關(guān)編制方法編制出施工所需要的人工、材料以及機(jī)械設(shè)備用量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)，是施工單位對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)調(diào)配、物資供應(yīng)以及成本開(kāi)支的主要依據(jù)。因此，施工預(yù)算對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展具有一定的指導(dǎo)作用，施工預(yù)算能夠反映出企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)量與社會(huì)平均勞動(dòng)量的差異，對(duì)企業(yè)控制施工成本、合理開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、節(jié)約材料費(fèi)用、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法等方面具有積極的意義。

2鐵路預(yù)算管理問(wèn)題分析

2．1管理機(jī)制缺陷

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，鐵路建設(shè)工程中存在大量違紀(jì)行為，如預(yù)算編制環(huán)節(jié)及相關(guān)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，引起工程投資規(guī)模受到負(fù)面影響，對(duì)應(yīng)投資效益下降，大量人力資源、財(cái)力資源受到負(fù)面影響。當(dāng)下階段，鐵路工程中，經(jīng)濟(jì)體制的形成時(shí)間較短，對(duì)應(yīng)發(fā)展規(guī)模有限，部分區(qū)域的建設(shè)機(jī)制處于短暫發(fā)展期間。系統(tǒng)控制問(wèn)題、資金管理問(wèn)題引發(fā)的矛盾較多，增加了鐵路局不同路段之間的管理難度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)工作存在諸多負(fù)面問(wèn)題。

2．2預(yù)算管理無(wú)法適應(yīng)長(zhǎng)期建設(shè)

傳統(tǒng)鐵路的管理模式下，體制建設(shè)工作中對(duì)應(yīng)預(yù)算管理問(wèn)題較為關(guān)鍵，需要對(duì)路局、站段之間存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)其約束機(jī)制的考慮。避免生產(chǎn)任務(wù)被分解引起的經(jīng)濟(jì)損失，保證預(yù)算運(yùn)行環(huán)節(jié)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，此外，行政利益驅(qū)動(dòng)狀況下，導(dǎo)致預(yù)算工程的既定目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)與上級(jí)指定相關(guān)度較高，表現(xiàn)為部分管理人員眼光短淺，僅能夠看到此項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，影響鐵路系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，鐵路系統(tǒng)應(yīng)加快培養(yǎng)優(yōu)秀的預(yù)算管理人員，不斷滿(mǎn)足鐵路預(yù)算管理工作的長(zhǎng)期適應(yīng)性。隨著鐵路企業(yè)信息化建設(shè)的加快，很多企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)方法以及目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清晰，存在重建設(shè)、輕維護(hù)的現(xiàn)狀，使得信息化管理與維護(hù)工作落實(shí)不到位，無(wú)法發(fā)揮其作用，有效資源、信息無(wú)法實(shí)時(shí)共享，從而導(dǎo)致預(yù)算信息和數(shù)據(jù)反饋不準(zhǔn)確、不及時(shí)，難以對(duì)鐵路預(yù)算工作準(zhǔn)確把握。

2．3成本控制的基礎(chǔ)工作較為薄弱

定額管理工作中，項(xiàng)目建設(shè)工程存在工料消耗未進(jìn)行定額管理，對(duì)應(yīng)物資動(dòng)態(tài)管理效果差，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)未進(jìn)行定額領(lǐng)發(fā)料管理，存在獎(jiǎng)懲不清的狀況，導(dǎo)致定額管理的難度相對(duì)較高。此外，項(xiàng)目部外包勞務(wù)、計(jì)劃管理中需要切實(shí)考慮勞動(dòng)定額、工作量控制，避免成本超支的狀況，避免成本費(fèi)用超出預(yù)期或增幅過(guò)大的狀況。此外，責(zé)任成本制度的建設(shè)中，存在各部門(mén)、各工序成本管理混亂的狀況，對(duì)應(yīng)權(quán)責(zé)、義務(wù)劃分不清，成本節(jié)超后，未進(jìn)行詳細(xì)的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基礎(chǔ)之上，進(jìn)行臺(tái)賬、報(bào)表的配置處理，避免成本信息真實(shí)度不足引起的危害，提高成本管理的科學(xué)性、合理性。最后，項(xiàng)目成本管理中，部分管理人員存在素質(zhì)低、專(zhuān)業(yè)能力差的狀況，無(wú)法采取新方法進(jìn)行成本分析、成本核算管理，對(duì)應(yīng)責(zé)任成本管理的效果較差。

3鐵路工程預(yù)算管理的優(yōu)化措施分析

3．1整合信息資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

新型管理模式下，信息系統(tǒng)、信息技術(shù)的要求較高，加強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng)、信息平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)鐵路工程信息系統(tǒng)的資源共享具有積極影響;根據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立新型基礎(chǔ)代碼，維護(hù)對(duì)應(yīng)管理機(jī)制的合理性。新型預(yù)算管理工作中，需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高編制、預(yù)算和執(zhí)行的合理性。根據(jù)鐵路市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理流程，并根據(jù)運(yùn)輸組織要求，提高鐵路系統(tǒng)的服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕由于信息化水平不足引起的業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。通過(guò)信息資源的優(yōu)化整合，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，能夠促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)整體系統(tǒng)的服務(wù)功能不斷升級(jí)。鐵路改革中，加強(qiáng)運(yùn)輸方式、布局和管理體制的優(yōu)化，及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)流程，保證其與鐵路的發(fā)展改革相匹配。預(yù)算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特點(diǎn)，需要相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真的審核管理，提高預(yù)算結(jié)果的精確性、合理性。

3．2借助新技術(shù)實(shí)現(xiàn)施工成本的控制

工程預(yù)算管理中，需要考慮施工成本方面的影響，堅(jiān)持科學(xué)管理、新技術(shù)引入方法的優(yōu)化，提高企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包工作的合理性，借助機(jī)具租賃、材料供應(yīng)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，提高工程項(xiàng)目的合理性、安全性，保證成本最低化的要求。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，提高生產(chǎn)要素和資源管理的優(yōu)化配置，提高資金利用的有效性。從提高企業(yè)核心技術(shù)的角度出發(fā)，提高新型管理模式、作業(yè)方法的優(yōu)化，采取新技術(shù)、新工藝條件實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新管理。

3．3管理人員的培訓(xùn)

企業(yè)工程預(yù)算管理中，人員管理不容忽視，需要考慮企業(yè)成本、人才管理等諸多要求，對(duì)應(yīng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理人才，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理不足之處的彌補(bǔ)作用。相關(guān)作業(yè)人員的培訓(xùn)中，需要加強(qiáng)新形式下管理理論的灌輸，并及時(shí)采取有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)作業(yè)人員的成本意識(shí)培訓(xùn)，提高約束機(jī)制的執(zhí)行，降低成本管理不足帶來(lái)的負(fù)面作用。

3．4產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)理論的升級(jí)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)應(yīng)投資主體已經(jīng)從傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家投資、地方自籌、企業(yè)集資等多方共存的狀況，對(duì)應(yīng)投資來(lái)源、對(duì)應(yīng)渠道逐漸呈現(xiàn)多元化、一體化的發(fā)展模式。為了避免鐵路工程中存在價(jià)格背離的狀況，需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的完善，包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、利率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等，要擴(kuò)大和充實(shí)鐵路市場(chǎng)的主體，使其擁有咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)估等單位，不斷完善鐵路系統(tǒng)。此外，鐵路管理建設(shè)中，需要對(duì)新形式下管理模式進(jìn)行優(yōu)化，提高系統(tǒng)的合理性、完整性。保證系統(tǒng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)具有系統(tǒng)化的控制要求，提高對(duì)數(shù)據(jù)源點(diǎn)的控制效果。并要增加新型施工方法、新技術(shù)的應(yīng)用，以及加強(qiáng)設(shè)備租賃費(fèi)用的計(jì)算，避免鐵路工程項(xiàng)目作業(yè)周期長(zhǎng)、特殊天氣等導(dǎo)致的停工現(xiàn)象，提高預(yù)算資金利用的合理性。

4結(jié)語(yǔ)

鐵路工程預(yù)算工作的難度較高，需要充分考慮預(yù)算控制的合理性，降低成本費(fèi)用過(guò)高引起的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失過(guò)大等負(fù)面狀況，從而提高企業(yè)綜合實(shí)力。此外，鐵路工程預(yù)算控制中，相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)預(yù)算控制的有序性、全面性、合理性控制，加強(qiáng)對(duì)人才進(jìn)行全面培養(yǎng)管理，保證新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。保證在核心技術(shù)、管理體制優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)能力的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期合理發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］李曉玲．工程施工中預(yù)算管理的重要性分析［J］．科技信息時(shí)報(bào)，2014(21):86．

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一、單價(jià)問(wèn)題

有關(guān)文件規(guī)定了鐵路價(jià)格主材料價(jià)，但仍未能夠達(dá)到市場(chǎng)價(jià)。主材料價(jià)格，是根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查分析采用，由定額站定期公布。由于公布價(jià)和市場(chǎng)價(jià)存在大出入，使得施工單位在鐵路編制預(yù)算時(shí)，價(jià)格采用出現(xiàn)問(wèn)題。若采用市場(chǎng)價(jià)，可能無(wú)法中標(biāo)，因?yàn)檫@與業(yè)主編制價(jià)格相差太遠(yuǎn)。如果用公布價(jià)，在施工過(guò)程中，卻要承擔(dān)材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該去借鑒交通部在材料價(jià)格方面的具體處理辦法。例如，公路建設(shè)的整個(gè)預(yù)算和預(yù)算編制辦法。它們所規(guī)定材料價(jià)一般采用當(dāng)?shù)卣{(diào)查的市場(chǎng)價(jià)，這樣能和實(shí)際符合。

鑒于鐵路工程預(yù)算定額確定與相應(yīng)費(fèi)用單價(jià)有關(guān)，不得不再詳細(xì)討論這一問(wèn)題。預(yù)算定額的費(fèi)用單價(jià)，主要是由上面提到的人工、材料、機(jī)械臺(tái)等幾個(gè)方面組成的。人工費(fèi)用單價(jià)與材料費(fèi)用單價(jià)。隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，鐵路投入的人工費(fèi)用和所需材料的費(fèi)用，其各種信息，全部都可以通過(guò)有關(guān)網(wǎng)頁(yè)，非類(lèi)別并且系統(tǒng)性地獲取，而且信息豐富。鐵路部門(mén)只要把這些獲得的信息通過(guò)特殊的處理操作，如利用軟件來(lái)科學(xué)有效地做處理，可以快速獲取市場(chǎng)單價(jià)，而且具有針對(duì)性。然后就可以把獲得的費(fèi)用單價(jià)來(lái)作為核算鐵路工程的直接費(fèi)用，是一個(gè)可靠的計(jì)算依據(jù)。這樣確立的費(fèi)用單價(jià)，能和時(shí)刻都在變化的市場(chǎng)價(jià)格相符合，切合實(shí)際，是較為真實(shí)可信的。

機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)問(wèn)題。這個(gè)單價(jià)下的費(fèi)用，包括折舊費(fèi)和大規(guī)模修理費(fèi)，經(jīng)常性的維修支付費(fèi)，安裝清拆及場(chǎng)外的運(yùn)輸費(fèi)用，和燃料費(fèi)用，投入的人工費(fèi)等等一系列費(fèi)用。(對(duì)折舊費(fèi)的確定方式，是按照目前市場(chǎng)在機(jī)械原值確定之后，針對(duì)那些有固定或者已被了解的折舊年限，其貸款要承擔(dān)的利息和殘值率等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。(對(duì)大修理費(fèi)和經(jīng)常修理費(fèi)，是根據(jù)人工費(fèi)以及材料費(fèi)計(jì)算單價(jià)的方法，來(lái)測(cè)它們的單價(jià)后，相乘可得到具體結(jié)果。(關(guān)于安裝清拆及在場(chǎng)外的交通運(yùn)輸費(fèi)用，所占該機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)用基價(jià)比重小之又之小。不過(guò)，據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹，可利用它占剩下部分的臺(tái)班費(fèi)用的基價(jià)總和得出的比例系數(shù)，從而和剩下那部分的市場(chǎng)臺(tái)班基價(jià)之和，可以計(jì)算出來(lái)。(燃料的動(dòng)力費(fèi)用以及人工費(fèi)用的計(jì)算，必須要給出二者相應(yīng)的單價(jià)后，實(shí)行機(jī)械化的施工定額，并確定機(jī)械燃料的消耗定額對(duì)應(yīng)的消耗量，然后相乘便可計(jì)算出來(lái)。然而，單價(jià)容易受到影響而變化。首先，隨著人流和物流頻繁和擴(kuò)大，其流動(dòng)的范圍也隨之?dāng)U大，這將對(duì)單位波動(dòng)的差異性也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。其次，由于我國(guó)市場(chǎng)制度的建立以及市場(chǎng)的擴(kuò)展范圍增大，人力、物力對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)位，也將隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則隨時(shí)發(fā)變化。第三，由于商品服務(wù)在互通有無(wú)方面加大，使生產(chǎn)成本具有不確定性，從而導(dǎo)致該產(chǎn)品價(jià)格上的變化。

二、定額調(diào)整問(wèn)題

定額調(diào)整不及時(shí)是現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額的應(yīng)用遇到的一大障礙問(wèn)題。隨著目前我國(guó)鐵路在新技術(shù)上迅速發(fā)展，在客運(yùn)專(zhuān)線方面也不斷建設(shè)，所給出的舊定額明顯不足以滿(mǎn)足當(dāng)今發(fā)展需要。而且，出現(xiàn)新的補(bǔ)充定額，但未能及時(shí)地進(jìn)行，使得報(bào)價(jià)編制只可以按照原有的定額來(lái)進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行補(bǔ)充。這樣的話(huà)，出現(xiàn)不科學(xué)嚴(yán)密的情況，并且和實(shí)際施工時(shí)具體情況相脫離，導(dǎo)致施工的時(shí)候價(jià)值過(guò)大。為此，時(shí)刻關(guān)注鐵路施工運(yùn)營(yíng)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整定額尤為重要。

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1搜集資料

做好準(zhǔn)備工作想要確保工程項(xiàng)目獲取最大化的投資效益，就需要在鐵路工程項(xiàng)目工程施工前，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)乃娗闆r，地質(zhì)條件等方面有著全面的掌握，避免后續(xù)施工重發(fā)生不必要的麻煩，延誤工期進(jìn)度。其次，預(yù)算人員還要收集大量以往類(lèi)似工程多人相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)其進(jìn)行綜合的評(píng)估討論，從而保障鐵路工程項(xiàng)目的有效價(jià)值。與此同時(shí)，編制人員在進(jìn)行工程預(yù)算的編織過(guò)程中，要站在全局的角度上考慮問(wèn)題，真正熟悉各個(gè)施工工序及施工技術(shù)要求，促使工程預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。

2仔細(xì)研究施工圖紙

在進(jìn)行工程的預(yù)算前期階段，預(yù)算人員必須熟悉掌握施工圖紙要求，與施工單位充分做好技術(shù)交底工作，真正了解施工圖紙所重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才能有利于預(yù)算編制結(jié)果的精確性。并從很大程度上，為后續(xù)的結(jié)算工作提供了一定的便利，進(jìn)一步提高了鐵路工程項(xiàng)目管理工作的效率和質(zhì)量。其次，預(yù)算編織人員還要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算與控制，這也是施工圖紙預(yù)算編制供作的根本依據(jù)，也是最復(fù)雜、容易出錯(cuò)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而需要引起預(yù)算編織人員的高度重視。在對(duì)其工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，一定要切實(shí)根據(jù)實(shí)際的施工情況，通過(guò)所得的具體施工資料，采取相對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法，計(jì)算出最終準(zhǔn)確的工程量結(jié)果。與此同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不合理的部分，可以及時(shí)向施工單位反映，進(jìn)行調(diào)整或修改設(shè)計(jì)。最后，將所有的分享工程量匯總到一起，進(jìn)行統(tǒng)一的精細(xì)化計(jì)算。

3提高工程量計(jì)算準(zhǔn)確度

重視工程量清單的編制工作，認(rèn)真完成投標(biāo)企業(yè)要重視工程量清單的編制工作，明確工程量清單合理編制的重要性，在編制過(guò)程認(rèn)真完成，應(yīng)注意以下方面:第一，首先需認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)文件內(nèi)容要明確，比如承包者的責(zé)任以及承包范圍等，從而避免在編制過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，另外，對(duì)工程需要的特色材料設(shè)備等，要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，以便在計(jì)算過(guò)程中避免估計(jì)失誤的問(wèn)題出現(xiàn)。第二，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行勘測(cè)，了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、作業(yè)環(huán)境、業(yè)主的情況以及建筑項(xiàng)目的市場(chǎng)等，綜合考慮各方面的因素。

4準(zhǔn)確的套用定額工程量計(jì)算完并核對(duì)之后

用所得的分部分項(xiàng)工程量套用的單位估價(jià)表的定額基價(jià)，相乘、累加，得出來(lái)的就是分項(xiàng)工程量的合計(jì)。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。鐵路工程定額的實(shí)行對(duì)控制鐵路建設(shè)工程造價(jià)，促進(jìn)鐵路建設(shè)的發(fā)展，起到了積極的作用。鐵建設(shè)［2010］223號(hào)文公布的《鐵路路基工程預(yù)算定額》等二十九項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)用于新建、改建及大修鐵路工程，使用范圍較廣。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說(shuō)明、分部工程說(shuō)明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計(jì)量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。

二鐵路工程項(xiàng)目概預(yù)算編制注意事項(xiàng)

1控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差幅度

要想更準(zhǔn)確預(yù)算好鐵路工程項(xiàng)目的投資成本，其關(guān)鍵就是對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，每一個(gè)工作人員的施工時(shí)間與機(jī)械材料臺(tái)班數(shù)一般是固定不變的，而企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程所需要支出的各種費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、稅金等都是以基本的直接費(fèi)用作為基礎(chǔ)，加上稅率及費(fèi)率是國(guó)家統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在這里也是處于相對(duì)不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項(xiàng)目在同一個(gè)工程中，其在一定時(shí)間內(nèi)并不會(huì)受到市場(chǎng)的變化影響。但是就鐵路工程項(xiàng)目的相關(guān)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，特別是規(guī)模大，并且工期長(zhǎng)的一些大型鐵路工程項(xiàng)目而言，采取現(xiàn)階段的預(yù)算方法已經(jīng)不能對(duì)跨度過(guò)大、過(guò)久的項(xiàng)目做出有效的預(yù)算，所以當(dāng)前的預(yù)算手段與時(shí)代逐漸脫軌，無(wú)法跟上市場(chǎng)的變化。所以，當(dāng)前最關(guān)鍵的做法就是對(duì)本地的機(jī)械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，從而保證實(shí)際結(jié)算與工程預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)。

2加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的預(yù)算編制

人員培訓(xùn)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，編制人員的素質(zhì)高也是決定概預(yù)算工作質(zhì)量的重要因素，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐來(lái)提升編制人員的綜合素質(zhì)，是十分重要的方式和途徑?，F(xiàn)階段，工程施工過(guò)程存在著多種復(fù)雜因素和不確定性，就算是具備專(zhuān)業(yè)能力的概預(yù)算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無(wú)差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高概預(yù)算編制人員對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法的應(yīng)用能力，積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)和方法，增強(qiáng)責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證概預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。

3做好預(yù)算編制的審核記錄

即將審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一填寫(xiě)到“預(yù)(結(jié))算審核意見(jiàn)卡內(nèi)。大部分問(wèn)題是可以肯定的，但也有些問(wèn)題可能不一定錯(cuò)而是懷疑，需向編制人詢(xún)問(wèn)，可以用問(wèn)號(hào)來(lái)表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯(cuò)誤所在，對(duì)那些不是特別確定的問(wèn)題如經(jīng)過(guò)編制人說(shuō)明而并沒(méi)有錯(cuò)誤時(shí)，可將此條意見(jiàn)劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯(cuò)誤，一份留存審核人處，來(lái)積累每個(gè)預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯(cuò)誤，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后可以篩選大家的通病，通過(guò)對(duì)其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。

三結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞： 鐵路工程；概預(yù)算；依法合規(guī)；先進(jìn)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0073-02

0 引言

鐵路工程概預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣計(jì)算量大的工作，編制概預(yù)算需要遵循預(yù)算法規(guī)、定額以及市場(chǎng)價(jià)格。工程概預(yù)算是后續(xù)工作投資控制的依據(jù)，當(dāng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方案范圍和定額、市場(chǎng)價(jià)格等出現(xiàn)波動(dòng)，則概預(yù)算也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，而概預(yù)算，直接關(guān)系到后續(xù)投資量的調(diào)整。一份依法合規(guī)，詳盡合理的工程概預(yù)算，決定了鐵路工程能否快速高質(zhì)量的完工，決定了能否正確的利用國(guó)家資源，保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)建設(shè)。

1 編制鐵路工程概預(yù)算概況

在進(jìn)行鐵路建設(shè)時(shí)，要注意基礎(chǔ)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找尋突破點(diǎn)，達(dá)到互惠互利的結(jié)果。要達(dá)到這種效果，就必須在施工建設(shè)前期制定完善的建設(shè)方案，在這其中，工程概預(yù)算是重中之重。在國(guó)家?guī)ьI(lǐng)下，我國(guó)鐵路建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，但是在工程建設(shè)編制概預(yù)算方面仍然存在著問(wèn)題。

比如目前鐵路建設(shè)各個(gè)部門(mén)之間聯(lián)系性不強(qiáng)，缺乏溝通。就目前來(lái)看，細(xì)化專(zhuān)業(yè)有助于提高單個(gè)工作環(huán)節(jié)的水平和效率。但是鐵路建設(shè)是一個(gè)整體性強(qiáng)的工程，而鐵路工程概況的工作性質(zhì)決定了工程經(jīng)濟(jì)工作人員必須對(duì)鐵路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常了解，才能獲得第一手的信息。如果設(shè)計(jì)人員對(duì)工程數(shù)量和定額的理解不夠深入，或者工程經(jīng)濟(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不夠了解，也會(huì)導(dǎo)致抄襲等問(wèn)題使工程數(shù)量不匹配。而如果設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)工作人員之間缺乏溝通，工程經(jīng)濟(jì)人員完成施工設(shè)計(jì)之后不能及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員就不能相應(yīng)的對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)生設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致工程數(shù)量不準(zhǔn)確和概預(yù)算偏差。

單純就概預(yù)算編制本身來(lái)說(shuō)，也存在很多不足。概預(yù)算工作前期需要巨大的基礎(chǔ)資料調(diào)查。信息的收集是整個(gè)概預(yù)算工作的基礎(chǔ)。在調(diào)查過(guò)程中一定要把各種信息收集齊全，同時(shí)保證信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)更新。當(dāng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)對(duì)概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

施工設(shè)計(jì)不完善也是影響概預(yù)算準(zhǔn)確度的原因之一。由于實(shí)際情況存在突發(fā)狀況，實(shí)際施工情況和計(jì)劃方案很可能不符。比如供給設(shè)計(jì)階段的時(shí)間不夠，致使設(shè)計(jì)過(guò)程不完善，設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠具體，影響編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性?；蛘咴O(shè)計(jì)方案不合理，造成浪費(fèi)資金和時(shí)間，這些都不利于鐵路建設(shè)。

由于鐵路建設(shè)的長(zhǎng)期性，導(dǎo)致材料價(jià)格在施工期間內(nèi)的波動(dòng)。鐵路建設(shè)材料需求量大，多數(shù)采用就地采收的方式，這種方式的弊端在于鐵路修建會(huì)打破當(dāng)?shù)夭牧系墓┣笃胶猓S著施工的進(jìn)行，材料造價(jià)越來(lái)越高，這是進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)要考慮的問(wèn)題。

2 依法合規(guī)編制鐵路工程概預(yù)算的具體措施

提出的幾個(gè)問(wèn)題，可以分別采取措施逐個(gè)解決。開(kāi)展相關(guān)知識(shí)課程，學(xué)習(xí)規(guī)定文件，提高工作人員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，并以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息收集和整合的能力，同時(shí)加快工作效率，加強(qiáng)和設(shè)計(jì)部門(mén)之間的聯(lián)系，能夠快速的對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)方案的調(diào)整做出響應(yīng)。要求工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員不僅僅只會(huì)套用成型的概預(yù)算方案，而且要對(duì)工程設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)擁有一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)加深對(duì)概預(yù)算編制方法和規(guī)定的了解，掌握定額。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要求合理的工期安排和資源分配，不斷深入學(xué)習(xí)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算估算設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)要做到有法可依、有章可循。

在資料調(diào)查方面需要做的工作有工程所在地環(huán)境條件調(diào)查。包括自然條件、施工條件、材料價(jià)格、運(yùn)輸造價(jià)、占用耕地情況、拆遷情況、電力破壞、供水供電水平、臨時(shí)工程量等。除此之外，工程的資金來(lái)源、使用狀況、大中橋水位和冬期時(shí)長(zhǎng)等等都應(yīng)該有一個(gè)詳盡的點(diǎn)差，并且盡快做出報(bào)告。

信息資料的收集是概預(yù)算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)資料收集完成之后，需要進(jìn)行材料價(jià)格的選取。遵照編制辦法，計(jì)算單價(jià)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟、材料供應(yīng)不完善的情況下，確定材料單價(jià)很困難，概預(yù)算編制人員要進(jìn)行多方問(wèn)價(jià)，分析調(diào)查結(jié)果，了解材料價(jià)格起伏的趨勢(shì)，選取最合理的價(jià)格，做到根據(jù)價(jià)格第一時(shí)間調(diào)整方案。用電方面，電價(jià)是自發(fā)電和來(lái)自電網(wǎng)兩種方式?jīng)Q定的，確定電價(jià)時(shí)要考慮到燃油的價(jià)格。

進(jìn)行工程量的查對(duì)，要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有一個(gè)基本的了解，熟悉布置圖和清單，具有獨(dú)立完成工程量計(jì)算的能力，遇到不懂的問(wèn)題要敢于詢(xún)問(wèn)，及時(shí)尋求設(shè)計(jì)人員的幫助。隨著鐵路技術(shù)的革新，新技術(shù)的應(yīng)用，圖紙會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，概預(yù)算編制時(shí)要努力做到核對(duì)完整不漏項(xiàng)。

套用定額要掌握施工工藝工序，在說(shuō)明定額時(shí)要詳細(xì)描述工程量的計(jì)算規(guī)則，確定定額項(xiàng)目的適用范圍，避免重復(fù)和遺漏，注意單位，把允許調(diào)整的項(xiàng)目調(diào)整到最佳。

為了驗(yàn)證概預(yù)算質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，造價(jià)分析是必要的。造價(jià)分析可以分析出項(xiàng)目本身各個(gè)環(huán)節(jié)之間是否合理，也可以橫向?qū)Ρ?，和其他?xiàng)目之間相互比對(duì)尋找不足。計(jì)算結(jié)構(gòu)部位需要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同其他不同結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)比，或者和其他項(xiàng)目的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作對(duì)比。

積累工程造價(jià)實(shí)例對(duì)于工程造價(jià)工作很重要。相關(guān)工作人員在完成概預(yù)算工作之后應(yīng)該注意留案底，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法把工程按照不同的情況歸納起來(lái)，研究工程造價(jià)規(guī)律，為相似性的工程提供參考，避免彎路。

3 編制鐵路工程概預(yù)算難點(diǎn)探討

鐵路工程概預(yù)算需要巨大的運(yùn)算量，依賴(lài)人力效率高且不準(zhǔn)確。采用計(jì)算機(jī)輔助運(yùn)算的方式可以加快速度，避免錯(cuò)誤，節(jié)省腦力。Visual FoxPro是可視化強(qiáng)的編程語(yǔ)言，工作效率高。同時(shí)，它自帶小型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行程序編制和數(shù)據(jù)庫(kù)操作是不再依賴(lài)其他數(shù)據(jù)庫(kù)，編程速度快成本低，所以可以選擇Visual FoxPro作為編制《軟件》的編程工具。

鐵路土石方工程量的預(yù)算是鐵路工程預(yù)算中很重要的部分。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，一般設(shè)計(jì)方提供的是斷面方，但是在編制概預(yù)時(shí)計(jì)算數(shù)量要以施工方為單位。具體換算的方式是，當(dāng)填方大于挖方時(shí)施工方等于填方，當(dāng)挖方大于填方時(shí)，施工方等于挖方。然而當(dāng)土石方作業(yè)是移挖做填時(shí)，考慮到土的壓縮等變化，一般當(dāng)挖運(yùn)、填壓都存在壓縮時(shí)，填方斷面增加10%到20%。如果原土的密度達(dá)不到填埋時(shí)的密度要求，則需要進(jìn)行壓縮率的換算，或者挖方密度大于填方時(shí)，要進(jìn)行棄方。

在編制概預(yù)算時(shí)一定要考慮材料差價(jià)。通過(guò)采用國(guó)內(nèi)常用的價(jià)差系數(shù)法，可以解決之前在進(jìn)行材料差價(jià)結(jié)算時(shí)候出現(xiàn)的隨意性、同期內(nèi)材料價(jià)格不同意、低的結(jié)算效率和長(zhǎng)的運(yùn)算周期、經(jīng)辦人員主觀性等問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路工程線性強(qiáng)，多野外施工，綿延幾公里，建設(shè)條件復(fù)雜，加大了編制概預(yù)算的難度。編制概預(yù)算需要豐富的知識(shí)面和對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，同時(shí)還要有不斷學(xué)習(xí)提高自己的意識(shí)，來(lái)適應(yīng)新領(lǐng)域、新知識(shí)和新規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵建設(shè)[2006]113號(hào)，鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法[S].

篇5

工程量計(jì)算規(guī)則是對(duì)工程數(shù)量計(jì)算口徑和方法所作的統(tǒng)一規(guī)定，是各專(zhuān)業(yè)計(jì)算工程數(shù)量必須遵循的準(zhǔn)則，為此2010年鐵道部頒布了鐵路工程概預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則，但缺信息專(zhuān)業(yè)。筆者將信息預(yù)算定額各章節(jié)工程量計(jì)算規(guī)則加以整合、補(bǔ)充、完善，如表1所示，供信息工程技術(shù)人員參照使用。

2信息預(yù)算定額應(yīng)用說(shuō)明

使用信息預(yù)算定額時(shí)，首先要仔細(xì)閱讀定額說(shuō)明，它是定額的核心部分，指明了定額的適用范圍、章節(jié)劃分、調(diào)整系數(shù)、計(jì)列方式、已包含和未包含的工程內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則、工、料、機(jī)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;其次要熟悉定額的分類(lèi)、項(xiàng)目設(shè)置，掌握定額的使用方法和技巧，了解各項(xiàng)工程包含的工作內(nèi)容，核對(duì)施工圖各項(xiàng)工程項(xiàng)目和定額子目是否一致。當(dāng)設(shè)計(jì)要求與定額條件相符時(shí)，可直接套用定額，否則應(yīng)按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行抽換、調(diào)整或編制補(bǔ)充單價(jià)分析。

2．1定額的套用技巧(1)根據(jù)施工圖每項(xiàng)工程的工作內(nèi)容、材料類(lèi)型及施工工藝，選擇與之相符的定額條目。當(dāng)工程設(shè)計(jì)與定額內(nèi)容不相符，而定額允許換算時(shí)，則應(yīng)按定額規(guī)則進(jìn)行抽換、調(diào)整，否則應(yīng)編制補(bǔ)充單價(jià)分析。(2)弄清定額項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容和計(jì)量規(guī)則，做到不重、不漏、不錯(cuò)。(3)理解定額項(xiàng)目表中各欄目的名稱(chēng)、內(nèi)容和含義，正確選擇子目。如:入侵報(bào)警系統(tǒng)中多技術(shù)復(fù)合探測(cè)器指2種或以上單元組合于一體，且都處于報(bào)警狀態(tài)時(shí)才發(fā)出報(bào)警信號(hào)的裝置。門(mén)禁系統(tǒng)中生物識(shí)別采集器含指紋、面部、虹膜等生物特征識(shí)別、采集。(4)定額條目選定后，應(yīng)核對(duì)并調(diào)整所列工程項(xiàng)目的計(jì)量單位，使之與定額條目的計(jì)量單位一致。(5)區(qū)分定額中材料與設(shè)備的劃分。設(shè)備一般包括各種設(shè)備的本體及隨設(shè)備到貨的配件等。材料是指為完成建筑、安裝工程所需的原料。如:光纜、電纜、管、槽、橋架、底盒、插座、吊桿、托臂、鑲框、異物入侵防護(hù)網(wǎng)及安裝支架等。(6)套用定額時(shí)應(yīng)注意定額已含主材費(fèi)和其他材料費(fèi)，但不含設(shè)備費(fèi)，設(shè)備費(fèi)應(yīng)另計(jì)。(7)套用定額時(shí)應(yīng)注意設(shè)備的高度。定額操作高度(指操作物距地面的垂直距離)按6m計(jì)列(已標(biāo)明安裝高度的項(xiàng)目除外)，當(dāng)超過(guò)該高度，其人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量(不含儀器儀表消耗量)應(yīng)以6m為基數(shù)乘表2超高系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。(8)定額中對(duì)絞電纜的敷設(shè)及配線設(shè)備的安裝按六類(lèi)及以下布線系統(tǒng)編制，高于六類(lèi)的布線系統(tǒng)工程，其人工消耗量按六類(lèi)乘1．1的系數(shù)，屏蔽系統(tǒng)按非屏蔽系統(tǒng)乘1．1的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

2．2定額使用注意事項(xiàng)(1)屬專(zhuān)業(yè)間通用的項(xiàng)目如:建筑工程中挖溝及鋪設(shè)管道、桿路、敷設(shè)光(電)纜、光、電纜接續(xù)與測(cè)試、光、電纜保護(hù)與防護(hù)等，以及安裝工程中電源及地線安裝、終端裝置安裝、ODF和DDF配線架安裝等需跨冊(cè)使用。(2)布線系統(tǒng)編制了常用管、線部分子目，若采用不同規(guī)格的主材可以抽換。(3)設(shè)備費(fèi)中已含設(shè)備安裝和配套零部件費(fèi)用時(shí)，工程中不得重復(fù)計(jì)列。如:安裝顯示屏附件，定額中已計(jì)列吊桿、鑲框、托臂等主材費(fèi)，若實(shí)際工程中顯示屏設(shè)備價(jià)已含成套安裝材料價(jià)，則套用定額時(shí)應(yīng)扣除安裝附件中主材價(jià)。(4)旅服視頻監(jiān)視系統(tǒng)只配置客站前端采集設(shè)備。已納入通信綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端采集設(shè)備(含各類(lèi)機(jī)房、控制臺(tái)室、電力變電所、電力遠(yuǎn)動(dòng)間等)和綜合視頻監(jiān)控平臺(tái)以及視頻終端等，信息不得重復(fù)計(jì)列。(5)軟件購(gòu)置費(fèi)中若已含軟件安裝、調(diào)試費(fèi)用時(shí)，工程中不得重復(fù)計(jì)列。(6)拆除工程，若設(shè)備不再利用，按對(duì)應(yīng)新建項(xiàng)目人工及機(jī)械消耗量(不含儀器儀表消耗量)的40%計(jì)列。若設(shè)備再利用，則按對(duì)應(yīng)新建項(xiàng)目人工及機(jī)械消耗量的50%計(jì)列。(7)移設(shè)工程按對(duì)應(yīng)新建項(xiàng)目人工及機(jī)械消耗量的1．5倍計(jì)列。(8)注意人工費(fèi)的取定。定額中第二章計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試(不含防雷設(shè)備安裝調(diào)試)按43.08元/工日計(jì)列，其余各章則按25.82元/工日計(jì)列。(9)定額中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)均為基期價(jià)格，與編制期存在價(jià)格差。做預(yù)算時(shí)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：鐵路工程; 概預(yù)算; 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程投資控制，一直是建設(shè)領(lǐng)域十分關(guān)注的問(wèn)題。廣大從業(yè)人員、專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)相關(guān)部門(mén)等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關(guān)鍵要素一是基于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)規(guī)范等形成的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，二是遵循概預(yù)算法規(guī)、定額和市場(chǎng)價(jià)格等編制的概預(yù)算。該概預(yù)算經(jīng)投資商審查后，項(xiàng)目的總投資額便確定下來(lái)，這便是后續(xù)階段投資控制的基準(zhǔn)點(diǎn)。一旦設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)范圍、概預(yù)算編制辦法和定額、市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，便引起投資調(diào)整，則投資基準(zhǔn)點(diǎn)也應(yīng)及時(shí)修正。鐵路工程建設(shè)是國(guó)家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，因此，其關(guān)注度很高。鐵路線路走向、車(chē)站布置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等又是地方政府十分關(guān)心的大事，要取得鐵路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”的良性循環(huán)，設(shè)計(jì)單位就必須在鐵路工程建設(shè)的前期合理確定建設(shè)方案，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)資料、市場(chǎng)行情依法估算項(xiàng)目投資。

工程初步設(shè)計(jì)是論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、控制投資的關(guān)鍵階段，如何客觀公正、依法合規(guī)、高質(zhì)量地編制概預(yù)算，是工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員必須關(guān)注的課題。本文就目前鐵路工程建設(shè)編制概預(yù)算存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，提出可采取的對(duì)策與措施，并通過(guò)工程實(shí)例驗(yàn)證采取這些措施的可行性。

1 概預(yù)算編制存在的主要問(wèn)題

1.1 與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)之間溝通不夠

目前，鐵路各大設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)分工基本相同，設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)確定工程數(shù)量，工經(jīng)專(zhuān)業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)提供的工程數(shù)量和相關(guān)資料編制概預(yù)算。如果設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)對(duì)工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會(huì)導(dǎo)致部分工程數(shù)量的差、錯(cuò)、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專(zhuān)業(yè)在編制概預(yù)算時(shí)，也存在照葫蘆畫(huà)瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專(zhuān)業(yè)在不同設(shè)計(jì)階段都要求設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)依照計(jì)量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。

另一方面，工經(jīng)專(zhuān)業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)提供的資料完成施工組織設(shè)計(jì)后，未能及時(shí)將其反饋給設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。例如，為滿(mǎn)足工期要求，箱梁采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制或現(xiàn)澆(支架方式或移動(dòng)模架方式) 施工方案，要求隧道需加設(shè)輔助坑道，路基需采取預(yù)壓施工措施等，如果不及時(shí)將這些變化反饋給設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，就會(huì)造成設(shè)計(jì)方案的缺陷，也會(huì)造成工程數(shù)量的不準(zhǔn)確，編制的概預(yù)算就會(huì)產(chǎn)生偏差。

1.2 概預(yù)算基礎(chǔ)資料調(diào)查分析不到位

勘察設(shè)計(jì)階段調(diào)查收集概預(yù)算基礎(chǔ)資料，是工經(jīng)專(zhuān)業(yè)編制概預(yù)算的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)資料和內(nèi)容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格文件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地材價(jià)格信息、測(cè)算資料及內(nèi)容組成，各種材料價(jià)格、供應(yīng)和運(yùn)輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價(jià)格或部分價(jià)格不符合實(shí)際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預(yù)) 算其準(zhǔn)確性就無(wú)從談起。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)

盡管鐵道部對(duì)加強(qiáng)鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)作出了有關(guān)規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達(dá)不到規(guī)定的要求。一是確定的建設(shè)周期不合理，留給設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)的時(shí)間太短，直接影響到工程的設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化、編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性; 二是影響到臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)深度和規(guī)模，進(jìn)而影響到概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且對(duì)環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來(lái)不應(yīng)有的影響。總之，設(shè)計(jì)時(shí)間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會(huì)引起各類(lèi)變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應(yīng)合理確定工期，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。

1.4 對(duì)概預(yù)算法規(guī)條文理解不全面、不正確

工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)編制概預(yù)算的法規(guī)文件學(xué)習(xí)不夠，達(dá)不到熟練掌握和正確應(yīng)用的程度，遇到問(wèn)題不能正確處理往往造成嚴(yán)重后果。如有些項(xiàng)目使用壓漿定額不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽換，造成很大的概預(yù)算誤差。

1.5 低級(jí)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生

在編制概預(yù)算時(shí)，由于工程數(shù)量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預(yù)算產(chǎn)生數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤。

2 采取的對(duì)策與措施

2.1提高工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)提供的工程數(shù)量被動(dòng)套用定額的水準(zhǔn)上，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要主動(dòng)學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)(如線路、橋隧及四電) 方面的相關(guān)技術(shù)，施工組織方面的相關(guān)知識(shí); 二是熟練掌握概預(yù)算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐達(dá)

到提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

2.2 加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析

鐵路工程建設(shè)涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，應(yīng)按鐵道部的《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》( 鐵建設(shè)［2009］226 號(hào)) 的規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計(jì)范圍調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)征( 租) 地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、水電價(jià)格規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，地材市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)渠道及運(yùn)輸方式等。對(duì)調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、歸類(lèi)與分析，為編制概預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.3 深化施工組織設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)按照《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》的要求和工程實(shí)際，深化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時(shí)工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿(mǎn)足施工的需要，又要少占耕地，并注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，將對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度。

2.4 加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握

關(guān)于如何編制鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算，鐵道部了《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù)) 算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113 號(hào))、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算 估算 設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》(鐵建設(shè)［2008］11 號(hào)) 及與之配套的鐵路概預(yù)算定額等。工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員在學(xué)習(xí)和掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編制概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握條文內(nèi)容，達(dá)到精通和靈活運(yùn)用的程度，這也是對(duì)從業(yè)資格起碼的要求。

另外，工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員在編制概預(yù)算工作中，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)計(jì)量單位，盡量避免低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。同時(shí)建議鐵路行業(yè)定額編制單位，將定額單位量綱統(tǒng)一取定為“1”，或?qū)ⅰ拌F路工程投資控制系統(tǒng)”軟件進(jìn)行功能升級(jí)，自動(dòng)完成工程數(shù)量與定額間的單位換算。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路工程建設(shè)是國(guó)家大中型基本建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，其投資控制始終是關(guān)注的重點(diǎn)。那么，如何依據(jù)相關(guān)法規(guī)和定額編制建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算，并在后續(xù)階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問(wèn)題。針對(duì)目前概預(yù)算編制存在的 5 個(gè)方面的主要問(wèn)題，提出提高工經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析、深化施工組織設(shè)計(jì)及加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握等相應(yīng)措施。

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篇7

關(guān)鍵詞：工作過(guò)程；鐵路工程施工組織與概預(yù)算；教學(xué)設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）10-0088-02

《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》是三年制高職鐵道工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)核心課程。該課程以提高“鐵路施工組織與概預(yù)算、工程軟件應(yīng)用”等職業(yè)核心能力為培養(yǎng)目標(biāo)，貫徹鐵路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生鐵路施工組織管理能力，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。高職院校傳統(tǒng)教學(xué)模式下培養(yǎng)出的人才不能較好適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的弊端日益顯現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的人才需求，能有效縮短畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)期、注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的教學(xué)模式以及基于工作過(guò)程的教學(xué)改革已勢(shì)在必行。

高職學(xué)生基于工作過(guò)程教學(xué)的必要性

工作過(guò)程教學(xué)是由工作實(shí)際來(lái)確定典型的工作任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)按照完整的工作程序而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)?；诠ぷ鬟^(guò)程的教學(xué)，主張把實(shí)際生產(chǎn)中的一些相應(yīng)技術(shù)項(xiàng)目引入課堂教學(xué)中，通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的講解、分析及制作，完成相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練。

現(xiàn)代教育研究及實(shí)踐表明，不同智能結(jié)構(gòu)和智力類(lèi)型的人對(duì)知識(shí)的掌握也具有不同的指向性，具有形象思維智能結(jié)構(gòu)的高職學(xué)生，具有能較快地獲取經(jīng)驗(yàn)性和策略性知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，只有采取適合形象思維智力類(lèi)型的培養(yǎng)模式，才有利于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能型人才。這就要求高職教學(xué)在課程開(kāi)發(fā)上應(yīng)以創(chuàng)建情境為主，教學(xué)過(guò)程應(yīng)是經(jīng)驗(yàn)的形成過(guò)程和策略的構(gòu)建過(guò)程。知識(shí)的獲取是在“為了行動(dòng)”的目標(biāo)指引下“通過(guò)行動(dòng)”而實(shí)現(xiàn)的，而行動(dòng)體系的參照系就是工作過(guò)程。

基于工作過(guò)程教學(xué)的特點(diǎn)

基于工作過(guò)程教學(xué)是一種“在微縮真實(shí)環(huán)境下的模擬生產(chǎn)活動(dòng)”，有著鮮明的行業(yè)特點(diǎn)。

第一，基于工作過(guò)程教學(xué)與工程項(xiàng)目緊密聯(lián)系。項(xiàng)目教學(xué)法按照“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的思想，按照“從工程中來(lái)，到項(xiàng)目中去”的思路，通過(guò)分析和設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程成為一個(gè)不斷走向成功的過(guò)程。在掌握工程項(xiàng)目的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，驅(qū)動(dòng)學(xué)生到課本中查找基本原理和概念，到其他資料中查找解決問(wèn)題的方法，最終不但掌握了一個(gè)工程實(shí)例，學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，還學(xué)會(huì)新的實(shí)用技術(shù)，有效地訓(xùn)練并提高了學(xué)生的心智和技能。

第二，發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。為了給學(xué)生設(shè)計(jì)和查閱一個(gè)好的工程項(xiàng)目，教師需要對(duì)教材進(jìn)行加工處理，通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)例把本節(jié)內(nèi)容講解好，是對(duì)教師再創(chuàng)造能力的大力培養(yǎng)，使教師在總結(jié)、學(xué)習(xí)和設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)例中提高自己的理論水平和綜合教學(xué)能力。

工作過(guò)程教學(xué)在高職課程中的實(shí)施

一般來(lái)說(shuō)，工作過(guò)程教學(xué)包括課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)改革思路等四個(gè)重要環(huán)節(jié)。下面以《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)設(shè)計(jì)來(lái)闡述工作過(guò)程教學(xué)在高職教學(xué)中的應(yīng)用。

（一）課程設(shè)計(jì)

《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)以鐵路工程施工組織與概預(yù)算為行動(dòng)領(lǐng)域，針對(duì)各類(lèi)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)情境，結(jié)合具體自然環(huán)境條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總結(jié)工程項(xiàng)目施工組織的基本原則和規(guī)律，結(jié)合鐵路路基施工組織、橋梁工程施工組織、隧道工程施工組織、軌道工程施工組織和施工圖預(yù)算編制等案例學(xué)習(xí)施工組織方式，掌握施工方案、施工進(jìn)度、資源配置、施工平面布置等施工規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、資源、現(xiàn)場(chǎng)、施工圖預(yù)算等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的控制措施，從而能高效低耗地完成建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)，以保證施工項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。

本課程設(shè)計(jì)了鐵路路基工程施工組織與概預(yù)算編制、橋梁工程施工組織與概預(yù)算編制、隧道工程施工組織與概預(yù)算編制、軌道施工組織與概預(yù)算編制等四個(gè)學(xué)習(xí)情境，這四個(gè)學(xué)習(xí)情境實(shí)際上是鐵路工程不同施工內(nèi)容的施工組織與概預(yù)算任務(wù)，每一個(gè)學(xué)習(xí)情境都包含一個(gè)施工組織與概預(yù)算的完整工作過(guò)程。采用部分內(nèi)容集中課堂授課，部分內(nèi)容采用邊講邊練的形式，學(xué)習(xí)情境一以集中學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)情境二、三、四以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為主，每4人為1個(gè)學(xué)習(xí)小組，選取總工1人負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)分工，組長(zhǎng)1人負(fù)責(zé)考勤和任務(wù)協(xié)調(diào)，不同學(xué)習(xí)情境角色互換。

（二）教學(xué)實(shí)施方法

1．宏觀教學(xué)方法。采用項(xiàng)目教學(xué)法，結(jié)合案例教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)施邊講邊練和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，對(duì)每一個(gè)學(xué)習(xí)情境精選一個(gè)典型案例，圍繞案例開(kāi)展教學(xué)，布置相應(yīng)的工作任務(wù)，并通過(guò)學(xué)生暑期頂崗實(shí)踐和半年頂崗實(shí)踐實(shí)施工學(xué)結(jié)合。

2．微觀教學(xué)方法。具體為以下幾種方法：（1）講授法：基本理論的講解建議采用多媒體或常規(guī)教學(xué)的講授法。（2）案例教學(xué)法：鐵路施工組織、橋梁施工組織、隧道施工組織每一個(gè)學(xué)習(xí)情境精選一個(gè)典型案例，圍繞案例內(nèi)容開(kāi)展教學(xué)和完成工作任務(wù)。（3）六步教學(xué)法：針對(duì)每個(gè)教學(xué)情境采用“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”六步教學(xué)：資訊，由教師下發(fā)學(xué)習(xí)情境任務(wù)書(shū)及學(xué)習(xí)要求；決策，學(xué)生分組，安排學(xué)習(xí)計(jì)劃；計(jì)劃，學(xué)生確定實(shí)施順序，并撰寫(xiě)實(shí)施方案；實(shí)施，完成施工組織設(shè)計(jì)的編制，教師予以指導(dǎo)；檢查，學(xué)生以小組進(jìn)行匯報(bào)，學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查；評(píng)價(jià)，在學(xué)生自評(píng)和互評(píng)的基礎(chǔ)上教師給出成果評(píng)價(jià)。（4）基于施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法：整個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)情境均以具體建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)為載體，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)，項(xiàng)目實(shí)施方案是完成項(xiàng)目的行動(dòng)指南，項(xiàng)目組長(zhǎng)應(yīng)集合小組全體人員的智慧，制定出科學(xué)、合理、可行的項(xiàng)目方案。

（三）教學(xué)評(píng)價(jià)

（1）知識(shí)考核成績(jī)：知識(shí)測(cè)評(píng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)題庫(kù)完成，每學(xué)完一個(gè)學(xué)習(xí)情境進(jìn)行單獨(dú)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)表格記錄。（2）技能考核成績(jī)：技能考核由學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)兩部分組成，學(xué)生評(píng)價(jià)由各項(xiàng)目小組根據(jù)本組各組員的技能水平、對(duì)任務(wù)的個(gè)人貢獻(xiàn)率來(lái)決定。（3）態(tài)度評(píng)價(jià)：教師和小組根據(jù)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)分別對(duì)學(xué)生打分。（4）課程考核成績(jī)：課程考核成績(jī)由知識(shí)考核、技能考核和態(tài)度考核三項(xiàng)成績(jī)加權(quán)平均計(jì)算，其中，知識(shí)、技能、態(tài)度計(jì)算權(quán)重分別為40％、40％和20％。

（四）課程改革特色

“境”：教師將課堂轉(zhuǎn)移到工地，面對(duì)真實(shí)的施工場(chǎng)景，做到真實(shí)的“境”——環(huán)境。

“師”：在專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)中將任課教師和師傅的身份合二為一，做到真正的“師”——雙師。

“品”：將施工企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)作為教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生完成，做到真實(shí)的“品”——產(chǎn)品；另外，我們的學(xué)生畢業(yè)后能夠成為符合企業(yè)要求的“品”——品質(zhì)。

“校”：項(xiàng)目教學(xué)中，與企業(yè)合作，將實(shí)驗(yàn)室建在學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“校中工地”。綜合生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的頂崗實(shí)習(xí)，教師跟蹤指導(dǎo)，將學(xué)校建在工地，實(shí)現(xiàn)“工地學(xué)?！?。

通過(guò)基于工作過(guò)程的教學(xué)改革和摸索，我們深深地感到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在逐步提高，教學(xué)反饋良好，但是，教學(xué)改革的效果如何關(guān)鍵取決于以下兩個(gè)方面：

第一，工作過(guò)程中教學(xué)情境的選擇。教學(xué)情境的選擇和設(shè)計(jì)對(duì)教學(xué)效果是至關(guān)重要的。進(jìn)行基于工作過(guò)程的教學(xué)，其實(shí)是對(duì)工作崗位的一種模擬，因此，在“教學(xué)情境”設(shè)計(jì)中，應(yīng)與實(shí)際的工作崗位在客觀層面上有可比性。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)的考查和調(diào)研，根據(jù)軟件工程應(yīng)達(dá)到的培養(yǎng)目標(biāo)，分解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，盡量設(shè)計(jì)“真情實(shí)境”，將任務(wù)、知識(shí)進(jìn)行整合以求達(dá)到最佳。

第二，工作過(guò)程中教學(xué)方法的選擇。工作過(guò)程教學(xué)要求“以學(xué)生和項(xiàng)目為中心”組織教學(xué)，是對(duì)“以教師和教材為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革，對(duì)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、調(diào)控能力和隨機(jī)應(yīng)變能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。相信工作過(guò)程教學(xué)將會(huì)被越來(lái)越多的高職院校和教師所重視，因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)程教學(xué)能使學(xué)生更好、更快地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。

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篇8

關(guān)鍵詞：工程管理；鐵路預(yù)算；成本控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鐵路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越發(fā)啟著十分重要的作用。我國(guó)的鐵路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，以客運(yùn)專(zhuān)線為重點(diǎn)的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開(kāi)，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額度大，建設(shè)管理復(fù)雜是其主要特點(diǎn)。鐵路建設(shè)造價(jià)管理作為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容之一，貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，而對(duì)其工程概（預(yù)）算管理的模式也在不斷探索與創(chuàng)新中。鐵路建設(shè)要想獲得良好的發(fā)展空間，使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、切實(shí)有效的控制好工程造價(jià)，就必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善對(duì)工程造價(jià)的管理。

1 工程概（預(yù)）算管理

萬(wàn)事開(kāi)頭難。對(duì)于一項(xiàng)工程，工程概（預(yù)）算非常重要，牽扯到工程的各個(gè)方面，它是確定工程施工計(jì)劃的依據(jù)，而施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)報(bào)價(jià)以及確認(rèn)工程造價(jià)也主要依據(jù)工程預(yù)算。所謂工程預(yù)算，是指對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃，它可以一通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。如何做好工程預(yù)算，是建筑企業(yè)必須要面對(duì)的問(wèn)題，能做好工程預(yù)算的管理，就能在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

1.1 全面預(yù)算管理模式

這里簡(jiǎn)單介紹一種比較常見(jiàn)的預(yù)算管理模式——全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理，是指預(yù)算人員在經(jīng)過(guò)計(jì)算和預(yù)估，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的企業(yè)資金的流動(dòng)、企業(yè)的效益、收入和支出以及對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況的預(yù)測(cè)而做出相應(yīng)的對(duì)策和安排。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的管理方式也在不斷摸索和變化中，全面預(yù)算管理應(yīng)運(yùn)而生，在企業(yè)管理中起到了重要的作用。

1.2 合理的定額選項(xiàng)是工程編制預(yù)算的關(guān)鍵

合理合適的定額選項(xiàng)對(duì)于工程預(yù)算的編制起到了關(guān)鍵性的作用，所以要非常重視定額的選項(xiàng)。而對(duì)于預(yù)算編制人員來(lái)說(shuō)，要本著公正、合理的原則，不能假公濟(jì)私，也要避免由于和審核人員的溝通不到位而造成不必要的差異；特別是對(duì)于一些模棱兩可的定額選項(xiàng)，要考慮到工程預(yù)算的各個(gè)方面。

我國(guó)施工企業(yè)的預(yù)算管理目前處于探索和發(fā)展期，很多方面并不完善和成熟，比如工程監(jiān)理單位一般不會(huì)介入投資決策分析，僅僅是在施工階段監(jiān)督工程的進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題，這樣的問(wèn)題在我國(guó)企業(yè)是非常普遍的。工程預(yù)算管理的重心應(yīng)從經(jīng)營(yíng)結(jié)果、目標(biāo)利潤(rùn)延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程、業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算、并進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債和現(xiàn)金流量，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。

2 鐵路工程預(yù)算管理

鐵路工程基本建設(shè)的特點(diǎn)是規(guī)模大、投資多、點(diǎn)多線長(zhǎng)，而且涉及專(zhuān)業(yè)繁多、一次投入資金大、回收期長(zhǎng)。因此，搞好鐵路工程預(yù)算工作，對(duì)控制鐵路基本建設(shè)投資和提供設(shè)計(jì)水平，具有重大意義。我國(guó)鐵路建設(shè)管理起來(lái)難度較大，特別是營(yíng)運(yùn)線分布區(qū)域比較廣，這種情況下就必須做好預(yù)算管理的工作，顯而易見(jiàn)探索到一個(gè)更為合理更加有效的管理模式就非常重要。而這樣的預(yù)算管理模式是在先進(jìn)的信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，在鐵路行業(yè)迅速發(fā)展的導(dǎo)向上發(fā)展起來(lái)的動(dòng)態(tài)管理模式。

2.1 鐵路工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀

我國(guó)鐵路工程建設(shè)正處在高速發(fā)展的情況下，鐵路預(yù)算管理的模式也在不斷變化和發(fā)展中。在鐵路工程建設(shè)中，我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，而隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，這種管理模式遺留的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，如生產(chǎn)過(guò)程中不能充分利用資源，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工作人員效益觀念淡薄。要做好鐵路工程的建設(shè)，必須調(diào)整現(xiàn)今的預(yù)算管理模式，以先進(jìn)的管理模式來(lái)完善其發(fā)展。

2.2 鐵路預(yù)算管理新模式

鐵路預(yù)算新型管理模式的建立主要注意以下幾點(diǎn)：首先，要健全鐵路預(yù)算管理的相關(guān)機(jī)制，包括系統(tǒng)的成本控制、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制、資源分配機(jī)制等；其次，要有高新信息技術(shù)的有效支撐，運(yùn)用高新技術(shù)能更好的提供工作效率；然后，在進(jìn)行鐵路預(yù)算管理時(shí)要注意其長(zhǎng)期性，不能采用一些短期能獲益而忽視長(zhǎng)期效益的措施，注重長(zhǎng)期效益才能使鐵路行業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，鐵路預(yù)算管理的發(fā)展要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在鐵路工程建設(shè)中，可以全面實(shí)行招標(biāo)管理，這樣可以引入良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷體制，使鐵路工程建設(shè)健康的發(fā)展；同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)者的培養(yǎng)。上面提到的全面預(yù)算管理在鐵路施工企業(yè)起到了越來(lái)越多的作用，要注重全面預(yù)算管理的作用的充分發(fā)揮。

3 成本預(yù)算及控制

成本預(yù)算是用來(lái)確定完成項(xiàng)目活動(dòng)所需要資源的費(fèi)用的預(yù)算值，通過(guò)成本預(yù)算，可以制定項(xiàng)目各個(gè)階段的費(fèi)用管理計(jì)劃及在實(shí)施過(guò)程中對(duì)費(fèi)用進(jìn)行有效控制；而且，成本預(yù)算也是分析工程項(xiàng)目是否可行的重要依據(jù)。一個(gè)企業(yè)要想盈利，就必須做好成本預(yù)算管理與控制，鐵路施工企業(yè)也不例外。只有做好對(duì)成本的合理合適的控制，加強(qiáng)和完善管理工作，充分挖掘降低成本的潛力，才能在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，才能提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，也才能更好的服務(wù)于大眾。

3.1 成本預(yù)算的作用

成本預(yù)算在計(jì)劃工程項(xiàng)目工作的重要開(kāi)端和組成部分，因?yàn)樗谡麄€(gè)鐵路工程施工過(guò)程中有著很大的作用。其作用有如下幾點(diǎn)：

（1）成本預(yù)算是項(xiàng)目決策、資金籌集、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)

（2）成本預(yù)算是報(bào)價(jià)招標(biāo)的依據(jù)

（3）成本預(yù)算是項(xiàng)目進(jìn)行編制預(yù)算的依據(jù)

（4）成本預(yù)算是企業(yè)資源分配工作的依據(jù)

（5）成本預(yù)算是做好成本控制工作的依據(jù)

3.2 成本控制

所謂成本控制，通俗點(diǎn)說(shuō)就是在保證施工或者商品質(zhì)量的前提下，盡可能的降低成本，而降低成本時(shí)要進(jìn)行全面性的考慮，不僅要是對(duì)全部工作人員的成本控制，而且是對(duì)全過(guò)程的成本控制。成本控制不僅僅是一味的限制支出，而是要工作人員精打細(xì)算各方面的支出、防止鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)的同時(shí)，以較少的成本消耗來(lái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)檫M(jìn)行了成本控制而阻止了經(jīng)濟(jì)效益的提升。在鐵路工程建設(shè)中進(jìn)行成本控制中，要注重各個(gè)層次、各個(gè)部門(mén)的配合，各個(gè)部門(mén)、管理人員都要擁有一定的成本控制的權(quán)力，這樣才能構(gòu)成一個(gè)良好的管理網(wǎng)絡(luò)，更有效率的進(jìn)行工作。

我國(guó)的鐵路建設(shè)行業(yè)的成本管理一直存在著很多問(wèn)題急需解決，如不注重施工過(guò)程中的事中事前的問(wèn)題，不同部門(mén)工作人員之間的溝通不夠，原料、人力等資源得不到合理的分配，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。要做好成本控制，必須編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量項(xiàng)目。

結(jié)語(yǔ)：隨著鐵路行業(yè)的迅速發(fā)展，工程預(yù)算管理的作用越來(lái)越重要，做好預(yù)算管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和可持續(xù)的發(fā)展。而鐵路行業(yè)直接關(guān)系到老百姓的生活，對(duì)待鐵路行業(yè)的問(wèn)題一定要做好全面管理，面面俱到，才能更好地服務(wù)大眾

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篇9

關(guān)鍵詞：鐵路工程造價(jià)；全壽命周期；造價(jià)控制

截止2010年底，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)9.1萬(wàn)公里。未來(lái)五年，中國(guó)鐵路年均建設(shè)投資將達(dá)到7000億元，中國(guó)鐵路網(wǎng)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里，其中高速鐵路將突破1.3萬(wàn)公里。同時(shí)中國(guó)鐵路建設(shè)目前負(fù)債約1.8萬(wàn)億元，以高鐵、客運(yùn)專(zhuān)線為代表的中國(guó)鐵路的跨越式發(fā)展帶動(dòng)了大規(guī)模的建設(shè)，面對(duì)如此巨大的鐵路工程投資，如何科學(xué)預(yù)算意義重大。為產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人民群眾滿(mǎn)意，就必須提高鐵路的工程投資估算效率，有效的控制鐵路的工程造價(jià)。

一、影響鐵路工程造價(jià)的主要因素

1、不科學(xué)的鐵路建設(shè)前期造價(jià)估算

我國(guó)地域?qū)拸V，鐵路經(jīng)?？缭綆讉€(gè)省份，不同地區(qū)社會(huì)發(fā)展情況不同，造價(jià)費(fèi)用也不同。沙漠、河流等復(fù)雜地型使得預(yù)估沒(méi)有定量的標(biāo)準(zhǔn)，造成了鐵路前期造價(jià)估算的困難。加之很多項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)比較淡薄，對(duì)于成功控制管理力度不夠，對(duì)于減少成本支出不予以重視，最終造成鐵路工程預(yù)算的失衡。

2、鐵路施工成本的不可預(yù)測(cè)性

鐵路工程建設(shè)中，建設(shè)周期超過(guò)工期會(huì)造成預(yù)算增加I而縮短建設(shè)周期又會(huì)造成相關(guān)費(fèi)用大幅提高，造成造價(jià)的上升。近些年，隨著通貨膨脹加劇，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力成本以及征地拆遷費(fèi)用大幅度上升，帶動(dòng)了鐵路造價(jià)的提升。例如京滬高鐵之初的預(yù)算為1300億，但最終建設(shè)投資金額高達(dá)2209億元。京津高鐵、鄭西高鐵總投資也大幅超過(guò)預(yù)算。

3、施工條件的復(fù)雜性

鐵路工程建設(shè)線長(zhǎng)、面廣，既包含橋梁路基等地面建設(shè)，也包含隧道、通風(fēng)等地下工程。施工中可能會(huì)遇到管涌、坍塌等，造成了鐵路施工的復(fù)雜性。隨著地下工程的伸進(jìn)，復(fù)雜多變的地質(zhì)構(gòu)造可能會(huì)造成線路的調(diào)整等。所以施工條件的復(fù)雜性造成了鐵路工程造價(jià)難以預(yù)測(cè)性。

二、鐵路工程全壽命工程造價(jià)控制的意義

影響鐵路工程造價(jià)的各因素之間相互影響，必須綜合起來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制。鐵路工程建設(shè)的全周期造價(jià)控制是指以鐵路建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期成本為目標(biāo)對(duì)象，通過(guò)對(duì)各階段成本的相互關(guān)系分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工作的全壽命周期造價(jià)的控制。

鐵路工程項(xiàng)目的總投資主要包括建設(shè)前期預(yù)算的投資、工程施工時(shí)的動(dòng)態(tài)投資、以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的投資。這幾個(gè)部分之間相互影響，比如在施工階段對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制可以降低施工成本，但可能增加后期的運(yùn)營(yíng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看反而得不償失。鐵路工程全壽命工程造價(jià)控制就是在上述整個(gè)過(guò)程中使得費(fèi)用的總和控制最低。

三、鐵路工程綜合造價(jià)控制策略

為了有效的降低鐵路工程的造價(jià)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，必須對(duì)其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行綜合考慮，對(duì)壘生命周期進(jìn)行綜合控制。

1、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，認(rèn)真優(yōu)化方案，可為工程造價(jià)控制帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。施工階段需要投資多少需要多大的工作量在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定。在設(shè)計(jì)階段要對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出修改意見(jiàn)，合理控制價(jià)格。政府、設(shè)計(jì)和施工單位、技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)圍繞合理的成本控制目標(biāo)展開(kāi)討論，合理選擇生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)設(shè)備。按照可行性報(bào)告以及預(yù)算進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)計(jì)，變“以量定價(jià)”為“以?xún)r(jià)定量”控制工程量，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制各種不合理的更改，保證工程預(yù)算總額不被突破。

2、嚴(yán)格招投標(biāo)、優(yōu)化施工方案

鐵路工程的招投標(biāo)是鐵路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)。通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)選擇優(yōu)秀的施工商，保證項(xiàng)目整體受控，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用的節(jié)約。結(jié)合鐵路工程建設(shè)的實(shí)際需要，合理確定鐵路工程建設(shè)的招標(biāo)項(xiàng)目t明確招標(biāo)內(nèi)容的完整性和嚴(yán)密性；不斷規(guī)范和完善工作流程，確保投標(biāo)方案的科學(xué)性。最后從眾多方案中選擇技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)可靠、管理水平較高且報(bào)價(jià)合理的施工單位，保證鐵路施工項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3、改善運(yùn)營(yíng)管理模式

鐵路工程不僅建設(shè)成本昂貴，其運(yùn)營(yíng)成本也十分高。面對(duì)國(guó)內(nèi)人群的消費(fèi)現(xiàn)狀，通過(guò)大幅度提高火車(chē)票價(jià)來(lái)增加收入的可能性不大。因此只能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)先進(jìn)的管理手段，降低鐵路的運(yùn)營(yíng)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，鐵路運(yùn)營(yíng)也要探索適合國(guó)情的運(yùn)營(yíng)管理模式。合理安排人員，提高工作效率，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。在鐵路專(zhuān)業(yè)設(shè)備的維修方面，可以嘗試以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行維護(hù)和維修。盡可能采用新技術(shù)，有效的降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)我國(guó)鐵路交通業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)十年是我國(guó)鐵路建設(shè)的黃金十年，構(gòu)建完整的鐵路工程造價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)鐵路工程造價(jià)的有效控制意義重大。只有構(gòu)建完整的鐵路工程造價(jià)體系，才能更好的適應(yīng)我國(guó)鐵路的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鐵路的現(xiàn)代化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 成本預(yù)算 調(diào)概索賠

中圖分類(lèi)號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

我國(guó)鐵路工程事業(yè)迅猛發(fā)展，施工建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目增多，預(yù)算定額越來(lái)越復(fù)雜。預(yù)算管理可有利于促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，以追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，預(yù)算的目的是以企業(yè)的整體利益為目標(biāo)，以明確企業(yè)在未來(lái)某一時(shí)間段內(nèi)在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面的預(yù)算，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化。最近這幾年，為滿(mǎn)足鐵路的發(fā)展要求，促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)算的科學(xué)管理顯得尤為重要。因此在預(yù)算定額的應(yīng)用中也隨之暴露出相應(yīng)的問(wèn)題，例如材料消耗，機(jī)械損耗，材料價(jià)格變動(dòng)和施工措施等一系列情況，這些將加大預(yù)算定額，如何解決這些存在的問(wèn)題，找出合理的對(duì)策，一直是鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用的焦點(diǎn)。筆者所在的中鐵九局電務(wù)工程有限公司，主要從事鐵路電務(wù)工程、電氣化工程、通信工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程等施工。在實(shí)際施工中，對(duì)許多問(wèn)題都一定的感觸。筆者從企業(yè)的責(zé)任成本管理、工程的調(diào)概索賠等兩個(gè)方面展開(kāi)運(yùn)算管理的探討。

二、預(yù)算成本管理

工程責(zé)任成本管理主要就是在鐵路定額的基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)自身的制造成本預(yù)算測(cè)算，對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制，以達(dá)到企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（一）材料和機(jī)械的消耗

由于新材料、新技術(shù)和新設(shè)備廣泛應(yīng)用，過(guò)去的定額要求已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)行鐵路工程的發(fā)展需要了。因此，重新對(duì)定額進(jìn)行修訂是必須要求。一般對(duì)于定額材料調(diào)整，如周轉(zhuǎn)料和補(bǔ)充新材料，應(yīng)只對(duì)不合理的攤銷(xiāo)進(jìn)行大力調(diào)整。目前，在我國(guó)浮現(xiàn)定額基價(jià)中的周轉(zhuǎn)料的攤銷(xiāo)次數(shù)和實(shí)際情況有很大的出入。據(jù)有關(guān)文件的要求，各種模板攤銷(xiāo)次數(shù)不同，通?？紤] 50 次，定型鋼模板一般考慮 100 次。實(shí)際上目前在我國(guó)普通鐵路上的鋼模項(xiàng)目，攤銷(xiāo)次數(shù)最高約 20 次。鐵路客運(yùn)專(zhuān)線工期緊、結(jié)構(gòu)造型多樣，無(wú)法保證再次利用相同結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的功能。對(duì)于新購(gòu)進(jìn)來(lái)的產(chǎn)品，因?yàn)樾枰９埽A(yù)防生銹，必要時(shí)需要轉(zhuǎn)移運(yùn)送等，許多材料不得不在竣工之后按廢鐵來(lái)處理，特別是那些梁部工程，其模板設(shè)計(jì)具有特殊性，它的投入是一次性的，所以更容易造成浪費(fèi)。

在鐵路工程中，在機(jī)械臺(tái)班的消耗量上要求降低10%-15%。但事實(shí)上，施工定額和預(yù)算定額兩者之間的機(jī)械幅度差要求控制在5%-10%。所以此幅度已超出了鐵路工程的承受范圍。在一些機(jī)械消耗費(fèi)用，小型機(jī)械所涉及的費(fèi)用支出也按其它的機(jī)械費(fèi)的綜合價(jià)格來(lái)算，但主要機(jī)械是除外的。通過(guò)安拆和場(chǎng)外交通運(yùn)輸費(fèi)的途徑方法，這些費(fèi)用又可以根據(jù)其占用剩下那部分的對(duì)應(yīng)比例系數(shù)來(lái)進(jìn)行運(yùn)算確定。

（二）單價(jià)預(yù)算和管理

有關(guān)文件規(guī)定了鐵路價(jià)格主材料價(jià)，但仍未能夠達(dá)到市場(chǎng)價(jià)。主材料價(jià)格是根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查分析采用，由定額站定期公布。由于公布價(jià)和市場(chǎng)價(jià)存在較大出入，使得施工單位在鐵路編制預(yù)算時(shí)，價(jià)格采用出現(xiàn)問(wèn)題。若采用市場(chǎng)價(jià)，可能無(wú)法中標(biāo)，因?yàn)檫@與業(yè)主編制價(jià)格相差太遠(yuǎn)。如果用公布價(jià)，在施工過(guò)程中，卻要承擔(dān)材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。

人工費(fèi)用單價(jià)與材料費(fèi)用單價(jià)。隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，鐵路投入的人工費(fèi)用和所需材料的費(fèi)用，其各種信息，全部都可以通過(guò)有關(guān)網(wǎng)頁(yè)，分類(lèi)別并且系統(tǒng)性地獲取，而且信息豐富。鐵路部門(mén)只要把這些獲得的信息通過(guò)特殊的處理操作，如利用軟件來(lái)科學(xué)有效地處理，可以快速獲取市場(chǎng)單價(jià)，而且具有針對(duì)性。然后就可以把獲得的費(fèi)用單價(jià)來(lái)作為核算鐵路工程的直接費(fèi)用，是一個(gè)可靠的計(jì)算依據(jù)。這樣確立的費(fèi)用單價(jià)，能和時(shí)刻都在變化的市場(chǎng)價(jià)格相符合，切合實(shí)際，是較為真實(shí)可信的。

機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)問(wèn)題。這個(gè)單價(jià)下的費(fèi)用，包括折舊費(fèi)和大規(guī)模修理費(fèi)、經(jīng)常性的維修支付費(fèi)、安裝清拆及場(chǎng)外的運(yùn)輸費(fèi)用和燃料費(fèi)用、投入的人工費(fèi)等等一系列費(fèi)用。對(duì)折舊費(fèi)的確定方式，是按照目前市場(chǎng)在機(jī)械原值確定之后，針對(duì)那些有固定或者己被了解的折舊年限，其貸款要承擔(dān)的利息和殘值率等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)大修理費(fèi)和經(jīng)常修理費(fèi)，是根據(jù)人工費(fèi)以及材料費(fèi)計(jì)算單價(jià)的方法，來(lái)測(cè)它們的單價(jià)后，相乘可得到具體結(jié)果。關(guān)于安裝清拆及在場(chǎng)外的交通運(yùn)輸費(fèi)用，所占該機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)用基價(jià)比重小之又之小。筆者認(rèn)為，可利用它占剩下部分的臺(tái)班費(fèi)用的基價(jià)總和得出的比例系數(shù)，從而和剩下那部分的市場(chǎng)臺(tái)班基價(jià)之和，可以計(jì)算出來(lái)。燃料的動(dòng)力費(fèi)用以及人工費(fèi)用的計(jì)算，必須要給出二者相應(yīng)的單價(jià)后，實(shí)行機(jī)械化的施工定額，并確定機(jī)械燃料的消耗定額。我國(guó)市場(chǎng)制度的建立以及市場(chǎng)的擴(kuò)展范圍增大，人力、物力對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)位，也將隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則隨時(shí)發(fā)變化。由于商品服務(wù)在互通有無(wú)方面加大，使生產(chǎn)成本具有不確定性，從而導(dǎo)致該產(chǎn)品價(jià)格上的變化。

三、工程調(diào)整概算索賠

工程調(diào)概索賠方面主要是指企業(yè)工程結(jié)算方面，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)而進(jìn)行的調(diào)整概算工作，本文從合理索賠方面進(jìn)行展開(kāi)。

（一）定額調(diào)整問(wèn)題

定額調(diào)整不及時(shí)是現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用遇到的一大障礙問(wèn)題。我國(guó)鐵路施工所給出的舊定額和新技術(shù)不配套。雖然有些出現(xiàn)新的補(bǔ)充定額，但未能及時(shí)地進(jìn)行，使得報(bào)價(jià)編制只可以按照原有的定額來(lái)進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行補(bǔ)充。概算中出現(xiàn)不科學(xué)嚴(yán)密的情況，并且和實(shí)際施工時(shí)具體情況相脫離，導(dǎo)致施工時(shí)價(jià)值過(guò)大。另一種情況是在施工過(guò)程中出現(xiàn)的圖紙之外的設(shè)計(jì)變更和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況，可以進(jìn)行工程調(diào)概索賠。

（二）索賠資料準(zhǔn)備

為了達(dá)到成功索賠的目的，承包商需進(jìn)行大量的索賠論證工作和合同論證工作，以大量證據(jù)來(lái)證明索賠的合理性。可以作為索賠依據(jù)的主要資料有:

政策法規(guī)文件;

招標(biāo)文件、合同文件及附件;

施工合同協(xié)議書(shū)及附屬文件;

往來(lái)的書(shū)面文件;

會(huì)議記錄;

批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度記錄;

施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件;

檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告;

工程財(cái)務(wù)記錄文件;

現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄;

市場(chǎng)行情資料;

國(guó)際慣例中索賠依據(jù)與上述內(nèi)容大同小異，基本形成如下索賠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系:第一，原始依據(jù)。指構(gòu)成合同的原始文件，合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，承包商在投標(biāo)書(shū)中對(duì)合同涉及費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行的詳細(xì)計(jì)算分析，是施工索賠的主要依據(jù)，同時(shí)承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說(shuō)明所依據(jù)的具體合同條款。第二，后續(xù)合約:一般是工程師在施工過(guò)程中根據(jù)具體情況的一些書(shū)面或口頭指示，承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。第三， 施工記錄。包括施工技術(shù)記錄，工程財(cái)務(wù)記錄，現(xiàn)場(chǎng)氣象環(huán)境變化記錄等。第四，索賠的額度計(jì)算依據(jù)。如工料分析，工程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖等。

（三）工程項(xiàng)目預(yù)算及索賠的策略

施工索賠在實(shí)際操作中充滿(mǎn)懸念和魅力，挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)并存，因此要搞好施工索賠必須講究策略和對(duì)策。策略是承包商工程經(jīng)營(yíng)策略和索賠向?qū)У闹匾h(huán)節(jié)，包括承包商的基本方針和索賠目標(biāo)的制定、分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)劣條件、索賠對(duì)承包商利益和發(fā)展的影響、索賠處理技巧等。索賠需要總體謀略，主要做好索賠目標(biāo)、對(duì)方欠缺、人脈關(guān)系、厲害關(guān)系等分析。

在索賠過(guò)程中，以至在整個(gè)工程施工過(guò)程中，承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系一直起關(guān)鍵作用。因?yàn)楸O(jiān)理工程師代表業(yè)主管理工程，許多作為證據(jù)的工程資料需經(jīng)他認(rèn)可、簽證才有效。他們可以直接下達(dá)變更命令、提出指令作用的工程問(wèn)題處理意見(jiàn)、驗(yàn)收隱蔽工程等。索賠文件首先由他審閱、簽字、才交業(yè)主處理。出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，監(jiān)理又首先作為調(diào)解人，提出調(diào)解方案。所以與監(jiān)理工程師建立友好和諧的合作關(guān)系，取得他的理解和幫助，不僅對(duì)整個(gè)合同的順利履行影響極大，而且常常決定索賠的成敗。

小結(jié)

我國(guó)鐵路事業(yè)正在迅猛發(fā)展，過(guò)去鐵路定額己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鐵路基本建設(shè)工程預(yù)算的編制，上文從現(xiàn)行鐵路施工角度切入，從材料消耗、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和材料單價(jià)等幾個(gè)方面的問(wèn)題對(duì)鐵路工程預(yù)算定額的應(yīng)用進(jìn)行了綜合分析，并提出一些計(jì)算方法和策略，并就索賠提出一些實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。