導語：如何才能寫好一篇農業(yè)機械項目規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和原則

（一）指導思想

黨的十，十八屆二中、三中、四中全會提出了“全面建成小康社會的宏偉目標”的重要論斷，標志著我國促進現(xiàn)代化農業(yè)轉型升級、全面深化農村改革的重要時期，也是農業(yè)機械化進入了快速發(fā)展的機遇期。農機化發(fā)展，必須以深入貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《XX省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的實施意見》為切入點，堅持以“全面建成小康社會的宏偉目標”總攬全局，高舉“興機富民”的旗幟，以增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農業(yè)建設為重點，把加快農機化發(fā)展與推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級緊密結合起來，提高農機裝備和作業(yè)水平，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務機制，促進我縣農業(yè)機械化全面快速協(xié)調發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1、堅持農機與農藝、農機與各產(chǎn)業(yè)緊密結合的原則。立足于大農業(yè)，發(fā)展大農機，緊密配合，多方聯(lián)動，集成多方資源，共同促進農業(yè)機械化快速發(fā)展。

2、堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域農產(chǎn)品布局，分不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點的示范推廣農機化技術和裝備，優(yōu)化農機裝備結構，提高機械化作業(yè)水平，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅持市場導向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導職能，建立起農業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。

4、堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領域的關鍵環(huán)節(jié)和重點技術。做到速度與效益協(xié)調，數(shù)量與質量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節(jié)能和環(huán)保。

5、堅持放開經(jīng)營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農機服務組織，推進農機社會化服務。

二、目標任務

在丘陵山區(qū)，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟實惠、低耗能中小型耕種收機械，推進丘陵山區(qū)主要農作物和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。推動全縣農業(yè)機械化由數(shù)量增長型向質量、技術水平提高型轉變。到2020年，全縣農機總動力達到13.2萬千瓦（每年保持6%速度增長），主要水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到70%以上，年均提高3個百分點左右。

五年期間，農業(yè)機械免費年檢，入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，事故率低于0.8‰；年培訓各類農機人員300人次，累計培訓各類農機人員1500人次。

三、重點工作

（一）積極落實農機化發(fā)展的各項政策

全面貫徹《農業(yè)機械化促進法》，積極爭取、認真落實中央和自治區(qū)有關農業(yè)機械化發(fā)展的各項扶持政策，充分利用農機化發(fā)展政策的導向作用和扶持效應，合理調整和優(yōu)化農機裝備結構。五年期間重點向糧食生產(chǎn)和重點作物的關鍵環(huán)節(jié)傾斜，重點扶持大中型拖拉機、水稻聯(lián)合收割機械、糧食烘干加工機械等生產(chǎn)機械。

（二）組織實施農機化示范推廣項目

1.以解決農業(yè)發(fā)展中的機械化作業(yè)瓶頸為重點，建設不同類型的農機化示范區(qū)，抓好水稻、果業(yè)生產(chǎn)機械化示范項目。一是水稻全程機械化示范項目，以嶺北鎮(zhèn)為重點大力推廣水稻工廠化育秧和機械化插秧種植和收獲機械化技術，逐步提高我縣水稻生產(chǎn)機械化水平。從2015年起在適宜機械化作業(yè)的區(qū)域建設1個水稻生產(chǎn)機械化示范區(qū)，年實施面積500畝，并逐年擴大推廣面積。二是果業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范項目，示范果業(yè)機械化種植、采摘后保鮮處理技術。三是農機維修項目建設。逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級農機維修網(wǎng)點建設，解決好農機看病難問題。四是積極爭取和實施好農業(yè)機械購置補貼和農機報廢更新補貼項目，在國家和省購機補貼政策實施情況下，期間爭取購機補貼資金不少于100萬元，不斷地提高機械化裝備水平。

2.圍繞我縣地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推廣6項農機化新技術,有效地促進我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（1）以機械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋為主要內容的保護性耕作技術；

（2）以機械化環(huán)保排污處理的生豬養(yǎng)殖技術；

（3）果業(yè)開發(fā)機械化澆灌技術；

（4）水稻等機械化育秧、插秧種植技術；

（5）水稻等農作物機械加工利用技術；

（6）以臍橙收獲后保鮮處理的機械化技術；

（三）積極扶持農機作業(yè)服務組織。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織，積極引導和扶持農機作業(yè)公司和農機服務中介組織，加快農機新型服務組織創(chuàng)新步伐，提高農機服務組織化程度，帶動農機服務產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建5個服務功能強、農民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農機合作服務組織，不斷的鞏固和提高各農機合作社的作業(yè)服務水平，拓寬作業(yè)服務領域，充分發(fā)揮農機合作經(jīng)濟組織在農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（四）積極開展農機大戶培訓工程。以培養(yǎng)適用性農機人才為指針，大力開展農機大戶培訓、農村勞動力轉移就業(yè)培訓、農民職業(yè)技能鑒定培訓和各類農機操作人員的培訓。五年期間，每年完成農機培訓300人次，使農機人員的綜合素質與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建成小康社會的要求相適應，為農業(yè)機械化快速發(fā)展提供保證。

（五）組織好農機跨區(qū)作業(yè)。以水稻機械化耕作、收獲、植樹挖坑，臍橙的油茶機械開發(fā)等作業(yè)為重點，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務范圍和領域，充分發(fā)揮現(xiàn)有4個農機專業(yè)合作社和10戶農機大戶的服務功能。每年組織30臺以上的農業(yè)機械進行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)領域由機收、機耕逐步擴大到機播、機械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，作業(yè)項目由牧草擴大到糧食作物和經(jīng)濟作物等。

（六）加強農機安全生產(chǎn)工作。進一步推進“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”示范窗口和“農機安全村”創(chuàng)建工作，組織開展農機安全生產(chǎn)整治和大檢查活動，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農機違章重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強農業(yè)機械牌證管理，積極配合公安交通管理部門維護農村交通秩序，查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為，提高農業(yè)機械的入戶率。期間，拖拉機入戶掛牌率、檢審驗持證率達到90%以上，農機事故率控制在0.8‰以內。

（七）組織開展農機監(jiān)督市場監(jiān)督檢查工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、農業(yè)部《農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》，加大對農機流通和維修市場的監(jiān)督檢查工作力度，實行農機產(chǎn)品推廣產(chǎn)品目錄和許可證審查制，對假冒偽劣農機配件、“三無”農機產(chǎn)品予以嚴厲打擊，凈化農機市場；積極受理農機投訴工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護農機生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的合法權益。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。為加強農機化工作發(fā)展的組織領導，成立以主管農業(yè)的副縣長為組長的農機化發(fā)展領導小組，農機局局長為副組長，各副局長和站室負責人為領導小組成員，負全縣農機化發(fā)展五年規(guī)劃的組織實施、協(xié)調指導和檢查驗收工作，明確責任單位和責任人，落實工作任務和措施，確保農機化發(fā)展五年規(guī)劃的順利實施。

（二）整合資源，形成合力。要確保農機化發(fā)展的各項工作的資金投入，積極協(xié)調農業(yè)、財政、科技等相關部門，爭取國家和省廳局有關部門項目資金的支持配合；整合涉農項目農機化資金，發(fā)揮農機管理、推廣、監(jiān)理單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干、農機作業(yè)服務組織的技術力量和資源優(yōu)勢，在重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)形成突破；要充分發(fā)揮政策的支持和引導作用，調動廣大農民發(fā)展農業(yè)機械化積極性。

（三）規(guī)范管理，加強檢查監(jiān)督。為了確保農機化發(fā)展規(guī)劃各項目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)各項工作的具體要求，相應的制定切實可行的農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃實施考核驗收辦法，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制。每年年終組織有關人員對農機化發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，主動配合上級業(yè)務主管部門和縣委、政府對農機化發(fā)展規(guī)劃的實施氣情況進行檢查指導，以實際工作成績爭取上級業(yè)務部門在項目資金的安排上給予傾斜。

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未來五年，農機化科技發(fā)展要以主要農作物機械化共性技術等研究為重點

農業(yè)機械化科技發(fā)展專項規(guī)劃指出，今后五年農機化科技發(fā)展的指導思想是，按照“自主創(chuàng)新、加速轉化、提升產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展”的總體要求，堅持基礎理論研究、應用基礎研究和應用研究相結合，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，農機農藝相結合，產(chǎn)學研推相結合，努力改善農機化科技保障條件，提升科技創(chuàng)新水平和技術轉化能力，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供科技支撐。要以農機化技術有效供給能力顯著提升，農機化科研條件逐步改善，農機農藝融合、產(chǎn)學研推緊密結合的創(chuàng)新機制不斷完善，農機化科技人才隊伍素質不斷提高為目標，圍繞制約不同區(qū)域、不同作物機械化的共性技術，重點開展機械化耕作、種植、田間管理、收獲和農業(yè)資源綜合利用技術研究及農機鑒定與檢測技術研究；突破主要農作物機械化關鍵技術，完善機械化生產(chǎn)技術體系；加快設施園藝、設施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農產(chǎn)品初加工裝備與技術研究；加快牧草和丘陵山區(qū)農業(yè)機械化技術研究；加強農機化軟科學研究。要在加強組織領導，完善創(chuàng)新體系；加強政策扶持，保障經(jīng)費投入；加強聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機制；實施重點工程，提升創(chuàng)新能力；加強國際合作，深化技術交流等方面為農機化科技發(fā)展提供保障。

未來五年，農機化教育培訓要以素質提升和創(chuàng)新能力建設為核心

堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的方針，以農業(yè)機械化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設為重點，創(chuàng)新教育培訓內容，改進教育培訓方法，整合教育培訓資源，優(yōu)化教育培訓隊伍，提高教育培訓質量。期間，規(guī)劃每年培訓農業(yè)機械化管理、科技和實用人才550萬人次以上，其中管理人才隊伍每年培訓20萬人次以上；科技人才隊伍80萬人次以上；實用人才隊伍，450萬人次以上。要以提高政策執(zhí)行能力為目標，加大農業(yè)機械化管理干部培訓力度；以提升技術支撐能力為目標，加快農業(yè)機械化科技人員培訓步伐；以提高作業(yè)服務能力為目標，增強農機實用人員培訓效果；以提升教育培訓能力為目標，加大基礎設施和師資隊伍建設；以提高實用技能為目標，加快農業(yè)機械化職業(yè)技能開發(fā)。要繼續(xù)實施農業(yè)機械化教育培訓大行動，加大對農業(yè)機械化教育培訓的扶持力度，完善農業(yè)機械化教育培訓管理制度，營造農業(yè)機械化教育培訓良好氛圍。

未來五年，農機化技術推廣要加快新技術試驗示范和普及應用

要以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機械化技術推廣為重點，加強體系建設、創(chuàng)新推廣機制、提升服務能力，努力實現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)機械化突破。總體目標是：農機化技術創(chuàng)新能力、技術集成能力、推廣服務能力得到全面提升，為主要農作物耕種收綜合機械化水平超過60%提供技術支撐。十二五期間，要重點推廣主要糧食作物生產(chǎn)機械化技術，經(jīng)濟作物機械化關鍵技術，資源節(jié)約、環(huán)境友好型機械化技術，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化技術，設施農業(yè)工程技術，丘陵山區(qū)農機化技術等。要通過建立多元化投入機制，鼓勵農機企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農民等加大農機化新技術推廣的投入力度；加大農機化技術推廣項目的論證和立項工作力度，科學謀劃項目，增加項目儲備。加強農機化示范區(qū)建設，以全程機械化生產(chǎn)方式為主，加強先進的農機化和農藝技術集成，加快科技成果轉化。完善農機科研、教學、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作機制，進一步促進產(chǎn)學研推結合。加強農機、農藝等部門的合作，促進農機農藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式融合。

未來五年，農機試驗鑒定要大力提升鑒定能力、公共服務能力和規(guī)范化水平

總體目標是：到年，形成“功能齊全、布局合理、技術先進、特色突出、管理規(guī)范”的全國農業(yè)機械試驗鑒定體系，中國特色的農業(yè)機械試驗鑒定制度更加完善，農業(yè)機械試驗鑒定工作與農業(yè)機械化發(fā)展更加協(xié)調，技術支撐保障更加有力，服務“三農”的作用更加突出。全國農業(yè)機械試驗鑒定能力實現(xiàn)新突破，部級鑒定能力范圍在現(xiàn)有基礎上再提高50%，部省兩級鑒定能力覆蓋14大類57種農業(yè)機械；試驗鑒定制度進一步健全，程序進一步規(guī)范，管理更加科學；試驗鑒定人員依法鑒定意識明顯加強，持證上崗率達到100%；農業(yè)機械試驗鑒定技術規(guī)范和標準健全，特色更加突出；農業(yè)機械產(chǎn)品先進性、適用性、安全性、可靠性評價等基礎理論及方法研究取得新突破，農業(yè)機械試驗鑒定技術科技含量明顯提高。重點加強100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機、高地隙拖拉機，高性能谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、油菜收獲機、棉花收獲機及大中型配套機具的實驗室建設。合理規(guī)劃，整合資源，有重點、分層次地進行部省兩級鑒定能力建設。進一步加大基本建設投入和財政支持力度，加強基礎設施、儀器設備及試驗鑒定基地建設。進一步擴展和深化農業(yè)機械試驗鑒定國際交流與合作，提高我國農業(yè)機械試驗鑒定的國際影響力。

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農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質技術基礎，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容和標志。促進農業(yè)機械化發(fā)展，既是改善農民生產(chǎn)生活條件、降低農業(yè)生產(chǎn)成本、提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，又是促進農村剩余勞動力的轉移、提高農產(chǎn)品市場競爭力、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件。因此，各級政府和各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，切實增強促進農業(yè)機械化發(fā)展的緊迫感和責任感，加強領導，加大投入，推進我市農業(yè)機械化發(fā)展進程。

二、因地制宜，確立農業(yè)機械化發(fā)展的基本原則和目標

（一）基本原則

1.堅持以人為本，為農民辦實事，逐步實行“以機代?！狈乐窝x病，促進農業(yè)增效、農民增收和全面建設小康社會的原則。

2.堅持以服務都市農業(yè)和特色農產(chǎn)品正規(guī)化基地及高產(chǎn)農田建設為主的原則。

3.堅持以發(fā)展經(jīng)濟作物機械化為重點，加快適應農業(yè)結構調整步伐的原則。

4.堅持以政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者投入為主，政府扶持發(fā)展的原則。

5.堅持因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。

（二）發(fā)展目標

到 年，全市基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。其具體目標是：

1.以蔬菜為主的優(yōu)勢農產(chǎn)品基地及高產(chǎn)農田建設區(qū)域機耕機整面積達到85%以上。

2.提高畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)機械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點奶牛飼養(yǎng)基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實現(xiàn)機械化。

3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機械化水平達到70%以上。引導、扶持機械化插秧并逐步擴大其面積。

4.主要經(jīng)濟作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機械化水平達到85%以上，逐步推廣油菜收割機械化。

5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區(qū)做到“以機代?！?，實現(xiàn)“無牛耕”村。

三、完善體系，大力推進農機服務產(chǎn)業(yè)化進程

（一）積極引導扶持，發(fā)展壯大農機產(chǎn)業(yè)。利用國家和地方政府的購機補貼政策，引導發(fā)展農機專業(yè)大戶。制定農機大戶服務公約和章程，不斷規(guī)范農機服務行為，促進農機大戶健康發(fā)展。大力發(fā)展各種類型的農機合作組織，逐步將分散的個體農機戶引導到農機合作社或農機協(xié)會中來，形成優(yōu)勢互補或聯(lián)戶購機作業(yè)，提高農機作業(yè)服務的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規(guī)模經(jīng)營的方式引導農機企業(yè)和農機服務組織建立農機租賃服務機構，尤其要發(fā)展專業(yè)性較強、單家獨戶難以購置的大中型農機具租賃服務公司。同時要引導和扶持多種形式的農機作業(yè)（包括機械防治農作物病蟲害）組織，實行機具租賃與直接作業(yè)相結合的服務方式，逐步擴大作業(yè)服務領域。

（二）積極探索農業(yè)機械技術推廣的新模式及運行機制，不斷擴大服務功能，強化服務手段，增強服務實力，為農民提供全方位的農機化技術服務。有條件的區(qū)應建立農機科技推廣試驗示范基地或示范點。

（三）切實做好培訓工作，全面提高農民機手及農機隊伍的整體素質。要以各級培訓機構和推廣部門為依托，加強對農民機手的培訓，并將培訓工作與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓結合起來，讓有農機的農民都能夠熟練地掌握農機使用技術。要推進農業(yè)機械化信息網(wǎng)絡建設。

四、多元投入，加大對農業(yè)機械化的政策扶持

（一）建立市促進農業(yè)機械化發(fā)展專項資金，主要用于對農業(yè)機械服務組織、農業(yè)機械大戶、農場職工、農民購置農業(yè)機械進行適當補貼和貸款貼息，以及引進、試驗、示范、推廣新型農機技術。各區(qū)應從本級財政預算內安排一定資金，作為對本區(qū)農民購買農業(yè)機械的補貼或扶持。同時，在安排農業(yè)基地建設等項目投資時，要充分考慮農業(yè)機械化作業(yè)設施并給予一定的資金支持。

（二）建立激勵機制，促進農業(yè)機械化發(fā)展。市、區(qū)兩級政府應根據(jù)實際情況，對實現(xiàn)“無牛耕”村、農機龍頭企業(yè)、服務組織和在農機具研發(fā)、制造等方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

（三）金融機構對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和更新大中型農業(yè)機械裝備及服務設施應給予貸款支持，尤其是要重點支持發(fā)展地方農機工業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)?？萍疾块T要加大對農機科技試驗示范（工廠化育苗、育秧）、農機科技產(chǎn)品科研開發(fā)的扶持力度。

五、統(tǒng)籌兼顧，給農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

（一）進一步明確農業(yè)機械化管理職能。市、區(qū)農業(yè)機械管理部門在發(fā)展農業(yè)機械化工作中的職能是，貫徹執(zhí)行國家、省、市有關農業(yè)機械化法律法規(guī)和方針政策，抓緊修訂《市農業(yè)機械化服務管理條例》以及相關的規(guī)章制度，研究制定市、區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃以及參與制定市、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，扎實有效地組織實施好本行政區(qū)域內農業(yè)機械化發(fā)展的各項工作。

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關鍵詞:農業(yè)機械化;現(xiàn)代農業(yè);地位和對策

中圖分類號:S231 文獻標識碼:A 文章編號:1003-6997(2012)18-0028-03

海原縣位于寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū),六盤山西北麓,全縣總面積4 989 km2,為全區(qū)第二大縣。近年來,隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整,現(xiàn)代農業(yè)在海原縣發(fā)展迅速,自2007年以來,設施農業(yè)面積累計達近0.67萬hm2,農機化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用逐日明顯?，F(xiàn)就農機化在海原縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的地位和作用做一簡要分析。

1 農機化在海原縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中占有主導地位

現(xiàn)代農業(yè)是以農業(yè)機械化為物質技術基礎的農業(yè),改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵是引進現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要素,農業(yè)機械化作為農業(yè)發(fā)展的關鍵載體,在建設現(xiàn)代農業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。

1.1 促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

加快發(fā)展農業(yè)機械化,是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑。近年來,國家和各級政府都高度關注“三農”問題,農機購置補貼等惠農政策相繼出臺,補貼力度逐年加大,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整向深度發(fā)展,農業(yè)機械邁入了發(fā)展的快車道。一批新型農業(yè)服務組織與農戶聯(lián)手打造的規(guī)模種植基地蓬勃興起,如海原縣高崖鄉(xiāng)甜瓜科技示范基地、西安鎮(zhèn)良繁場馬鈴薯脫毒示范基地、西安鎮(zhèn)小茴香種植基地等。這些規(guī)模種植基地大的有0.53萬hm2,小的也有66.67 hm2,非常適合農業(yè)機械高效率作業(yè);特別是農技中心樹臺鄉(xiāng)萬畝馬鈴薯試點示范項目,對于培育優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)基地、調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)揮農機行業(yè)的優(yōu)勢效果顯著。與此同時,由于農村勞動力大量向非農業(yè)轉移,農民對農業(yè)機械作業(yè)的需求自然提高,機械化生產(chǎn)規(guī)模提升迅速,2011年全縣小茴香收割率達90 %以上。

1.2 提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農業(yè)機械化的推廣應用,極大地提高農業(yè)資源的開發(fā)利用水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)力。海原縣2011年農業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到43 %,農機化綜合水平的提高使其在耕、種、收、植保、運輸?shù)雀邉趧訌姸鹊纳a(chǎn)環(huán)節(jié)中替代了60 %的人工勞動,改變了傳統(tǒng)農業(yè)種植模式。通過機械化耕作,增加了耕地的復種指數(shù),大幅度提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率,增強了抗御干旱、洪澇等自然災害的能力,增加了糧食產(chǎn)量,2011年海原縣縣糧食總產(chǎn)量達到2.80億kg。通過機械深松整地,改良了土壤結構,推行秸稈還田機械,提高了土壤有機質和肥力,推動了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 增加了農民收入

要實現(xiàn)農民生活質量提高的前提是實現(xiàn)農民增收,而農業(yè)機械化是實現(xiàn)農民增收的關鍵。一是農業(yè)機械化的發(fā)展直接增加了農民的收入。海原縣直接從事農機作業(yè)的農民機手已經(jīng)超過6.865萬人,年經(jīng)營收入大多達到1萬元左右,3萬元以上的農機大戶就達到了215戶。二是農業(yè)機械化作業(yè)為農民實現(xiàn)了節(jié)本增效。使用農業(yè)機械,極大降低了農民的生產(chǎn)成本,減少了農作物收獲的損失,增加了農民收入。據(jù)統(tǒng)計,海原縣小麥生產(chǎn)采用聯(lián)合收獲機其生產(chǎn)效率是人畜力作業(yè)的20倍,采用玉米全過程機械化生產(chǎn),可以使玉米增產(chǎn)10 %以上,降低成本大約2 400元/hm2以上。

1.4 改善了農村生產(chǎn)條件

農業(yè)機械作為農業(yè)科技的載體,為促進土地流轉、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?、集約化種植提供了物質保障,改善了農村生產(chǎn)條件,把農民從“面朝黃土背朝天”的體力勞動中解放出來,把農業(yè)從落后的生產(chǎn)方式中解放出來。2011年海原縣農業(yè)機械總動力達到44.2 946萬kW,同比增長8.5 %;爭取農機購置補貼項目中央財政資金1 132.855萬元,推廣新型農機具3 500余臺套;帶動農機總投入129.48萬元。實現(xiàn)機耕作業(yè)面積2.01萬hm2,機播11.70萬hm2,機收1.75萬hm2(其中馬鈴薯機械化收獲1.10萬hm2,玉米機械化收獲0.14萬hm2),全縣農機經(jīng)營總收入達652萬元以上;農機化水平的大幅度提高,農機經(jīng)營效益的快速增長,極大地調動了農民應用新型農業(yè)機械的熱情,有力地促進了海原縣現(xiàn)代農業(yè)的又好又快發(fā)展。

1.5 保護了農村生態(tài)環(huán)境

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設中的作用凸現(xiàn),并取得社會的高度認同。大量先進適用型農業(yè)機械的推廣應用,使農業(yè)節(jié)本增效和資源利用率更加提高,低能耗、低污染、“低碳農機”備受農民青睞,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供了重要技術支撐。特別是保護性耕作機械化技術的推廣應用,對減少土壤風蝕水蝕,抑制地表揚塵,防止水土流失起到了良好的保護作用。

2 制約海原縣農機化發(fā)展的主要因素

雖然農業(yè)機械化在海原縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中效果突顯,并具有廣闊的發(fā)展前景,但是按照市場農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)要求,還存在一些亟待解決的問題。

2.1 地方財政投入不足

雖然海原縣地方財政收入不斷增加,農民收入不斷增長,但真正投入農業(yè)機械化的比重偏低。廣大農民對農業(yè)機械化補貼的需求量越來越大,但購機補貼政策總量有限,從而影響了農民購機、用機的積極性。特別是在新型農機具的推廣過程中,更是難上加難。如:玉米、小麥收割機農民普遍反映較好,但買不起,從而影響新型農機具的推廣應用。同時,農業(yè)機械化的基礎設施薄弱,普遍存在“有機難施展、機閑一身銹、機壞忙瞎抓”的現(xiàn)象,田間道路建設資金投入不足,嚴重地影響了農機化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

2.2 農機裝備結構不盡合理

雖然海原縣的農機擁有量大幅度增長,80 %以上的農戶家中都購置一些中小型農機具,但新型、復合型、高科技含量農業(yè)機械偏少,裝備結構配置不合理,小型農機具重復購置現(xiàn)象嚴重,農機具配套率較低,作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制;適用于糧食作物的常規(guī)農機具多,滿足特色農林牧業(yè)、經(jīng)濟作物發(fā)展需要的新型農機具少,特別是設施農業(yè)機具少;產(chǎn)中作業(yè)和運輸服務機械多,產(chǎn)前、產(chǎn)后機械少。

2.3 機械利用率不高

發(fā)展農業(yè)機械化,提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經(jīng)濟狀況下,不少農民家里基本上都有一兩個小型的農業(yè)機械,但配套比較低.同時農機具的使用受區(qū)域性或季節(jié)性影響很大,作業(yè)量不飽和,閑置時間長,造成了資源的閑置和嚴重浪費。

2.4 農機服務體系不健全

推廣使用先進適用的農業(yè)機械離不開社會化服務,完善的社會化服務體系是保障農業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。目前,海原縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,雖然都設有農機管理機構,但管理人員、技術人員、基礎設備明顯不足,農機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系不規(guī)范,根本不能達到真正的管理、推廣、技術服務等要求。農機社會化,專業(yè)化運行機制還沒有真正形成。農機大戶少,農機專業(yè)服務隊、農機協(xié)會、農機合作社等農機合作服務組織和中介服務的市場規(guī)模不斷擴大,但農機服務的組織化程度發(fā)展剛剛起步,全縣農機合作服務組織3家,總量偏少,農機合作組織規(guī)模小,發(fā)展不平衡,機械裝備水平遠遠不能滿足全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。

2.5 農業(yè)機械化發(fā)展后勁不強

我國農機生產(chǎn)企業(yè)有近萬家,但自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品質量和性能也不穩(wěn)定,不能適應不同農作物種植模式?？平膛d機還沒有真正成為自覺行動,農機科技儲備不足,新項目、新機具、新技術研制開發(fā)推廣力度不大,農機科研成果轉化率有待提高。面對網(wǎng)絡信息時代,海原縣農機信息網(wǎng)絡還不健全,農機化信息人才缺乏,縣上基本沒有配備專門的網(wǎng)絡信息員去從事一些對作物種植面積、成熟時間、機收價格等信息的采集、匯編、工作,以至這些有用的信息不能及時反饋到上級部門。對外界的一些作業(yè)信息也不能第一時間掌握,從而無法對廣大農機戶進行正確的指引和協(xié)調。導致局部地區(qū)農機供大于作業(yè)需求或需大于供的現(xiàn)象時有發(fā)生。并且,許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用,沒有信息技術支撐的現(xiàn)代農業(yè)建設是很難發(fā)展的。

3 農機化與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策思考

十七屆四中、五中全會指出,新形勢下推進農村改革發(fā)展,把要走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。2010年7月5日,國務院了《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,明確了我國農機化發(fā)展的總體目標,農機化作為農業(yè)現(xiàn)代化的物質基礎和重要標志,發(fā)展農機化事業(yè)是實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

3.1 與時俱進,樹立和落實科學的農機發(fā)展觀

一是要樹立以人為本的觀念。農機化發(fā)展的主體是農民,這就要求充分尊重農民的意愿和首創(chuàng)精神,切實調動農民購買農業(yè)機械和開展農機作業(yè)的積極性,不斷減輕農業(yè)勞動強度和農產(chǎn)品生產(chǎn)成本,切實提高農民增收致富的能力。二是樹立實事求是的觀念。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導、技術服務、資金投入和組織協(xié)調等方面的引導作用,根據(jù)海原縣各鎮(zhèn)區(qū)不同地理條件、生態(tài)特點,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)分輕重緩急,抓好重要季節(jié)、主要作物、關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的農業(yè)機械化生產(chǎn)。三是樹立效益要最大化的觀念。采取全方位的管理措施,提高農業(yè)機械的利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟效益,讓農民充分感受到農業(yè)機械給他們帶來了實實在在的好處,進一步激發(fā)他們發(fā)展農業(yè)機械的強大原動力。四是樹立資源優(yōu)化配置的觀念。遵照規(guī)模經(jīng)濟理論,依靠資源重組和優(yōu)化配置,發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢,培育農業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè)市場,提高農業(yè)機械作業(yè)的專業(yè)化和組織化程度。

3.2 統(tǒng)籌發(fā)展,建立多元化投入機制

要把推進農業(yè)機械化納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,逐步建立起以政府投入為導向,農民投入為主體,農機合作組織投入為方向的多渠道、多層次、多元化的農機投入機制。充分調動各方面積極性支持農機化事業(yè),鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè),動員農民組建農機合作社,將資金集中起來,以合作社為單位購買機具,開展經(jīng)營,使農機化事業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,促進農業(yè)現(xiàn)代化建設和社會主義新農村建設。

3.3 實施農業(yè)機械用油優(yōu)惠政策

對農用燃油實行減免稅和價格補貼,是WTO成員國政府通過生產(chǎn)資料補貼給農民的間接性收入支持。我國應盡早實施農用燃油補貼政策,以降低農業(yè)機械作業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)成本,最大限度地減輕農民負擔,調動農民使用農業(yè)機械的積極性,促進農業(yè)機械化發(fā)展。

篇5

一、2013年農機工作指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十精神，以科學發(fā)展觀為指導，遵循全區(qū)“科學發(fā)展上水平”的總基調，以轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質量效益為主線，以建設特色高效農業(yè)為總體目標，以招商引資和項目建設統(tǒng)攬全局，以推進農機農藝融合、農機化信息融合為切入點，積極引導林果茶、花卉苗木、蔬菜等經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)、設施農業(yè)及農產(chǎn)品加工機械化協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化農機裝備布局結構，加快農機社會化服務體系建設，健全農機推廣機構，落實完善政策，強化農機安全監(jiān)管，優(yōu)化農機隊伍素質，進一步提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平，全面推進農業(yè)機械化科學發(fā)展。

（二）基本原則

1、因地制宜，分類指導。根據(jù)農業(yè)片區(qū)規(guī)劃特點，加快推廣先進適用機械，實現(xiàn)由數(shù)量增長、規(guī)模擴張向質量、效益提升轉變，凸顯農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，全面提高農機裝備水平和作業(yè)水平。

2、市場引導，政策推動。以市場需求為導向，積極宣傳貫徹農機購置、農機工業(yè)、金融等相關政策，調動農民購機和各方發(fā)展農機化事業(yè)的積極性。

3、重點突破，全面發(fā)展。以實現(xiàn)主要農作物關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化為重點，堅持大、中、小、微農機具并舉，促進農機農藝有效結合，由傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧業(yè)、林果茶業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工領域拓展，抓好試點，以點促面，推進農業(yè)機械化全面發(fā)展。

4、鼓勵創(chuàng)新，完善機制。以農機購置補貼高效規(guī)范實施、新型服務組織培育、農機化科技創(chuàng)新與推廣、農機安全管理強化等為重點，進一步推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標

至2013年末，全區(qū)農機總動力達到16.3萬千瓦，農機固定資產(chǎn)原值達到1.60億元；農機配套比達到1:3.3；主要農作物耕播收機械化綜合水平達到90%以上，主要糧食作物耕播收綜合機械化水平達到92%以上；林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調推進，裝備結構進一步優(yōu)化；農機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務能力進一步提升，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村發(fā)展提供有力的裝備支撐。

二、2013年農機化工作的主要任務

1.農機實用人才培訓。一是加強農業(yè)機械化培訓中心建設，逐步充實更新與培訓相適應的現(xiàn)代化教學設備，提高辦學水平和培訓服務能力。二是整合培訓資源，以農機技術和經(jīng)營管理為重點，以陽光工程新型農民培訓政策為支撐，培訓各類農機實用技術人員達到1200人次。三是突出重點切實加強農機大戶、農民經(jīng)紀人和農民專業(yè)合作社人員的培訓，為農村造就一批專于經(jīng)營、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農村致富帶頭人，形成“示范戶帶大戶，大戶帶散戶”的農機化發(fā)展模式。

2.平安農機創(chuàng)建。積極貫徹《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，鞏固平安農機創(chuàng)建成果，全力提升“三率”水平。積極開展農機年檢工作，嚴格落實農機安全監(jiān)理政策，推進農機定期免費檢驗制度的實行，年內完成檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機1000臺以上，掛牌率、駕駛員持證率、檢驗率分別達到100%、100%、55%。繼續(xù)開展平安農機創(chuàng)建活動，在全區(qū)培育10個“平安農機”示范戶、示范合作社和示范村。通過以點帶面的方式逐步構建起農機安全生產(chǎn)的源頭管理、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)控“三大防線”，形成“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農機安全監(jiān)管長效機制。實現(xiàn)農機生產(chǎn)連續(xù)22年無重大安全責任事故。

3.設施農業(yè)機械化發(fā)展。一是以圣田農林科技、東盛科技產(chǎn)業(yè)園為依托，積極推進設施農業(yè)示范基地建設，新建設施種植、設施養(yǎng)殖基地5處。二是加大飼草加工、智能飼養(yǎng)、生鮮乳收貯、糞便處理、種苗孵化等機械設備的推廣力度，進一步提高畜牧機械化水平。全年新增擠奶機、鍘草機、飼料混合機等畜牧養(yǎng)殖機械達到1200臺以上。三是圍繞蔬菜、苗木、花卉的生產(chǎn)，大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、殺蟲燈、微滴灌等新裝備，2013年新增各類裝備4000臺（套、個）。

4.糧食作物機械化發(fā)展。繼續(xù)加大農機購置補貼力度，2013年力爭補貼資金突破600萬元。進一步優(yōu)化農機裝備結構，重點發(fā)展大馬力、高性能農業(yè)機械，提高大型農機配套比和使用效率。進一步鞏固玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展成果，在糧食生產(chǎn)全面全程機械化上求突破。以村為單位，實行區(qū)域化推進，年底全區(qū)玉米貼茬直播、小麥免耕播種、機械深松、機械化還田面積分別達到2.2萬畝、2.8萬畝、3萬畝、7萬畝。

5.農機服務體系建設。加強對農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織的指導、扶持和幫助，進一步建立、完善農機社會化服務體系，實現(xiàn)農機效益的最大化、產(chǎn)業(yè)化。一是以發(fā)展農機專業(yè)合作社為重點，大力開展農機社會化服務組織示范建設活動。2013年再發(fā)展農機專業(yè)合作社6個，“五有”農機專業(yè)合作社達到8個，積極爭創(chuàng)省、市農機合作社示范社。拓寬專業(yè)合作社的服務范圍，鼓勵各類農機服務組織依法取得農民流轉的土地承包經(jīng)營權并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力培養(yǎng)種糧大戶。二是拓展服務領域，引導各農機服務組織、農機手開展以三夏、三秋、農田水利基本建設機械化施工、農田項目開發(fā)及重點項目建設為主的農機跨區(qū)作業(yè)。年內完成跨區(qū)作業(yè)總面積60萬畝以上，機手跨區(qū)作業(yè)總收入突破6000萬元，全區(qū)農機經(jīng)營服務總收入達到1.1億元。三是加強全區(qū)農機修配、銷售市場監(jiān)管，提高農機生產(chǎn)、修配、銷售服務能力。大力開展“星級文明農機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，星級網(wǎng)點達到16個，其中四星級網(wǎng)點達到3個，五星級網(wǎng)點1個。創(chuàng)新農機技能培訓鑒定工作模式，提高職業(yè)技能培訓鑒定工作規(guī)范化水平，核發(fā)農機職業(yè)技能資格證60個以上；積極發(fā)展農機經(jīng)營網(wǎng)點，規(guī)范農機銷售行為，防范坑農害農事件發(fā)生；積極引進、培育農機生產(chǎn)制造企業(yè)，力促區(qū)農機工業(yè)上臺階。

三、主要工作措施

（一）示范帶動，促進農機化協(xié)調全面發(fā)展。

1.建設糧食全程機械化示范區(qū)。結合保護性耕作和中低產(chǎn)田改造，在邱家店鎮(zhèn)舊縣、桂林及顏張等村建設“萬畝糧食全程機械化示范區(qū)”，在邱家店鎮(zhèn)居嶺莊、漸汶河、劉家疃；省莊鎮(zhèn)崗上、岳莊、宦家峪、柳杭等村建設5個“千畝示范片”，選擇10個村建設10個500畝以上的示范點。示范點全部采用小麥聯(lián)合收獲玉米貼茬精量直播玉米聯(lián)合收獲秸稈還田（青貯）小麥免耕播種病蟲害防治的種植模式，廣泛應用深松、深施肥、節(jié)水灌溉、貼茬直播、免耕播種等大中型設備以及秸稈還田機、秸稈撿拾打捆機、固化成型機、莖穗采摘機等青貯技術，促進農機農藝進一步結合，大幅提高農業(yè)機械的利用率及農業(yè)機械化的規(guī)模與效益。

2.建設設施養(yǎng)殖示范基地。以省莊、邱家店鎮(zhèn)為主要發(fā)展區(qū)域，不斷提高養(yǎng)殖機械化水平，努力建成全國知名的奶業(yè)生產(chǎn)縣（市區(qū)）。大力提高飼草粉碎、青貯機械、飼料混合機械、擠奶機械、生鮮奶貯運機械及智能化、數(shù)字化喂料、喂水、糞便清理設備等應用水平，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的科學化、現(xiàn)代化。

3.建設經(jīng)濟作物機械化示范區(qū)。圍繞全區(qū)苗木“四大特色基地建設”，重點推廣光照、溫度、濕度等級環(huán)境因子調制設備，噴滴灌節(jié)水設備、挖穴施肥機械、田園管理機械、蟲害防控設備、移栽機械等，基本實現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)的機械化、標準化。圍繞蔬菜、水果生產(chǎn)，集中打造以東盛農業(yè)科技為代表的設施種植示范園區(qū)，進一步優(yōu)化設施農業(yè)裝備，大力推廣工廠化育苗、新型棚體建設、生態(tài)植保、病蟲監(jiān)控、溫度監(jiān)控、物理增肥等新技術，提高設施農業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益。

4.建設農產(chǎn)品加工機械化示范區(qū)。圍繞農產(chǎn)品初加工，重點發(fā)展糧食、蔬菜等農產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲運機械化，逐步提高加工處理、保鮮貯藏、分級篩選、糧食烘干等方面的機械化水平。圍繞做大做強女兒茶產(chǎn)業(yè)，在省莊鎮(zhèn)北部山區(qū)建設茶葉生產(chǎn)機械化示范區(qū)，重點推廣茶樹修剪、茶葉采摘、茶園管理等栽培管理機械，采用微波制茶、機械殺青、揉捻、烘干、篩選等新技術、新裝備，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高茶葉生產(chǎn)機械化水平。

（二）完善體系，增強農機綜合服務能力。

1.完善社會化服務體系。進一步創(chuàng)新農機社會化服務組織形式，培育和發(fā)展一批具有“機具增長、設施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務升級、特色鮮明”的農機專業(yè)合作社。積極開展合作社示范社、明星社創(chuàng)建活動，鼓勵通過土地流轉、土地入股、土地托管和跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合，促進合作社轉型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。在有條件的行政村，推行完善建設農機大院或農機合作社，實現(xiàn)農機作業(yè)、維修、安全保障為一體，增強農機社會化服務功能。進一步規(guī)劃建設農機維修網(wǎng)絡，形成以區(qū)域農機維修網(wǎng)點為中心、合作社為主體、企業(yè)售后服務和社會網(wǎng)點為補充的農機維修服務網(wǎng)絡，為全區(qū)農業(yè)機械提供服務保障。規(guī)劃建設農機服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，集農機生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品展示、信息、維修、作業(yè)、市場動態(tài)、新技術推廣等為一體的全區(qū)農機信息平臺。

2.完善農機推廣體系。構建以區(qū)、處鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構為主體，農機專業(yè)合作社為基礎，農機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)為補充的多元化農機技術推廣體系。進一步改善區(qū)級農機推廣機構的工作條件，穩(wěn)定基層農業(yè)機械化推廣隊伍。按照中央1號文件要求，理順處鎮(zhèn)農機推廣機構，各處鎮(zhèn)至少確保1名專人從事農機技術推廣和公益工作。積極開展農機推廣活動，年內適時舉辦設施農業(yè)裝備、苗木生產(chǎn)機械、茶葉加工機械、糧食種植機械推廣現(xiàn)場會，增強農民購機積極性，提高農業(yè)機械化覆蓋面積。

3.完善教育培訓體系。建立完善以農業(yè)機械化培訓機構為骨干、農機技術推廣機構為依托、社會培訓基地為補充的農業(yè)機械化教育培訓體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才和實用人才。加強區(qū)農業(yè)機械化學校標準化、規(guī)范化建設，提高培訓能力和辦學水平。探索創(chuàng)新培訓方式方法，采取現(xiàn)場演示、送教進村、科技入戶、技能競賽等多種形式，做到靈活多樣、生動活潑。結合“陽光工程”等各類農民培訓項目，深入開展農機實用技能培訓和科普宣傳，不斷提高農機從業(yè)人員的整體素質。發(fā)揮生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的能動作用，聯(lián)合開展專項技術操作培訓，確保農業(yè)機械安全高效操作。

4.完善農機流通體系。立足，策劃建設輻射魯中、魯西南、魯南的區(qū)域性農機專業(yè)市場，培育發(fā)展一批服務質量好的農機4S店、品牌店、連鎖店，實現(xiàn)制造企業(yè)與流通企業(yè)的緊密結合，建立完善的農機營銷網(wǎng)絡。

5.完善宣傳體系。將新聞宣傳作為推動農機化政策法規(guī)落實的重要途徑、推動業(yè)務工作開展的重要舉措、爭取社會理解支持的重要渠道，樹立系統(tǒng)良好形象的重要措施，著力正面宣傳，強化主動引導，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳形式，增強新聞宣傳的針對性、實效性。以局信息網(wǎng)站為平臺,充分利用各級新聞媒體、政務信息、網(wǎng)站，廣泛宣傳農機化工作，在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件500篇以上，調研論文20篇以上，爭取市、區(qū)信息宣傳先進單位，為推進農機化又好又快發(fā)展提供有力的精神動力和輿論支持。

6.完善考核體系。一是分解任務，量化考核。各科室站校按崗位職責，根據(jù)市局2013年千分制考核辦法，逐條逐項研究貫徹落實方案，細化工作措施，強化督促落實、過程管理和考核結果運用，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。二是強化對處鎮(zhèn)農機工作的考核。將全區(qū)的農機化發(fā)展任務分解落實到各處鎮(zhèn)，明確進度和要求，結合區(qū)特色高效農業(yè)發(fā)展考核細則，制定出臺處鎮(zhèn)農機化工作的具體考核細則。

（三）依法行政，建立規(guī)范高效的農機監(jiān)管機制。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，進一步完善以農機部門為主體的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加大農機動態(tài)監(jiān)管力度，監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農業(yè)機械化全過程延伸，監(jiān)管范圍由拖拉機、聯(lián)合收獲機擴大到所有農業(yè)機械，監(jiān)管方式由重管理向管理服務并重轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化提升，建立農機安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。落實農業(yè)機械免費實地檢驗辦法等制度，加大農機安全隱患排查力度，預防和減少農機事故發(fā)生。加強農機監(jiān)理隊伍建設，提高裝備水平和監(jiān)管能力。加強農機銷售、維修市場監(jiān)管，規(guī)范農機維修服務，落實農機維修行業(yè)準入制度，提高農機維修服務質量。

篇6

一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和全面建設小康社會目標。以糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收為核心，以提高主要農作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化水平為重點，以實施農業(yè)機械化推進工程為載體，擴總量拓領域，抓推廣調結構，提水平增效益，保安全促發(fā)展，著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力加強農機社會化服務體系建設，著力促進農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調發(fā)展，著力提高農機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，增強農機工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力，推動我省農業(yè)機械化由初級階段向中級階段全面跨越。

二)基本原則。

1.因地制宜。鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農業(yè)機械化。分類指導。統(tǒng)籌推進不同地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。

2.重點突破。全面發(fā)展。以解決主要農作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化為重點。促進農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展。著力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.鼓勵創(chuàng)新。完善機制。創(chuàng)新農機服務形式。提高農機利用效率和效益。建立健全農機工業(yè)創(chuàng)新機制，完善社會化服務機制。提升農機工業(yè)研發(fā)能力和制造水平。

4.市場引導。調動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農民購機用機積極性。政府扶持。加大對農機購置、使用和農機工業(yè)的財稅、金融等扶持力度。

5.農機農藝結合。協(xié)調推進。將機械適應性作為制定農藝標準和作業(yè)規(guī)范的重要依據(jù)。促進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。建立農機和農藝科研單位協(xié)作攻關機制。

三)發(fā)展目標。全省農業(yè)機械化發(fā)展進入中級階段。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到48％。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)機械化協(xié)調推進。農機社會化服務體系不斷完善，農機總動力達到2800萬千瓦。服務能力明顯增強，形成若干具有地方特色的農機工業(yè)產(chǎn)品和技術，部分產(chǎn)品達到國內先進水平。

全省農機總動力穩(wěn)定在3700萬千瓦左右。培育若干具有相當競爭實力的企業(yè)集團，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65％以上。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)綜合機械化水平顯著提高。農機工業(yè)整體實力進一步增強?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農機流通體系和農機售后服務網(wǎng)絡。

二、重點工作任務

一)實施農業(yè)機械裝備提升工程。著力優(yōu)化區(qū)域農業(yè)機械化發(fā)展布局。提高農機配套比和使用效率，強化農機購置補貼政策調控作用。努力實現(xiàn)大中型機械和小型機械、動力機械和配套機械、糧食作業(yè)機械與其他農產(chǎn)品生產(chǎn)機械、川塬和丘陵山區(qū)適用機械的協(xié)調持續(xù)增長。河西地區(qū)和沿黃灌區(qū)重點發(fā)展大馬力、高性能農機。突破玉米種植收獲機械化瓶頸制約，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉機械和設施農業(yè)設備，加快推進棉花、蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，率先實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化；中部及丘陵山區(qū)重點發(fā)展玉米、馬鈴薯作業(yè)機具，加快旱作節(jié)水灌溉和抗旱設備推廣，大力推進地方特色產(chǎn)業(yè)機械化，力爭實現(xiàn)主要農作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化；隴東旱塬地區(qū)在鞏固小麥生產(chǎn)機械化發(fā)展成果的基礎上，著力提高玉米機收和農作物秸稈綜合利用水平，重點發(fā)展大中型旱作農業(yè)機械、保護性耕作機械、畜牧養(yǎng)殖機械，積極推進林果業(yè)機械化，基本實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化；中南部和少數(shù)民族地區(qū)加快實施“以機代牛推進行動”重點發(fā)展輕便耐用、經(jīng)濟低耗的中小型農業(yè)機械，推進主要糧油作物和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。

二)實施農業(yè)機械化科技示范工程。建立不同層次農業(yè)機械化綜合示范區(qū)和示范基地。廣泛應用先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備。每個市州確定1個農業(yè)機械化新技術示范區(qū)，根據(jù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求。大力推廣主要農作物重點環(huán)節(jié)的農業(yè)機械化技術。力爭每個示范區(qū)每年示范面積達到100萬畝。要堅持省、市、縣三級聯(lián)辦、多元投入的原則，鼓勵農業(yè)科研院所、大專院校、農民合作組織、農機大戶和企業(yè)參與示范基地建設，大力推廣深耕深松、保護性耕作、全膜雙壟溝播、灌區(qū)高效節(jié)水、農作物秸稈綜合利用、玉米收獲、馬鈴薯播種和收獲、油菜收獲、中藥材收獲、設施農業(yè)、廢膜撿拾回收利用等方面機械化技術，推動科研向產(chǎn)業(yè)聚集，技術向產(chǎn)品聚焦，全面提升農業(yè)科技裝備實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

三)實施農機節(jié)能減排節(jié)本增效工程。積極發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質、低耗、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)。大力發(fā)展保護性耕作。編制全省保護性耕作工程規(guī)劃，大力推廣實施“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油”機械化節(jié)能減排增效技術。認真組織實施國家保護性耕作工程建設規(guī)劃。加快完善保護性耕作技術體系和機具系統(tǒng)，擴大實施規(guī)模，每年新增實施面積20萬畝以上。大力發(fā)展農業(yè)機械化節(jié)本增效技術，每個市州確定1個示范區(qū)，每個示范區(qū)每年示范面積要達到40萬畝以上。大力發(fā)展草食畜牧養(yǎng)殖機械化，加大秸稈綜合利用力度，加快廢物循環(huán)利用。建立農機報廢更新制度，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械，促進節(jié)能環(huán)保型農機的推廣應用。

四)實施農業(yè)機械化人才培育工程。加強教學設施建設、師資隊伍建設、培訓教材建設。創(chuàng)新培訓方式，以建設高素質的農業(yè)機械化管理人才、科技人才、實用人才隊伍為目標。改善培訓手段。提高培訓質量，努力造就結構合理、素質優(yōu)良、保障有力的專業(yè)人才隊伍。加強農業(yè)機械化管理和科技人才培養(yǎng)，有計劃有組織地對農機管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行崗位輪訓，強化農業(yè)機械化公共服務能力。加強農業(yè)機械化實用人才培訓，把農業(yè)機械化實用人才培訓納入陽光工程等各類農民培訓項目，組織實施農機實用人才培訓行動，全面提高農機操作人員基本素質。每年培訓農機實用人才10萬人次以上，年累計培訓100萬人次以上。積極開展農機職業(yè)技能鑒定，實施職業(yè)資格證書制度，把廣大農機手培養(yǎng)成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。

五)實施農業(yè)機械化基礎設施建設工程。積極推進機耕道路、機修梯田、機具庫棚、維修網(wǎng)點建設。逐步改善農業(yè)機械化試驗場地、辦公場地、交通工具、設備儀器、試驗示范裝備等服務手段，將農業(yè)機械化基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。切實改善農業(yè)機械化生產(chǎn)基礎條件。按照農機管理、推廣、監(jiān)理、培訓、質量監(jiān)督等體系建設的需求。建立健全農業(yè)機械化信息服務網(wǎng)絡，完善服務功能，努力打造裝備先進、設施齊全、保障有力、服務完備的農業(yè)機械化公共服務平臺。

六)實施特色農機裝備制造業(yè)振興工程。鼓勵和引導農機裝備制造企業(yè)兼并重組。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以滿足我省農業(yè)機械化實際需求為首要目標，打破所有制界限、隸屬關系界限、區(qū)域界限。優(yōu)化產(chǎn)權結構。加大技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，大力調整產(chǎn)品結構，避免低水平重復建設，重點培育一批特色優(yōu)勢明顯、市場競爭力強、市場占有率高的品牌產(chǎn)品。遵循市場運行規(guī)則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，扶持發(fā)展區(qū)域性龍頭企業(yè)，逐步形成一批布局合理、各具特色的農機制造產(chǎn)業(yè)集群。加強農機產(chǎn)品質量標準體系和企業(yè)質量保證體系建設，加快新技術、新工藝、新設備和新材料應用，逐步淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品，全面提升農機產(chǎn)品質量和制造水平，為發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)提供技術裝備支撐。

三、健全和完善支撐體系

一)加強農機社會化服務體系建設。推動農機服務組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。逐步建立以農機專業(yè)合作社、農機協(xié)會、農機作業(yè)公司等專業(yè)服務組織為龍頭，加大政策引導和扶持發(fā)展力度。促進機械、技術、資本、土地等要素優(yōu)化整合。農機大戶為主體，農機專業(yè)戶為基礎，農機中介服務組織為紐帶，農機銷售維修、信息服務和技術咨詢等服務組織為支撐的新型農機社會化服務體系，形成以市場為導向、主體多元、功能齊全、服務高效的農機社會化服務新機制。大力開展農機專業(yè)合作社示范行動，培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明、運行規(guī)范的農機專業(yè)合作示范社，促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營。從2011年開始爭取每年扶持發(fā)展200個農機合作社。鼓勵發(fā)展農機作業(yè)服務公司、農機協(xié)會、農機作業(yè)經(jīng)紀人(公司)等農機中介組織，滿足農業(yè)機械化發(fā)展需求。要加強農機作業(yè)、維修、銷售市場建設，完善市場機制，提高服務質量。

二)加強農機推廣體系建設。著力改善農機推廣條件。切實加強省、市、縣農機推廣機構能力建設，以農機推廣裝備建設、隊伍建設、試驗示范基地建設為重點。著力提高人員素質。建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農機推廣體系。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構改革，按照“強化公益性、放活經(jīng)營性”要求，明確公益性職能，合理設置機構，理順管理體制，科學核定編制，落實工作措施。各級農機推廣機構要創(chuàng)新發(fā)展理念和服務機制，不斷拓寬服務領域，切實承擔起加快科技成果轉化的任務和責任。

三)加強農機安全監(jiān)督管理體系建設。依法保障和促進農機安全監(jiān)督工作。加強農機監(jiān)理隊伍建設、裝備建設和法制機制建設。全省各縣市區(qū)基本配齊。建立省級農機安全應急指揮中心，認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。全面提升農機安全監(jiān)理能力。加快農機安全檢測線和農機事故處理設備建設。完善農機安全預防和重特大事故應急機制。深入開展農機安全生產(chǎn)執(zhí)法治理和宣傳教育活動，預防和減少農機事故發(fā)生。扎實開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，夯實農業(yè)機械安全生產(chǎn)基礎，構建“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”農機安全生產(chǎn)長效機制。全省范圍有條件推行農業(yè)機械免費管理惠農政策。

四)加強農機質量監(jiān)管體系建設。強化試驗鑒定、質量投訴、質量調查、職業(yè)技能鑒定和維修管理等監(jiān)管手段。規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修服務行為，建立健全農機產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量標準體系。著力構建和完善農業(yè)機械化質量評價監(jiān)督管理工作體系。抓好農機銷售、作業(yè)、維修三大市場監(jiān)管。提高農機應用和保障水平。依法定期公布調整《省支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》把好農機購置補貼產(chǎn)品質量準入關。加強農機質量投訴網(wǎng)絡建設，健全服務機制，提高服務質量。建立農機制造企業(yè)質量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質量抽檢。建立農機、工商、質監(jiān)部門聯(lián)系機制，開展農機聯(lián)合執(zhí)法、打假護農行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產(chǎn)品等坑農害農行為。

五)構建現(xiàn)代農機流通體系。優(yōu)化市場布局。培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業(yè)、品牌農機店和區(qū)域性農機市場，建立健全農機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡與專業(yè)農機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡相結合的新型農機市場流通體系。制定全省農機流通市場建設規(guī)劃。發(fā)展連鎖經(jīng)營。健全農機零配件供應網(wǎng)絡，提高農機產(chǎn)品流通效率，方便農民購機。有選擇地培育和扶持大型農機物流配送企業(yè)、配送中心，構建鏈接全省各地農機銷售企業(yè)、門店、超市、維修點的物流配送供應鏈，開展快捷高效的售后服務。建立農機產(chǎn)品售后服務體系和信息服務平臺，依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務中心，提高服務能力。落實農機產(chǎn)品“三包”制度，明確產(chǎn)品售后維修責任，規(guī)范服務程序，提高維修能力和服務質量。

六)建立健全農機工業(yè)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的農機工業(yè)技術創(chuàng)新體系。推動先進技術應用。找準創(chuàng)新著力點，著力提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。促進科技成果轉化。明確主攻方向，著力加大馬鈴薯種植和收獲機械研制開發(fā)力度，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權的全國知名品牌；著力加大對全膜雙壟溝播、壟作溝灌、免耕播種、秸稈還田等機械核心部件的研發(fā)力度，推出一批在北方旱作農業(yè)區(qū)有較強競爭力的品牌產(chǎn)品；著力加大玉米生產(chǎn)種收機械的研發(fā)力度，切實滿足我省不同區(qū)域、不同種植模式的機具需求；著力加大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升農機工業(yè)市場競爭力。

四、政策措施

一)加大財政支持力度。組織實施農業(yè)機械化推進工程。擴大補貼產(chǎn)品種類和范圍，各級政府要加大農業(yè)機械化發(fā)展的投入力度。支持農業(yè)機械化重大技術推廣、農業(yè)機械化示范區(qū)、農機專業(yè)合作社建設和農機新產(chǎn)品研發(fā)。要進一步加大省級農機具購置補貼資金規(guī)模。重點扶持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)機械化發(fā)展。鼓勵市縣財政實施累加補貼，開展深松整地、保護性耕作、秸稈還田等農機作業(yè)補貼試點。

二)完善農業(yè)機械化扶持政策。完善農機購置補貼管理辦法。及時公布年度實施方案和補貼資金等，按照科學、公開、公平、高效的原則。合理確定補貼產(chǎn)品種類。提高政策實施的透明度和公平性。簡化農機購置補貼審批程序，改進審批方式，縮短審批時間。完善經(jīng)銷商管理制度，由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎上，嚴格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標準。嚴禁農機化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補貼產(chǎn)品。縮短補貼資金結算時限，增加結算頻次，加快企業(yè)資金回籠速度。加強監(jiān)管，受理農民投訴，嚴肅查處倒賣補貼指標和補貼產(chǎn)品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價和亂收費等違規(guī)行為。保障農民選擇權和議價權，允許農民對實行統(tǒng)一定額補貼的同一種類、同一檔次產(chǎn)品在全省范圍內跨縣自主購機，允許農民在簽訂購機協(xié)議后調換機型。探索建立政策性農機保險制度，努力提高農業(yè)機械投保率，降低農機生產(chǎn)風險。

三)加強和改進金融服務。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。積極滿足合理信貸資金需求，進一步加大對農機工業(yè)、農機專業(yè)合作社和農機戶的信貸扶持力度。擴大購機信貸規(guī)模。做好融資支持和配套金融服務。積極推動農機抵押貸款業(yè)務，保障信貸資金安全的前提下，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，為多元化融資提供便利。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農機制造企業(yè)技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農機流通設施建設，給予信貸支持。將中小農機制造企業(yè)納入國家中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)試點金融扶持政策范圍，加大金融支持力度。

四)切實落實稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農機機耕營業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅。確有必要進口的關鍵零部件及原材料，根據(jù)《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》規(guī)定。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)車輛免收車輛通行費。進一步落實企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農機裝備和產(chǎn)品。免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點扶持高新技術企業(yè)中的農機制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農機實行免征增值稅政策。

五)加大農機工業(yè)創(chuàng)新支持力度。構建起支持農機工業(yè)加快發(fā)展的政策保障體系。把農機工業(yè)納入省級產(chǎn)業(yè)化資金扶持范圍。加強現(xiàn)代農機流通體系建設，把農機制造企業(yè)技術改造納入中小企業(yè)技術改造范疇。加快制定省農機工業(yè)扶持政策和振興規(guī)劃。支持企業(yè)與科研院所、大專院校建設重點實驗室和工程技術研究中心。將農機流通納入農村市場體系建設規(guī)劃。支持農機銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結算、信息采集系統(tǒng)和區(qū)域售后維修服務中心等農機流通基礎設施建設。

五、加強組織領導

篇7

（一）國際農機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，世界農機市場一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。在國際市場上，美國迪爾、凱斯紐荷蘭、美國愛科公司三家全球最大的農機公司占據(jù)著世界農機市場份額的1/3。迪爾公司，扎根深美國市場，占據(jù)北美農機市場份額的50%左右，在我國黑龍江、天津、北京、河南、寧波等地建立基地，主要生產(chǎn)25－135馬力的拖拉機、76－203馬力的聯(lián)合收割機。凱斯紐荷蘭公司是當今世界最大的農業(yè)機械制造公司之一，其拖拉機、聯(lián)合收割機和打捆機的銷量名列世界前茅。凱斯紐荷蘭公司總部設在美國，年銷售額在160億美元以上。凱斯紐荷蘭公司目前在我國推廣的農業(yè)機械品牌主要為凱斯(CASEIH)和紐荷蘭(NEWHOLLAND)兩個品牌。凱斯紐荷蘭公司在我國已經(jīng)投資建立了哈爾濱紐荷蘭拖拉機有限公司、凱斯紐荷蘭機械貿易（上海）有限公司、上海紐荷蘭農業(yè)機械有限公司等。愛科公司是世界最大的農機生產(chǎn)、設計、分銷廠家之一，總部位于美國喬治亞洲頓盧斯市。愛科集團農機產(chǎn)品銷售世界140多個國家。目前，愛科集團在我國新疆烏魯木齊、奎屯、伊犁、喀什、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、北安及廣西都設有農機備件庫及維修人員和車輛。愛科集團以海斯頓品牌、弗格森品牌、凱斯品牌服務于廣大農村、農場，贏得了用戶的廣泛贊譽。

另外，國外其他主要農機企業(yè)還有德國雷肯、克拉斯、日本洋馬農機、久保田、井關農機、韓國東洋農機、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。國外農機產(chǎn)品主要集中在拖拉機、聯(lián)合收割機、農機具等大型農業(yè)機械方面，目前國外大部分農機企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場。

（二）國內農機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，農機產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要總量指標已經(jīng)邁入世界前列。2010年，我國規(guī)模以上農機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2838億元，是2006年的兩倍多，一大批龍頭骨干企業(yè)茁長成長，其中，中國一拖是拖拉機行業(yè)代表；福田雷沃是收割機行業(yè)代表；東風農機是旋耕機行業(yè)代表；農哈哈是播種機行業(yè)代表；富來威是插秧機行業(yè)代表等。目前，我國主要農機產(chǎn)品呈現(xiàn)區(qū)域專業(yè)化分布特征（表1）。

（三）農機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省農機產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展滯后，綜合競爭力相對較弱，2010年，全省農機產(chǎn)值實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，僅占全國的0.24%。為了加快推進全省農業(yè)機械化和農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年，省政府第五次常務會議決定在建設“農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園”。示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀如下：

——農機企業(yè)。示范區(qū)農機企業(yè)主要有秦川節(jié)水灌溉設備有限公司、金葉烘干設備有限公司、雨露節(jié)水綠化工程有限公司、秦川未來新材料有限公司、三田機械有限公司等。其中，秦川節(jié)水灌溉設備有限公司是國內生產(chǎn)節(jié)水灌溉設備品種最齊全、規(guī)模較大的廠家之一。2010年秦川節(jié)水公司實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元。金葉烘干設備有限公司，主要生產(chǎn)烤煙房及相關設備，2010年金葉公司實現(xiàn)產(chǎn)值7319萬元。雨露節(jié)水綠化工程有限公司長期從事節(jié)水灌溉工程和設施農業(yè)工程的設計、施工、以及相關產(chǎn)品研發(fā)，2010年公司銷售收入超過1000萬元。秦川未來新材料有限公司主要從事新型環(huán)保建材、室內外建筑型材、汽車內飾件的研究、生產(chǎn)和銷售及相關技術的咨詢服務。近年來秦川集團研究院和秦川未來公司塑機研究所聯(lián)合研發(fā)了木塑復合新材料（WPC），解決了多項技術難題，取得突破進展。三田機械有限公司是一家集機械改造、銷售、維修、保養(yǎng)等服務于一體的服務公司。

——農機市場。農機市場是一所設計先進、功能齊全、國內一流的農機超市。目前，農機市場占地42畝，建設有農機展示區(qū)、農機交易區(qū)、農機體驗區(qū)、農機具配件及維修交易中心、商務辦公五大功能分區(qū)，截止2010年底，農機市場已經(jīng)入住企業(yè)100余戶，農機市場年均交易額超過1億元。

——農科資源。示范區(qū)農科教資源相對豐富，駐地農業(yè)高校、科研院所實力較強。西北農林科技大學機械與電子工程學院是一所專業(yè)從事農業(yè)機械化學院。學院設有農業(yè)工程博士后流動站，農業(yè)工、食品科學與工程、農業(yè)機械化工程、農業(yè)電氣化與自動化、農業(yè)生物環(huán)境與能源工程、生物材料科學與工程、農產(chǎn)品加工及貯藏工程等博士碩士點，是國內農業(yè)機械研究綜合實力較強的高等院校之一。職業(yè)技術學院機電工程系是專業(yè)從事機電設備運行與維護、電氣自動化技術、工程機械控制技術和汽車檢測與維修的院校，技術實力在國內同類院系中處于領先地位。

總體上，示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱，工業(yè)制造資源較少，農機產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展面臨的困難較大；另一方面，示范區(qū)農科資源豐富，體制機制優(yōu)勢突出，農機產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢突出。

二、環(huán)境形勢

示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇，同時面臨許多風險挑戰(zhàn)，需要科學分析，搶抓機遇，積極應對，才能促進產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）面臨機遇

1、農業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農機產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快，市場對適用性、智能化、精準化、多功能、高效率的保護性耕作、復式作業(yè)、精細農業(yè)機械產(chǎn)品需求空間將更為廣闊。

2、國務院、省政府支農惠農政策的出臺，購置和更新農機具補貼政策以及農機減免稅政策，大大提升了農機市場購買力，增強了農機企業(yè)發(fā)展后勁，為農機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展營造了良好的環(huán)境氛圍。

3、示范區(qū)豐富的農科資源優(yōu)勢，以及省部共建體制機制優(yōu)勢，農機產(chǎn)業(yè)“趕超發(fā)展”的環(huán)境條件較為優(yōu)越。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、歐美、日本等發(fā)達國家農機企業(yè)巨頭大量進入國內市場，國內山東、河南、廣東、四川等省份農機產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力進一步增強，使得農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、人才、市場等要素爭奪更為激烈。

2、農機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，對農機產(chǎn)品功能、性能、質量和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；同時隨著新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。

3、示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資金缺口較大，農機產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)艱巨。

三、思路目標

目前和今后一段時期，是示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的黃金期，圍繞全省工業(yè)規(guī)劃及示范區(qū)十二五發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進農機產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要進一步明確發(fā)展思路和目標。

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走特色新型工業(yè)化道路，以國際化、產(chǎn)業(yè)化、集團化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業(yè)，推進農機產(chǎn)業(yè)重點領域、重點產(chǎn)品、關鍵技術突破發(fā)展。積極發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、園林園藝、清潔植保、農產(chǎn)品加工、設施農業(yè)等裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展相關加工配套業(yè)、金融、物流及中介服務業(yè)，努力打造農機產(chǎn)品制造基地、農機展銷交易中心、技術研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農機售后服務與區(qū)域維修中心、國際合作中心，加快構建農機大市場、大服務、大品牌，到2015年，初步建成面向西部干旱半干旱地區(qū)規(guī)模較大的農業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動農機產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持市場化推進與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場競爭機制，促進資源優(yōu)化配置，引導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強組織領導、規(guī)劃引導、政策導向和協(xié)調服務，扶持龍頭企業(yè)、主導產(chǎn)品、關鍵技術突破發(fā)展，迅速壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——堅持承接產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展相結合。充分發(fā)揮政策、體制、技術優(yōu)勢，積極承接優(yōu)勢農機企業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)技術和生產(chǎn)本地化。統(tǒng)籌科教資源，建立產(chǎn)學研用相結合的企業(yè)技術創(chuàng)新體系，開展引進消化吸收再創(chuàng)新，積極發(fā)展適用先進新型的農機具，開發(fā)研制“精、深、細”加工成套設備，促進產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向高端發(fā)展。

——堅持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)相結合。立足國內外市場，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的節(jié)能環(huán)保、園林園藝、植保清潔、農產(chǎn)品深加工、設施農業(yè)機械，滿足全省及周邊區(qū)域農業(yè)以及農藝需求。積極發(fā)展技術支持、管理咨詢、信息服務、維修保養(yǎng)等生產(chǎn)業(yè)，促進農機產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展。

——堅持重點突破與全面提升相結合。注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導產(chǎn)業(yè)向園集中，大力支持專業(yè)園區(qū)內龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)轉型升級步伐，構建主導產(chǎn)業(yè)引領，配套產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代農機產(chǎn)業(yè)體系。

（三）目標體系

——規(guī)模實力。到2015年，規(guī)劃投入30億元，確保園區(qū)建設初具規(guī)模。加快現(xiàn)代農機產(chǎn)業(yè)園支撐平臺和農機產(chǎn)業(yè)重點項目建設，力爭農機產(chǎn)業(yè)銷售收入超過80億元，其中農機制造業(yè)銷售收入達到50億元，物流、信息及其中介服務業(yè)實現(xiàn)收入30億元。

——企業(yè)規(guī)模。廣泛采用現(xiàn)代制造技術，推動農機產(chǎn)業(yè)升級。初步形成集科研開發(fā)、主機制造、關鍵件制造、成套裝備供應、技術服務等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，培育形成年銷售收入過10億元企業(yè)集團3戶，聚集一批專業(yè)化農機具及零部件配套企業(yè)，培育形成節(jié)能環(huán)保、園藝植保、設施農業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新能力。建成協(xié)調有效的農機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進新新產(chǎn)品開發(fā)及技術成果轉化。創(chuàng)建國家級工程技術研究中心1個、企業(yè)技術中心3個。形成若干具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術，行業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著增強。

（四）功能分區(qū)

按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點打造“一個基地、五個中心”功能分區(qū)。即：一個基地：農機產(chǎn)品制造基地。五個中心：農機展銷交易中心、技術研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農機售后服務與區(qū)域維修中心、國際合作中心。

農機產(chǎn)品制造基地。大力引進國內外先進農機制造企業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、園林園藝、植保清潔、農產(chǎn)品加工、設施農業(yè)等裝備制造業(yè)，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農機展銷交易中心。依托農高會品牌展會優(yōu)勢，以“展示成果、擴大交流、推動合作、促進發(fā)展”為目的，建立和完善農機產(chǎn)品展銷中心，交流展示各類農業(yè)機械、運輸機械、動力機械、農用工程機械及農田水利施工機械、農副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、園林機械、食品加工和包裝機械等。

技術研發(fā)與成果推廣中心。加大實施農業(yè)機械科技成果推廣計劃，籌集并管理農機科技開發(fā)基金，資助和組織新技術、新成果、新產(chǎn)品研究開發(fā)和推廣。開拓農機科技市場，開展技術咨詢、技術服務和技術轉讓，發(fā)展技術貿易。建立農機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強合作交流。

實用人才培養(yǎng)中心。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓。加強農業(yè)機械化培訓機構規(guī)范化建設，提高培訓能力和辦學水平。

農機售后服務與區(qū)域維修中心。堅持技術推廣和維修服務并舉，切實抓好新機具、新產(chǎn)品、新技術引進、試驗、示范推廣同時，注重農機售后維修服務體系建設。大力發(fā)展以農機專業(yè)合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業(yè)服務公司、農機協(xié)會、農機中介組織為補充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機社會化服務體系，完善農機產(chǎn)、供、銷、售后服務網(wǎng)絡體系。

國際合作中心。建設農機國際合作與交流平臺，積極爭取國際農機巨頭企業(yè)來設立辦事處、研發(fā)中心等，全方位、多層次、多渠道地爭取國際項目合作。大膽借鑒國外成功管理、服務經(jīng)驗，跟蹤國外先進技術，組織引導競爭優(yōu)勢的技術和機具出口創(chuàng)匯。

四、重點產(chǎn)業(yè)

結合全省及示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和國內外新型農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)定位如下：

（一）積極發(fā)展壯大五大主導產(chǎn)業(yè)

農業(yè)節(jié)能環(huán)保機械。圍繞“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農業(yè)成本、保護環(huán)境、增加產(chǎn)量”要求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農用動力機械、保護性耕作機械裝備、種肥藥精準施用裝備、農作物秸稈儲運機械、新型節(jié)水機械，加強耕地、水、肥、藥、種等資源和農業(yè)生產(chǎn)資料的合理利用和防治農業(yè)面源污染，促進農業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉變。

（二）大力培育發(fā)展相關配套業(yè)

圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)。

1、培育發(fā)展現(xiàn)代農機具驅動橋、變速箱、底盤、焊架結構、

鈑金覆蓋件、箱體鑄件、沖壓件、液壓件、齒輪、軸承、輪胎等部件加工業(yè)。

2、加快發(fā)展金融、物流及其他中介服務業(yè)，推進農機作業(yè)、維修、中介、租賃服務等市場建設，扶持引導農機大戶及各類農機服務組織購置先進適用的農機。

五、重點任務

堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，采取有力措施，推進示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)超長發(fā)展。

（一）加強部門協(xié)作，形成發(fā)展合力

建立示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由省工信廳主要領導擔任，省農業(yè)廳（農機局）、省水利廳、示范區(qū)管委會及相關省級部門業(yè)務主管領導參加。聯(lián)席會議通過定期召開例會，研究制定園區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)促進政策，加強相關部門在項目審批、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設、資金支持、進口設備、農機補貼等方面的協(xié)調配合。工信部門認真履行行業(yè)管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；農機管理部門認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務職能，做好機械化生產(chǎn)、技術推廣、安全監(jiān)理等工作；農業(yè)部門加強農藝與農機相互融合的研究，將機械作業(yè)的適應性作為農作物種植模式推廣的重要依據(jù)；水利部門做好農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣普及工作；中小企業(yè)管理部門大力推廣先進適用機械設備，積極支持農業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門落實扶持農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展基本建設投資；財政部門落實扶持農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展資金，加強農機購置補貼政策和農業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門加大對農業(yè)機械化和農機工業(yè)科研開發(fā)支持力度；質監(jiān)部門加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)管；工商部門加強農機市場管理；商務部門加強對農機對外合作交流和商務貿易的指導；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門督促金融機構和保險公司積極開展農機信貸、保險業(yè)務；加強同中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農業(yè)機械流通協(xié)會、中國農業(yè)機械化協(xié)會聯(lián)系溝通，充分分享農機產(chǎn)業(yè)協(xié)會渠道資源，促進示范區(qū)農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進名優(yōu)企業(yè)

充分發(fā)揮農高會知名品牌，綜合運用政府采購、購置補貼和投資補助等方式，通過興辦合作園區(qū)，設立農機4S店，培訓農機專業(yè)人才的形式，引進國內外名優(yōu)農機企業(yè)集團，積極推進區(qū)內農機企業(yè)與名優(yōu)企業(yè)合作，加大農業(yè)機械企業(yè)傳統(tǒng)工藝和設備改造，開發(fā)高技術含量、高附加值且適銷對路的產(chǎn)品。

（三）推進產(chǎn)業(yè)集聚，構建專業(yè)化園區(qū)

全面啟動示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，科學制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃，明確園區(qū)建設發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)重點及招商引資策略。制定相關扶持政策，引導農機項目和企業(yè)向園區(qū)集中，構建農機專業(yè)化園區(qū)。加大體制機制創(chuàng)新，建立園區(qū)基礎設施建設、項目生成、重大項目引入科學化運作機制，成立園區(qū)經(jīng)營發(fā)展公司，大力拓展市場化融資渠道，加大園區(qū)基礎設施及各種公用配套設施建設。

（四）建立和完善創(chuàng)新體系，提升農機產(chǎn)業(yè)競爭力

堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的農機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。圍繞發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強農機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力；圍繞科研手段和條件改善，提升農機新技術和新產(chǎn)品開發(fā)、試驗試制能力；圍繞科研機制創(chuàng)新，支持重點企業(yè)技術進步，帶動相關行業(yè)發(fā)展。依托優(yōu)勢農機企業(yè)和科研院所，抓緊建設重點農機產(chǎn)品工程中心、企業(yè)技術中心。加快動力機械、配套機具研發(fā)制造人才的引進，增加技術儲備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團隊，凝聚優(yōu)秀人才，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎部件、關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果。積極開展農機產(chǎn)品質量標準體系建設，加強農機零部件的檢測和可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術鑒定驗收工作；支持高等院校、科研院所農機研究學科建設，強化農機工程基礎教育。完善農機培訓體系，利用中等職業(yè)學校，加強農機制造等專業(yè)實用人才培養(yǎng)。

（五）有序推進農機市場建設，切實增強農機產(chǎn)業(yè)公共服務能力

有效整合農機市場資源，建設一流農機產(chǎn)品展示交易平臺和農機交易大市場。合理布局，建設依托農機銷售服務中心，通過連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，輻射周邊市縣的農機銷售服務網(wǎng)絡體系?？茖W制定農機銷售企業(yè)市場準入規(guī)范，引導農機銷售企業(yè)有序競爭。強化農業(yè)機械安全使用監(jiān)管，建立以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內容的農機安全生產(chǎn)長效機制，加強監(jiān)理裝備和基層隊伍建設，提升安全使用監(jiān)管能力，進一步規(guī)范農機作業(yè)、維修服務，加強農機試驗、推廣鑒定和質量認證工作，完善推廣目錄管理辦法，組織開展在用農業(yè)機械質量調查，強化對財政補貼農機的質量監(jiān)督和跟蹤調查。加強農機市場監(jiān)管，完善農業(yè)機械質量投訴網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產(chǎn)品。建立健全聯(lián)結服務組織和農機大戶，功能齊全、服務優(yōu)良、高效共享的農業(yè)機械化公共信息服務平臺和服務體系。

（六）大力推進農機產(chǎn)業(yè)國際合作交流

鼓勵具有實力的農機企業(yè)與國外合作開發(fā)和建立技術研究中心，提升核心技術、關鍵部件的研究開發(fā)能力；通過與國外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進國外先進技術，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提升園林、植保、設施農業(yè)機械及現(xiàn)代農機具智能化、現(xiàn)代化水平；積極開拓國際市場，鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，擴大優(yōu)勢農機產(chǎn)品出口；加大領軍人才的引進，增加技術儲備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團隊，提高農機產(chǎn)品開發(fā)、制造和管理水平。

六、實施步驟

為了確保示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園總體目標任務的實現(xiàn)，分步推進實施各項重點工作任務。

（一）啟動發(fā)展期

全面啟動示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃制定工作，做好園區(qū)范圍劃定、征地等前期準備工作，加快完善園區(qū)基礎設施及各種公用設施，策劃包裝一批重大項目。密切跟蹤研究美國約翰·迪爾公司、愛科集團、日本久保田公司、瑞典富士華全能、美國美特達、美國草蜢、日本愛麗斯、美國老熊、江蘇常發(fā)實業(yè)集團、江蘇沃得集團、山東福田公司等農機企業(yè)近期對外投資動向，力爭大項目、大企業(yè)入駐園區(qū)。建設一批標準廠房，引進中小農機企業(yè)入駐。初步實現(xiàn)園區(qū)建設有投入、有形象、有企業(yè)、有增量。策劃啟動省農機裝備制造企業(yè)、科研單位、銷售服務中心整合工作，依托示范區(qū)現(xiàn)農機產(chǎn)業(yè)園，探索推進農機裝備企業(yè)集團組建工作。

（二）加速發(fā)展期

加快推進示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，“一基地五中心”功能區(qū)初步建成，大力推進農機產(chǎn)業(yè)園定點、定向招商，到2015年力爭入?yún)^(qū)企業(yè)30戶以上，園區(qū)實現(xiàn)銷售收入超過80億元。企業(yè)優(yōu)化整合工作基本完成，具備條件的農機企業(yè)完善上市前期準備；完成及周邊市縣農機銷售服務中心、農機維修服務網(wǎng)絡站點建設。推進國家級工程技術研究中心、省級技術中心建設，不斷完善科技創(chuàng)新體系。

（三）規(guī)模形成期

核心技術和關鍵技術攻關取得突破進展，一批重大項目投產(chǎn)達效，關鍵產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，研發(fā)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)組織結構明顯優(yōu)化，專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展動力和潛力明顯增強。到2020年，園區(qū)主營業(yè)務收入超過150億元，節(jié)能環(huán)保、園林園藝、清潔植保、設施農業(yè)領域優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率和配套率顯著提高，優(yōu)勢農機產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破100億元，建成全國重要的農機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及培訓為一體的現(xiàn)代農機產(chǎn)業(yè)園。

七、政策保障

圍繞示范區(qū)農機產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體目標任務，加強配套政策體系建設，營造農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（一）財稅政策

制定《農機產(chǎn)業(yè)園招商引資重點項目指南》。依據(jù)指南，在全省工業(yè)發(fā)展各類專項資金中，給予重點支持；對從省外、國外引進并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資總額1億元以上的農機制造項目，按照引進固定資產(chǎn)投資總額的一定比例，給予一次性獎勵；在省應用技術研究與開發(fā)資金中，將農機產(chǎn)業(yè)重大共性、關鍵性技術的研發(fā)攻關項目予以優(yōu)先支持；進一步加大農機補貼額度，在農機市場已有的補貼基礎上，每年增加相應補貼額度，吸引更多的農機企業(yè)入駐園區(qū)；設立專項資金，重點支持農機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、市場推廣、公共平臺建設。全面落實國家增值稅轉型、技術轉讓所得稅減免、技術轉讓所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，減輕農機企業(yè)稅費負擔。

（二）投融資政策

積極引導和鼓勵縣域金融機構加大涉農企業(yè)貸款力度，在符合條件的縣區(qū)設立各類法人金融機構和其他金融機構的分支機構，按照上年末涉農貸款平均余額增量給予獎勵。將為園區(qū)中小企業(yè)提供貸款服務的金融機構納入全省金融機構中小企業(yè)貸款增量獎勵試點范圍；組織搞好各類銀企對接活動，完善政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，加強銀企對接合作平臺建設；研究組建主要開展農機融資服務的金融租賃公司。

篇8

1 農業(yè)機械化的概述

我國的縣制發(fā)展擁有悠久的歷史，縣域經(jīng)濟一直以來都是我國國民經(jīng)濟的有機組成部分和重要的要素。由于其位置的特殊性，是連接城市和農村的紐帶，也是我國農業(yè)經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的聚集之地，更是實現(xiàn)國家的穩(wěn)定和發(fā)展的有效保障。十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟”的號召，我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展也迎來了發(fā)展的良好契機。整體的來分析，在我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，農業(yè)的地位仍舊是主導的。因為農業(yè)在其中的無可取代的作用，而從目前的情況來看，農業(yè)的機械化水平雖然得到了長足的進步，國家在政策和方針方面對農業(yè)的發(fā)展一貫也是極度支持，農業(yè)機械化由過去的單項作業(yè)向多功能的綜合性的復式作業(yè)的發(fā)展方向邁進，但是我國農業(yè)的整體水平和世界先進國家的機械化水平還存在極大的差距。農業(yè)生產(chǎn)機械化是農業(yè)發(fā)展中的活力因子，加快農業(yè)機械化的步伐是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，更是農業(yè)實現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的必然要求。我國農業(yè)機械化的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先是我國農業(yè)的機械化區(qū)域發(fā)展不夠合理。尤其是和比較發(fā)達的國家和地區(qū)相比較，機械化成為我國縣域農業(yè)發(fā)展的制約因素。其次是我國農民的自動化的意識不夠強，比較欠缺實行現(xiàn)代農業(yè)的想法。由于縣域農業(yè)的主導者是廣大農民，他們的受教育水平和實現(xiàn)機械化操作的意識不強。再次是農業(yè)的機械工具還比較單一，只能讓一部分的機械參與到農業(yè)的生產(chǎn)活動。

2 我國農業(yè)機械化運用中存在的問題

把縣域農業(yè)機械化的進程進一步推進，是現(xiàn)階段的一項重要的任務。但是縣域目前的農業(yè)發(fā)展狀況在機械化的應用之中仍然存在著諸多的問題。對農業(yè)的現(xiàn)代化進程有著嚴重的阻礙，因此我們有必要做出研究，并采取適當?shù)膶Σ邅斫鉀Q這些問題。存在的問題主要包括兩個方面：

（1）精準農業(yè)方面的技術不夠純熟。在我國的許多地方，種植水稻等農作物的過程中都開始注重采取機械化的設備，實現(xiàn)自動化的操作，這對農村人力資源的節(jié)約起著很大的作用。但是我國的農業(yè)機械的使用技術都還不夠純熟。首先，對精準農業(yè)的種植和對相關規(guī)律的總結還需要時間。其次是適合精準農業(yè)生產(chǎn)的硬件設備還不夠完備，達不到應用標準的需要。

（2）機械設備的價格很高，結構復雜，不易操作。農業(yè)機械的自動化裝置，為保證自身的作業(yè)性能和操作性能都需要復雜的機械設備。還有，機械化的成本很高，導致使用機械設備的價格昂貴，從而導致機械使用的價格過高。價格問題就成了制約農業(yè)機械化的一個重要的因素。開發(fā)和減低農業(yè)機械化的成本，是實際中迫切需要解決的問題。還有一些機械的操作過于復雜，這也是制約農業(yè)機械化的一個重要的因素。

3 推進縣域農業(yè)機械自動化應用的途徑

3.1 積極提高廣大農民整體素質

縣域農民科學文化素質偏低，而農業(yè)自動化機械的使用需要具有一定的文化知識，這就阻礙了農業(yè)機械自動化在農村的推廣和應用。所以，要使縣域農業(yè)走上以現(xiàn)代科技為支撐，市場化運行、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學化管理的發(fā)展道路，就必須提高各方面的思想認識，加大政府工作的力度，千方百計提高廣大農民的整體素質。

3.2 努力拓展農業(yè)機械自動化領域

不僅要加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械自動化，還要積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械自動化，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)機械自動化水平；不僅要大力推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械自動化，還要推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械自動化，全面提高農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領域機械自動化水平。

3.3 階段式推進農業(yè)機械自動化進程

應該根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實條件和技術水平，以提高作業(yè)效率和作業(yè)精度、節(jié)約能源、提高安全性等為標準，正確評價不同自動化模式在這些方面的效果，再按順序選定自動化模式，階段式推進自動化進程。與其他行業(yè)相比，農業(yè)機械通常是在較為惡劣的環(huán)境條件下工作，對它的后期服務也比較困難，所以產(chǎn)品的耐久性非常重要，特別是自動化裝置，由于使用了半導體集成電路和微處理機等電子產(chǎn)品，所以提高產(chǎn)品的可靠性和耐久性尤為重要。

3.4 不斷完善農業(yè)機械自動化發(fā)展機制

研發(fā)推廣經(jīng)濟適用、節(jié)本增效的農業(yè)自動化機械，積極發(fā)展農機社會化服務，建立效益促發(fā)展的新機制，努力讓農民在農機作業(yè)中實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)支，讓農機手在農機作業(yè)中獲得較好的經(jīng)濟回報。

3.5 加快農業(yè)機械自動化科技創(chuàng)新

一是加強農機自動化關鍵技術創(chuàng)新。堅持基礎理論研究和產(chǎn)品應用開發(fā)相結合，適應農業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和新型農機產(chǎn)品。二是推進農機自動化科研機制創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農機化科技創(chuàng)新機制。三是積極探索農機自動化技術推廣方式創(chuàng)新，加快科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.6 加強農業(yè)機械自動化基礎設施建設

加大農機化基礎設施建設，是一項打基礎、利長遠，促內需、保增長的大事。我們要抓住機遇，爭取實施一批增強農機化發(fā)展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村道路建設、農田基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目規(guī)劃中安排機耕道路建設內容，改善農機作業(yè)通行條件。爭取中央和地方對農機場庫棚、維修站設備設施建設給予補投資扶

持，改善農機具尤其是高性能機具的保養(yǎng)和維修條件。依托農機合作社建設農機維修服務網(wǎng)絡，積極吸引生產(chǎn)企業(yè)加盟，建立高性能農機具維修站點和區(qū)域骨干維修站點。

3.7 重視和加強農機化人才隊伍建設

隨著農機裝備的快速增長，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。要造就一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍，充分利用現(xiàn)有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓；要造就一支業(yè)務精通的科技人才隊伍，依托重大科研項目、重點學科、科研基地，加強農機化科技創(chuàng)新團隊建設，培育農機化科研領軍人才；要造就一支素質全面的農機化管理人才隊伍，堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農機管理干部隊伍

4 結語

在新形勢和新背景下，縣域農業(yè)要通過推進技術創(chuàng)新加強相關的基礎設施建設、加強農業(yè)機械自動化人才隊伍建設、不斷提高農民素質、完善發(fā)展機制等措施，推進農機自動化在縣域農業(yè)中的應用和推廣。

參考文獻

1 李翰如、孫鳳樓等.農業(yè)機械學［M］.北京：農業(yè)出版社，1990

2 田麗晶.中國農業(yè)機械自動化的發(fā)展與思考［J］.吉林廣播電視大學學報，2004（1）

篇9

畢業(yè)設計（論文）

題目：關于**鎮(zhèn)農業(yè)機械化

與農業(yè)現(xiàn)代化的思考

學院：現(xiàn)代農業(yè)學院

專業(yè)：農村區(qū)域發(fā)展

年級：2002級

學生姓名：**

指導教師：**

日期：2005年4月

昆明理工大學

畢業(yè)設計（論文）任務書

現(xiàn)代農業(yè)院農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)2002級

學生姓名：**

畢業(yè)設計（論文）題目：關于**鎮(zhèn)農業(yè)機械化與農業(yè)現(xiàn)代化的思考

畢業(yè)設計（論文）內容：21世紀的經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，中國面臨新的挑戰(zhàn)，特別是中國農業(yè)將面臨更大的機遇與挑戰(zhàn)。農業(yè)機械化是減輕農民勞動強度,解放農村勞動力，加快農村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，為農業(yè)增效，農民增收的有效途徑。

農業(yè)機械化是農業(yè)生產(chǎn)力和社會進步的根本體現(xiàn)，是把農民從繁重的體力勞動中解脫出來、提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益的有效途徑，是實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的基本條件。大力推進農業(yè)機械化，對加快科技興農步伐，提高農業(yè)科技水平，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的保障作用。是實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。從現(xiàn)在起到2010年是發(fā)展農業(yè)機械化的關鍵時期，各級黨委和政府都要因勢利導，把加快發(fā)展農業(yè)機械化擺在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上，認真研究解決加快發(fā)展農業(yè)機械化中的問題。

設計（論文）指導教師：

主管教學院（部）長：

2005年4月

目錄

一、任務書…………………………………………………………………………1

二、目錄……………………………………………………………………………2

三、前言……………………………………………………………………………4

四、正文……………………………………………………………………………5

1、農業(yè)機械化在農業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用……………………………5

1.1農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志……………………………5

1.2農業(yè)機械化是實施科技興農的重要載體…………………………6

1.3農業(yè)機械化是實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段………………………6

1.4農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)兩個根本性轉變的重要舉措……………6

1.5農業(yè)機械化是加強農業(yè)社會化服務的重要內容…………………7

2、我鎮(zhèn)農業(yè)機械化與農業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀……………………………………7

2.1我鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情……………………………………………………7

2.2我鎮(zhèn)農機化現(xiàn)狀……………………………………………………7

2.3農業(yè)機械裝備………………………………………………………8

2.4農業(yè)機械的作用日益突出…………………………………………8

3、農業(yè)機械化存在的問題…………………………………………………9

3.1農業(yè)機械化發(fā)展不均衡……………………………………………9

3.2農業(yè)機械化資金投入機制尚未形成………………………………9

3.3農業(yè)機械機構和隊伍不夠穩(wěn)定……………………………………9

3.4農業(yè)機械化相關制度建設尚待完善和加強………………………9

3.5機械的修理服務問題………………………………………………9

4、基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的措施……………………………………………10

4.1切實加強對農業(yè)機械化工作的領導………………………………10

4.2確定目標，制定規(guī)劃………………………………………………11

4.3加強農業(yè)機械化服務體系建設……………………………………11

4.4加強農業(yè)機械的管理………………………………………………12

4.5加快農業(yè)機械新技術的推廣應用，提高農業(yè)機械的科技含量…13

4.6注重農業(yè)機械人才的培養(yǎng)…………………………………………13

5、結論………………………………………………………………………14六、謝辭……………………………………………………………………………14七、參考文獻………………………………………………………………………15

前言

21世紀的經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，中國面臨新的挑戰(zhàn)，特別是中國加入世貿組織以后，中國農業(yè)將面臨更大的機遇與挑戰(zhàn)。農業(yè)機械化是減輕農民勞動強度,解放農村勞動力，加快農村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，為農業(yè)增效，農民增收的有效途徑。

農業(yè)機械化是農業(yè)生產(chǎn)力和社會進步的根本體現(xiàn)，是把農民從繁重的體力勞動中解脫出來、提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益的有效途徑，是實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的基本條件。建立農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品基地，實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務；實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工貿一體化經(jīng)營，都必須以農業(yè)機械化為紐帶。大力推進農業(yè)機械化，對加快科技興農步伐，提高農業(yè)科技水平，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的保障作用。是實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟和農民生活中的主力軍作用日益突出。

加以復種指數(shù)高,作物生長期短，耕作季節(jié)性強，以致耕作粗放，并常因貽誤農時，造成減產(chǎn)。再看看“公路變曬場”，就知道農民對農業(yè)機械的需求和農業(yè)機械的缺乏。

從現(xiàn)在起到2010年是發(fā)展農業(yè)機械化的關鍵時期，各級黨委和政府都要因勢利導，把加快發(fā)展農業(yè)機械化擺在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上，認真研究解決加快發(fā)展農業(yè)機械化中的問題。確定目標，制定規(guī)劃，加強農業(yè)機械化服務體系建設，加強農業(yè)機械的管理，加快農業(yè)機械新技術的推廣應用，提高農業(yè)機械的科技含量，注重農業(yè)機械人才的培養(yǎng)。

推進農業(yè)機械化與現(xiàn)代化，與農民家庭承包經(jīng)營制度是不矛盾的。經(jīng)營規(guī)模擴大的實現(xiàn)途徑是多種多樣的。一方面，可以在農民自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權可以流轉和集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農場。另一方面，農戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而也可以實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。

關于**鎮(zhèn)農業(yè)機械化與農業(yè)現(xiàn)代化的思考

21世紀的經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，中國面臨新的挑戰(zhàn)，特別是中國農業(yè)將面臨更大的機遇與挑戰(zhàn)。農業(yè)機械化是減輕農民勞動強度,解放農村勞動力，加快農村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，為農業(yè)增效，農民增收的有效途徑。建國以來，從中央到地方，為農業(yè)機械化制定了不少的政策法規(guī)，這為農業(yè)機械化的發(fā)展指明了方向，提出了新的目標和更高的要求，給農機工作者以振奮和鼓舞。在實際工作中，農業(yè)機械化遇到了新的問題，突出表現(xiàn)是農業(yè)機械化在農業(yè)工作中擺不上位置，因此各級政府在農業(yè)現(xiàn)代化的政策制定、資金分配等方面農業(yè)機械化的內容很少。而農業(yè)機械化作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和重要標志之一，在農業(yè)發(fā)展的新階段，面臨新的課題。

一、農業(yè)機械化在農業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用

早在上世紀五十年代，主席就高瞻遠矚地指出：“農業(yè)的根本出路在于機械化?！边@表明農業(yè)機械化在農業(yè)現(xiàn)代化中的作用和地位是相當突出的，它與農業(yè)現(xiàn)代化有著不可分離的關系。

1.1農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志

農業(yè)現(xiàn)代化，主要包括農業(yè)生產(chǎn)技術現(xiàn)代化、農業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和農業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。其中，農業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)。農業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化主要是指農業(yè)機械化，即用先進的生產(chǎn)工具取代落后的手工工具和以人畜為主的勞動形式。農業(yè)機械是先進的農業(yè)生產(chǎn)工具，是提高勞動生產(chǎn)率不可缺少的重要物質手段。農業(yè)機械化是農業(yè)生產(chǎn)力和社會進步的根本體現(xiàn)，是把農民從繁重的體力勞動中解脫出來、提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益的有效途徑，是實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的基本條件。

1.2農業(yè)機械化是實施科技興農的重要載體

現(xiàn)代農業(yè)的本質特征之一，是現(xiàn)代科學技術在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用，使農業(yè)成為生產(chǎn)力高度發(fā)達的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代科學技術的發(fā)展證明，技術的發(fā)展要以一定的載體為媒介，農業(yè)機械是農業(yè)生產(chǎn)技術的載體。先進的農業(yè)生產(chǎn)技術的大面積、大規(guī)模實施，必須通過先進的農業(yè)機械才能完成；農業(yè)科技成果轉化率的提高，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度發(fā)展，必須通過農業(yè)機械化的發(fā)展才能實現(xiàn)?？梢?，大力推進農業(yè)機械化，對加快科技興農步伐，提高農業(yè)科技水平，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的保障作用。

1.3農業(yè)機械化是實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，與農業(yè)機械化相輔相成，互相促進。在市場經(jīng)濟條件下，將農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)聯(lián)結成為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；建立農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品基地，實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務；實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工貿一體化經(jīng)營，都必須以農業(yè)機械化為紐帶。

1.4農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)兩個根本性轉變的重要舉措

加速推進農業(yè)機械化，是實現(xiàn)農業(yè)兩個根本性轉變的重要舉措。實踐證明，從農作物種植、農業(yè)運輸、機械脫粒、農副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮等諸多環(huán)節(jié)，到建設農業(yè)設施和抗災工程，以及設施農業(yè)、立體農業(yè)、園藝農業(yè)、觀光農業(yè)等新型農業(yè)科技工程的實施，離開機械化是無法實現(xiàn)的。農業(yè)機械化在現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)中不僅僅是先進的生產(chǎn)工具和手段，更重要的是提高農業(yè)科技含量和生產(chǎn)力水平的一項現(xiàn)代工程技術，是促進農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農民致富的有效保障。

1.5農業(yè)機械化是加強農業(yè)社會化服務的重要內容

在農業(yè)社會化服務體系中，農機社會化服務體系具有重要作用。農業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)所需要的服務，都離不開農業(yè)機械，農機化服務貫穿農業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸?shù)娜^程，是其它服務不能替代的。

二、我鎮(zhèn)農業(yè)機械化的現(xiàn)狀

2.1、我鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情

**鎮(zhèn)位于**縣城北部，政府所在地距縣城17千米，東與**鎮(zhèn)接壤，南與**鎮(zhèn)相連，西與**鎮(zhèn)及**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)相鄰，北與**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰，最高海拔2577米，最低海拔1860米，政府所在地海拔1880米，年均氣溫14℃左右。轄區(qū)面積241平方千米，人口密度為每平方千米125人。有耕地面積1814.2公頃，水田、旱地面積分別為854.8公頃和959.4公頃，人均占有耕地0.9畝。全鎮(zhèn)轄10個村委會，64個自然村，80個村民小組，7981戶30207人，非農人口1245人，占總人口的4.1%，少數(shù)民族1343人，占總人口的4.5%，人口自然增長率為8.8‰。雖然人均耕地面積少，但除去老人和小孩,一個勞動力負擔4.8畝耕地，一頭耕畜負擔近11.4畝耕地，加以復種指數(shù)高,一年耕作三至四茬,作物生長期短，耕作季節(jié)性強，以致耕作粗放，并常因貽誤農時，造成減產(chǎn)。

2.2、我鎮(zhèn)農機化現(xiàn)狀

2002年全鎮(zhèn)機耕面積3500畝,機耙面積3010畝,機收面積500畝,機電排灌面積1100畝。2003年機耕面積4600畝，機耙面積3050畝，機電灌溉面積1500畝，機收小麥面積510畝，農機運輸總量212萬噸公里，農機總收入343萬元。2004年完成機耕面積4800畝，機耙面積完成4100畝，淺旋面積1200畝，完成機播面積510畝，機收面積300畝，新增動力38千瓦特，農副產(chǎn)品加工總量2.47萬噸，農機運輸總量214萬噸公里，農機總收入353萬元,農機化培訓45人。有力地支持了我鎮(zhèn)的春耕生產(chǎn)。

表1：我鎮(zhèn)農機化現(xiàn)狀統(tǒng)計表

單位：畝、萬噸、萬元

2.3農業(yè)機械裝備

到2004年底，農業(yè)機械總動力693.38萬kW，擁有大小農業(yè)機械203臺,全鎮(zhèn)有農業(yè)機械化從業(yè)人員382人，處于較低水平。嚴重制約著農村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4農業(yè)機械的作用日益突出

農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟和農民生活中的主力軍作用日益突出。農民對農機的需求也更強烈,在我鎮(zhèn)農活集中,抓節(jié)令,每當4月底5月初,勞動強度大,這時經(jīng)?？吹降氖恰肮纷儠駡觥保?004年，農業(yè)機械經(jīng)營總收入353萬元，發(fā)展了農村經(jīng)濟，增加了農民收入。開展聯(lián)合作業(yè)，大大縮短了“三夏”周期，促進了糧食的增產(chǎn)增收和農機化水平的提高。農業(yè)機械在抵御干旱、洪澇等自然災害方面也發(fā)揮了重要的作用。

三、農業(yè)機械化存在的問題

3.1農業(yè)機械化發(fā)展不均衡

我鎮(zhèn)除機耕、機播有一定面積外，機收面積很少，象水稻生產(chǎn)、玉米機收、設施農業(yè)、副食品生產(chǎn)等處于一種新事物的狀態(tài)，距離實現(xiàn)農業(yè)機械化還有相當大的差距，同時也制約了我鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

3.2農業(yè)機械化資金投入機制尚未形成

目前，我鎮(zhèn)對農業(yè)機械化的資金投入主要以農民為主體，政府缺少對大中型農業(yè)機械補貼和農業(yè)機械化新技術推廣等農民自身無力解決的問題的啟動和引導資金的投入，這是制約農業(yè)機械化發(fā)展的主要因素之一。

3.3農業(yè)機械機構和隊伍的不夠穩(wěn)定

機構改革首當其沖的是農業(yè)機械機構，這是幾次機構改革的結果，只要一說要進行機構改革，農業(yè)機械人就人心慌慌，再有農業(yè)機械部門創(chuàng)造了顯著的社會效益，但自身經(jīng)濟實力相對較弱，缺乏發(fā)展后勁，這些對農業(yè)機械機構和隊伍的穩(wěn)定是相當不利的，也制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。

3.4農業(yè)機械相關制度建設尚待完善和加強

目前各級雖然出臺了部分農業(yè)機械法律、規(guī)章，但遠遠不能適應社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和變化的需要。如農用運輸車的管理體制不順問題，致使大量的無證照農用運輸車存在，形成重大安全隱患，并影響到對其他農業(yè)機械的有效管理。

3.5機械的修理服務問題

從過去建立農場、拖拉機站的工作中，我深切感到，機械能不能適應我們的耕作制度、土壤氣候和技術條件，能不能萬能通用、價格低廉，是實現(xiàn)機械化的重要關鍵問題。過去我們所采用的拖拉機和主要農具絕大部分是從國外進口的，雖然這些農業(yè)機械的效能是好的，但是最大的問題是，這些農業(yè)機械的性能不能完全適應我們的經(jīng)濟、技術、土壤和氣候條件，同當?shù)氐母髦贫群徒?jīng)營條件存在著矛盾。進口的農業(yè)機械一般是：一、型號很大，適于大量開荒和大面積單一作物的耕種。二、作業(yè)項目單一，只適于耕地，不適于運輸和其他工作；耕地又只適于平播，不適于垅作。三、適于干旱地帶，在濕洼地區(qū)和雨季作業(yè)困難。而我鎮(zhèn)的農業(yè)特點是：一、以提高單位面積產(chǎn)量為主，需要精耕細作。二、地形復雜,田地面積不大,以種植水稻與雜糧為主(占耕地面積百分之八十以上)，以垅作為主(占耕地面積百分之七十以上)。結果只好改變某些原來的耕作制度以適應農業(yè)機械，形成了“削足適履”的現(xiàn)象。根據(jù)幾年來的實際經(jīng)驗，我認為在設計制造農業(yè)機械的時候，必須面向生產(chǎn)，根據(jù)地區(qū)條件使機械適合多種作業(yè)和多種作物的需要。并且，還要價格低廉，節(jié)省燃料，構造簡單，便于操縱修理。按照這些要求，拖拉機的馬力、構造、體形、附屬裝置等，就必須具有萬能通用的性能。

在加強機械的設計制造工作的同時，還必須大力開展群眾性的農具改革運動，不能因為要實行農業(yè)機械化就不重視舊農具的改良和畜力的利用。應當把推行農業(yè)機械化同人力、畜力和民間農具的利用結合起來，也就是新舊農具結合，“機、馬、?！苯Y合。

4基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的措施

4.1切實加強對農業(yè)機械化工作的領導

從現(xiàn)在起到2010年是發(fā)展農業(yè)機械化的關鍵時期，各級黨委和政府都要因勢利導，把加快發(fā)展農業(yè)機械化擺在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置上，認真研究解決加快發(fā)展農業(yè)機械化中的問題。要加強對農業(yè)機械化工作的領導，把農業(yè)機械化工作列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃，并根據(jù)本地農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展的要求，制定農業(yè)機械化發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，納入政府目標，實行目標責任制管理。要建立農業(yè)機械化領導小組，組織協(xié)調計劃、財政、金融等綜合部門做好發(fā)展農業(yè)機械化的扶持和服務工作，研究、制定和完善農業(yè)機械化的配套政策，解決農業(yè)機械化發(fā)展中的實際問題。要加大對發(fā)展農業(yè)機械化的扶持力度，逐步建立并不斷完善以農民和農村集體投資為主體，各級財政資金為導向，社會資金為補充的多渠道、多元化的農業(yè)機械化資金投入機制，保障農業(yè)機械化穩(wěn)定健康的發(fā)展。在國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和其他農業(yè)發(fā)展資金中，財政資金要安排一定的比例，并由農業(yè)機械管理部門進行管理使用。

4.2確定目標，制定規(guī)劃

我鎮(zhèn)要實現(xiàn)基本農業(yè)機械化，就要因地制宜、實事求是地抓緊制定本地區(qū)的基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的規(guī)劃。要根據(jù)各地的條件、特點，有計劃、有步驟地推進農業(yè)機械化，并突出地方特色?；A較好的壩區(qū)應率先成為我鎮(zhèn)基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的地區(qū)；糧食生產(chǎn)區(qū)要重點解決玉米、水稻生產(chǎn)機械化；根據(jù)我鎮(zhèn)農業(yè)的特點，爭取玉米和油菜生產(chǎn)機械化上做好文章。規(guī)劃要明確各個階段應達到的目標，制定年度實施計劃，強化工作的目標性和計劃性。

4.3加強農業(yè)機械化服務體系建設

農村是黨在農村長期不變的政策，是我國農村經(jīng)濟的一項基本制度。十五屆三中全會又決定繼續(xù)延長30年土地承包合同。要穩(wěn)定這一基本制度和貫徹落實十五屆三中全會精神，就必須建立健全農業(yè)社會化服務體系，農業(yè)機械社會化服務體系是農業(yè)社會化服務體系中的重要組成部分。雖然我市市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級，農業(yè)機械化服務體系已基本健全，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，農業(yè)機械化服務體系又被賦予新的機制、新的內容。重點要圍繞深化農村改革，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)生產(chǎn)能力，解決農民一家一戶解決不了的事情等方面，加強農業(yè)機械化服務體系建設。要圍繞“建龍頭，強龍身，壯龍尾”的思路，建立健全各類農業(yè)機械服務組織，逐步形成以區(qū)（縣）級農業(yè)機械服務組織為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)機械服務組織為龍身，以村和農業(yè)機械專業(yè)戶為龍尾的農業(yè)機械化服務體系。鼓勵發(fā)展各類專業(yè)性的農業(yè)機械作業(yè)服務組織和專業(yè)戶、機具租賃公司以及農業(yè)機械作業(yè)中介組織，逐步形成以農田作業(yè)為主要支柱的農業(yè)機械化服務產(chǎn)業(yè)，推進農業(yè)機械服務社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。同時各類農業(yè)機械服務組織要面向廣闊的農村市場開展綜合服務，特別是要在發(fā)展農副產(chǎn)品加工、運銷等“龍頭”組織發(fā)揮積極作用，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.4加強農業(yè)機械的管理

農業(yè)機械化事業(yè)“橫跨工農業(yè)，涵蓋大農業(yè)”，其管理涉及的業(yè)務，既有按市場機制運行的特點，又有以行政力量組織試驗示范和技術推廣的政府行為。因此，加強農業(yè)機械的管理首先要在認真貫徹實施《云南省農業(yè)機械促進法》、《云南省農業(yè)機械管理條例》等地方性法規(guī)的基礎上，要加強配套法規(guī)的建設，完善農業(yè)機械法制體系，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，依法對農業(yè)機械進行管理，形成依法管理的新局面。其次要穩(wěn)定和理順農業(yè)機械管理體制，強化農業(yè)機械管理部門的行政職能和行業(yè)管理職能，穩(wěn)定和充實農業(yè)機械科研教育機構和農業(yè)機械技術推廣機構，抓好農業(yè)機械的生產(chǎn)和供應，與工商行政和技術監(jiān)督部門密切配合，依法對農業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修環(huán)節(jié)進行行業(yè)質量監(jiān)督，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護農民權益。要重視和加強對農業(yè)機械安全生產(chǎn)，特別是國家要授權農業(yè)機械安全監(jiān)督部門對農業(yè)機械實施全面監(jiān)督管理。

4.5加快農業(yè)機械新技術的推廣應用，提高農業(yè)機械的科技含量

在穩(wěn)定農業(yè)機械技術推廣機構，充實技術人員的基礎上，要下大力量，狠抓農業(yè)機械科技進步，用更多的農業(yè)機械化新技術、新產(chǎn)品來武裝農業(yè)，來提高農業(yè)機械乃至農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。作為我鎮(zhèn)的農業(yè)機械化推廣工作，重點應圍繞“服務農村，富裕農民”做好文章，進行項目推廣，如發(fā)展設施農業(yè)、農副產(chǎn)品加工等方面，特別是農副產(chǎn)品加工應充分利用城市的吸納、加工、輻射功能，實現(xiàn)農副產(chǎn)品的增值，增加農民的收入。在種植業(yè)方面要加強新機型選型和引進推廣，盡早實現(xiàn)水稻、玉米主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化；切實抓好增產(chǎn)效果顯著的精量播種、化肥深施、玉米移栽、地膜覆蓋等農業(yè)機械化新技術，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻。

4.6注重農業(yè)機械人才的培養(yǎng)

要提高農業(yè)機械工作的科技含量，關鍵是要加快跨世紀農業(yè)機械人才的培養(yǎng)。人才是天津農業(yè)機械化事業(yè)事業(yè)實現(xiàn)跨世紀奮斗目標的關鍵。要充分利用市和區(qū)縣農業(yè)機械化學校這個農業(yè)機械教育培訓陣地，下大力量加速培養(yǎng)跨世紀的、優(yōu)秀的、掌握現(xiàn)代科技知識的農業(yè)機械人才，為農業(yè)機械隊伍源源不斷地補充生力軍，增添新鮮血液。

5、結論:

農業(yè)機械化與農業(yè)現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)在農業(yè)的裝備和投入水平方面，更主要的是表現(xiàn)在農業(yè)的產(chǎn)出水平方面；不僅表現(xiàn)在農業(yè)生產(chǎn)本身的過程中，而且還表現(xiàn)在農業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后關聯(lián)活動過程中；不僅表現(xiàn)在農業(yè)的技術層面，而且還表現(xiàn)在農業(yè)的組織層面。

我國的土地政策是家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的經(jīng)營制度。推進農業(yè)機械化與現(xiàn)代化，與農民家庭承包經(jīng)營制度是不矛盾的。應當承認，我國超小型的農戶經(jīng)營規(guī)模，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件，經(jīng)營規(guī)模的擴大是現(xiàn)代化農業(yè)的必然要求。但是，也應當看到，經(jīng)營規(guī)模擴大的實現(xiàn)途徑是多種多樣的。一方面，可以在農民自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權可以流轉和集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農場。另一方面，農戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而也可以實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。

謝辭

感謝各位老師對我的教導和培養(yǎng)，“謝謝”！

參考文獻

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篇10

2014年，縣農機局深入學習貫徹中央關于“三農”的有關會議精神，圍繞中心、服務大局、開拓創(chuàng)新，認真落實上級黨政部門的有關工作部署。今年我縣農機總動力達到134.02萬kw，農業(yè)綜合機械化率達到88.64%，農機化事業(yè)繼續(xù)保持健康快速的發(fā)展勢頭，諸多項目均實現(xiàn)了較大突破，呈現(xiàn)出總量大幅增加、總體水平和質量穩(wěn)步提升的良好局面，為我縣實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻。

（一）指導思想。以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農村為目標，圍繞“強基固本、務實創(chuàng)新、優(yōu)化服務”的總體思路，以農機化主要指標實現(xiàn)趕超為抓手，加快轉變農機化發(fā)展方式，積極營造“興機富民”濃厚氛圍。圍繞土地規(guī)模經(jīng)營，拓展農機化服務內容，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機公共服務能力。

（二）主要目標。實現(xiàn)全縣農機總動力136萬KW，農業(yè)綜合機械化水平89%，水稻機插率達到75%，玉米生產(chǎn)機械化率達到75%，秸稈機械化還田率達到87%，拖拉機“三率”水平70%，農機職業(yè)技能鑒定人數(shù)400人以上，爭取農機化項目補助等資金9000萬元（源欣公司1000萬元），確保完成縣委、縣政府下達的招商引資、重點工程、為民辦實事等工作任務。

（三）工作措施。一是圍繞“三化一攻堅”及土地流轉等有利契機，抓好農機新技術新機具推廣，集中全力推進主要農作物生產(chǎn)機械化，鞏固提高三麥、水稻生產(chǎn)全程機械化，加快玉米種植和收獲機械化步伐。二是開拓思路，加快建立農機信息網(wǎng)絡試點平臺，統(tǒng)籌全縣農機管理，優(yōu)化農機資源配置，提升農業(yè)生產(chǎn)效率，以信息化推進我縣農業(yè)機械化，打造成我縣農業(yè)機械化“名片”。三是著力提升農機化服務水平，狠抓基層公共服務能力建設，爭取外部投入與挖掘自身潛力并舉，加快推廣現(xiàn)代高效農業(yè)機械。重點推廣植保、養(yǎng)殖、烘干、保鮮、加工等農業(yè)機械。四是抓好農機補貼實施監(jiān)管并與農作物秸稈機械化還田工作，確保把黨和政府的強農惠農政策資金落到實處。五是加快農機合作社發(fā)展步伐，擴大合作社總量與規(guī)模，提高合作社質量，開展星級示范農機合作社創(chuàng)建活動，統(tǒng)一全縣農機庫規(guī)劃建設，推動農機合作組織上規(guī)模、拓領域、增效益。六是積極策應農機化事業(yè)扶持，抓好農機化項目編制申報及實施工作，確保2015年農機化項目資金不低于2014年。七鼓勵和引導一批農機科技創(chuàng)新主體并加大政策扶持力度，努力做好江蘇源欣現(xiàn)代農業(yè)全程服務公司等主體的幫辦服務工作，幫助其做大做強，充分發(fā)揮其農業(yè)現(xiàn)代化的示范和帶動作用。八是切實提高農機安全監(jiān)管水平，開展“平安農機”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高農機“三率”水平。九是全力以赴抓好招商引資和重點工程建設，確保完成上級黨政主管部門下達我局的招商引資及重點工程建設任務，努力促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展早日實現(xiàn)全面小康。