導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生命和健康權(quán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)又一次成為今年北京“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)在維護(hù)職工勞動(dòng)安全和健康權(quán)益方面，有著義不容辭的責(zé)任。最近，福建省總工會(huì)十一屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議要求：“要把職工的經(jīng)濟(jì)利益與生命健康權(quán)益統(tǒng)一起來，在努力實(shí)現(xiàn)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，高度重視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，認(rèn)真組織實(shí)施“安康工程”，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督。建立和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)?！薄豆?huì)法》第23條規(guī)定：工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。

一、各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)依法監(jiān)督的主動(dòng)性?！豆?huì)法》及福建省相關(guān)的法規(guī)條例都明確規(guī)定了工會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督職責(zé)。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)組織要依法主動(dòng)履行自己的職責(zé)，理直氣壯地在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)好職工的勞動(dòng)安全和健康權(quán)益。要借鑒在煤炭行業(yè)參與安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好職代會(huì)、群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)和“安康杯”競(jìng)賽等載體，不斷探索工會(huì)參與監(jiān)督安全生產(chǎn)的有效途徑，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

二、各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步提高工會(huì)干部依法監(jiān)督的能力。法律法規(guī)賦子工會(huì)參與安全管理監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際操作中有許多工會(huì)干部無(wú)力履行自己的職責(zé)。主要表現(xiàn)在：有的工會(huì)干部自己對(duì)法律法規(guī)吃不透，無(wú)從為職工代言；有的工會(huì)干部欠缺相關(guān)專業(yè)知識(shí)，甚至連圖紙都看不懂，又談何替職工把關(guān)?因此，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們參與監(jiān)督的能力。

三，各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步營(yíng)造依法監(jiān)督的氛圍。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于意識(shí)。目前，工會(huì)在監(jiān)督安全生產(chǎn)中經(jīng)常會(huì)遇到一些阻力和障礙，需要各級(jí)黨政給予進(jìn)一步支持，營(yíng)造好的氛圍和環(huán)境。工會(huì)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》等的力度，讓他們懂法守法，依法安全生產(chǎn)。同時(shí)，要通過設(shè)立提示卡、警示卡及進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)等。提高廣大職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)其安全意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

篇2

一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)的重要意義

生命健康權(quán)是廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的權(quán)益。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，永葆黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高消費(fèi)者生活質(zhì)量，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的要求；是增強(qiáng)國(guó)民的體質(zhì)和素質(zhì)，使之各盡其能，各得其所，認(rèn)真落實(shí)以人為本的可持續(xù)發(fā)展觀，構(gòu)成和諧發(fā)展社會(huì)的要求；是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的力量源泉。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，得不到消費(fèi)者的認(rèn)同，損害了消費(fèi)者生命健康權(quán)，不僅國(guó)法不容，而且企業(yè)會(huì)自取滅亡。因此，各級(jí)各部門、社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，做維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)的促進(jìn)派。

二、社會(huì)各界要齊心協(xié)力，全力維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)

一是廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，以德經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立企業(yè)在消費(fèi)者心中的良好形象．只有這樣，才能使產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，才能從根本上維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。通過大家的共同努力，我們已取得了很大成績(jī)，涌現(xiàn)了“偉特”“奔馬”兩個(gè)“湖南省著名商標(biāo)”，寸丁破了“湖南省著名商標(biāo)”零的突破。也涌現(xiàn)了一大批名牌產(chǎn)品，但從事假冒偽劣生產(chǎn)和從事欺詐經(jīng)營(yíng)的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p壞了我縣的形象。希望這些從事假冒偽劣生產(chǎn)和從事欺詐經(jīng)營(yíng)的行為的少數(shù)單位和個(gè)人，懸崖勒馬，停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是廣大消費(fèi)者要努力提升素質(zhì)，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益，做一個(gè)成熟、合格的消費(fèi)者。依法維護(hù)消費(fèi)者自身權(quán)益，是國(guó)家法律賦予消費(fèi)者的神圣權(quán)利。消費(fèi)者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)消費(fèi)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和國(guó)家法律法規(guī)，掌握各種維權(quán)技能，煉就“火眼金晴”，在購(gòu)買商品和接受服務(wù)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要及時(shí)投訴，以便及時(shí)得到處理。要大膽地以法律為武器，捍衛(wèi)自己神圣的權(quán)利。

篇3

關(guān)鍵詞：器官移植，未成年人，生命權(quán)益，法律保護(hù)

器官移植是指通過手術(shù)等方法，替換體內(nèi)已損傷的、病態(tài)的或者衰竭的器官。器官移植是20世紀(jì)以來醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的新技術(shù)，它為人類醫(yī)學(xué)救死扶傷帶來了革命性的變化。伴隨著新世紀(jì)的來臨，器官移植也進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。據(jù)全球移植中心名錄（WTCD）的統(tǒng)計(jì)，迄今已有60余萬(wàn)名身患不治之癥者通過器官移植獲得了第二次生命，移植的器官不僅具有良好的功能，而且他們身心健康，過著和正常人一樣的生活，育齡婦女能懷孕生育，少年兒童能健康成長(zhǎng)。在我國(guó)，器官移植自50年代末期即已開始，70年代開始應(yīng)用于臨床。目前已開展了10多種臨床器官的移植，其中肝移植技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，居世界第四位；而在腎臟移植、小腸移植等方面也取得了較大的突破，獲得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)和良好的療效。但與此同時(shí)，在進(jìn)行器官移植的過程中也引發(fā)了大量的社會(huì)問題和法律問題，對(duì)未成年人生命權(quán)益侵害問題便是其中之一。生命權(quán)益即圍繞人的生命而產(chǎn)生的各種生命權(quán)益，具體包括人的生命權(quán)、健康權(quán)、長(zhǎng)壽權(quán)以及與健康權(quán)密切相關(guān)的身體權(quán)等。由于“人的生命是人存在的基礎(chǔ)，是人維持其生活的基本物質(zhì)活動(dòng)能力”，因此，在現(xiàn)代法治社會(huì)中，保護(hù)人們的生命權(quán)益就成為維持人生存和發(fā)展的必需。當(dāng)前，依法治國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律的情勢(shì)下，探討如何在進(jìn)行器官移植的過程中更好地保護(hù)未成年人的生命權(quán)益，對(duì)于豐富和發(fā)展我國(guó)的法制建設(shè)無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義！

一、器官移植及其可能對(duì)未成年人生命權(quán)益造成的損害

從科學(xué)哲學(xué)的角度上來說，科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，器官移植作為一項(xiàng)具有相當(dāng)難度的生命科學(xué)技術(shù)，其發(fā)展為許多具有器官移植疾病或器官功能的患者帶來重獲健康希望。但與此同時(shí)，器官移植作為一種實(shí)驗(yàn)性的治療行為，也潛藏著種種風(fēng)險(xiǎn)。盡管現(xiàn)有的器官移植手術(shù)是建立在長(zhǎng)期總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)或反復(fù)科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上的，已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)性，但由于醫(yī)方的失誤、供體器官的衛(wèi)生狀況以及接受器官移植的患者自身的狀況等原因，依舊極有可能引發(fā)一些嚴(yán)重的諸如身體傷害甚或死亡等侵害生命權(quán)益的事件。而在這些生命權(quán)益侵害的事件中，未成年人生命權(quán)益的侵害顯然也在其中。在器官移植中，未成年人既可能會(huì)作為供體捐獻(xiàn)或提供身體器官，也可能會(huì)作為受體而接受他人捐獻(xiàn)的器官。而無(wú)論是在前一種情況下還是在后一種情況下，客觀上都存在著其生命權(quán)益被侵害的可能。具體說來：

（1）無(wú)論作為供體還是作為受體，器官移植手術(shù)都會(huì)給未成年人帶來一定的創(chuàng)傷及痛苦，并有可能引發(fā)某些并發(fā)癥，導(dǎo)致其健康狀況下降。

（2）器官移植有可能會(huì)使作為供體的未成年人的器官儲(chǔ)備功能受到一定貶損，導(dǎo)致其疾病防御能力下降。

（3）在供體器官的衛(wèi)生狀況等存在隱患時(shí)，器官移植手術(shù)可能會(huì)導(dǎo)致作為受體的未成年人術(shù)后的健康狀況比先前更為下降。例如，在供體患有遺傳性傳染病的情況下，接受移植的未成年人會(huì)因?yàn)榻邮芰斯w的器官而染上與供體同樣的疾病。

（4）由于醫(yī)方在診斷時(shí)存在嚴(yán)重過失，致使不需要和不應(yīng)當(dāng)接受器官移植的未成年人接受了器官移植，導(dǎo)致其健康的器官被切除。

（5）由于其他醫(yī)療事故也可能會(huì)導(dǎo)致未成年人的生命健康在捐獻(xiàn)器官或接受器官移植手術(shù)時(shí)受到損害。例如，未成年人自愿捐獻(xiàn)的是自己的左肝，但由于醫(yī)方的失誤而將其右肝摘??；再如，在進(jìn)行器官移植手術(shù)的過程中，醫(yī)生誤將手術(shù)器具、藥棉等遺留在未成年人體內(nèi)，造成其痛苦；等等。

不僅如此，在未成年人尚不具備足夠的判斷能力，對(duì)器官移植的后果還難以清醒認(rèn)識(shí)的情況下，其他人慫恿或欺騙他們誘使其捐獻(xiàn)自己的器官，或者未經(jīng)其允許而偷摘其身體器官用于器官移植的行為，無(wú)疑也將構(gòu)成對(duì)其生命權(quán)益的侵害。此外，在器官移植技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，可供移植的器官仍然主要來自人類自身，多數(shù)情況下依舊需要犧牲一個(gè)個(gè)體去挽救另一個(gè)個(gè)體，由于需要接受移植的患者眾多而器官來源又嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人體器官成為一種具有高利潤(rùn)性的物。為此，某些利欲熏心的犯罪分子通過綁架、麻醉等手段強(qiáng)制摘取未成年人身體器官用于販賣的情況也會(huì)發(fā)生。這類情況無(wú)疑都會(huì)對(duì)未成年人的生命權(quán)益構(gòu)成嚴(yán)重的威脅或造成現(xiàn)實(shí)的損害。

二、器官移植中未成年人生命權(quán)益的法律保護(hù)

器官移植中對(duì)未成年人生命權(quán)益的損害往往具有多方面的原因，醫(yī)生責(zé)任感的缺失、器官移植技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的不明顯性以及法律保障的失利等，都是導(dǎo)致器官移植中未成年人生命權(quán)益易受侵害的重要原因。但筆者以為，其中最為主要的原因則是法律保障的失利。由于當(dāng)前我國(guó)在器官移植方面的立法步伐相對(duì)滯后，還沒有制定專門規(guī)制器官移植的《器官移植法》，因而導(dǎo)致醫(yī)療實(shí)踐中的器官移植操作極不規(guī)范，對(duì)未成年人的生命權(quán)益未予充分重視和保護(hù)。事實(shí)上，未成年人作為一類正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段之黃金時(shí)期、生命還相對(duì)脆弱的特殊群體，其生命權(quán)益應(yīng)受到法律的特殊保障。這是現(xiàn)代法制文明的內(nèi)在要求，也是社會(huì)進(jìn)步的客觀需要。為此，筆者以為，針對(duì)器官移植中出現(xiàn)的上述各種侵害未成年人生命權(quán)益的現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快器官移植立法的步伐，制定一部專門的《器官移植法》，通過《器官移植法》及于之相配套的民事及刑事制度來保障器官移植各方權(quán)利人尤其是未成年人的生命權(quán)益。為此，首先需要我國(guó)未來《器官移植法》做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官

器官捐獻(xiàn)是一種高尚的道德行為，對(duì)這種行為的提倡有助于提高公民的道德素養(yǎng)。所以，對(duì)于公民自愿捐獻(xiàn)其身體器官的行為，立法應(yīng)予以積極的倡導(dǎo)。然而，立法所倡導(dǎo)的這種自愿捐獻(xiàn)器官的前提條件應(yīng)當(dāng)是其不會(huì)對(duì)捐獻(xiàn)者造成生命安全方面的威脅和健康方面的損抑，而且，也不會(huì)產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生其他負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前，活體器官移植的理論前提是其不會(huì)對(duì)供體的生命健康帶來?yè)p害，而事實(shí)上，這一理論前提還是存在一定的可證偽性的，就是說，“器官移植并不是絕對(duì)不會(huì)對(duì)供體身體健康造成任何損害的?！边@是因?yàn)?，器官移植主要是通過手術(shù)的方式來進(jìn)行的，這其中必然會(huì)存在一定的生命風(fēng)險(xiǎn)和健康損害，至少會(huì)在短期內(nèi)給供體帶來一些肉體上的痛苦。未成年人作為正處于生理發(fā)育最佳時(shí)期的一類特殊社會(huì)群體，在如對(duì)摘除器官后的承受能力、對(duì)被摘除器官的未來健康需求等許多方面都還具有不確定性的特點(diǎn)，容易引發(fā)損害其生命權(quán)益的事件發(fā)生；加之未成年人一般都缺乏足夠成熟和理性的自我判斷能力和情緒控制能力，對(duì)器官移植的后果等都難以具有足夠清醒的認(rèn)識(shí)和理解，容易出現(xiàn)糾紛。因此，對(duì)于未成年人自愿捐獻(xiàn)器官的行為，未來《器官移植法》應(yīng)當(dāng)仔細(xì)權(quán)衡、謹(jǐn)慎考慮。從其他國(guó)家和地區(qū)的立法在此問題上的態(tài)度來看，基本上都不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官，而轉(zhuǎn)而以“成年”作為捐獻(xiàn)器官的主體要件之一，如美國(guó)的《統(tǒng)一組織提供法》就規(guī)定，自愿捐獻(xiàn)器官者須年滿18歲、具有完全民事行為能力且身體健康；法國(guó)的《關(guān)于器官摘取之法律》以及臺(tái)灣的《人體器官移植條例》等也都有類似的規(guī)定。這表明，不提倡未成年人捐獻(xiàn)器官是當(dāng)前各國(guó)立法所普遍采取的立法傾向。我國(guó)是在器官移植立法方面相對(duì)滯后的國(guó)家，在基本上還沒有什么立法經(jīng)驗(yàn)可言的情況下，顯然應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的做法，將具有完全民事行為能力以及身體健康等作為未來《器官移植法》允許并提倡自愿捐獻(xiàn)器官的前提條件，拒絕提倡未成年人捐獻(xiàn)器官。這是保護(hù)未成年人在器官移植中的合法生命權(quán)益的需要。

（二）建立供受體健康狀況調(diào)查制度及器官移植對(duì)供受體健康的影響評(píng)估制度

設(shè)立供受體健康狀況調(diào)查制度的目的在于保障醫(yī)方對(duì)器官移植前后供受體的健康狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，以此為受體的健康狀況是否已經(jīng)惡化到必須接受器官移植的程度和供體的健康狀況能夠允許其捐獻(xiàn)器官提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提高進(jìn)行器官移植的安全系數(shù)。同時(shí)，通過對(duì)供受體術(shù)后健康狀況的了解和調(diào)查，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些隱匿的手術(shù)并發(fā)癥或后遺癥，了解器官移植對(duì)供受體生命健康狀況的影響，以便及時(shí)采取適宜的補(bǔ)救措施，切實(shí)保障供受體的生命與健康。而建立器官移植對(duì)供受體健康的影響評(píng)估制度的主要作用則在于保障醫(yī)方對(duì)將要進(jìn)行的器官移植手術(shù)的可行性及其可能帶來的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，以提出影響或可能影響器官移植安全進(jìn)行的因素的分析報(bào)告以及消除這種影響的醫(yī)療方案設(shè)計(jì)，保證器官移植手術(shù)安全進(jìn)行，不會(huì)對(duì)供受體的生命健康造成不應(yīng)有的損害。在《器官移植法》中設(shè)立這兩項(xiàng)制度，對(duì)于保障包括未成年人在內(nèi)的器官移植供受體的生命權(quán)益顯然具有不言自明的重要意義。

（三）建立器官移植手術(shù)許可證制度

器官移植是一項(xiàng)高難度的醫(yī)療手術(shù)，并非任何醫(yī)療單位都具備實(shí)施這類手術(shù)的能力，也并不是每個(gè)醫(yī)師都有能力和水平進(jìn)行這種手術(shù)。所以，出于對(duì)手術(shù)安全性的考慮以及保障未成年人生命健康的需要，應(yīng)當(dāng)在《器官移植法》中確立器官移植手術(shù)的許可證制度，對(duì)申請(qǐng)從事器官移植手術(shù)的醫(yī)療單位和醫(yī)師個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。就審查的內(nèi)容來說，應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療單位是否具備進(jìn)行器官移植所必需的醫(yī)療設(shè)備；實(shí)施器官移植手術(shù)的醫(yī)師是否具有相關(guān)的臨床經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際水平和能力等等。這也是防止因醫(yī)療單位和醫(yī)師不具有進(jìn)行器官移植所必需的資質(zhì)而擅自進(jìn)行器官移植以致?lián)p害他人尤其是未成年人生命權(quán)益以保障器官移植手術(shù)安全進(jìn)行的需要。

（四）禁止人體器官的買賣，嚴(yán)厲打擊販賣人體器官的活動(dòng)

在當(dāng)前需要接受器官移植的患者人數(shù)眾多而可供移植的器官又嚴(yán)重不足的情況下，器官的高利潤(rùn)性使得器官買賣成為器官移植中所面臨的一類嚴(yán)峻社會(huì)問題，它在相當(dāng)程度上損害了我們社會(huì)主義國(guó)家的良好形象?，F(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)已發(fā)生了許多買賣人體器官的事件，更有甚者，有些不法分子受人體器官買賣高利潤(rùn)性的誘惑，不惜鋌而走險(xiǎn)，通過拐賣、誘騙、麻醉等犯罪手段偷偷摘取或強(qiáng)制摘取他人的身體器官加以販賣，未成年人由于不具有完全的行為能力和防護(hù)能力，經(jīng)常會(huì)成為這些不法分子獵取的目標(biāo)。這不僅對(duì)未成年人的生命權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅和損害，且造成了極其惡劣的社會(huì)影響。而當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)人體器官買賣問題的立法空位，則客觀上為人體器官買賣在現(xiàn)實(shí)世界中的自流提供了法律上的空隙。為此，立法應(yīng)當(dāng)明令禁止人體器官的買賣，對(duì)買賣特別是販賣人體器官尤其是未成年人的身體器官的行為予以嚴(yán)厲和有效的打擊。這是在器官移植中保護(hù)未成年人生命權(quán)益的一項(xiàng)前瞻性工作，也是使我國(guó)器官移植保持向公益性方向健康發(fā)展的一個(gè)基本要求。新晨

（五）設(shè)立器官來源的嚴(yán)格審查制度

篇4

 

關(guān)鍵詞:人權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán);藥品專利權(quán)

    20世紀(jì)后半期，伴隨著全球化的慢慢推進(jìn)、商品和人口的自由流動(dòng)，各種傳染性疾病也以驚人的速度蔓延于全球，從而使得人類的身體健康問題發(fā)展成為全球性的公共健康危機(jī)，近年來，威脅人類健康的各種疾病也有上升的趨勢(shì)，但我們同時(shí)也看到，全球每年有數(shù)以千萬(wàn)的人死于傳染性疾病，其大部分集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的發(fā)展中國(guó)家，造成這種局面的重要原因之一便是藥品價(jià)格極其昂貴，而且從某種程度上來說，藥品的價(jià)格可以單獨(dú)決定一個(gè)國(guó)家是否有能力及時(shí)治療某一特定的疾病。所以，在防止和控制傳染性疾病傳播的問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在處理公共健康事務(wù)的能力上存在著較大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有雄厚的人力、物力和財(cái)力，其國(guó)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生體制較為完備，各種疾病容易及時(shí)得到控制。同時(shí)，在治療和藥品開發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也使得發(fā)達(dá)國(guó)家處理公共健康問題的能力也相應(yīng)提高;而發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，其處理公共健康問題的能力相對(duì)薄弱，導(dǎo)致其人民無(wú)力購(gòu)買一些必需的藥品。而造成藥品價(jià)格昂貴的原因往往與藥品專利權(quán)的保護(hù)息息相關(guān)。從理論上說，對(duì)藥品專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)本身是無(wú)可非議的，可是在這樣的情形下，如何真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)所大力提倡的人權(quán)?傳統(tǒng)的人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)是人作為個(gè)體與生具有的權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、人格尊嚴(yán)的權(quán)利等;新的人權(quán)觀則認(rèn)為，人只有在民族的自主生存條件下和社會(huì)的發(fā)展中才能真正享有人權(quán)，因此，民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)等集體人權(quán)也成為當(dāng)代人權(quán)所不可缺少的部分。但不論人權(quán)是個(gè)人的還是集體之下的，它都不應(yīng)受到時(shí)間或者地域的限制。

一、人權(quán)

    所謂人權(quán)，是人之所以為人而必須享有的最基本的權(quán)利。人權(quán)，在各國(guó)憲法上有不同的用語(yǔ)，一般而言，英美憲法學(xué)者傾向于稱其為“人權(quán)”( Human Rights )，以表明它們是人所固有的權(quán)利;德國(guó)的憲法學(xué)者則習(xí)慣稱其為“基本權(quán)利”或“基本權(quán)”( Grundrechte );日本學(xué)者則習(xí)慣將其稱為“人權(quán)”或“基本人權(quán)”;而我國(guó)憲法學(xué)者根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法典的用語(yǔ)，稱為“基本權(quán)利”或“憲法權(quán)利”。人權(quán)是在西方近代資產(chǎn)階級(jí)革命以后，人類將那些具有最高地位、人們所必不可少的權(quán)利在被賦予最高規(guī)范效力的憲法規(guī)范中予以確認(rèn)和表達(dá)，加以保障與實(shí)施的一些權(quán)利，強(qiáng)調(diào)它們作為人類所固有的、不可侵犯的和不可剝奪的權(quán)利的性質(zhì)。

    從人類生存意義上來說，生命權(quán)、健康權(quán)是人最基本的人身權(quán)利。生命權(quán)是指公民依法保全自己的生命、排除他人侵害的權(quán)利。生命權(quán)包括兩個(gè)方面的基本內(nèi)容:第一，任何組織和個(gè)人都不能非法剝奪他人的生命，違反法律規(guī)定故意或過失剝奪他人生命的都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;第二，公民在自己的生命受到非法侵害時(shí)，有權(quán)進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和依法控告。健康權(quán)是指公民依法保護(hù)其身體組織完整、維護(hù)正常生理功能的權(quán)利。健康權(quán)的基本內(nèi)容有:第一，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)侵害他人的身體健康，在我國(guó)，公民的健康權(quán)不受侵犯是絕對(duì)，只要是損害他人身體健康的行為，一定是違法的;第二，公民在自己的身體健康受到非法侵害時(shí)，有權(quán)進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和依法控告。其實(shí)，生命權(quán)、健康權(quán)屬于生存意義上的基本權(quán)利。所謂生存意義上的基本權(quán)利是指人為了生存而應(yīng)享有的權(quán)利。在人類的所有需求欲望中，對(duì)于生存的渴求是其最本能的欲望，所以，無(wú)論人類社會(huì)如何發(fā)展，生存的權(quán)利始終是人的基本權(quán)利體系中首先應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ㄅc保障的權(quán)利。對(duì)于生存而言，生命權(quán)、健康權(quán)、自由權(quán)既是其自然形式，也是其前提條件，而我們通常認(rèn)為至關(guān)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)則是生存得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件。因此，在人權(quán)理念剛進(jìn)人人類的思維中時(shí)，人類首先主要確立的便是生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。如美國(guó)的《獨(dú)立宣言》宣稱:“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的，人人生而平等，他們都從他們的‘造物主’那里被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！表n大元先生在其主編的《外國(guó)憲法》中，談及法國(guó)憲法時(shí)，說道:“公民的基本權(quán)利與自由可以根據(jù)它們與國(guó)家的關(guān)系類型來分類。借鑒葉林耐克的理論，第一類權(quán)利屬于‘消極狀態(tài)’的權(quán)利，是‘自由權(quán)’，可稱之為‘防衛(wèi)性權(quán)利’;第二類屬于‘積極狀態(tài)’的權(quán)利，反映了個(gè)人參與國(guó)家的運(yùn)作過程，可稱之為‘參與權(quán)’;第三類權(quán)利要求國(guó)家作出肯定的行動(dòng)，屬于‘肯定狀態(tài)’的權(quán)利，可稱之為‘權(quán)利債券’;第四類權(quán)利非常重要，指的是要求國(guó)家予以擔(dān)保的那些權(quán)利，可稱之為‘權(quán)利保障權(quán)’;最后，作為權(quán)利的基礎(chǔ)，‘平等權(quán)’尋求國(guó)家以同樣的方式對(duì)待全體個(gè)人，并且國(guó)家應(yīng)保證每個(gè)人將得到平等對(duì)待。”而他所說的“權(quán)利債券”便包括已被法律承認(rèn)的健康權(quán)。

二、藥品專利權(quán)與人權(quán)的沖突

    1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)是設(shè)定在特定創(chuàng)新性智力成果這種特定信息上的專有權(quán)、排他權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法主要是通過權(quán)利限制來實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益平衡，如合理使用制度、法定許可制度、強(qiáng)制許可制度等，這些制度在保護(hù)權(quán)利人專有權(quán)利的同時(shí)，也照顧到了社會(huì)公眾的利益要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的是個(gè)人的智力成果，智力成果作為人類腦力勞動(dòng)產(chǎn)品，具有與物質(zhì)產(chǎn)品不同的經(jīng)濟(jì)特性，包括非物質(zhì)性、消耗無(wú)損耗性、非占有性、累積性和再生性等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，一方面，智力成果的生產(chǎn)是將創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)成果固化下來，隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展，其成本會(huì)越來越高;另一方面，智力成果具有易傳播性，并且可以為許多人同時(shí)擁有并使用，從事實(shí)上說，任何人都利用它來為自己謀利。那么，于此情況下，如果沒有法律為其提供專門的保護(hù)，賦予智力成果創(chuàng)造者以一定形式的壟斷或排他地位，智力成果將會(huì)被他人無(wú)償使用，個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值得不到肯定與補(bǔ)償，其創(chuàng)新的熱情也必然會(huì)遭受打擊，社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步也將無(wú)從談起。于是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)其之力成果享有合法的壟斷的、獨(dú)占的權(quán)利，除法律另有規(guī)定外，任何人未經(jīng)權(quán)利人許可，都不得使用這種智力成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人一旦享有了這種排他的權(quán)利，便可以自己利用或者授權(quán)他人利用，以回收研究開發(fā)、智力投人的成本，并獲取較高利潤(rùn)。它充分體現(xiàn)了人的勞動(dòng)價(jià)值及人的尊嚴(yán)和自由。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)智力成果的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、全人類的科技進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇5

再過幾天就是我們共同關(guān)注的“3﹒15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。今天，邀請(qǐng)大家，舉行3﹒15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)座談會(huì)。這是一項(xiàng)很有意義的公益活動(dòng)，開展好這一活動(dòng)將進(jìn)一步提高我們對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量,喚醒廣大消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，從而有力推動(dòng)××景區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的深入開展。借此機(jī)會(huì)，我代表景區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)多年來過景區(qū)消協(xié)工作的理解和支持，感謝大家在處理游客投訴，化解矛盾所做出的貢獻(xiàn)?！痢辆皡^(qū)是世界自然與文化遺產(chǎn)，有著豐厚的資源，按照“構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游”的總體要求，最大限度的保護(hù)和利用這些資源，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，是我們共同的愿望。俗話說“靠上吃山”，“吃山還要養(yǎng)山”?！痢磷鳛閷?duì)外開放的窗口，他的聲譽(yù)，將直接影響××在全國(guó)、全世界的形象。

剛剛過去的一年，是景區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，也是××面貌發(fā)生較大變化的一年，景區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作也取得了顯著成績(jī)。去年以來，在××管委、市局消協(xié)和社會(huì)各界的幫助、支持下，景區(qū)消協(xié)把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作作為維護(hù)廣大游客根本利益的重要手段，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，積極強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的手段，不斷豐富消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的渠道，及時(shí)、快捷地處理消費(fèi)者投訴。同時(shí)消協(xié)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，認(rèn)真開展消費(fèi)監(jiān)督和引導(dǎo)工作，逐步成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、支持消費(fèi)者依法維權(quán)的代言人。主動(dòng)幫助景區(qū)廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主以健康為本，積極提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，做到自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?？梢哉f，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作已深入人心，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境已成為社會(huì)各界的共同心聲，依法維權(quán)已成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

從1997年開始，中消協(xié)都會(huì)結(jié)合當(dāng)年的消費(fèi)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，推出一個(gè)消費(fèi)年主題。今年的消費(fèi)年主題是：健康·維權(quán)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的新主題是中消協(xié)根據(jù)十六大精神，緊密結(jié)合當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)的新特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，廣泛征求社會(huì)各界意見后確定的。今年的主題口號(hào)既是廣大消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境的期望，也是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的要求。建議各駐山單位、各經(jīng)營(yíng)單位緊緊圍繞“健康﹒維權(quán)”這一主題，積極配合好消協(xié)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

“健康”指的是生命健康權(quán)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！鄙】禉?quán)以人的生命安全為基礎(chǔ)，健康是生命安全的更高的層面，生命健康權(quán)是人的最基本的權(quán)利，也是消費(fèi)者最基本的權(quán)利，消費(fèi)生活中生命健康的程度是體現(xiàn)國(guó)民的生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。20__年年主題所指的生命健康權(quán)，既包括廣大消費(fèi)者的生命安全、身體健康，也包括消費(fèi)者的心理健康。“維權(quán)”就是要維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)益。

近幾年，隨著我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入，消費(fèi)者的生命健康權(quán)保護(hù)狀況有所改善，但是總體形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。以與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的食品安全為例，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)因食物和水源污染造成的腹瀉每年不少于1.2億人次。我國(guó)因?yàn)槭称钒踩缓细?，甚至食品中摻雜大量有毒有害物質(zhì)，損害消費(fèi)者的重大、惡性案件屢見不鮮。去年安徽阜陽(yáng)假奶粉、山西假酒、山東粉絲等影響非常大，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。在我們景區(qū)內(nèi)也有很多不盡人意的地方，欺客、宰客、惡意誘導(dǎo)等現(xiàn)象仍存在，決不能掉以輕心。每年我們都查出一些違法業(yè)戶，如04年春天我們接到游客投訴，反映一些養(yǎng)蜂戶，存有生產(chǎn)質(zhì)量不純等問題，我們及時(shí)進(jìn)行了檢查，抽取化驗(yàn)，最后查處了600余公斤劣質(zhì)蜂蜜，處罰了4戶，取締了2戶。今年我們?cè)趯?duì)紅門轄區(qū)監(jiān)管中查處了兩起銷售劣質(zhì)食品的案件，目前正在處理。因此，確定“健康·維權(quán)”為消費(fèi)年主題，認(rèn)為非常有必要，也非常及時(shí)。其目的是為更好的保護(hù)廣大游客的生命健康權(quán)、在培養(yǎng)消費(fèi)者生命健康消費(fèi)意識(shí)的同時(shí)，促使包括消費(fèi)者在內(nèi)的景區(qū)各界從落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度重視消費(fèi)者生命健康問題。結(jié)合“健康·維權(quán)”的年主題，今年我們3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，主要包括三方面的內(nèi)容：以突出抓好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊重消費(fèi)者的生命健康權(quán)為重點(diǎn)，采用發(fā)放有關(guān)《消法》宣傳資料、消費(fèi)警示和消費(fèi)提示、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，加強(qiáng)《消法》和消費(fèi)年主題的宣傳；消費(fèi)者協(xié)會(huì)配合工商部門深入開展打假維權(quán)活動(dòng)，并在去年開展打假維權(quán)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住假冒偽劣、價(jià)格欺詐、用劣質(zhì)面粉烙餅欺騙游客等焦點(diǎn)問題重拳出擊，嚴(yán)格規(guī)范。其中，檢點(diǎn)為食品、飲料、兒童用品、煙酒、旅游商品（有些過于鋒利的刀、劍、斧等利器以旅游紀(jì)念品名義銷售，流入不法分子手中，直接威脅人們的生命安全）。同時(shí)，各單位、各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、和消費(fèi)者組織都要積極協(xié)調(diào)和配合執(zhí)法局、衛(wèi)生等有關(guān)行政執(zhí)法部門參與監(jiān)督檢查，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，特別是關(guān)注食品安全；在3月15日前，景區(qū)消協(xié)還要結(jié)合自己實(shí)際情況，邀請(qǐng)有關(guān)部門、景區(qū)、新聞媒體、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聯(lián)合開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)?！敖】旦q維權(quán)——消費(fèi)者滿意”，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的永恒主題，“健康﹒維權(quán)——消費(fèi)者滿意”是相輔相成、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。健康是維權(quán)的必要前提，也是維權(quán)工作的切入點(diǎn)。維權(quán)是健康的首要目標(biāo)，也是健康的直接體現(xiàn)。消費(fèi)者滿意是“健康﹒維權(quán)”的根本目的。建立“健康﹒維權(quán)——消費(fèi)者滿意”社會(huì)監(jiān)督體系有著重要意義。首先是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要。構(gòu)建“健康﹒維權(quán)——消費(fèi)者滿意”社會(huì)監(jiān)督體系，就是以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用建設(shè)，充分發(fā)揮各職能部門的行政監(jiān)管、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督及廣大企業(yè)的自律作用，建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的四位一體、協(xié)同運(yùn) 作的市場(chǎng)監(jiān)督新機(jī)制，營(yíng)造安全、有序、健康的旅游環(huán)境和讓消費(fèi)者滿意的消費(fèi)環(huán)境。二是貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。三是解決現(xiàn)階段消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域里的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的需要。四是加強(qiáng)“平安、文明、衛(wèi)生景區(qū)”建設(shè)、促進(jìn)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我們準(zhǔn)備與移動(dòng)、聯(lián)通聯(lián)系，讓來景區(qū)的游客進(jìn)入泰安區(qū)域就能收到，歡迎登景區(qū)的信息及提供的服務(wù)，讓游客有親切感、安全感。

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消費(fèi)者協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)的責(zé)任，高舉3﹒15旗幟是消費(fèi)者協(xié)會(huì)肩負(fù)的使命。多年來，消費(fèi)者協(xié)會(huì)已成為黨和政府聯(lián)系消費(fèi)者的橋梁和經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系消費(fèi)者的紐帶，是消費(fèi)者的代言人、保護(hù)神。

只有動(dòng)員各方面力量，嚴(yán)厲打擊制售假冒、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者打假治劣，消費(fèi)者維權(quán)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。景區(qū)消協(xié)和各分會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者依法維權(quán)；要切實(shí)為消費(fèi)者提供全方位服務(wù)。引導(dǎo)消費(fèi)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)法用法，自覺維護(hù)自身合法權(quán)益，敢于同各種非法侵害健康行為、侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)，做一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理性消費(fèi)者。

經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，是決定市場(chǎng)秩序好壞的源頭，也是推進(jìn)“健康﹒維權(quán)——消費(fèi)者滿意”體系建設(shè)的重要力量，經(jīng)營(yíng)單位都要視信譽(yù)為生命，強(qiáng)化信譽(yù)自律，規(guī)范自身行為，自覺依法經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建“健康﹒維權(quán)——消費(fèi)者滿意”監(jiān)督體系，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，既是企業(yè)義不容辭的責(zé)任和法定的義務(wù)，又是企業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必由之路。今天的座談會(huì)，就是架起經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系消費(fèi)者的橋梁，推動(dòng)各經(jīng)營(yíng)單位關(guān)心和重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)，同時(shí)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)宣傳自己、展示的機(jī)會(huì)，讓消費(fèi)者充分了解自己，從而促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。管委譚主任在管委務(wù)虛會(huì)上的講話中提到,將在景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位中開展評(píng)選星級(jí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶活動(dòng)，實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度，讓游客知道哪些是放心業(yè)戶，哪些是不放心業(yè)戶；誰(shuí)砸了景區(qū)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，讓經(jīng)營(yíng)者也要有壓力感、緊迫感，更要有責(zé)任感。

保護(hù)廣大游客的合法權(quán)益是我們共同責(zé)任.我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)來泰旅游者的合法權(quán)益保護(hù)工作.認(rèn)真履行好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé),通力合作,不斷加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度,共同把這項(xiàng)工作抓緊抓好.景區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,今后一個(gè)時(shí)期的基本思路是：第一、堅(jiān)持一個(gè)宗旨：全心全意保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。第二、正確處理兩個(gè)關(guān)系：正確處理好“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與維護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益”的關(guān)系，正確處理好“監(jiān)督與服務(wù)”的關(guān)系，保護(hù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公正性和權(quán)威性。第三、立足“三個(gè)圍繞”：緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)、圍繞中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)年主題、圍繞消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展工作，牢牢把握正確的工作方向。第四、樹立四種風(fēng)氣：以人為本，樹立“學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，干事業(yè)的風(fēng)氣，守紀(jì)律的風(fēng)氣”，加強(qiáng)消費(fèi)者隊(duì)伍自身建設(shè)。第五、發(fā)揮五個(gè)作用：消費(fèi)者協(xié)會(huì)要發(fā)揮消費(fèi)者代言人作用、政府聯(lián)系消費(fèi)者的橋梁作用、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系消費(fèi)者的紐帶作用、黨和政府向社會(huì)的“窗口”作用、聯(lián)系社會(huì)協(xié)調(diào)各方的組織協(xié)調(diào)作用。第六、堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持與管委黨工委、上級(jí)消協(xié)組織結(jié)合，為消協(xié)履行職能尋求領(lǐng)導(dǎo)支持。二是堅(jiān)持與山上執(zhí)法單位結(jié)合，為消協(xié)履行職能尋求行政支持。三是堅(jiān)持與公安、檢察、法院等部門結(jié)合，為消協(xié)履行職能尋求司法支持。四是堅(jiān)持與新聞單位結(jié)合，為消履行職能尋求輿論支持。五是堅(jiān)持與行業(yè)組織結(jié)合，為消協(xié)履行職能尋求行業(yè)支持。今年，我們將在駐山單位及企業(yè)中騁請(qǐng)部分義務(wù)調(diào)解員，把問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。六是堅(jiān)持與專家志愿者結(jié)合，為消協(xié)履行職能尋求智力支持?？傊?，我們將充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,做好消費(fèi)者的代言人,當(dāng)好消費(fèi)者的娘家人,為消費(fèi)者分憂解難,急消費(fèi)者所急,想消費(fèi)者所想,全心全意為消費(fèi)者服務(wù),努力開創(chuàng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的新局面.

篇6

過去一年，市消協(xié)共辦理團(tuán)體投訴四起，人數(shù)達(dá)120多人次。接待來訪咨詢202人次，接受電話咨詢268次、受理投訴252件，結(jié)案235件，結(jié)案率達(dá)100%；，全年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。加大消協(xié)調(diào)解糾紛工作力度，在全州率先成立人民調(diào)解委員會(huì)，全年共調(diào)解消費(fèi)糾紛235件，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一年來，市消協(xié)通過加強(qiáng)“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了受理、處理消費(fèi)者申訴、投訴的服務(wù)水平；通過依法嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上遏制了消費(fèi)侵權(quán)行為。你們所做的工作，市委、市政府是十分滿意的。針對(duì)當(dāng)前消協(xié)工作，我提三點(diǎn)希望：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在具體工作中要注意改進(jìn)工作方式，研究工作方法，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大影響。要把握工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，提高解決問題的能力。二要加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。要樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，狠抓法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打造“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍，增強(qiáng)干部職工駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決復(fù)雜問題的能力。三要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增強(qiáng)依法行政觀念，提高執(zhí)法辦案水平，努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二、積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理部門是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的管理主體。一方面，在管理上要寬嚴(yán)相濟(jì)，在依法行政的前提下，放寬政策，減少限制，優(yōu)化服務(wù)，提高效能，努力營(yíng)造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為和假冒偽劣商品，進(jìn)而維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。另一方面，要積極推進(jìn)企業(yè)信用管理體系建設(shè)。圍繞建設(shè)誠(chéng)信**，打造誠(chéng)信工商，加強(qiáng)消協(xié)誠(chéng)信體系建設(shè)，從而推動(dòng)企業(yè)信用創(chuàng)建工作。要利用我市現(xiàn)有資源，積極構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

三、提高消費(fèi)者健康維權(quán)意識(shí)

今年“3·15”宣傳的主題是“健康·維權(quán)”。從現(xiàn)實(shí)情況看，我們的消費(fèi)安全環(huán)境尚難令人樂觀，在生命健康權(quán)的保障方面還存在不少問題，例如：工業(yè)酒精勾兌的酒致人失明、死亡、甲醛泡制水發(fā)食品、垃圾油、有毒大米等。無(wú)不讓人觸目驚心。

篇7

同志們：

今天，市工商管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合在這里隆重召開紀(jì)念“3·15”暨誠(chéng)信單位表彰大會(huì)，并確定為以弘揚(yáng)維權(quán)，倡導(dǎo)健康，引導(dǎo)消費(fèi)這樣的鮮明主題，這個(gè)會(huì)開得十分有意義。再過幾天就是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，這是我們以及所有的消費(fèi)者一個(gè)值得慶賀的特殊的節(jié)日。借此機(jī)會(huì)，我愿代表市委、市政府向全市廣大的消費(fèi)者表示節(jié)日的問候！向一直辛勤工作在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)第一線的各職能部門表示誠(chéng)摯的謝意！向榮獲各級(jí)“誠(chéng)信單位”稱號(hào)的單位表示熱烈的祝賀！剛才，××*同志代表消費(fèi)者協(xié)會(huì)總結(jié)了2005年消協(xié)工作情況，并對(duì)2006年消協(xié)工作進(jìn)行了具體部署?？偨Y(jié)非常全面、客觀，思路也非常明確，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分發(fā)揮消協(xié)職能作用，用心地保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益

過去一年，市消協(xié)共辦理團(tuán)體投訴四起，人數(shù)達(dá)120多人次。接待來訪咨詢202人次，接受電話咨詢268次、受理投訴252件，結(jié)案235件，結(jié)案率達(dá)100%；，全年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。加大消協(xié)調(diào)解糾紛工作力度，在全州率先成立人民調(diào)解委員會(huì)，全年共調(diào)解消費(fèi)糾紛235件，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一年來，市消協(xié)通過加強(qiáng)“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了受理、處理消費(fèi)者申訴、投訴的服務(wù)水平；通過依法嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上遏制了消費(fèi)侵權(quán)行為。你們所做的工作，市委、市政府是十分滿意的。針對(duì)當(dāng)前消協(xié)工作，我提三點(diǎn)希望：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在具體工作中要注意改進(jìn)工作方式，研究工作方法，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大影響。要把握工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，提高解決問題的能力。二要加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。要樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，狠抓法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打造“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍，增強(qiáng)干部職工駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決復(fù)雜問題的能力。三要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增強(qiáng)依法行政觀念，提高執(zhí)法辦案水平，努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。版權(quán)所有

二、積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理部門是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的管理主體。一方面，在管理上要寬嚴(yán)相濟(jì)，在依法行政的前提下，放寬政策，減少限制，優(yōu)化服務(wù)，提高效能，努力營(yíng)造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為和假冒偽劣商品，進(jìn)而維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。另一方面，要積極推進(jìn)企業(yè)信用管理體系建設(shè)。圍繞建設(shè)誠(chéng)信××，打造誠(chéng)信工商，加強(qiáng)消協(xié)誠(chéng)信體系建設(shè)，從而推動(dòng)企業(yè)信用創(chuàng)建工作。要利用我市現(xiàn)有資源，積極構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

三、提高消費(fèi)者健康維權(quán)意識(shí)

今年“3·15”宣傳的主題是“健康·維權(quán)”。從現(xiàn)實(shí)情況看，我們的消費(fèi)安全環(huán)境尚難令人樂觀，在生命健康權(quán)的保障方面還存在不少問題，例如：工業(yè)酒精勾兌的酒致人失明、死亡、甲醛泡制水發(fā)食品、垃圾油、有毒大米等。無(wú)不讓人觸目驚心。

篇8

2015年云南省思想品德中考實(shí)行全省統(tǒng)一命題，但是由于全省各地州使用的教材版本不同，如何做好中考總復(fù)習(xí)，整理出一份有利于學(xué)生備考的復(fù)習(xí)資料，成了初三老師們的必修課。

依據(jù)2015年云南省思想品德考試標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校學(xué)生實(shí)際情況，我對(duì)“公民的權(quán)利義務(wù)”這一專題的內(nèi)容及相關(guān)案例進(jìn)行了整理與研究。

一、知識(shí)整理與案例解析

（一）了解憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，懂得正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)。（考試層次要求：B）

1.什么是公民的基本權(quán)利？什么是公民的基本義務(wù)？

（1）憲法規(guī)定的權(quán)利，就是公民的基本權(quán)利。

（2）憲法規(guī)定的義務(wù)就是公民的基本義務(wù)。

2.怎樣認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系？

（1）國(guó)家以憲法和法律的形式規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)法律賦予了公民廣泛的權(quán)利，也規(guī)定了公民必須履行的各種義務(wù)。

（2）在我國(guó)，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，兩者具有一致性。沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。

（3）所以，每個(gè)公民既是權(quán)利的主體，也是義務(wù)的主體，我們不僅要增強(qiáng)權(quán)利觀念，依法行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，而且要增強(qiáng)義務(wù)觀念，依法履行義務(wù)。

3.我們應(yīng)怎樣正確行使自己的權(quán)利，自覺履行義務(wù)？

正確行使權(quán)利：（1）公民在行使權(quán)利時(shí)要尊重他人的權(quán)利；（2）不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益；（3）要在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利；（4）要以合法的方式行使權(quán)利

自覺履行義務(wù)：（1）法律鼓勵(lì)的積極去做；（2）法律要求的必須去做；（3）法律禁止做的堅(jiān)決不做

（二）知道公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)，任何非法侵害他人人身權(quán)利的行為，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（考試層次要求：B）

1.公民的生命健康權(quán)

（1）地位：生命健康權(quán)是公民生存和發(fā)展的基本權(quán)利，是公民行使其他權(quán)利的前提

（2）法律依據(jù)：我國(guó)法律規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)，不容他人侵犯。作為未成年人，我們的生命健康權(quán)受到法律的特殊保護(hù)。

（3）我們應(yīng)怎樣行使公民的生命健康權(quán)？

① 公民應(yīng)該珍愛生命，維護(hù)健康，積極行使生命健康權(quán)；②當(dāng)生命健康受到他人非法侵害時(shí)，有權(quán)依法自衛(wèi)和請(qǐng)求法律保護(hù)；③我們享有生命健康的權(quán)利，也負(fù)有不傷害他人生命健康的義務(wù)

2.公民的人格尊嚴(yán)權(quán)

（1）地位：人格尊嚴(yán)權(quán)是公民作為人應(yīng)當(dāng)受到他人最起碼尊重的權(quán)利

（2）內(nèi)容：具體體現(xiàn)為名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)

（3）法律依據(jù)：法律保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，侵犯公民的人格尊嚴(yán)權(quán)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）我們應(yīng)怎樣維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)權(quán)？

①法律保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，侵犯公民的人格尊嚴(yán)權(quán)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

②當(dāng)公民的人格尊嚴(yán)受到侵害時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)。如與侵權(quán)人協(xié)商，要求停止侵害；請(qǐng)求法律保護(hù)，向有關(guān)門反映；必要時(shí)向法院提訟

3.公民的隱私權(quán)

（1）什么是隱私？

隱私是指公民不愿意為人所知或不愿意公開的，與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人秘密。包括三個(gè)方面內(nèi)容：①個(gè)人信息，②個(gè)人活動(dòng)，③個(gè)人領(lǐng)域。

（2）什么是隱私權(quán)？

隱私權(quán)是指公民依法享有私人生活安寧和私人信息保密的權(quán)利。

（3）我們應(yīng)怎樣維護(hù)自己的隱私權(quán)？（當(dāng)隱私權(quán)受到侵犯時(shí)，怎么辦？）

①與侵權(quán)人協(xié)商，要求其停止侵害，賠禮道歉，賠償損失，消除影響；②可向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求幫助；③必要時(shí)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，依法維權(quán)

案例解析：

擁有自己的秘密是我們長(zhǎng)大的標(biāo)志之一。作為中學(xué)生應(yīng)該保守的秘密是

A.網(wǎng)友約自己?jiǎn)为?dú)見面 B.考試時(shí)作弊未被發(fā)現(xiàn)

C.自己真實(shí)的個(gè)人信息 D.上學(xué)途中被強(qiáng)行“借錢”

【解析】選C。本題考查學(xué)生保守秘密的要求。在成長(zhǎng)的過程中，有些事情可以保密，而有些事情卻不能保密。C正確，保護(hù)自己的隱私能獲得內(nèi)心的安寧；A錯(cuò)誤，是缺乏自我保護(hù)意識(shí)的表現(xiàn)；B錯(cuò)誤，是缺乏誠(chéng)信品質(zhì)的表現(xiàn)；D錯(cuò)誤，是懦弱、缺乏法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的表現(xiàn)。

（三）知道公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己受教育的權(quán)利，自覺履行受教育的義務(wù)（考試層次要求：B）

1.什么是受教育權(quán)？

受教育權(quán)是指公民有從國(guó)家接受文化教育機(jī)會(huì)，以及獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。

2.為什么受教育既是公民權(quán)利，也是公民義務(wù)？ （怎樣勸說不讓子女上學(xué)的父母）

（1）教育對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，是人們獨(dú)立生活的必要前提，它能喚起人的潛能，從而開辟出人性發(fā)展的道路；教育能為人們未來的幸福生活奠基，教育獲取知識(shí)，知識(shí)改變命運(yùn)。

（2）對(duì)于國(guó)家、民族來說，教育成就未來。

（3）我國(guó)憲法規(guī)定：受教育既是公民的權(quán)利，又是公民的義務(wù)。

3.什么是義務(wù)教育？它的顯著特征有哪些？

（1）含義：國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的、適齡兒童和少年必須接受的國(guó)民教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

（2）基本特征：強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性。

4.當(dāng)我們的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)怎么辦？

（1）當(dāng)我們的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)自己受教育的權(quán)利。

（2）請(qǐng)求父母、老師的幫助；

（3）向?qū)W校、居（村）委會(huì)、教育主管部門等尋求幫助；

（4）必要時(shí)向人民法院提訟。

5.我們應(yīng)如何珍惜自己受教育的權(quán)利，履行受教育義務(wù)？

（1）我們要樹立遠(yuǎn)大志向，珍惜在校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；努力學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣

（2）當(dāng)我們的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)自己的受教育權(quán)利。

（3）自覺履行受教育義務(wù)：①按時(shí)入學(xué)；②接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，不得中途輟學(xué)；③遵守法律和學(xué)校紀(jì)律，尊敬師長(zhǎng)，努力完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

案例分析：

材料一 2014年云南省深入推進(jìn)“營(yíng)養(yǎng)餐”改善計(jì)劃，讓“營(yíng)養(yǎng)餐”覆蓋全省129個(gè)縣（市、區(qū)）510萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助覆蓋全省290萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。從3月份開始，云南逐步將所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生食堂退出承包經(jīng)營(yíng)模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)。

材料二 暈！上自習(xí)課時(shí)，我溜到操場(chǎng)上玩，被老師抓個(gè)現(xiàn)行，狠批了一頓。真是的，學(xué)不學(xué)習(xí)是我自己的事，老師真是多管閑事。

（1）材料一中的措施保護(hù)了學(xué)生的哪些權(quán)利？

（2）材料二中“學(xué)不學(xué)習(xí)是我自己的事”的說法對(duì)嗎？為什么？

（3）為了回報(bào)黨和政府的關(guān)愛，作為義務(wù)教育階段的學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)如何履行受教育的義務(wù)？

【解析】本題考查的知識(shí)點(diǎn)是公民受教育的權(quán)利和義務(wù)。第（1）問從關(guān)鍵詞“學(xué)生”“營(yíng)養(yǎng)餐”，不難判斷是保護(hù)了學(xué)生的受教育權(quán)和生命健康權(quán)。第（2）問首先要作出判斷然后說明理由，材料二中觀點(diǎn)關(guān)鍵錯(cuò)在沒有認(rèn)識(shí)到受教育也是公民的義務(wù)。第（3）問根據(jù)所學(xué)知識(shí)回答具體做法即可。

二、整理與研究時(shí)應(yīng)注意的問題

1.認(rèn)真分析研究考標(biāo)要求，把握考試難易程度

2.把考標(biāo)與教材相結(jié)合，理清知識(shí)體系

3.充分考慮本校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況

篇9

前面的第十一部分簡(jiǎn)要討論了我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度中的部分具體問題，不論適用國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷賠付，還是適用最高人民法院的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)行侵權(quán)損害賠償，都存在一個(gè)時(shí)效問題，這是人身?yè)p害賠償?shù)闹匾獙?shí)踐問題。本文對(duì)這個(gè)問題作一簡(jiǎn)要討論分析。

[問題的提出]

人身賠償?shù)脑V訟時(shí)效一般是依照《民法通則》第136條規(guī)定的一年執(zhí)行。而這中也有很多具體問題，中國(guó)法院網(wǎng)法治論壇中一網(wǎng)友提出一個(gè)案例“A是一企業(yè)司機(jī)，2004年5月3日在跟同事B出車（B開車）與C開的車發(fā)生交通事故，交警于2004年5月21 日認(rèn)定C負(fù)主要責(zé)任，B負(fù)次要責(zé)任，A正常乘車不負(fù)事故責(zé)任。A因事故當(dāng)天住院至今仍未出院，未評(píng)殘。企業(yè)為A買有工傷保險(xiǎn)。問題：1、訴訟時(shí)效是否從5 月3日始，計(jì)一年？2、……（2005-05-21 14：28 bbs.chinacourt.org/index.php？showtopic=96674）”顯然訴訟時(shí)效不僅僅是一個(gè)時(shí)間期限問題，需要作進(jìn)一步深入討論。

一、訴訟時(shí)效的有關(guān)具體問題

1、人身?yè)p害的范圍

人身?yè)p害賠償，是指民事主體的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)受到不法侵害、造成致傷、致殘、致死的后果以及其他損害，要求侵權(quán)人以財(cái)產(chǎn)賠償?shù)确椒ㄟM(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)的侵權(quán)法律制度。

按照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，人身?yè)p害賠償法律制度抽保護(hù)的人格權(quán)，就是生命健康權(quán)。而生命健康權(quán)不是一個(gè)具體的人格權(quán)，而包括幾個(gè)人格權(quán)。這一理論在我國(guó)法律理論界曾有過激烈的爭(zhēng)論，對(duì)于生命健康權(quán)的完整理解，應(yīng)當(dāng)是包括生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)這樣三個(gè)人格權(quán)。

生命權(quán)的客體是自然人的生命。生命權(quán)是以自然人的生命安全利益為內(nèi)容的人格權(quán)，它以自然人的生命安全為客體，以維護(hù)人的生命活動(dòng)延續(xù)為基本內(nèi)容，其保護(hù)對(duì)象，就是人的生命活動(dòng)能力。以自然人的生命喪失為標(biāo)準(zhǔn)，侵權(quán)行為作用于人體，使人的生命活動(dòng)能力喪失，就是侵害生命權(quán)。民法對(duì)侵害生命權(quán)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是客觀標(biāo)準(zhǔn)，是以生命喪失的客觀結(jié)果論，只要造成自然人死亡的，就是民法上的侵害生命權(quán)的侵權(quán)行為。

健康權(quán)是指自然人以其機(jī)體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮，以其維持人體生命活動(dòng)的利益為內(nèi)容的人格權(quán)。侵權(quán)行為作用于人體，使人的機(jī)理的正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮受到在此破壞，使受害人的人體生理機(jī)能、發(fā)育、體質(zhì)等綜合發(fā)展?fàn)顩r在原有的水平上下降，不能保持原有的水平。造成這種結(jié)果，就構(gòu)成侵害健康權(quán)。造成人身?yè)p害的結(jié)果有三種形式：造成人身?yè)p害，經(jīng)過治療愈合；經(jīng)過治療留下了殘疾；造成了其他疾患。

身體權(quán)，在法律上，專指自然人的身體，即自然人生理組織的整體即人的軀體，包括：1、主體部分，即頭顱、軀干、肢體的總體構(gòu)成；2、附屬部分，即毛發(fā)、指（趾）甲等附屬于身體的其他人體組織的整體。侵害身體權(quán)，就是侵害身體組成部分的完整性，包括身體組成部分的實(shí)質(zhì)性完整和形式上完整。

《民法通則》第136條規(guī)定“身體受到傷害要求賠償?shù)摹痹V訟時(shí)效期間為一年。按照一般理解，“身體受到傷害”是指對(duì)侵害健康權(quán)行為。而司法解釋并未對(duì)此作具體適用解釋。也未對(duì)侵害生命健康以的三種人格權(quán)審判適用訴訟時(shí)效作出區(qū)分或具體解釋，司法解釋與“法律條文”相似，因此人們認(rèn)為凡是人身?yè)p害賠償都適用一年的特殊訴訟時(shí)效，其實(shí)從法理上講并不盡然。

2、不適用訴訟時(shí)效的訴訟

眾所周知，民法上的訴，有多種如確認(rèn)之訴，侵權(quán)之訴、給付之訴、合同之訴、債之訴、侵權(quán)之訴等等。理論上對(duì)此至今也有廣泛的不同觀點(diǎn)。雖在理論上未作統(tǒng)一，法律上也未作統(tǒng)一規(guī)定，但目前廣泛接受并法院審判實(shí)踐普遍作法是確認(rèn)之訴不適用訴訟時(shí)效。

為什么會(huì)有不同的觀點(diǎn)，這在于：（1）、《民法通則》僅規(guī)定了權(quán)利不行使而喪失的期間，并未規(guī)定那類行為（訴）屬于不適用訴訟時(shí)效的行為（訴）。換句話說，只要權(quán)利存在而權(quán)利人未行行使權(quán)利都存在訴訟時(shí)效問題。（2）、時(shí)效制度本身是實(shí)體法范疇，而不是程序法上的權(quán)利，權(quán)利人只有通過法律認(rèn)可的形式提出請(qǐng)求，實(shí)體權(quán)利才有勝訴的可能。（3）、在訴訟中，訴訟時(shí)效的客體是請(qǐng)求權(quán)，即原告要求的賠償給付請(qǐng)求或確認(rèn)請(qǐng)求。而“請(qǐng)求權(quán)”指請(qǐng)求他人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利，請(qǐng)求是針對(duì)人民法院或其他有權(quán)機(jī)關(guān)，故確認(rèn)之訴與給付之訴在適用訴訟時(shí)效上有所區(qū)別。

二、與人身?yè)p害賠償有關(guān)的訴訟時(shí)效規(guī)定

1、侵權(quán)行為一般訴訟時(shí)效的含義

根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，民事立法的訴訟時(shí)效制度，是采訴權(quán)消滅，即訴訟時(shí)效屆滿，權(quán)利人消滅（喪失）的只是勝訴權(quán)，而不消滅起訴權(quán)（訴權(quán)），更不消滅實(shí)體權(quán)利。人身?yè)p害賠償?shù)脑V訟時(shí)效與此相同，《民法通則》有關(guān)訴訟時(shí)效的各項(xiàng)規(guī)定，如各類訴訟時(shí)效、訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)，沒有特別規(guī)定的均執(zhí)行《民法通則》。

由于訴訟時(shí)效是一個(gè)強(qiáng)制性的法律規(guī)定，因此在訴訟中，不待當(dāng)事人主張，法官亦可依職權(quán)適用。而訴訟時(shí)效的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是永久抗辯權(quán)，享有該權(quán)利的當(dāng)事人對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，如果一個(gè)請(qǐng)求權(quán)超過訴訟時(shí)效期間沒有行使，當(dāng)請(qǐng)求權(quán)人要求行使時(shí)，請(qǐng)求權(quán)的義務(wù)人有權(quán)依據(jù)訴訟時(shí)效已經(jīng)超過法定期間而進(jìn)行抗辯。此時(shí)抗辯權(quán)就可以對(duì)抗請(qǐng)求權(quán)，使某個(gè)具體的請(qǐng)求無(wú)效，從而獲得免除債務(wù)人的債務(wù)，在人身?yè)p害賠償請(qǐng)求中，如果受害人主張賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間完成加害方就可能獲得免除賠償之責(zé)任。

2、《民法通則》的一般規(guī)定

一般訴訟時(shí)效：《民法通則》第135條規(guī)定為2年（勝訴權(quán)）；

特殊訴訟時(shí)效：《民法通則》第136條規(guī)定為1年（勝訴權(quán)）；

最長(zhǎng)訴訟時(shí)效：《民法通則》第137條規(guī)定為20年（訴權(quán)）；

不受時(shí)效限制：《民法通則》第138條規(guī)定為“當(dāng)事人自愿履行的”情形；

訴訟時(shí)效中止：《民法通則》第139條規(guī)定；

訴訟時(shí)效中斷：《民法通則》第140條規(guī)定；

特殊法律規(guī)定：《民法通則》第141條規(guī)定為“法律對(duì)訴訟時(shí)效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定”。

三、人身?yè)p害賠償訴訟時(shí)效的計(jì)算

1、一般訴訟時(shí)效的計(jì)算

對(duì)于人身?yè)p害賠償?shù)囊话阍V訟時(shí)效，最值得研究的是期間的起始計(jì)算，而對(duì)于人身?yè)p害賠償?shù)那謾?quán)行為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”是容易的，對(duì)于人身?yè)p害賠償時(shí)效的起算卻是復(fù)雜的，這是因?yàn)槭芎θ吮仨氃谄鹪V前知道自己所受財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)額，否則無(wú)法起訴。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》（1988年4月2日）第168條“人身?yè)p害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢(shì)確診之日起算”

因此，侵害身體權(quán)的侵權(quán)行為一經(jīng)實(shí)施完了，當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害，訴訟時(shí)效就開始計(jì)算。

對(duì)于侵害健康權(quán)的，要分受傷之日、侵害時(shí)不能發(fā)現(xiàn)的傷害確診之日的不同來計(jì)算訴訟時(shí)效。

對(duì)于造成喪失勞動(dòng)能力的，須在確認(rèn)勞動(dòng)能力喪失的程度后，才開始計(jì)算訴訟時(shí)效。

2、特殊訴訟時(shí)效的計(jì)算

理論上講，侵害身體權(quán)和侵害生命權(quán)的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按照一般訴訟時(shí)效的規(guī)定執(zhí)行。而《民法通則》第136條規(guī)定是對(duì)侵害健康權(quán)行為的賠償請(qǐng)求訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)適用1年的規(guī)定。

3、精神損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效適用

目前沒有對(duì)侵害精神性人格權(quán)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，因此只能適用一般訴訟時(shí)效的規(guī)定。如果在適用《民法通則》第136條規(guī)定在提出生命健康權(quán)的財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)耐瑫r(shí)提出精神撫慰金的賠償，則隨同受到特殊訴訟時(shí)效的限制。

4、侵權(quán)普通法與侵權(quán)特別訴訟時(shí)效適用不同

對(duì)于特別法應(yīng)當(dāng)一律按特別法的規(guī)定，如《國(guó)家賠償法》訴訟時(shí)效規(guī)定為2年（第32條第1款）；《產(chǎn)品質(zhì)量法》訴訟時(shí)效規(guī)定一律為2年（第45條第1 款）；《環(huán)境保護(hù)法》訴訟時(shí)效規(guī)定一律為3年（第42條）；按照特別法優(yōu)于普通法的法律適用原則，不能完全適用《民法通則》特殊時(shí)效的規(guī)定，保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。

5、最長(zhǎng)訴訟時(shí)效

按照《民法通則》第137條規(guī)定，最長(zhǎng)訴訟時(shí)效為20年，這是法律規(guī)定的訴權(quán)保護(hù)最長(zhǎng)期限，超過這一訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人便失去訴權(quán)，不再受法律保護(hù)。（第32條第1款）；《產(chǎn)品質(zhì)量法》訴訟時(shí)效規(guī)定一律為2年（第45條第1款）；《環(huán)境保護(hù)法》訴訟時(shí)效規(guī)定一律為3年（第42條）；按照特別法優(yōu)于普通法的法律適用原則，不能完全適用《民法通則》特殊時(shí)效的規(guī)定，保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。

最長(zhǎng)時(shí)效也有特別法的特殊規(guī)定，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的請(qǐng)求權(quán)滿10年喪失（第45條第2款），而不適用《民法通則》第137條規(guī)定的20年最長(zhǎng)訴訟時(shí)效，需要引起特別注意。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》

篇10

一、效率：農(nóng)村教育布局調(diào)整的首要價(jià)值原則及其后果

2001年，隨著《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》文件的頒布，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)新一輪布局調(diào)整正式實(shí)施。從2002年起，我國(guó)農(nóng)村開始了大規(guī)模的“撤點(diǎn)并?！保瑢⑴R近村落的學(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2009年，我國(guó)農(nóng)村（包括縣鎮(zhèn)）普通小學(xué)數(shù)從521468所縮減到263821所，減少了49.4%；2000年至2007年，教學(xué)點(diǎn)減少了50.9%。[1]這些數(shù)據(jù)向我們展示了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整取得的成果：擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提高了教育的投資效益和學(xué)校的教育質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。然而在此進(jìn)程中卻出現(xiàn)一系列新的問題：上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、交通安全、家長(zhǎng)教育成本增加、寄宿制可能引發(fā)的心理健康問題等。這些接踵而至甚至是一些生死攸關(guān)的問題說明這項(xiàng)改革舉措并沒有更好地保障農(nóng)村兒童的基本權(quán)利，也沒有給予他們更公正的對(duì)待，甚至沒有取得應(yīng)有的長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。任何一項(xiàng)教育改革及其實(shí)施以及欲取得預(yù)期的效益都需要價(jià)值原則的指導(dǎo)和支撐。從學(xué)校布局調(diào)整的初衷和“一刀切”的實(shí)踐方式以及帶來的后果來看，都說明了這是一項(xiàng)以效益為優(yōu)先的改革措施。所以要追究或問責(zé)這項(xiàng)改革中出現(xiàn)問題的原因，絕不僅僅是教育投入，更為根本的即這項(xiàng)教育改革政策及其實(shí)踐采取的是效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則，它輕視、忽視乃至回避了教育公正的問題。教育正義應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村教育布局調(diào)整的首要價(jià)值原則。

二、教育正義：農(nóng)村教育布局調(diào)整的價(jià)值訴求

1.教育正義及其必要性

教育正義是社會(huì)正義的根本主題之一，因?yàn)槠涮厥獾膶?shí)踐領(lǐng)域和培育人性的根本目的，故和社會(huì)正義強(qiáng)調(diào)分配正義有所不同，教育正義不僅從宏觀上涉及教育制度和體制的設(shè)計(jì)，即教育利益的分配原則，也在微觀上涉及教育行政部門、學(xué)校、教師等的教育行動(dòng)是否合乎正義，即教育是否正當(dāng)?shù)貙?duì)待了教育中的兒童。故教育正義的內(nèi)涵就是對(duì)兒童人格的平等的尊重、對(duì)兒童生命價(jià)值的平等的關(guān)懷和兒童基本權(quán)利的平等保護(hù)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)兒童的精神品格健全和積極的成長(zhǎng)。[2]保障教育中兒童的基本權(quán)利是教育的道德性義務(wù)。這種基本權(quán)利不是任何人的賜予，而是基于人性所應(yīng)當(dāng)獲得的，它是絕對(duì)性的，不受任何政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益所權(quán)衡。教育之所以要予以保障，是因?yàn)榛緳?quán)利本身提供了“一種教化的條件”[3]，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福和社會(huì)福祉都具有重要的意義。之于個(gè)體而言，兒童可以通過這些權(quán)利來發(fā)展其健全的人格、自由的能力、理性的精神、卓越的德性和獨(dú)特的個(gè)性；之于社會(huì)而言，教育正義保障了教育體制對(duì)兒童的自我價(jià)值感的鼓勵(lì)和支持，增強(qiáng)了公民相互之間的社會(huì)合作的有效性，有利于社會(huì)福祉的實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于長(zhǎng)期處在弱勢(shì)的農(nóng)村兒童和農(nóng)村教育而言，更具有非凡的意義?？傆腥苏f，目前的農(nóng)村教育應(yīng)該給予農(nóng)村孩子最基本的物質(zhì)需求，至于教育正義，那么烏托邦式的理想，還是等實(shí)現(xiàn)其他的再說吧。這恰恰是回避正義或?yàn)榉艞壵x而尋找的借口。對(duì)于農(nóng)村孩子來說，吃飽穿暖是基本需求，對(duì)其人格、尊嚴(yán)的尊重從而使他們活得更有尊嚴(yán)更是一種現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。

2.布局調(diào)整必須遵循的教育正義原則

教育正義的原則是一個(gè)完整的體系，針對(duì)教育領(lǐng)域中的不同內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育正義的原則也有所不同。對(duì)于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整而言，追求教育正義即要堅(jiān)持需要原則、平等原則等，以此來保障農(nóng)村兒童如下的基本權(quán)利：生命權(quán)、受教育權(quán)、平等權(quán)。

（1）生命權(quán)布局調(diào)整首先要保障農(nóng)村兒童的生命存在，這是其實(shí)踐的底線倫理。生命權(quán)，毋庸置疑是兒童的根本性權(quán)利之一。在教育中尊重、保障兒童的生命權(quán)就意味著教育必須倫理性地對(duì)待兒童的生命。所謂倫理性的，有兩層含義：一是尊重兒童的生命存續(xù)權(quán)；二是尊重兒童的生命健康權(quán)。[4]生命首先需要的是活著，尊重生命存續(xù)權(quán)意味著他人或任何機(jī)構(gòu)都不能肆意剝奪兒童的生命存在，這是人們普遍達(dá)成的共識(shí)，并且各國(guó)都已確立切實(shí)的法律予以保障。然而在我們的教育現(xiàn)實(shí)中，漠視或輕視兒童生命的現(xiàn)象甚至已經(jīng)成為教育的常發(fā)事件，多少花季生命由于教育的不正當(dāng)對(duì)待而消逝。布局調(diào)整中威脅兒童生命的主要是由于上學(xué)路途遙遠(yuǎn)而引發(fā)的交通安全問題，“校車事件”就是敲響的最大的警鐘?；诟拘缘臋?quán)利，兒童有權(quán)利要求這項(xiàng)教育改革實(shí)踐能夠創(chuàng)設(shè)各種條件保障其生命。如果說兒童的生命存續(xù)權(quán)已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，相較于前者，兒童的生命健康權(quán)卻并未受到足夠的重視。健康權(quán)包括身體健康和精神健康，并且這兩種健康權(quán)在每個(gè)兒童身上應(yīng)該是和諧發(fā)展的，為此教育應(yīng)當(dāng)尊重兒童生命的自然發(fā)展和成長(zhǎng)過程，同時(shí)不能因?yàn)橥庠诘脑蚨鴵p害兒童的身體和精神。在教育現(xiàn)實(shí)中，兒童的生命健康卻時(shí)常會(huì)受到有意或無(wú)意的損害。譬如，在布局調(diào)整中，為了解決上學(xué)路途遙遠(yuǎn)而建立的“寄宿制”，引起兒童一系列的身體和心理的諸多不適，而大多數(shù)學(xué)校本著“安全第一”，采取“圈養(yǎng)”[5]的管理模式，嚴(yán)重?fù)p害了兒童的精神健康?；谏】禉?quán)的擁有，兒童有權(quán)利要求受到特別的關(guān)懷、照顧，要求教育建立健全的關(guān)懷和救助制度。

（2）受教育權(quán)布局調(diào)整在保護(hù)兒童生命權(quán)的前提下，要滿足兒童基本和非基本的教育需要。教育是兒童生存、發(fā)展和生活的需要；就權(quán)利角度而言，兒童通過接受教育，從而獲得更好的理性能力，增進(jìn)其行使權(quán)力的能力。[6]他們所接受的教育包括基本的教育和非基本教育。從教育正義的需要原則來說，前者意味著接受教育首先是兒童的自然需要，是兒童作為人的存在所必須享有的基本權(quán)利；后者是基于基本教育需求之上的更高發(fā)展，從人性發(fā)展來看，每個(gè)兒童都有發(fā)展的愿望和欲求。然而在教育現(xiàn)實(shí)中，兒童的這種受教育權(quán)卻經(jīng)常不能得到保障。以布局調(diào)整為例，由于上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭教育成本的增加等問題的出現(xiàn)，引發(fā)了新的輟學(xué)現(xiàn)象，兒童最基本的教育入學(xué)權(quán)利甚至都不能得到保障，更勿言非基本的教育需要。盡管政府出臺(tái)了相關(guān)條例，防止兒童輟學(xué)，那就意味著在實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的前提下，應(yīng)該制定相關(guān)政策保證農(nóng)村兒童能接受優(yōu)質(zhì)的教育。

（3）平等權(quán)布局調(diào)整的主要目的即實(shí)現(xiàn)教育資源的整合，這關(guān)系到農(nóng)村兒童能否享受到教育資源的平等份額，所以平等權(quán)涉及教育正義中的分配原則，要求對(duì)教育資源、教育機(jī)會(huì)等一切教育中好事物的分配必須基于正義原則。這意味著教育必須平等的對(duì)待教育中的每個(gè)兒童。平等權(quán)應(yīng)當(dāng)成為兒童的一項(xiàng)基本權(quán)利，因?yàn)榻逃Y源的分配關(guān)系到兒童個(gè)體的發(fā)展機(jī)會(huì)、條件、發(fā)展過程以及可能的發(fā)展空間。在教育現(xiàn)實(shí)中，兒童在天然稟賦、家庭出身、文化背景上存在著客觀的差異，這些差異決定了他們?cè)诮逃Y源分配的時(shí)候通常會(huì)受到不公正對(duì)待。所以，堅(jiān)持平等原則就要充分考慮到這種先天差異，進(jìn)行一種事實(shí)上并非平等的分配，以有利于教育中最不利兒童為原則，實(shí)際上這是對(duì)處境不利的弱勢(shì)兒童群體的一種補(bǔ)償。長(zhǎng)久以來，我國(guó)教育資源的配置結(jié)構(gòu)是城市到城鎮(zhèn)再到農(nóng)村。在教育資源占有上存在著巨大的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村長(zhǎng)期存在教育經(jīng)費(fèi)短缺，師資力量薄弱，硬件設(shè)備落后等問題，盡管近年來政府對(duì)農(nóng)村教育的投入不斷增加，但這相較于巨大的城鄉(xiāng)差異而言，僅僅是杯水車薪。這嚴(yán)重地?fù)p害了教育資源分配的平等原則。致力于資源整合、提高辦學(xué)質(zhì)量的布局調(diào)整，也僅僅是在現(xiàn)有的資源配置結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的改革，這決定了它無(wú)法改變農(nóng)村兒童被不平等對(duì)待的現(xiàn)狀。這一方面要求政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，更為根本的是樹立平等對(duì)待和尊重農(nóng)村兒童的正義觀念，通過具體的資源配置結(jié)構(gòu)改革來貫徹平等原則。

3.布局調(diào)整中兒童基本權(quán)利的優(yōu)先性

教育作為一種關(guān)乎人的發(fā)展的事業(yè)，道德性或倫理性是其首要特征，這決定了教育應(yīng)該以正義而不能把效率作為首要的價(jià)值理念或追求。但這并不意味著要排斥效率的追求和實(shí)現(xiàn)，只是主張效率必須在一個(gè)追求并實(shí)現(xiàn)正義的制度體系中實(shí)現(xiàn)，即相較于效率，兒童的基本權(quán)利具有優(yōu)先性。由此看來在教育中追求正義和效率并不矛盾。然而在教育實(shí)踐中，人們往往被“虛假”的效率所迷惑，以效率優(yōu)先為原則的教育實(shí)踐帶給人的“”要強(qiáng)烈于正義所帶來的［7］，所以人們往往認(rèn)為正義優(yōu)先原則會(huì)阻礙效率的實(shí)現(xiàn)，從而就為回避或忽視正義原則找到了大眾信服的借口。然而事實(shí)卻是僅僅追求效率的教育制度及其實(shí)踐或教育改革是不能取得真正而長(zhǎng)久的效益的。它不僅違背了教育目的的內(nèi)在規(guī)定性，也讓人沉醉在“虛假”的效率中不可自拔。如前所述，農(nóng)村的教育布局調(diào)整盡管取得了一些預(yù)期成果，但這些都是細(xì)節(jié)性的，相比于兒童的身心不健康、鮮活生命的逝去顯得那么得微不足道。

三、實(shí)現(xiàn)教育正義是國(guó)家的作為