導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照市總經(jīng)審會的要求，為進一步加強對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認真履行審查審計監(jiān)督職能，縣總經(jīng)審會7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作進行了專題調研，具體情況如下：

    一、工作現(xiàn)狀

    1、組織機構完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動時，按有關規(guī)定及時替補合適的人選。

    2、各項制度健全。對本次調研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，研究經(jīng)審會提出的有關問題，幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設為抓手，不斷強化經(jīng)審工作制度建設，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。

    3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

    一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內部重大經(jīng)濟活動，經(jīng)審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經(jīng)審干部業(yè)務水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經(jīng)審業(yè)務水平。

    二、存在的問題和原因

    從調查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

    1、對經(jīng)審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經(jīng)費，就用多少。

    2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經(jīng)審應開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導和服務，使經(jīng)審組織形同虛設。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經(jīng)審會無賬可查，基層工會經(jīng)費實行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。

    4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。

    三、工作措施

    解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

    1、強化領導，夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經(jīng)審工作的領導，定期召開會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動，幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設備等方面，為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導經(jīng)審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動，充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

    2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務知識和技能的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質，使他 們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

篇2

1　農村財務管理的涵義

農村財務管理是對直接歸農村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規(guī)范村級財務管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2　農村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3　當前農村財務管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1　機構不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎上設立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2　人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統(tǒng)一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級財務公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現(xiàn)內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級財務管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續(xù)混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產產權登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3　村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務監(jiān)督委員缺乏財務知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)員兼職，農經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4　加強農村財務管理的對策建議

4.1　強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產、資源規(guī)范管理，促進農村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務素質。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財務行為

4.2.1　完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業(yè)部門對所制定的相關村集體經(jīng)濟組織財務管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應當前農村財務管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設等程序，財政、農業(yè)部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農民的合法權益。

4.2.4　完善村級資產登記管理制度。規(guī)范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規(guī)范管理。

4.3　健全財務監(jiān)督管理機制

4.3.1　健全村務監(jiān)督委員會機構，規(guī)范村務監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民主權利，保證農民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

4.3.2　完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監(jiān)督職責，對農村財務進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4　堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

篇3

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；問題；對策

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的醫(yī)療保障體系建設步伐不斷加快，社會保障體系不斷完善，逐步建立起了層級醫(yī)療保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來了很好的發(fā)展機遇。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務水平，實施有效的財務管理和提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財務管理是關鍵。不僅如此，有效的財務管理可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)提供便利，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)的壓力和負擔。所以，地方政府和相關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者一定要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理，依托政府的財政扶持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理狀況，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定基礎。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理存在的問題

（一）管理者重視程度不夠，缺乏制度保障

在醫(yī)院的管理發(fā)展過程中，大部分的醫(yī)院管理者都忽視了財務管理問題，關注的重點一般都放在醫(yī)療建設和服務水平的提高方面。醫(yī)院領導班子對財務管理的忽視，長期發(fā)展，醫(yī)院嚴重缺乏財務管理意識。財務管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財務管理工作不到位，會計基礎工作不踏實，財務管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計機構不健全，缺乏專業(yè)的工作人員和必要的監(jiān)督管理機制，外聘的社會工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業(yè)素質較低，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的崗位培訓，不具備現(xiàn)代會計制度所要求的業(yè)務素質。另外，很多衛(wèi)生院沒有建立專門的針對財務管理的內部控制制度和財務約束機制，對工作人員的要求相對較低，隨意性強，管理問題比較多，財務管理工作的效果甚微。

（二）資產管理松散，風險較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的一個重要部分就是固定資產管理，但是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部固定資產明細記錄不清晰、不完整的問題十分嚴重，報廢報表和報廢信息的處理比較隨意。由于財務工作的嚴謹性和特殊性，關系到集體的利益和資金安全。所以在處理財務報廢信息的時候，必須按照國家財務規(guī)定的相關流程進行處理，不得隨意地進行處置，隨意地處置財務報廢信息，容易泄露國家財務信息，造成國有資產的流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于藥品和醫(yī)療衛(wèi)生材料的管理也比較欠缺，對藥品和醫(yī)療材料的使用和購買沒有設立專門的賬目進行管理，現(xiàn)有的賬目管理模式，財務報賬的購藥價格與國家藥局的價格不一致，管理松散，財務風險隨之增加，資產清查也是走馬觀花，沒有實質性的成效。

（三）會計核算不規(guī)范，權責混亂

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理中，會計核算不規(guī)范、權責不清晰的現(xiàn)象，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理混亂，失去控制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬目沒有按照相關的財務制度進行管理，財務管理與上級部門的要求基本不符。工資福利、商品與服務、個人、家庭補助等會計支出科目支出隨意性大，導致會計信息不真實、不完整。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權債務狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財務管理工作帶來非常大的影響。

（四）財務管理基礎工作薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬簿、賬目科目的設置不符合衛(wèi)生院的管理需要，不符合上級部門的財務制度的要求等問題比較常見，基本上都是只有總賬管理，沒有明細的收支，賬目分類不清晰，管理混亂。財務支出科目未按照規(guī)定進行，報表質量低下，財務資料的真實性難以保證。很多財務資料沒有經(jīng)過嚴格的財務制度審核，只有院長的簽字，財務資料內容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會計監(jiān)督基本無效用，財務管理難度大。

（五）缺乏專業(yè)的工作人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員一般都是高校畢業(yè)的醫(yī)療專業(yè)的人員，對于財務管理方面的專業(yè)知識比較匱乏，他們對于財務管理的認識也不到位，只注重自己醫(yī)學專業(yè)水平的提高，財務管理工作水平比較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在引進財務工作人員時，沒有嚴格按照財務工作要求進行選拔，有的醫(yī)院甚至任人唯親，讓親屬承擔財務管理職位，財務管理極其不規(guī)范，業(yè)務素質低下，內部監(jiān)督管理作用基本缺失。

（六）缺乏有效的績效考核制度

全國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式有效的阻斷了銷售商和醫(yī)院工作人員之間的利益鏈，減輕了居民看病的經(jīng)濟壓力，符合了自己事業(yè)單位的性質。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的業(yè)績沒有進行有效的考核，缺乏必要的有效的績效考核制度，無法對工作人員的工作情況進行獎懲，不能充分調動工作人員的工作熱情和積極性，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的對策

（一）提高對財務管理的重視度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應該對財務管理有一個全面地了解和認識，加強對財務管理的認識和重視，學習借鑒優(yōu)秀的財務管理經(jīng)驗，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，制定符合醫(yī)院發(fā)展的財務管理制度。同時，要提高衛(wèi)生院內部審計部門的工作質量和效率，切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)督管理作用，嚴格按照財務管理制度做好財務工作，形成良好的財務管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的堅強后盾。

（二）引進專業(yè)人才，規(guī)范管理專業(yè)人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該根據(jù)自身的實際發(fā)展情況，通過招聘等方式選拔專業(yè)的財務管理工作人員，招聘的財務工作人員必須持有會計從業(yè)資格證等基本的從業(yè)資格證書，接受過專業(yè)的會計專業(yè)培訓，有良好的思想道德素質，嚴格按照國家的有關規(guī)定進行會計操作，不得有任何違紀的財務操作。例如，記賬憑證一定要經(jīng)過會計人員的簽字或者蓋章，再經(jīng)過負責人的確認簽章，操作流程一定要嚴格按照規(guī)定的流程執(zhí)行，不給財務工作人員任何作假的機會。同時，要加強對在崗工作人員的培訓，定期或者非定期開展專業(yè)技能培訓和思想道德素質教育，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，增加對工作人員的培訓項目，努力提升財務管理人員的綜合素質。

（三）建立健全財務管理制度

首先，建立合理的收入管理制度，及時發(fā)現(xiàn)財務管理過程中出現(xiàn)的問題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費體系的正常運轉，財務工作人員要細致的記好每一筆賬，不錯記、不漏記，確保賬目的正確、真實有效。另外，對于國家財政、地方政府等的財政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規(guī)情況的出現(xiàn)。其次，建立合理的支出管理制度。做好衛(wèi)生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機制，阻斷銷售商和工作人員的利益聯(lián)系。同時要做好對憑證的管理，保證憑證等會計資料的完善性和真實性。除此之外，要對衛(wèi)生院的每一項支出做出嚴格的審批和分析，做好明細記錄，避免挪用公款等情況的出現(xiàn)。

（四）建立完善的績效考核制度

合理完善的績效考核制度對于醫(yī)院的發(fā)展是極其有幫助的。定期開展績效考評，不斷完善績效考評的項目和內容，秉承公平、公正、公開的原則進行考評，制定合理的考評方式，將考核結果與個人獎金等直接掛鉤，根據(jù)考評的等級進行不同程度的獎懲，可以充分調動工作人員的積極性，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務水平，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

四、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還處在不斷的建設完善過程中，出現(xiàn)各種管理問題也是情理之中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應該提高認識，加強對醫(yī)院的財務管理，提高工作人員的財務管理意識和專業(yè)素質，減少衛(wèi)生院實施合理的財務管理制度的阻力，為衛(wèi)生院的財務管理打下基石，優(yōu)化利用醫(yī)院的各種資源，減少運營成本，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務作用，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

參考文獻：

[1]田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J]現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(12).

[2]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的直接與財務管理因素及應對[J]現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(05).

篇4

根據(jù)國家農業(yè)部的規(guī)定，縣級以上的農村經(jīng)濟管理部門要承擔農村的審計工作，但是很多省市的農村經(jīng)濟管理部門職能不清，縣和市級的農村經(jīng)濟管理部門職能混亂，有的被劃分為行政單位，有的被劃分為事業(yè)單位，這就造成了農村的審計工作只限于查清經(jīng)濟的狀況，查明情況，出具審計意見書，不會對被審計單位進行經(jīng)濟監(jiān)督和被審計人員的不法行為進行處理。這就是農村的審計力度和效果都遠遠低于國家審計和社會審計的原因。

二、村級財務管理仍較混亂

農村的財務管理比較混亂主要表現(xiàn)在農村經(jīng)濟制度的不完善。財務工作的職責沒有分工明確，財務的相關資料應該是由專人保管，但是目前農村的情況是分散給村長，書記或者是會計的手中。同時農村的項目繁多，細小雜亂，沒有明確的賬目。用款的支出沒有正規(guī)的憑證，白條借款其款項的用途令人懷疑。另外農村的財務人員是不穩(wěn)定的。農村的村長或者是書記一旦撤換，財務人員也會被撤換，農村領導者會選擇自己信任的人作為農村的財務人員，無論他是否能夠勝任，被撤換的財務人員一般不會交清村內的財務情況分析表，這就造成了農村財務的斷片，也加大了審計人員的審計難度。

三、加強農村財務審計的對策及建議

（一）健全農村審計組織體系首先要完善農村的審計機構，強化農村自身的財務職能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該建立自己的審計小組，專業(yè)的人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務開展經(jīng)常性的三年一審的工作。一是村級要充分發(fā)揮民主的作用，啟用農民審計職能。二是要提高農村審計工作人員的素質，三是要引進審計方面的專業(yè)人才，提高農村的財務審計的專業(yè)素養(yǎng)。另外要加強現(xiàn)有審計人員的專業(yè)知識的培訓，提高農村審計工作的質量。

（二）要建立健全村級財務審計制度農村的審計工作的重點是完善審計工作制度。首先是普及農村經(jīng)濟的法律法規(guī)，讓農民群眾能夠意識到審計工作的重要性和作用。各級政府要制定出農村經(jīng)濟活動的相關制度，并且要求嚴格執(zhí)行，制定出的制度要遵循國家的法律法規(guī)，遵循相關的法律。二是做好農村經(jīng)濟管理的內部控制工作，加強農村經(jīng)濟活動的監(jiān)督。三是完善農村審計工作的評價系統(tǒng)，制定出農村審計工作的標準，要求農村的審計工作公平公開公正，促使農村審計工作的質量有進一步的提高。

（三）把握農村財務審計的重點農村的審計工作要防患于未然，預防農村經(jīng)濟的違法亂紀遠遠要比出現(xiàn)問題之后懲治要有作用，所以必須結合農村經(jīng)濟的特點，做好審計工作。首先村里的賬目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、專業(yè)的會計人員集中做好審計方面的工作，這就要從農村的經(jīng)濟來源入手，審查農村各級人員的經(jīng)濟活動是否合法，審查農村相關的財務支出是否有合法的手續(xù)，每一項支出是否合理，支出是否能夠找得到根據(jù)。二是對村干部的監(jiān)督工作，做好農村干部的經(jīng)濟審查工作，農村干部的職權在哪里，審計監(jiān)督的工作就要做到哪里。三是要維護農村基層的經(jīng)濟權利，做好農村重大事項的決策審計，通過做好農民切實關心的問題的審查工作，將審查結果公開讓農民知道，保證審查結果的公正，客觀公正地評價各項事件的執(zhí)行情況。

（四）處理審計結果要及時在對被審單位進行審計時，要充分地掌握審計單位的各項信息和情況，確實查找出被審計單位所存在的問題，讓審計結果更加的有據(jù)可依，取得當?shù)厝罕姾捅粚徲媶挝坏恼J可。審計結果出來后，要及時對被審計單位做出經(jīng)濟活動的調整建議，監(jiān)督被審計單位盡早做好矛盾的處理工作，解決審計所出現(xiàn)的問題。同時要及時與相關單位溝通，要讓審計過程中所出現(xiàn)的違法亂紀行為及時得到處理，不合法的款項要及時歸還和兌現(xiàn)，有問題的人員要及時處理，保證農村審計工作的有效性，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、總結

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（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面開展以“清理確權，服務，動態(tài)管理，全程監(jiān)督，盤活增效，促進發(fā)展”為主要內容的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作，推動農村基層黨風廉政建設深入開展，為促進科學發(fā)展、跨越趕超提供有力保障。

（二）基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則，通過認真遴選，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級農村集體“三資”監(jiān)管示范點，在辦好示范點的同時，指導面上全面開展創(chuàng)建活動；二是堅持突出重點、有序推進的原則，針對農村集體“三資”監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題，有重點地開展創(chuàng)建活動，突出創(chuàng)建工作的針對性和實效性；三是堅持創(chuàng)新實踐、注重實效的原則，在農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作中，要突出制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩大主題，力求創(chuàng)建工作出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、求實效，充分發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)建內容和標準

農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容，創(chuàng)建標準為：

1、組織領導落實。縣鄉(xiāng)黨委、政府高度重視示范點創(chuàng)建活動，完善領導管理體制和部門分工負責工作機制，明確分管領導具體負責示范點創(chuàng)建工作。

2、機構設施健全。示范點創(chuàng)建活動機構健全，具體業(yè)務人員充實，崗位職責明確；相關業(yè)務場所建設到位，辦公設施設備配置齊全。

3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規(guī)范，服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善；集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規(guī)則、監(jiān)督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規(guī)定具體實用。

4、監(jiān)管規(guī)范。委托協(xié)議簽訂規(guī)范，會計業(yè)務運行流暢，業(yè)務處理準確及時，審核銜接合理，運行程序合法有效，“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入全面準確、更新及時，及時開展相關業(yè)務的指導、檢查、督促。

5、日常管理有效。村級預決算管理執(zhí)行到位；財務收支管理嚴格，審簽準確；經(jīng)濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密；產權交易方案合理，實施程序規(guī)范；民主理財和財務公開工作有效開展；村辦實體財務監(jiān)管措施落實。

6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經(jīng)濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。

三、方法步驟

（一）準備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照本《工作方案》的要求，結合各自實際，制定創(chuàng)建活動方案，進一步明確創(chuàng)建工作的目標任務、工作計劃和保障措施，落實相關責任領導和責任單位，及時召開會議進行動員部署。

（二）組織實施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃，認真組織實施，縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時，充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳，為創(chuàng)建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。

（三）總結提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉(xiāng)村兩級對農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經(jīng)驗，剖析存在的問題，提出改進的意見和建議，并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監(jiān)察局和縣財政局（經(jīng)管局）。

（四）檢查驗收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀委監(jiān)察局牽頭，會同縣財政局（經(jīng)管局）等單位組織專班，對全縣示范點創(chuàng)建項目開展檢查考核，準備迎接省市考核驗收準備。

四、相關要求

（一）加強組織領導?？h委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作領導小組，領導小組辦公室設縣財政局（經(jīng)管局），下設督導檢查組和業(yè)務指導組，負責此項工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督辦檢查等項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視示范點創(chuàng)建工作，必須明確一名主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作專班，落實工作責任，強化工作措施，確保創(chuàng)建工作順利開展。

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關鍵詞：農村 財務會計 電算化 關鍵點

借助電子計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工算賬、記賬、報賬以及對相應的資料綜合利用的記賬手段，將信息技術與當代電子合理的運用到財務會計工作，這就是財務會計的電算化工作。我國的會計電算化工作起步較晚，在實際的運用遇到很多問題需要我們提出有效地解決措施。

一、做好各項基礎工作

當前農村實現(xiàn)財務會計電算化工作需要做好基礎工作，需要考慮財務工作人員的素質、與電算化工作有關的設施等等，確保財務會計電算化順利進行。

（一）提高財務會計工作者的素質

財務工作者素質的高低直接決定財務工作效率的高低，為了實現(xiàn)電算化工作順利進行，需要提高財務會計工作者的素質。一方面要求工作人員具有專業(yè)知識素質。工作人員在掌握會計專業(yè)知識還需要掌握一定的計算機知識。在進行電算化工作時需要熟練的運用計算機，確保工作的高效。另一方面對工作人員的職業(yè)道德要求越來越高，會計工作者的職業(yè)道德高低決定著工作效率高低。在當前的農村財務會計工作中很多人員職業(yè)道德較低，導致工作效率較低，影響工作質量。在今后的工作中加強對工作人員的道德教育，確保工作人員高效、有序地進行工作。工作人員在日常的工作需要加強學習，不斷提高自己的能力更好地投入到工作。有關部門可以定時組織學習培訓以及定期考核，培養(yǎng)一批復合型的財務會計人員，這些復合型人才對財務信息將具備“會計―計算機―管理”的能力，保證電算化工作的順利進行。

（二）配置相應的設施

進行電算化工作需要配置電腦、軟件、打印機等設施，配置這些設施需要籌集資金。政府部門要投入相應的資金購買配套的設施，確保這些設施的及時到位，順利進行電算化工作。在選擇電算化軟件時要符合國家的相應的規(guī)定要求。對于一些電腦老化的硬件或是經(jīng)常出故障的設備要及時更新、替換。

（三）實行清產核資

在進行農村電算化工作時需要對村里賬目初始化，開始時需要輸入賬目的余額再輸入本期所有經(jīng)濟事項。在進行電算化工作前需要進行一次徹底的清產核資，將積累下來的死賬、債務等全面清理，及時核銷相應的賬目，及時過賬。

二、嚴格規(guī)范程序

財務會計電算化的順利進行建立在在嚴格的規(guī)范程序，明確分工，規(guī)范管理，確保工作質量。當前的農村財務會計工作缺乏明確的規(guī)范程序，無法保證財務管理地順利進行。在財務工作中必須確保真實的財務信息，在現(xiàn)在的農村財務工作中缺乏真實地監(jiān)督管理很多地方出現(xiàn)財務造假或是財務信息不符合實際的現(xiàn)象，財務管理很難順利進行。相關的政府部門必須做好財務工作的審核，及時找出財務工作中出現(xiàn)的問題采取有效處理措施，比如對會計資料進行定期審查，電算化賬務是否正確；檢查憑證附件規(guī)范完整；是否違背《會計法》以及相關的法律；審查書面賬目是否與電子數(shù)據(jù)一致，是否有錯賬、漏賬。如果出現(xiàn)較大的財務漏洞必須采用法律手段處理相關人員，保證公平和公正。在現(xiàn)在的農村財務工作中經(jīng)常出現(xiàn)財務報表未能及時完成等問題，在今后的工作中要制定出管理規(guī)范，提高工作效率和工作質量。完成的財務報表及時送到相關部門工作人員手中，確保財務工作的真實性。相關的部門必須做好內部審計，這是確保財務會計電算化真實、公正的前提。

在管理財務工作時，安排好職責分工。將任務明確的落在每個工作人員身上。職責分工就是將用戶部門和電算化部門的職責盡可能分離，盡可能地使這兩個部門的職能不相容，最好實現(xiàn)電算化內部之間的職責分工，彌補不相容職務集中的不足。工作人員在進行電算化工作時，嚴格按照相關規(guī)定，每次輸入數(shù)據(jù)要確保輸入數(shù)據(jù)的真實性并且與手工帳本的數(shù)據(jù)、時間一致，保證一張原始憑證對應每一筆電子記錄，做好會計電算化的檔案管理，完成會計檔案的收集、查詢、保存等各方面的工作。

三、健全完善相應的制度

財務會計電算化的有序進行需要完善的制度，這在一定程度有效避免現(xiàn)象。農村財務管理必須結合實際，依據(jù)財務內部相互牽制的制度，進一步確保電算化工作的有序、順利地進行。在實際的工作中，逐漸完善會計電算化相關的管理制度、財務收支審查制度、財務管理制度、電算化操作員的工作制度、會計資料的保存管理制度以及機房管理、計算機管理制度等等，逐步實現(xiàn)財務會計工作的規(guī)范化工作。工作人員在上級工作時嚴格要求自己，盡最大可能減少工作中的錯誤，根據(jù)實際情況采取靈活、適宜的操作步驟完成規(guī)定的工作。

四、完善保障措施

為了確保當前農村財務會計實行電算化工作順利進行，相關的部門需要制定一系列的保障措施。

（一）做好組織領導

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要重視農村財務會計實現(xiàn)電算化的工作，進一步推進社會主義農村的稅務改革，各級政府都必須大力支持，推進財務電算化工作。

（二）做好宣傳

在當前的農村，財務會計實行電算化工作需要做好宣傳工作。財務實行電算化在很大程度上能夠將村級財務相關的制度落實到實處，提高財務管理的效率。它加強了對農村干部的監(jiān)督管理，使農村財務實現(xiàn)透明化、可信化，避免財務管理不當。財務數(shù)據(jù)記錄按照會計制度的相關規(guī)定輸入、處理與輸出，消除手工記錄數(shù)據(jù)的不規(guī)范、錯賬和假賬等問題。借助計算機的分析使財務管理更加科學、合理，對各個農村的財務狀況分析地更加公平，有利于領導科學決策。財務電算化在很大程度上減輕財務工作人的勞動強度，極大地提高財務工作效率。從目前已經(jīng)實行電算化的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，每個會計平均管理10個村莊的賬務。電算化的實行推進了農村信息的建設，借助網(wǎng)絡的平臺向千家萬戶農民提供最新的農業(yè)信息、技術、政策等等。由此可見，做好財務電算化的宣傳很重要，讓人們真正地了解開展這項工作的好處。

（三）加強監(jiān)督與指導

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好監(jiān)督工作，將監(jiān)督工作落實到實際工作中，定期抽查相關的財務管理工作。政府人員可以適當組織會計工作者定期學習，指導他們的工作并進行定期考核，對于電算化工作中遇到的困難及時解決，確保財務電算化工作的順利進行。

五、做好財務數(shù)據(jù)的保護措施

在農村實行財務電算化工作一段時間后，可能出現(xiàn)部分電腦經(jīng)常出故障或是硬件出問題，這給電算化工作帶來了很大的不便。為了保證數(shù)據(jù)的安全和電算化工作安全進行，我們需要做好安全工作。第一，及時更換硬件。在電腦運行一定時間后，它的硬件可能會出現(xiàn)老化的現(xiàn)象。工作人員要及時檢查電腦的硬件是否老化，若是有老化的硬件及時更換，防止財務數(shù)據(jù)的丟失。第二，計算機設定開機密碼。工作人員必須設定計算機的開機密碼，非工作人員不準擅自使用計算機更不能隨意進入財務系統(tǒng)。開機密碼需要定期更換，注意保密，必須經(jīng)過批準才能使用相關的財務系統(tǒng)。做好財務信息的保密工作，避免財務信息外漏。第三，做好數(shù)據(jù)的備份工作。財務工作者每次利用計算機操作時在硬盤做好數(shù)據(jù)備份，盡量避免在計算機的C盤，與此同時需要在光盤、U盤等等存儲介質做好備份，妥善保管這些數(shù)據(jù)，做到專人保管，置于安全、防磁、防水等場所中。第四，及時更新財務系統(tǒng)的軟件，定期殺毒。操作人員不要隨意瀏覽陌生網(wǎng)站，隨意下載和工作無關的文件，這都可能帶有一些病毒。計算機必須安裝有效的防毒、殺毒軟件，并且定期升級更新。如果計算機中病毒及時殺毒，做好相關財務數(shù)據(jù)的備份。

隨著國家財務管理改革的進行，當前農村的財務管理也將會作出適當程度的改革。但是由于現(xiàn)在部分農村條件的限制，農村財務會計實行電算化工作還需要作出很多的努力。在今后的農村財務工作中，要做好相關的基礎工作，嚴格規(guī)范程序，完善財務管理制度以及財務數(shù)據(jù)保障工作，確保我國農村實行財務會計實現(xiàn)電算化工作的高效、順利地進行。

參考文獻：

[1]劉光清.關于會計電算化與企業(yè)信息管理的探討[J].中國管理信息化，2011；10：2-3

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關鍵詞：云南省盈江縣平原鎮(zhèn)；村級會計；委托；服務工作；問題；對策

中圖分類號： F325.24 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131070

村級會計委托服務工作的深入開展，可有效推進農村村級財務管理制度執(zhí)行與落實，并促使村級財務的監(jiān)管工作趨于規(guī)范化、制度化與常態(tài)化，從而加強農村財務管理體系建設，提升財務公開透明度。自2012年起，云南省盈江縣平原鎮(zhèn)全面啟動村級會計委托服務工作，平原鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，成立了村級會計委托服務中心，將村級財務管理帶入了嶄新管理時代，對當?shù)剞r村基層建設發(fā)揮了積極的推動作用。

1 云南省盈江縣平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作現(xiàn)狀

1.1 村級會計委托服務機構建設情況

平原鎮(zhèn)村級會計委托服務機構嚴格按照《盈江縣村級會計委托服務工作實施方案》（盈政辦發(fā)[2009]120號）的規(guī)定開展工作，成立了平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作領導小組辦公室、平原鎮(zhèn)村級會計委托服務核算中心等機構，同時制定了《平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作實施方案》，完成了在鎮(zhèn)農村信用社開設基本帳戶的工作，并將已代管的資金入賬核算。

1.2 村級會計委托服務制度日益完善

依據(jù)上級文件精神，并結合平原鎮(zhèn)實際情況，制定了村級會計委托服務工作的財務管理方法。財務管理制定的形成，使村級中心出納、審核員、會計以及報賬員等各司其職，并使村委主要負責人依據(jù)財務制度，嚴格把關、審核經(jīng)濟業(yè)務。村級財務制度的建立，可使村級會計委托服務工作實現(xiàn)有規(guī)可依、有章可循，確保其規(guī)范、順利運作[1]。

1.3 村級會計委托服務工作及“三資”管理主要成效

村級財務管理規(guī)范化。村級會計委托的實行，提升了農村會計核算質量，有效防止會計信息錯誤以及數(shù)字不實等問題的發(fā)生；增強了會計監(jiān)督，防止“收入不入賬、搞賬外賬”等情況發(fā)生，保障了集體資金安全；促使收支行為規(guī)范化，通過制度、票據(jù)、審核、公開的統(tǒng)一，加上制度、財務收支等環(huán)節(jié)管理上的完善，避免了財務漏洞出現(xiàn)，并充分發(fā)揮理財小組、村民監(jiān)督作用，財務管理逐漸從事后監(jiān)督，改為全過程監(jiān)督，遏制了白條抵庫、公款私存、揮霍浪費、貪占挪用等不良現(xiàn)象[2]。

嚴格把握支出情況，減輕了村民經(jīng)濟負擔。村級會計委托服務工作的實行，嚴格控制了村級組織的非生產性財政支出，制止了村級組織不考慮經(jīng)濟條件、承受能力等做出的舉債行為，遏制新債增加，并逐漸化解了舊債，緩解了村民的經(jīng)濟負擔，鞏固了村級稅費的改革成果[3]。

民主理財，化解了干群矛盾，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

2 云南省盈江縣平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作的問題與困難

2.1 村級會計委托服務工作不到位

原先平原鎮(zhèn)的基金會所代管資金并未徹底清退，加上其他歷史因素，對于村級會計委托服務工作造成一定程度的不利影響。

部分村干部、組干部以及群眾對于該項工作的認識未認識到位，認為代管后，財務制度、報賬程序較規(guī)范，用錢時不方便，從而將代管制度當作障礙，產生抵觸、不支持情緒，有的甚至對上級要求置之不理。

平原鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，距離較遠的村組覺得來回報賬不方便，有誤工費、車費等大筆開支，明顯增加經(jīng)濟負擔，且公布賬目時，群眾多不理解，從而不同意報N。

2.2 財務人員業(yè)務水平低，人員更換頻繁

農村的財務管理工作業(yè)務量極大、專業(yè)性極強，要求有一定專業(yè)知識與業(yè)務水平的工作人員擔任。然而，由于種種原因，農村報賬員等理財小組成員的更換極為頻繁，且業(yè)務水平較低，對于理財相關專業(yè)知識的學習和培訓不足，很大程度上影響了日常業(yè)務工作。近年來，盈江縣平原鎮(zhèn)多次對村組的財務人員開展知識培訓，但因換屆、村民小組干部待遇低等因素，導致財務人員的更換更加頻繁，而多數(shù)新財務人員專業(yè)性不強，且不鉆研業(yè)務，有敷衍、應付思想，為村級會計委托服務的開展埋下隱患。

2.3 村級會計委托服務中心工作經(jīng)費緊張

村級會計委托服務工作的涉及面廣，工作量較大，質量要求高，需要對業(yè)務人員提供專業(yè)培訓，并深入基層調研，開展業(yè)務指導。盈江縣平原鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，山區(qū)村寨較多，開展服務工作所需投入的人力、物力、財力較大。但多年來縣財政并未對這塊經(jīng)費給予預算安排，加上農村財務管理存在經(jīng)費不足等情況，導致工作的開展困難重重。另外，順利開展村級會計委托服務工作，要求實施財務電算化，并配備相應電腦、打印機等設備。然而截止目前，盈江縣內僅州級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備，其它包括平原鎮(zhèn)在內的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備財務軟件、設備，依舊通過手工記賬，嚴重制約了工作開展。

3 云南省盈江縣平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作對策

3.1 加強農村財務管理人員專業(yè)知識培訓

財務管理人員的專業(yè)素質高低，對財務管理工作效率有直接影響。當前，盈江縣的村級會計委托服務中心管理人員大多屬于非專業(yè)人員，平原鎮(zhèn)也不例外。村級班子在換屆選舉后，往往有部分新財務人員對理財業(yè)務一無所知。因此，需對村級會計委托服務工作人員提供會計制度、計算機操作、網(wǎng)絡化管理、農村財務公開以及國家相關法律法規(guī)等方面的培訓，并定期考核，保證財務管理效果，適應新形勢需求。

3.2 加大資金投入力度

經(jīng)費問題，是村級會計委托服務中心的工作\轉關鍵。財政管理部門應在本級財政預算中納入會計委托服務中心的正常運轉的經(jīng)費，從而提升工作的經(jīng)費保證。鎮(zhèn)黨委應增加資金的籌集力度，并開拓資金籌集渠道，爭取縣級在年度財政預算內安排專項資金給予補助；財政管理部門需依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，考慮實際工作需求，綜合采用多種途徑和形式，保證村級會計委托中心的工作經(jīng)費能夠正常投入。

3.3 完善基礎設施建設和設備配置

在基礎設施方面，縣級、鎮(zhèn)級政府均需提升對于村級會計委托服務工作制度必要性的認知，并合理調整、運用資金，提升資金應用效率，保證各個會計委托中心具有固定辦公場所以及必要辦公設備，從而加大對于會計財務檔案室、記賬室、村級財務公開欄等配套設施投入，確保委托機構的工作人員有穩(wěn)定工資報酬以及必要養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等待遇。

3.4 做好宣傳教育工作，營造良好工作氛圍

深入基層，通過多種宣傳手段，廣泛宣傳會計委托服務、“三資”管理等工作的必要性、重要性以及工作業(yè)務范圍等，做好村級組織協(xié)調工作，確保服務政策深入人心，保證基層干部、群眾統(tǒng)一思想，提升認知，主動參與、支持、配合村級會計委托服務工作，徹底清除歷史遺留因素等。

4 結語

村級會計委托制，作為農村財務管理改革期間的新生事物之一，是農村財務管理長期積極探索、勇于創(chuàng)新的重要產物，具備有效性、科學性特點。然而，云南省盈江縣平原鎮(zhèn)村級會計委托服務工作中存在村級會計委托服務工作不到位、財務人員業(yè)務水平低、人員更換頻繁、經(jīng)費緊張等問題，影響服務工作的開展。建議加強農村財務管理人員的專業(yè)知識培訓、增加資金的投入力度、完善基礎設施建設、做好宣傳教育工作等方式，提高服務工作質量。

參考文獻

[1] 許所芬. 隴川縣城子鎮(zhèn)村級會計委托工作存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代農業(yè)科技， 2015（6）：345-345.

篇8

我國市場經(jīng)濟建設發(fā)展進程中農村經(jīng)濟是重要的一環(huán)，要想提升農村經(jīng)濟整體水平便要加強財務管理，該項工作顯現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展建設的主體意識?，F(xiàn)代社會的進步與文明發(fā)展均離不開意識的激勵引導，因此農村經(jīng)濟勢必應做好財務管理，其對廣大農民生活品質的提升、利益訴求的滿足以及社會安定團結的發(fā)展發(fā)揮了重要的意義，為推動社會主義新農村快速和諧發(fā)展提供了良好的財務保障。文章就農村財務管理工作狀況展開分析，針對實踐階段存在的問題制定了科學對策。對全面提升農村財務管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代社會的文明持續(xù)發(fā)展，有重要的實踐意義。

關鍵詞：

農村；財務管理；利益訴求

1農村財務管理現(xiàn)實狀況

1.1管理體制較難全面落實，財務管理陷入混亂局面

農村財務管理需要制定一整套科學規(guī)范的工作制度，涵蓋財務收支、預算管理、審批環(huán)節(jié)、財產以及物資管理等眾多層面。然而，當前，較多農村人員較難由思想層面全面意識到做好財務管理工作的現(xiàn)實重要性，因此無法給予全面重視。一些農村雖然制定了較為全面的財務管理制度，然而工作人員卻無法有效執(zhí)行。例如對于山林土地以及農村征地補償?shù)拳h(huán)節(jié)，對于集體收入以及支出工作，往往為村主任、支書一言堂，導致相關制度流于形式。再者，農村負責財務管理的員工其素質水平以及業(yè)務能力相對不強，通常受干部意愿牽制，導致財務核算不夠精準，各類信息數(shù)據(jù)存在不良失真的問題。一旦農村干部人員出現(xiàn)換屆情況或調離工作崗位，無法及時做好財務交接，便會導致賬目不清晰，甚至是壞賬、死賬的問題，使財務管理工作陷入混亂局面。

1.2農村財務員工隊伍結構不穩(wěn)定

財務工作具有較強專業(yè)性，因此對崗位員工提出了較高的標準要求，無論是人員任命或是考核管理、崗位分配等環(huán)節(jié)均應做到民主、公平與透明。然而從現(xiàn)實狀況來說，農村財務崗位人員通常是村委會干部單獨任命，伴隨干部崗位的調節(jié)變化，財務人員也始終處在動態(tài)變化之中，導致隊伍結構欠缺穩(wěn)定性。另外，由于員工能力素質有限、水平差距較大，無法良好地開展系統(tǒng)性財務核算。例如，一些員工無法快速開展會計核算，存在報賬不按時，甚至一年報一次的問題。一些財務管理僅僅是登記信息，無法開展規(guī)范的審批以及分錄工作，僅有流水賬簿，缺乏明細賬目、總體賬目、資產賬目以及現(xiàn)金賬目等，這樣一來會影響會計資料的完整性。1.3農村財務管理約束不完善由于我國農村建立各項規(guī)章體制相對滯后，導致財務工作欠缺完善的約束機制，再加上員工本身能力有限，令財務管理工作機制無法全面落實，引發(fā)了財務違紀等問題。例如村干部無視財經(jīng)紀律，利用職務便利挪用集體經(jīng)費，不詳細記錄項目開支，沒能將其囊括到總賬之中。開發(fā)集體土地過程中，則出現(xiàn)了虛報冒領等現(xiàn)象，一些人通過反復報銷套現(xiàn)以謀取更多利益。而坐收坐支現(xiàn)象也是農村財務管理的常見問題，這樣將給挪用公款提供便利。

2當前農村財務管理狀況成因

探究農村財務管理狀況的誘因我們不難看出，一些農村干部存在法制觀念不強的問題。例如，日常工作中無法依照法律、制度、規(guī)范流程辦事，而是通過職務便利獲得更大的利益。他們錯誤地認為不私吞錢財、不貪污擠占、為了村里謀福利、使辦事更容易，便不算違規(guī)違法。還有一些農村干部將個人開銷混淆到公共開支之中，無視法律規(guī)章的約束管控，將財務管理工作置于規(guī)章制度之上，將村民自治發(fā)展成了領導自治，這樣打球、看準機會謀取更多利益的錯誤心理，較易令財務工作陷入混亂秩序之中。從財務監(jiān)管方面來講，一些農村財務工作陷入混亂狀態(tài)，成因在于民主制度并不完善使得監(jiān)督管理欠缺力度。廣大村民長久以來均認為財務工作是從屬于上級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的任務，沒有形成良好的維權意識，無法有效進行民主監(jiān)督以及聯(lián)合管理。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部門處在業(yè)務主管的位置，卻沒能全面激發(fā)自身控制監(jiān)督影響力。事實上，經(jīng)營管理部門應定期針對農村財務管理員工組織業(yè)務培訓以及有效引導活動，同時針對農村財務公開工作應實時審查監(jiān)督。一些縣鎮(zhèn)政府由于日常事務繁忙，因此沒有加強對財務工作的管理審查，特別是報賬環(huán)節(jié)無法做到事無巨細，即便查出問題也無法從容處理。農村財務工作體現(xiàn)了明顯的政策性，還具備了高度的專業(yè)性。當前，我國農村地區(qū)從事財務工作的員工存在水平差距較大、學歷層次較低的問題。通常一些農村會計通過村民選舉產生，并沒有受到過專業(yè)訓練，更沒有進入正規(guī)學校學習的機會，通常多屬于無證上崗工作，欠缺有關的業(yè)務技能以及法律知識。一些會計人員不懂得如何記賬，更不會應用計算機處理電子表格，甚至看不懂會計科目、不知道核算的屬性、功能，導致會計科目設置較為混亂，更無法保證賬實相符。當前會計工作采用手工登記、打算盤計數(shù)等陳舊方式開展工作的農村地區(qū)不在少數(shù)，這樣一來將對財會管理的順暢有序開展形成嚴重的負面影響。

3農村財務管理科學對策

3.1提升認識，給予足夠重視

農村財務管理是影響到社會主義新農村發(fā)展建設的戰(zhàn)略任務，為一項體現(xiàn)明顯政策性的任務。為此，農村領導干部應全面重視財務管理工作，將其地位等同于農村生產管理。同時應將財務管理工作囊括到政府日常工作進程之中，依照農民群眾的真實反映，定期對農村財務工作開展突擊檢查、全面清理，通過細化研究分析，將該項工作用于對領導干部測評考核的重要標準，確保農村財務工作更加可靠規(guī)范。

3.2完善約束管理制度

政府部門應加強農村財務制度制定的監(jiān)督與引導，深入農村地區(qū)掌握開展財務工作的狀況、進度，并頒布制定一系列應對農村財務管理不足的有效方案策略，引領農村領導干部全面依照各項規(guī)章體制組織財務工作。同時，應進一步健全財務管理獎懲系統(tǒng)，針對不能恪盡職守、廉潔奉公，存在財務違紀行為的人員應嚴厲懲處，依法辦事。同樣的，對于業(yè)績突出、認真細致的員工應給予一定獎勵，通過樹典型、評模范，優(yōu)化行業(yè)風氣，推動財務工作向著文明、規(guī)范、科學的方向發(fā)展與提升。再者，牽涉到農村財務管理報銷審批環(huán)節(jié)的工作，應執(zhí)行簽、批、審的流程制度。即當形成財務事項之時，經(jīng)手人需要獲取基礎原始憑證，并填注具體用途、進行確認簽字，由理財組最終進行審核批準，蓋民主理財公章，而后主任、書記也要進行簽字，再由經(jīng)營管理部門進行審核通過后才能履行入賬報銷手續(xù)。例如，某鎮(zhèn)組建三資部門，經(jīng)營管理站長同時擔任主任一職，并配備一名出納員以及三名管戶會計。通過該工作模式可對農村經(jīng)濟發(fā)展形成的眾多票據(jù)進行集成，統(tǒng)一由三資部門做報賬工作。針對契合標準要求的票據(jù)可加蓋核銷章，而后再完成后續(xù)的記賬工作。如果財務業(yè)務并不契合相關標準則應做駁回處理。通過成立該三資部門可對農村區(qū)域執(zhí)行一村一簿的科學財務工作機制，依照每個季度對農村各項財務信息通過張榜形式進行公布，這樣不但可確保財務管理更加陽光透明，還可贏得更多群眾的大力支持。尤其是對征用土地進行補償?shù)目铐棥⑸霞墕挝话l(fā)放的專項補助，例如糧食補貼、生活救濟款項、資產承包款等經(jīng)費應全面公開，主動接受廣大農民群眾的民主監(jiān)督與管理。

3.3多重渠道提升財務員工隊伍

穩(wěn)定性，增強業(yè)務水平在任命應用農村財務員工的過程中，應通過統(tǒng)一考核評估，保證財務員工具有合乎要求的工作技能，提升整體團隊素質水平。同時，應對農村財務員工具體管理規(guī)定進行全面跟進，例如考核評估、崗位輪換、崗位任職、晉升提拔等，令農村財務員工形成鮮明的競爭發(fā)展以及危機意識，進而能更好地完成本職工作。再者依照農村發(fā)展環(huán)境與形勢，應做好有關財務員工的管理培訓，例如對頒布新型財務制度、各項法規(guī)、具體財務工作辦法應大力宣傳、組織專項培訓，進而促進財務員工業(yè)務水平、思想意識的全面升華。對于農村財務員工享受的工資待遇應通過調研分析確保其更加合理，通過頒布出臺相關激勵管理政策全面激發(fā)財務員工工作熱情，確保工作團隊更加穩(wěn)定可靠。

4結語

總之，農村經(jīng)濟發(fā)展中財務管理發(fā)揮了重要影響作用。政府單位只有加強重視，對于財務工作各項問題，制定有效對策，方能保證農村財務工作全面規(guī)范化、科學化，為農村經(jīng)濟全面升華打下堅實基礎，開創(chuàng)更好環(huán)境。

作者：賈福清 單位：山東省青島市膠州市李哥莊鎮(zhèn)人民政府

參考文獻

1蘆蓮．農村財務管理存在的問題及對策［J］．現(xiàn)代農業(yè)科技，20l0（3）

2陳淑倩．加強農村財務管理的途徑分析［J］．農業(yè)經(jīng)濟，2013（5）

篇9

××彝族自治縣公安局為緩解警力不足、經(jīng)費保障困難的矛盾，提高警務資源投用效益，優(yōu)化派出所人、財、物的配置，切實改變基層派出所工作的被動局面，經(jīng)過一系列的調研論證，在報請縣委、縣政府和上級公安機關批準后，于2003年10月正式組建農村中心派出所，走出了一條符合漾濞縣情的派出所改革之路。經(jīng)過兩年多的運行，各項工作取得明顯成效。具體是：

一、改革以前的基本情況

××彝族自治縣是一個集山區(qū)、貧困、多民族為一體的國家級貧困縣，國土面積1957平方公里，其中98.4%屬山區(qū)，轄8鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，65個村公所，一個社區(qū)居委會。2002年全縣總人口99086人，24733戶，地廣人稀，住戶分散。2003年以前，××縣公安局按一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所設置，共設11個基層派出所（其中有10個山區(qū)農村派出所、一個縣城鎮(zhèn)派出所），有派出所民警40人，占全局民警總數(shù)的45%，其中：2人所4個、3人所2個、4人所3個、5人所1個、城區(qū)所1個9人。11個派出所中，有9個派出所達不到公安部的“農村派出所不少于5人”的要求，管理難度大，民警集中學習的時間沒有保證，素質長期得不到培訓提高，特別是近年來，隨著全縣經(jīng)濟社會的向前發(fā)展，人、財、物的流動，思想觀念的沖擊，整個社會治安形勢發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所建制已不適應發(fā)展變化了的治安形勢需要。以當前派出所的狀況：一是無法做好正常的接處警工作，因各所干警較少，經(jīng)常出現(xiàn)群眾報案無人辦案情況，特別是對處置重大突發(fā)事件及持械斗行兇案件，警力不足的矛盾更加顯現(xiàn)；二是留不住人，造成人才缺乏。現(xiàn)存的幾個二人所、三人所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都屬于××的高寒貧困山區(qū)，人口少，地域大，經(jīng)濟文化較為落后，工作環(huán)境十分艱苦，工作量不大。這些派出所，干警不愿意去，連組織安排擔任派出所長，享受副科級待遇也很少有人愿意去，形成這些山區(qū)所只要有人，有人掛名負責就行，導致山區(qū)幾個派出所的所領導綜合素質弱化，難以當擔保一方平安的組織者、領導者的重任；三是公安行政成本較高，得不償失。擬合并的五個山區(qū)派出所（××××××*）總人口29418人，占全縣總人口的29.69%，2000年至2002年來共發(fā)刑事案件89件，占全縣發(fā)案總數(shù)713件的12.48%。共受理治安案件103件,占受理總數(shù)806件的12.78%,年平均發(fā)刑事案件29.67件,所均發(fā)案5.9件;年平均受理治安案件34.33件,所均6.87件。雙澗派出所,轄區(qū)面積206.72平方公里,人口4567人,三年共發(fā)刑事案件16件,受理治安案件10件;富恒派出所,轄區(qū)面積228.93平方公里,人口8080人,三年共發(fā)刑事案件20件,受理治安案件12件,年均4件;太平派出所,轄區(qū)面積239.08平方公里,人口6614人,三年共發(fā)刑事案件23件,受理治安案件36件；瓦廠派出所,轄區(qū)面積111.67平方公里,人口5144人,三年共發(fā)刑事案件15件,受理治安案件21件;雞街派出所,轄區(qū)面積143.09平方公里,人口5013人,三年共發(fā)刑事案件15件,受理治安案件24件。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，這幾個派出所轄區(qū)人口較少，且居住分散，社會治安相對較好，設立一個派出所的行政成本較高，增加警力無法實現(xiàn)，二人所又無法履行保一方平安的工作職責，公安投入和收到的社會效應反差較大。派出所的現(xiàn)狀，已極大地制約和影響了全縣公安工作的整體向前推進，已使全面的公安工作處于十分被動的局面。

二、中心派出所的設立

面對存在的現(xiàn)實困難，××縣公安局黨委根據(jù)省公安廳“西山會議”精神，積極探索派出所警務運行的新機制，在深入實際調查研究，集思廣益,權衡利弊，統(tǒng)一思想的基礎上，決定從××的實際出發(fā)，對農村派出所進行改革，撤并原派出所并“建立城鎮(zhèn)公安分局、組建農村中心派出所”，以改變建設投入大、行政成本高、人少干事難的現(xiàn)狀。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導交換意見，與縣主要領導積極爭取，在相關會議上進行專題匯報，改革方案得到了縣委、政府同意以及上級公安機關的大力支持。

2003年10月，××縣公安局開始對農村派出所進行改革：撤消××派出所、××派出所，成立××公安分局，轄××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建××中心派出所，轄××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建平坡中心派出所，轄平坡鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建富恒中心派出所，轄太平鄉(xiāng)、富恒鄉(xiāng)；將龍?zhí)杜沙鏊?、雞街派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建××中心派出所，轄××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、瓦廠鄉(xiāng)。10月底，××公安分局、××中心派出所、××中心派出所、××中心派出所、平坡中心派出所相繼掛牌成立。局黨委相應采取了以下改革舉措：對現(xiàn)有民警按照年齡、文化、業(yè)務水平進行優(yōu)化組合，精簡機關人員，充實和加強派出所警力，通過調整，上街公安分局達到14人，龍?zhí)吨行呐沙鏊_到6人，富恒中心派出所達到了5人，脈地中心派出所達到了6人，平坡中心派出所達到了6人；淘汰了一批安全性能差、燃油消耗大、維修費用高的車輛，添置了一批車輛，使每個中心派出所業(yè)務用車達到2輛，上街公安分局達到4輛；為各中心派出所裝備了微機，連通了公安專網(wǎng)；進一步加強了制度建設，先后出臺了《××彝族自治縣公安局財務管理暫行規(guī)定》、《××彝族自治縣公安局公安業(yè)務車輛管理使用暫行規(guī)定》、《××彝族自治縣公安局派出所經(jīng)費管理暫行辦法》、《××彝族自治縣公安局中心派出所警務運行規(guī)范（試行）》等一系列規(guī)章制度。另外，縣公安局還明確，中心派出所要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集的機會，派出值勤小組前往值勤，值勤小組集打擊、防范、服務功能于一體，既要及時打擊集市上的違法犯罪活動，確保集市治安秩序良好，又要廣泛聯(lián)系和服務群眾，做好預約辦事，送證上門等服務。

三、改革取得的成效

通過兩年的實踐，××縣公安局的農村中心派出所改革收到了明顯成效，縣人大常委會專題對中心派出所的設置和工作運行進行審議，給予了充分的肯定?？偟膩砜?，改革切合漾濞實際，促進了公安工作的全面發(fā)展，實現(xiàn)了漾濞公安隊伍建設、業(yè)務工作的雙豐收。

（一）公安基層基礎工作得到明顯加強。通過改革，派出所警力為45人，占總警力的50%，派出所人員得到了加強，裝備得到了改善，使公安派出所的戰(zhàn)斗力有了突破，實現(xiàn)了農村派出所“兩隊一組”、縣城鎮(zhèn)派出所“三隊一組”的要求，派出所功能得以有效發(fā)揮，行政成本明顯降低。

（二）刑偵、禁毒等專業(yè)隊伍戰(zhàn)斗力明顯加強。改變了在改革之前專業(yè)隊伍像“救火隊”，哪里有事趕到哪里。公安基礎扎實了，社會治安穩(wěn)定，專業(yè)隊伍也突出在“專業(yè)”上，重點打擊嚴重刑事犯罪活動的能力也突出了，2004年、2005年連續(xù)實現(xiàn)了“命案全破”的工作目標，禁毒工作也取得了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了“無毒縣”的創(chuàng)建目標。

（三）隊伍的工作作風、紀律作風有了明顯轉變。改變了隊伍“稀、拉、松”的作風，建立起一支召之既來，來之能戰(zhàn)的隊伍。

（四）各項公安基礎設施有了大的發(fā)展。目前，局機關、××中心派出、××分局、××中心派出、××中心派出的辦公用房等基本已得到解決，平坡中心派出也正在籌建之中，為今后的公安工作發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（五）部分工作取得了歷史性突破。在全州公安工作考核中，從2003年全州排名末位、2004年全州排名第九位上升到2005年的第三位。在2005年企業(yè)評議行政經(jīng)濟管理和公共服務部門的工作中，共有124名代表進行評議，獲得滿意票116票，測評滿意率達到了94.31%，在全縣29家被評議部門當中排名第五位，比2004年度排名向前移了4位。2005年5月，縣人大常委會對改革后的中心派出所工作進行了調研，認為組建公安中心派出所思路正確，措施得當，集中了警力，整合了資源，戰(zhàn)斗力有了提高，接處警有了保障，加強了公安基層基礎工作，加大了社會治安防范力度，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

四、存在的困難和不足

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對派出所改革的不適應。組建中心派出所后，有部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的派出所只保留一塊牌子，民警大部分時間都集中在中心派出所上班，黨委政府開展中心工作用警不便，傳統(tǒng)上對公安機關的依賴性受到?jīng)_擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所在地干部、群眾的安全感減弱，從而對組建中心派出所存在一些不同的看法或意見，對派出所的領導、關心、支持和理解不到位，導致派出所工作“孤軍作戰(zhàn)”，基礎工作薄弱。

2、人民群眾對派出所改革的不適應。在組建中心派出所工作中，辦公地點的確定只能盡量選擇在中心或者經(jīng)濟發(fā)達、治安情況相對復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致群眾到派出所辦事出現(xiàn)距離縣城越來越遠的情況，群眾的傳統(tǒng)辦事習慣受到?jīng)_擊，給群眾辦事、報警、求助等帶來諸多不便，群眾對派出所的服務工作有意見，一些群眾擔心改革后的派出所是否能夠履行好保一方平安的重任，各項服務工作能否到位。

3、警力、經(jīng)費不足。成立中心派出所以后，派出所管理的轄區(qū)面積增大，出（處）警戰(zhàn)線加長，警力不足，不僅民警下責任區(qū)工作的時間沒有保證，服務群眾工作的措施難以落實到位，同時，也造成派出所民警長期得不到休息，超負荷工作，民警精力透支，身體素質下降。加之，經(jīng)費保障不足，現(xiàn)有裝備難以適應工作的需要，派出所運轉困難。

五、今后的努力方向

1、建立和完善派出所定期向轄區(qū)黨委政府及轄區(qū)人大代表和政協(xié)委員匯報工作制度，嚴格執(zhí)行《大理州公安派出所所長及社區(qū)民警向轄區(qū)（社區(qū)）人民群眾述職述廉工作制度》，定期向黨委政府及轄區(qū)人大代表和政協(xié)委員匯報社會治安情況，主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導，積極投身于黨委政府的中心工作，贏得轄區(qū)黨委政府的信賴和支持，得到人民群眾的擁護。

2、加強對撤并派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設接警點的領導和管理，落實各項便民、利民措施。在設立接警點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由每鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實不少于三人的綜治（巡防）人員，交中心派出所指揮，承擔接警點的日常工作，肩負起接轉警、接受群眾辦理戶口事項預約、街面巡邏和收集信息的任務。同時，堅持派出所民警街天到集市為群眾提供服務制度，開展辦證預約、送證上門服務，落實便民利民各項措施。

3、以打造“平安××”、創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機，加強農村治保組織建設，強化治保會的培訓與管理，使之能夠充分發(fā)揮作用，開展好治安防范工作。同時，根據(jù)情況在較大的自然村設立“鄉(xiāng)村110”報警服務點和公布派出所報警電話、警民聯(lián)系電話，方便群眾報警求助。中心派出所責任區(qū)民警按期深入責任區(qū)，種好“責任田”，切實做到警力下沉，指導聯(lián)防隊和基層治保會開展好治安防范工作，構建治安防控網(wǎng)絡。

4、對中心所在警力配置、經(jīng)費保障上給予傾斜，逐步解決派出所警力、經(jīng)費不足問題。

篇10

鎮(zhèn)財政所匯報材料

近年來，我鎮(zhèn)財政所立足基層前沿實際，把科學化、精細化理念注入到工作的方方面面，著力探索服務提升、管理提質、工作提效的效率·溫馨模式，走出了一條以科學化為前提，以精細化為根本、以數(shù)據(jù)化為依托、以信息化為手段、以效能化為目標的實踐之路?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、打造“一區(qū)一點”，人性化開展便民服務

 “一區(qū)”即便民服務綜合區(qū)。結合我所城東新辦公樓的整體布局，我們把一樓打造為便民服務綜合區(qū)。

便民服務區(qū)，囊括鄉(xiāng)財縣管服務臺、一卡通發(fā)放服務區(qū)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)服務區(qū)、村賬鎮(zhèn)服務區(qū)、綜合咨詢區(qū)，結合財政所日常對外服務工作，安排五名專職人員開展服務；

LED信息墻，采用LED電子屏幕，滾動政策信息、工作動態(tài)、服務理念，動態(tài)公示對象相關信息；

觸摸屏信息查詢平臺，對接電子臺帳信息系統(tǒng)，根據(jù)一卡通賬號這一具有唯一性的信息，為服務對象提供全面系統(tǒng)的便捷式查詢服務；

休息等待席，提供《  財政》、《財政月報》、《  鎮(zhèn)財政收支月報》、《便民服務手冊》等財政刊物和茶水等服務，人性化方便百姓辦事。

 “一點”即社區(qū)服務聯(lián)系點。為了提供最便捷、最直接、最有效的財政服務，我所創(chuàng)新型的聯(lián)合各社區(qū)構建社區(qū)服務聯(lián)系點，定期定人到各社區(qū)了解民情，與老百姓面對面的接觸，從而延伸財政所服務空間，把財政觸角深入到基層。社區(qū)服務聯(lián)系點的建立，一方面深入基層解民困、排民憂，切切實實為百姓提供財政服務；另一方面深入調研聽民聲、集民意，為進一步提升財政工作、加強財政監(jiān)管，掌握第一手鮮活的素材。

二、借助“一網(wǎng)一臺”，科學化提升財政工作

“一網(wǎng)”即網(wǎng)絡軟件技術。網(wǎng)絡技術、軟件技術等信息化技術是提高財政工作效率的重要手段，也是財政工作信息化、無紙化發(fā)展的基本支撐。結合我所工作的實際需要，大力推進信息化建設水平和提升工作人員計算機操作水平，充分運用計算機網(wǎng)絡，將鄉(xiāng)財縣管的各類資金的申撥、查詢與鄉(xiāng)財局實行了聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付，極大的提高了財政工作效率。

 “一臺”即電子臺賬，是我所開發(fā)的一套業(yè)務上緊扣實際、管理上切實可行、操作上方便快捷的電子臺賬管理軟件，也是我所推進科學化、精細化管理的一個重大創(chuàng)舉。該系統(tǒng)涵蓋的范圍包括一卡通資金、財供人員以及所有財政預算內外資金等各個方面資金信息，每筆資金、每個項目、每個對象的信息都能盡收眼底，且便于管理、查詢和對接，實現(xiàn)了所有經(jīng)過財政所的資金臺帳信息電子化管理全覆蓋。

整個管理系統(tǒng)，借助存折賬號或農戶代碼等具有唯一性的關鍵信息，實現(xiàn)對象、項目、金額等的相互關聯(lián)與對應，呈現(xiàn)八個方面的功能和特點：1、查詢方便、快捷、準確；2、可以按指定的任意條件進行信息統(tǒng)計匯總；3、可以按指定的任意條件進行數(shù)據(jù)比對分析；4、能夠充分反映每筆財政資金的內在關聯(lián)；5、便于備份，易于管理；6、與EXCEL和WORD的無縫對接，便于部門之間的工作協(xié)調；7、利用SQL專業(yè)數(shù)據(jù)庫，擁有著海量的存貯空間，可同時存貯信息達100億條；8、用戶分管理層設置，按權限進行相對應的操作，且操作簡捷，實用性強。

三、實施“一項一審”，立體化監(jiān)管專項資金

我所針對專項資金，出臺《專項資金管理辦法》，實施“一項一審”制度。對每一筆專項資金，對應事前、事中、事后三個節(jié)點，實行3：3：4撥款模式，全過程、立體化開展專項審核，確保項目資金效益和安全。

在審核過程中，我們創(chuàng)新審核方式，采用“問、看、驗、記、請”五個手段，落實本所責任人，聯(lián)合相關專業(yè)技術力量，區(qū)分項目資金的金額大小和施工期長短，調節(jié)運用。同時，嚴把資金撥付關，確保每一筆項目資金，資料齊全、施工到位、驗收合格、評價有效。

四、推行“一整一分”，規(guī)范化管理檔案資料

“一整”即將檔案整理歸檔。財政工作與資金、賬務、數(shù)據(jù)、信息打交道最多，因此檔案管理工作十分重要，我所高度重視檔案管理工作，力求精細、完整、規(guī)范，我們設立了專門的檔案資料室，規(guī)范化管理財政紙制臺帳和各類數(shù)據(jù)信息。

“一分”即將檔案科學分類。檔案資料主要分為八個大類：1、財政核算類資料，2、財務核算類資料，3、惠農補貼類資料，4、內務建設類資料，5、征收管理類資料，6、涉農項目類資料，7、基礎信息類資料，8、財政文化類資料。

五、構建“一文一理”，特色化彰顯形象效能

“一文”即以特色黨建、制度匯編、能力拓展等為主體的創(chuàng)建型、學習型文化。

特色黨建。在黨建常規(guī)工作制度化的基礎上，實現(xiàn)與業(yè)務工作緊密掛鉤，在支部設立內部管理、業(yè)務辦理、便民服務三個黨小組，結合主動服務、工作效率、業(yè)務技能、依法理財、廉潔自律對黨員提出了五項要求，實現(xiàn)黨建與業(yè)務的無縫對接，創(chuàng)建特色化黨建，推動財政工作發(fā)展。

制度匯編。根據(jù)實際工作需要及時制訂、修改、完善了基層財政的多項制度，建立健全了一套包括管理制度、組織制度、服務制度和廉政制度等四大類的制度體系，共55項基層財政工作的制度匯編。通過強化制度建設，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度規(guī)范行為的制度化管理。

一年一測。著眼全面提升財政所隊伍素質和業(yè)務操作能力，每年組織對全所人員綜合性知識能力的測試考核，測試內容涵蓋財政業(yè)務知識、計算機操作水平、財政工作理念、重要政策內容等方面，并且設立測試排名獎、進步獎，在所內營造了一股濃厚的學習氛圍。