導語：如何才能寫好一篇文物檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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文物保護工程檔案的重要性

《中華人民共和國文物保護法》第十五條要求，各級文物保護單位都要建立記錄檔案。文物保護工程檔案是文物保護單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護工程的施工對象是已經(jīng)存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護歷史遺產(chǎn)為目的，保護原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現(xiàn)代建設工程有較大不同，這使得文物保護工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質的差別。因此，文物保護工程檔案在內容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內容之一，也是文物管理部門和建設管理部門的共同要求，文物保護工程產(chǎn)生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。

文物保護工程檔案的歸檔內容

文物保護工程是對核定為文物保護單位的和其他具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行保護的工程，它分為保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關規(guī)定，結合工程實踐經(jīng)驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內容為：立項申報文件、勘察設計文件、施工技術設計文件、施工技術文件和竣工資料5個方面。

1　立項申報資料。包括業(yè)主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復的文件等。

2　勘察設計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設計圖及相關技術文件；工程設計概算、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

3　施工設計文件。包括施工設計圖、設計說明書、施工圖預算、相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

4　施工技術文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關知識培訓的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計文件、施工過程中收集的有關文物資料、質量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。

5　竣工資料。包括工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應當在驗收后三年內發(fā)表技術報告，因此，在文物建設修繕過程中還應注意收集技術報告，編寫相關檔案資料。

文物保護工程檔案的管理

文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎性工作，必須緊密聯(lián)系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務。中國是歷史悠久的文明古國，擁有豐富的文化依存，我國已知的不可移動文物約有40萬處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護工程檔案的管理，是一項十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現(xiàn)狀而言，需從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。

1　完善管理制度建設。建立健全并嚴格執(zhí)行檔案管理工作的規(guī)章制度，是保證檔案管理工作正常進行的首要條件。為此，要加強對文物保護工程檔案管理工作的研究，建立科學、嚴謹、可操作性強的規(guī)范標準和工作規(guī)程，從而保證文物保護工程檔案的質量。首先建立文物保護工程檔案驗收制度。基層文物管理部門應根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業(yè)檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質量，使參與各方對檔案資料管理工作形成對文物保護工程檔案資料負責就是對歷史負責的責任意識。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應制定文物修復工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內容、套數(shù)、時間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關各方責任；規(guī)定當?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內容、套數(shù)、時間以及質量要求等內容。

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我國少數(shù)民族原生檔案主要分為以下幾種類型，一是以當?shù)匚淖钟涗浀臍v史檔案文件，如以蒙古文、藏文以及水書等文字記錄的文件檔案，依照現(xiàn)存的形式主要可以分為文書、碑刻以及竹簡等；第二種是以漢字記錄的少數(shù)民族檔案文件，存在的形式主要是文書、碑刻以及印章等；第三種主要是以圖畫記錄的歷史檔案，這類檔案是最為珍貴的檔案之一，對于研究少數(shù)民族文化發(fā)展具有重大作用。歷史中由封建統(tǒng)治者對少數(shù)民族的統(tǒng)治過程中，形成的官方漢文少數(shù)民族歷史檔案，其存在的形式主要是文書、石刻以及印章等，文書是指統(tǒng)治者以文書的形式頒布的一些政治策略，石刻是指統(tǒng)治者以文字的形式在石碑上記錄的一些事件、任務等形成的檔案，印章主要是統(tǒng)治者向少數(shù)民族授予的具有權力象征意義的物件，保存完好的有《建伶道宰印》以及《南夷長吏•銅印》等。我國少數(shù)民族檔案流失主要分為以下幾種原因。一是非法文武販賣活動導致大量珍貴檔案流失。近些年來隨著我國在沿海城市逐漸推廣經(jīng)濟開放政策，在經(jīng)濟利益的趨勢下，一些非法販賣文物的不法分子逐漸變得更加猖獗，隨著我國人們對于檔案重要性的理解加深，少數(shù)民族文化檔案遺產(chǎn)具有巨大的升值空間，在民間一些文物商販大肆搜集一些文化遺物，進而販賣到國外，致使大量文物流失到國外，雖然這種現(xiàn)象引起了有關部門的密切關注，但這種現(xiàn)象在一定程度上并沒有因此而消失，反而日益嚴重，其中流失最為嚴重的是以藏文、東巴文記載的文化遺產(chǎn)，目前在很多國家如英國、俄羅斯以及蒙古等都存在我國非常珍貴的少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)檔案，主要原因是旅游業(yè)的發(fā)展，致使很多國外人士從當?shù)厝耸种匈I了很多歷史檔案，造成大量檔案流失到國外。第二少數(shù)民族在保護歷史文化遺產(chǎn)檔案上的意識非常的薄弱，導致一些珍貴檔案換成了金錢。到目前為止，我國少數(shù)民族的歷史檔案只有很少的部分存在圖書館以及一些民族研究所之內，更多地還是在少數(shù)民族人民的手中，如大姓家族后人、巫師以及一些文物愛好收藏者。隨著云南、湖南等地方的旅游業(yè)發(fā)展日益加快，一些文物檔案所有人員沒有什么保護意識，導致一些檔案被販賣，如在麗江地區(qū)，《祭天經(jīng)》以及《昭通蛙鈕彝文銅印》就是從此被人買走的。第三相關法律在保護少數(shù)民族檔案上還存在很多的缺陷，保護力度不夠。到目前為止，我國少數(shù)民族檔案保護還處在一個初期發(fā)展階段，在物權所有者方面沒有做出明確的規(guī)定，管理機制也存在很多缺陷，種種原因都限制了檔案的管理與保護。對于散落在民間的少數(shù)民族檔案收集存在很多很大的困難，相關法度不夠造成普通民眾對于檔案的保護意識不夠強。

二、保護少數(shù)民族檔案策略

本文建議從以下幾方面來加強少數(shù)民族檔案的保護，首先國家檔案相關部門應加強征集流失國外以及民間的檔案文獻工作，盡量使散落在各地的少數(shù)民族歷史檔案搜集在檔案館中，以便能夠進行更好地保管。具體而言，可以定期組織宣傳，提高人們對于檔案重要性的認識，鼓勵民間收藏者捐獻出收藏的檔案文獻。對少數(shù)民族宣傳我國的《檔案法》，使人們認識到檔案的重要性，也可以通過各種宣傳來鼓勵相關人員捐獻檔案，并給予一些物質以及精神上的獎勵。不斷加強搜集散落在國外的檔案文獻工作，在前文提到由于戰(zhàn)亂，導致我國的一些文獻流失到國外，國外的一些出版社有時候會將檔案文獻出版，我國的相關部門應抓緊這個機會，搜集檔案文獻，爭取以購買等方式來獲取檔案，對于具有特殊意義的檔案文獻，可以考慮以外交的方式來進行獲取，利用可以利用的所有機遇來搜集流落在外的檔案文獻。第二建立健全檔案保護法等的相關法律法規(guī)，對于從事歷史檔案文獻倒賣人員進行嚴厲打擊。目前我國檔案法以及文物法中對相關販賣檔案文獻的處罰，公安以及一些執(zhí)法機關都應嚴格依照法律對違法行為進行嚴厲制裁，另外對于歷史檔案販賣活動也要進行嚴格的排查，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為，就要進行嚴格的處罰。第三對于一些紙質歷史檔案以及其他的一些特殊檔案，要做好保護工作。由于這類檔案文獻容易受到環(huán)境的影響而造成損壞，因此檔案管理人員一定要加強保護意識，對于這類檔案進行一些技術性的保護，如對于保管的地方要能夠防火、防塵以及防高溫，紙質檔案保存在溫度在14℃~18℃之間的環(huán)境中，相對濕度保持在50％~60％，若是紙質檔案出現(xiàn)了破損以及粘連現(xiàn)象可以采取一定的古籍修補技術來進行恢復。建立檔案管理管理體系與監(jiān)督體制，逐漸更新改造檔案館陳舊的設備等，如果遇到技術問題，一定要及時的求助一些技術人員，盡最大程度保證檔案的完整性。對于不易于保存在檔案館的少數(shù)民族檔案，如一些大型的不宜挪動的碑刻等，可以采取其他的一些手段來保護檔案，如可以采用拍攝等手段來記錄下檔案內容，在石碑上涂一些有機硅材料來進行防腐工作。

三、檔案數(shù)字化管理策略

除了以上幾種保護少數(shù)民族檔案的策略，我國也要盡快實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。要想加快少數(shù)民族檔案數(shù)字化管理建設，首先要做的就是提高工作人員對少數(shù)民族檔案信息化建設的認識?？梢哉f少數(shù)民族檔案信息化建設是一個比較長遠的發(fā)展歷程，不可能一蹴而就，在建設過程中需要對少數(shù)民族檔案管理工作進行深入的改革，檔案管理部門要認清這一點，轉變傳統(tǒng)“重藏輕用”的觀念，使得服務模式變得更加的主動，利用現(xiàn)代化的技術手段來改變傳統(tǒng)的手工操作和查詢的方式，做好信息化建設的思想準備，為檔案管理信息化創(chuàng)造良好的條件。盡快實現(xiàn)少數(shù)民族檔案信息化管理，實現(xiàn)常用少數(shù)民族檔案的數(shù)字化，檔案的數(shù)字化管理能為使用者提供更加明確的檔案類型，極大地提高少數(shù)民族檔案管理人員和利用者的工作效率。從長遠考慮，加大資金投入，加強檔案信息化基礎設施建設，主要硬件設施建設包括數(shù)據(jù)服務器、圖文影像掃描設備、數(shù)碼攝像機等，軟件設施包括規(guī)范化的檔案信息管理系統(tǒng)等都需要進行完善，少數(shù)民族檔案管理軟件要涵蓋檔案信息的收集、處理、整理以及檢索、利用等的服務功能，同時還必須適應多種平臺以及不同操作系統(tǒng)的運行，本身要具備較強的安全控制能力以及連接其他數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)并進行交換數(shù)據(jù)的能力，保證各系統(tǒng)管理網(wǎng)絡順利進行。在建設少數(shù)民族檔案信息化管理體系方面，首先就是建立一個比較新型的管理機構，使得管理網(wǎng)絡能夠覆蓋到所有檔案，檔案管理各部門要根據(jù)具體情況建立雙向、開放的交互式檔案管理網(wǎng)絡。第二建立一套比較科學的少數(shù)民族檔案管理機制，依據(jù)相關法律法規(guī)要求，來制定比較詳細的管理辦法，提高檔案管理水平。少數(shù)民族檔案信息化建設的關鍵問題就是信息的安全性、真實性、完整性、可靠性以及其實用性能。為滿足這些問題，就需要制定相對統(tǒng)一的電子文檔歸檔管理制度，整體保管，加快檔案信息網(wǎng)絡平臺和信息安全基礎設施的統(tǒng)一化建設。另一方面也要注意少數(shù)民族檔案資料的質量，多多加強網(wǎng)絡技術、服務設施以及網(wǎng)上檔案資源開發(fā)等工作，制定一系列有實際約束力的規(guī)范和標準來建立檔案信息網(wǎng)絡，使得檔案網(wǎng)絡更加的具有統(tǒng)一化，實現(xiàn)檔案信息的共享。少數(shù)民族檔案人員素質將會影響到檔案利用的效率，現(xiàn)代的高效管理人員一定要具備現(xiàn)代化信息技術，能夠熟練的使用計算機來進行信息化的辦公，否則無法滿足檔案信息化管理的要求，電子文件的收集和管理也就無從談起，檔案信息化、網(wǎng)絡化的管理和服務也不可能完成，所以少數(shù)民族檔案管理部門一定要注意這一點，盡量為檔案管理工作配備計算機專業(yè)的人士，為檔案利用者提供技術上的支持，減少檔案利用者的麻煩，同時還要對現(xiàn)有的檔案管理人員進行在職培訓，提高工作效率。

四、結語

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關鍵詞：實物檔案 歸檔范圍 歸檔原則

如何準確界定實物檔案的歸檔范圍一直是實物檔案管理工作中的一個難點，究其主要原因，是因為沒有對實物檔案形成清晰、統(tǒng)一的認識。本文認為，做好實物檔案歸檔工作的前提是正確認識實物檔案的檔案屬性，并以此為基礎在實踐中準確把握實物檔案的鑒定原則和標準。

一、實物檔案的學理分析

1．“實物檔案”的檔案屬性

在實物檔案工作開展過程中，檔案學界對“實物檔案”究竟是否屬于“檔案”的質疑和爭論一直不斷。一般爭論各方都不否認，實物檔案也是直接形成于國家機構、社會組織以及個人的社會活動，是單位歷史的真實記錄和社會活動的客觀見證，也具有重要的利用和查考價值。但引起爭議的是有一部分學者認為，檔案的本質屬性是原始記錄性或以備查考性，主要是憑借記錄在不同載體上的文字符號起到憑證和參考作用，其上位概念是文獻，概念的外延是文字、圖表、聲像等符號形式的記錄，而實物不是以文字、圖表、聲像等符號形式記錄和反映歷史，需要人們加以說明、考證和研究才能起到依據(jù)、憑證作用①，明顯不符合上述條件，所以不是檔案，不能歸入檔案的范疇。

從檔案學理論的發(fā)展歷程來看，檔案的概念并不是一成不變的，一直隨著社會發(fā)展而變化，隨著“文獻”的概念外延從傳統(tǒng)的用文字與紙張記載的書面材料拓展至模型、繪畫等，再至記錄有知識的一切載體，檔案概念的外延也已經(jīng)從“文書材料”擴大至“文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄”②，再至“各種門類和載體的歷史記錄”③。

不僅如此，如果我們認真分析起來，圖表、聲像等非文字形式的符號記錄實際上也并不能直接起到憑證和參考作用，它們必須輔以必要的文字說明，才能發(fā)揮檔案的作用，在這點上它們和實物并沒有本質的區(qū)別。既然我們已經(jīng)將圖表、聲像列入檔案的范疇，也就沒什么理由不能接納實物。

事實上，從記錄歷史的功用來看，實物檔案是文字、圖表、聲像等記錄的必要補充，把實物納入檔案的范疇，能夠更加完整地記錄和反映歷史，更好地維護單位歷史的完整性、積淀和傳承組織文化。正因為如此，國內外許多檔案部門都收集和保存了大量實物。

從上述分析可見，國家機構、社會組織以及個人在社會活動中直接形成的各種有保存價值的實物符合檔案的本質屬性，那些對單位、國家和社會有保存價值的實物應該作為檔案列入歸檔范圍。

2．實物檔案與文物的區(qū)別

“實物檔案”學術之爭的另一個焦點是有人認為，實物檔案實際上是“文物”，檔案部門收集和管理實物，是代行了文物部門的職責，會混淆檔案部門與文物部門的職能，還有一些人認為這實際上是一種收藏，因此稱之為“檔案部門的實物收藏”或“藏品”?，F(xiàn)實工作中，也確實有一些檔案館或單位檔案部門收集了本地區(qū)歷史上的印章、錢幣、徽章等，并將之稱為實物檔案，由此更加深了人們的質疑。但是本文認為，實物檔案與文物之間確實有密切的關系，但也存在明顯的區(qū)別。

首先，文物的價值與檔案的價值完全不同，文物是通過歷史性、科學性、藝術性、社會性和經(jīng)濟性幾個方面來體現(xiàn)其價值，只有具有上述價值的才可以是文物。顯然，檔案部門收集實物時并不以此為指標，而且實物檔案在沒有成為重大“歷史”事件和重要“歷史”人物的歷史見證之前，可以是檔案，但算不上文物。以此說來，檔案部門特別是單位檔案部門保存的實物檔案中，會有一部分成為文物，但更多的實物檔案還不能達到“文物”的級別，只是在局部范圍內特別是本單位具有保存價值。不僅如此，按照《文物法》和有關規(guī)定，一件物品只有經(jīng)過文物行政部門的規(guī)范程序認定后才能成為“文物”，并受到國家保護。而更多沒有達到文物級別、沒有被文物部門認定、只對某個單位具有重要保存價值的“實物”也不會列入文物部門管理范圍內。

其次，文物部門收集和保管文物時，重點考慮文物的國家和社會價值，一般不會限定其是否來源于同一個地區(qū)或單位等，而檔案的收集和鑒定則要嚴格遵守來源原則，以本單位職能活動中形成和征集的、具有保存價值的實物為收集范圍，不是本單位職能活動中形成的、對今后本單位工作沒有查考和利用價值的實物，就不應列入本單位實物檔案歸檔范圍。這應該是文物與實物檔案的一個重要區(qū)別。

所以，檔案部門收集和保管實物并不是代行文物部門的職責，實物檔案工作與文物保護工作不僅沒有太大的沖突，而且由于檔案部門對實物的全面收集和管理，還能有效避免那些潛在文物的散失和受到破壞，為文物的收集和保護奠定基礎。

二、實物檔案歸檔工作中

一些具體問題的處理

1．超大超重或無法移動型、不是社會組織或個人在社會活動中形成的實物不應列為實物檔案

在實物檔案是否是檔案的學術之爭中曾有人擔心，如果實物是檔案，那么橋梁、大樓、車床等就都可以是檔案，而這些是檔案部門無力收藏和保管的；還有一些單位將科考活動中采集到的巖芯、化石等列入實物檔案，引起了一些爭議。其實這些問題在文物學界也存在過，現(xiàn)在已基本得到解決，我們可以從中得到一些借鑒：

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡稱《世界遺產(chǎn)公約》）中將物質文化遺產(chǎn)分為歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址三類，像故宮、趙州橋、盧溝橋之類的歷史建筑和無法移動的文化遺跡可以是文物保護單位，但不算作文物。檔案部門也不必勉強將那些難以收藏的超大、超重和無法移動型的實物劃入實物檔案歸檔范圍。

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[關鍵詞]博物館；發(fā)展；對策

一、行業(yè)博物館發(fā)展存在的問題

近幾年，隨著社會經(jīng)濟全面發(fā)展，各行業(yè)依據(jù)地域和行業(yè)優(yōu)勢，大力創(chuàng)建專題博物館。目前，已經(jīng)有了長足發(fā)展，初步形成了門類范圍廣、風格多樣、特色鮮明、功能較全的行業(yè)博物館發(fā)展體系。行業(yè)博物館迅速發(fā)展的同時，依然存在一些不容忽視的突出問題，已經(jīng)成為發(fā)展中的“瓶頸”問題。

（一）管理體系有待理順，發(fā)展定位不清晰。按照《博物館管理辦法》規(guī)定，各級文物主管部門作為文物博物館事業(yè)的主管機構，對各級各類博物館進行管理。從實際管理情況來看，行業(yè)博物館隸屬關系復雜，主要隸屬于行業(yè)管理部門。由于行業(yè)管理的缺失，導致部分在發(fā)展中定位不清晰，缺乏專業(yè)規(guī)范，無法實現(xiàn)特色立館和內涵發(fā)展，而文物部門又很難發(fā)揮業(yè)務指導作用。部分館規(guī)劃不明確，制度不健全，對自身發(fā)展標準完全取決于所在行業(yè)的認識程度和重視程度，基本上處于一種無序、自行發(fā)展的狀態(tài)，難以有效支撐博物館的陳列展覽、社會教育等業(yè)務功能。

（二）發(fā)展資金短缺，后續(xù)動力不足。資金短缺是行業(yè)博物館發(fā)展面臨的共性問題。目前支撐發(fā)展的經(jīng)費渠道主要有三種，一種靠財政撥款；另一種靠門票收入；還有靠主管單位撥款。雖然國家和地方財政每年安排數(shù)額不等資金專門用于支持行業(yè)博物館布展及展覽提升，可謂僧多粥少。絕大多數(shù)存在正常運行經(jīng)費困難，部分博物館為節(jié)省日常開支直接就縮短了正常開放的時間，實行預約參觀制度。同時由于館舍的不獨立，給參觀帶來一些不便。資金短缺還影響到展陳提升，大部分以長期不更新的固定展覽為主，無引進展覽，加之展示內容陳舊，展陳手段落后，更新緩慢，對觀眾吸引力不強，藏品研究與保護工作無從談起。

（三）藏品和專業(yè)人才短缺，桎梏了發(fā)展后勁。藏品和人才是博物館立館和興館的兩大基礎。目前行業(yè)博物的藏品和人才正是制約發(fā)展的兩大深層次問題。部分行業(yè)博物館藏品總數(shù)少，珍貴文物更是少之又少，部分行業(yè)博物館連年沒有開展藏品征集工作，“有限收藏”和“優(yōu)質收藏”無從談起，藏品直接影響到了進一步地發(fā)展。專業(yè)人才是發(fā)展的又一制約因素。目前行業(yè)博物館從業(yè)專業(yè)人員總數(shù)不多，專業(yè)人員數(shù)量較少，多以辦公室人員和其他兼職為主，處于“看門”狀態(tài)，部分行業(yè)博物館無專門管理機構，以掛靠單位或部門領導負責為主，專業(yè)講解員隊伍整體素質不高，以臨時雇傭或者兼職為主。

（四）特色不突出，行業(yè)文化亮點尚未深入發(fā)掘。行業(yè)博物館發(fā)展要立足實際，突出行業(yè)文化特點。從目前來看，整體研究水平較低，對代表地方特色的行業(yè)文化亮點尚未深入挖掘，文化內涵欠缺。從歷史文化積淀的角度看，我國有五千多年的歷史，多種文化的交匯處，多元文化并存。在歷史發(fā)展過程中，兼容并蓄，相互交流，逐步形成自己獨特的多元文化，中西交融，多元一體。要充分立足于這些文化資源基礎上，融合自身行業(yè)特色，不求全面，只求獨具特色，加以挖掘。

二、增強行業(yè)博物館發(fā)展的舉措

當前，行業(yè)博物館已經(jīng)成為推動社會文化發(fā)展，建設和諧社會的一支重要力量。要充分發(fā)揮引導社會、教育人民、推動發(fā)展、改善民生方面的作用，是博物館工作的應有之義，也是發(fā)展的內在要求。

（一）深化改革，規(guī)范管理，促進行業(yè)博物館有序發(fā)展。應強化行業(yè)博物館管理，嚴格落實《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步促進博物館由“數(shù)量增長”向“質量提升”轉變，規(guī)范和引導各級各類博物館健康有序發(fā)展。一是強化博物館審批制度，嚴格按照《博物館管理辦法》要求，對申請建立博物館的各項指標嚴格審查，確保辦館質量。二是加強監(jiān)督檢查工作，進一步加強博物館的年檢工作。今后，文物主管部門要進一步加大監(jiān)督力度，對不參加年檢和年檢不合格的行業(yè)博物館進行整頓。

（二）加強指導，促進行業(yè)博物館服務質量提升。在業(yè)務方面，溝通和協(xié)調文化、教育事業(yè)單位及旅游部門與行業(yè)博物館攜手合作，舉辦各項活動。加大宣傳推介力度，充分運用信息、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、新媒體等技術手段，通過數(shù)字博物館、遠程教育網(wǎng)絡和文化信息資源共享工程。增強公眾的認知度，擴大行業(yè)博物館的社會影響。開展組織培訓和專業(yè)指導，通過文博專家學者辦講座等多種形式，逐步提高辦館質量和辦館人員的專業(yè)素質，不斷提高博物館的陳列展覽和社會教育水平。鼓勵行業(yè)博物館開展進校園等活動，探索大中型行業(yè)博物館建立專門的青少年服務部門方式，小型博物館可以設立青少年服務專員。

（三）加大投入，促進行業(yè)博物館持續(xù)發(fā)展。隨著社會的進步發(fā)展，已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展需求，要積極爭取各級財政增加對行業(yè)博物館地發(fā)展投入，同時協(xié)調各級政府、各相關部門把行業(yè)博物館發(fā)展作為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的一項重要內容列入議事日程，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在資源配置方面的作用，探索文博、商貿和旅游相結合，走社會化投資、多元化經(jīng)營的辦館之路，切實幫助解決行業(yè)博物館經(jīng)費保障問題，建立政府對博物館的資助機制。

（四）建立幫扶機制，提升行業(yè)專題博物館辦館水平。充分發(fā)揮國家一級博物館和中央與地方共建博物館館等國有博物館資源、專業(yè)人員優(yōu)勢和“龍頭”作用，引導結成幫扶對象，開展陳列展覽和業(yè)務交流，幫助專業(yè)人員培訓。在此基礎上，將制定博物館幫扶方案，確定國家一級博物館，二、三級博物館幫扶名單和計劃，提升行業(yè)博物館展覽和服務水平。推動館際交流活動，鼓勵各類博物館互派專業(yè)技術人員交流學習，并將館際交流活動情況納入到博物館評估工作的內容，以促進行業(yè)博物館辦館水平不斷提高。

參考文獻：

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[2]宋綺辛.行業(yè)博物館：城市旅游的重要內容[J].攀登.2007（03）

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關鍵詞：特殊載體檔案數(shù)字化處理掃描技術

特殊載體檔案的數(shù)字化處理方法和技術發(fā)展緩慢，是現(xiàn)今館藏檔案數(shù)字化的難點所在。加上特殊載體檔案成分與結構比較復雜，易損壞、變質，保存年限低于普通紙張，而又存在諸多掃描障礙和新型軟件應用和處理方法的問題，如何完成原載體檔案信息的數(shù)字化過程以及向新型載體遷移，并保證信息的完整、準確、安全和可重復利用，值得檔案界思考。

一、特殊載體檔案的概念及其分類

“特殊載體檔案”在學術界并沒有統(tǒng)一的定義，有文章記載美國在20世紀80年代初期，利用特殊載體檔案就已經(jīng)十分普遍了，“在紐約州，計算機機讀檔案和聲像檔案已經(jīng)很普及，利用它們也是非常容易的事情?？墒翘厥廨d體檔案的介質材料是脆弱的化學乳化劑和電子脈沖，很容易丟失與損壞?！盵1]國內對特殊載體檔案的概念也沒有具體界定，盧曉峰在《特殊載體檔案概述》中寫道：“特殊載體檔案記錄信息的載體不是紙質，而是現(xiàn)代新技術條件下產(chǎn)生的新型材料。”作者李長江在《做好特殊載體檔案收集工作》中提到：“特殊載體形式的檔案主要指非紙質載體形式的文件材料，有照片、底片、錄音、錄像帶、計算機磁盤、縮微膠片、實物、底圖及各種電子檔案等?！笔聦嵣?，國家頒布的檔案法規(guī)對特殊載體檔案也沒有統(tǒng)一的界定和管理辦法，但對不同屬性、介質的特殊載體檔案分類界定了管理標準，如《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》等。綜合上述文獻資料，筆者認為特殊載體檔案一般是指區(qū)別于普通紙質材料的，以磁性材料、感光材料等新型技術材料為主要載體和以影像、圖片、聲音、電子文件、實物為主要反映形式的歷史記錄。

需要說明的是，特殊載體檔案的分類也沒有統(tǒng)一的標準，馬獻忠在《關于企業(yè)特殊載體檔案分類的思考》中提出四種分類方法，依據(jù)本文的研究范疇，筆者更傾向于按載體形態(tài)把檔案劃分為一般紙質載體檔案和特殊載體檔案兩個一級類目，然后再以信息內容劃分二級類目，例如分為聲像檔案、電子檔案、實物檔案三大類。聲像檔案又可分為圖像檔案以及影音檔案。其中，圖像檔案是指照片、底片、膠片、圖紙等，影音檔案是指光盤、磁盤、錄像帶等以磁介質為載體的檔案；實物檔案的范圍更寬泛，例如錦旗，獎杯，印章、文物，紀念品等。具體分類見圖1。

二、特殊載體檔案數(shù)字化掃描處理方法分析

由于特殊載體檔案涵蓋范圍廣泛，其中電子檔案、以磁介質為載體的聲像檔案（如磁盤、光盤、錄像帶等）和實物檔案（三維立體物態(tài)形狀）在數(shù)字化過程中不涉及掃描處理方法，因此本文暫不討論此類特殊載體檔案的數(shù)字化掃描處理方法。將手寫稿劃歸到本文研究范疇，主要是因為某些手寫稿其載體涵蓋宣紙或其他畫質等特殊紙質，其一般不選用普通咼璐理方法來進行數(shù)字化。

（一）手寫稿及特殊文字的數(shù)字化掃描處理方法

1.手寫稿的數(shù)字化掃描處理方法。手寫稿不屬于一般紙質檔案，其紙質特性有些屬于宣紙，有些因為年代久遠，早已失去了普通紙質的韌性，呈現(xiàn)出薄軟脆的特點。這些手寫稿字跡不同且難以辨認，若選用掃描儀掃描，一方面手寫稿不易拆卷和重新裝訂，另一方面掃描后的圖像仍然達不到簡單利用目的。因此，對于手寫稿首先要進行數(shù)字化預處理，“運用新型檔案保護修護技術，將細菌纖維素應用到既已形成的檔案文獻紙張上，提高其生理化性能，實現(xiàn)手寫稿紙張的修復，從而提高檔案數(shù)字化的質量?！盵2]通常的處理方法是將手寫筆記翻拍成JPG圖片或者掃描成PDF圖片，再用Photoshop或者Adobe Reader軟件將圖片格式打開，用虛擬打印的方法將文件轉換為MDI格式，最后用OCR技術進行識別發(fā)送至Word文檔。這種方法煩瑣且效率低。另外，如果采用拍照的方法，又涉及照片保存問題，且有些手寫稿字跡褪去，照片影像模糊不清，不宜掃描。

對此，可以采用直接捕捉和處理手寫筆跡和草圖的Carbo軟件，直接利用攝像頭拍攝手寫稿的照片并讀取圖片。它的處理過程和一般掃描應用非常相似，但是效果比普通掃描更清晰，顏色更逼真，進一步保護了檔案資源，處理后的手寫稿還可以進行編輯（圖2是普通掃描，圖3是Carbo軟件處理的手寫稿檔案）。

2.特殊文字的數(shù)字化掃描處理方法。很多歷史檔案館的館藏中有大量手寫文書檔案和歷史檔案，這些歷史檔案中包含古籍、印章、金文等少數(shù)民族文字。如藏文、彝文、朝鮮文、滿語文等，很多文字瀕臨滅絕。還存在諸多非常用字體，這些文字年代久遠，不便確認。特殊字體中古今字、異體字、繁體字等無法利用傳統(tǒng)方式掃描，或在掃描中呈現(xiàn)得不夠清晰，影響檔案數(shù)字化的進程和預期效果。

特殊文字和字體信息的數(shù)字化掃描處理方式有鍵盤輸入、掃描以及數(shù)碼拍照。鍵盤輸入正確率高，但效率較低，掃描和數(shù)碼拍照只能轉換成圖像數(shù)據(jù)保存。為此我們利用OCR技術，通過處理圖像掃描技術的文本數(shù)據(jù)，將其變成字符數(shù)據(jù)，即利用多種模式識別算法分析文字形態(tài)特征，判斷文字的標準編碼，并使用通用格式存儲在文本文件中。但“OCR技術對打印文本以及清晰圖像的文本數(shù)據(jù)識別率較高，目前在手稿識別、古籍識別等領域還有待進一步突破。”[3]

針對少數(shù)民族文字以及古今字、異體字、繁體字等特殊文字和字體，筆者建議提出規(guī)范的數(shù)字化方案，設計出具有可行性的少數(shù)民族文字、古語、手稿的識別工具，開發(fā)特殊文字及字體的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)。具體來說，就是將少數(shù)民族文字、古語、文言文、特殊字形和字體的文字全部錄入到一個系統(tǒng)中，此系統(tǒng)可以自動識別文字，并轉換成文本性電子文件，也可以將掃描后的文字圖像識別存儲成電子文本。

（二）圖紙及特殊圖形的數(shù)字化掃描處理方法

圖紙檔案具有復用率高、數(shù)量多、幅面大的特點，圖紙數(shù)字化通常有兩種方法：一是用圖形軟件重新繪制。例如，Auto CAD、Freehand、Coreldraw、Page Maker、Fits等。二是用掃描儀將圖紙掃成光柵圖輸入計算機。例如，圖紙檔案中A0幅面是最大的，可以使用A0幅面的工程掃描儀對其進行數(shù)字化掃描，這種方法較為傳統(tǒng)，不能對特殊圖形進行處理，也無法直接對光柵圖進行編輯。因此，筆者推薦同時采用CAD軟件和圖形處理軟件對圖紙進行數(shù)字化，這種方法可以根據(jù)圖紙殊圖形的實際情況選擇適當?shù)姆桨高M行數(shù)字化。圖紙數(shù)字化方法流程如圖4所示。

（三）照片檔案的數(shù)字化掃描處理方法

“圖像檔案的掃描處理方法主要是指數(shù)字圖像技術，就是將照片、圖片、底片等通過輸入設備（數(shù)碼像機、掃描儀、電腦攝像頭以及數(shù)字攝像機等）所獲得的并以數(shù)字格式存儲的圖像，在電腦上用各種圖像處理軟件，對圖像進行各種技術處理，如對污損、殘缺圖像進行修復、圖像文件的管理、檢索、打印輸出等，以提高檔案保管質量和數(shù)字化管理水平?！盵4]對照片檔案使用傳統(tǒng)掃描儀或者相機翻拍技術來實現(xiàn)其數(shù)字化，傳統(tǒng)的數(shù)碼相機和掃描儀基于CCD技術，無法避免掃描后圖像的失真現(xiàn)象和色彩飽和度下降的情況。為了使掃描結果更接近檔案原件，筆者建議可以嘗試使用三位同步掃描方法。這種方法使掃描儀能夠準確捕捉目標圖像，減少色彩失真。掃描后的圖像處理方法主要有色彩增強技術、增強圖形技術和位增強技術三種。除此之外，筆者建議使用Photoshop軟件。應用這種軟件可以除去因檔案老化或掃描程序不正確而造成的瑕疵，同時可以對圖像檔案中的污漬等進行編輯修理，呈現(xiàn)較好的圖像質量。

（四）底片檔案的數(shù)字化掃描處理方法

特殊載體檔案中有一部分底片和膠片，如果將底片和膠片沖印成照片，然后用平板掃描儀掃描照片，再將照片信息存入電腦，也能達到數(shù)字化的效果，但有失底片和膠片檔案的原始性，且普通掃描沒有掃描透視稿的功能，因此可選擇直接將底片通過底片掃描儀輸入計算機。需要注意的是，在掃描底片檔案時，不能像普通照片那樣通過標準色片來進行掃描的校正?！霸趻呙璧灼瑱n案前，需要人工進行底片檔案的調整，如對預掃圖像，進行色彩上的校正（色相變化）、曝光上的校正（亮度層次）及色彩飽和度的掃描，才能全方位滿足檔案用戶的需要?！盵5]咼枋斃璨捎酶叻直媛剩為了達到較好的色彩，底片掃描一般需采用2000DPI以上的分辨率，底片掃描儀的動態(tài)范圍設定在3.5D左右。掃描完成后的底片圖像，可用掃描軟件或Photoshop等進行圖像校正操作。另外，底片檔案數(shù)字化處理后需要保存在信息光盤、硬盤或者計算機系統(tǒng)中，其內容一般包括：底片目錄數(shù)據(jù)庫文件、縮略圖文件、底片圖像文件、圖像文件瀏覽器（如Photoshop、ACDSee）、保護文件（實現(xiàn)禁止拷貝功能）等。

注釋及參考文獻：

[1]耿聆.美國特殊載體檔案及其保護[J].檔案與建設，1988（4）：50-51.

[2]張志惠.細菌纖維素在紙質檔案修復中的應用研究[D].昆明：云南大學，2015.

[3]張麗梅.館藏檔案數(shù)字化的技術策略探析[D].哈爾濱：黑龍江大學，2009.

篇6

西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設、運營和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設、運營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃氣等公用設施管線的公共隧道及其附屬設施。

第四條　市建設行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負責全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營，及建設、運營的監(jiān)督管理和考核工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、市政公用、國土資源、環(huán)保、交通、水務、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關行政管理部門和城市軌道交通管理機構，按照各自職責，做好城市地下綜合管廊的相關工作。

第五條　市人民政府應當加強城市地下綜合管廊工作的領導，建立健全協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調城市地下綜合管廊建設和管理工作，解決規(guī)劃、建設、運營和管理中的重大問題。

市、區(qū)、縣人民政府應當逐步加大城市地下綜合管廊建設資金投入，將城市地下綜合管廊建設資金和運營補助納入財政預算。

第六條　發(fā)展城市地下綜合管廊應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、政府主導、市場運作的原則。

第七條　城市地下綜合管廊的建設資金采取政府投資和多渠道融資相結合的方式籌措。政府有關部門可以通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項目建設運營。

鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設和運營。

鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設和運營。

第八條　城市地下綜合管廊是城市基礎設施，其特許經(jīng)營管理活動按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運營單位由市人民政府依法確定。

第九條　市建設行政管理部門可以通過政府購買服務方式，委托具有市政工程質量安全監(jiān)理資質的專業(yè)機構，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設的安全風險防控，提高工程質量。

第二章　規(guī)劃與建設

第十條　市規(guī)劃行政管理部門應當在地下工程管線普查的基礎上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，會同本級建設、市政、人防等相關行政管理部門、城市軌道交通管理機構和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。

第十一條　城市地下綜合管廊規(guī)劃應當與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護等專項規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展，預留和控制有關地下空間。

第十二條　城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內的管線規(guī)劃，應當與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進行地下管線施工。

已建設城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應當入廊，既有管線應當根據(jù)實際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關管線單位應當積極配合做好管線入廊工作。

第十三條　市建設行政管理部門應當根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設發(fā)展計劃和年度實施計劃，并對年度實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第十四條　城市地下綜合管廊斷面應當滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設置出入口，便于維護和檢修。各管線單位應當以書面形式將入廊需求報送市建設行政管理部門。

第十五條　城市地下綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標識、安全與警報、智能管理等規(guī)范要求的附屬設施，考慮人防設防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運行。

城市地下綜合管廊建設應當滿足各類管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應當滿足喬木正常生長需要。

第十六條　城市地下綜合管廊工程建設單位應當嚴格履行法定的項目建設程序，規(guī)范招投標行為。市國土資源行政管理部門依據(jù)職責出具建設用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可。市建設行政管理部門依法核發(fā)建設工程施工許可。

勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當落實質量安全主體責任，保證工程質量安全。

城市地下綜合管廊實行工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。

第十七條　城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的確定，應當依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。

城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工應當符合相關技術規(guī)范和標準，提高管廊抵抗地質災害能力。

第十八條　城市地下綜合管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入運營。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，向市建設行政管理部門備案。

第十九條　城市地下綜合管廊建設單位應當按照《西安市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》的規(guī)定做好工程建設檔案的收集、整理、保管和報送工作。

第三章　運營與管理

第二十條　城市地下綜合管廊運營單位是管廊運營、維護的責任主體，對管廊進行運營和維護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護服務。

第二十一條　城市地下綜合管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的權利和義務。

第二十二條　城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費標準，由管廊運營單位和入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定。

市價格行政管理部門會同財政、建設、市政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費指導意見，為管廊運營單位和入廊管線單位協(xié)商費用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費和日常維護費實行政府指導價。

入廊費主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設施建設成本，以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定。日常維護費主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。

第二十三條　城市地下綜合管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實際情況給予適當補貼。

第二十四條　城市地下綜合管廊運營單位負責管廊本體及附屬設施的維護管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全運營、維護管理制度，配備相應的專業(yè)技術人員，落實安全保障措施;

(二)養(yǎng)護和維修共用設施設備，建立養(yǎng)護維修檔案，保證設施設備正常運轉;

(三)對管廊運行情況進行實時監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內的整潔衛(wèi)生、照明和通風良好;

(四)制定管廊安全應急預案并定期組織演練，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修;

(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修;

(六)定期向市建設行政管理部門報告管廊安全運營情況;

(七)保障管廊安全運行應當遵守的其他規(guī)定。

第二十五條　管線單位負責入廊管線的設施維護和日常管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全安全責任制，配合管廊運營單位做好管廊的安全運行;

(二)向管廊運營單位提交本單位管線安全運營須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護，應當執(zhí)行相關安全技術規(guī)程;

(三)編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃，并接受管廊運營單位的監(jiān)督檢查;

(四)施工時對管廊及管廊內已有管線采取有效的保護措施;

(五)在管廊內實施明火、水電等作業(yè)的，應當征得管廊運營單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應急預案，并報管廊運營單位備案;

(七)按時交納管廊入廊費及日常維護費;

(八)保障入廊管線安全運行應當遵守的其他規(guī)定。

第二十六條　因城市基礎設施建設確需移動、改建城市地下綜合管廊設施的，應當依法辦理相關手續(xù)。

第二十七條　城市地下綜合管廊內發(fā)生事故時，管廊運營單位和管線單位應當立即啟動應急預案，組織搶險并按照規(guī)定向市建設行政管理部門及其他相關部門報告，并及時補辦相關手續(xù)。

第二十八條　市建設行政管理部門應當根據(jù)實際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護范圍內從事下列活動的單位或者個人，應當向市建設行政管理部門報告，提供城市地下綜合管廊運營單位認可的施工安全保護方案，并采取安全保護措施:

(一)進行爆破、挖掘、打樁、頂進、降水等作業(yè)的;

(二)新建、改建、擴建建(構)筑物或者拆除建(構)筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條　城市地下綜合管廊運營單位可以對安全保護范圍內的施工作業(yè)進行安全監(jiān)測。施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權予以制止，施工單位應當調整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第三十條　任何單位和個人未經(jīng)城市地下綜合管廊運營單位同意，不得擅自進入管廊。需要進入管廊的，應當向管廊運營單位提出申請。管廊運營單位應當派人員同時到場。

進入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應當服從管廊運營單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運行。

第四章　法律責任

第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進行地下管線施工的，由市建設行政管理部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，建設單位在地下綜合管廊建設工程竣工后，未組織竣工驗收或竣工驗收不合格擅自交付使用，或對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，由市建設行政管理部門責令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關活動時，未向市建設行政管理部門報告，未提供要求的施工安全保護方案，或者未采取安全保護措施的，由市建設行政管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改的，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條　違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運營單位同意，擅自進入管廊的，由市建設行政管理部門責令改正，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。

第三十五條　建設、規(guī)劃、市政和其他有關行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十六條　本辦法自20xx年3月13日起施行。

城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃氣等市政管線的公共隧道。

綜合管廊又稱共同溝，它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和維護，建于城市地下用于敷設市政公用管線的市政公用設施。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

篇7

第一章 總則

第一條 為了加強我縣國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，促進固定資產(chǎn)的安全、合理、有效、節(jié)約使用，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，保證正確執(zhí)行各項稅收政策和履行工作職責，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省國家稅務局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國稅局及各分局所有使用的,單位價值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立和健全各項管理制度；進行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實施固定資產(chǎn)產(chǎn)權管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 固定資產(chǎn)實行電算化核算，統(tǒng)一使用《國家稅務局系統(tǒng)財務管理軟件》和《國家稅務局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實行編碼登記。

第五條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國家所有，由各級國稅部門管理和使用，任何單位和個人未經(jīng)批準不得隨意轉讓、出租和變賣固定資產(chǎn)。

第二章 管理機構及工作職責

第六條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、下管一級、分級負責”的管理體制，財務室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門，縣國稅局辦公室負責資產(chǎn)和實物管理與財務核算等日常工作。

第七條 各級國稅部門的財務管理部門和辦公室（或機關服務中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門，具體分工是：

財務室的主要職責是：

（一）根據(jù)國家有關固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責系統(tǒng)內固定資產(chǎn)的購建、調撥、轉讓、報廢、報損、盤虧、盤盈等的審批。

（三）編制系統(tǒng)內主要項目固定資產(chǎn)購建預算。

（四）定期匯總上報固定資產(chǎn)報表。

辦公室的主要職責是：

（一）制定并組織實施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。

（二）對固定資產(chǎn)實行會計核算。

（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺帳。

（四）負責權限范圍內固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級固定資產(chǎn)購建預算。

（五）辦理固定資產(chǎn)入庫、領用、內部變動、處置手續(xù)。

（六）保管固定資產(chǎn)，維護固定資產(chǎn)的完好。

（七）年終前對固定資產(chǎn)進行清理盤點，發(fā)生盤盈、盤損、報廢、盤虧等應及時查明原因，并辦理報批手續(xù)。

（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實物管理部門與財務核算部門和固定資產(chǎn)使用部門對帳。

（九）負責報送固定資產(chǎn)報表。

第八條 辦公室負責固定資產(chǎn)管理的全部職責。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責是：

（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進行登記。

（二） 維護本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第八條縣局辦公室負責固定資產(chǎn)管理的全部職責。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責是：

（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進行登記。

（二） 維護本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第十條 固定資產(chǎn)管理一律實行會計核算管理與實物管理分開的方式進行，各級國稅部門必須指定專人負責固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責任落實到有關部門和個人。

第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴格執(zhí)行驗收、登記、保管、領發(fā)、檢查和維修等制度。

第三章 固定資產(chǎn)的分類和計價

第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類，下設子目和細目。

第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)

房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級國稅部門擁有所有權或使用權的土地、房屋、建筑物及其他附屬設施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個子目。

（一）土地，指上無建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農場、果園和其他土地3個細目。

（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設施。

（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設施等。

（四）其他建筑物，指培訓中心、教學樓、招待所等建筑物， 包括培訓中心、教學樓、招待所和其他4個細目。

第十四條 一般設備資產(chǎn)

一般設備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務工作的通用性設備，包括15個子目。

（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個細目。

（二）大轎車，指車內座位在20人以上或車長在6米以上的旅行車。

（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個細目。

四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運摩托車）。

（五）其他機動車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機動車輛。

（六） 各種機動船，指稽查、征管業(yè)務用機動船。

（七） 計算機，指大型機、小型機、pc機、臺式pc機及便攜式pc機等各種計算機。

（八）復印機。

（九）傳真機。

（十）移動電話。

（十一）尋呼機。

（十二）錄像設備，指錄像機、放像機、攝像機等設備。

（十三）照相機，指各種照相機及附屬設備。

（十四）電視機。

（十五）其他一般設備，指以上各類項目中未包含的一般設備，包括以下5個細目：

1、空調機。

2、辦公家具，包括保險柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。

3、打印機。

4、音響設備。

5、其他

第十五條 專用設備類資產(chǎn)

專用設備類資產(chǎn)，指各種具有專門性能和專門用途的設備。

第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)

文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級國稅部門接管、接受捐贈或購置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫、紀念品和其他4個子目。

第十七條 圖書類資產(chǎn)

第十八條 其他類資產(chǎn)

其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設備、醫(yī)療器械、廚房設備、洗衣機、電冰箱和其他6個子目。其中，各類文體設備包括大型樂器和大型體育器材2個細目。

子目錄“其他”是指批量購置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。

第十九條 固定資產(chǎn)計價方法

（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。

（二）購入、調入的固定資產(chǎn)，按買價、調撥價加上運雜費、保險費、安裝費、車輛購置稅計價。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改擴建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴建發(fā)生的凈增加值計價；改擴建中有變價收入的，按改擴建發(fā)生的支出，減去改擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)帳。

（四）接受捐贈，無償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場價格估價入賬。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價格計價。

（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價入帳，等確定價格后再進行調整。

第二十條 各級國稅部門的固定資產(chǎn)原則上不計提折舊。但對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會計制度的規(guī)定計提折舊。

第四章 固定資產(chǎn)的增加

第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購置計劃，列入當年預算。對技術含量高及貴重的設備要進行論證。

第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴格履行報批手續(xù)?？h局新建房屋必須報市局審批，縣局購置單價在5萬元以上的固定資產(chǎn)必須報市局審批。對政府采購的設備、工程和服務，實行招標采購制度。

第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購建、無償調入、盤盈和其他5種方式填報審批、驗收資料。

第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時辦理驗收、入庫等一系列手續(xù)，及時登記卡片、入實物和財務帳，同時定期進行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權都要進行資產(chǎn)登記。無產(chǎn)權的固定資產(chǎn)在登記時注明無產(chǎn)權，在電算化管理中自動不歸在核算范圍內。如事后產(chǎn)權歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時更改產(chǎn)權性質，并按正常程序通知財務核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進行核算。

第五章 固定資產(chǎn)的處置

第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無償調出、盤虧、報廢報損和其他5種方式。

第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍

（一） 閑置的固定資產(chǎn)

（二）因技術原因經(jīng)科學論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關系改變等原因發(fā)生的所有權或使用權轉移的固定資產(chǎn)。

（四）盤虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。

（五）已超過使用年限的固定資產(chǎn)。

（六）根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

（七）無償調出的固定資產(chǎn)。

（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。

第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權限

1、各級國稅部門處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報市局審批。

2、固定資產(chǎn)原值在1000萬元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報省局審批。

3、無償調出國稅系統(tǒng)以外價值在10萬元以上（含）或國稅系統(tǒng)以內處置單價在30萬元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報省局審批。

第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應進行資產(chǎn)評估，出售價格不得低于資產(chǎn)評估價，并按實際轉讓價格登記入帳。

第三十條 固定資產(chǎn)處置申報程序

由使用部門提出申請，由本級資產(chǎn)管理部門或社會中介機構進行鑒定，經(jīng)財務部門審核同意，按照規(guī)定的審批權限報上級財務主管部門批準。

第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料

處置固定資產(chǎn)時，首先由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關文件及資料。

1、固定資產(chǎn)價值憑證，包括購貨發(fā)票或其復印件、工程決算副本、審計報告等；

2、固定資產(chǎn)報廢的技術鑒定；

3、固定資產(chǎn)評估文件等；

4、其他有關文件。

第三十二條 調撥已入庫的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報程序和相應的報批手續(xù)。經(jīng)審核批準后，具體手續(xù)如下：

（一）由財務部門根據(jù)《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開具《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥單》，并交付實物撥付部門。

（二）實物撥付部門憑財務管理部門開具的《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥單》方可進行實物調撥，調撥時撥入單位領取人要進行簽收，調撥后實物撥付部門將已簽收的《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥簽收單》交付財務核算部門。

（三）撥出單位憑《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥簽收單》為調整實物帳和會計科目的原始憑證。

（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門憑《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥單》填寫《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗收單》增加固定資產(chǎn)，同時《國家稅務系統(tǒng)資產(chǎn)調撥單》是撥入單位財務核算部門調整會計科目的原始憑證。

調撥新購置的未入庫的固定資產(chǎn)，可由財務管理部門根據(jù)有關批準文件直接填列《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥單》交付實物部門進行調撥，同時撥入單位領取人進行簽收，有關批準文件和《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)調撥簽收單》為撥出單位的有關會計科目的原始憑證。

第三十三條 非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉作經(jīng)營性固定資產(chǎn)時應當確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴防固定資產(chǎn)的流失；同時，應當收取一定比例的資產(chǎn)占用費，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。

第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅持面向征管、突出重點、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，上級主管部門可予以調劑處置；拒絕調劑處置的，上級主管部門有權暫停撥付其經(jīng)費。

第三十五條 無產(chǎn)權固定資產(chǎn)調回原產(chǎn)權單位，要填列《國家稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。

第六章 固定資產(chǎn)的變更

第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進行調帳的情況。

第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結帳固定資產(chǎn)和未結帳固定資產(chǎn)。結帳是指在財務軟件中完成結帳處理并且進入下一個會計期，而未結帳固定資產(chǎn)是指在財務軟件中本會計期未結帳。對于未結帳固定資產(chǎn)，可將錯誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對于結帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書》后，方可進行相關處理。

第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴建基本建設項目要按省局蘇國稅發(fā)[]242號文件規(guī)定，由申請單位填寫《國家稅務系統(tǒng)基本建設項目審批表》，按審批權限分級報批，完工后交付使用時，由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務系統(tǒng)基本建設項目驗收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書》。

第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門的變更，需由實物管理部門填列《固定資產(chǎn)部門變更通知書》，經(jīng)領導批準后，方可進行固定資產(chǎn)實物在使用部門間的變動。

第七章 固定資產(chǎn)的清理

第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實物管理的角度，對本單位實際擁有的固定資產(chǎn)進行實物清點，并與固定資產(chǎn)帳務核對，確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產(chǎn)。

第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序

（一）對本單位擁有的固定資產(chǎn)進行實物清點，并登記造冊。

（二）將實物按品種、數(shù)量、型號等與固定資產(chǎn)帳進行核對。

（三）按照管理權限上報有關情況，并根據(jù)批復進行帳務處理。

（四）固定資產(chǎn)清理結果報上一級財務管理部門。

第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進行一次。

第八章 固定資產(chǎn)的報告制度

第四十三條 國稅系統(tǒng)資產(chǎn)報告制度是指各級國稅部門在一定時期內，對本單位的資產(chǎn)使用情況，通過資產(chǎn)報表形式，綜合反映其存量、分布、結構和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。

第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對單位進行資產(chǎn)清理、會計決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎上，向上一級國家稅務局報送報表，要求做到報送及時、內容完整、數(shù)字準確。

第四十五條固定資產(chǎn)的報告形式采取逐級匯總上報的形式。

第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理

第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過程中的各種有關資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺帳、明細帳、入帳單、出庫單、驗收單以及各種申報表、評估文件、技術鑒定報告書、批復書、報表、數(shù)據(jù)磁盤、光盤等。

第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊保管，數(shù)據(jù)磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。

第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應從記入固定資產(chǎn)當年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當年）。數(shù)據(jù)磁盤、光盤永久保管。

第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十九條國稅部門的財務管理部門和監(jiān)察部門是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對固定資產(chǎn)的審計工作。固定資產(chǎn)的審計每年不少于一次。

第五十條國稅部門在進行財務審計時必須對被審單位的固定資產(chǎn)進行審計，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報表是否真實，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，并在審計報告中反映檢查情況。

第十一章 固定資產(chǎn)的管理責任

第五十一條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，各級國稅部門的財務部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門都負有依法維護其安全完整的責任。

第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，上級主管部門有權責令其改正，并追究主管領導和直接責任人的責任：

（一）未按規(guī)定履行職責，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。

（二）不如實進行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況或弄虛作假的。

（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的。

（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權謀取私利的。

（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權限實行分級報批或手續(xù)不全的。

（六）未按市局要求實行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時按質報送報表資料的。

（七）不實行定期清理盤點和對帳制度，管理混亂的。

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關鍵詞：血站 固定資產(chǎn) 管理 探索

血站固定資產(chǎn)是為保障采供血活動正常開展而提供的必須的物質資源，在講求經(jīng)濟效益的大環(huán)境下，血站也應該盤清家底，建立和完善資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)的購置使用、維護、報廢及變價清理各環(huán)節(jié)均應納入嚴格的資產(chǎn)管理體系，合理配置和使用固定資產(chǎn)，推進資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化。濮陽血站成立于1992年，，是經(jīng)河南省衛(wèi)生廳批準、全市惟一的采血、供血及指導臨床科學用血的技術指導中心?，F(xiàn)有干部職工78人，設有體采科、成分科、檢驗科、供血科、血研室5個業(yè)務科室和辦公室、質管辦、質控科、業(yè)務科、財務科5個后勤科室，有南樓和北業(yè)務綜合樓業(yè)務用房3800平方米，固定資產(chǎn)2800多萬元。擁有瑞士產(chǎn)全自動酶免系統(tǒng)、血細胞分離機、大型離心機、酶標儀等國內外先進設備60余臺件，以及3臺大型流動采血車、3部送血車，具有良好的日常采供血工作基礎設施和辦公環(huán)境。近幾年來，我站根據(jù)《事業(yè)單位會計規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》，《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，在建立健全規(guī)章制度，規(guī)范單位資產(chǎn)管理上，作了以下探索：

一、提高認識，強化資產(chǎn)管理理念

認真學習國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，使我站領導及廣大職工從思想上真正認識國有資產(chǎn)管理的重要性，并在實際工作中切實保護好國有資產(chǎn)。

長期以來，我們在工作中強化資產(chǎn)管理意識，建立健全嚴格的資產(chǎn)管理制度，在單位資產(chǎn)購建、使用管理，報廢報損、內部轉移、轉讓出售等行為上，建章建制，加強現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，防止國有資產(chǎn)的損失。尤其是在我站的資產(chǎn)管理上，建立了符合要求的管理帳卡，實行“三帳一卡”制度，財務科設總帳和明細分類帳，辦公室設分項明細帳，使用部門設卡片帳?？ㄆ瑤热轂楣潭ㄙY產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格、原值，存放地點，使用科室有關修理和清理的記錄。

二、完善制度，依法管理固定資產(chǎn)

堅持依法管理固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理的根本保證，血站的固定資產(chǎn)儀器設備是保證業(yè)務科研正常工作的重要工具，對購進的儀器設備，必須進行依法管理。血站建章立制，設立了一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。儀器設備采購、驗收、確認管理制度；儀器設備維修管理制度；儀器設備損壞事故報告制度；儀器設備報廢制度；儀器設備檔案管理制度；大型精密、貴重儀器設備專管專用制度。固定資產(chǎn)管理制度明確了財務科、辦公室、資產(chǎn)使用科室在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責，規(guī)定各部門配備專人負責固定資產(chǎn)管理工作，把責任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管理”、“有章可循”。

我站年度設備采購計劃由各業(yè)務科室提出，上報辦公室，重要設備執(zhí)行設備論證制度，即根據(jù)實際工作需要，購買儀器設備時，應由使用科室寫出購買申請和可行性報告，并提供儀器（設備）的型號、產(chǎn)地、估價、性能及該設備的預測效益、使用年限和售后服務等情況交辦公室，然后由辦公室組織在站內召開重要儀器設備論證會，對將購買的儀器、設備進行論證。論證小組成員在經(jīng)過廣泛了解考察后，應充分發(fā)表個人意見，綜合評價后決定是否購置。采購設備時，辦公室、使用科室負責設備技術參數(shù)的編寫，審核、確認，財務科則根據(jù)我站批準的年度采購計劃及設備技術參數(shù)報市財政局和市衛(wèi)生局進行招標采購。

對經(jīng)政府招標采購到的設備進行嚴格驗收。開箱時由辦公室資產(chǎn)負責人通知財務科、質控科及設備使用科室負責人、科室設備管理員對訂貨單、裝箱單、實物附件的型號和數(shù)量是否相符，設備包裝、外觀有無破損進行驗收并簽字。

開箱驗收后，由廠家和站設備維修人員對設備進行安裝調試，執(zhí)行儀器設備確認程序，儀器設備達不到使用要求，不準入庫，必須進行退貨。

辦公室持新購儀器設備購置申請表和發(fā)票、驗收合格報告，到財務科辦理相關手續(xù)。財務科對購置的固定資產(chǎn)完善財務相關手續(xù)，編制會計憑證及時登記帳卡，定期進行核對，做到帳、卡、物相符。

血站各科室作為基本的管理單元，對科室內的儀器設備有保管責任。財務科負責固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負責建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)。加強資產(chǎn)使用中的管理。一是建立資產(chǎn)使用管理責任制，抓好事業(yè)單位常規(guī)性、基礎性的賬卡管理、實物管理等，保證資產(chǎn)的完整性，提高資產(chǎn)利用效率。二是健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三是建立固定資產(chǎn)使用人責任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是對造成固定資產(chǎn)損失的責任人進行處理。

三、提升水平，推進資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化

隨著無償獻血事業(yè)迅猛發(fā)展，采血設備不斷更新，我單位的資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量每年都在快速增長。每年購置設備需要資金300-400萬元。資產(chǎn)管理越來越重要。固定資產(chǎn)規(guī)模大，種類繁多，卡片的錄入、賬務的登記都需要借助計算機資產(chǎn)信息化的應用，及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況。將資產(chǎn)的采購、入賬、處置、報廢等各項業(yè)務在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以反映，實現(xiàn)了資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段加強資產(chǎn)管理效果，是我站狠抓資產(chǎn)管理的重要舉措。

我單位與市財政資產(chǎn)管理科連接了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立了我單位與財政局共有的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，按照固定資產(chǎn)分類與代碼目錄將房屋及建筑物類、交通運輸工具類、通用設備類、專用設備類等分類、土地類、圖書類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)類將資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格型號、取得時間、金額、使用狀況進行核實登記，進行歸類管理，做到賬賬相符、帳實相符。同時通過與市財政局連接的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的處置、報廢等實行網(wǎng)絡管理，使我站整個管理過程在各部門之間更加協(xié)調配合，實現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化和流程化。使上級資產(chǎn)管理部門對我站資產(chǎn)實現(xiàn)全面實時、動態(tài)、在線管理和監(jiān)督。

篇9

 

 

抽查單位

抽查計劃名稱

抽查任務名稱

抽查

類型

抽查事項

抽查對象范圍

抽取日期

清遠市工業(yè)和信息化局

2021年度對民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（儲存環(huán)節(jié)）企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查

全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲環(huán)節(jié)）企業(yè)定向抽查

定向

1.安全生產(chǎn)責任制度體系；

2.民爆物品生產(chǎn)建設項目設計、建設、驗收、安評等全系列資料；

3.涵蓋安全生產(chǎn)負責人員、工作人員上崗資質等；

4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規(guī)范等；

5.安全生產(chǎn)教育培訓情況；

6.生產(chǎn)設施設備安全運行情況；

7.應急準備與日常應急演練情況；

8.消防安全生產(chǎn)工作情況。

對象：全市爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲環(huán)節(jié)）企業(yè)

抽查數(shù)量：不少于20%

2021年1月至12月

2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查

全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人定向抽查

定向

是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作

對象：全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人

抽查數(shù)量：不少于10%

2021年5月至8月

2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查

全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人定向抽查

定向

是否按照要求使用無線電臺識別碼

對象：全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人

抽查數(shù)量：不少于10%

2021年5月至8月

清遠市科技局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

外國人來華工作許可辦證資料抽查

不定向

參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查

申請了聘用外國人的用人單位

2021年10月底前

清遠市金融工作局

2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計劃

小額貸款公司現(xiàn)場檢查

不定向

小額貸款公司日常經(jīng)營合規(guī)情況

轄內小額貸款公司

2021年12月底前

2021年度融資性擔保公司監(jiān)管檢查工作計劃

融資性擔保公司現(xiàn)場檢查

不定向

融資性擔保公司日常經(jīng)營合規(guī)情況

轄內融資擔保公司

2021年12月底前

2021年度典當行監(jiān)管檢查工作計劃

典當行現(xiàn)場檢查

不定向

典當行日常經(jīng)營合規(guī)情況

轄內典當行

2021年12月底前

2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計劃

融資租賃公司現(xiàn)場檢查

不定向

融資租賃公司日常經(jīng)營合規(guī)情況

轄內融資租賃公司

2021年12月底前

清遠市林業(yè)局

2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計劃

 

清遠市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查

 

 

不定向

 

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查

 

 

不定向

對使用林地行政許可抽查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃

清遠市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃

 

 

不定向

林木采伐抽查

全市（市屬國有林場、個人）

2021年 12 月底前

清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計劃

清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查

不定向

林木采伐抽查

清城區(qū)（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查

不定向

對使用林地行政許可抽查

清城區(qū)（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查計劃

清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查

不定向

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查

清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）

2021年12月底前

清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計劃

清遠市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查

不定向

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場

2021年 12月底前

清遠市交通局

2021年度本部門隨機抽查1

全市水路運輸和港口企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產(chǎn)情況進行檢查

全市獲得經(jīng)營許可的水路運輸和港口企業(yè)，每次隨機抽查5到10家企業(yè)，共抽查4次

2021年分四個季度開展

2021年度本部門隨機抽查2

第三季度道路運輸行業(yè)抽查夏季（國慶）前檢查

定向

開展客運行業(yè)專項檢查、重點排查農村客運、客運站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺安全隱患，監(jiān)督道路客運企業(yè)及客運站認真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項規(guī)定，檢查消防設施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全

檢查、抽查農村客運客運站、包車、班車企業(yè)2-3家。

2021年7至9月

2021年度本部門隨機抽查3

第四季度道路運輸行業(yè)抽查秋冬季檢查

定向

開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關行業(yè)安全檢查行動

檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業(yè)2-3家

2021年10至12月

清遠市公安局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

 

對爆破作業(yè)單位的抽查

定向

1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機關許可信息是否一致，民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護；2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況；3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況；4.實有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標識與臺賬結存信息是否一致；5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質量是否安全可靠、信息是否準確。

在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)

 

2021年1月-12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

 

對旅館業(yè)的檢查

 

不定向

 

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》（含單棟15間房以上的民宿），民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。（1）檢查旅客身份核驗機、自助機等應用設備，是否向公安機關提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營單位代碼申請承諾書》；（2）查看監(jiān)控設施：大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控存儲容量30日以上；（3）查看防盜設施：客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設有貴重物品保險柜；（4）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）是否使用公安機關認可的治安管理信息系統(tǒng)，并按規(guī)定事項內容和時限要求（旅客入住后3小時內）報送信息；（2）是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記，是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題；（3）是否有涉“黃賭毒”內容的書籍、影音制品、設施。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區(qū)內所有的旅館業(yè)經(jīng)營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

 

對公章刻制業(yè)的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證；（5）負責人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。（1）查看防盜設施：經(jīng)營場所底層和樓層通道，以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固；承制國家機關公章的，必須設有保密工房和成品保管室或保險柜；（2）查看監(jiān)控設施：大門口、業(yè)務接待處、業(yè)務工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控存儲容量90日以上；（3）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務，是否符合有關刻制備案管理工作要求；（2）是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開；（3）是否存在承接刻制外地公章業(yè)務、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區(qū)內所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對機動車修理業(yè)的檢查

不定向

1企業(yè)是否在機動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案；2企業(yè)是否如實登記上傳送修機動車情況。

清遠市轄區(qū)內所有的機動車修理業(yè)經(jīng)營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對典當業(yè)的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當經(jīng)營許可證》《典當業(yè)特種行業(yè)許可證》（自貿區(qū)實行備案管理）；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案；2.從業(yè)人員管理情況（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責，抽查保安人員的身份情況；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證；3.安全防范情況。（1）經(jīng)營場所內設置錄像設備，錄像資料至少保存2個月；（2）營業(yè)柜臺設置防護設施；（3）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；（4）設置報警裝置；（5）門窗設置防護設施；（6）配備必要的消防設施及器材。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗典當業(yè)務，是否落實收當、續(xù)當、贖當查驗證件（照）制度，通緝協(xié)查核對制度，可疑情況報告制度，是否存在禁止質押的當物，包括：依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)，贓物和來源不明的物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器，管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械，國家機關公文、印章及其管理的財物，國家機關核發(fā)的除物權證書以外的證照及有效身份證件，當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產(chǎn)，法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。（2）是否如實記錄、統(tǒng)計質押當物和當戶信息，并向公安機關報送備案。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區(qū)內所有的典當業(yè)經(jīng)營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查

不定向

1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機構。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養(yǎng)。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。

清遠市轄區(qū)內所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對保安服務活動監(jiān)督管理抽查

 

不定向

1、檢查保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

2、檢查保安服務中涉及的安全技術防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

3、檢查保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

4、檢查從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

5、檢查保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

6、檢查保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況；

7、檢查被投訴舉報事項糾正情況；

8、檢查保安培訓機構槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況。

清遠市轄區(qū)范圍內保安服務活動的經(jīng)營體

2021年1月至12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

第一次/第二次對易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查

不定向

對易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況進行監(jiān)督檢查

行政轄區(qū)內的所有易制毒化學品從業(yè)單位，每次抽取不少于10%的企業(yè)（如抽查對象少于2個，則按100%檢查）

5.1-12.31

清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證企業(yè)進行檢查

不定向

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務情況

已獲取

經(jīng)營性許可證企業(yè)

2021-01-01至2021-12-31

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-6-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-9-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-12-1

清遠市民政局

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1

雙隨機抽查（社會組織管理科）

不定向

對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關制度、行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。

按4%的比例對轄區(qū)內的社會組織開展抽查。

2021年5月至7月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市轄區(qū)內建筑物、住宅區(qū)標準地名使用情況雙隨機抽查（基層政權和區(qū)劃地名科）

不定向

商品房預售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標準地名使用情況

在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準事項的單位或企業(yè)

2021年7月至10月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市經(jīng)營性公墓雙隨機抽查（社會事務科）

不定向

1.是否存在違反規(guī)定預售活人墓情形；

2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形；

3.殯葬服務項目、收費標準、服務內容等是否在醒目位置予以公示，明碼標價。

按10%的比例對轄區(qū)內經(jīng)營性公墓開展抽查。

2021年5月至9月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4

市轄區(qū)清遠市福利院執(zhí)法檢查（養(yǎng)老服務和兒童福利科）

定向

機構內人員生活狀況、機構消防安全、食品安全等機構安全生產(chǎn)情況

開展不少于2次的檢查

2021年5月至12月

清遠市民族宗教局

2021年度隨機抽查計劃1

對宗教活動場所的隨機抽查

不定向

宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教活動場所

每季度開展不

少于一次

2021年度隨機抽查計劃2

對宗教團體的隨機抽查

不定向

宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作，以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況

宗教團體、宗教活動場所

每季度開展

不少于一次

2021年度隨機抽查計劃3

對宗教教職人員的隨機抽查

不定向

宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教教職人員

每季度開展

不少于一次

清遠市農業(yè)農村局

2021年度農藥質量監(jiān)督抽查

農藥質量監(jiān)督抽查

不定向

農藥有效成分含量、添加其他農藥成分或禁限用農藥成分

農藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店

2021年11月30日前

2021年度肥料監(jiān)督檢查

肥料監(jiān)督檢查

不定向

肥料登記證、肥料質量等情況

肥料生產(chǎn)經(jīng)營者

2021年11月底前

2021年度規(guī)范經(jīng)營檢查

農藥經(jīng)營門店檢查

不定向

農藥經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任落實情況，農藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農藥倉庫是否配備消防、通風設備等農藥經(jīng)營倉庫安全防范措施落實情況；高毒高風險等限制使用農藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。

農藥經(jīng)營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子質量監(jiān)督抽查

農作物種子質量監(jiān)督抽查

不定向

農作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子規(guī)范經(jīng)營檢查

種子經(jīng)營門店檢查

不定向

經(jīng)營資質、經(jīng)營檔案、品種審定、品種授權合同和種子標簽等

經(jīng)營門店

2021年11月30日前

2021年度種畜禽質量監(jiān)管檢查

種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查

不定向

無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等

生產(chǎn)企業(yè)

2021年11月30日前

2021年度飼料和飼料添加劑質量監(jiān)督抽查

全市飼料和飼料添加劑質量監(jiān)督抽查

不定向

主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標等

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)

2021年11月底前

2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查

水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查

不定向

水生野生動物及其制品利用活動

利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織

2021年11月底前

2021年度農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督抽查

全市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督抽查

隨機抽查

農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督檢查

從事農業(yè)轉基因生物進口加工、經(jīng)營的單位、企業(yè)。

2021年全年

2021年度獸藥監(jiān)督檢查

全市獸藥質量安全監(jiān)督抽查

不定向

主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標等

獸藥生產(chǎn)企業(yè)

2021年12月底

廣東省清遠市氣象局

2021年度氣象災害防御重點單位抽查計劃

氣象災害防御重點單位抽查

定向

對氣象災害防御重點單位的抽查

在市本級氣象災害防御重點單位名錄中抽取

2021年

2021年度對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

定向

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設單位名錄中抽取

2021年

清遠市人力資源和社會保障局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的行政檢查

定向

人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動遵守國家相關法律法規(guī)的情況

經(jīng)營性人力資源服務機構

2021年4-6月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況檢查

定向

各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況，保障農民工工資支付制度落實情況

各用人單位、在建工程項目施工單位

全年

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

勞務派遣單位專項檢查

定向

勞務派遣單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況

勞務派遣單位

全年

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

各自轄區(qū)內所有污染源作為隨機抽查對象，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進行抽查。

不定向

是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴建項目及污染治理設施是否正常運行；

 

至少對本行政區(qū)25%的重點排污企業(yè)進行抽查，對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進行抽查

每季度抽取

清遠市文化廣電旅游體育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查

不定向

按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術品經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位、音像制品經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機構、出版物經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀人、文物經(jīng)營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務網(wǎng)點、導游

2021年1月-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查

定向

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營行為監(jiān)督檢查

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所

2021年7月至9月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

旅行社經(jīng)營行為定向抽查

定向

旅行社經(jīng)營行為專項監(jiān)督檢查

旅行社

2021年

7-8月、10-11月

清遠市煙草專賣局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市卷煙零售戶抽查

定向

參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查

按15%的比例對轄區(qū)內的卷煙零售戶自行開展抽查

2021年1月至12月

清遠市應急管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、?；?、煙花爆竹四大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》確定的重點檢查企業(yè)名單

2021年12月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查

不定向

參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、?；?、煙花爆竹、安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)評價機構五大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進行開展抽查

2021年12月底前

清遠市郵政管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中快遞市場監(jiān)管事項檢查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年3月至4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管事項兩大抽查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年6月至7月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項類別檢查

郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)

2021年8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年9月至11月

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

集郵市場監(jiān)管事項雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中集郵市場監(jiān)管事項檢查類別檢查

集郵市場開辦者、集郵票品經(jīng)營者

2021年10月

 

清遠市住建局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

市區(qū)房地產(chǎn)估價、中介企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)估價行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構行為三大抽查類別檢查

市區(qū)房地產(chǎn)中介機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、房地產(chǎn)估價機構

2021年3月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構行為雙隨機抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構行為二大抽查類別檢查

按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

房屋市政工程施工質量、安全生產(chǎn)抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局隨機抽查事項清單中工程質量安全抽查項目，以及抽查施工現(xiàn)場工程質量、安全隱患情況

市屬在建房屋市政工程，每季度隨機抽查工程不少于10宗

2021年每季度開展不少于一次

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

招投標市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

建筑市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查

2021年3月至12月

清遠市發(fā)展改革局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市成品油經(jīng)營企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

成品油經(jīng)營企業(yè)檢查

全市現(xiàn)有在營成品油經(jīng)營企業(yè)

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

石油天然氣管道企業(yè)檢查

全市石油天然氣管道企業(yè)

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

重點用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查

定向

節(jié)能監(jiān)督檢查

重點用能企業(yè)（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）

2021.5-2021.11

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

電力基礎設施安全檢查

定向

供電、用電監(jiān)督檢查

電力基礎設施

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)督檢查

定向

節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查

已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查

定向

庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查

承儲企業(yè)

2021年4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查

定向

安全檢查

承儲企業(yè)

2021年7-8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

糧食收購監(jiān)督檢查（夏秋）

定向

收購監(jiān)督檢查

承儲企業(yè)

2021年4-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查

定向

安全生產(chǎn)檢查

承儲企業(yè)

2021年10-12月

清遠市統(tǒng)計局

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1

2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2

2021年度固定資產(chǎn)投資項目“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市固定資產(chǎn)投資項目（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3

2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市工業(yè)“四上”企業(yè)

（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4

2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5

2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6

2021年度服務業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。

全市服務業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7

2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務

定向

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計站2020年工作總結、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經(jīng)濟基本情況、部門例會記錄。

全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道

2021年3月至11月

 

 

清遠市市場監(jiān)督管理局

2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計劃

對自主申報地址企業(yè)的隨機抽查

定向

登記事項檢查

市局登記管轄的自主申報地址企業(yè)

2021年6月

對2019年度報告存在問題已責令改正企業(yè)的隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

2019年度報告存在問題已責令改正的企業(yè)

2021年7月至12月

對列入經(jīng)營異常名錄管理或嚴重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進行隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營異?；驀乐剡`法失信名單的企業(yè)

2021年7月至12月

對市局登記管轄企業(yè)進行隨機抽查

不定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的企業(yè)

2021年7月至12月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查計劃

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查（第一期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年1月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查（第二、三期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年2-3月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查（第四期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年4月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查（第五期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年5月

2021年度團體（企業(yè)）標準抽查計劃

全市自我聲明公開團體標準和企業(yè)（產(chǎn)品/服務）標準定向抽查

定向

團體標準、企業(yè)（產(chǎn)品/服務）標準自我聲明公開監(jiān)督檢查

全市企業(yè)和社會團體自我聲明公開的企業(yè)（產(chǎn)品/服務）標準和團體標準

2021年10月

2021年度餐飲抽查計劃

全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查

定向

按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查

對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查

2021年1月至12月

2021年度食品市場抽查計劃

全市食品銷售企業(yè)飛行檢查

定向

按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查

對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次

2021年3月至11月

全市特殊食品經(jīng)營單位飛行檢查

定向

按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查

對全市的特殊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查不少于25家次

2021年3月至11月

2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查

定向

按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》《食品相關產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項目檢查

對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次

2021年2月至12月

2021年度拍賣領域雙隨機抽查工作計劃

清遠市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領域企業(yè)雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經(jīng)營資格的檢查

清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領域的企業(yè)

2021年10月前

2021年度商標監(jiān)管抽查計劃

商標雙隨機抽查

定向

參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查

市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標的企業(yè)

2021年4月至7月

商標雙隨機抽查（縣、市、區(qū)局）

不定向

1登記事項、商標行為。

2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第31號）規(guī)定。

1.縣（市、區(qū)）登記的商標的企業(yè)；2.縣（市、區(qū)）登記經(jīng)營商標印制業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶。

2021年4月至7月

2021年度廣告監(jiān)管抽查計劃

廣告經(jīng)營者、廣告者規(guī)范經(jīng)營情況的檢查

定向

廣告行為檢查

本級監(jiān)管的事業(yè)單位

2021年7月至9月

2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃

特種設備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監(jiān)督檢查

定向

對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查

對全市的特種設備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位

2021年4月至12月

2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）企業(yè)監(jiān)督檢查

化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查

不定向

對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)

2021年4月至12月

化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)年度監(jiān)督檢查

不定向

對化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)的監(jiān)督檢查

全市化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)

 

2021年4月至12月

2021年度產(chǎn)品質量雙隨機抽查工作計劃

2021年清遠市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查

定向

重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查

按照《2021年清遠市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)

2021年10月前

2021年清遠市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機檢查

不定向

工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查

轄區(qū)內工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)

2021年12月前

2021年度特種設備使用單位日常監(jiān)督檢查

特種設備使用單位日常監(jiān)督檢查

定向

對特種設備使用單位開展日常監(jiān)督檢查

全市特種設備使用單位

 

2021年4月至12月

清遠市自然資源局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

不定向

建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

規(guī)劃條件核實

不定向

規(guī)劃條件核實是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

建設工程驗線

不定向

建設工程驗線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進行

建設單位

2021年3月至12月

清遠市財政局

政府采購監(jiān)督檢查計劃

政府采購機構監(jiān)督檢查

定向

清遠市政府采購業(yè)務的執(zhí)業(yè)情況

檢查對象名錄庫的10%-30%，近三年內檢查過的機構不再重復檢查。

每年按照財政部下發(fā)的檢查工作計劃開展

清遠市水利局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查

不定向

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查

城市供水企業(yè)

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對河道采砂的監(jiān)管

不定向

1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證

2.是否按照批準的范圍、作業(yè)方式等實施

河道管理范圍內采砂的單位/個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的行政檢查

不定向

1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準開工建設

2.防洪工程設施是否未經(jīng)驗收即將建設項目投入生產(chǎn)或者使用

3.是否按照許可要求實施建設

4.是否將施工安排告知河道主管機關

建設單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對水利工程建設安全生產(chǎn)的行政檢查

不定向

1.直管水利工程建設單位（項目法人）安全責任

2.直管水利工程施工單位安全責任

直管水利工程建設單位、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關的單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對水利施工圖設計文件的行政檢查

不定向

1.是否按照有關規(guī)定使用水利施工圖設計文件；

2.是否有其他違反規(guī)定行為

水利施工圖設計文件

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目的行政檢查

不定向

檢查是否存在未經(jīng)批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內建設項目

水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對水利工程質量檢測單位（乙級）的行政檢查

不定向

1.是否符合資質等級標準;

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;

3.是否存在轉包、違規(guī)分包;

4.是否按照有關標準和規(guī)定進行檢測;

5.是否按照規(guī)定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實;

6.儀器設備的運行、檢定和校準情況;

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

水利工程質量檢測單位（乙級）

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

對電子招標投標活動的行政檢查

不定向

1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的

2.招標人或招標機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，招標人與招標機構、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的

3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的

4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的

6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的

7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的

8.依法必須招標項目不按法律法規(guī)招標公告和公示信息的

9.預審文件或者招標文件發(fā)售是否符合規(guī)定

10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式

11.是否提交書面報告

12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為

13.資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開

14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的

15.中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的

16.中標人不履行與招標人訂立的合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的

17.為招標人指定招標機構

18.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴

進行招標投標單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

對已批復水利基建項目初步設計文件的行政檢查

不定向

工程是否按批復的初步設計文件實施

水工程建設單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃10

對水利工程管理范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查

不定向

是否存在未經(jīng)批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為

在水利工程管理范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃11

對單位/個人取用水行為的行政檢查

不定向

1.是否許可，是否按許可要求取水

2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施

3.申請人是否隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證

4.是否拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉讓取水權

5.是否不按照規(guī)定報送年度取水情況；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；退水水質達不到規(guī)定要求

6.是否安裝計量設施；計量設施是否合格或者運行正常；安裝的取水計量設施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更換取水計量設施

7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證

8.是否擅自停止使用節(jié)水設施的；擅自停止使用取水計量設施的；不按規(guī)定提供取水、退水計量數(shù)據(jù)

被許可人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃12

對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的行政檢查

不定向

1. 生產(chǎn)建設項目是否按照規(guī)定編報（變更）水土保持方案

2.生產(chǎn)建設項目是否按照經(jīng)批準的水土保持方案落實水土流失防治責任

3.生產(chǎn)建設項目是否違反水土保持設施驗收規(guī)定

生產(chǎn)建設單位/個人

2021年11月底前

清遠市司法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

律師事務所“雙隨機”監(jiān)管抽查

定向

現(xiàn)場查看機構規(guī)范化建設工作情況：①查看機構建設和執(zhí)業(yè)公示制度，（包括基礎建設、文化建設、執(zhí)業(yè)相關內容公示等）。②查看機構內部管理制度的建立，包括人員管理、業(yè)務管理、財務管理、檔案管理（聘用制度、聘用其他工作人員制度、學習培訓制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務質量管理制度、重大、復雜、疑難案件集體討論和報告制度、業(yè)務檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等）。③隨機抽取2020年業(yè)務檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時，業(yè)務文書材料是否齊全等，是否按年度一案一卷、一卷一號。

對轄區(qū)內的4家以上的律師事務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

基層法律服務所“雙隨機”監(jiān)管抽查

定向

①經(jīng)營資質（應當具備規(guī)定條件）；②經(jīng)營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度，健全財務管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務培訓、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告、檢查、監(jiān)督、考評、收費管理、業(yè)務檔案管理等內部管理制度)。

對轄區(qū)內2家以上的基層法律服務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

司法鑒定機構執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查

定向

經(jīng)營資質；經(jīng)營行為。

按不低于10%的比例對轄區(qū)內的司法鑒定機構開展抽查

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

公證機構執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查

定向

公證機構保持法定設立條件的情況；公證機構執(zhí)行應當報批或者備案事項的情況；公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)情況；公證質量的監(jiān)控情況（現(xiàn)場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷）；法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

按不低于10%的比例對轄區(qū)內的公證機構開展抽查

2021年11月底前

清遠市教育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

監(jiān)督檢查學生資助工作

定向

落實學生資助工作情況

各市直學校

2021年3至12月

學校招生、辦學檢查

定向

招生管理工作、規(guī)范辦學行為情況

各市直學校

2021年3至12月

國家稅務總局清遠市稅務局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

清遠市重點稅源企業(yè)雙隨機抽查

不定向

納稅人履行納稅義務和其他稅法遵從情況

清遠市重點稅源企業(yè)