導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟一體化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于藝術(shù)，通?？梢詮娜齻€層面來認(rèn)識。第一是從精神層面，把藝術(shù)看作是文化的一個領(lǐng)域或文化價值的一種形態(tài)，把它與宗教、哲學(xué)、倫理等并列。第二是從活動過程的層面來認(rèn)識藝術(shù)，認(rèn)為藝術(shù)就是藝術(shù)家的自我表現(xiàn)、創(chuàng)造活動，或?qū)ΜF(xiàn)實的模仿活動。第三是從活動結(jié)果層面，認(rèn)為藝術(shù)就是藝術(shù)品，強調(diào)藝術(shù)的客觀存在。

一般認(rèn)為，藝術(shù)是人們把握現(xiàn)實世界的一種方式，藝術(shù)活動是人們以直覺的、整體的方式把握客觀對象，并在此基礎(chǔ)上以象征性符號形式創(chuàng)造某種藝術(shù)形象的精神性實踐活動。它最終以藝術(shù)品的形式出現(xiàn)，這種藝術(shù)品既有藝術(shù)家對客觀世界的認(rèn)識和反映，也有藝術(shù)家本人的情感、理想和價值觀等主體性因素，它是一種精神產(chǎn)品。

藝術(shù)與其它意識形態(tài)的區(qū)別在于它的審美價值，這是它的最主要、最基本的特征。藝術(shù)家通過藝術(shù)創(chuàng)作來表現(xiàn)和傳達自己的審美感受和審美理想，欣賞者通過藝術(shù)欣賞來獲得美感，并滿足自己的審美需要。除審美價值外，藝術(shù)還具有其它社會功能，如認(rèn)識功能，教育和陶冶功能，娛樂功能等。其中藝術(shù)的社會功能是人們通過藝術(shù)活動而認(rèn)識自然、認(rèn)識社會、認(rèn)識歷史、了解人生，它不同于科學(xué)的認(rèn)識功能。藝術(shù)的教育功能是人們通過藝術(shù)活動，受到真、善、美的熏陶和感染，而潛移默化地引起思想感情、人生態(tài)度、價值觀念等的深刻變化，它不同于道德教育。藝術(shù)的娛樂觀念是人們通過藝術(shù)活動而滿足審美需要，獲得精神享受和審美愉悅，它不同于生理。

藝術(shù)的種類繁多，根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將藝術(shù)分為以下一些類型：

依據(jù)藝術(shù)形象的存在方式，藝術(shù)可分為時間藝術(shù)、空間藝術(shù)和時空藝術(shù)。美術(shù)是一種空間藝術(shù)。依據(jù)藝術(shù)形象的審美方式，藝術(shù)可分為聽覺藝術(shù)、視覺藝術(shù)和視聽藝術(shù)。美術(shù)是一種視覺藝術(shù)。依據(jù)藝術(shù)的物化形式，藝術(shù)可分為動態(tài)藝術(shù)和靜態(tài)藝術(shù)。美術(shù)主要是一種靜態(tài)藝術(shù)。依據(jù)藝術(shù)分類的美學(xué)原則，藝術(shù)可分為實用藝術(shù)、造型藝術(shù)、表演藝術(shù)、語言藝術(shù)和綜合藝術(shù)。美術(shù)是一種造型藝術(shù)。

依據(jù)藝術(shù)形象的表現(xiàn)方式，藝術(shù)可分為表現(xiàn)藝術(shù)和再現(xiàn)藝術(shù)。美術(shù)中既有表現(xiàn)性的，也有再現(xiàn)性的。

需要指出的是，關(guān)于“藝術(shù)”與“美術(shù)”的含義和適用范圍，在東西方是存在著一定的差異的。了解這些差異，有助于我們更好地把握它們的概念和使用它們。

在西方，“藝術(shù)”與“美術(shù)”都源于古羅馬的拉丁文“art”，原義是指相對于“自然造化”“人工技藝”，泛指各種用手工制作的藝術(shù)品以及音樂、文學(xué)、戲劇等，當(dāng)時廣義的art甚至還包括制衣、栽培、拳術(shù)、醫(yī)術(shù)等方面的技藝。到了古希臘時期，藝術(shù)的概念仍是與技藝、技術(shù)等同的，但古希臘的繪畫與雕塑在公元前五世紀(jì)發(fā)展到成熟階段時，已基本確立了一套古典美的標(biāo)準(zhǔn)，為日后藝術(shù)涵義的演變埋下了伏筆。直到文藝復(fù)興時期，藝術(shù)逐漸與“美的”等同起來，18世紀(jì)中期，基于美的藝術(shù)概念體系方才正式建立，藝術(shù)成了審美的主要對象。今天，英語中的“art”一詞仍然既作“藝術(shù)”解，又作“美術(shù)”解，它既可以用來指音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影等其它各種藝術(shù)門類，有時又專門用來要指稱包括繪畫、雕塑、工藝、建筑在內(nèi)的視覺藝術(shù)。在很多西方著作中我們甚至還會看到，作者所說的“art”其實僅僅就是指我們中國人所認(rèn)為的美術(shù)的一部分：繪畫。而他們的“the fine arts”（我們直接譯作"美術(shù)"），也仍然是指詩歌、音樂、繪畫、雕塑、建筑等。

篇2

經(jīng)濟一體化極化作用輻射作用

進入新世紀(jì)以來，中國東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出三大經(jīng)濟圈，即珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈。這三大經(jīng)濟圈對推動我國經(jīng)濟高速發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著巨大的影響作用，同時也是我國在新時期參與經(jīng)濟全球化競爭的重要力量。但從近年發(fā)展過程來看，京津冀地區(qū)不論是在整體發(fā)展的速度、還是發(fā)展規(guī)模上，都明顯地落后于長三角和珠三角經(jīng)濟圈。本文在增長極理論的基礎(chǔ)上，分析了京津冀地區(qū)的增長極在帶動其腹地地區(qū)共同發(fā)展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。

一、增長極理論

（一）增長極

增長極的概念最早是由法國的經(jīng)濟學(xué)家帕魯于1955年提出來的。在他的文章中提出：現(xiàn)實世界中的經(jīng)濟要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發(fā)生作用的，經(jīng)濟增長并不會同時發(fā)生在所有的區(qū)域，而是有選擇地首先出現(xiàn)在一些增長點上，然后通過不同的方式向其周圍地區(qū)擴散，并最終影響到整個區(qū)域的發(fā)展。增長極正式從抽象的概念轉(zhuǎn)換為具體的地域空間概念，以后的學(xué)者紛紛引用到各自的研究領(lǐng)域中。

（二）增長極的極化與擴散作用

由于增長極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比周邊的腹地地區(qū)要快，因而在區(qū)域發(fā)展的初始階段，為了獲得更好的發(fā)展機會，腹地地區(qū)的資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都趨向轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，這樣在某種程度上就減少了腹地地區(qū)發(fā)展的機會，使得極核地區(qū)與腹地地區(qū)的經(jīng)濟差距不斷地擴大，極核地區(qū)的中心地位不斷加強。

二、京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化過程的現(xiàn)狀

（一）第一產(chǎn)業(yè)

京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的合作有著很長的歷史，長時間以來北京和天津一直就是中國重要的政治中心和工商業(yè)中心，第一產(chǎn)業(yè)的功能弱化，主要依靠環(huán)京津的河北地區(qū)提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，京津冀地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的合作會不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系不斷緊密。在目前，第一產(chǎn)業(yè)的合作狀況已經(jīng)達到了一個相當(dāng)高的水平。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

從總體上看，京津冀地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問題的干擾，發(fā)展前景不容樂觀。就目前的主要成果來說，主要是京津地區(qū)一些傳統(tǒng)的工業(yè)，對環(huán)境影響比較大，依賴于資源能源的產(chǎn)業(yè)不斷地遷到河北的部分地區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和合作。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

在第三產(chǎn)業(yè)的合作上，主要集中在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如說在一些優(yōu)秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開發(fā)、資本的流通服務(wù)、通信領(lǐng)域的合作也都還有很大的合作潛力。

三、存在的問題分析

（一）增長極地區(qū)和腹地地區(qū)的互動機制不健

全京津冀地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)動性不強，核心地區(qū)與腹地地區(qū)缺少一個良性的互動機制。特別是隨著通信技術(shù)、交通方式的便捷，使得核心地區(qū)可以加強與其他地區(qū)的聯(lián)系，從而在一定程度上減少了對腹地地區(qū)的依賴。雙方的交流很少，經(jīng)濟的互補性開發(fā)認(rèn)識不足。

（二）行政區(qū)劃協(xié)調(diào)有待完善

京津冀地區(qū)存在著兩個直轄市和一個省的三個省級行政區(qū)，在地區(qū)發(fā)展前景的問題上，都盡可能追求自己轄區(qū)內(nèi)利益的最大化，對區(qū)域整體的協(xié)調(diào)、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨特優(yōu)勢，在招商引資、國家的大型項目建設(shè)方面，處處都占有絕對優(yōu)勢，相對地減少了河北地區(qū)在利用外來資本技術(shù)的機會。

（三）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工鏈條斷裂

京津冀地區(qū)目前也存在很多頗具實力的產(chǎn)業(yè)，比如說通信電子設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備的生產(chǎn)等，在國內(nèi)都是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過相關(guān)的資料分析我們發(fā)現(xiàn)，這些強勢產(chǎn)業(yè)并沒有能夠與其腹地地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，對帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的作用有限，比如說同在汽車領(lǐng)域，著名的汽車生產(chǎn)商北京現(xiàn)代在中國共有40多家的配套企業(yè)和提供零部件企業(yè)，其中有十幾家是現(xiàn)代集團原來在韓國的配套企業(yè)在北京建立的合資或者獨資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長三角城市的企業(yè)。

四、政策和建議

（一）尋找利益共同點

由于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟合作被上述種種問題干擾，使得目前要想從根本上進行產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)調(diào)變得非常困難，但是我們說從未來整體的發(fā)展趨勢看，京津冀地區(qū)最終還是要往經(jīng)濟整合方向發(fā)展。筆者覺得可以從區(qū)域各種利益共同點出發(fā)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)制度體制

筆者認(rèn)為，目前很多學(xué)者和研究人員在研究京津冀區(qū)域發(fā)展問題時多集中在對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等方面的考慮，忽略了對制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區(qū)發(fā)展最大的因素，因為制度體制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（三）加強區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通

區(qū)域內(nèi)可以流動的生產(chǎn)要素主要有勞動力，資本、技術(shù)。生產(chǎn)要素的自由流動可以促進區(qū)域的資源優(yōu)化配置，加強腹地與極核地區(qū)的聯(lián)系。因此，必須實施有利于促進要素流動的政策。例如，出臺方便異地消費和異地購買的政策；建立開放、統(tǒng)一、公開、透明的資本市場與要素市場；及時清理已經(jīng)過期、不合時宜的部門封鎖和區(qū)域封鎖政策；積極實施反壟斷、反區(qū)域封鎖的政策；建立能夠競爭有序、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織體系；規(guī)范市場的進入和退出行為；放松勞動力的流動限制，進一步完善鼓勵農(nóng)村勞動力向城市自由流動的各項政策等。

參考文獻：

[1]趙國嶺.京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作問題研究.北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.

篇3

浙江擴權(quán)改革與城市化進程的互動演進邏輯

改革開放以來，浙江城市化走過了大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、全面實施城市化和率先推進新型城市化等3個階段。考察浙江城市化進程，既有發(fā)達國家和國內(nèi)其他省市城市化的一般規(guī)律，也有自己的鮮明特征。其中，擴權(quán)改革對浙江城市化發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響。

擴權(quán)改革加速縣域經(jīng)濟發(fā)展進而助推了城市化進程。浙江擴權(quán)改革從擴大縣級政府的財權(quán)起步。上世紀(jì)80年代初，在全國普遍推廣“市管縣”體制過程中，浙江根據(jù)自身實際，除寧波市外仍然堅持“省管縣”的財政體制，并在實踐中不斷完善“兩保兩掛”、“兩保一掛”等政策?！笆」芸h”財政體制極大地調(diào)動了縣級黨委政府發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性和創(chuàng)造性，催生了全國獨一無二的縣域經(jīng)濟現(xiàn)象，在全國所有省區(qū)中第一個消滅了貧困縣，在“百強縣”中三分天下有其一，有力地驅(qū)動了全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)和人口集聚，推動了中小城鎮(zhèn)建設(shè)，也鎖定了浙江城市化的主要路徑：農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化相互促進，特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，城鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域資源要素集聚的自然產(chǎn)物。這種發(fā)展路徑相當(dāng)有效地提高了浙江的城市化水平，從1978年到2008年，浙江城市化水平從14％提高到57.6％，年均提高近1.5個百分點，從低于全國平均水平4個百分點提高到高于全國平均水平近13個百分點。目前，浙江城市化已超過世界50％的平均水平，大致介于一般發(fā)展中國家平均40％與發(fā)達國家平均75％的城市化水平之間。

縣域經(jīng)濟與城市化發(fā)展強化了對擴權(quán)模式的路徑依賴。首先?？h域經(jīng)濟和城市化發(fā)展，極大地增強了浙江推行以強縣為主要目標(biāo)指向的擴權(quán)改革的自信心。第二，縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的要素資源流動、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)訴求，增強了縣級政府對于擴大財權(quán)以外更大的行政自的渴望。第三，擴權(quán)改革效應(yīng)所催生的浙江現(xiàn)象，在全國產(chǎn)生廣泛影響，并被視為浙江經(jīng)驗的“真經(jīng)”，在全國興起了學(xué)習(xí)借鑒這一體制創(chuàng)新成果的熱潮。第四，中央多次在重大決定中明確，有條件的省份可以率先推行“省管縣”體制改革。這意味著浙江過去一些曾遭非議的自主性探索，已被視作地方行政體制改革的大方向，浙江相關(guān)的探索性試驗的合法性問題由此得到了徹底解決。這些因素都對浙江堅持和完善以強縣為主要目標(biāo)指向的擴權(quán)模式產(chǎn)生了強有力的激勵作用，并對這種擴權(quán)模式產(chǎn)生某種依賴。考察浙江的擴權(quán)改革歷程，走的始終是一條“擴權(quán)一強縣一再擴權(quán)一再強縣”的改革路徑：1992年、1997年、2002年和2006年，浙江先后進行四輪“強縣擴權(quán)”改革，在暫不涉及行政區(qū)劃和行政層級的情況下，將部分原歸屬于地級市的經(jīng)濟社會管理權(quán)直接賦予經(jīng)濟強縣(市)，進一步擴大縣級政府的發(fā)展自。2008年，浙江又憑借“強縣擴權(quán)”積累的經(jīng)驗和自信心，全面實施了“擴權(quán)強縣”改革?！皵U權(quán)強縣”和“強縣擴權(quán)”盡管在擴權(quán)的意圖、范圍、方式和內(nèi)容上都有區(qū)別，但最終的目標(biāo)指向同樣都是為了“強縣”，即擴大縣級政府管理權(quán)限，推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

以強縣為主要目標(biāo)的擴權(quán)改革影響了中心城市的發(fā)展。以強縣為主要目標(biāo)指向的擴權(quán)改革，對浙江城市化的推動既有歷史性功績，又有先天性不足。擴大縣級政府權(quán)限，好處是避免了市刮縣、市卡縣現(xiàn)象，弊端是削弱了地級市政府的財政管理權(quán)限、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和資源汲取能力。抑制了中心城市的培育和極化效應(yīng)。第一，現(xiàn)有中心城市普遍規(guī)模不大，空間不夠，能級不高。與沿海省份相比，在地級以上城市中，我省100萬人口以上的特大城市數(shù)量只有5個，明顯低于山東(13個)、江蘇(10個)和廣東(10個)等省。第二，現(xiàn)有中心城市產(chǎn)業(yè)層次較低，多數(shù)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟整體競爭力不強，發(fā)展后勁不足。第三，現(xiàn)有中心城市經(jīng)濟總量大而功能不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與周邊中小城市相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，集聚輻射功能較弱，無法為產(chǎn)業(yè)水平提升提供相應(yīng)的技術(shù)、人才、信息、金融等方面的支撐。中心城市發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了高端要素的集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加劇了浙江經(jīng)濟的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾。這些年。浙江致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，但效果不好、進展不快，盡管有多種原因，但與擴權(quán)改革的制度設(shè)計是密不可分的。

加快推進新型城市化需要樹立擴權(quán)改革新思維

基于擴權(quán)改革與城市化的高度關(guān)聯(lián)性，浙江在進入加快推進新型城市化的新階段，必須對擴權(quán)改革思路進行重視審視，一方面，要祛除既有的弊端；另一方面，根據(jù)新型城市化的要求作出適應(yīng)性調(diào)整，力爭走出新路子，再創(chuàng)體制新優(yōu)勢。

加快推進新型城市化必須加快建設(shè)都市經(jīng)濟圈，這就要求擴權(quán)改革更加注重由區(qū)域獨立發(fā)展向區(qū)域融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。都市經(jīng)濟圈是以一個或多個中心城市為核心，依托發(fā)達的聯(lián)系通道，輻射和帶動周邊城市與區(qū)域，形成的具有經(jīng)濟一體化發(fā)展傾向、并可實施有效管理的城市功能地域。無論從國際經(jīng)驗還是浙江實際看，加快建設(shè)杭甬溫三大都市經(jīng)濟圈和浙中城市群，都是浙江推進新型城市化的主體形態(tài)。但從已有實踐看，都市圈和城市群建設(shè)還面臨著不少體制。第一，擴大縣域經(jīng)濟社會發(fā)展自，使得縣域成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的主要單位，意味著縣級政府獲得更加豐富的干預(yù)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、手段和體制空間，市縣之間的關(guān)系由領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系逐步演變?yōu)橄鄬ζ降鹊男姓黧w之間的競爭關(guān)系，市與縣之間以及縣與縣之間的行政壁壘更為嚴(yán)重。第二，實行“省管縣”的財政體制，割斷了核心城市與所轄縣(市)的利益紐帶，核心城市失去了帶動所轄縣(市)的積極性，減弱了對所轄縣(市)的扶持力度，降低了對所轄縣(市)融入大都市熱情的回應(yīng)力度，使得所轄縣(市)必須更多地依靠自己的力量來獨立實施發(fā)展戰(zhàn)略。第三，對于都市經(jīng)濟圈范圍的其他周邊縣(市)，核心城市受行政體制制約，缺乏足夠權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，影響了經(jīng)濟融合與互利共贏。以杭州都市經(jīng)濟圈為例，杭州周邊的德清、安吉、桐鄉(xiāng)、海寧、紹興、諸暨6縣(市)通過接軌杭州，積極承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，6縣(市)的龍頭企業(yè)為尋求更高的發(fā)展平臺，也開始把總部或研發(fā)、銷售部門遷到杭州。但受現(xiàn)有行政體

制制約，這種合作的層次依然較低，資本等要素自由流動的體制機制仍然存在，行政經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)象比較突出，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程任重道遠(yuǎn)。深化擴權(quán)改革，必須提升核心城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，解決影響區(qū)域經(jīng)濟一體化的體制機制，推動區(qū)域獨立發(fā)展向區(qū)域融合發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

加快推進新型城市化必須加快發(fā)展省域中心城市，這就要求擴權(quán)改革更加注重從強縣為主向統(tǒng)籌市縣發(fā)展的轉(zhuǎn)變。省域中心城市是指組織省內(nèi)一定地域范圍或者跨省交界地區(qū)的社會經(jīng)濟活動，承接長三角區(qū)域中心城市的輻射，并能夠帶動地方發(fā)展的城市。國際經(jīng)驗表明，中心城市具有生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、物流中心、信息中心、服務(wù)中心、科研中心和決策中心等多種功能，能夠通過對周邊地區(qū)的吸引和擴散效應(yīng)，促進自身的發(fā)展并帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。把地級市和部分經(jīng)濟強縣(市)培育成為省域中心城市，是浙江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育新的消費方式的重大舉措。從浙江實際看，加快培育省域中心城市，需要對擴權(quán)改革思路作出戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)從強縣為主向市縣并重的轉(zhuǎn)變。一方面，要推進擴權(quán)強市，重點是加強市一級統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、整合公共資源等方面的職能：特別要科學(xué)編制市域總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，增強規(guī)劃的約束力和調(diào)控力，提高資源要素的集約利用以及公共資源的配置效率，最終實現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展的有序、互動、集約、高效。另一方面，要擴大中心城市發(fā)展空間。浙江在1998年提出加快推進城市化戰(zhàn)略之后，先后有9個設(shè)區(qū)市實施了行政區(qū)劃調(diào)整，初步解決了長期困擾城市發(fā)展的行政體制和發(fā)展空間等問題。但時至今日，中心城市發(fā)展空間明顯偏小，城市的規(guī)模效應(yīng)不能充分發(fā)揮，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用受到嚴(yán)重制約。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整亟待展開。

加快推進新型城市化必須發(fā)揮中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點作用。這就要求擴權(quán)改革更加注重從強縣向強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。中心鎮(zhèn)是延伸縣(市)域中心城市向農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。但從浙江情況看，發(fā)展縣域經(jīng)濟使得縣域成為市場資源配置的基本空間，眾多的中小城鎮(zhèn)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。資源配置效率相對不高，普遍存在小城鎮(zhèn)數(shù)量過多、規(guī)模過小的問題。浙江現(xiàn)有建制鎮(zhèn)754個。鎮(zhèn)區(qū)面積在5平方公里以下的有596個，占全部建制鎮(zhèn)總數(shù)的79％；鎮(zhèn)區(qū)人口小于2萬的有623個，占全部建制鎮(zhèn)總數(shù)的82.6％。小城鎮(zhèn)發(fā)展存在低、小、弱的問題，既制約了小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，也影響了小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，在一定程度上割裂了城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的聯(lián)系。制約了城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。因此，要在科學(xué)規(guī)劃前提下，按照“依法下放、能放則放”的原則，擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強中心鎮(zhèn)發(fā)展的自主性，推動中心鎮(zhèn)做大做強。

深化擴權(quán)改革、加快推進新型城市化的總體思路

在新的發(fā)展階段，浙江應(yīng)該通過深化擴權(quán)改革，加快推進新型城市化，進而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？傮w思路是立足“三個堅持”：

堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。深化擴權(quán)改革，要更加注重特大城市和大城市的培育。以提升都市經(jīng)濟圈核心城市和省域中心城市的功能，充分發(fā)揮它們在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的帶動、示范和輻射作用。同時，還要注重中小城市發(fā)展。要努力發(fā)揮縣域中心城市的帶動作用，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極；有重點地培育一批中心鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點，最終促進并形成大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

篇4

1.1工業(yè)園區(qū)建設(shè)狀況

安徽省五河縣工業(yè)園區(qū)始建于2003年，規(guī)劃面積16km2，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要定位是紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。引進了以華芳紡織、華運毛紡為代表的40多家紡織服裝企業(yè)；2013年完成固定資產(chǎn)投資32.6億元，占全縣比重達到43.9%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.8億元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.5億元，占全縣比重達到46%；完成招商引資到位資金39.86億元，實現(xiàn)財政收入2.3億元，稅收占地方財政收入35%以上，解決了55%的社會就業(yè)。

1.2新區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)定位

新工業(yè)區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，集聚人氣與發(fā)展活力，將園區(qū)定位為“工業(yè)園、生態(tài)園和新城區(qū)”。新區(qū)的規(guī)劃是在原工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上擴大，總面積約40km2，起步區(qū)10km2，核心區(qū)5km2。新工業(yè)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)定位設(shè)想：打造2～3個重點產(chǎn)業(yè)，如新型建材產(chǎn)業(yè)（防水、防熱、密封墻體等）、新材料及電子信息產(chǎn)業(yè)（超薄玻璃、觸摸屏、LED產(chǎn)品等）、裝備制造產(chǎn)業(yè)（數(shù)控、汽配、醫(yī)療設(shè)備制造等）、新能源產(chǎn)業(yè)（生物發(fā)電、太陽能、風(fēng)能能源開發(fā)等）。

2存在的問題

2.1工業(yè)區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

初始規(guī)劃形成園區(qū)與自然村共存，園中有村、村中有園，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，給企業(yè)發(fā)展造成的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重，使得部分已建項目需要拆遷重建（布雷斯頓、利達針織、鴻雁塑業(yè)等），給企業(yè)造成巨大損失。園區(qū)雖然搭起了框架，但還存在斷頭路、半面路、道路狹窄等現(xiàn)象，路網(wǎng)未形成環(huán)狀,三水管網(wǎng)、綠化、亮化建設(shè)未能實現(xiàn)全覆蓋，與快速發(fā)展的形勢不適應(yīng)，需要進一步完善。

2.2帶動能力強的大項目缺乏

園區(qū)的建設(shè)要符合三個標(biāo)準(zhǔn)，一是要達到一定的規(guī)模化，二要有相當(dāng)企業(yè)進駐，三要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚。園區(qū)初始建設(shè)經(jīng)驗不足，各方面條件不完善，沒有很好的達到這個標(biāo)準(zhǔn)，招商引資的整體環(huán)境不過硬，形成了“拾到籃子里都是菜”現(xiàn)狀，引進項目質(zhì)量不高、規(guī)模不大，資源不能得到有效地整合，沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引進的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，技術(shù)含量不高，絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品均以加工、跟蹤模仿為主，沒有核心競爭力，缺乏龍頭帶動企業(yè)，難以形成集團優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)的積聚效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

2.3項目建設(shè)用地緊缺

一方面由于招商引資競爭激烈，為吸引項目落戶，建區(qū)初期對引進項目的投資強度、土地投入產(chǎn)出率等不加控制，幾乎是有求必應(yīng)。有的項目認(rèn)定外來固定資產(chǎn)不少，但與實際投入不相符，出現(xiàn)項目占地過多、只圈不建、停產(chǎn)閑置等現(xiàn)象；另一方面由于國家實行嚴(yán)格的土地管理政策，土地指標(biāo)緊張，加上近年來招商引資成效日漸提高，造成有簽約入園企業(yè)在等地開工的現(xiàn)象。

2.4園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)空乏

園區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)配套幾乎空白，無倉儲物流配送，造成企業(yè)運營成本高，招商洽談項目屢屢提出此問題；無公交站點、商場超市、娛樂服務(wù)等場所，不方便企業(yè)員工生活，不適應(yīng)“產(chǎn)城一體化”構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境的要求。

3對策建議

3.1堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點開發(fā)

一要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，眼光放得長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到十年、二十年之后，甚至更遠(yuǎn)，都不會落后。既要有總體規(guī)劃，又要有專項規(guī)劃，既要有用地的布局規(guī)劃，又要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要舍得花錢，要結(jié)合實際，請知名的大的規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計。二要高起點開發(fā)。結(jié)合縣域經(jīng)濟能力，按照高標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“九通”，即通道路、供電、供水、排水、排污、燃?xì)狻⒐?、通信、有線電視。要優(yōu)化環(huán)境，做好綠化亮化,為吸引大項目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；要注重資源集約利用，提高工業(yè)用地投資強度標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)工業(yè)用地的投資強度應(yīng)根據(jù)實際確定科學(xué)合理的指標(biāo)。不能因為關(guān)系而降低標(biāo)準(zhǔn)，不能因為急于完成招商任務(wù)，盲目滿足招商企業(yè)要求而違背原則；要堅持規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅性，不得隨意變更規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)完成，就要嚴(yán)格執(zhí)行，按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。

3.2堅持把引進大項目作為工業(yè)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵來抓

項目是園區(qū)發(fā)展的生命線，沒有項目，一切都是空談。要重點支持主業(yè)突出、成長性好的龍頭骨干企業(yè)，依托大項目、好項目、尖端項目帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷提高對抓企業(yè)上項目重要性的認(rèn)識，堅持招商引資發(fā)展企業(yè)、科技創(chuàng)新提升企業(yè)、改善環(huán)境服務(wù)企業(yè)的基本路子，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模壯大，效益提升。要積極嘗試招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作”，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作；招商隊伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。要千方百計謀劃、爭取、引進一批新項目、大項目，全力以赴把項目建設(shè)搞上去。要集中全力抓項目，突破一點，以點帶面，以商招商。要進一步抓住一批重大項目落地，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團，以“咬定青山不放松”的精神，努力將其吸引來投資興業(yè)。

3.3堅持大力培育特色農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園

按照“政府推動、社會支持、市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，整合閑置廠房和場地資源改建一批綜合性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。調(diào)查顯示，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園大多數(shù)都存在入園企業(yè)少，企業(yè)停產(chǎn)和土地閑置等情況，建議統(tǒng)一整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，在縣城周圍建設(shè)四個大型特色農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，形成“一區(qū)四園”的發(fā)展模式。大項目、大企業(yè)可以直接進入新工業(yè)園區(qū)，一些中小項目、地方企業(yè)進入不了工業(yè)區(qū)，可以根據(jù)企業(yè)特色，就近進入特色園區(qū)，這樣有利于扶持中小企業(yè)的發(fā)展。鼓勵、動員（返鄉(xiāng)）農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，給予政策扶持和資金申報補助。還可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等情況給予資金獎勵，努力提高（返鄉(xiāng)）農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的有效整合，還可以騰出土地指標(biāo)，解決土地閑置、土地浪費等問題。

3.4堅持統(tǒng)籌保障工業(yè)區(qū)建設(shè)用地

從有利于引進縣外優(yōu)質(zhì)資源、有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，有利于實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等方面考慮，“園區(qū)化”是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇。然而，在國家嚴(yán)格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”。針對這個問題，一要竭力引進5億元以上的大項目，向上爭取點供用地。二要大力開展土地整治，置換出土地指標(biāo)。三要大力開展土地清理，盤活閑置土地，嚴(yán)格按照合同約定，對閑置土地情況進行認(rèn)真地調(diào)查核實，把廠房布局分散、占地面積較大、投資強度偏低、經(jīng)營效益較差、土地浪費嚴(yán)重的企業(yè)作為重點處置對象，使閑置土地處置工作做到有的放矢。

3.5堅持推進工業(yè)區(qū)配套服務(wù)綜合體建設(shè)

篇5

——兼談承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇

縣域經(jīng)濟是以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。當(dāng)前，在西部大開發(fā)、東部大開放的背景下，作為中部地區(qū)的湖南省如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡快融入泛珠三角經(jīng)濟圈，是擺在各級各部門的重要課題。而透過對湖南省藍山縣經(jīng)濟的崛起，尤其是藍山毛織城迅速崛起的深入分析和探索，對于我們研究縣域經(jīng)濟發(fā)展課題，做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇，都將具有十分重要的意義。

背景一：“泛珠三角”經(jīng)濟圈構(gòu)建全面啟動

不久前召開的“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”，標(biāo)志著我國最大的新型區(qū)域合作組織——“9 2”“泛珠三角”經(jīng)濟圈正式啟動，并打造“1358”經(jīng)濟圈，即構(gòu)建1小時(大珠三角)、3小時(廣東)、5小時(大華南)、8小時(泛珠三角)人流、物流、休閑旅游圈。這是一個占全國面積的1/5，人口的1/3強，GDP的1/3的超級經(jīng)濟體。對于與廣東聯(lián)系相當(dāng)緊密，但又一直徘徊在廣東珠三角經(jīng)濟圈外的湖南來說，這是一次千載難逢的歷史機遇。正如周伯華省長在會上表示的：“主動融入泛珠三角區(qū)域合作，既是湖南的責(zé)任，也是湖南加快發(fā)展的捷徑?！蹦壳?，充分發(fā)揮湖南地處泛珠三角經(jīng)濟圈內(nèi)環(huán)和粵港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“后院”的作用，把外源性經(jīng)濟作為加快湖南經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，主動接受粵港澳經(jīng)濟輻射，全面融入泛珠三角經(jīng)濟圈，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為全省上下的共識。

背景二：藍山經(jīng)濟發(fā)展的“三大反?！爆F(xiàn)象

近兩年來，地處“楚尾粵頭”的湖南省藍山縣，在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，迅速崛起了一座毛織城，并相繼出現(xiàn)了“三大反?！爆F(xiàn)象，引起了新聞界的廣泛關(guān)注。一是“小水電”強縣沒電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個不歸電力局管的縣。上個世紀(jì)末，全縣小水電裝機3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。近三年來水電裝機增加2倍，總裝機達10.8萬千瓦，已竣工上網(wǎng)運行的有7.5萬千瓦。但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電需求劇增，三年人均用電增加200度，達到人均用電500度，工業(yè)用電量翻了一番。目前，電力負(fù)荷缺口在2萬千瓦左右。二是新建房主沒房住。藍山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿(mào)易企業(yè)3年時間發(fā)展到300多家，縣城人口3年增加2萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻去租房子住。三是企業(yè)找不到“打工仔”。就業(yè)問題曾經(jīng)是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)用工缺口在1萬人以上，從無到有已發(fā)展到350家，可容納5萬人就業(yè)，目前用工3萬多人，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F(xiàn)象，從一個側(cè)面折射了藍山人氣趨旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀。有人把它稱之為“藍山現(xiàn)象”，或曰“藍山效應(yīng)”。

背景三：藍山發(fā)展曾經(jīng)歷曲折

藍山經(jīng)濟曾有過輝煌的發(fā)展時期。小平同志南巡談話以后，肩扛全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大旗，1993年全省首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議以藍山為開幕現(xiàn)場，當(dāng)時與邵東并駕齊驅(qū)，名噪一世。但是，在發(fā)展的過程中，由于觀念、環(huán)境等一時沒有跟上來，到了20__年，步入低谷。石材生產(chǎn)由高峰期298條生產(chǎn)線，只剩下12條生產(chǎn)線，民營經(jīng)濟全面萎縮，繳稅絕對額減少892萬元，縣級財政收入3年只增加501萬元，干部、職工四、五個月領(lǐng)不到工資，怨聲載道?！逗先請蟆奉^版頭條予以曝光、警示。

把壓力當(dāng)作動力，把教訓(xùn)變?yōu)橹腔郏@是藍山人邁向發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。進入二十一世紀(jì)后，新一屆藍山縣委、縣政府大力實施“民營立縣、外向帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，鐵肩硬手抓環(huán)境，集中精力抓發(fā)展，突出解決了六大問題，即：抓戰(zhàn)略研究，解決了思路不清的問題；抓集中整治，解決了環(huán)境不優(yōu)的問題；抓結(jié)構(gòu)調(diào)整(產(chǎn)業(yè)培植)，解決了效益不高的問題；抓招商引資，解決了投入不足的問題；抓項目建設(shè)，解決了總量不大的問題；抓機制創(chuàng)新，解決了存量不活的問題。短短二、三時間，藍山經(jīng)濟再度崛起，民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟總量的比重上升到八成。特別是藍山毛織加工業(yè)從20__年下半年開始起步，從無到有，從慢到快，僅二年多時間，就發(fā)展到300余家，擁有織機2萬多臺（套），用工近3萬人，年工繳費收入3億元，成為湖南承接廣東沿海外向型毛織加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的最大基地。一年中，縣城陡然增加了一萬多名外來務(wù)工人員，人氣大旺，百業(yè)大興，可租用房屋門面全部告罄，超市、餐飲、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。兩家投資分別在540萬美元、350萬美元，計劃用工分別為6000人、4000人的大型外資企業(yè)和具有一定技術(shù)含量的港資電子公司相繼落戶藍山，一座毛織城迅速崛起，令人矚目。

藍山的再度崛起，呈現(xiàn)出的三種反常現(xiàn)象，從不同側(cè)面詮釋了藍山縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同內(nèi)涵，三者之間也有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這“三種反?！爆F(xiàn)象，不僅是完全符合經(jīng)濟規(guī)律的，而且也符合科學(xué)發(fā)展觀。在一個縣， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速了，縣域經(jīng)濟的發(fā)展就會加快，伴之而來出現(xiàn)的矛盾，也是很正常的，這是加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，只有這樣，才能促使我們用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題和困難，使縣域經(jīng)濟永葆活力。

藍山迅速崛起的啟示

（一）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須有準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位

湖南的縣域經(jīng)濟如何融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈？對此，應(yīng)深入分析湘粵兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，準(zhǔn)確把握大珠三角產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的發(fā)展趨勢，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對方相對處于國際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下工夫，從而融入大珠三角的產(chǎn)業(yè)分工體系中去。

審視藍山再度崛起的奧秘，最主要是得益于對自身縣情的清醒認(rèn)識，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位，對戰(zhàn)略機遇的及時把握，贏得了發(fā)展的先機。為了加快藍山發(fā)展，20__年初，該縣組織開展了全縣性的大調(diào)研、大討論，客觀分析縣情，審視發(fā)展大勢，認(rèn)為藍山經(jīng)濟發(fā)展具有三大優(yōu)勢并面臨難得的機遇：一是藍山毗鄰廣東，永連公路開通后，去廣州可朝發(fā)夕歸，發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢；二是藍山發(fā)展個體私營經(jīng)濟起步早，走民營化道路的觀念強，九五期間，推行國企改革，國有工業(yè)企業(yè)基本退出市場，具有體制優(yōu)勢；三是藍山人經(jīng)濟意識強，民間資本比較雄厚，35萬人就有8萬多人在外打工，其中在廣東打工的有6萬人，尤以從事毛織加工為主，且不少已成為活躍在廣東毛織加工業(yè)的精英，當(dāng)上了老板或技術(shù)骨干，具有人文優(yōu)勢；同時，粵港澳“珠三角”產(chǎn)業(yè)正在優(yōu)化、升級，以“三來一補”為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的要求日益迫切，處于承接廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿陣地的藍山，正面臨著良好歷史機遇。為此，該縣縣委、縣政府審時度勢，果斷決策，決定以發(fā)展毛織加工企業(yè)為突破口，大力引進“三來一補”企業(yè)，把藍山建設(shè)成為內(nèi)地承接廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型加工貿(mào)易區(qū)。可以說，藍山早就以自己的果敢行動，把省委、省政府關(guān)于積極融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈的設(shè)想變成了初步現(xiàn)實，為我省實現(xiàn)與“泛珠三角”經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的全面對接，探索積累了寶貴的經(jīng)驗。

（二）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須樹立正確的區(qū)域觀

行政區(qū)劃是一種客觀存在，經(jīng)濟區(qū)域是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種客觀要求。隨著“泛珠三角”經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化的不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級行政區(qū)域空間。過去依照行政級別來確認(rèn)和培育區(qū)域經(jīng)濟中心的辦法，實踐證明，已越來越成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。縣域經(jīng)濟要贏得更大的發(fā)展，就必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場作為資源配置的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟的分工，從經(jīng)濟區(qū)域的高度來審視和制定縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到“泛珠三角”經(jīng)濟圈這個范圍更大、層次更高的經(jīng)濟區(qū)域中去。

（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)定位要突出區(qū)域特色

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟一樣處于戰(zhàn)略性大調(diào)整階段。因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整是全國面臨的大問題，也是縣域經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)解決的突出問題。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，作為區(qū)域經(jīng)濟，一個地市、甚至一個省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成體系，自求平衡，更何況縣域經(jīng)濟這一層次。針對縣域經(jīng)濟缺乏龍頭、產(chǎn)業(yè)層次低的現(xiàn)實，縣域經(jīng)濟發(fā)展在多方競爭的情況下，只能實施非均衡的競爭戰(zhàn)略。要突出龍頭企業(yè)的引進和發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品上，實行重點扶持，重點突破，經(jīng)營強項，發(fā)揮優(yōu)勢。藍山的毛織加工、小水電等支柱產(chǎn)業(yè)形成過程，正是實施非均衡的競爭戰(zhàn)略，重點突破的結(jié)果。

（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須堅持民營化的道路

從民營經(jīng)濟自身來看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國先進發(fā)達地區(qū)的成功實踐來看，民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟實力就強。因此要進一步加大體制改革力度，推進公有制實現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)動力和增長點，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟大舞臺的“主角戲”，為實現(xiàn)與泛珠三角產(chǎn)業(yè)對接提供體制保障。就拿藍山來說，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額突破10億元，人平超過3000元。對這筆可觀的社會財富，通過政府的積極引導(dǎo)，把民間儲蓄轉(zhuǎn)化為社會投資，放“虎”出籠，以增量投入帶動存量調(diào)整，推動由商貿(mào)流通、社會服務(wù)向產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)民營經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。該縣20__年新建的49個電站的1.7億元投資，全部由民間業(yè)主投資，政府沒有出一分錢，成為藍山經(jīng)濟的一大特色。

（五）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須突出產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群（或企業(yè)集群），是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)（通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心）聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。我國的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放以后迅猛發(fā)展起來的，是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式，是推進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟學(xué)界認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是經(jīng)濟的主體，政府是服務(wù)的主體，政府對于企業(yè)，不是指手劃腳、橫加干預(yù)的“婆婆”，而是把共同利益建立在發(fā)展地方經(jīng)濟、承擔(dān)社會責(zé)任基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。盡管集群的發(fā)生往往是自發(fā)的，但作為資源配置組織者的政府卻可以起到“催生”的作用，尤其是在集群的發(fā)展階段，政府的引導(dǎo)作用更為顯見。其主要作用就是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在經(jīng)濟全球化的形勢下，資本和要素是流動的。一個地方能不能吸引投資、營造商機，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。象麗宏、承陽這樣的大型毛織企業(yè)之所以能落戶藍山，而沒有被據(jù)說“政策條件”比藍山還優(yōu)惠的地方拉去，最主要的就是看中了藍山已有數(shù)百家中小毛織企業(yè)所形成的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將為企業(yè)的進一步發(fā)展壯大提供肥沃的土壤。同時，大型企業(yè)的引進，又可為中小企業(yè)增強抵御市場風(fēng)險的能力，贏得更加廣闊的發(fā)展空間。該縣原有毛織加工企業(yè)只能完成織、縫兩道工序，現(xiàn)麗宏、承陽公司可把毛織加工挑、洗、染、繡、出口一條龍工序全部完成，直接與外商簽訂加工銷售合同，從而實現(xiàn)“雙贏”的目的，最終促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（六）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須擴大信貸資金的投入

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，誠信是經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。而目前，地方特別是縣級金融資源流失十分嚴(yán)重。以藍山為例，20__年全縣貸款余額僅增長3.2，遠(yuǎn)低于全省17.8和全國21.4的增長水平。20__年藍山存貸差3.8億元，20__年達到6.4億元，增長了67，扣除各種準(zhǔn)備金和歷年虧損，可供信貸的資金超過4億元。當(dāng)前，特別是要采取切實有效的措施，加強地方與金融機構(gòu)的合作，切實抓好信用體系、信用環(huán)境建的建設(shè)，努力創(chuàng)建金融安全區(qū)，盡快將金融優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，防止金融資源流失，為縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供強有力的信貸支持。

（七）發(fā)展縣域經(jīng)濟必須大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟的生死存亡。對外來企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進不來，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。為了在承 接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占發(fā)展先機，我們必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，作為一項戰(zhàn)略決策切實抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大行政效能監(jiān)察力度，進一步改進作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變職能，真正把政府職能轉(zhuǎn)到兌現(xiàn)政策、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，把政府工作的重點放在搞好服務(wù)和營造環(huán)境上來，努力營造誠信的社會環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和良好的治安環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；縣域經(jīng)濟；社會主義新農(nóng)村

當(dāng)前，我國13億人口中依然有58%生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口總量較大，人多地少的矛盾依然尖銳。農(nóng)村仍舊是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱部位，影響農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高層次矛盾還未解決，提高農(nóng)村經(jīng)濟實力依然需要付出更多的努力。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有國家的自主和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)強、則天下強；農(nóng)村穩(wěn)、則社會穩(wěn)；農(nóng)民富、則天下富。

一、我國“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)

1.農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)較改革開放前有了較大的轉(zhuǎn)變，但是距離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還有著較遠(yuǎn)距離。一方面，目前我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品質(zhì)偏低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣不足。隨著我國經(jīng)濟生活水平的提高，居民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品需求不再限于傳統(tǒng)的溫飽需要，但是當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)產(chǎn)量大、質(zhì)量偏低、加工不足等特點，造成了一定程度的供需差異，直接導(dǎo)致了一些農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性的擠壓滯銷，給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟損失。此外，當(dāng)前我國農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)較為落后，種植業(yè)比重偏高，林牧漁業(yè)比重偏低，都阻礙了農(nóng)村生活水平的提高。

2.城鄉(xiāng)收入差距過大

目前三農(nóng)問題主要集中在農(nóng)民生活水平不高，城鄉(xiāng)差異較大，這說明了當(dāng)前我國農(nóng)民的權(quán)利保障還未完善。按照有關(guān)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，2008年我國城鎮(zhèn)居民平均收入為18100元，農(nóng)村人均收入為6400，城鄉(xiāng)人均收入比例為2.82：1（2006年為2.61：1）。另外農(nóng)村問題主要體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力較差，按照國家有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，農(nóng)村的基尼系數(shù)增長速度高于城鎮(zhèn)，1981年到2009年農(nóng)村基尼系數(shù)從0.211擴大到0.314，但是城鎮(zhèn)從0.17 到 0.311。

3.農(nóng)業(yè)科研難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際

農(nóng)業(yè)科研的最終目標(biāo)在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，因此大力利用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣存在著這一問題，具體來說，就是缺乏精品資源。資料顯示，“十一五”期間，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技成果在40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的70%，科技支持的不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，當(dāng)前我國將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)獨立設(shè)置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政。致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系，科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低；二是，我國農(nóng)業(yè)科研的投入長期不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，自有資金不足，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位。

二、依托縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快解決“三農(nóng)”問題的對策

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

解決“三農(nóng)”問題不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村。要用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場意識、效益意識推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為全面建成小康社會的短板，如何從根本上解決這一難題？發(fā)展縣域經(jīng)濟與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，二者相互聯(lián)系，互相促進。縣域經(jīng)濟發(fā)展了，地方經(jīng)濟實力就增強了，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才有依托，才能有效改變農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)民收入低下的局面。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而縣域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上具有相對獨立性，能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和其它各業(yè)之間的關(guān)系，整合各種社會資源，統(tǒng)一調(diào)動，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個層次、城市和農(nóng)村兩個領(lǐng)域，發(fā)展縣域經(jīng)濟就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌的政策體系建設(shè)，以政策保證政府資金的高效投入，同時引導(dǎo)社會資金進入。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在保證國家糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。立足實際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，要發(fā)展以馬鈴薯和紅蘿卜為主，雜糧雜豆為輔的種植業(yè)和以肉羊肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，改造中低產(chǎn)田。當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)戶、社會力量等各方都要樹立起合作共贏、共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念。推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的分散式農(nóng)戶獨立生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更利于集中培養(yǎng)，打造精品資源，形成品牌價值，增加市場附加值，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體競爭力。

4.發(fā)展縣域經(jīng)濟，要加快發(fā)展縣域工業(yè)

實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，離不開工業(yè)化所形成產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動。發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。采取工商企業(yè)幫扶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟機制改革進程的加快，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟進一步強化，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)活動和收入逐漸呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，企業(yè)隊伍的迅速壯大。

此外，政府還有必要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)地區(qū)特點，大力培育以商貿(mào)、旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時積極鼓勵青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動力問題，從而提高農(nóng)民收入。

三、結(jié)語

解決好“三農(nóng)”問題對于全面建成小康社會具有重要意義。服務(wù)“三農(nóng)”不僅僅是黨和政府賦予的神圣職責(zé)，也是完成縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、拓展縣市市場范圍的必然要求。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵，政府必須正確認(rèn)識發(fā)展縣域經(jīng)濟與解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題之間的關(guān)系，積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)，同時加大各種金融服務(wù)的引導(dǎo)力度，最終實現(xiàn)的縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的雙豐收。

參考文獻：

[1]陸學(xué)藝.“三農(nóng)”新論――當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究[M].社會科學(xué)文獻出版社，2005.

[2]何宏春.解決“三農(nóng)”問題的新路徑：發(fā)展縣域經(jīng)濟[J].合作經(jīng)濟與科技，2010，12（01）.

篇7

一、研究原則

戰(zhàn)略性原則?？h域經(jīng)濟功能定位不能局限于現(xiàn)有的基礎(chǔ),應(yīng)該放眼更大的區(qū)域范圍,從更高的層次上定位,以此確定縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展目標(biāo)。

階段性原則?？h域經(jīng)濟功能在不同的階段是不同的,在不同的時期要制定適合該階段縣域經(jīng)濟功能的定位目標(biāo),逐步推進縣域經(jīng)濟功能的完善。

突出優(yōu)勢原則。地理資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化、自然風(fēng)光等都可以形成縣域經(jīng)濟的特殊功能,突出縣域的地方性優(yōu)勢,重點培養(yǎng)主導(dǎo)功能是縣域功能定位的原則之一。

可持續(xù)發(fā)展原則。在確定縣域經(jīng)濟功能定位時,要把可持續(xù)發(fā)展作為一項基本原則,促進經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、影響因素

自然地理環(huán)境因素。經(jīng)濟地理條件、交通地理條件和自然資源狀況等先天因素從整體上決定了縣域經(jīng)濟功能的發(fā)展方向。

歷史傳統(tǒng)的影響。一個地區(qū)如果在先期被作為重鎮(zhèn)來對待,則后來者往往會因觀念或物質(zhì)上的諸多便利條件而延續(xù)這一傳統(tǒng)。

經(jīng)濟社會發(fā)展政策的影響。某個時期國家經(jīng)濟社會的發(fā)展政策和區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略會在一定程度上決定縣域經(jīng)濟功能的走向。

其他影響因素。其它因素也在相當(dāng)程度上影響著縣域經(jīng)濟功能定位,包括經(jīng)濟實力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行政區(qū)劃等。

三、京津冀都市圈中心城市對縣域經(jīng)濟的輻射研究

(一)利用中心城市及其發(fā)展優(yōu)勢

中心城市具有先進而雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),有與之相聯(lián)系的中小城市和廣大農(nóng)村作腹地,是一個地區(qū)的經(jīng)濟活動集中的場所,特別是一個地區(qū)的生產(chǎn)和流通過程的中心地。京津冀都市圈是由若干具有一定規(guī)模和實力的城市群體構(gòu)成的,具有一定的集聚與擴散能力?？h域經(jīng)濟的發(fā)展要充分利用這一優(yōu)勢,積極對接、全面融入。

(二)發(fā)揮中心城市在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

大城市具有雄厚的經(jīng)濟實力,靈敏及時的經(jīng)濟信息,發(fā)達的科技力量,方便的交通通訊網(wǎng)絡(luò),在一個地區(qū)和國家經(jīng)濟中居于支配性地位。主要表現(xiàn)在:是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指揮中心;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)中樞;區(qū)域的服務(wù)與管理中心;區(qū)域的人力資源培訓(xùn)中心;區(qū)域的對外交流中心;區(qū)域的創(chuàng)新中心。

(三)解析中心城市對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響程度

一般而言,中心城市經(jīng)濟的發(fā)展和擴張對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有促進和制約雙重作用。中心城市發(fā)展和擴張過程從本質(zhì)上講是通過不斷形成與強化經(jīng)濟增長極的同時,產(chǎn)生吸引與輻射的雙重作用,技術(shù)的創(chuàng)新與擴散、資本的集中與輸出、產(chǎn)生規(guī)模效益和形成集聚效果,促進自身并推動其它部門和地區(qū)的經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;技術(shù)擴散;資本擴張;人才回流。

(四)充分發(fā)揮中心城市和次級中心城市的作用帶動周邊縣域發(fā)展

從京津冀地區(qū)的城市發(fā)展?fàn)顩r看,京津兩大城市有較強的帶動力,有絕對能力向周邊擴散技術(shù),但是區(qū)域范圍大的狀況就決定了京津的帶動作用不可能輻射到該區(qū)域的每一個角落,此時次級中心城市和三級中心城市對其所在區(qū)域的帶動作用會大于京津的作用,因此就需要分層次完善區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)。

從區(qū)域城市布局看,城市布局有待進一步完善,應(yīng)加快石家莊、唐山等次級中心城市的建設(shè),發(fā)揮它們對小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。

從經(jīng)濟帶動作用看,圍繞中心城市和次級中心城市,建成3個工業(yè)城鎮(zhèn)群落。對于中部及經(jīng)濟欠發(fā)達的北部地區(qū),充分發(fā)揮京津兩大城市的龍頭作用,建設(shè)以北京、天津兩大中心城市為核心的中、北部工業(yè)城鎮(zhèn)群,主要應(yīng)從兩個層次的推進,首先以北京、天津帶動保定、廊坊、張家口、承德、昌平等建設(shè)成為次級中心,再以次級中心為主要動力帶動周邊小城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展。對于南部地區(qū),圍繞石家莊等經(jīng)濟條件好,發(fā)展速度快的大、中城市,建設(shè)南部工業(yè)城鎮(zhèn)群。對于工業(yè)基礎(chǔ)較好的東部,依靠唐山的工業(yè)優(yōu)勢和秦皇島,加快建設(shè)以次級中心城市唐山為核心的東部工業(yè)城鎮(zhèn)群。

篇8

關(guān)鍵詞：強勢產(chǎn)業(yè)；縣域經(jīng)濟；綜合實力

中圖分類號：F323.8

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）17-0077-02

縣域經(jīng)濟是一種新型的、開放型的、特色型的區(qū)域經(jīng)濟范疇。它是既有為城市服務(wù)的商品性農(nóng)業(yè)又有發(fā)展工業(yè)的有利條件，既有城市特色又有農(nóng)業(yè)成分的商品率比較高的一種經(jīng)濟形式。如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，探討最佳模式是當(dāng)前研究和實踐的熱點話題。本文以黑龍江省雙城市為研究對象，調(diào)研和總結(jié)了雙城市近年來在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的成果和經(jīng)驗，借此探討強勢產(chǎn)業(yè)對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用，以及如何科學(xué)地確立和形成強勢產(chǎn)業(yè)并使其健康發(fā)展。

一、強勢產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；图夯l(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟抵御風(fēng)險、提高競爭力的戰(zhàn)略選擇。作為國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟必須以適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為動力，通過率先做大做強若干個特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和銜接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基地發(fā)展壯大，帶動城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而形成強勢產(chǎn)業(yè)集群，在各地競相發(fā)展的大環(huán)境下，創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢。

（一）強勢產(chǎn)業(yè)是縣域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“助推器”

近年來，雙城市依托獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施了以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化，推進城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，并重點培育扶持了一批市場牽動力強、附加值高的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的輻射帶動，在全市形成了食品、藥品、制造加工、紡織、石化、包裝運輸、飼料等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了多產(chǎn)業(yè)集聚、多元經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)格局，徹底改變了農(nóng)業(yè)大縣高投入、低產(chǎn)出的“原字號”生產(chǎn)模式，使雙城三次產(chǎn)業(yè)比重由原來的一產(chǎn)占50%以上，發(fā)展到現(xiàn)在的27.2:35.1:37.7 ，經(jīng)濟發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，尤其是食品產(chǎn)業(yè)已達到全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，成為牽動二產(chǎn)發(fā)展的中堅力量。所以，打造強勢產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。

（二）強勢產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟提高競爭實力的“火車頭”

強勢產(chǎn)業(yè)具有彰顯城市實力、打造城市品牌、樹立城市形象的獨特作用。例如，雙城市近年通過七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和集聚裂變，強有力地拉動了縣域經(jīng)濟綜合實力的提升，使全市主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持高位增長。2009年，全市生產(chǎn)總值達到226億元，同比增長12.5 %；財政總收入實現(xiàn)12.1億元，同比增長13.4 %；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成75.5億元，同比增長38.7 %；綜合經(jīng)濟實力躍居全省縣（市）第2位、全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣第61位。并先后獲得全國糧食生產(chǎn)十強縣、全國牛奶生產(chǎn)第一縣、全國食品工業(yè)百強縣、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣等國家級殊榮。因此，強勢產(chǎn)業(yè)對提高城鄉(xiāng)綜合競爭力具有巨大的推動作用。

（三）強勢產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機”

由于縣域經(jīng)濟與“三農(nóng)”工作密不可分，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)就顯得尤為重要。而強勢產(chǎn)業(yè)的集聚恰恰能夠充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，使市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局更加穩(wěn)固。目前，雙城市圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭的輻射帶動，全市形成了糧、乳、肉、蛋、飲品五大產(chǎn)業(yè)鏈條，有80%以上的農(nóng)戶進入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民收入的65%來源于七大產(chǎn)業(yè)，并帶動全市經(jīng)濟步入城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系、農(nóng)工協(xié)調(diào)互動的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)了工業(yè)化程度越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越強，基地生產(chǎn)越穩(wěn)固，財政收入越多，農(nóng)民增收步伐越快的良性循環(huán)。因此，打造強勢產(chǎn)業(yè)對加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐意義重大，是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。

二、結(jié)合實際，科學(xué)選擇和確立強勢產(chǎn)業(yè)

強勢產(chǎn)業(yè)的選擇和確立要以科學(xué)論證為前提，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展程度不盡相同，要想打造強勢產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，準(zhǔn)確合理地對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)定位。結(jié)合雙城發(fā)展實際，選擇和確立強勢產(chǎn)業(yè)必須考慮以下關(guān)鍵因素。

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢

優(yōu)勢與強勢雖然有差別，但兩者的關(guān)系是不可分割的，優(yōu)勢是對自身發(fā)展條件和基礎(chǔ)的認(rèn)識，是集聚形成強勢的基礎(chǔ)；強勢是對優(yōu)勢內(nèi)部資源的整合和外部資源的集聚，是優(yōu)勢的凝聚和升華。雙城之所以選擇七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是立足最能突出和發(fā)揮全市農(nóng)畜產(chǎn)品豐足這一資源優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)型中確立和培育的。

（二）產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平

產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平的高低決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前途，直接影響其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。例如，雙城在引進產(chǎn)業(yè)項目時一直把主攻重點放在具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平的國際國內(nèi)500強上，因而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為突出。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈的長短和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的大小

只有將強勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢輻射到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的各個產(chǎn)業(yè)中去，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，才能穩(wěn)固和帶動集群內(nèi)的企業(yè)壯大裂變，才能有效提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體實力和水平。例如，雙城的食品業(yè)在帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)副產(chǎn)品市場的發(fā)展，還帶動了相關(guān)包裝、運輸和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其基礎(chǔ)牢固，發(fā)展迅猛，效果明顯。所以，在強勢產(chǎn)業(yè)的選擇上必須要尋求產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)貢獻率和增長后勁

強勢產(chǎn)業(yè)的選擇并不一定要選擇現(xiàn)在就表現(xiàn)為強勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要想異軍突起，就特別要注重對那些具有發(fā)展?jié)摿?，盡管目前還比較弱小，但前景廣闊、為人注目的“績優(yōu)股”產(chǎn)業(yè)。例如，雙城市在發(fā)展本地白酒產(chǎn)業(yè)上就采取了“放水養(yǎng)魚”、加快扶持的辦法，使原來就有“美酒之鄉(xiāng)”的雙城白酒業(yè)迅猛發(fā)展，在省內(nèi)外名聲大振，“老村長”、“莊稼漢”等品牌白酒在南方一些省份供不應(yīng)求。所以，要對具有發(fā)展后勁的潛力型產(chǎn)業(yè)倍加關(guān)注，進一步加大扶持力度，促其早日做強做大。

三、加速強勢產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的舉措

（一）辟建園區(qū)，為強勢產(chǎn)業(yè)形成提供載體

工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，是加速形成強勢產(chǎn)業(yè)集群的最佳平臺。雙城之所以形成七大產(chǎn)業(yè)集聚的良好發(fā)展態(tài)勢，最重要的原因是重視園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，把加快園區(qū)建設(shè)作為實施工業(yè)強市的重要抓手，堅持功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)銜接、錯位開發(fā)的原則，建設(shè)和完善了10個工業(yè)園區(qū)，并投入資金3億多元，加快園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市構(gòu)筑了省、市、鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、互為補充的良好格局，為項目入駐提供優(yōu)良載體。園區(qū)已累計引進千萬以上項目257個，總投資166億元，其中投資超億元項目44個，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

（二）引進名企，為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力

雙城市總結(jié)借鑒從上世紀(jì)80年引入雀巢公司，帶動全市進入大玉米—大奶?！返漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，始終注重國內(nèi)外500強企業(yè)和省市名優(yōu)品牌的引進。目前，通過廣納信息、精英招商，全市已擁有國際國內(nèi)500強企業(yè)17家、知名品牌標(biāo)識50多個、“中華老字號”2個，成為全國知名的品牌食品城，吸引了眾多食品企業(yè)向此集聚發(fā)展。

（三）建設(shè)基地，為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

要培植壯大強勢產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名品牌企業(yè)是不夠的，還必須在區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)大規(guī)模、支撐能力強的產(chǎn)業(yè)基地，為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和綜合支撐。這樣才能使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強大的生命力。雙城之所以能夠經(jīng)過十幾年的努力從農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣躍升為工業(yè)強縣、財政富縣，就是因為立足資源、加大投入。每年市政府都拿出千萬元以上資金扶持基地建設(shè)，并采取標(biāo)準(zhǔn)化模式建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地200萬畝，辟建了東北最大的新勝蛋禽批發(fā)市場，建設(shè)奶牛專業(yè)村69個、牧業(yè)小區(qū)62個，發(fā)展規(guī)模專業(yè)戶3.1萬戶，有效滿足了七大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工的需要，為強勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）壯大民營，為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間

民營經(jīng)濟是發(fā)展壯大強勢產(chǎn)業(yè)的生力軍。雙城經(jīng)濟之所以有強勁的發(fā)展后勁，就是因為有一批像榮耀飼料、盛龍酒精這樣的投資幾億元以上的民營企業(yè)為后盾。

（五）優(yōu)化環(huán)境，為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

雙城強勢產(chǎn)業(yè)得以做大做強的一個重要條件就是一直以來始終把打造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境作為吸引產(chǎn)業(yè)集聚的重要手段，一方面，加快老城棚戶區(qū)改造，辟建勞動審批、文化會展、供排水等公益中心，積極打造功能齊備、設(shè)施齊全的硬件環(huán)境；另一方面，不斷出臺一站式辦公、一條龍服務(wù)、企業(yè)綠色直通車等機制制度，為企業(yè)發(fā)展努力創(chuàng)造寬松軟環(huán)境，才打造出多企業(yè)云集、多產(chǎn)業(yè)集聚的投資“低洼地”。所以，在打造強勢產(chǎn)業(yè)過程中，必須強化環(huán)境意識，以優(yōu)美的空間、優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的機制、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

參考文獻：

[1] 祝洪章.我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路分析[J].求是學(xué)刊，2010，（9）.

篇9

隨著我國工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的加快，縣域經(jīng)濟發(fā)展既面臨重大的發(fā)展機遇，也面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。目前縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的整體發(fā)展水平不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、財力嚴(yán)重不足等突出問題和困難，仍將長期制約縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，充分利用推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機遇，是當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的問題。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出招商經(jīng)濟特色

縣域經(jīng)濟發(fā)展要跳出自我封閉的圈子，立足國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，依托市場競爭導(dǎo)向來確立未來的前瞻性競爭戰(zhàn)略，以招商引資為載體，著力拓展發(fā)展空間，使縣域經(jīng)濟立于市場經(jīng)濟的潮頭。在大力開展招商引資工作中，要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，強化縣域經(jīng)濟就是招商經(jīng)濟的觀念，著力招商引資，突出招商引資特點，積極主動地跑項目、爭資金、捕信息，找機遇、抓機遇、用機遇，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動聚集生產(chǎn)要素，以基礎(chǔ)設(shè)施項目帶動促進投資增長，以生產(chǎn)性項目促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，用項目機遇加快發(fā)展速度，用項目機遇提升發(fā)展層次。堅持把招商引資與特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵來抓，把縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目戰(zhàn)略重點放在培育區(qū)域核心特色競爭優(yōu)勢上，打造活力明顯的縣域特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出工業(yè)經(jīng)濟特色

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的階段，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要矛盾和問題的重要途徑。一是加速推進工業(yè)化進程。以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、區(qū)位優(yōu)勢型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成特色縣域經(jīng)濟的核心競爭力。二是把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體。堅持以民營化為基本價值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營工業(yè)企業(yè)，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。力爭通過一個時期的努力，使民營經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。三是大力推進特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮特色工業(yè)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場、推廣技術(shù)、培訓(xùn)勞動力、轉(zhuǎn)移勞動力、提供信息、打造特色產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)走上市場化，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化為支撐，堅持分類指導(dǎo)、分步推進的原則，加強城關(guān)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。突破以建制鎮(zhèn)為單元的局限性，按照經(jīng)濟與社會發(fā)展趨勢進行利學(xué)規(guī)劃、合理布局，重點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，提高城鎮(zhèn)化水平，打造縣域特色工業(yè)形象。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出環(huán)境特色

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力改善環(huán)境，是縣域經(jīng)濟發(fā)展中突出環(huán)境建設(shè)特色的主要內(nèi)容。哪里環(huán)境好，人流、資金流、物流、信息流就向哪里流動；哪里門檻高高，關(guān)卡重重，稅賦重重，哪里就只會是“春風(fēng)不渡玉門關(guān)”。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟既要加強城市“硬環(huán)境”建設(shè)，又要著力在“軟環(huán)境”建設(shè)上狠下功夫。要以創(chuàng)建文明縣域建設(shè)為契機，以治理臟、亂、差為突破口，實現(xiàn)城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化的“五化”目標(biāo)。在創(chuàng)新環(huán)境的特色建設(shè)中，要加強政策研究，制定有利于環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策，更大程度地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要注重強化“六制”管理，即：人縣企業(yè)手續(xù)一家制、縣市級領(lǐng)導(dǎo)大項目跟蹤負(fù)責(zé)制、入縣企業(yè)辦理員制、企業(yè)安靜日生產(chǎn)制、掛牌保護制、入縣客商“綠卡”制。要建立隔離帶，實行行政執(zhí)法部門與企業(yè)隔離。建立行政服務(wù)中心、經(jīng)濟環(huán)境投訴中心、綜合招標(biāo)投標(biāo)交易中心和國庫集中收付中心。切實強化服務(wù)意識，簡化辦事程序，淡化行政干預(yù)，降低收費門檻，在縣域內(nèi)建立一個人人、時時、處處創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的新秩序，真正在環(huán)境建設(shè)上下功夫，切實為投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境。

四、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色

創(chuàng)新和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要途徑和基本方向。發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進新資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、無毒無污染產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、精深加工特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局。要堅持突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，依托傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)厝宋?、市場、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)聚集的要求，把握特色經(jīng)濟的發(fā)展走向，建設(shè)布局合理的配套特色產(chǎn)業(yè)帶，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培植本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動產(chǎn)業(yè)聚集，促進縣域經(jīng)濟由“點狀”向“塊狀”聚集發(fā)展，在特色上下“功夫”，避免傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”，力促產(chǎn)品上檔次、經(jīng)濟上規(guī)模、效益上臺階、產(chǎn)業(yè)成特色。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出區(qū)域特色，發(fā)展一批基地鄉(xiāng)、專業(yè)村、示范戶，培育一個龍頭企業(yè)，牽起一個產(chǎn)業(yè)群體，致富一方百姓。以綠色、有機、無公害為方向，把各類農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的有效載體，成為農(nóng)民增收的增長點和農(nóng)村經(jīng)濟的新亮點。

五、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出外向型經(jīng)濟特色

加入WTO后，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和供需格局的變化，縣域經(jīng)濟受到了前所未有的市場競爭壓力。新形勢下，局限于縣域來發(fā)展縣域經(jīng)濟必然收效甚微，因此必須以市場為導(dǎo)向，大力開拓國際市場，努力提高外向度水平。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要樹立競爭的理念，強化外向型發(fā)展；樹立縣域以外就是“外資”的觀念，積極擴大招商引資領(lǐng)域；樹立“流通引導(dǎo)生產(chǎn)”的觀念，重視市場特別是要素市場的開發(fā)，積極培育在全國具有影響的特色專業(yè)市場，努力建設(shè)具有區(qū)域特色和影響的產(chǎn)品集散地，從而帶動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

六、縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)突出品牌特色

篇10

【關(guān)鍵詞】榮成市 商業(yè)地產(chǎn) 甲級寫字樓 需求

榮成市作為縣域經(jīng)濟體的代表，經(jīng)濟實力穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，尤其是當(dāng)以金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、顧問咨詢業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮，甲級和超甲級的高端寫字樓的興起也蓄勢待發(fā)。近幾年全國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到重重阻礙，而以寫字樓為突出代表的商業(yè)地產(chǎn)市場卻逆勢上揚。榮成市小型低檔寫字樓市場競爭激烈，由于供應(yīng)量大，面臨很大挑戰(zhàn)。但高端寫字樓市場比較寬裕，目前稱得上大型的寫字樓有嘉華實業(yè)開發(fā)的財富大廈，還有由住宅改造而成的盛悅酒店，整體上競爭壓力較小。由此可見，隨著縣域經(jīng)濟體的騰飛發(fā)展，甲級寫字樓必將隨之出現(xiàn)。

一、榮成市概況

榮成市地處膠東半島最東端，處在日韓與膠東半島的交通樞紐上，是山東半島上的一個黃金區(qū)位點。交通便捷、物產(chǎn)資源豐富，是中國經(jīng)濟最具活力的城市之一。

“十五”期間，榮成市加快推進以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)為重點的調(diào)整與改革，綜合實力顯著增強，市場機制發(fā)育逐步完善，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。自2006年“十一五”施行以來，尤其是后半期經(jīng)濟危機爆發(fā)后，榮成市經(jīng)濟發(fā)展更是一路看好，2010年市內(nèi)生產(chǎn)總值達到636.2億元，年均增長13.65%，在總量不斷膨脹的同時，效益水平大幅提升。2010年全市完成財政總收入70億元，兩稅總收入占GDP比重提高到5%。其中地方財政收入31.6億元，年均增長17.68%，占GDP比重達到4.9%，兩稅稅收占地方財政收入比重提高到54%。榮成市經(jīng)濟增長連續(xù)20年位居全國縣（市）第一，并被國家批準(zhǔn)為國家級海洋綜合開發(fā)示范區(qū)和科技興海示范基地。

二、國內(nèi)寫字樓市場現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)一線城市寫字樓市場逆勢上揚

2011年以來，國內(nèi)幾大一線城市寫字樓市場與住宅市場形成鮮明對比，不僅投資額增加，租金也大幅攀升。在住宅市場受到壓抑最明顯的北京，寫字樓市場的發(fā)展最為迅速，成為國內(nèi)甲級寫字樓租金最高的城市，直至2012年上半年底同比增長46.8%。在全國租金排行表上，北京的最優(yōu)租金為每平方米每月318元。DTZ戴德梁行公布的2012年第3季度北京寫字樓市場數(shù)據(jù)顯示，本季度，由于北京寫字樓市場持續(xù)突出的供需矛盾，甲級寫字樓空置率繼續(xù)下行至歷史新低，為2.18%，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢。

（二）縣域經(jīng)濟體商業(yè)地產(chǎn)（一般寫字樓）發(fā)展?fàn)顩r良好

目前中國有2000多個縣域經(jīng)濟體，占國土面積的93%，占人口的70%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%。尤其是改革開放以來，以榮成為首的縣域經(jīng)濟體不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，經(jīng)濟質(zhì)量得到大幅提升。

隨著大城市商業(yè)投資的門檻越來越高，越來越多的房企開始陸續(xù)進駐三四線城市的商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)。辦公樓市場作為整體經(jīng)濟發(fā)展水平的晴雨表，在整體經(jīng)濟包括金融、咨詢、外貿(mào)等行業(yè)不斷得到改善的情況下，必將大大增加市場對辦公樓的需求，從而有利于整體市場的發(fā)展。住宅限購令在一定程度上將促使商業(yè)地產(chǎn)翻盤。長期來看，寫字樓銷售和租賃市場將呈現(xiàn)平穩(wěn)向好趨勢。

縣域商業(yè)地產(chǎn)的低門檻引來許多投資散客，而面對市場上火熱的投資需求，這無疑成為了許多開發(fā)商眼中的另一個大商機。實地調(diào)研甲級寫字樓在縣域市建立的區(qū)域優(yōu)勢、市場潛力、風(fēng)險及挑戰(zhàn)，從而論證小城市建立甲級寫字樓的可行性，旨在通過對影響商戶選擇入駐寫字樓的因素（如辦公區(qū)域、商業(yè)地產(chǎn)配置、租金售價等）的研究，在新時期將甲級、超甲級寫字樓推廣到發(fā)展中的縣域城市，這將為城市規(guī)劃及房產(chǎn)開發(fā)商提供有價值的理論和實踐指導(dǎo)。

（三）縣域經(jīng)濟體存在高端寫字樓需求

甲級寫字樓以其優(yōu)越的地理位置和交通環(huán)境，建筑物的物理狀況優(yōu)良，建筑質(zhì)量達到或超過有關(guān)建筑條例或規(guī)范的要求等特點，其收益能力與新建成的寫字樓建筑相媲美。甲級寫字樓無論是從區(qū)位、交通狀況、建筑規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及辦公空間、配套設(shè)施、客戶情況都比傳統(tǒng)低端寫字樓具有明顯優(yōu)勢。

近年來，山東省榮成市按“擴大城市、提升城鎮(zhèn)、縮減農(nóng)村”的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置和區(qū)域功能定位，形成人口產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套完善、鎮(zhèn)村功能齊全、環(huán)境優(yōu)美協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間布局。良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃進程使榮成市區(qū)面貌煥然一新，一個具有地標(biāo)功能的甲級寫字樓必然將推進城區(qū)的繁榮發(fā)展。另外，榮成市小型低檔寫字樓市場競爭激烈，由于供應(yīng)量大，面臨很大挑戰(zhàn)。但高端寫字樓市場比較寬裕，目前稱得上大型的寫字樓有嘉華實業(yè)開發(fā)的財富大廈，還有由住宅改造而成的盛悅酒店，整體上競爭壓力較小。

三、總結(jié)

一個房地產(chǎn)開發(fā)項目能否成功，其區(qū)位優(yōu)勢的強弱固然能夠起到?jīng)Q定性的作用，但這個項目的主題定位是否符合事宜，也將在一定程度上增強地產(chǎn)項目的市場競爭力。目前，從國際經(jīng)濟形勢來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為各國的共識，而地處各國邊貿(mào)焦點位置的城市，經(jīng)濟都得到了迅速而長足的發(fā)展，在中日韓、東盟等自貿(mào)區(qū)框架和協(xié)議日益清晰的情況下，作為東北亞的橋頭堡，榮成必將成為未來商業(yè)巨頭投資的熱土，符合榮成市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的高端寫字樓的建設(shè)與發(fā)展也將邁出新的一步。

參考文獻：

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