導語：如何才能寫好一篇供應商服務考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)采購計劃性不強，集中采購份額較低。需求計劃報送層次繁多，缺乏超前性、可預見性，需求計劃收集手段落后。由于采購信息沒有準確地收集和匯總，集中采購的推行難以實施，難以建立大宗采購與供應商的議價能力。

(二)設(shè)備資產(chǎn)盤活、保值增值有待改進。設(shè)備在項目完工后調(diào)配、處置以及閑置設(shè)備維護保養(yǎng)等方面，由于涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管理職責等方面的差異，容易造成設(shè)備經(jīng)濟壽命降低，資產(chǎn)縮減。同時，設(shè)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要進一步完善，設(shè)備配置、設(shè)備租賃的經(jīng)濟技術(shù)分析論證工作需要加強。

(三)管理型項目設(shè)備物資管理力度不足。設(shè)備物資專業(yè)管理人員欠缺。設(shè)備安全、物資質(zhì)量、采購核銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在一定風險。

(四)供應商管理模式有待改進?，F(xiàn)有的設(shè)備、物資供應商管理方式落后，尚停留在統(tǒng)計備案基礎(chǔ)上，供應商申報、審批、維護的程序有待進一步規(guī)范;與供應商合作共贏的推進力度欠缺。

(五)信息化管理程度急待提升。面臨各項目點多面廣、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)龐大、管理環(huán)節(jié)繁多等特點，設(shè)備資產(chǎn)及運行管理，物資收發(fā)存與倉庫管理，采購及供應商管理等均需要通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)。目前的設(shè)備物資管理信息系統(tǒng)在功能方面尚無法達到國際項目實際使用要求，制約了管理效率的提高。

二、實踐中的成功經(jīng)驗

(一)必須以確保質(zhì)量安全為第一要務。牢固樹立“安全供應第一、及時供應第二、經(jīng)濟供應第三”的采購價值取向，始終把安全質(zhì)量問題放在首位。通過深化供應商管理辦法，從源頭上防控采購質(zhì)量風險;通過大力推進集團化采購，提高市場話語權(quán)，與實力雄厚、行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的大供應商建立穩(wěn)定合作關(guān)系;通過強化駐廠監(jiān)造、引入第三方檢驗機構(gòu)，全程控制設(shè)備物資的質(zhì)量問題。

(二)根據(jù)專業(yè)劃分處室和職能崗位，對內(nèi)分工明確，對外有統(tǒng)一歸口。各處室有負責人統(tǒng)一管理，責任明確，專業(yè)化程度高，有利于專業(yè)精、業(yè)務熟。

(三)采用總部直接采購、總部組織集中采購和總部授權(quán)集中采購多種形式的集中采購，充分調(diào)動各直屬企業(yè)廣泛參與的積極性，最大限度地發(fā)揮集團化采購的規(guī)模優(yōu)勢。

(四)完善供應商管理辦法，通過對供應商的考核和再考核，實現(xiàn)供應商管理的動態(tài)管控。

(五)堅持以信息化為重要手段，并讓各直屬企業(yè)直接參與到系統(tǒng)的操作，做到及時準確。通過專業(yè)軟件的實施，提高管理水平。

三、采取的提升措施

(一)重視制度建設(shè)，規(guī)范采購業(yè)務。制定和下發(fā)了《國際工程承包業(yè)務供應商管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范采購款支付的通知》、《關(guān)于規(guī)范國際項目永久機電設(shè)備物資采購工作的通知》、《設(shè)備物資采購中心集中采購招標實施細則》、《設(shè)備物資集中采購招標管理辦法》和《出口退稅管理辦法》等管理辦法和制度。

(二)強化知識共享，指導引領(lǐng)提升。組織編寫了《國際工程項目貨物清關(guān)手冊》，為項目單位的實際工作提供指導和引領(lǐng)。

(三)創(chuàng)新業(yè)務流程，提高工作效率。開發(fā)了在線支付系統(tǒng)，通過付款工作流程的創(chuàng)新，各項目單位可以通過網(wǎng)絡(luò)自行查詢具體項目的賬戶資金余額，合理分配項目資金，在線發(fā)起資金支付申請，及時掌握采購合同款項的支付進度和審批流程，掌握合同簽署狀況，極大地提高了付款工作效率，有效避免了由于信息不對稱導致的工作脫節(jié)、付款進度滯后的現(xiàn)象。

(四)在項目投標階段，要求供應商參與，實現(xiàn)合作共贏、全生命周期總成本最低的新型管理。

(五)全程跟蹤重要機電設(shè)備的售后服務管控。

(六)為規(guī)避采購風險，建立了內(nèi)部制衡機制，供應商準入、合同審核、付款由不同人員把關(guān)負責，采購工作的招標、評標、定標環(huán)節(jié)分別由不同負責人分管。

(七)加大對在建項目的“服務、引領(lǐng)、指導”工作，采取“超前服務、綠色通道、急事急辦、特事特辦、分類指導、知識共享”等措施，提升服務質(zhì)量，提高工作效率，建立綜合信息管理系統(tǒng)。

(八)開始研究并拉開了推進戰(zhàn)略性和框架性合作協(xié)議的序幕。

四、實踐效果

(一)資源配置效果顯著提升1．通過總部和直屬企業(yè)兩個層面的集中采購，有效整合了物資需求資源。2．制定了供應商管理辦法，形成了國際工程的統(tǒng)一供應商名錄。與此同時，建立了扶優(yōu)汰劣的動態(tài)量化考核機制，大幅度壓縮供應商數(shù)量，顯著提升了供應商網(wǎng)絡(luò)的整體質(zhì)量。3．有效地整合了信息資源。建立了設(shè)備物資價格信息庫、物流信息庫、合格供應商信息庫。

(二)采購管理水平不斷提高1．逐漸確立安全供應、及時供應、經(jīng)濟供應的價值取向。2．通過改革崗位流程設(shè)置，實行專業(yè)化分工、流程化操作運行機制。改變了以往部門“一條龍”職能設(shè)置，重操作、輕管理的局面，設(shè)備物資管理正在向更加嚴格、更加規(guī)范、更加科學的方向發(fā)展。3．以框架協(xié)議為主的策略型協(xié)議模式已經(jīng)在貨運領(lǐng)域全面應用，并且嘗試在機電設(shè)備領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略合作協(xié)議，采購集約化程度顯著提高。大幅減少了詢比價、招投標、簽合同等大量簡單的重復性具體操作，逐漸形成專業(yè)化管控的管理模式。

(三)反腐倡廉防線全面構(gòu)筑1．將管理制度、業(yè)務流程固化在系統(tǒng)中，采購協(xié)議、價格等信息全部在軟件系統(tǒng)上記錄，讓采購信息透明化。2．通過實施專業(yè)化分工、流程化操作運行機制，徹底打破了傳統(tǒng)的“一竿子插到底”的工作流程，實現(xiàn)了供應商管理、詢價、合同會審、付款、物流等權(quán)力分置，形成了在業(yè)務過程之中、環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督制衡，對權(quán)力的約束性得到顯著增強。3．加強了合格供應商管理，實現(xiàn)供應商的動態(tài)量化評審，制止了不合格供應商混入供應商隊伍。

五、結(jié)束語

(一)加強制度建設(shè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編寫有關(guān)設(shè)備物資管理方面的制度辦法，全面提升國際業(yè)務設(shè)備物資管理水平。

(二)計劃將供應商管理、合同管理、物流管理、投標報價管理、營運管理、綜合管理等子流程上線運行。

(三)加強與供應商的合作力度。通過與國際、國內(nèi)知名供應商建立“合作共贏、高效運作”的伙伴關(guān)系，引領(lǐng)合作伙伴適應國際市場的競爭，提高公司的核心競爭力。

(四)加強永久機電設(shè)備的全過程管理，通過建立“分類指導、信息共享、風險管控、高效運作”的工作機制，全面提升永久機電設(shè)備的專業(yè)化團隊建設(shè)，為國際EPC項目投標、履約等提供堅強有力的支撐。

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關(guān)鍵詞：廣電網(wǎng)絡(luò)；物資管理；采購

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中離不開對資源的控制和管理。物資管理是企業(yè)對資源管理的濃縮體現(xiàn)，是企業(yè)在經(jīng)營活動中對所需各種物資的采購、驗收、保管、供應、合理使用和綜合利用等一系列計劃、組織和控制。物資管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，在企業(yè)管理中占有重要的地位和作用，是企業(yè)運行必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此，強化物資管理不僅是加強企業(yè)內(nèi)部管理的需要，更是企業(yè)有效參與市場競爭的需要。廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的物資管理非常重要，同時又非常敏感。一方面，是因為廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)涉及到的各種設(shè)備和物料有上千個品種，物資質(zhì)量的好壞、價格的高低，直接關(guān)系到廣電網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性、可靠性，關(guān)系到用戶體驗、市場競爭和公司的經(jīng)濟效益。說另一方面，是因為物資管理工作涉及物資采購權(quán)和物資付款權(quán)，容易產(chǎn)生不廉潔問題。天津廣電網(wǎng)絡(luò)公司在物資管理實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，根據(jù)物資管理工作的特點提出了“五個確保”，即確保規(guī)范管理，確保及時有效供應，確保物資質(zhì)量，確保降低成本，確保物資倉儲安全。具體如下。

1確保物資管理

規(guī)范制度是規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)。首先，要建立和完善制度體系。近年來，天津廣電網(wǎng)絡(luò)十分重視物資管理的制度體系建設(shè)，先后建立和完善了《物資采購管理辦法》《供應商考核管理辦法》《電子采購系統(tǒng)管理辦法》《NC系統(tǒng)管理辦法》《單一來源采購管理辦法》《物資全面質(zhì)量管控辦法》《確保物資及時有效供應管理辦法》《機頂盒售后維修管理辦法》《物資倉儲管理辦法》等二十多項管理制度。第二，就是要嚴格執(zhí)行各項制度。制度不是擺設(shè)，不能流于形式，關(guān)鍵是要執(zhí)行到位。物資部門制定《物資采購人員工作守則》，明確采購人員的職業(yè)道德規(guī)范、日常行為規(guī)范和工作職責；要求每個崗位必須按制度要求去執(zhí)行、去落實，履行的各項程序和手續(xù)必須留痕，有記錄，經(jīng)得起檢查。公司對物資管理工作制定專門的考核方案，有日常監(jiān)督考核、季度考核和年終考核，根據(jù)考核結(jié)果獎懲兌現(xiàn)。第三，就是利用科學化、信息化管理手段做到規(guī)范管理。如在物資采購審批環(huán)節(jié)上，全部采用OA管理，審批程序上嚴謹規(guī)范。機頂盒和EoC終端維修管理上都采用電子化管理手段，做到科學規(guī)范，提高效率。

2確保物資及時有效供應

我們發(fā)現(xiàn)，由于物資有時供應不及時，導致平臺不能及時擴容，網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)進度延遲和市場推廣暫停的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了公司的正常運營和市場競爭力。為此，各部門、分公司對物資部門的意見很大。天津廣電網(wǎng)絡(luò)針對以上問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，專門制定了《確保物資及時有效供應管理辦法》并付諸實施，取得了良好效果。主要采取以下兩項措施。（1）針對搶險、搶修等緊急項目所需的物資可辦理緊急借料，相關(guān)分公司或使用部門可在借料后十個工作日內(nèi)，補辦申請審批和正式出庫手續(xù)。針對應急性物資和日常維護消耗的常用物資設(shè)定安全庫存量。緊急項目如無庫存且必須緊急購買時，可先采購后補辦申購及審批手續(xù)。（2）為了避免立項審批和物資采購周期而延誤工期，在立項審批過程中分公司可就比較緊急的物資需求提出預估采購申請，經(jīng)工程管理部門確認后轉(zhuǎn)物資部門先實施采購。在立項審批過程中如需緊急施工，經(jīng)工程管理部門確認后，由財務部門協(xié)助在NC系統(tǒng)中建立項目賬戶，物資部門將緊急需求的物資申請導入NC賬戶中，由物資庫房辦理出庫手續(xù)，其他物資待項目立項審批結(jié)束后再辦理領(lǐng)用出庫。

3確保物資質(zhì)量

廣電網(wǎng)絡(luò)是云管端密不可分的有機整體，涉及到的設(shè)備、器件和材料有上千種。如果任何一個設(shè)備、器件和材料出問題都會影響到網(wǎng)絡(luò)的整體穩(wěn)定性和可靠性，都會影響用戶體驗。為此，把控好廣電網(wǎng)絡(luò)物資采購質(zhì)量至關(guān)重要。天津廣電網(wǎng)絡(luò)針對反映出來的突出問題，制定了《物資全面質(zhì)量管控辦法》，采取了事前、事中、事后的全面質(zhì)量管控措施。一是通過制定技術(shù)規(guī)范、樣品管理和到貨驗收進行事前質(zhì)量管控。在采購之前，由申請或技術(shù)部門對所采購的物資制定技術(shù)規(guī)范，將技術(shù)要求、技術(shù)指標、檢測方法作為供應商生產(chǎn)以及我公司采購、使用、維護該物資的基礎(chǔ)文件，并在采購文件中明確要求。實施樣品管理，招標或首次采購時由供貨商提供相關(guān)樣品，經(jīng)確認合格后由倉庫負責管理，作為后期入庫檢驗或出現(xiàn)質(zhì)量糾紛時的審核依據(jù)。采購物資到貨后，根據(jù)不同產(chǎn)品采取外觀檢驗、指標檢驗、加電測試、委托第三方測試等不同手段進行質(zhì)量管控。二是通過使用現(xiàn)場、項目驗收等環(huán)節(jié)進行事中質(zhì)量管控。項目監(jiān)理人員和工程管理人員負責檢驗項目建設(shè)過程中所使用物資的質(zhì)量情況，并通過項目驗收確認物資質(zhì)量是否合格。在以上環(huán)節(jié)以及后期使用過程中發(fā)現(xiàn)物資質(zhì)量問題都可以通過《產(chǎn)品質(zhì)量投訴書》進行投訴。三是通過質(zhì)量事故處理、設(shè)備故障率統(tǒng)計、供應商質(zhì)量考核評價等措施進行事后質(zhì)量管控。針對在項目建設(shè)、驗收或后期使用過程中向相關(guān)部門提交的《產(chǎn)品質(zhì)量投訴書》，物資部門將申請該物料初次采購時的評價小組與供應商進行責任判定，判定依據(jù)為技術(shù)規(guī)范、樣品、檢測報告及問題物資；如雙方不能達成一致，將由第三方檢測機構(gòu)對問題物資進行檢測。如判定是物資質(zhì)量問題，將依據(jù)原采購合同規(guī)定要求對方進行賠償（扣除質(zhì)量保證金）并提供補救措施，同時記入供貨商質(zhì)量檔案。采購批量使用的有源設(shè)備采購時，物資部門會同技術(shù)、使用部門共同確定開箱合格率和保修期內(nèi)故障率要求，并在采購合同中明確要求；后期通過網(wǎng)管、GIS以及終端產(chǎn)品維修管理系統(tǒng)定期統(tǒng)計產(chǎn)品故障率。根據(jù)故障率統(tǒng)計結(jié)果和供應商質(zhì)量檔案記錄，定期對供應商進行考核評價。

4確保降低采購成本

現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要手段就是以降低采購成本來提高利潤。一是公開招標。天津廣電網(wǎng)絡(luò)針對一次性采購金額較大的設(shè)備或系統(tǒng)以及常用物資渠道供應商的選擇，均采用公開招標的方式進行。公開招標采購是將買賣雙方博弈變?yōu)橘u方之間互相博弈，更容易達成較低采購價格。二是價格談判。針對采購渠道單一的項目，我公司采取價格談判的方式實施采購。價格談判策略的合理運用對于談判成功非常重要。首先要明確市場行情、對方基本情況，對可能的成交價格有一個預判。其次對價格談判過程進行分析，巧妙運用各種策略使對方讓步等。三是運用電子采購平臺。我公司于2014年建設(shè)了一個電子采購平臺，目前非渠道供貨的日常采購工作主要通過該平臺的競價、詢價方式實施采購。該平臺與公司網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，達到公開采購信息，吸引更多優(yōu)秀供貨商參與我公司采購活動，實現(xiàn)采購工作信息化，增加透明度。從供貨商引入到完成采購工作的全過程都可以通過系統(tǒng)管理，方便公司對采購工作的監(jiān)督管理，同時可以利用該系統(tǒng)豐富的競價規(guī)則，達到降低采購成本的目的。此外，從2016年開始我公司與京東平臺合作，針對標準產(chǎn)品直接從京東自營采購，以提高工作效率、降低采購成本，實施陽光采購。四是付款折讓。針對一些供應商希望盡快回籠資金的想法，我公司與其協(xié)商采取提前付款價格讓利的方式。這樣既解決了供應商緊急資金需求，又降低了我公司采購成本，得到了我們和供應商雙贏的結(jié)果。五是科學設(shè)立安全庫存量即庫存定額。為了保障我公司工程建設(shè)、運行維護所需常用物資及時出庫，提高采購工作效率，物資部門根據(jù)近年使用情況、訂貨周期、庫房存放條件以及個別物料使用趨勢，合理設(shè)定常用物資安全庫存量，既保證了物資供應，又控制了庫存成本。六是廢舊物資綜合利用。對于廢舊設(shè)備實行篩檢再利用，主要用于雨季雷擊的及時周轉(zhuǎn)和替換，解決了雨季無法預估網(wǎng)絡(luò)通用器材備品數(shù)量的問題，避免了過多的備品對資金的占壓。

5確保物資倉儲安全

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)　成本控制　對策

一、現(xiàn)代企業(yè)成本內(nèi)容的界定

建立“全面成本”的概念，對商品經(jīng)營來講，指從產(chǎn)品的概念形成到成本開始并達到可銷售狀態(tài)，最終銷售給顧客讓其滿意的整個過程中所發(fā)生的代價及損失;對資本經(jīng)營來講，指為了取得投資收益所發(fā)生的融資成本，機會成本以及投資損失。總之，所有對實現(xiàn)盈利和創(chuàng)造價值構(gòu)成不利影響的代價及損失，都是成本管理的范圍。

1.研究開發(fā)階段的設(shè)計成本是成本管理的重點

比如，汽車業(yè)，一般來說，產(chǎn)品成本的so%以上在設(shè)計階段就已經(jīng)形成了。無論采購成本還是制造成本以及隨后的服務成本都是研發(fā)過程的后繼產(chǎn)物。設(shè)計階段的目標成本就是產(chǎn)品售價減去必要的企業(yè)利潤后得到的成本，它的計算公式為目標成本產(chǎn)品售價一目標利潤，對于進行自主研發(fā)的企業(yè)，要求設(shè)計人員具有全面的成本意識，同時將設(shè)計成本的降低幅度和設(shè)計人員的績效考核掛鉤;對于外購技術(shù)的企業(yè)，要利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛采集信息，進行多方論證詢價，或者和高?？蒲泻献?，實現(xiàn)雙贏，降低成本。

2.采購成本的管理

歐洲某專業(yè)機構(gòu)的一項調(diào)查結(jié)果顯示:在采購過程中通過價格談判降低成本的幅度一般在3～5%;通過采購市場調(diào)研比較，優(yōu)化供應商平均可降低成3～10%;通過發(fā)展伙伴型供應商并對供應商進行綜合改進可降低成本10～25%，而供應商早期參與產(chǎn)品開發(fā)成本降低可達10～50%.由此可見，降低采購成本關(guān)鍵是在產(chǎn)品的研發(fā)階段充分有效地利用供應商。選擇供應商應注意以下幾個方面的表現(xiàn):質(zhì)量標準、原材料價格、生產(chǎn)和財務狀況、社會責任感、營運能力和服務水平等幾個方面。采購方與供應商是行業(yè)價值鏈上的兩個節(jié)點成員，“雙贏”是鏈上各成員發(fā)展的長遠目標。對制造企業(yè)來說，降低采購成本最重要的是供應商的選擇和管理。

3.制造成本的管理

要使企業(yè)各個不同的產(chǎn)品成本核算準確，費用能合理對象化，基礎(chǔ)管理工作是相當重要的，比如工藝路線的執(zhí)行不具規(guī)范性，沒有科學的編碼體系，缺少存貨管理辦法、非定額發(fā)料等都會導致成本核算的偏差，不能準確的反映產(chǎn)品成本，不能為管理層提供準確的成本信息。因此，成本管理的水平實際上反映了企業(yè)在包括采購、生產(chǎn)、物流、銷售等重要環(huán)節(jié)中基礎(chǔ)管理的水平的高低，或者說管理流程是否優(yōu)化，換言之，抓成本管理就是從成本的角度提高企業(yè)在上述各個環(huán)節(jié)的管理流程，當然獲取制造成本優(yōu)勢的途徑很多，如:提高原材料使用效率，提高勞動生產(chǎn)率，降低不合理損耗，改進工藝流程，擴大生產(chǎn)規(guī)模以降低固定成本等，同時要加強成本績效考核。

4.物流成本的管理

生產(chǎn)企業(yè)的物流成本是指企業(yè)在進行供應、生產(chǎn)、銷售、回收等過程中所發(fā)生的成本。企業(yè)應當運用系統(tǒng)化的方法，對物流成本進行控制，優(yōu)化物流過程，完善物流途徑，再造業(yè)務流程，恰當選擇物流模式。其中選擇物流外包還是自營物流要根據(jù)企業(yè)的物流管理協(xié)同成本與委托第三方物流的交易成本比較而定。

5.資本經(jīng)營成本的管理

在商品經(jīng)營中“實物流轉(zhuǎn)”的同時伴隨著資本流轉(zhuǎn)。從籌資到投資進而對資產(chǎn)的管理，最后得到投資收益或者遭受投資損失，都存在著成本和風險。

二、當前國有企業(yè)成本控制工作現(xiàn)狀

從某種意義上說,國有企業(yè)高負債經(jīng)營引發(fā)的高財務成本與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不到位有著密切的關(guān)系。目前,我國國有企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀可概括為以

下幾點:

1.成本管理意識淡薄

不少企業(yè)經(jīng)營管理者在思想上根本不重視成本管理工作,而將主要精力用于市場開拓與市場經(jīng)營,片面地認為有了市場就有了一切,損失浪費驚人，甚至不少企業(yè)虛盈實虧。

1.1成本考核、監(jiān)督制度不完善

雖然已制定了一系列的成本管理制度，但是隨著時間的推移，一些制度已難以適應企業(yè)發(fā)展的需要，因此完善已有的成本管理制度，進一步制定一些新的成本管理制度，提高約束力就顯得尤為必要。企業(yè)目前已實行了成本管理的二級核算辦法，對于成本費用的控制和考核有一定的作用，并取得了一定的成效。但是，由于控制成本費用的項目不全面，而且不具體，導致對成本費用的控制往往不能落到實處，從而達不到預先所期望的成本管理目標。此外，由于企業(yè)目前沒有對二級核算單位進行嚴格的內(nèi)部利潤考核，這樣就使企業(yè)二級成本核算流于形式，導致會計人員核算不認真，成本反映不真實。

1.2企業(yè)短期行為的泛濫，重產(chǎn)值而輕成本，挫傷了企業(yè)進行成本管理的積極性

成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進行改革，并建立新的成本管理模式。

1.3成本管理方式方法落后，不能與時俱進

目前信息化建設(shè)日益彰顯在企業(yè)管理中的作用，但不少企業(yè)在財務管理尤其是成本控制方面不能及時應用信息。

三、國有企業(yè)成本管理弱化的成因分析

1.隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，新材料、新技術(shù)的發(fā)明和運用，將使企業(yè)的生產(chǎn)效率大大提高，相對的人工成本將會降低。與此同時，設(shè)備等固定成本、技術(shù)成本以及相應的管理成本將會增加。如果企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的成本管理辦法，必然會使成本的管理滯后。

篇4

【關(guān)鍵詞】淺論；企業(yè)；采購成本；控制

市場經(jīng)濟時代，產(chǎn)品競爭十分激烈，產(chǎn)品價格不斷下滑，而物資采購價格卻居高不下，嚴重影響了企業(yè)盈利的增加。在這種情況下，企業(yè)要想生存、發(fā)展，除了努力開拓市場、擴大產(chǎn)品銷路之外。最主要的是要緊扼采購這一重要環(huán)節(jié)，把采購成本控制住?？刂撇少彸杀緦ζ髽I(yè)經(jīng)營目標的完成至關(guān)重要，采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少，而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加，以及企業(yè)競爭力的增強。因此加強采購成本的管理與控制，完善采購管理制度，使總體采購成本下降，對企業(yè)提高經(jīng)濟效益是非常重要的。汾西礦業(yè)租賃設(shè)備配件采購在過去的幾年里，創(chuàng)新模式，加強控制，實行戰(zhàn)略管理，配件成本差異率一直保持在-5％～－8％之間，而且大大降低了使用單位儲備資金占用，取得了良好的經(jīng)濟效益。本文結(jié)合汾西礦業(yè)租賃設(shè)備配件采購的一些具體做法，論述如何對采購成本進行控制。

一、建立完善采購制度，做好采購成本控制的基礎(chǔ)性工作

采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道。因此，如果企業(yè)不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。物質(zhì)采購中“暗箱操作”會給企業(yè)造成很大的損失，往往一個采購員得到1000元的回扣。企業(yè)就損失10萬元，甚至幾十萬元。所以企業(yè)必須花大力氣建立完整的物質(zhì)采購監(jiān)督保障體系。完善采購制度要注意以下幾個方面：

(一)必須建立嚴格的采購制度

建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動，提高效率，杜絕部門之間的責任推委，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規(guī)定物料的計劃，授權(quán)人的批準、物料采購的流程、相關(guān)部門(特別是財務部門)的責任和關(guān)系，各種材料采購的規(guī)定和方式，報價和價格審批，付款計劃等。比如：汾西礦業(yè)集團公司對租賃設(shè)備配件采購建立了一套完整的采購制度。下發(fā)了“汾西礦業(yè)集團公司租賃設(shè)備配件管理辦法”的通知、《配件超市管理標準》、《租賃設(shè)備配件管理辦法的補充管理標準》等文件；制定了《配件付款辦法》、《倉庫管理制度》、《合同管理制度》等制度。并且簽訂合同、付款實行領(lǐng)導會簽制，配件出入庫實行財務簽單、稽核制，合同實行法律顧問審核制。

(二)建立供應商檔案和準入制度

對企業(yè)的正式供應商要建立檔案，供應商檔案除有編號、詳細聯(lián)系方式和地址外，還應有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評級、銀行賬號等，每一個供應商檔案應經(jīng)嚴格地審核才能歸檔。企業(yè)的采購范圍必須在已歸檔的供應商中選擇，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。供應商必須經(jīng)有關(guān)職能部門聯(lián)合考核后才能進入檔案。汾西礦業(yè)集團公司租賃設(shè)備配件建立了嚴格的供應商準八機制，供應商必須是主機生產(chǎn)商及其授權(quán)的商，且經(jīng)過競標產(chǎn)生。另外，企業(yè)要制定嚴格的考核程序和指標，需要的話還應實地到供應商生產(chǎn)地進行考核，要對考核的問題逐一評分，只有達到或超過評分標準者才能成為歸檔供應商，從而避免中間商混水摸魚。

(三)建立價格檔案和價格評價體系

企業(yè)采購部門要對所有采購材料建立價格檔案，對每一批采購物品的報價應首先與計劃價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過計劃價格，否則要作出詳細的說明。對于重點材料的價格，要建立價格評價體系，由企業(yè)有關(guān)部門組成價格評價組，定期收集有關(guān)的供應價格信息，來分析、評價現(xiàn)有的價格水平，并對歸檔的計劃價格進行評價和更新。這種評議視情況可一季度或半年進行一次，如遇特殊情況，也可按需要進行。建立的材料標準采購價格。財務部門要嚴格把關(guān)執(zhí)行，促使供應部門積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。這一點非常重要，現(xiàn)在許多企業(yè)的財務部門的監(jiān)控作用沒有更好地發(fā)揮出來，使預算監(jiān)督有名無實，財務部門應對供應部門進行嚴格的價格控制。

(四)建立采購人員的考核評價體系

企業(yè)對物質(zhì)供應部門的考核應建立明確的采購質(zhì)量、數(shù)量、價格考核指標體系，并實施“采購成本、采購質(zhì)量”否決制，分評考核到每一個采購員，凡質(zhì)量和采購成本沒有達到要求的，視情況按比例否決其工資。并對采購人員進行評價，制定《采購人員業(yè)務評價管理》和規(guī)定，建立采購人員業(yè)務檔案，采購員的每一筆業(yè)務執(zhí)行情況都記入微機，編制成個人檔案，以備抽查考核。除按月考核采購物資質(zhì)量、價格等指標外，還應由紀委監(jiān)察部門與采購人員簽訂廉政責任書，規(guī)范采購人員的行為。實行采購人員末位管理，年終業(yè)績評價排名最后的采購人員要實行換崗。對不稱職或嚴重違紀、違法的采購人員實施調(diào)崗、下崗或開除以至追究法律責任，使企業(yè)采購業(yè)務人員的責任心得到明顯加強。

二、降低采購成本的方法和手段

(一)通過付款手段的選擇降低采購成本

如果企業(yè)資金充裕，或者銀行利率較低，可選擇現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。此外，對于大宗材料占用資金太多的，通過訂立協(xié)議?？刹捎醚悠诟犊?、分期付款的方式來緩解資金緊張。也可降低材料成本。比如，開具銀行承兌匯票或商業(yè)承兌匯票，既能使客戶給企業(yè)價格折扣，又可緩解企業(yè)流動資金的不足。

(二)把握價格變動時機

價格經(jīng)常會隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機。如有些原材料，煤炭企業(yè)用的木材，國家沒有頒布禁采條例以前，價格相對低廉。國家限制無限開采、實施有計劃采伐以來，市場木材價格便上漲了很多。如果采購部門能夠把握好時機和采購數(shù)量，會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益。

(三)以競爭招標的方式來牽制供應商

對于大宗物料采購，一個有效的方式是實行競爭招標，對于零星用的材料也可采用此種方法，那便是將一階段如一個季度或半年用的材料或辦公用品匯總起來，使其成為一個金額大的采購單位而實行競爭招標，這樣做往往能通過供應商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料應多找?guī)讉€供應商，通過不同供應商的選擇和比較，使其互相牽制，從而使企業(yè)在談判中處于有利地位。汾西礦業(yè)集團公司租賃設(shè)備配件的采購推行競標方式，現(xiàn)已基本形成了一種產(chǎn)品至少有兩到三個供貨商的良好競爭格局。

(四)向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購

向制造商直接定購，可以減少中間

環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時制造商的技術(shù)服務、售后服務會更好。另外，有條件的幾個同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。比如租賃設(shè)備配件由集團公司集中采購，就可獲得不少優(yōu)惠，從而降低采購成本。

(五)選擇信譽佳的供應商

選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。與誠實守信的供應商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量和交貨期，還可得其付款及價格方面的關(guān)照。特別與其簽訂長期合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。

(六)進行充分采購市場的調(diào)查和信息收集

一個企業(yè)的采購管理要達到一定水平，就應充分注意對采購市場的調(diào)查和信息的收集、整理。只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設(shè)專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報告。

三、加強戰(zhàn)略管理來指導采購成本控制

(一)創(chuàng)新采供模式，推行新型物流采供體系

引進全新的物流模式，實行超市化管理。與各供應商及商開展代儲代銷業(yè)務，及時滿足生產(chǎn)需要，協(xié)調(diào)好供需雙方的關(guān)系，實現(xiàn)供需雙方合作共贏。代儲物資在未使用前所有權(quán)歸代儲廠商所有，不擠占企業(yè)的儲備資金，各二級單位或車間根據(jù)需要自行選擇所需材料，提貨使用后按實際使用量結(jié)算，并且要求供貨商“三包”，實現(xiàn)隨用隨提，用后付款。

(二)估算供應商的產(chǎn)品或服務成本

汾西礦業(yè)(集團)公司以前的采購管理過多強調(diào)了企業(yè)內(nèi)部的努力，而要真正做到對采購成本全面控制，僅靠自己內(nèi)部的努力是不夠的，應該對供應商的成本狀況有所了解。只有這樣才能在價格談判中占據(jù)主動地位?？梢酝ㄟ^參觀供應商的設(shè)施，觀察并適當提問以獲得更多有用的數(shù)據(jù)。甚至為了合作，明確要求供應商如實提供有關(guān)資料，以估算供應商的成本。在估計供應商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后?？砂才乓恍┦棺约涸趦r格上有利的談判。并盡可能加強溝通和聯(lián)系，即與供應商一起尋求降低大宗材料成本的途徑，從而降低自己企業(yè)的材料成本。進行這種談判，要始終爭取雙贏的局面。要與供應商建立長期的合作關(guān)系，就不能在談判中把供應商逼到賠錢的地步。在委托供應商加工物料的業(yè)務中，采用此種方法，絕對可將采購成本降到最低。

(三)對競爭對手進行分析

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EPC總承包，是港口機械工程項目的一種主流商業(yè)模式，包括工程設(shè)計、工程管理、設(shè)備供貨、施工、安裝、調(diào)試、服務等。港口機械EPC項目的主要成功因素包括四個方面，即行業(yè)背景（客戶關(guān)系）、重大項目業(yè)績、工程設(shè)計能力和項目管理能力等。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，增長模式需要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。微觀層面而言，企業(yè)則要更加注重從管理效率的提高中得到效益，避免盲目擴大規(guī)模。這不僅僅是客觀環(huán)境的要求，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。實踐證明，管理水平深刻地影響著企業(yè)效益，而每一個港口機械EPC項目的商務管理水平則直接影響到工程企業(yè)的收入。因此，如何在具體EPC項目中實行科學有效的商務管理是很多企業(yè)關(guān)注的重點。

一、港口機械EPC項目的商務管理現(xiàn)狀

EPC項目的供應商通常是綜合實力比較均衡的企業(yè)，本文選取一家具有代表性的港口機械企業(yè)為研究案例。該企業(yè)自身定位于系統(tǒng)方案供應商，以港口機械工程設(shè)計與總承包為龍頭，設(shè)備的研發(fā)與制造為支撐，核心優(yōu)勢業(yè)務以散狀物料輸送機械為主，客戶群體為國內(nèi)外港口工程建設(shè)與運營商。目前，該企業(yè)已在業(yè)內(nèi)頗具影響力，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上都有一定知名度，整體方案設(shè)計能力得到認可。

該企業(yè)的EPC項目商務管理工作包括與項目各方建立協(xié)調(diào)關(guān)系，為項目實施創(chuàng)造良好合作環(huán)境；對項目的費用和進度做出綜合管理和控制；依據(jù)合同處理與業(yè)主或供應商的變更、糾紛、索賠、仲裁等事宜；港口機械竣工后組織交工和結(jié)算等工作，取得業(yè)主簽發(fā)的正式驗收文件；總結(jié)項目經(jīng)驗，整理資料歸檔等。

（一）商務管理流程

1.項目策劃階段。這一階段主要進行EPC項目前期商務工作，包括項目可行性研究、項目總體規(guī)劃、合同條款設(shè)計等。該階段以業(yè)主需求的確定為標志，進行投標，以項目中標為成果。

2.項目啟動階段。啟動階段主要進行正式立項工作，包括組建項目團隊，制定項目實施方案和進度計劃、采購計劃，分析合同簽訂時的預計項目成本和收益。必要時，項目經(jīng)理還應編制溝通計劃、費用計劃、風險管理計劃等。

3.項目實施階段。實施階段指的是按項目實施方案進行具體工作的階段，是港口機械項目實現(xiàn)產(chǎn)品的過程，該階段以機械設(shè)備的移交為標志。本階段的商務工作包括供應商評審選擇、監(jiān)督制造與供貨等，是工作量最大，投入的人力、物力、財力最多的階段，商務管理的難度也最高。

4.項目結(jié)算階段。 項目完工后，項目經(jīng)理在特定期限內(nèi)組織與業(yè)主辦理完工項目的結(jié)算，并對業(yè)主開出全額發(fā)票；同時將完工報告提交財務部備案。

（二）商務管理核心員工

在港口機械EPC項目中，項目經(jīng)理作為企業(yè)的代表與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款和企業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)對項目負全面責任。成本控制經(jīng)理負責合同管理和有關(guān)商務文件的整理歸檔，對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員解釋EPC合同條款及變更，處理向業(yè)主催收款項及索賠等事項，制定項目費用控制計劃并編制報告，參與供應商評審。采購經(jīng)理全面負責EPC項目材料采購工作，包括組織談判、簽訂采購合同并督促供應商履行供貨責任等。財務經(jīng)理參加項目的經(jīng)濟預測和決策，指導并監(jiān)督項目的財務運作，歸集項目成本，編制項目的會計賬目，機械竣工后對整個項目成本進行分析。

二、商務管理中出現(xiàn)的問題

（一）尚未建立專業(yè)化的商務管理制度

合理高效的商務管理制度能夠為開展業(yè)務提供很好的指導。由于國內(nèi)外港口機械工程市場競爭日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營活動日益復雜，過去簡單的財務管理措施已不能滿足今天EPC項目的需求。目前我國對港口機械項目的研究較少，商務管理內(nèi)部控制意識較差、管理手段落后，無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化、精細化商務管理的要求。

（二）缺失項目風險識別和預防機制

項目業(yè)主、總包方、供應商都僅關(guān)注自身短期利益和資源耗損，一出現(xiàn)問題就通過法律訴訟解決，沒有建立風險預測和解決的機制。

（三）財務人員缺乏港口機械知識基礎(chǔ)

目前該企業(yè)港口機械項目商務管理的一個突出特點是項目財務管理水平較低，財會人員沒有多少機械知識基礎(chǔ)，缺乏既懂港口機械EPC項目預算、決算又能熟練編制會計賬目的復合人才。

三、加強商務管理的有效對策

（一）定制健全的EPC 項目商務管理制度

港口機械項目EPC項目的實際情況各不相同。在以往商務管理方法的基礎(chǔ)之上，如何根據(jù)企業(yè)自身的特點打造適合自身的商務管理制度是當前應重點關(guān)注的問題。商務管理制度包括項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、工期成本管理辦法、項目質(zhì)量成本管理辦法、材料使用控制辦法等。建議企業(yè)汲取同行先進的管理經(jīng)驗，借鑒類似工程企業(yè)的管理辦法，不斷創(chuàng)新，力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)商務管理制度的不斷完善。

（二）建立公平的考核機制和培訓體系

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在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省20__年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：

一、20__年我省政府采購工作情況

20__年，省財政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省監(jiān)察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績。

（一）穩(wěn)步擴大政府采購范圍和規(guī)模

20__年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，！不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點，對工程建設(shè)項目試編采購預算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機制；三是擴大協(xié)議定點采購范圍，在原有協(xié)議定點項目基礎(chǔ)上，將9個品目的辦公設(shè)備耗材納入定點采購管理。

據(jù)統(tǒng)計，20__年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。

（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能

拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應對國際金融危機、促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進一步加大對我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規(guī)定了對該類產(chǎn)品的加分或價格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對上述產(chǎn)品的支持。

同時，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時艱進行討論。結(jié)合“服務企業(yè)、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協(xié)議定點管理，并加強政府采購預算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

（三）加強政府采購制度建設(shè)和法制宣傳

20__年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時根據(jù)省政府20__年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農(nóng)科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦

法（初稿）》。

20__年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設(shè)立紀念?？?，總結(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業(yè)人員和社會各界學法懂法的良好效果。

（四）加快推進全省政府采購信息化建設(shè)

根據(jù)省政府浙政發(fā)[20__]27號和國務院辦公廳[20__]35號文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實施方案》和《浙江省20__-20__年政府采購信息化建設(shè)推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個系統(tǒng)）試點單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔?，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創(chuàng)造條件。

（五）強化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾

20__年，我廳會同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對金額較大、社會關(guān)注度高、技術(shù)復雜或有舉報、質(zhì)疑的項目進行跟蹤監(jiān)督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數(shù)十個省本級重大政府采購項目進行了現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。20__年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為20__年在全省全面開展集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。

同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實效。截止20__年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當程序改變了原錯誤結(jié)果，既維護了供應商權(quán)益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。

（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

（七）抓好政府采購機構(gòu)隊伍建設(shè)

隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。20__年，我廳以財稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓班、專題講座和業(yè)務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構(gòu)工作人員、中介采購機構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續(xù)深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏?。徽少忂`規(guī)操作、供應商惡意串通，以及個別行業(yè)部門干預政府采購活動等現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質(zhì)量差的問題在個別項目中還有出現(xiàn)；集中采購機構(gòu)和財政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務質(zhì)量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。

二、20__年我省政府采購工作重點

20__年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務”為目標，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。

一是加強制度建設(shè)。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機構(gòu)考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統(tǒng)全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強化內(nèi)部約束機制，進一步優(yōu)化服務，切實提高采購效率和采購質(zhì)量。

二是推進信息化建設(shè)。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網(wǎng)、評審專家?guī)?、供應商庫和商品價格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時要抓緊啟動以網(wǎng)上招標采購

和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場，實現(xiàn)科學采購。

三是加強監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。20__年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，在省紀委監(jiān)察廳的領(lǐng)導下，牽頭開展對政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應商，并會同有關(guān)部門制訂出臺《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據(jù)《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在20__年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構(gòu)的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優(yōu)懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。

四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進科學發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應對工作。（略）

六是加強人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。20__年要繼續(xù)以深化財稅文化建設(shè)為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務實創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業(yè)人員培訓辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級培訓和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強對政府采購信息化專業(yè)人才的培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲備。

三、建議督察的幾項重點工作

20__年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研

政府采購法于20__年出臺后，實施條例制訂一直滯后。20__年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續(xù)列入省政府20__年的二類規(guī)章計劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻策。

（二）參與對全省政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)督考核

根據(jù)《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監(jiān)察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構(gòu)的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構(gòu)進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構(gòu)的工作成效和服務水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業(yè)務、強素質(zhì)、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會一個更加客觀、信服的考核結(jié)果。

（三）參與對全省協(xié)議定點聯(lián)動采購項目的現(xiàn)場監(jiān)督

對政府采購活動的現(xiàn)場監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯位、做專做強”的集中采購新機制，從20__年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調(diào)、服務器、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等19類協(xié)議定點項目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購機構(gòu)分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯(lián)動，以節(jié)約采購成本，共享采購結(jié)果，共擔監(jiān)管職責。這次全省聯(lián)支采購，不僅是對現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對下一步推行協(xié)議定點項目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現(xiàn)場進行全程監(jiān)督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關(guān)注度高的政府采購項目進行督察、指導。

篇7

那么在庫存管理中存在哪些風險呢？筆者認為主要有以下三個。①缺貨風險。如果我們對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需物資的需求信息了解得不清楚，對物資的需求、消耗規(guī)律掌握得不準確，或者采購的時機把握得不恰當?shù)仍颍筒荒芗皶r供應生產(chǎn)建設(shè)所需物資，造成缺貨風險，使企業(yè)蒙受停工待料的損失。②積壓風險。如果我們對物資的需求、消耗規(guī)律掌握得不準確，無計劃、超計劃采購，造成供大于求的現(xiàn)象；或者需求計劃提報隨意性很大、審核把關(guān)不嚴格等，隨意提報、計劃變更或計劃取消現(xiàn)象時有發(fā)生，最終導致大量積壓庫存；或者設(shè)計不嚴肅、不標準，導致備品配件通用性差，增加了庫存規(guī)模和積壓風險。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有庫存積壓物資中，有70%是因計劃不準、設(shè)計變更造成。積壓物資如果不能及時盤活，就會占用有限的儲備資金，減慢企業(yè)的資金流動速度、庫存周轉(zhuǎn)、庫存結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)庫存規(guī)模，甚至造成積壓物資的減值、報廢，導致企業(yè)資產(chǎn)的浪費。③質(zhì)量風險。如果我們在物資入庫時質(zhì)量把關(guān)不嚴，將不合格產(chǎn)品放入庫房，或者保管、保養(yǎng)不善，致使庫存物資銹蝕、霉爛、變質(zhì)、失效等，影響物資的質(zhì)量狀況和正常使用，就不能保證物資的安全供應，造成質(zhì)量風險。

2庫存管理風險的防控措施

2.1加強對物資需求計劃的監(jiān)管

需求的準確與否是進行科學理性采購的基礎(chǔ)，強化需求計劃的監(jiān)管，既是規(guī)范物資采購的需要，又是從根本上消除積壓物資的需要。因此我們要不斷提高需求計劃的準確性、及時性和標準化程度，防止供大于求、需求錯誤、需求不理性科學現(xiàn)象發(fā)生。①強化需求規(guī)律分析。物資供應部門要加強與設(shè)計、生產(chǎn)、用戶等單位的溝通協(xié)調(diào)，貼近現(xiàn)場，提前介入需求形成過程，對接物資需求計劃，做到施工方案、施工進度、施工需求等因素心中有數(shù)，從而準確把握生產(chǎn)進度、物資需求、采購供應等情況，合理確定出重要物資的采購計劃。還可以運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具，分析歷史消耗數(shù)據(jù)，掌握物資需求規(guī)律，提高對物資需求的預測和把握能力，增強計劃的及時性、準確性和嚴肅性，減少計劃變更、設(shè)計變更，防止產(chǎn)生新的積壓。②全面落實庫存資金占用責任主體調(diào)整工作。要把庫存資金占用的責任分解落實到需求計劃提報單位以及生產(chǎn)、技術(shù)等需求計劃審核管理部門，建立起權(quán)責匹配、責任清晰的庫存管理機制，進一步提高需求計劃的準確率和及時性，從源頭上控制庫存規(guī)模的增長和積壓物資的產(chǎn)生，減少資金占用。③推進物資需求標準化。努力發(fā)揮物資采購專家隊伍作用，引導用戶需求形成，物資供應部門、工程、技術(shù)、機動、設(shè)計等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，對用途相近、功能差別不大的物資品種建議其進行整合，統(tǒng)一物資的技術(shù)規(guī)范和采購要求，減少個性化需求和非標產(chǎn)品，提高備品配件的通用性。④大力推進積壓物資的改代利用。物資供應部門要主動與生產(chǎn)、機動、設(shè)計部門和使用單位結(jié)合，強化庫存物資平衡力度，爭取在施工設(shè)計及產(chǎn)品設(shè)計時采取因材設(shè)計、改制代用、降級使用等方式，最大限度盤活存量資產(chǎn)。另外要研究制訂改代利用的激勵政策，充分調(diào)動物資使用單位和需求管理部門的積極性。⑤加強需求計劃核銷。計劃人員要及時核銷需求計劃，對庫存物資必須做到“3個明確”：明確使用方向；明確庫存數(shù)量；明確使用時間。根據(jù)掌握的物資需求、到貨、入庫情況和物資庫存情況，及時督促需求單位領(lǐng)用，防止產(chǎn)生物資積壓。⑥強化需求計劃考核。將需求計劃考核納入企業(yè)經(jīng)濟責任制考核范圍，建立對需求計劃提報和審核的硬約束，全面落實庫存資金占用責任主體調(diào)整工作，加大對需求計劃準確率、及時率和標準化情況的考核力度，進一步提高需求計劃的準確率和及時性。

2.2合理儲備各類物資，防范缺貨風險。

物資供應部門要研究制定各類物資尤其是重要物資的儲備定額，為科學編制采購計劃、確定物資采購數(shù)量、訂貨批量和進貨時間提供依據(jù)。同時，結(jié)合供應市場變化趨勢，合理儲備一定數(shù)量的庫存物資。例如：對影響生產(chǎn)的重要物資、關(guān)鍵設(shè)備要充足儲備；對生產(chǎn)中的次要物資、可替代物資，要減少儲備量。對資源短缺、供應緊張的物資要提高儲備量；對供應充裕的物資要降低儲備量。對常用、通用物資可適當提高儲備量；對非標準物資要慎重儲備。

2.3強化各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，杜絕不合格產(chǎn)品進入庫房

①要調(diào)整物資供應工作價值取向。物資供應必須牢固樹立質(zhì)量意識，把安全供應放在企業(yè)物資供應的第一位。從需求產(chǎn)生到物資采購和使用的全過程，都要把好物資質(zhì)量關(guān)。②對供應商管理必須到位。牢牢抓住供應商管理不放松，堅持供應商準入時的現(xiàn)場考察、簽約前的風險評估、合同執(zhí)行中的過程控制和供應商動態(tài)量化考核、不良表現(xiàn)供應商處理通報的“四位一體”聯(lián)動機制，將第一道關(guān)口由把不合格產(chǎn)品拒之門外前移到把不合格供應商拒之門外，筑起防范物資質(zhì)量風險的堅固城墻。③要健全質(zhì)量管理體系，完善物資質(zhì)量檢驗標準。不斷制定、修訂、完善物資采購供應質(zhì)量管理辦法、規(guī)定，明確從需求計劃提報、采購計劃編制、供應商選擇、買賣合同簽訂與履行、物資接運與裝卸、物資入庫檢驗與驗收、物資保管保養(yǎng)、物資出庫發(fā)放、質(zhì)量跟蹤與反饋、物資質(zhì)量問題處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理內(nèi)容、職責和標準，確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制效果。④實施駐廠監(jiān)造，嚴格物資檢驗。根據(jù)企業(yè)實際情況確定重要物資目錄，對目錄中的物資，采購時提前制訂質(zhì)量控制計劃，派專人進行巡視、巡檢和駐廠監(jiān)造，確保制造質(zhì)量。對到貨物資嚴格按產(chǎn)品質(zhì)量標準和驗收相關(guān)規(guī)定實施入庫前的質(zhì)量檢驗，必檢物資要100％送檢，做到入庫物資三證齊全、質(zhì)量合格。堅決把有質(zhì)量問題的物資拒絕在庫房大門之外，不能因產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題造成積壓。⑤控制供應商外委業(yè)務。加強對供應商原材料和外購件、外協(xié)件的采購監(jiān)管，在合同中明確外購、外協(xié)的物資范圍和供貨渠道，將配套制造廠的供貨質(zhì)量和售后服務納入對主要供應商的考核。

2.4強化儲備管理，保障庫存物資的質(zhì)量

對庫存物資要按照倉儲管理辦法存放、保管、保養(yǎng)，堆碼時應注意物資進庫的先后次序，堅持“先進先發(fā)”的原則；對有儲存期限的物資(按物資技術(shù)保管規(guī)程規(guī)定的儲存期限)料卡上應標明儲存期限，臨近儲存期的物資應提前一個月向業(yè)務主管部門反映，從速處理；對超儲進貨“、一年以上物資”重新進貨要拒收。不能因保管原因造成庫存物資過期失效、損壞、變質(zhì)、霉爛、銹蝕和過期，影響物資的發(fā)出和使用。

2.5要把積壓物資責任追究制度落實到位

要對積壓物資尤其要對新增積壓物資開展效能監(jiān)察，對因計劃提報不準、不及時或無計劃采購形成積壓的，要查清原因，追究責任。建立起積壓物資成因分析、責任追究和公開通報機制，并列入業(yè)務公開范圍重點推進，進一步增強需求提報單位和審核管理部門的責任感和工作主動性。

3結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：國有集團化企業(yè)；集中采購；采購模式

一、某大型國有集團化企業(yè)原有采購模式

某大型國企成立于1960年，擁有50余年的建廠歷史。1999年根據(jù)國有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求，成立了集團公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模100億元，員工5000人。公司原有的采購模式主要存在以下問題：

（一）采購業(yè)務管理方面。（1）戰(zhàn)略采購物資種類少。（2）各企業(yè)議價能力不一，差異性較大。（3）基礎(chǔ)管理工作較薄弱。（4）無效庫存龐大。（5）協(xié)同不充分。

（二）供應商管理方面。（1）供應商群體過度分散，數(shù)量龐大。（2）供應商重復審核。

二、建立并實施集中采購模式的原因

1.面對激烈的市場競爭，原有采購模式的種種弊端顯現(xiàn)。不能適應集團化公司飛速發(fā)展的需要。采購體系的改革勢在必行。2.采購成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個環(huán)節(jié)中最主要的成本。采購成本的高低直接影響到企業(yè)最終獲利情況。3.降低采購成本是企業(yè)降低成本的主要手段。4.采購的“利潤杠桿”效應，使越來越多的企業(yè)認識到采購的重要性。5.集團化公司的集中采購相對傳統(tǒng)分散采購而言，可以有效降低采購的人工、庫存、管理等方面的成本。

三、集團化采購模式初探

（一）采購模式。1.集團公司直接集中采購。集團公司直接與少數(shù)實力雄厚、質(zhì)量過硬、價格競爭力強、行業(yè)領(lǐng)先的供應商簽訂采購合同（或框架協(xié)議），再與各子分公司簽訂銷售合同（見圖1）。主要限于對集團安排穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)運營成本有重大影響的大宗通用物資和特別重要物資。2.集團公司組織集中采購。集團公司牽頭組織集團公司各子分公司，以集中招標或聯(lián)合談判的方式，共同優(yōu)選確定供應商短名單，確定采購價格（或定價機制），統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議。各子分公司在框架協(xié)議項下執(zhí)行訂單采購，并負責過程控制、催交催運、接貨驗貨、倉儲配送和結(jié)算付款。主要適用于各子分公司生產(chǎn)所需的大宗通用重要物資。（1）組建由集團公司與各子分公司人員參加的專業(yè)化采購團隊。在戰(zhàn)略采購委員會組織下，成立若干采購管理小組和評標（聯(lián)合談判）專家組，形成集總部和各子分公司專業(yè)人員于一體的專業(yè)化采購團隊，全面參與供應商推薦、供應商現(xiàn)場考察，共同組織集中招標或聯(lián)合招標，共同篩選確定供應商短名單，確定最優(yōu)惠采購價格。（2）定期供應商短名單和指導價格。集團公司組織集中采購專業(yè)采購團隊每年研究確定供應商短名單，定期集團公司組織集中采購指導價格。（3）逐步提升集中組織采購規(guī)模，打造集團化采購的主導實現(xiàn)形式。集團公司組織集中采購統(tǒng)一對外、集中決策、上下分工協(xié)作，這樣既解決了集團化采購過程中總部孤軍奮戰(zhàn)的問題，也解決了各子分公司參與集團化采購積極性不高的問題，為逐步擴大集團組織集中采購范圍創(chuàng)造條件。

（二）采購管理：1.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范采購管理。（1）制訂《集團公司物資供應管理規(guī)定》，規(guī)范生產(chǎn)使用物資供應工作。（2）制訂《集團公司供應商管理規(guī)定》，統(tǒng)一管理集團供應商網(wǎng)絡(luò)，通過對供應商動態(tài)考核扶優(yōu)劣汰，大力培育戰(zhàn)略供應商和主力供應商，優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，控制供應風險。（3）制訂《集團公司框架協(xié)議采購管理辦法》，從集合需求，濃縮渠道、提高效率、嚴格執(zhí)行等各方面進行規(guī)范、監(jiān)督、檢查和考核，提升框架協(xié)議采購質(zhì)量。（4）制訂《集團公司物資儲備和庫存管理規(guī)定》，控制儲備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、經(jīng)濟供應。

2.建立健全績效考核體系，強化采購控制。（1）對各企業(yè)提報的集團化采購計劃的及時性和準確率進行考核和通報。（2）通過對物資供應管理檢查、物資供應績效考核以及其他專項檢查，對企業(yè)供應商管理工作進行監(jiān)督和檢查。（3）定期監(jiān)督、檢查和考核框架協(xié)議采購情況，對框架協(xié)議采購質(zhì)量和執(zhí)行情況進行通報。（4）年初下達儲備和庫存管理考核指標，通過月度通報、季度評比、年度總結(jié)的方式對企業(yè)儲備和庫存管理情況進行考評。（5）對各企業(yè)物資供應統(tǒng)計工作開展情況進行定期檢查或抽查，并通報檢查結(jié)果。

四、集團公司采購管理變革路徑

集團公司采購管理變革的路徑可分為“集中整合”“發(fā)展提高”“持續(xù)優(yōu)化”三個階段。每個階段分別設(shè)定要達到的目標，實施的推進方法以及該階段能力建設(shè)的重點。第一階段為集中整合。這個階段的目標就是降低采購成本。首先要對于大宗物資（電磁線、鋼板、變壓器油、開關(guān)、套管等）整合采購量，減少供應商的數(shù)量。針對競爭性的供應市場，主要采取公開競標的方式來降低成本。這個階段，應集中主要力量建設(shè)自身項目管理的能力，確立公開，公正以及公平的流程，對分公司執(zhí)行采購流程的監(jiān)督能力和方法也要進行提高。第二階段為發(fā)展提高階段。其主要目標是打造戰(zhàn)略供應商關(guān)系，建立高效的管控體系。這個階段，應根據(jù)物料分類的特點，采用多元化的采購戰(zhàn)略，逐步擴大集中招標采購的范圍，實施供應商的動態(tài)管理，不斷的更新供應商的信息，推動建立與供應商的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個階段，能力建設(shè)的重點在于提高物料分類管理的能力，以及應用管控平臺（組織，流程，工具）形成高效的集團采購，進一步推動集團集團公司和各子公司的職權(quán)劃分，使得成本與效率達到合理平衡。第三階段為持續(xù)優(yōu)化。通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造集團公司供應鏈的核心競爭力。在這個階段，采購將改變從前的被動局面，逐步建立以集中統(tǒng)一、專業(yè)化采購與專業(yè)化管理有機結(jié)合為主要特征，以“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一調(diào)撥“為主要內(nèi)容，以集團組織采購為主導形式的采購管理體制。集團統(tǒng)一分管物資采購管理工作，包括規(guī)章制度建設(shè)、計劃管理、質(zhì)量管理、儲備管理、供應商管理、價格管理、績效管理和隊伍建設(shè)等方面內(nèi)容。大宗通用重要物資由集團總部牽頭組織統(tǒng)一對外實施集團化采購，其他物資由各企業(yè)采購部門集中采購。建立統(tǒng)一儲備和各企業(yè)集中儲備相結(jié)合的儲備體制，通過電子采購平臺和ERP系統(tǒng)實現(xiàn)儲備資源共享，集團牽頭組織統(tǒng)一儲備，對積壓物料實施統(tǒng)一調(diào)撥。強化物資需求規(guī)律分析、供應市場研究、供應商關(guān)系管理、過程控制等專業(yè)化管理職能，從供應商整體實力、供應份額、合同執(zhí)行情況、獎懲情況等，對每個供應商進行動態(tài)、量化考評，根據(jù)考核結(jié)果對供應商進行分級分類管理，向排名靠前的供應商實施訂貨傾斜，不斷提升供應商提品和服務的品質(zhì)，降低集團總體采購成本。

參考文獻：

[1]中央企業(yè)管理提升活動領(lǐng)導小組主編[J].企業(yè)采購管理輔導手冊，2012，（1）.

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【關(guān)鍵詞】物資采購　企業(yè)管理　招標采購　采購管理

在眾多的中小企業(yè)中.正面臨著國際間日益激烈的競爭.產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸縮短，消費者的產(chǎn)品需求多樣化。采購是公司生產(chǎn)產(chǎn)品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設(shè)施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。物資材料采購管理是企業(yè)降低材料成本，增強市場競爭力，提高利潤水平的有效手段，是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。為適應市場形勢的發(fā)展，應加著重強物資采購管理。

一、目前物資采購存在的問題

物資采購與管理跟不上。目前物資管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監(jiān)督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應商的談判是通過電話或網(wǎng)絡(luò)來完成，采購信息和供應商信息由每個業(yè)務人員單獨壟斷，信息沒有共享，從一些企業(yè)采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)為：

制度不健全，不規(guī)范，不完善。制度建設(shè)是一項長期的過程，在企業(yè)采購實施之前.應配套的制定相應的制度和辦法.但距離科學規(guī)范的制度差距較大。操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執(zhí)行，產(chǎn)生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作，容易發(fā)生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購主管機構(gòu)與采購執(zhí)行機構(gòu)，有的職責不清，關(guān)系尚未完全理順，容易產(chǎn)生效率低現(xiàn)象。采購人員的綜合素質(zhì)有待提高。采購人員的綜合素質(zhì)包括品質(zhì)、知識、能力、身體等四個方面的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟日益激烈的發(fā)展，要求采購人員提高思想道德素質(zhì)、加強業(yè)務能力，掌握采購產(chǎn)品的專業(yè)知識.特別是加強采購工作的崗位職業(yè)教育更為重要。 二、加強采購管理的重要性 競爭的日益激烈，產(chǎn)品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產(chǎn)過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統(tǒng)的成本管理主要解決降低生產(chǎn)消耗的問題，生產(chǎn)過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。加強企業(yè)的物資采購管理規(guī)范性的要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，采購行增加了難度，企業(yè)必須對采購物資的質(zhì)量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業(yè)要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產(chǎn)品.如果沒有嚴格的采購管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督.就會產(chǎn)生，腐敗，給企業(yè)帶來嚴重的損失。 三、企業(yè)采購管理對策

(一)用健全的規(guī)章制度來規(guī)范物資采購管理

明確物資采購機構(gòu)的職能范圍。弄清企業(yè)采購業(yè)務的工作職責，對物資采購的實施、質(zhì)量的檢驗、資金的動態(tài)管理、采購的監(jiān)督控制、綜合考核等職能進行劃分，明確這些職能的主管部門和它們應負的職責。做到機構(gòu)到位、職能到位、管理到位。實現(xiàn)采購權(quán)、驗收權(quán)、保管權(quán)的分立。遵循物資采購的四條原則，即質(zhì)量第一，價格最優(yōu)，服務最好，信譽最佳的原則。建立健全嚴格的規(guī)章制度。制定價格管理辦法、招標管理辦法、集中采購管理辦法和相應的配套實施細則。根據(jù)所需物資的特點確定采購方式。實行招標采購，競爭性談判，單一來源采購，協(xié)商詢價采購。對新供應商進入應建立嚴密的準入制度和定期評估制度。

(二)合理選擇物資采購方式

設(shè)立計算機采購、驗收臺賬，建立局域網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。材料采購、供應、紀檢、審計等部門要將本企業(yè)所需物資按品種分類，將價格質(zhì)量標準、驗收、領(lǐng)用情況及供應廠商資料輸入計算機，建立局域網(wǎng)。這樣，既可隨時了解材料需求、質(zhì)量、價格等情況，節(jié)省人力物力，又可防止人為操作的不規(guī)范。大型工程及大額采購宜采用公開招標采購制度。采購實體可根據(jù)實際情況。對擬購商品的品牌、數(shù)量、性能、價格、售后服務等情況進行多次談判，最終買到符合預期要求，甚至超出用戶預期的商品。這樣，就可以基本上避免物資采購過程中的暗箱操作現(xiàn)象.降低企業(yè)成本。

(三)完善企業(yè)供應鏈管理體系

要全面改善和提高這些關(guān)鍵要素，尤其是市場反應速度，企業(yè)必須借助于外部資源和戰(zhàn)略合作關(guān)系，與上游供應商、下游經(jīng)銷商和用戶建立相互依存的供應鏈關(guān)系.通過有效協(xié)作提升供應鏈上各節(jié)點企業(yè)的能力，以達到多贏的目標。供應商能夠方便地取得存貨和采購信息，企業(yè)可以快速得到所需。利潤是同制造供應過程中的物流和信息流的流動速度成正比的。企業(yè)為了獲取盡可能多的利潤，都會想方設(shè)法加快物料和信息的流動，這樣就必須依靠采購的力量，充分發(fā)揮供應商的作用，因為占成本60％以上的物料以及相關(guān)信都發(fā)生或來自于供應商，供應商提高其可靠性及靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率可以極大地改進工業(yè)企業(yè)的效率。

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中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A

隨著工程招投標制的不斷完善,市場競爭日益加劇,電力施工企業(yè)失去了壟斷市場,利潤空間被壓縮。施工企業(yè)只有進一步加強成本控制,才能更好地生存和發(fā)展。物資采購是施工企業(yè)成本管理的一個重要環(huán)節(jié),據(jù)統(tǒng)計,目前建安工程直接費用中材料費一般達60%左右,搞好物資采購管理,對降低工程成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益意義重大。1電力施工企業(yè)物資采購的特點

電力施工企業(yè)的物資采購與其它企業(yè)相比,有如下特點:物資數(shù)量大,品種規(guī)格多,型號繁雜;采購物資的專用性強,對質(zhì)量的要求很高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接影響到電網(wǎng)的安全運行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。2電力施工企業(yè)采購管理的薄弱環(huán)節(jié)

2.1管理不規(guī)范,多頭采購。由于電力施工企業(yè)具有點多面廣的特點,有的企業(yè)將材料費劃撥到各個分公司或項目部,由其自行采購,從而形成多級、多頭采購,造成管理混亂,成本失控的局面。

2.2成本控制不到位,采購過程監(jiān)控力度不夠。由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購工作量大且具有復雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監(jiān)控力度不夠。

2.3采購模式落后,流動資金占用量大,缺乏對供應渠道的管理。目前有的企業(yè)的物資采購還停留在“為庫存采購”這一傳統(tǒng)的管理模式上,一方面為了保持一定的庫存,占用了企業(yè)大量的流動資金;另一方面只重視對采購物資的管理,缺乏對供應渠道的管理,供需雙方未建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,以臨時的或短期的合作機制為主,造成了競爭多于合作,進而導致了采購過程的不確定性。

3優(yōu)化采購管理的措施

3.1規(guī)范采購管理,控制采購成本

3.1.1實行歸口管理,集中批量訂貨采購集中批量采購是實現(xiàn)降價節(jié)支的前提,符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。由于采購批量大,供應廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點多面廣、分散管理的特點,但物資采購歸口物資部門進行,才能為實現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。物資部門對工程物資統(tǒng)一采購、供應管理,使采購批量加大,采購成本降低,實現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負責采購產(chǎn)品的控制和管理,并進行檢查指導、監(jiān)督和考核。

3.1.2規(guī)范物資招標采購程序

物資招標采購是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。招標采購是通過投標者之間的充分競爭,使招標人能以較低的價格和較高的質(zhì)量、較好的服務獲得設(shè)備或材料,可以防止的產(chǎn)生,有利于采購的公平和公正。企業(yè)在招標采購中,應按國家的招標投標管理辦法執(zhí)行,履行國電公司、省級電力公司制定的招標管理制度。并根據(jù)相應的管理制度,結(jié)合實際情況,制定了切實可行的物資招標采購管理辦法及招標采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標方式進行采購,確實不便招標的,則采取議標方式。電力施工企業(yè)的物資采購招標主要以邀請招標方式為主,邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設(shè)立招標領(lǐng)導小組及評標專家?guī)?紀檢審計部門參與并監(jiān)督,評標專家根據(jù)投標廠家的報價、技術(shù)水平、業(yè)績、售后服務等情況評定出合同談判單位的先后順序。

4.施工企業(yè)物資集中管理的設(shè)想

4.1 成立物資管理中心

在公司總部成立采購中心，中心作為實施集中采購的歸口部門負責全公司采購工作的管理。施工企業(yè)的特點是點多、面廣、管理資源緊張，要做集中管理首先就是有歸口管理主體。 把物資采購的工作歸口于采購中心，這是實現(xiàn)集中采購的基礎(chǔ)。 相反，如果制作制度上的集中，采購主體還是由項目執(zhí)行，那還是多頭采購各自為戰(zhàn)。這里所說的采購中心由以前的公司采購部（各施工企業(yè)都會設(shè)立）管理，主要承擔的職責主要是集中采購管理。

4.2 制定管理程序

成立采購中心后， 由采購中心負責制定公司的集中采購流程，流程包括采購預算編制、采購的實施、采購過程監(jiān)督、采購結(jié)算管理等全過程。 采購中心負責采購的招標、談判、合同簽訂，項目部負責材料的驗收、存儲，其中結(jié)算工作由項目部收集結(jié)算原始資料編制結(jié)算書，并通過內(nèi)部審核后交采購中心審核。

4.3 采購范圍的界定

集中采購范圍的界定非常重要，施工項目物資采購品種繁多，消耗量差別很大。 如果所有的采購都采用集中采購的方式就回到了計劃經(jīng)濟的集中采購，不合理也不適應市場發(fā)展。 集中采購最適用的是大宗物資，所謂大宗物資是在施工中消耗量大、價值高、需要成批使用的物資。 工程上經(jīng)常使用的大宗物資如：建材、鋼材、電纜、管材等。

4.4 采購的全流程管理

采購的全流程包括：采購計劃的制定、采購招標、采購合同的簽訂、采購的實施、采購的結(jié)算、采購工作審核。采購計劃制定要準確、前瞻、統(tǒng)籌，采購計劃的制定，由專業(yè)技術(shù)人員負責制定采購計劃，計劃的制定要嚴謹、準確，既要考慮實際用量和一定富余量，又要嚴格核算避免浪費，采購要提前策劃，在不影響施工組織的情況下，不造成現(xiàn)場倉儲費用增加的情況下，及時提出采購需求。 采購招標秉承公正、公開、公平的原則。 采購合同采用經(jīng)過公司法律顧問審核過的合同，對待不同的供應商，采用同樣的合同版本，及時做更改，主要條款不能變，防范合同風險發(fā)生。 采購的實施過程中，注重信息溝通，在材料驗收時，注意留好原始憑證。采購結(jié)算必須制定完備的流程，層層把關(guān)，在項目部審核是必須有包括項目經(jīng)理在內(nèi)的兩人以上參與結(jié)算資料的審核。 在項目結(jié)束后，對項目部采購成本做分析，審核項目部集中采購的執(zhí)行情況和采購管理的績效。

4.5 集中采購供應商的管理

做好供應商的管理是確保集中采購順利進行、降低采購成本的重要環(huán)節(jié)。 批量的集中采購形成買方市場，為施工企業(yè)降低采購成本提供了良好的市場環(huán)境。 大多數(shù)施工企業(yè)都有合格供應商名錄，應該在眾多的供應商中選擇信譽好、能力強的供應商作為主要供應商，在與主要供應商加強合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展輔助供應商，主輔相結(jié)合，優(yōu)勝劣汰，不斷的充實和更替供應商名錄，保持供應商團隊的活力。使供應商管理為集中采購保駕護航。 由于施工單位的項目分布區(qū)域廣，盡量發(fā)展銷售網(wǎng)點覆蓋廣的供應商。

5.結(jié)語

采購管理是企業(yè)的一項很重要的管理職能,采購水平的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。如何優(yōu)化采購管理,降低材料成本已成為電力施工企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。參考文獻：[1]生寶來. 施工企業(yè)物資集中采購管理探討[J]. 經(jīng)營管理者,2013,02:167.

[2]張明厚. 電力施工企業(yè)物資管理存在的問題與對策[J]. 大眾用電,2011,05:15-16.

[3]劉冬穎. 完善電力企業(yè)物資采購管理的策略[J]. 企業(yè)家天地(理論版),2011,02:54-55.