導語：如何才能寫好一篇如何提升法治意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：協(xié)調職能;醫(yī)院;辦公室;工作水平

一、前言

辦公室是醫(yī)院辦事的重要機構，承擔著呈上啟下、協(xié)調監(jiān)督和服務保障的重要作用，是醫(yī)院各項工作的主要調度中心，有利于確保醫(yī)院各項工作的高效運行和協(xié)調監(jiān)督。醫(yī)院辦公室內人員的工作性質較為特殊，需要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，以便促進醫(yī)院辦公室工作水平的提高。

二、綜合協(xié)調對提升醫(yī)院辦公室工作水平的作用

綜合協(xié)調是醫(yī)院辦公室的重要職能，對協(xié)調辦公室內各項工作，提高工作的效率具有重要作用。通常來說，辦公室的工作過程，就是綜合協(xié)調的過程，醫(yī)院領導在辦公室中承擔重要的職責和任務，綜合協(xié)調能力直接影響辦公室各項工作開展的好壞，是決定辦公室工作成績的重要標志。隨著社會的發(fā)展，辦公室中的職能劃分發(fā)生了較大的變化，但是協(xié)調職能的地位卻沒有遭受削弱，反而作用越來越強，貫穿于辦公室工作的全過程中，使辦公室的工作水平得到了較大程度的提高。

三、如何發(fā)揮綜合協(xié)調職能以提升醫(yī)院辦公室工作水平

（一）從全局上進行思考籌劃

醫(yī)院各項工作的開展都需要以辦公室為核心，這一特殊地位決定了部門之間進行綜合協(xié)調的重要性，需要將工作合力作為醫(yī)院辦公室中的一項重要工作職責，提高辦公室的服務能力。在辦公室內開展各項工作，要求工作人員保持全局觀念，從全局上對問題進行思考和籌劃，加大員工之間的溝通和交流，總結出工作經驗，促進思想的深化和飛躍，對確保辦公室內各項工作的協(xié)調開展具有重要作用。辦公室中的日?，嵥槭聞蛰^多，工作人員需要處理好與領導之間的關系，按照統(tǒng)籌兼顧原則，從全局上進行思考籌劃，合理安排辦公室內的各項事務[1]。

（二）找準協(xié)調焦點內容

綜合協(xié)調能力直接影響著辦公室的整體工作水平，影響著辦公室的精神面貌，在對辦公室進行綜合協(xié)調時，應該嚴格按照平等原則進行，從解決問題開始入手，學會“換位思考”，尊重領導的意見，加強與同事之間的溝通和交流，在辦公室內部形成一種共識，通過合作的形式，展現(xiàn)出團結的作用，為領導排憂解難。在協(xié)調工作中，應該善于把握住問題的焦點，從主要的矛盾開始入手，在解決問題時，需要有針對性的進行解決，了解事物本身的矛盾和中心點，找準事件中的關鍵人物，協(xié)助關鍵人物做好各項事務，充分展現(xiàn)出協(xié)調性對解決各項事務的重要作用。另外，還要求辦公室內的工作人員需要養(yǎng)成謙虛誠信和熱情大方的工作作風，與同辦公室的人員和諧相處，為各項工作的協(xié)調性奠定良好的基礎。

（三）協(xié)調好部門之間的關系

協(xié)調是辦公室內人員進行溝通和聯(lián)絡的關鍵，對協(xié)調好部門之間和人員之間關系的協(xié)調性具有重要作用，能夠起到良好的效果。協(xié)調能力是辦公室人員必須要掌握的一項技能，是辦公室人員之間處理協(xié)調關系，提高工作效率和工作效益的保障。在處理辦公室內部的各項關系時，需要處理好與領導和員工之間的關系，主動承擔工作責任，服從領導的安排，避免與領導之間發(fā)生矛盾，確保辦公室內各項工作的協(xié)調性。另外，在協(xié)調好部門之間的關系時，需要考慮周全，通過密切配合和相互支持的形式，強化協(xié)調的服務能力，將靈活性與原則性緊密的結合起來，共同來形成工作的合力[2]。

（四）構建完善的協(xié)調制度

加大對辦公室內各項工作的調查研究，是處理好辦公室內一切工作的前提，也是綜合協(xié)調工作的基礎。在實際的工作中需要具備掌握各種信息的能力，提升在協(xié)調工作中的發(fā)言權，為展現(xiàn)出自己的見解提供平臺。反之，自己將沒有發(fā)言權，也無法確保各項工作取得良好的實施效果。由于各部門之間工作內容存在著一定的差異，要想確保各項工作的合理開展，需要確保各部門之間的協(xié)調性，各崗位人員需要明確自身的工作職責，防止交叉工作現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了解決這一問題，醫(yī)院辦公室內的工作人員需要對部門協(xié)調制度進行重新梳理，構建“行政例會制度”、“工作方案”等制度，為協(xié)調各項工作關系提供依據(jù)。

四、結論

溝通和協(xié)調是確保辦公室內一切工作高效開展的保障，需要充分發(fā)揮綜合協(xié)調的重要作用，加大對其的研究力度，將其作為一項能力和技巧性工作，準確把握綜合協(xié)調的工作特點，掌握工作方法，突出工作中的重點內容。辦公室內的人員需要意識到合作的重要性，合理掌握工作方法，突出工作中的重點內容，處理各項事務之間的關系，提高辦公室的工作效率。

參考文獻：

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關鍵詞 法律素質 大學生 法治

作者簡介：寇曉燕，成都大學政治學院，副教授。

在當今中國，法治已成為國家治理的基本原則與方略。黨的十報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，吹響了在新的歷史起點上加快建設社會主義法治國家的進軍號。作為國家和社會未來發(fā)展的支柱力量，青年學子的法律素質高低無疑直接關乎社會主義法治建設的進程。然而近年來，劉海洋傷熊事件、馬加爵案、藥家鑫案、復旦研究生投毒案等大學生違法犯罪、命案要案頻頻發(fā)生，這些典型個案不但折射出大學生群體存在的亟需關注的心理問題，同時也凸顯了高校教育如何切實提高大學生的法律素質，增強其對法律的敬畏精神的必要性與迫切性。

一、培養(yǎng)和提高大學生的法律素質是建設法治中國的必然要求

法律素質是指通過經常研習和日常生活獲得的法律知識，經過深入思考、判斷和分析后內化形成的法律意識和由此確立的源于內心的對法律的信仰服從以及善于運用法律手段解決現(xiàn)實問題的能力，它對一個人處理問題的思維習慣與行為方式等發(fā)揮著重要作用。法律素質是一個內涵極其豐富的綜合性概念，普遍認為，它是由法律認知、法律意識與法律能力三個維度所構成。首先，法律素質養(yǎng)成是以掌握一定的法律知識為前設的。只有儲備了較為豐富的法律知識， 理解法律的內在精神，深刻領會我國社會主義法治理念的精髓，才能為培育正確的法律觀念意識和提升運用法律解決問題的實踐能力奠定基礎。其次，法律素質培養(yǎng)的核心是法律意識的確立，法律意識包括法治觀念、權利意識、程序意識等，是主體對法治理念、制度的心理反映，體現(xiàn)了主體對于社會法律現(xiàn)象的精神態(tài)度，其標志是在對法的科學認識和由此形成的良好的法律思維基礎上對法律真誠信仰的確立。第三，法律能力是法律素質培養(yǎng)的關鍵，是法律知識與法律意識在實踐中的外化。具有良好的法律能力要求具有遵紀守法和良好的依法辦事的能力，具備積極維護法律在社會生活中至上的效力與最高權威地位，敢于同一切違法犯罪現(xiàn)象作斗爭的勇氣與能力。

黨的十八屆四中全會開啟了建設社會主義法治國家的新時代，法治中國的藍圖越來越清晰，有了完善的頂層設計的指導，還必須有具體的實踐落實，只有法治成為全體社會成員的普遍自覺意識，才能讓法治國的理想照進現(xiàn)實。正如澳大利亞學者沃克所說：“歸根結底，法治力量和他的健康發(fā)展并不依賴于專業(yè)法律人員，而是依賴于廣大群眾對法律的態(tài)度。只有當普通人也認真守法時，法治才是根深蒂固的。沒有普通群眾遵守法律的態(tài)度，就沒有法治?！?法律能否以及在多大程度上可以內化為民眾的主體意識與潛在素養(yǎng)，是法治的生命力所在。一個充滿了法律精神的社會，才有可能建立起有效的法治秩序。先生曾說：“欲知明日之社會，先看今日之校園。” 法治社會建設的目標能否達成，大學生作為其推進主體本身的法律素養(yǎng)的提升是一個前提和重要因素。高校無疑承載著大學生法律精神養(yǎng)成的重要使命。大學生作為未來推動國家發(fā)展的中流砥柱，如何卓有成效地培育大學生的社會主義法治理念和法治思維，促使其將法律素養(yǎng)內化為自身的文化心理結構和人格類型中的不可或缺的部分，并使這一受過高等教育對于未來社會發(fā)展進步具有舉足輕重影響的群體成為國家法治理想實現(xiàn)的中堅力量，為社會主義法治目標的實現(xiàn)提供堅實的基礎保證，就顯得特別重要。高校教育工作者必須充分認識到在高等教育普及化的大環(huán)境下，大學生群體法律素質的提升及其這個群體在多元化時代展示的法律態(tài)度對社會各個領域和方面產生的深遠影響力，站在促進國民整體法律素質提升，加速實現(xiàn)依法治國的理想，推進社會全面進步的視野和高度，而不是僅僅囿于大學生這個特定群體本身，來深刻認識進一步提升大學生法律素質教育的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

二、大學生法律素質存在的問題分析

從法律素質蘊含的三個維度來考察，當前大學生群體的法律素質與實現(xiàn)社會主義法治國家理想的要求之間仍存在較大的需要提升的空間，具體表現(xiàn)為：

對法律的認識是零散的、碎片化的，法律思維有待強化。在全民普法的法治語境下成長起來的大學生們在長期的學習與生活實踐中累積了一定的法律知識，但是由于非法學專業(yè)的學生對法律知識的獲取并沒有經過系統(tǒng)化的訓練，很多大學生對法律的認知呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài)，尤其是對于中國特色的社會主義法律體系的構成、社會主義法治理念和法治精神的精義缺乏整體的系統(tǒng)把握和深刻的認識?？傮w而言，很多大學生對法律的理解仍停留于比較模糊的、感性的階段，還未達到作為未來社會精英群體應有的深度和高度。由于缺乏對法律的科學認知，因而無法形成良好的法律思維，在遇到一些情、理、德、法糅雜的復雜情境時往往會習慣以倫理、人情思維來作出評價，容易被感情或情緒所左右，無法作出理性客觀的判斷與分析。

對法律源自內心的真誠信仰尚未真正確立。古人云：“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！?若要建設一個法治社會，必須建立法律的至上權威，使法律真正成為人們的信仰。正如美國法學家伯爾曼所說，沒有信仰的法律將退化為僵死的教條，法律必須被信仰，否則它將形同虛設。其實，實現(xiàn)法治理想最大的障礙不在于法律的不完備，而在于社會群體對法律的冷漠態(tài)度。雖然法治在中國已成為一種主流話語，但一個不容忽視的事實是，作為后發(fā)型法制現(xiàn)代化國家，我國法治建設所遭遇的實踐困境首先表現(xiàn)為法律信仰的危機。由于受到社會上司法腐敗等亞文化現(xiàn)象和“人情大于法律”、“權大于法”以及“以權代法”等傳統(tǒng)“人治”思想的影響，部分大學生對法律的公平正義的價值理念產生了質疑，市場經濟轉型過程中負面價值觀念的沖擊甚至導致一些大學生為實現(xiàn)個人目的，無視法律的權威，走上違法犯罪的道路。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了部分大學生缺乏堅定的法律信仰，未能在內心深處形成對法律存在的高度認同感和敬畏感，因而難以做到用法律的準則和法律精神自覺抵制各種與法不容的歪風邪氣，維護法律的至上權威。 參與法律生活的意識和能力有待提高，存在知行脫節(jié)現(xiàn)象。德國著名的法學家魯?shù)婪?耶林指出： “為權利而斗爭是一種權利人對自己的義務”。法律本身是一門實踐性的學科，其指向的是現(xiàn)實中爭議問題的解決。很多大學生雖然通過學習儲備了一定的法律知識，但法律意識的層次性還不高，遇到問題時還不習慣于從法律的角度思考、分析和尋求解決方法，沒有充分認識到法律本質上意味著一種權利賦予與保護，缺乏主動運用法律維權的意識，并且將理論知識靈活地運用到實際生活中的能力不高。當自己的合法權益受到侵害時，許多學生并不善于和勇于用法律武器來保護自己，盡管在日常生活的消費、兼職、就業(yè)過程中經常遭遇侵權，但不少學生會選擇忍氣吞聲、放棄權利?？梢?，他們對待法律的態(tài)度往往呈現(xiàn)出矛盾性的特征，一方面對理想的法治社會極其向往，對法律的學習也極具熱情，但同時在實踐中參與法律生活的積極性不高，反映出其現(xiàn)實行為與對法治理想的追求之間的聯(lián)系尚未完全建立。

三、提升大學生法律素質的具體路徑―――基于對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教學的思考

就高校目前課程體系的設置而言，面向全體開設的公共基礎課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”是對大學生進行法制教育的主渠道。它在拓展學生的法律知識面、培育社會主義法治觀念和法律意識方面發(fā)揮著重要功能。所以，高校教育者必須依托這門課程并在教學實踐中努力探索增強課程教育實效的具體路徑以達到提升大學生法律素質的目的。

（一）明確教學目標

布萊克斯通認為，每個人都應當學習法律，但不是學習法律的技術細節(jié)，而是理解法治的精神。沒有精神上的法治自覺，就沒有法治社會的形成。法治表現(xiàn)為制度卻形成于精神，法治社會的建立絕不僅限于物質層面的制度建設，最為關鍵的是支撐整個法治大廈的精神層面的意識與觀念的確立。改革開放30年來，隨著中國民主法制進程的推進，高校法制教育的目標定位已從最初的向大學生普及基本法律常識發(fā)展到以如何提升大學生法律素質為目標的階段。這意味著當下大學生法律素質教育的重點是建立法律思維方式，培養(yǎng)法律意識與法律信仰等內在法律精神。教學實踐表明，試圖通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》一門課程的教學在有限的課時內使非法學的不同專業(yè)的大學生掌握全面的法律知識是不可能完成的任務，所以法律素質的訓練應以幫助學生認識隱藏在法律條文背后的思想，學習使用周延的態(tài)度來觀察法律問題。2013年最新的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材關于法律基礎部分的修改正是在傳遞著這樣的理念，具體的部門法律和法條幾乎很少涉及，更加注重法理和法律精神的傳達以及法律思維的培育。教材的這一變化也要求教師在具體的教學操作過程中必須明確教學目標，正確處理和把握法律知識傳授與法律素質培養(yǎng)的關系。法律素質培育無疑是以法律知識的傳授為基礎，但是，法律知識的儲備量并不必然與法律素質的高低存在正相關關系?！皩Ψ芍R的掌握，只能說明其對法律思想和法律制度的了解程度以及對法律條文的熟悉情況。對法律意識的培育是一項綜合工程，并非僅僅以對法律知識的掌握程度來衡量?！?因此，高校教育工作者必須認識到法律“不僅包含著人的理性和意志，而且還包含了他的情感、他的直覺和獻身，以及他的信仰” ，不能在教學中單純追求學生對具體法律條文掌握的數(shù)量而忽視法治理念、法律思維以及法律信仰與情感等精神性法律觀念的培育， 應更注重實現(xiàn)大學生內在法律意識、精神的整體提升。

（二）精心選擇和安排教學內容

教學內容的選擇和安排，制約著大學生的情感體驗，自然也會影響教育目標的達成。如前所述，當前高校法制教育應當突出的是法治精神的傳達，所以，在教學實踐中，教師必須深入鉆研法律基礎課的教學內容，并能融會貫通提煉出其中的主要法律精神來對學生進行滲透教育。一個國家浩繁眾多的法律之所以能構成一個內部協(xié)調的有機體系，就在于這些法律條文遵循或體現(xiàn)著共同的法律理念和精神，如民主法治、法律面前人人平等、公平正義、權利義務對等等。教師在授課過程中應注意挖掘法條背后的法理，梳理教學內容各部分所包含的法治觀念，將其從各個具體法律部門中挖掘出來，使“法治”精神成為貫穿整個課程講授的一根主線，并將其融入到相應的具體知識傳授中去，潛移默化地滲入到學生的觀念中，使法律基礎課的教學真正實現(xiàn)提升大學生內在法律精神的目的。

在安排教學內容時教師需要對當下日新月異的現(xiàn)實教育環(huán)境有準確的把握，因此，教學內容要結合新媒體時代教育環(huán)境的改變，尤其是虛擬環(huán)境等因素的入侵，引導學生識別網絡虛擬空間下的法律風險，正確認識新出現(xiàn)的法律現(xiàn)象，樹立正確的法制觀，形成自控、自律的法律行為習慣。同時，要注意把握學生的心理，認識到“人的需要在人的心理―行為過程中處于起點位置。尤其是在人們接受外部信息時，需要決定著‘灌輸’是否有效?！?所以，在內容的講授與安排上，應密切結合大學生的社會生活和日常實際需求，結合大學生在消費、戀愛婚姻、兼職、擇業(yè)中可能遇到的諸多現(xiàn)實問題以及因材施教，針對不同的專業(yè)擇取相應的具體法律規(guī)范予以重點講解，這更容易激發(fā)他們主動學習的意愿并易于取得良好的學習效果。

（三）采用靈活多樣的教學方法與手段

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教材編寫理念：

充分尊重學生，注重能力培養(yǎng)

“學生為本”歷來被視為基礎教育實踐的重要原則，“教為主導，學為主體”也成為很多老師掛在嘴邊的“教學真經”。但在當前的德育學科教育實踐中，很多時候這一原則并不能得到充分的落實。從教材編寫的表現(xiàn)上來說，就是以訓導的口吻給學生樹立標桿，以所謂“正確的道理”作為結論直接拋給學生，要求學生無條件地成為定論的接受者。盡管這種做法一再宣稱“是為學生考慮”，但實際的效果卻不敢恭維。很多學生因為教材刻板和生硬的表達，對于德育學科望而卻步。學生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，為今后學生培養(yǎng)方式的更新提供了根據(jù)。“學生為本”的問題，被進一步轉化為“以學生的什么為本”和“如何以學生為本”的問題。學生核心素養(yǎng)培育所要面對的“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”的問題，正是與前述問題密切關聯(lián)的。以此為背景的道德與法治教材編寫，必然要面對和回答這兩個問題。

北師大版初中《道德與法治》教材對這兩個問題做出了明確的回答，并以此為出發(fā)點形成自己的教材特色。對于“以學生的什么為本”的問題，教材突出《課程標準》對于“負責任公民”的界定和要求，明確底線思維、責任意識，從基礎理念的層面突出學科教學的根本性質。同時，對于《法治大綱》所要求的法治意識培育，也在教材編寫過程中予以科學、充分地落實，在現(xiàn)代社會發(fā)展的背景下，基于公民能力提升的現(xiàn)實需要，將學法、懂法、守法、用法等方面的學科要求有機融入德育課程體系，以符合社會發(fā)展要求和學生成長需要。和修訂前的版本相比，這一版次的教材，需要落實的教學內容更多，這些內容的指向也更明確。對于“如何以學生為本”的問題，教材突出學生視角、關注學生問題、幫助學生成長，以學生學科能力提升為抓手，切實落實學生核心素養(yǎng)培育的基本方向。在這樣的理念指導下，教材面對的就不是被動的接受者，而是主動的學習者。在這個理念下，學生不是學科內容的被動學習者，而是具有生命整體性的未知世界探索者。教材面向的是發(fā)展中的人和變化著的社會，因此要具備充分的開放性和發(fā)展性，要給予學生足夠的留白，讓學生在變化著的現(xiàn)實中體會成長的美好、感受發(fā)現(xiàn)的樂趣。這是北師大版《道德與法治》教材編寫的首要法則，也得到了充分落實。從目前呈現(xiàn)的情況來說，還是令人滿意的。

教材呈現(xiàn)方式：

體現(xiàn)學生視角，教育寓于生活

有學者曾經提出，一本好的教材應該達到八個字的要求：老師好教，學生愛讀。一本好的初中道德與法治教材，除了要遵循《課程標準》和《法治大綱》的要求之外，還必須選擇恰當?shù)某尸F(xiàn)方式。從核心素養(yǎng)培育的角度來說，“老師好教”要求教材在相關教學點的落實上要明確到位，這樣才能在展開教學的過程中落實德育課程的任務要求；“學生愛讀”要求教材具有生動性和可讀性，只有這樣才能便于學生接受，使得德育課程的教材文本變成學生德育學習的生動讀本。

北師大版初中《道德與法治》教材在編訂過程中致力于在這兩個方面有所突破。從“老師好教”的維度來說，我們突出教材內容的思想性與教材呈現(xiàn)的邏輯性的統(tǒng)一，按照思維導圖的呈現(xiàn)方式，明確了主要教學內容的布局方案。每一個核心教學內容，在教材中都以黑體字突出顯示。將這些核心內容提取出來，就構成了課程教學的內容框架。這樣，教師在教學過程中可以準確找到核心教學點，迅速掌握教學需要“落地”哪些教學內容。

從“學生愛讀”的維度來說，我們突出德育與中學生擴展社會生活半徑所需的必備品格和關鍵能力的統(tǒng)一性，將德育寓于學生了解和熟悉的生活場景中，讓學生從可感可見的生活場景中，通過有思維張力的問題，進入學習的情境，通過自主思考、實踐探究，發(fā)展我們要“教給”他們的品格和能力。教材設計了主輔文結合的呈現(xiàn)形式，主文內容準確、精練，輔文內容形象生動、貼近學生生活，是對主文內容的貼切闡釋與補充。除了主文和輔文，教材設置的“各抒己見”“知識鏈接”“社會觀察”“活動平臺”和“擴展閱讀”等欄目，各有側重，相互補充，對于教學內容的實現(xiàn)，起到了很好的輔助作用。教材案例等教學素材的遴選堅持經典性、思辨性、適切性，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界文明優(yōu)秀成果中吸收給養(yǎng)，注重思想性、人文性及與學生生活的關聯(lián)度，注重挖掘教學素材的德育價值，真正做到將“正確價值觀的引導與學生獨立思考、積極實踐相統(tǒng)一”，服務于學生核心素養(yǎng)的提升。“主文內容不斷線，輔文欄目相補充”的體例設計、定位準確的欄目設計和恰到好處的圖文結合方式，都是致力于提高教材可讀性和吸引力的努力和嘗試。

教材實施設計：

利用多樣方式，實現(xiàn)德育滲透

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關鍵詞：法制教育；高職學生；“三位一體”法制教育常態(tài)化機制

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0062-02

“四個湖南”已成為湖南省的新名片，其中“法治湖南”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵軟實力。法治湖南建設是社會主義法治國家在湖南的具體實踐，《法治湖南建設綱要》強調“深入開展普法教育，豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義”。 湖南有70多所高職院校，是法治建設的重要教育部門，應持久、深入地開展法制教育。

一、高職院校加強高職學生法制教育的意義

法治教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務，是預防犯罪、提升公民法治思維、構建法治國家的重要措施。隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十以來，強調全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，法制教育的重要性日益凸顯，全國上下開展了廣泛的法制教育，湖南的高職院校也不例外。

（一）踐行依法治國思想，推進“法治湖南”從理論形態(tài)向實踐形態(tài)轉變

依法治國標志著我們黨和國家治國方略的歷史性轉變，法治思想承載著正確的思維方式、行為模式和價值取向。重視高職學生法制教育對于提高人才培養(yǎng)質量以及法治實踐具有重大的意義，有助于推進法治思想從理論形態(tài)向實踐形態(tài)轉變，有助于充分發(fā)揮高職院校在法治建設中的積極作用，使高職院校成為法制教育的有效陣地，為社會培養(yǎng)更多具有法律意識的高素質技術技能型人才。有效的法制教育將促進湖南高職院校踐行法治精神，構建法治環(huán)境，以適應湖南發(fā)展新形勢的需要，提升高職院校服務地方社會發(fā)展的能力和水平。

（二）有助于提升高職學生法律素養(yǎng)，讓法治精神促其成才、發(fā)展

高職學生作為龐大的青年群體， 已成為法治精神重要體現(xiàn)者和傳承者。高職學生的主流是積極、健康的，但高職學生群體有其特殊性，校園出現(xiàn)的種種現(xiàn)象說明高職學生法律素養(yǎng)偏低，例如缺乏紀律意識、秩序意識、規(guī)則意識。近年來，高職學生違法犯罪現(xiàn)象增多，犯罪呈現(xiàn)出智能化、團伙化、突發(fā)性等特征，暴露出確實有一部分大學生法律意識淡漠、法律知識缺乏，這不僅影響校園穩(wěn)定，還嚴重影響到高職學生的成才和發(fā)展。通過開展有效的法制教育，能促進高職院校把法治要求及學生自身發(fā)展的需要統(tǒng)一到法制教育活動上，幫助學生學法、守法、用法、護法，增強法治意識和法律觀念，自覺地履行法律規(guī)定的義務，用法律約束自己的行為，從理論的高度和現(xiàn)實的角度幫助高職學生形成正確的法制觀，并內化為日常行為，正確對待和處理各種糾紛，保護自己的合法權益，防止違法犯罪，為將來走向社會、服務社會打牢基礎。

（三）有助于促進優(yōu)良教風、學風和校風建設

通過形式多樣的法制教育，有助于將法治理念滲透到高職院校人才培養(yǎng)全過程，讓法治精神成為校園時尚，凈化校園環(huán)境，打造法治校園，用法治精神鼓舞學生，并充分發(fā)揮法制教育中高職學生的主體作用，調動其接受法律教育和參與法律實踐活動的積極性、主動性，把法治精神變成自己的行為標準和自覺行動，從自身做起，從小事做起，從點滴做起，知行統(tǒng)一，促進優(yōu)良教風、學風和校風建設，提升校園文明程度，構建和諧校園。

二、高職院校法制教育存在的問題：有效性缺失

黨的十明確提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法的意識”。當前，各高職院校正積極貫徹中央及有關文件精神，不同程度地加大了高職學生法制教育的力度。但從現(xiàn)狀來看，高職院校法制教育還存在諸多問題，未達到應有的教育實效。

（一）法制教育形式化

部分高職院校在辦學過程中重視的是辦學規(guī)模、辦學條件等硬指標，沒有意識到法制教育的重要性，一味地強調學生專業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)和學習，忽視法律知識的宣傳和教育，無論是學校層面、教師層面、學生層面都沒有足夠重視法制教育，導致法制教育形式化，雷聲大、雨點小，法制教育方案只是為了應付檢查。

（二）教育教學效果不理想

教育過程教條化，缺乏互動性，學生多是被動接受，高職院校的法制教育大多還停留在法律素養(yǎng)培育的淺層面，即法律知識的掌握層面，并且連這個層面的教育都未能達到理想效果，課時、教材沒有充分班長，往往只是結合案例簡單地講解法律條文，加之很多院校采取大班上課，教師不能及時與學生溝通，沒有形成真正意義上的法律教學。

（三）法制教育目標不明確、缺乏針對性

部分高職院校沒有經過深入調研，沒有認真思考高職院校法制教育的任務，因此法制教育思路不清，未形成系統(tǒng)化的法制教育目標和方法，沒有把法律教育與專業(yè)教育相結合，忽略了將法律素養(yǎng)的培育滲透到專業(yè)教學、實習實訓等活動中去，導致法制教育缺乏針對性，難以滿足現(xiàn)代社會對高職人才的要求。

（四）教師法律素質參差不齊

法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，對法律教師提出了更高要求，但就目前高職院校的師資配備來看，很難象本科院校那樣有一支理論水平過硬、實踐經驗豐富的法律教師隊伍，極大地制約了法制教育的開展?，F(xiàn)行的法制教育專任教師多數(shù)為“半路出家”，沒有經過系統(tǒng)化的培訓，對現(xiàn)實法制缺乏感性認識，自身的法律意識和教學方法也存在一定的欠缺，導致很多教師照本宣科、填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成為純粹的知識講授課，影響了學生的學習積極性，這無疑直接影響到法制教育的效果，不利于法治建設，加強這部分教師的法律培訓迫在眉睫。

三、基于法治湖南建設構建高職院校“三位一體”法制教育常態(tài)化機制

湖南高職院校數(shù)量較多，是法治建設的重要教育部門。針對高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀，筆者結合中央精神精神和法治湖南建設的需要，積極探索創(chuàng)新高職院校學法制教育的途徑，形成“三位一體”法制教育常態(tài)化機制。該機制包括以下幾方面：

（一）法律教學常態(tài)化機制

法律教學內容主要包括法學基礎理論、依法治國理念、基本法律常識和必備專業(yè)法律知識，目的是讓學生掌握法學的基本觀點，領會社會主義法律精神，從內心形成法律信仰，增強法治觀念，提高運用法律分析問題、解決問題的能力。目前課堂法律教學是法制教育的主陣地，但仍以教師灌輸為主，且教材內容滯后，不能滿足高職學生學習的愿望以及法治建設的需要。因此，高職院校要針對以上問題在法律教學、學科滲透等方面做出改革，以增強法律教學的針對性和實效性：①要明確法律教學對高職學生法律素養(yǎng)的培育的含義。一是將社會對高職學生的思想行為要求內化為其對法治理念和法律規(guī)范的認同，幫助他們培養(yǎng)法律思維方式、增強法治觀念、樹立法律權威，成為具有法治精神、人文精神、敬業(yè)精神的合格人才；二是使其了解自己在職業(yè)活動中將會涉及哪些具體的法律規(guī)定，具有哪些法定的權利、義務和責任，以便于其在未來的工作中有效防范和依法妥善處理出現(xiàn)的糾紛，更好地履行自己的職責。②改革教學方法、運用新手段，創(chuàng)新教學模式，激發(fā)學生的學習興趣。例如優(yōu)化案例教學，可在以往單純的案例分析中加入了案例表演，即在提出相關的法律糾紛后，讓學生分不同的角色自由表演案情，根據(jù)學生的實際案情發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，用相關的法律知識解決問題，以調動學生參與討論的積極性。③多途徑、多渠道實施滲透教育。全員育人，專業(yè)課教師在進行專業(yè)教學的同時也要適當承擔起培養(yǎng)學生良好法治精神的責任，堅持把專業(yè)教學與法律素養(yǎng)培育結合起來，把教書與育人有機結合起來，有意識地把專業(yè)知識與法制教育銜接起來，同時把法律素養(yǎng)培育滲透到實習、實訓環(huán)節(jié)，營造一個良好的法律素養(yǎng)培育氛圍，使學生接受潛移默化的法制教育。

（二）第二課堂法制教育常態(tài)化機制

第二課堂有助于健全和完善高職學生知識結構，培養(yǎng)符合社會需要的全面發(fā)展的人才，高職院校應認識到第二課堂在法制教育中的積極作用。以弘揚法治精神為主題，以法律文化建設為窗口，以主題活動為抓手，以社會實踐為載體，積極探索高職院校第二課堂法制教育新途徑，豐富法制教育形式，優(yōu)化校園法律環(huán)境，培養(yǎng)高職學生誠信品質、責任意識、遵紀守法意識，提升其法律素養(yǎng)和實踐能力，服務高職學生的成長與發(fā)展。如何利用第二課堂開展法制教育呢？很多學校進行了積極嘗試：①拓寬教育渠道。建立校外法制教育基地，定期邀請干警來校開展法制知識講座；通過校園網、廣播站打造法制教育專欄，大力宣傳世界先進的法治文明成果和優(yōu)良的法的傳統(tǒng)， 介紹法治中國以及法治湖南建設的進程，使校園處處見法，拓展高職學生的法制視野。②充分利用3.15消費者權益保護日、12.4全國法制宣傳日、國家憲法日以及新法出臺等機會，組織學生采取在全校發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進行宣傳，營造濃厚的校園文化宣傳氛圍。③開展法制征文、演講以及以法制宣傳為主要內容的手抄報、黑板報比賽，在競賽中引導學生遵紀守法，并鍛煉學生各方面能力，培養(yǎng)學生的綜合素質。④加大法律實踐環(huán)節(jié)，例如組織學生社會調查、參觀監(jiān)獄，旁聽有關案件的審理，開設模擬法庭，讓學生在法律實踐中更加直觀地獲得法律判斷，加深對“講法律、講程序、講法理、講證據(jù)”的理解，形成良好的角色意識和職業(yè)責任意識。

（三）法制教育常態(tài)化保障機制

法制教育是一個系統(tǒng)工程，需要全校各部門共同關注，通過保障機制形成教育合力，確保法制教育常態(tài)化，從而在高職院校形成踐行法治精神、爭當守法模范的生動局面。①制度保障：高職院校首先要從黨委層面高度重視法制教育，讓法制教育納入依法治校的管理軌道；學工處、團委、教務處等各部門要根據(jù)職責制定本部門的法制教育方案，形成法制教育體系，把法制教育層層落實、向縱深延伸。例如教務處要將法制教育納入人才培養(yǎng)方案，宣傳部門要有具體的法治文化建設方案。此外，各部門要建章立制，依法健全校內管理體制，及時對原有規(guī)章制度進行認真審查，對同國家法律法規(guī)相抵觸的制度進行修改、完善或廢止，使各項工作有法可依、有章可循，明確職責。②師資隊伍保障：為了滿足新形勢下法制教育的需要，高職院校要加強和改進法律教育師資隊伍建設，一是創(chuàng)造條件加大教師培訓力度；二是要積極組織教師開展集體備課等教學研討活動，相互幫助，共同進步；三是通過兼、聘等多種形式，形成一支具以專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務的兼職教師為補充的高素質的師資隊伍，通過師資隊伍建設以確保法制教育的質量和效果，實現(xiàn)高職學生法律素養(yǎng)培育的持續(xù)性。

四、結束語

“法治湖南”不僅是湖南經濟社會發(fā)展的一個重要標志、一張名片，也是湖南核心競爭力的重要組成部分，法治湖南建設已成為全省上下的共識和共為。高職學生是法治國家建設的重要力量，對其進行法制教育是形勢需要。針對高職院校法制教育有效性缺失的現(xiàn)狀以及法治湖南建設的實際需要，地方高職院校有責任和義務加強和改進法制教育工作，通過“三位一體”法制教育常態(tài)化機制，幫助高職學生提高法律素養(yǎng)，增強高職院校法制教育的實效性，確保法制教育堅持不懈、常抓常新，使法治精神成為校園時尚、校園追求，進一步提高高職人才培養(yǎng)質量。

參考文獻：

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[3]彭軍林，雷滿麗.論新形勢下高職院校法制教育的任務[J].文教資料，2015，（05）.

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摘 要 依法治企是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必然要求，是規(guī)范企業(yè)經營管理、提高企業(yè)競爭力、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。本文闡述了依法治企的必要性，指出了當前依法治企工作中存在的問題，結合國網四川省電力公司綿陽供電公司在依法治企工作實際從治理體系、決策機制、規(guī)章制度、普法教育、法律隊伍五個方面提出了相應對策。

關鍵詞 依法治企 必要性 健康穩(wěn)定發(fā)展

一、依法治企的含義及必要性

所謂依法治企，就是依照國家法律法規(guī)和企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產經營活動不違反國家法律法規(guī)和規(guī)章制度。電力企業(yè)要做依法治企的力行者，對國家電網來說，依法治企就是以法治思維引領，以法治方式運作，按照全員守法、全面覆蓋、全程管控的總體要求，實施依法治理、依法決策、依法運營、依法監(jiān)督、依法維權。簡而言之就是全面建設 “三全五依”法治企業(yè)。

（一）從外部環(huán)境上看

依法治企是夯實依法治國方略的微觀基礎。十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度。作為依法治國的延伸或基礎，依法治企是依法治國在經濟領域的貫徹執(zhí)行和具體體現(xiàn)，是依法治國的必然內容。依法治企是提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措。市場經濟是法治經濟，走依法治企之路是時展的必然選擇。要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須堅持走依法治企之路。依法治企是深化電力體制改革的必然要求。國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》明確提出了“建立健全電力行業(yè)‘有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效’的市場機制”的基本目標。電網企業(yè)將改變集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易為一體的狀況，傳統(tǒng)的思想觀念、運營模式、經營目標乃至技術路線將發(fā)生重大轉變。

（二）從內部需求上看

依法治企是提升企業(yè)管理水平的重要前提。依法治企涉及到企業(yè)經營的各個環(huán)節(jié)，如何提高流程的運行效率，如何理順管理過程中各種生產經營關系，都離不開法律法規(guī)及企業(yè)內部規(guī)章制度的指引和規(guī)范。依法治企是維護企業(yè)合法權益的重要保障。企業(yè)面臨著特殊而復雜的環(huán)境，在經營過程中各個工作環(huán)節(jié)都有可能面臨各種法律風險，依法治企的貫徹實施不僅能夠規(guī)范企業(yè)的經營管理，避免企業(yè)的違法經營，而且能夠有效規(guī)避法律風險，遇到權益受損的情形，能夠通過法律進行維權，保護企業(yè)的合法權益。依法治企是實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。一方面，法治社會為企業(yè)的正常運作營造了一個健康的發(fā)展環(huán)境。另一方面，企業(yè)在發(fā)展過程中只有將依法治企融入生產經營各個環(huán)節(jié)，堅持以法律作為企業(yè)行為的基本依據(jù)，才能有效減少經營管理上的漏洞和失誤，保證管理者在法律約束下做出有利于企業(yè)健康發(fā)展的正確決策。

二、當前存在的問題

盡管國網公司在2006年就提出了包括“法治”在內的16字工作方針，但就筆者多年的工作實際，發(fā)現(xiàn)仍然存在以下幾個方面的問題：

一是輕理念，法治思維意識淡薄。有的干部對依法治企理念的重要性認識不足，認為法律僅僅是一種工具，有利于自己就用，不利于自己就棄之一旁，沒有真正樹立依法治企理念。有的領導干部甚至在一定程度上存在官本位思想，奉行“人治”思維，以權壓法、以情輕法的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是輕程序，決策淪為走過場。程序合法是合法性的重要內容之一，是實現(xiàn)實體合法的重要保障。但在近幾年依法治企檢查中，發(fā)現(xiàn)公司及下屬單位不同程度忽視“三重一大”決策程序，決策前沒有對照法律制度進行可行性論證，決策有時候就是走過場。三是輕實效，普法教育流于形式。開展普法工作只是為了完成工作任務，而非真正追求在干部員工中普及法律知識，從而構建并提升全體員工的法治理念。一方面，現(xiàn)實工作中對領導干部學習政治的要求較多，法律學習要求較少，使其法律思維方式的建立受到很大制約。另一方面，部分員工認為：學法是領導和管理人員的事，我們員工就按照領導指示辦事就行了，沒有形成“我要學法”的風氣。四是輕執(zhí)行，規(guī)章制度執(zhí)行力不強。盡管國網公司目前已建立通用制度為主，非通用制度為輔的制度體系，但重制定、輕執(zhí)行、無監(jiān)督是當前依法治企存在的主要問題。

三、實現(xiàn)依法治企的對策

（一）建立依法治理體系，形成依法治企完整鏈條。

國網綿陽供電公司率先在省公司系統(tǒng)啟動全面建設法治企業(yè)工作?！斗桨浮穼⒁婪ㄖ纹蟾鞣矫婀ぷ鲃澐譃?7項內容，落實到具體責任部門，并設置評價指標，年底時統(tǒng)一報送評價結果，初步建立了依法治理工作體系，切實將法治原則貫穿到各方面工作的全過程、全方位。同時開展針對這37項內容的自查整改工作，經梳理，共計排查出561項需要整改的問題，提出了1291條整改措施，重點解決職責流程不清、敏感薄弱環(huán)節(jié)等制約依法治企工作順利開展的突出問題，為提升依法治企能力和成效奠定了堅實基礎。

（二）健全依法決策機制，鑄造風險管控防御盾牌。

實現(xiàn)法律風險管控，必須要明確議事規(guī)則和決策機制，確保企業(yè)重大決策依法合規(guī)。國網綿陽供電公司堅持“三重一大”決策制度，健全集體議事規(guī)則、決策程序和配套保障制度，在做出重大決策之前充分聽取各方面意見，對決策進行科學化論證，按法律程序進行決策，實現(xiàn)決策的法制化，規(guī)范開展重大經營決策、合同、規(guī)章制度等法律審核把關和非招標法律保障工作，實現(xiàn)法律把關審核率100%。同時展開法律論證與風險分析工作，對依法治企過程中可能出現(xiàn)法律風險的典型問題出具法律意見書，提出了具體的處理方法和措施，有效加強了風險管控。

（三）加強法制宣傳教育，筑牢依法治企思想堡壘

加強法制宣傳教育是依法治企的前提。國網綿陽供電公司在鞏固傳統(tǒng)法制宣傳陣地的同時，靈活運用多種手段開展普法教育活動，普法形式更加注重實效性。一是組織中層干部進行法律制度考試，保證管理人員對國家重要法律、行業(yè)相關法律、新頒布的法律以及公司內部重要通用制度有宏觀的了解和把握。二是開展“職業(yè)道德法治講堂”活動，邀請包括高校教授、檢察院、法院公職人員等在內的法律、管理學、社會學方面的專家定期為大家講課。三是在省公司系統(tǒng)率先開發(fā)了網上學法、學制度的考試系統(tǒng)，首次考試應考人數(shù)達3832人，截至2015年12月考試結束，參考人數(shù)已達2754人，參考率71.9%，合格率96%。

（四）強化規(guī)章制度建設 打造依法治企有力武器

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【關鍵詞】依法治國 油田企業(yè) 依法治企 方略

一、實施依法治企的意義及成因

在油田企業(yè)市場經濟的新的形勢與任務面前，油田企業(yè)經營者與管理者法律素質已經決定和成為影響油田企業(yè)管理水平的重要因素。能否做到依法治企，也是企業(yè)依法經營與管理的重要課題。那么，什么是依法治企呢？就是指“依靠法律的手段來管理企業(yè)的生產經營，依法合規(guī)管理各項事務，使各項事務在企業(yè)法律法規(guī)制度的調整規(guī)范引導下實現(xiàn)和健康有序發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標”。這就要求企業(yè)的經營者與管理者必須把握三項基本原則。即：一是學好法律就知道依法經營，什么是合法的，什么是不合法的，實施企業(yè)常態(tài)下的精細管理，避免違法經營；二是企業(yè)依法合規(guī)，就知道依法維護企業(yè)的合法權益，維護企業(yè)效益最大化；三是企業(yè)依法合規(guī)，就知道企業(yè)基層內部關系如何調整，特別是涉及到企業(yè)員工切身利益方面，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與員工生活質量的提高雙贏，可以讓企業(yè)有更多更好的發(fā)展空間，職工群眾得到更多的實惠。依法治企的價值和作用就在于市場經濟就是法治經濟，企業(yè)的行為只有符合法律的理念，才能得到認可和支撐，因此，依法治企具有十分重要的價值和作用。

油田企業(yè)既是法律法規(guī)的重要實施者，也是法治社會的建設者，必須在依法治國中樹形象、做表率，對外依法經營，對內依法治理，大力培育企業(yè)法治文化，努力夯實法治社會基礎。依法治企，企業(yè)各級領導干部要做到“五個帶頭”：帶頭學習貫徹落實四中全會精神；帶頭學法、用法、依法行政；帶頭嚴明政治紀律，做到言行一致、令行禁止；帶頭執(zhí)行黨紀黨規(guī)，守住“底線”，不越“紅線”；帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度，做表率、做示范。在做到五個帶頭的同時，要不斷提高運用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規(guī)開展生產經營活動的能力、依法依規(guī)處理生產經營過程中出現(xiàn)問題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、油田企業(yè)實施依法治企在于創(chuàng)新與發(fā)展

面對依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題，做到與時俱進，不斷創(chuàng)新觀念和思維，深刻理解依法與創(chuàng)新的內涵，理清依法基礎上創(chuàng)新的思路，做到“創(chuàng)新理念科學，創(chuàng)新基礎扎實，創(chuàng)新手段可行，創(chuàng)新目標現(xiàn)實”。“創(chuàng)新理念科學”，就是要遵循社會前進的必然規(guī)律，敢于對原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實踐中不斷改進、完善；“創(chuàng)新基礎扎實”，就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結合，創(chuàng)造性的運用法律于管理之中，把企業(yè)的全部工作納入法治軌道，推進油田企業(yè)生產經營健康、快速發(fā)展；“創(chuàng)新方式可行”，就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定，創(chuàng)新依法決策機制，創(chuàng)新依法經營形式，創(chuàng)新依法保護方式，創(chuàng)新依法維權手段；“創(chuàng)新目標現(xiàn)實”，就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權力，最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢，盡可能的規(guī)避經營風險，最大程度的提高效率、增加效益。

一是依法治企是法治社會對企業(yè)的基本要求。隨著油田企業(yè)法治建設的不斷推進，依法治國的基本國策已深入到油田企業(yè)的各個方面，油田企業(yè)作為社會的一個組成單位，必然要做依法治國的基本方略之下，表現(xiàn)在：企業(yè)必須依法成立；企業(yè)必須依法經營；企業(yè)必須依法建章立制；必須依法建立健全法律風險防控體系等。

二是依法治企是加強企業(yè)管理的基本要求。企業(yè)管理是一個涉及到每個單位、每個員工和部門體系利益密切相關，如何提高企業(yè)生產經營運行效率，企業(yè)管理者如何平衡員工的利益，是依法經營與管理的重要任務，企業(yè)任務的完成，離不開法律的支撐，法律作為調整社會各種關系的行為規(guī)范和行為準則，必須適應企業(yè)的條件活動，企業(yè)的各項管理制度必須國家法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

三是依法治企是維護企業(yè)合法權益的重要保障。油田企業(yè)的合法權益需要法律來保障，企業(yè)如何落實，法律如何保障呢？筆者認為最好的辦法就是建立依法治企的管理制度，讓法律走進企業(yè)，企業(yè)的每一件事，每一個人無論企業(yè)在生產經營的每個環(huán)節(jié)受損的情況，就可以依法維權，這樣，企業(yè)管理制度就會依法維權，這樣的管理制度不斷體現(xiàn)了依法治企的管理理念，發(fā)揮了應有的價值和作用，也充分體現(xiàn)了依法維權的重二、堅持與時俱進，實現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結合。用于創(chuàng)新的重點在于推動企業(yè)依法經營、管理的進程，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內加速企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。

三、實施依法治企工作方略與舉措

多年以來，我所在的工作單位高度重視基層依法治理工作，把“依法治企”融入日常管理，夯實基礎工作。重視抓好三個結合。

一是宣傳引導，與轉變員工傳統(tǒng)觀念相結合。思想是行動的先導，只有不斷解放思想、更新觀念，才能更好開拓創(chuàng)新。近年來，通過專題講座、三會（民主生活會、黨小組會、支部黨員會）一課（黨課）、櫥窗、網絡、宣傳片等各種形式，多途徑地宣傳引導教育員工轉變觀念，正確認識“依法治企”對于規(guī)范基層單位內部管理、增強經濟效益、不斷提升自身素質。學法、知法、守法、用法，已成為員工的共識和自覺行動。

篇7

1．個體公民是法治建設的內驅力建設社會主義現(xiàn)代法治國家僅僅依靠法律體系的建立和完善是遠遠不夠的，更重要的是表現(xiàn)為全民的自覺參與。從我國法治建設的歷史來看，法律社會化程度普遍很低，法律難以從功利層面向更深層次的心理和信仰層面推進，從而造成了中國人法律生活的缺乏，使得法律不被社會的核心即社會大眾所認同、接受和發(fā)自內心的服從，這便讓法律很難為民所用，中國社會也難以真正實現(xiàn)法治。因此，法治難以真正實現(xiàn)主要原因便在于我國缺乏推動法治建設最根本的社會力量即個體公民自覺推動法治建設的力量，即使有強大的外部力量的推動，也終究是乏力的。

2．個體公民的法治思想推動法治建設持續(xù)發(fā)展個體公民的公民意識、法治心理和法治態(tài)度以及他們的法律信仰共同構成公民的法治思想，而這種法治思想是推動法治建設的根本驅力所在。正如亞里士多德在評估古希臘政治變遷時所指出的:即使是完善的法制，而且為全體公民所贊同，要是公民們的情操尚未經習俗和教化而符合整體的基本精神，這終究是不行的。公民法治思想的提高和增強，才能確保法的永恒，才能樹立起法在國家和社會中的至上權威，才能促進法治的深層文化根基的形成，社會主義法治也才能成為社會現(xiàn)實。

二、個體公民的微法治環(huán)境建構

微法治環(huán)境是相對于宏觀法治環(huán)境而言的一種法治環(huán)境，它與個體公民緊密聯(lián)系在一起，是法治環(huán)境中直接影響個體公民的主要因素，主要由公民社會的法律文化和法治思想構成。由于，人民群眾的思想、觀念的轉變以及公民文化的形成都不能靠強制的方法，主要得靠人們自身在社會實踐中去提高法律意識和公民意識、轉變法律觀念和形成法治思想和公民文化，而只有建立和完善公民的微法治環(huán)境才能有效地引導公民積極的參與法治建設，形成公民社會的法律文化和法治思想，有力的推動法治建設向前發(fā)展。

因此，個體公民微法治環(huán)境的建構，意義重大。從前面分析的我國法治現(xiàn)狀和個體公民的法治心理和素質的現(xiàn)狀來看，對于個體公民微法治環(huán)境的建構，建議主要從以下幾方面著手:

1．首先要健全民主機制在法治建設中，一方面應建立民眾參與立法的有效機制，讓民眾真正身體力行的參與進來。人們往往對自己創(chuàng)造的東西感到驕傲，而對別人強加來的東西會產生反感，只有人們對法律產生一種主人的意識，才會真正信服法律。另外，按照哈貝馬斯的溝通行為理論，通過“民主的立法程序”產生的法被稱作“程序主義法范式”，只有這樣的法律，每個人既是立法者，同時又是守法者，才具有實質合法性。法律本身是合法的，才能讓人們愿意服從。另一方面，應加強政府部門依法行政。在任何國家，政府在司法過程中都發(fā)揮著一種表率作用。如果負責立法、執(zhí)法和司法的政府部門本身的行為都不合法，讓公民如何信任和遵守法律，同時，政府行為一般是以公正的民主立法程序為前提，這意味著政府的其他權力也應受到人民的有效約束，而這兩方面的實現(xiàn)都有賴于民主機制的健全。

2．注重提高公民的社會責任感，提升公民意識，增強公民文化公民意識是從法律規(guī)范走向現(xiàn)實法治秩序的重要橋梁。每一個公民的權利得到尊重，才能使公民意識在人們心中生根發(fā)芽。為了提高公民對國家和社會的認同感，增強公民意識，我們須重視公民教育，為公民意識的形成奠定一個良好的基礎，并將公民文化納入社會主義文化的建設之中。在公民教育和公民文化的建設之中注重強化社會成員對政治、經濟、文化和社會主義法律制度的合理性與合法性的評判能力和認同感，從而極大地調動全體社會成員在構建社會主義和諧社會和法治國家中的積極性和創(chuàng)造性，確立理性的價值追求和價值選擇，并增強公民對民主法治社會的治理能力，這是加強公民教育、培育公民文化的重要意義所在，也是法治建設的重要目標。

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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾

在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質的養(yǎng)成。我們曾經認為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質的提高也還是于事無補。

2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內容、途徑、手段過于單一之間的矛盾

隨著我們國家經濟社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關系趨于復雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產、生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務放在首位，較為忽視權利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領導干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應，針對領導干部和國家公務人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領導干部和國家公務人員法律素質依然不高，在嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領導干部和國家公務人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應社會發(fā)展，需要我們認真的思考和努力的實踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應當解決法律素質、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學法守法的根本保證。為完成建設法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導政府依法行政。政治活動應該倡導法治反對人治，堅持依法制約權力，保障權利，根治權力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權利為本位，也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位，強調法治的力量和作用就在于充分調動和發(fā)揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內在需要出發(fā)來規(guī)范、調整和引導人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導廣大人民群眾重點學習憲法和基本法律，堅持把憲法的學習宣傳作為普法工作的長期任務，著力提高廣大人民群眾學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權益、參與管理國家和社會各項事務的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質的轉變，用法治來推進政治文明建設。

2、樹立科學發(fā)展觀，著力于公民法律素質的提高

科學發(fā)展觀是我們黨新時期經濟社會發(fā)展的指導原則，其本質和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質，促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內容上，應把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點，加大與公民生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，結合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權益。以往在普法內容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現(xiàn)代法律理念引導下，施以不同的法制教育內容。

與此同時，國家機關和國家機關工作人員更應率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關和國家機關工作人員依法辦事、司法機關和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權利，而不是單純地強調法律義務，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學習法律，使學法成為人們生活的內在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內容在過度強化實用性的同時缺乏其應有的針對性。理念的偏差必然導致普法內容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。

3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應該是單向灌輸，而應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

篇9

關鍵詞：法律知識；青少年；成長；憲法

青少年是未來建設祖國的中干力量，民族的希望。近些年來，國家不斷增添刪減思想政治教材中的法治教育內容，旨在為學生提供最精華的法律知識，上述舉措為青少年的成長提供了有利途徑。但與此同時，教師也需更加清醒地認識到，一方面是時展的要求，另一方面是未成年人犯罪率的逐年攀升，這與部分青少年法律意識淡薄存在著直接關聯(lián)。若法律教育開展的深度不夠，學生很容易越界。因此，有關青少年的法制教育，仍是教育中的關鍵一環(huán)。

一、法律知識對青少年成長的影響分析

憲法是我國的第一大法，是制定各項法律所需參照的母法，其中對青少年所應享受到的權利及應履行的義務都做了較為詳盡的說明，能夠保障青少年健康快樂成長。對于中學生群體來說，其處于即將步入成年的人生成長關鍵期，雖然并未完全進入社會，但法律對自身發(fā)展的影響，早已滲透日常生活學習的方方面面。從幼兒園開始，法治教育就開始了，通過幼兒園及小學階段長期的法律熏陶，其中所倡導的各項文明美德，早已在生活中展現(xiàn)得淋漓盡致。從生活中的小事說起，例如，在學校要遵守校規(guī)，在班級要遵守班規(guī)；努力學習，不負韶華；在每次考試中，都能憑著自己的實力交出一份真實的答卷，不作弊，不抄襲；在放學的路上，更應遵守交通規(guī)則，做新時代遵守規(guī)則的好青年。上述青少年應做到的行為目標是遵紀守法的最直接體現(xiàn)，是底線，是原則，是學生能更快融入社會必備的素養(yǎng)之一。據(jù)青少年法治與社會行為融合程度調查表明，多數(shù)青少年都能很好地理解并糾正自身的行為，這與教師在思政課堂中進行潛移默化的長期法律教育有著直接關聯(lián)［1 ］。上升到國家政治層面高度，其影響也是較為深遠的。在思想政治教材中重點強調“法律面前人人平等”原則，無論是有何特權的人，都不能逾越法律這道紅線，這也正是法律賦予我們每個人最公平正義的武器。通過法律教育，學生能很好地認識社會，認識到自身在社會中的定位，努力去爭取自己未來想要的同時，也能拿起法律的武器捍衛(wèi)自身的權益，從個人做起，去感染身邊的人，只有社會每個人都遵守法律準則，整個社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、當前青少年法治教育的現(xiàn)狀淺析

（一）仍存在著部分學校對青少年法治教育認識不足的現(xiàn)狀

從當前來看，分數(shù)成為了廣大師生最為關注的問題。應試教育的功利化（重分數(shù)）表現(xiàn)使得思想道德教育在學生課時安排中實際占有的比重嚴重縮水，表現(xiàn)為實際則為學校與社會并不真正重視法治教育。從當前來看，法治教育僅局限在線上課堂中，缺少實踐課堂的比例，從而忽視了對青少年法律信仰的養(yǎng)成與法律意識的培養(yǎng)教育。另外，相關人員更應清晰地認識到，法治教育在課程中的定位較為模糊，法制教育與反腐敗教育、安全教育、思想品德教育間的關系仍處于難以厘清的狀態(tài)。形成體系的法律教學，當前只在法律專業(yè)的學生可見，這是極其不利于法制教育廣泛進校園推廣的。

（二）學生對一言堂的法制教育形式并不感興趣

知名教育學者王靜波曾做過調查，結果表明當前學生對法治教育的開展方式既不感興趣，也不討厭。這說明當前的教育方式仍存在教學內容設計不合理，教學方式不科學的現(xiàn)狀。建議教師采用針對參與式、互動課堂式的教學方式，學生較為感興趣的方式，利用調動起其實際參與度的形式，強化學生對于法治理念的認同與法律知識的了解。

三、提升青少年法律素養(yǎng)的有效途徑

據(jù)調研表明，曾接受過一定法律教育的學生相較于法律知識了解匱乏的學生，在校園暴力、惡性事件的發(fā)生率方面處于較低水平［2 ］?？梢姺芍R匱乏對青少年身心成長帶來的影響是較為深遠的。學生難以在社會中獲取到足夠的法律知識，因此，更需要教師在思政教育中提升法律教育在課堂中的比重，用教育手段扭轉學生法律知識匱乏的現(xiàn)狀。從當前我國的教育現(xiàn)狀來看，可通過如下途徑開展青少年的法治教育訓練：

（一）引入案例教學法，提升法治知識宣傳質效

法律作為一種工具，涉及到學生成長的方方面面。對于青少年而言，考慮到其尚未進入社會，對于部分如合同糾紛等領域的法律知識，只需稍加了解即可，但不能一點也不了解。其更需要重點學習的應該為涉及自身權益保護的內容。例如在課堂中，教師可應用案例教學法，引入生動的案例宣傳法律知識；播放案件片段，并采用旁白的形式，使學生了解基本案情。如在自我權益一章中，教師介紹如下事例：小白與父母曾到某一知名景點游玩，并使用照相機拍攝了幾組游玩照片送至沖印館。后沖印館未經小白及其監(jiān)護人許可，將其中一張有小白的照片置于展覽櫥窗中展覽，使得其生活中遭受了很多無關的困擾。后經法院裁定認為：沖音館需賠償給小白4000 元，并主動向其賠禮道歉。引入案例教學法后，教師更要充分發(fā)揮交互性課堂的作用，與同學們積極互動，如向學生詢問應如何更好地保護自己的肖像權等等。最后教師結合學生的反饋，教育學生應如何樹立安全意識防患于未然的態(tài)度，特別是在移動智能終端盛行的背景下，應如何保護收集存儲照片安全、電腦數(shù)據(jù)安全等方式。用貼近生活的案例，多樣化的教學方式，向學生播撒法治精神種子，讓學生了解法律，尊崇法律，樹立對法律的正確認知。也可通過定期舉辦法律活動的方式，利用動漫視頻、搶答互動等形式來引導學生全員參與到法律知識的學習中，做遵紀守法的社會主義新青年［3 ］。

（二）教師應定期持續(xù)關注學生身心成長，減少校園欺凌案件發(fā)生

據(jù)中國青少年中心的調研報告顯示：35%的學生偶爾被欺負、6.2%的人常常被高年級同學所欺負［4 ］。通過分析上述現(xiàn)狀產生的原因，主要與學生對自身權益維護及法律知識缺乏有關。因此，學校既要重視學生的成才教育，更要注重學生的成人教育，切不可重分數(shù)而輕人格。一方面要幫助學生正確認知社會主流價值觀導向的好壞，正確選擇人生之路；另一方面需尤為注重“差生”的心理健康狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應及時加以干預，重視其心理健康和良好行為規(guī)范的養(yǎng)成。用教師的一己之力，做好青少年的法制教育工作與校園欺凌事件干預工作。

（三）增添第二課堂比例，積極開展社會實踐活動

單純的課堂教育遠遠達不到擴寬學生眼界的標準，開展延伸課堂有著一定的必要性。學校應聯(lián)合教師，采用多元化形式，為學生進行直觀且生動的法治教育。例如在大課間等空閑時段播放法治教育電影、案例等；在學校走廊的展覽櫥窗中，增設法治宣傳模塊；結合社會熱點法律事件，讓學生充當旁聽者，更好地了解學習法律后，應如何利用法律中的哪一項要求對維護當事人的權利有益等等，在潛移默化中，提升學生的法律意識。隨著當前，“互聯(lián)網＋法制教育”模式的逐步推進，教師與學生獲取優(yōu)質教育資源的方式也更加便捷。例如我校定期在課堂環(huán)節(jié)中，增設模擬法庭環(huán)節(jié)。關注“羅翔說法”公眾號為案件來源，定期組織模擬法庭；在思想政治期末考核中，增設法律知識問答模塊，并納入最終成績，此舉將學生學習積極性充分調動，并取得了顯著成效。四、結束語中小學生守、用、知、護法是推動社會向前發(fā)展的積極動力源泉，是傳播法治正能量的有利途徑?！渡倌曛袊f》中有一句經典名言，值得每位青少年銘記于心?！吧倌陱妱t國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由”。青少年接受學校教育的最重要目的是育人，先育人后育才，法律作為育人的重要手段，在青少年成長路上具備不可或缺的作用。法律教育必須從小抓起，培養(yǎng)學生們形成正確的認知，為其未來人生發(fā)展提供堅實的導向作用。

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關鍵詞：易班；公民參與；大學生

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）10-0086-03

公民參與是民主政治和善治的核心價值，有序的公民參與是構建政府和公民的良好互動關系、促進社會主義民主治理的關鍵途徑[1]。隨著互聯(lián)網技術的迅猛發(fā)展，其對人類社會的滲透力不斷增強，公民社會的發(fā)展與互聯(lián)網技術變革之間的聯(lián)系日益緊密。而作為公民社會建設的未來主力，大學生網民的公民參與日趨成為高校德育與社會變革必須要回應的重要課題。當前，大學生的網絡公民參與主要在主流社交網站、微博、微信、QQ、知乎等社交軟件上進行，學校教育引導難以跟進，而易班上擁有固定的大學生實名認證用戶群體，共建共享的開放性技術平臺為師生網絡溝通提供了保障，當前需要合理發(fā)揮易班平臺優(yōu)勢，為大學生公民參與素養(yǎng)培育搭建平臺，提供可供參考的可行性路徑。

一、大學生公民參與意識培育的意義

大學生的公民參與意識是大學生綜合素質的重要組成部分，從側面可以反映大學生的思想道德狀況。作為社會的一分子，大學生的國家意識、法律意識、公德意識對其公民參與有著重要影響。如何培育在互聯(lián)網環(huán)境下大學生的公民參與意識成為當前高校德育和社會變革必須要面對的問題。

1.增強大學生社會責任感的需要。大學生正處于世界觀與人生觀形成的關鍵時期，精力旺盛，情感豐富，易于接受先進思想，具有很強的可塑性和適應性。大學生作為公民群體中最有活力的部分，是祖國的未來，民族的希望。培育大學生公民參與意識旨在提高大學生社會責任感，促使大學生社會責任感由他律向自律轉變，從而達到認知水平的不斷提升。在充分了解大學生社會責任感與公民參與意識現(xiàn)狀與特點的基礎上，把握基本規(guī)律，加強大學生公民參與意識的培育，可以強化大學生的社會責任感教育。該教育不僅關系到青年學生自身價值的實現(xiàn)，還事關國家的前途和民族的命運[2]。

2.增進大學生法治精神的需要。加強公民參與意識教育是我國依法治國，建設社會主義法治國家的必然要求。這是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，特別是依法治國，建設社會主義法治國家的一項基礎性工程。大學生是對未來社會發(fā)展進程產生較大影響的群體，他們如果形成了良好的法治意識，確立了科學、正確的權利義務觀念，以一個成熟公民的形象出現(xiàn)在社會上就可能成為國家建設的有用人才，也必將成為法治觀念的傳播者，成為促進國家法制化進程的積極推動力量。對大學生這個群體而言，培育公民參與意識的重要內容應該是加強法治意識教育、培育法治精神。大學生是祖國的未來，國家建設的生力軍，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，對大學生加強以法治精神為核心的公民參與意識教育，并不只是教育他們對法律條文的死板恪守，而是應該培養(yǎng)他們對法律賴以存在的價值體系的認同和信仰。因為法治的實現(xiàn)要求那種外在的、他律的規(guī)則具有普遍的權威性，更要求民眾內在的信仰、自覺服從法律的意識。只有思想上真正信奉法律的人，才能自覺地接受法律的約束。

3.提升大學生政治素養(yǎng)的需要。政治素養(yǎng)是公民參與社會政治活動需要具備的基本條件和基本品質，其主要內容包括：政治理論知識、政治觀點、政治參與能力、政治信仰、政治價值觀、政治態(tài)度、政治品德等。21世紀對人才的素養(yǎng)提出了更高更全面的要求，不僅要求人才具有專業(yè)知識和能力，而且要求大學生具有良好的政治素養(yǎng)。當代大學生是祖國未來建設的重要力量，是我們國家培養(yǎng)的重要人才，沒有良好政治素養(yǎng)的大學生不能擔負起新世紀的歷史重任。因此，提高大學生的公民參與意識，能夠促使大學生主動掌握黨和國家的路線、方針、政策，能夠引導大學生主動了解國家的政治體制和社會政治生活發(fā)展變化的規(guī)律，做好理論準備，提升大學生自己的政治理論素養(yǎng)，這樣才能形成良好的政治心理傾向和價值掛念，產生正確的政治判斷，確立堅定的政治信念，促進社會主義民主政治建設。

二、網絡環(huán)境下大學生公民參與現(xiàn)狀

本課題組就“網絡語境下大學生參與素養(yǎng)情況”進行了調研，調查對象覆蓋了東華大學、復旦大學、上海交通大學、華東理工大學、上海商學院等10余所高校，發(fā)出問卷646份，回收有效問卷639份，調研反饋現(xiàn)狀如下。

（一）大學生公民網絡參與現(xiàn)狀

1.參與較多且趨向普遍化。調查數(shù)據(jù)顯示，有550名，占總數(shù)85.14%的大學生表示他們經常通過網絡關注與國家、社會相關的新聞訊息，在網絡上新聞或就社會事件發(fā)表評論，就網民聚焦的社會問題參與公民行動?？梢姡斍按蟛糠值拇髮W生擁有網絡環(huán)境下公民參與的經歷，并且隨著信息技術以及移動互聯(lián)網的普及與滲透，大學生通過網絡進行公民參與的現(xiàn)象必然會日趨增多。

2.從參與內容來看，一般社會參與較多，政治參與較少。調查數(shù)據(jù)顯示，參與所在學校、班級事務的為580人，占總數(shù)的89.78%；參與網絡救災捐贈、發(fā)表社會事件評論的為66.25%；就黨和政府決策進行網絡學習、網絡評論或投票的占44.74%?？梢?，當前大學生在網絡環(huán)境下較多開展一般社會參與，利用網絡進行政治參與的較少，這是公民社會建設與高校德育工作要面對的現(xiàn)實。