導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市停車(chē)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、公用事業(yè)局、房管局：現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法〉（試行）的通知》（建質(zhì)[2003]113號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真執(zhí)行。

    一、省建設(shè)廳確定省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序綜合辦公室為不良記錄管理機(jī)構(gòu)；設(shè)區(qū)市與縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際確定不良記錄的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不良記錄的日常管理工作。不良記錄管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、記錄所管轄本行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位報(bào)送的不良行為；

    （二）核實(shí)、記錄在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理等單位的不良行為；

    （三）對(duì)不良記錄進(jìn)行匯總并報(bào)送上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)備案（報(bào)送材料應(yīng)按附表一格式填寫(xiě)）。

    不良記錄管理機(jī)構(gòu)對(duì)不良行為的核實(shí)和記錄工作應(yīng)在接收或發(fā)現(xiàn)不良行為之日起10日內(nèi)完成，并在每月25日至30日上報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)備案。

    二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)除對(duì)建設(shè)部不良記錄管理辦法規(guī)定的不良行為和受到建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰的行為給予記錄外，對(duì)有以下情形之一的，也應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記錄。

    （一）建設(shè)單位：

    1、建設(shè)單位要求承包單位墊資承包；

    2、建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包；

    3、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，未向有關(guān)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及提供相應(yīng)材料；

    4、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位未委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

    （二）施工單位：

    1、施工單位未在施工前按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

    2、施工單位對(duì)工程監(jiān)理人員在施工過(guò)程中依法提出的工程質(zhì)量檢測(cè)不予執(zhí)行的；

    3、施工單位未按投標(biāo)承諾到位項(xiàng)目管理班子或機(jī)械設(shè)備的。

    三、對(duì)于本省建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的工商注冊(cè)所在地不在本行政區(qū)域的，應(yīng)在記錄完成后5日內(nèi)將該單位的不良記錄通知其工商注冊(cè)所在地的市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)；對(duì)于外省的建設(shè)工程質(zhì)量主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄，應(yīng)在記錄完成后及時(shí)逐級(jí)報(bào)送省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序綜合辦公室，由省建設(shè)廳將外省的建設(shè)工程質(zhì)量主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄通知該單位工商注冊(cè)所在地的省建設(shè)行政主管部門(mén)，其中由建設(shè)部審批資質(zhì)或資格的單位，同時(shí)上報(bào)建設(shè)部。

    四、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)存在應(yīng)予以記錄的不良行為，必須收集相關(guān)證明材料，并在發(fā)現(xiàn)不良行為之日起3日內(nèi)報(bào)送工程所在地市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)。

    五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄納入企業(yè)信用檔案管理，作為企業(yè)信用檔案中不良行為內(nèi)容。

    六、省建設(shè)廳定期在福建建設(shè)信息網(wǎng)或其它媒體上公布不良記錄；市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄，可定期在本市、縣的建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上公布。

    在網(wǎng)絡(luò)媒介上公布的時(shí)限為一年。對(duì)于在一年期限內(nèi)沒(méi)有新的不良記錄的不再公布，對(duì)于在公布期限內(nèi)有新的不良記錄繼續(xù)公布。

    七、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不良記錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)核實(shí)的不良記錄及時(shí)錄入相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和信用檔案系統(tǒng)。

    八、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視不良記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。對(duì)在工作中玩忽職守的，應(yīng)進(jìn)行查處并給予相應(yīng)處分。

    九、不良記錄可作為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估、年檢、資質(zhì)升降評(píng)審、經(jīng)營(yíng)范圍增減以及從重處罰的依據(jù)。

    十、各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)向省建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)報(bào)送備案表，并通過(guò)電子信箱傳輸涉及不良記錄的電子數(shù)據(jù)。

    備案表請(qǐng)郵寄福建省建設(shè)廳整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序綜合辦公室 地址：福州市北大路242號(hào) 郵編：350001 e-mail：mateng@fjjs.gov.cn

    附件：

    1.建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄備案表

篇2

情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市停車(chē)設(shè)施總量不足，造成“停車(chē)難、停車(chē)亂”的問(wèn)題愈發(fā)凸顯，城市交通擁堵日漸加劇，制約了城市品質(zhì)的提升，亟待啟動(dòng)《XX市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》立法，加快立法工作步伐。

一、基本情況

XX年，市交警、城管、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)特別是小汽車(chē)停車(chē)管理工作開(kāi)展了調(diào)查摸底，其基本情況是:截至XX年底，全市小汽車(chē)保有量為X輛，其中XX城區(qū)小汽車(chē)保有量為X輛，城區(qū)總停車(chē)泊位數(shù)X個(gè)，其中配建泊位X個(gè)，公共停車(chē)泊位約X個(gè)，路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位X個(gè)，所有對(duì)外開(kāi)放的公共停車(chē)泊位X個(gè)，配建、公共、路內(nèi)泊位數(shù)占總泊位數(shù)的百分比分別為X%、X、X%?？傮w上XX城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)均泊位數(shù)為X，與XX年住建部出臺(tái)的《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定：人口在50萬(wàn)以上的城市，停車(chē)總規(guī)模應(yīng)該為汽車(chē)保有量的1.1到1.3的推薦值存在較大差距。

為解決城區(qū)停車(chē)亂的問(wèn)題，市交警部門(mén)對(duì)小汽車(chē)違停的查處力度不斷加大，并采取委托執(zhí)法的方式，將背街小巷與人行道的違停查處委托給了城管執(zhí)法部門(mén)。XX年，XX城區(qū)小汽車(chē)保有量X輛，查處違停約為X萬(wàn)余起，城區(qū)小汽車(chē)年均因違停被查處約X次。交警對(duì)違停查處力度很大，但管理效果差強(qiáng)人意，城區(qū)違停現(xiàn)象依然隨處可見(jiàn)，市民對(duì)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，批評(píng)職能部門(mén)不積極履職；車(chē)主則抱怨車(chē)輛無(wú)處停放，批評(píng)職能部門(mén)一味以罰代管，治標(biāo)不治本。

X個(gè)縣市區(qū)中，除XX等縣建有少量智能停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)外，大多數(shù)縣市區(qū)停車(chē)場(chǎng)缺乏，停車(chē)泊位嚴(yán)重不足與機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)之間的矛盾十分突出。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)基本上未啟動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）停車(chē)設(shè)施總量不足。

根據(jù)XX年的摸底情況，我市城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)均泊位數(shù)為X，停車(chē)設(shè)施總量嚴(yán)重不足。XX年至XX年底，XX城區(qū)小汽車(chē)保有量由X萬(wàn)輛增至X萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率約為20%，但近三年來(lái)投建的城區(qū)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量相當(dāng)有限，增加的停車(chē)泊位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)數(shù)，供需矛盾十分突出。部分小區(qū)、建筑沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行配建規(guī)劃，減少停車(chē)位甚至擅自更改使用性質(zhì)，加之停車(chē)設(shè)施建設(shè)缺乏政策扶持，投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施成本高，資金回收期長(zhǎng)，難以吸引社會(huì)資金投入停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，愈發(fā)激化了停車(chē)供需矛盾。

（二）停車(chē)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理。

目前我市城區(qū)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位約占總泊位數(shù)的9.4%，明顯高于路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位3%-5%的標(biāo)準(zhǔn)，大量的路內(nèi)停車(chē)干擾城市動(dòng)態(tài)交通。同時(shí)，由于城市規(guī)劃相對(duì)滯后，停車(chē)設(shè)施規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不足，致使停車(chē)設(shè)施分布不均衡，老城區(qū)停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重缺失，造成停車(chē)難進(jìn)一步加劇。

（三）停車(chē)資源利用率低。

由于城區(qū)大部分小區(qū)樓盤(pán)對(duì)于停車(chē)位奉行“只賣(mài)不租”的政策，許多業(yè)主因停車(chē)位售價(jià)較高，不得不把車(chē)停放在小區(qū)周邊馬路和人行道上，形成“道路內(nèi)外車(chē)滿(mǎn)為患、地下停車(chē)位空空如也”的怪現(xiàn)象。許多單位和辦公類(lèi)停車(chē)設(shè)施尚未對(duì)外開(kāi)放，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，造成停車(chē)資源浪費(fèi)，城區(qū)停車(chē)設(shè)施在時(shí)空上的利用率不高。

（四）停車(chē)管理體制不健全。

我市尚未建立科學(xué)、完善的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理制度機(jī)制，缺乏專(zhuān)門(mén)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和解決停車(chē)管理及停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)及管理等方面遇到的一系列問(wèn)題。相關(guān)職能部門(mén)的行政職能相互交叉，職責(zé)界限不夠清晰，對(duì)解決停車(chē)難問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力未得到有效發(fā)揮，易造成“缺位”“越位”等問(wèn)題。

（五）停車(chē)收費(fèi)機(jī)制不合理。

社會(huì)投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)由投資者自主定價(jià)，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視其公益性功能，重收費(fèi)輕管理，收費(fèi)不合理，車(chē)主意見(jiàn)大，想盡辦法將車(chē)停在道路和人行道周邊。路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)不收費(fèi)，且具有較高便利性，車(chē)主千方百計(jì)將車(chē)停在路內(nèi)臨時(shí)泊位上，甚至長(zhǎng)期占用路內(nèi)公共停車(chē)資源，使得路外停車(chē)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)受到極大影響，阻礙了路外停車(chē)的正常發(fā)展。

（六）現(xiàn)代科技手段應(yīng)用不到位。

當(dāng)前我市在停車(chē)導(dǎo)航、智能停車(chē)設(shè)備等新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用上還處于較低水平，占地面積小的智能立體車(chē)庫(kù)應(yīng)用非常少，沒(méi)有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應(yīng)有作用。城區(qū)統(tǒng)一的智慧停車(chē)信息平臺(tái)尚未建立，智能化停車(chē)引導(dǎo)水平低，停車(chē)信息不明，讓車(chē)主產(chǎn)生無(wú)謂繞行，致使部分停車(chē)場(chǎng)利用率不高，加劇了城區(qū)交通擁堵。

三、立法的必要性和可行性

（一）制定條例是完善交通管理法制化進(jìn)程的迫切需要。

由于我市對(duì)城市停車(chē)問(wèn)題重視不夠，停車(chē)設(shè)施建設(shè)總量不足，缺乏有效統(tǒng)一的停車(chē)管理法規(guī)，各職能部門(mén)在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效明確，管理多頭、缺位、越位等問(wèn)題十分突出。目前，我市停車(chē)管理的法律依據(jù)只有《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》和《湖南省停車(chē)場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)，這些法規(guī)彈性大，落地性不足，需要依靠各地執(zhí)法者依據(jù)具體情況來(lái)實(shí)施，其實(shí)也就賦予了執(zhí)法者比較多的自由栽量權(quán)，不作為和亂作為現(xiàn)象就會(huì)時(shí)有發(fā)生。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)地方立法，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理是當(dāng)前我市交通管理法制化進(jìn)程的迫切要求。

（二）制定條例是促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

停車(chē)設(shè)施不足是歷史欠賬，僅靠政府投資建設(shè)不現(xiàn)實(shí)。停車(chē)收費(fèi)在我市是一種低價(jià)管制狀態(tài)，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)投資大且收益低，社會(huì)各方面的投資積極性自然不高。在當(dāng)前情況下，要吸引社會(huì)資金投入停車(chē)設(shè)施建設(shè)，必須通過(guò)地方性立法建立起一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鼓勵(lì)政策，把停車(chē)問(wèn)題推向市場(chǎng)，讓停車(chē)產(chǎn)業(yè)走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。

（三）制定條例是解決停車(chē)管理諸多問(wèn)題的迫切需要。

當(dāng)前，我市停車(chē)管理存在問(wèn)題很多，如何解決好小區(qū)停車(chē)位只售不租、小區(qū)消防車(chē)道管理、路外臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)營(yíng)運(yùn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，是規(guī)范城市停車(chē)管理一項(xiàng)重點(diǎn)工作。制定專(zhuān)門(mén)的停車(chē)立法，從立法層面解決當(dāng)前城市停車(chē)管理的頑瘴痼疾，是解決停車(chē)管理諸多問(wèn)題的迫切需要。

四、立法建議

（一）關(guān)于條例的適用范圍。

調(diào)研過(guò)程中，部分同志建議將條例名稱(chēng)修改為《XX市停車(chē)管理?xiàng)l例》，將非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放管理納入條例，擴(kuò)大條例的適用范圍。從各地出臺(tái)的條例來(lái)看，都是專(zhuān)門(mén)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)管理，將非機(jī)動(dòng)車(chē)停放納入機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理不太現(xiàn)實(shí)。從實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理存在的問(wèn)題更為突出，人民群眾的期盼更為迫切，因此建議條例名稱(chēng)保持不變，其適用范圍明確為機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理。

（二）關(guān)于條例主要解決的問(wèn)題。

一是停車(chē)設(shè)施總量少、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。建議在立法上突出規(guī)劃先行，立足我市實(shí)際，依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，制定停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，加快城區(qū)停車(chē)設(shè)施建設(shè)步伐。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)持停車(chē)設(shè)施與建筑項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，對(duì)未按規(guī)定配建和少建停車(chē)設(shè)施的，嚴(yán)格依法處理。二是停車(chē)設(shè)施規(guī)劃隨意改變的問(wèn)題。明確市人民政府在批準(zhǔn)、修改停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃或其他與停車(chē)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。三是停車(chē)管理體制不健全的問(wèn)題。建議充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)立法，明確建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理機(jī)構(gòu)和停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確交警、城管、交通、發(fā)改、住建、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)的職能職責(zé)，理順管理體制機(jī)制。四是關(guān)于收費(fèi)體制不合理的問(wèn)題。建議充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在立法上完善停車(chē)收費(fèi)機(jī)制，按照路內(nèi)高于路外的原則，參照停車(chē)飽和度核定停車(chē)費(fèi)用，實(shí)行差額收費(fèi)機(jī)制，提高車(chē)位使用效率。五是關(guān)于現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不到位的問(wèn)題。建議加快智慧停車(chē)信息平臺(tái)建設(shè)，在立法層面進(jìn)一步發(fā)揮政府調(diào)控作用，整合現(xiàn)有的停車(chē)資源，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，建立城市智慧停車(chē)平臺(tái)，探索運(yùn)行智慧停車(chē)管理信息系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)位信息、車(chē)輛進(jìn)出狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志設(shè)置，引導(dǎo)駕駛員快速準(zhǔn)確找到停車(chē)泊位，提高停車(chē)設(shè)施的利用效率，推動(dòng)我市智能停車(chē)事業(yè)發(fā)展。

篇3

基層反映新能源汽車(chē)在日常使用中存在的問(wèn)題及建議。

近年來(lái)，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提升空氣質(zhì)量，降低汽車(chē)尾氣排放，推廣和使用新能源汽車(chē)成為一種新趨勢(shì)，但新能源汽車(chē)充電難、充電樁利用率低下、被燃油車(chē)“霸座”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟需解決。一是充電樁布局不平衡。充電樁的選址地點(diǎn)需要考慮客流密集度、使用率等因素，這樣使得商超、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共區(qū)域成為充電樁企業(yè)青睞的對(duì)象，但面對(duì)目前城市更新的速度及城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷提升，新建小區(qū)及樓盤(pán)周邊仍存在大量充電需求缺口，存在“一樁難求”的困境。二是燃油車(chē)占用新能源汽車(chē)充電位成常態(tài)。當(dāng)前，“停車(chē)之痛”已成為城市管理的難點(diǎn)，盡管交通、城管等部門(mén)已做了大量工作停車(chē)難問(wèn)題，但是依然未徹底解決。在停車(chē)位緊缺的情況下，燃油車(chē)“順其自然”占用了新能源汽車(chē)空置的充電樁位置。同時(shí)，由于相關(guān)規(guī)定措施并不完善導(dǎo)致停車(chē)管理員也“默許”甚至主動(dòng)引導(dǎo)燃油車(chē)停占新能源汽車(chē)充電樁位。三是充電樁日常管理有待加強(qiáng)。不少城市都存在不同區(qū)域充電樁利用率兩極化差別的情況，比如同一個(gè)城市中，部分地區(qū)利用率可達(dá)到70%，部分地區(qū)卻極低，更有甚者成了僵尸樁。由于初期的“跑馬圈地”，很多企業(yè)建樁時(shí)并沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求，只專(zhuān)注于搶地盤(pán)和擴(kuò)充市場(chǎng)份額。在充電利用率低，運(yùn)營(yíng)商持續(xù)虧損的情況下，削弱了運(yùn)營(yíng)商建樁積極性。同時(shí)，部分充電樁故障率高、維修時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致用戶(hù)體驗(yàn)差。

對(duì)此建議：一是根據(jù)需求合理布局充電樁?，F(xiàn)階段處于新能源汽車(chē)推廣進(jìn)程中，目標(biāo)客戶(hù)群體比較固定，主要集中在公共交通領(lǐng)域、特定行業(yè)領(lǐng)域和部分私家用車(chē)，其運(yùn)行規(guī)律、使用習(xí)慣、停放地點(diǎn)及時(shí)間等方面都具有規(guī)律性，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更加貼近用戶(hù)，滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，根據(jù)用戶(hù)使用特點(diǎn)匹配建設(shè)充電樁群。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在新老小區(qū)領(lǐng)域探索出臺(tái)推廣私人樁建設(shè)的政策管理辦法，加強(qiáng)私人領(lǐng)域建樁監(jiān)管。二是加強(qiáng)規(guī)范新能源汽車(chē)充電位管理。建議相關(guān)部門(mén)探索出臺(tái)關(guān)于新能源汽車(chē)充電位使用管理辦法，交通、城管等執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)充電樁日常監(jiān)管。同時(shí)，探索在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)采用智能化、充電停車(chē)一體化等新技術(shù)解決非充電車(chē)輛、電動(dòng)汽車(chē)充電完成后占用充電車(chē)位等問(wèn)題。三是優(yōu)化充電樁使用功能。由于分布式充電樁群具有無(wú)人值守、用戶(hù)自助式操作的特點(diǎn)，需進(jìn)一步優(yōu)化充電樁具備較高的安全等級(jí)、友好的操作界面以及智能化的服務(wù)終端，以及配置監(jiān)控平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)維保團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升充電樁使用率和降低故障率。

篇4

最新出租車(chē)管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市出租汽車(chē)管理，提高出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶(hù)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市出租汽車(chē)的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

第三條　本辦法所稱(chēng)的出租汽車(chē)，是指經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的按照乘客和用戶(hù)意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車(chē)。

第四條　出租汽車(chē)是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車(chē)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

出租汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

第五條　出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車(chē)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車(chē)管理科學(xué)技術(shù)水平。

第七條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車(chē)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)的管理工作。出租汽車(chē)的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

第八條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金;

(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員;

(四)有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度;

(五)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第九條　出租汽車(chē)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金;

(二)有符合規(guī)定要求的停車(chē)場(chǎng)地;

(三)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第十條　出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有常住戶(hù)口或者暫住證;

(二)有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并有二年以上駕齡;

(三)經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格;

(四)遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

第十一條　申請(qǐng)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

(一)書(shū)面申請(qǐng);

(二)經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告;

(三)資信證明;

(四)經(jīng)營(yíng)管理制度;

(五)有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車(chē)的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十二條　經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車(chē)輛牌照等手續(xù)。

已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并發(fā)給車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè)。

第十三條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車(chē)和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn);審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。

出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛的資格審驗(yàn)周期，由地級(jí)以上(含地級(jí))城市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

第十五條　經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門(mén)的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

第十六條　實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

第三章　客運(yùn)服務(wù)管理

第十七條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

(一)執(zhí)行由城市的物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)印制的車(chē)費(fèi)發(fā)票;

(二)按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

(三)按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi);

(四)不得將出租汽車(chē)交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛;

(五)未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車(chē)轉(zhuǎn)讓或者移作他用;

(六)符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十八條　出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)車(chē)輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車(chē)容整潔;

(二)出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定合格的計(jì)價(jià)器;

(三)小客車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施;

(四)出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車(chē)待租的明顯標(biāo)志;

(五)在車(chē)身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱(chēng)及投訴電話(huà)，張貼標(biāo)價(jià)牌;

(六)攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車(chē)前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本;

(七)符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

第十九條　出租汽車(chē)實(shí)行揚(yáng)手招車(chē)、預(yù)約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。

經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車(chē)。

遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車(chē)嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車(chē)輛的統(tǒng)一指揮。

第二十條　機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車(chē)站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。

出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開(kāi)放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車(chē)輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

第二十一條　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;

(二)積極調(diào)度，有車(chē)必供，及時(shí)疏散乘客;

(三)制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。

第二十二條　出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)攜帶客運(yùn)資格證件;

(二)按照合理路線(xiàn)或者乘客要求的路線(xiàn)行駛，不得繞道和拒載;營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù);

(三)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車(chē)費(fèi)發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;

(四)不得將車(chē)輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用;

(五)不得利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);

(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào);

(七)遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十三條　乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車(chē)駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車(chē)：

(一)車(chē)輛在載客運(yùn)營(yíng)中;

(二)車(chē)輛在遇紅燈停駛時(shí);

(三)所在地點(diǎn)或者路段禁止停車(chē)時(shí);

(四)所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。

第二十五條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和應(yīng)乘客和線(xiàn)路需要而發(fā)生的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用。

遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：

(一)租乘的出租汽車(chē)無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的;

(二)駕駛員不出具車(chē)費(fèi)發(fā)票的。

第二十六條　出租汽車(chē)原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

出租汽車(chē)在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章　檢查和投訴

第二十七條　城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車(chē)的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車(chē)執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。

第二十八條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

投訴者應(yīng)當(dāng)提供車(chē)費(fèi)發(fā)票、車(chē)輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

第二十九條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。

客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。

第三十條　乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。

乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門(mén)校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第五章　罰則

第三十一條　對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條　對(duì)非出租汽車(chē)擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條　妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第(五)項(xiàng)、利用承租車(chē)輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條　當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向其上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第六章　附則

第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十八條　本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。

出租車(chē)調(diào)價(jià)方案北京20xx年6月6日北京市發(fā)改委在官網(wǎng)上公布北京市出租車(chē)最終的價(jià)格調(diào)整方案。20xx年6月10日起起步價(jià)漲至13元。最終方案或有微調(diào)。

方案中規(guī)定，北京市出租汽車(chē)價(jià)格調(diào)整為3公里以?xún)?nèi)13元，基本單價(jià)為每公里2.3元。燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每運(yùn)次1元。這個(gè)最終的方案基本上是和4月23日北京舉行的聽(tīng)證會(huì)當(dāng)中的方案一基本上是一致的。

在低速行駛費(fèi)和等待費(fèi)方面，方案規(guī)定，在早晚高峰期間，每5分鐘將會(huì)收取2公里的低速等待費(fèi)，即在早晚高峰時(shí)間等待了5分鐘，或者是5分鐘內(nèi)以低于每小時(shí)12公里的低速行駛的時(shí)候，就會(huì)收取4.6錢(qián)，從而鼓勵(lì)司機(jī)在早晚高峰的擁堵時(shí)段出車(chē)。

在預(yù)約叫車(chē)服務(wù)費(fèi)方面，4小時(shí)以上的提前預(yù)約是收取6塊錢(qián)，4小時(shí)以?xún)?nèi)的預(yù)約叫車(chē)服務(wù)是收取5塊錢(qián)，這比之前聽(tīng)證會(huì)方案中的價(jià)格有所降低。其他包括夜行費(fèi)，夜行的加價(jià)費(fèi)，合乘的收費(fèi)方法，基本和保持不變。

整體上看，北京調(diào)整后的13+2.3+1塊錢(qián)的方案和上海、廣州、深圳的水平是相當(dāng)?shù)摹?/p>

由于涉及到對(duì)北京6.6萬(wàn)輛出租車(chē)全部調(diào)表，更換價(jià)格的過(guò)程，從6月10日到6月30日，中間會(huì)有一個(gè)20天的過(guò)渡期。在這期間，已經(jīng)調(diào)完表，更換完價(jià)格的出租車(chē)，將會(huì)按照新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。在過(guò)渡期間尚沒(méi)有調(diào)表的出租車(chē)，將會(huì)按照原有的價(jià)格執(zhí)行。

這次調(diào)整完之后，北京出租車(chē)的計(jì)價(jià)器就能夠?qū)嵤┤焙弦?，也就是燃油附加費(fèi)的票，出租車(chē)本身的發(fā)票和預(yù)約叫車(chē)的發(fā)票將能夠在一次機(jī)打過(guò)程中同時(shí)出現(xiàn)。

篇5

關(guān)鍵詞：自然停車(chē)位；合理比例；褶皺。

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract: in this paper, the parking lot on the central area planning, put forward the reasonable proportion of center city each kind of parking facilities, with a view to the scientific utilization of city land resources, solve the problem of parking in the central area of Shenyang, and hope to provide reference and ideas for dealing with the District parking problem for other city. Abstract: in this paper, the parking lot on the central area planning, put forward the reasonableproportion of center city each kind of parking facilities, with a view to the scientific utilization of city land resources,solve the problem of parking in the central area of Shenyang, and hope to provide reference and ideas for dealing with the District parking problem for other city.

Keywords: natural parking; fold；

1、概述

隨著城市的不斷發(fā)展，沈陽(yáng)市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛發(fā)展，沈陽(yáng)市的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，特別是沈陽(yáng)城市的中心區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)需求很大，而且早期的居住小區(qū)配建停車(chē)泊位建設(shè)的缺陷，使得原本應(yīng)該由居住小區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)解決的停車(chē)需求占用社會(huì)停車(chē)泊位，使得本就不足的社會(huì)停車(chē)泊位更加供不應(yīng)求，帶來(lái)了車(chē)輛的任意停放、占用人行道和車(chē)行道等嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題極大的影響了沈陽(yáng)市特別是中心區(qū)的交通秩序，引起交通混亂。因此正確的處理好沈陽(yáng)市的中心區(qū)停車(chē)問(wèn)題，對(duì)解決道路交通擁擠、減少交通事故，提高道路通行能力等具有重要意義。

2、國(guó)內(nèi)外停車(chē)現(xiàn)狀

城市機(jī)動(dòng)化水平與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大致遵循同一軌跡前進(jìn)的。從這個(gè)意義上說(shuō)城市停車(chē)問(wèn)題的產(chǎn)生是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品。因此發(fā)達(dá)國(guó)家城市首先碰到了停車(chē)問(wèn)題的困擾，并且經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的探討，記敘了較為完善的解決城市停車(chē)問(wèn)題的方法和措施?？偟膩?lái)說(shuō)國(guó)外對(duì)停車(chē)供需的研究起步較早，已全面、細(xì)化的研究了影響停車(chē)需求的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，目前重點(diǎn)是建立基于不同土地使用性質(zhì)的需求標(biāo)準(zhǔn)及各種由于停車(chē)需求而連帶產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。但由于東、西方經(jīng)濟(jì)水平城市機(jī)動(dòng)化水平公共交通服務(wù)水平交通管理水平及消費(fèi)觀念等方面存在的差距，我國(guó)的停車(chē)問(wèn)題還要根據(jù)具體的國(guó)情具體地進(jìn)行詳細(xì)地分析。同時(shí)在停車(chē)政策方面更應(yīng)該慎重制定，應(yīng)該緊密結(jié)合遠(yuǎn)期社會(huì)發(fā)展的宏觀制約。

3、沈陽(yáng)市停車(chē)情況

3.1自然停車(chē)位

所謂自然停車(chē)位就是以自由狀態(tài)，隨機(jī)地非組織化地，現(xiàn)實(shí)與實(shí)際的車(chē)輛停放所占用的停車(chē)位。自然停車(chē)位在數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)為不確定，有較大的彈性，具有較強(qiáng)的隨機(jī)性。對(duì)這種現(xiàn)實(shí)必須有全面地認(rèn)識(shí)。如圖1所示。

自然停車(chē)位的統(tǒng)計(jì)：實(shí)際上現(xiàn)有的車(chē)輛都有自己的習(xí)慣停車(chē)位，無(wú)論這種停車(chē)是否被管理機(jī)構(gòu)承認(rèn)與允許，它的總量在理論上要大于現(xiàn)實(shí)車(chē)輛保有數(shù)，經(jīng)過(guò)我們的研究一般是全社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.5~1.7倍，依此統(tǒng)計(jì)我市的機(jī)動(dòng)車(chē)（不計(jì)摩托車(chē)）自然停車(chē)位是60~80萬(wàn)個(gè)。他們分散在車(chē)輛擁有者的住宅、工作地、娛樂(lè)地以及他們習(xí)慣停放的各種地點(diǎn)。如果將此概念與常規(guī)統(tǒng)計(jì)的配建停車(chē)位、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)與公共停車(chē)場(chǎng)等概念綜合分析，對(duì)解決機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)問(wèn)題可以提供更多的方法。

3.2精確定位停車(chē)

指按照車(chē)輛類(lèi)型外形尺寸進(jìn)行合理設(shè)計(jì)的車(chē)位和進(jìn)位路線(xiàn)，比較精確地誘導(dǎo)車(chē)輛出入車(chē)位，可以提高停車(chē)場(chǎng)的利用率，保障停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)安全與意外事件的逃逸。

按照調(diào)查所知，沈陽(yáng)市達(dá)到精確定位停車(chē)的停車(chē)設(shè)施占總量的10%，它們主要是企業(yè)、機(jī)關(guān)、工商機(jī)構(gòu)、飯店賓館共內(nèi)部使用的地上、地下停車(chē)設(shè)施、收費(fèi)性公共停車(chē)場(chǎng)與中高級(jí)住宅區(qū)內(nèi)部，達(dá)到按精確定位停車(chē)設(shè)計(jì)，設(shè)專(zhuān)人按精確定位停車(chē)實(shí)施管理。多數(shù)不收費(fèi)與無(wú)人看管的停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有按精確定位停車(chē)設(shè)計(jì)，或者沒(méi)有按精確定位停車(chē)管理，屬于非精確化停放車(chē)輛。這一類(lèi)型在我市約占90%。

3.3車(chē)輛停放管理中的“褶皺”現(xiàn)象

停車(chē)的“褶皺”現(xiàn)象是指：沿城市道路社區(qū)與單位的停車(chē)強(qiáng)管理與主干道的停車(chē)強(qiáng)管理，排出大量的無(wú)處停放的車(chē)輛，結(jié)果形成附近支路與接緣區(qū)的停車(chē)擁堵現(xiàn)象。

3.4沈陽(yáng)市停車(chē)發(fā)展規(guī)模

考慮沈陽(yáng)市的現(xiàn)狀城市特點(diǎn)和交通狀況，本次停車(chē)需求分析預(yù)測(cè)采用靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量―停車(chē)需求模型相結(jié)合的方法，從城市土地利用和交通發(fā)生、吸引量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃年沈陽(yáng)市城市停車(chē)需求總量預(yù)測(cè)[[《沈陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，七，綜合交通規(guī)劃

]]。

到2010年沈陽(yáng)市正處于小汽車(chē)進(jìn)入家庭的高峰期，城市交通量和停車(chē)需求的壓力也處于高峰時(shí)期，對(duì)此必須有明確的引導(dǎo)和控制。綜合預(yù)測(cè)結(jié)果得到近期泊位需求量約100000個(gè)。取每個(gè)小汽車(chē)停車(chē)泊位建筑面積為35平方米，則近期所需公共停車(chē)泊位面積約350萬(wàn)平方米。

隨著城市機(jī)動(dòng)化程度的提高，由于環(huán)境、能源等因素的制約，城市機(jī)動(dòng)交通，尤其是私人機(jī)動(dòng)交通必然要受到一些必要的限制，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通，才是城市交通發(fā)展的大趨勢(shì)．而適當(dāng)削減公共停車(chē)設(shè)施的供應(yīng)量．“以靜制動(dòng)"也是促進(jìn)城市出行結(jié)構(gòu)的有效手段，綜合預(yù)測(cè)結(jié)果得到．遠(yuǎn)期泊位需求量為160000個(gè)。取每個(gè)小汽車(chē)停車(chē)泊位建筑面積為35平方米．則遠(yuǎn)期所需公共停車(chē)泊位面積約560萬(wàn)平方米。

4、沈陽(yáng)市中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)建議

沈陽(yáng)市靜態(tài)交通戰(zhàn)略自標(biāo)：綜合考慮城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及交通整體發(fā)展．通過(guò)合理規(guī)劃、有序建設(shè)和科學(xué)管理，使停車(chē)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展和土地利用緊密結(jié)合．走可持續(xù)發(fā)展的道路，從根本上緩解停車(chē)供需矛盾，改善城市投資與生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市綜合交通效益最大化。

4.1近期停車(chē)發(fā)展策略

沈陽(yáng)市近期靜態(tài)交通發(fā)展策略的制定原則是：“比較現(xiàn)狀停車(chē)交通的優(yōu)勢(shì)和不足，結(jié)合城市道路交通及公共交通近期治理方案，提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)、符合城市現(xiàn)代化停車(chē)要求的具體措施，為城市停車(chē)交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)”。近期沈陽(yáng)市停車(chē)交通對(duì)策從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面提出要求，體現(xiàn)“完善停車(chē)政策、鼓勵(lì)多樣化停車(chē)建設(shè)、重視小區(qū)停車(chē)規(guī)范化、提高停車(chē)設(shè)施信息化程度、合理化停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)"的特點(diǎn)。

4.2遠(yuǎn)期停車(chē)發(fā)展策略

按照沈陽(yáng)市新一輪總體規(guī)劃的要求，到規(guī)劃遠(yuǎn)期，沈陽(yáng)市城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市土地利用有較大調(diào)整，一方面主城區(qū)的交通產(chǎn)生和吸引強(qiáng)度將逐漸減小；另一方面新城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大，功能相對(duì)獨(dú)立。必須與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合沈陽(yáng)市未來(lái)城市發(fā)展方向和相關(guān)規(guī)劃要求，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展策略。沈陽(yáng)市遠(yuǎn)期停車(chē)策略主要體現(xiàn)在：“擁車(chē)者自備車(chē)位、明確停車(chē)泊位供需關(guān)系、鼓勵(lì)停車(chē)換乘、引進(jìn)先進(jìn)管理方式、建立停車(chē)場(chǎng)多元化投資機(jī)制及保障措施”。

5、停車(chē)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施保障措施

5.1制定相應(yīng)的停車(chē)管理政策，為做好停車(chē)張規(guī)劃提供依據(jù)

政府應(yīng)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的政策：為使停車(chē)實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)和管理法制化，制定統(tǒng)一的“停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法”方面的法案；為適應(yīng)汽車(chē)化水平日益提高的要求，制定“新建建筑物配建停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)準(zhǔn)則”；根據(jù)停車(chē)需求預(yù)測(cè)和動(dòng)靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展要求，制定“公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃”；對(duì)新增車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格的車(chē)位審核制度，購(gòu)車(chē)時(shí)要以是否擁有合法的路外停車(chē)位作為條件，如不具備，則應(yīng)收取高額的交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)建停車(chē)設(shè)施[[ 李寧. 城市住區(qū)地下停車(chē)空間組織分析. 建筑學(xué)報(bào).2006年10期

]]。

5.2停車(chē)管理體制的改革

停車(chē)系統(tǒng)是由社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、建筑物配建停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位組成的具有相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系，在管理政策方面涉及到政府眾多管理部門(mén)，客觀上具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)和統(tǒng)一管理的要求，因此管理體制的健全是十分必要的保障。

5.3實(shí)行積極的停車(chē)收費(fèi)政策

不僅要保證停車(chē)設(shè)施建設(shè)資金獲得一定的回報(bào)，同時(shí)還要從管理停車(chē)行為以及停車(chē)需求管理角度來(lái)考慮，最基本的原則是車(chē)輛停車(chē)所帶來(lái)的社會(huì)成本要由車(chē)輛所有者來(lái)承擔(dān)。

5.4明確停車(chē)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)方面的優(yōu)惠措施

篇6

一、靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通的矛盾日漸突出，制定出臺(tái)《XX市車(chē)輛停放管理辦法》已迫在眉睫。

停車(chē)或言靜態(tài)交通被稱(chēng)為城市交通安全、暢達(dá)、有序的支撐保障系統(tǒng)，它與動(dòng)態(tài)交通一樣，是城市交通建設(shè)的重要組成部分。有了車(chē)的停駐，才能有車(chē)的行駛。隨著汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐的逐步加快，我們XX的停車(chē)難的問(wèn)題也將接踵而至。XX市新車(chē)上牌自2001年以來(lái)，以每天超過(guò)100輛的速度增長(zhǎng)，其中私家車(chē)占60％。車(chē)輛增多了，但與之相對(duì)應(yīng)的停車(chē)位卻沒(méi)有得到增加，使得這兩年XX的車(chē)位變得越來(lái)越緊張，尤其在人口密集的市中心更是“重災(zāi)區(qū)”。而亂停亂放更是擾亂了社會(huì)公共秩序，影響市民的出行方便，降低了交通流量，造成的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。鑒于目前國(guó)家尚未制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《停車(chē)法》，以及我們XX的汽車(chē)停放現(xiàn)狀，出臺(tái)一部地方性法規(guī)應(yīng)該是時(shí)候了！

制定地方性車(chē)輛停放管理法規(guī)需要解決的問(wèn)題，至少要研究以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

1、具體政策的設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)考慮確定如下原則：一是停車(chē)位建設(shè)與城市發(fā)展、特別是城市交通發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是有利于吸引民間資本和民間力量投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)停車(chē)位，使規(guī)劃管理和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，推動(dòng)停車(chē)位的可持續(xù)發(fā)展；三是有利于發(fā)揮現(xiàn)有公共停車(chē)位的作用；四是有利于推動(dòng)新停車(chē)位（主要是私人停車(chē)位，也包括公共停車(chē)位，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到私人停車(chē)公共化的趨勢(shì)）的建設(shè)；五是有利于停車(chē)位服務(wù)水平的提高；六是有利于推動(dòng)停車(chē)位建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步。在確定上述原則的基礎(chǔ)上，再具體研究在何處設(shè)立或建立停車(chē)場(chǎng)所；臨時(shí)停放點(diǎn)的確定原則；車(chē)輛停放場(chǎng)所由誰(shuí)來(lái)投資建設(shè)，投資主體多元化如何實(shí)現(xiàn)；由誰(shuí)來(lái)對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施有效管理。

2、如何應(yīng)用市場(chǎng)化的價(jià)格杠桿，引導(dǎo)車(chē)輛均衡地利用車(chē)輛停放場(chǎng)所，這也是另一個(gè)非常重要的問(wèn)題。有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，在某些地區(qū)和路段一方面很多公用泊車(chē)位空置，利用率低下，造成虛假的供大于求現(xiàn)象；而另一方面為數(shù)不少的車(chē)子卻違規(guī)停在路邊，以致交警常常忙著清拖違反停車(chē)規(guī)定的車(chē)輛。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根源，就在于路外停車(chē)收費(fèi)高，路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)低。價(jià)格倒掛，市場(chǎng)反應(yīng)自然是“兩利相權(quán)取其重”。因此說(shuō)，停車(chē)難只是表象，停車(chē)收費(fèi)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。解決這一問(wèn)題的方式，應(yīng)當(dāng)考慮徹底改變路內(nèi)停車(chē)人工收費(fèi)的現(xiàn)狀，取而代之的將是“分時(shí)段咪表計(jì)費(fèi)”電子收費(fèi)系統(tǒng)。與其相對(duì)應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)考慮道路停車(chē)并非光撤不設(shè)，撤消的是影響道路通行的泊車(chē)位，但還要充分利用道路資源，避開(kāi)高峰時(shí)段，設(shè)置一些時(shí)段性的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，這也是美國(guó)、加拿大和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家城市的一貫做法。因此，設(shè)立固定路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，建設(shè)“分時(shí)段咪表計(jì)費(fèi)”電子收費(fèi)系統(tǒng)，即一車(chē)一位一終端機(jī)，不同的時(shí)段采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從而有效緩解停車(chē)難矛盾。有專(zhuān)家曾預(yù)測(cè)，今后城市中心區(qū)域路內(nèi)高額的停車(chē)費(fèi)用，也許會(huì)改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，由“駕車(chē)直達(dá)”轉(zhuǎn)向“停車(chē)—換乘”。

據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2005年或2006年達(dá)到汽車(chē)進(jìn)入家庭、汽車(chē)大幅度增長(zhǎng)的起爆點(diǎn)。無(wú)疑，目前正是制定相應(yīng)停車(chē)法規(guī)的最后恰當(dāng)時(shí)機(jī)，雖然以前城市規(guī)劃沒(méi)有充分考慮停車(chē)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，追加停車(chē)場(chǎng)建設(shè)十分困難，不過(guò)，亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。因此，由政府法制部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，盡快完成地方性車(chē)輛停放管理規(guī)定并出臺(tái)已是當(dāng)務(wù)之急。

二、應(yīng)當(dāng)將本市各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的具體發(fā)展與限制的政策規(guī)定，盡快以政府令或規(guī)范性文件的形式出臺(tái)，以促進(jìn)我市各類(lèi)車(chē)輛保有量依法有序的發(fā)展。

1997年省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，并重新的《XX市道路交通管理規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“根據(jù)城市規(guī)模、道路狀況和社會(huì)需要，優(yōu)先發(fā)展大運(yùn)量公共客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛，協(xié)調(diào)發(fā)展小公共汽車(chē)、出租客車(chē)和社會(huì)車(chē)輛，控制摩托車(chē)（含輕便摩托車(chē)）在城區(qū)的擁有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超標(biāo)、安全性能差的交通工具?！被仡櫧陙?lái)我市在各類(lèi)車(chē)輛發(fā)展問(wèn)題方面，雖做了大量工作，如有關(guān)摩托車(chē)在我市的發(fā)展，前些年在政府牽頭下，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同，采用定量竟購(gòu)號(hào)牌的方法，實(shí)行了有限制的發(fā)展；2002年市政府又出臺(tái)了《XX市助力車(chē)管理辦法》，對(duì)燃油助力車(chē)在我市的發(fā)展進(jìn)行了必要的限制規(guī)范。但對(duì)照《XX市道路交通管理規(guī)定》的要求，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有限發(fā)展，以及逐步淘汰相關(guān)的交通工具等方面，仍然需要在政府牽頭下，各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，做大量的立法研究工作。認(rèn)真解決嚴(yán)重干擾城市正常交通秩序，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響的“三小車(chē)”問(wèn)題，非機(jī)動(dòng)車(chē)中的人力三輪車(chē)如何限制等問(wèn)題。

三、適應(yīng)城市交通安全暢通的新要求，制定出臺(tái)《XX市道路交通安全設(shè)施管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)性設(shè)施，它對(duì)防止發(fā)生交通事故和減輕事故的嚴(yán)重性，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務(wù)水平，提供視線(xiàn)誘導(dǎo)，增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。其種類(lèi)主要為：

交通信號(hào)燈用來(lái)傳送法定指揮信號(hào)，對(duì)車(chē)流、人流進(jìn)行指揮，避免發(fā)生事故和造成堵塞，保證交通能夠有序通過(guò)。一般多設(shè)于平面交叉路口。

道路交通標(biāo)志和路面標(biāo)線(xiàn)是提示和指揮駕駛車(chē)輛者行為的安全設(shè)施。道路交通標(biāo)志分主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類(lèi)。主標(biāo)志有警告、禁令、指示、指路、旅游區(qū)、道路施工等6種，路面標(biāo)線(xiàn)是施畫(huà)在路面上的各種線(xiàn)條、箭頭、文字、突出路標(biāo)和輪廓標(biāo)記等組成的交通安全設(shè)施。

隔離墩等其它安全設(shè)施包括隔離墩、導(dǎo)流島、行人安全島和道口標(biāo)注。隔離墩是指用以區(qū)分路面各部分使用界限的設(shè)施。導(dǎo)流島引導(dǎo)車(chē)輛按一定的運(yùn)行路線(xiàn)方向行駛。道口標(biāo)注是提醒干道司機(jī)警惕支線(xiàn)交通情況的設(shè)施。

安全護(hù)欄（含防撞緩沖設(shè)施）主要指W形護(hù)欄，即波形梁護(hù)欄。有三波波形梁護(hù)欄、管梁護(hù)欄、箱梁護(hù)欄等幾種，其主要作用：一是能夠阻止車(chē)輛駛出路外，或阻止失控車(chē)輛穿越中央分隔帶駛?cè)雽?duì)向車(chē)道；二是車(chē)輛碰撞護(hù)欄的運(yùn)動(dòng)軌跡應(yīng)能圓滑過(guò)渡，使車(chē)輛回到正常行駛方向，并減少二次事故的可能性；三是一旦失控車(chē)輛與護(hù)欄發(fā)生碰撞時(shí)，能減弱對(duì)司機(jī)和乘客的損傷；四是能誘導(dǎo)司機(jī)的視線(xiàn)，能清晰地看到道路前進(jìn)方向和道路輪廓。另外，混凝土防撞墻、防撞墩（柱）也在預(yù)防公路事故實(shí)踐中，應(yīng)運(yùn)而生的一種比較簡(jiǎn)陋但實(shí)用的安全設(shè)施。

隔離封閉設(shè)施是指阻止人和動(dòng)物隨意進(jìn)入和橫穿公路，防止非法占用公路用地的設(shè)施，隔離封閉設(shè)施可以有效地排除橫向干擾，避免產(chǎn)生交通延誤和交通事故。隔離封閉設(shè)施多設(shè)于有公路通過(guò)的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村集市、村莊及學(xué)校人口稠密或牲畜活動(dòng)多的路段兩側(cè)。

與照明相關(guān)的設(shè)施主要為兩類(lèi)，一是道路照明設(shè)施，將良好的視覺(jué)信息傳遞給道路使用者，改善夜間行車(chē)條件，達(dá)到提高通行能力，減少交通事故目的的設(shè)施。道路照明設(shè)施多設(shè)于道路交叉路口、鐵路與公路交叉口、行人通過(guò)的路段以及通過(guò)人口聚集或道路發(fā)生變化大的路段。另一類(lèi)是防眩設(shè)施，是指防止夜間行車(chē)不受對(duì)向車(chē)輛前照燈眩目的人工構(gòu)造物。分為板條式、扇面狀的防眩大板、防眩網(wǎng)、防眩棚等構(gòu)造形式。防眩設(shè)施多設(shè)在夜間事故率較高的路段，夜間交通流大特別是大卡車(chē)和小型汽車(chē)混雜率較高的路段和彎道半徑小的路段。

與視覺(jué)有關(guān)的主要是視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施，供司機(jī)駕駛車(chē)輛判斷視距以外的道路方向，特別是在夜間、雨大、大霧、路上有積雪等條件下，能夠誘導(dǎo)司機(jī)正確把握方向的設(shè)施。視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施包括輪廓標(biāo)，路鈕、線(xiàn)形誘導(dǎo)標(biāo)。

從新聞媒體我們獲知，日本的公路中，占實(shí)際總長(zhǎng)的84％的市、町、村道，道路平均寬度只有4．7米，也就是相當(dāng)于我國(guó)的三、四級(jí)公路。如果兩輛小轎車(chē)在這種道路上會(huì)車(chē)，給行人和自行車(chē)留下的寬度只有0．8米左右，與我國(guó)“混合交通雙向兩車(chē)道”公路很相似。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)迅速回升，汽車(chē)快速發(fā)展與道路資源的不平衡越來(lái)越突出，導(dǎo)致交通混亂進(jìn)一步激化，交通事故大量增多。為了改善道路交通安全環(huán)境，針對(duì)道路普遍缺乏交通安全設(shè)施這一問(wèn)題，日本政府制定了《交通安全設(shè)施等建設(shè)的緊急措施法》，在統(tǒng)一規(guī)劃下，全面實(shí)施交通安全設(shè)施建設(shè)工作。依據(jù)該法，日本政府制定了兩個(gè)三年計(jì)劃和六個(gè)五年計(jì)劃，通過(guò)這些計(jì)劃的實(shí)施，積極建設(shè)了信號(hào)機(jī)、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等交通安全設(shè)施，對(duì)解決公路交通安全問(wèn)題起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人數(shù)為16765人，是歷史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一萬(wàn)人左右。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，完善的交通安全設(shè)施可以減少1／3人員的死亡。我國(guó)2002年全年交通事故死亡人數(shù)約為11萬(wàn)人，少死亡1／3，則意味少死亡4萬(wàn)人！版權(quán)所有

篇7

為了加強(qiáng)本市道路停車(chē)場(chǎng)的管理，規(guī)范道路停車(chē)場(chǎng)管理者的確定與監(jiān)管行為，根據(jù)《**市停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)管理者的確定和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)的道路停車(chē)場(chǎng)是指根據(jù)市公安交通管理部門(mén)依法編制的道路停車(chē)場(chǎng)設(shè)置方案設(shè)立的，并由交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所。

第三條（責(zé)任部門(mén)）

**市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本市道路停車(chē)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

實(shí)行城市交通運(yùn)政、執(zhí)法一級(jí)管理區(qū)域，由市運(yùn)輸管理處承擔(dān)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理責(zé)任，并可委托相關(guān)區(qū)交通行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)的道路停車(chē)場(chǎng)具體管理責(zé)任。

實(shí)行城市交通兩級(jí)管理區(qū)域，區(qū)（縣）城市交通運(yùn)輸管理所（署）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署））在區(qū)（縣）交通行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理責(zé)任。

第四條（協(xié)管單位的確定）

市運(yùn)輸管理處或者受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）可以通過(guò)招標(biāo)方式或者直接委托方式確定符合本規(guī)定第五條要求的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)管單位）協(xié)助其承擔(dān)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理工作。

每個(gè)區(qū)（縣）原則上確定一個(gè)協(xié)管單位。

第五條（協(xié)管單位的基本要求）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有獨(dú)立法人資格；

（二）有三年以上停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）有相應(yīng)的專(zhuān)職管理人員；

（四）有健全的管理制度。

第六條（委托管理協(xié)議）

市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)與協(xié)管單位簽訂《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》，受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）陸上運(yùn)輸管理所（署）所簽協(xié)議應(yīng)報(bào)市運(yùn)輸管理處備案。

《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明委托管理的標(biāo)的、管理職責(zé)、管理要求、委托管理期限、監(jiān)督管理措施、管理費(fèi)用及違約責(zé)任等內(nèi)容。

《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》格式文本由市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一制定。

第七條（協(xié)管單位的職責(zé)）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）招聘道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員，管理與監(jiān)督協(xié)管員履行職責(zé)；

（二）按規(guī)定征收及解繳道路停車(chē)費(fèi)；

（三）執(zhí)行市城市交通管理局撤除道路停車(chē)場(chǎng)的決定；

（四）按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)；

（五）管理部門(mén)交辦的其他有關(guān)道路停車(chē)場(chǎng)管理的事項(xiàng)。

第八條（協(xié)管員的基本條件）

道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的常住戶(hù)口；

（二）初中以上文化程度；

（三）男性年齡在55周歲以下，女性年齡在45周歲以下；

（四）身體健康，適應(yīng)工作崗位需要；

（五）無(wú)勞教、刑事違法犯罪記錄。

第九條（協(xié)管員配備數(shù)量）

市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路停車(chē)場(chǎng)的泊位數(shù)量、泊位使用效率、服務(wù)時(shí)間以及收費(fèi)方法確定協(xié)管員人數(shù)，原則上10到15個(gè)泊位每班配1名協(xié)管員。具體配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)在《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》中載明。

第十條（協(xié)管員的培訓(xùn)和考核）

道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)市運(yùn)輸管理處考核合格后持證上崗。

第十一條（協(xié)管員的服務(wù)規(guī)范）

道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)一著裝，儀表端正，佩戴服務(wù)牌證；

（二）維護(hù)道路停車(chē)場(chǎng)停車(chē)秩序；

（三）嚴(yán)格遵守收費(fèi)管理規(guī)定；

（四）保持電子儀表收費(fèi)設(shè)備的清潔，指導(dǎo)駕駛員正確使用電子儀表收費(fèi)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)修；

（五）對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告**市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通執(zhí)法總隊(duì)）或者區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十二條（收費(fèi)方法）

協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)按照市城市交通管理局確定的電子儀表或者人工方法收取停車(chē)費(fèi)，不得擅自變更。

第十三條（道路停車(chē)費(fèi)的收繳）

道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)每天將所收取停車(chē)費(fèi)上繳至協(xié)管單位，協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)上繳指定的財(cái)政帳戶(hù)。

受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)于每月10日之前將上月的停車(chē)費(fèi)收入報(bào)表報(bào)送市運(yùn)輸管理處。

第十四條（協(xié)管單位管理費(fèi)用核撥）

市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》中約定的管理費(fèi)用編制預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核撥。

第十五條（投訴處理）

市運(yùn)輸管理處、受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）和協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)建立投拆受理制度，公布投拆電話(huà)，接受對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第十六條（執(zhí)法檢查）

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行道路停車(chē)場(chǎng)檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)的巡視，對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰。

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違反道路停車(chē)管理規(guī)定行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

第十七條（對(duì)協(xié)管單位的監(jiān)督）

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管單位的監(jiān)督，對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰；市運(yùn)輸管理處、受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)和區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管單位的監(jiān)督，對(duì)違反《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》的，應(yīng)當(dāng)追究違約責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；城市交通；道路擁堵；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

從2011年――烏魯木齊的“民生改善年”開(kāi)始，“幸?！币辉~越來(lái)越多的被廣大市民所提起，市委、市政府更是將民生工程作為日常工作中的首要任務(wù)?？梢哉f(shuō)，中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的召開(kāi)在新疆的發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，前者從國(guó)家的角度指明了新疆今后五年的發(fā)展方向，后者則為如何實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)提出具體的策略。作為民生改善工程的重要組成部分，烏魯木齊市的城市路網(wǎng)目前處于“放射狀、環(huán)狀、方格狀”相結(jié)合的“混搭式”布局，受歷史與地形因素的影響，路網(wǎng)布局不合理等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，擁堵現(xiàn)象極易發(fā)生，這樣不僅無(wú)法有效滿(mǎn)足市民的出行需求，還會(huì)對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展形成制約。

2 烏魯木齊城市道路擁堵現(xiàn)象的原因分析

2.1 路網(wǎng)問(wèn)題

首先是路網(wǎng)容量不足。雖然近年來(lái)烏魯木齊市的城市道路設(shè)施規(guī)模迅速提升，但是受城市飛速擴(kuò)張的影響，路網(wǎng)密度反而較以往有所下降。其次是路網(wǎng)布局不合理。受歷史沿革及地形因素的影響，以河灘快速路為分界的東西向兩塊區(qū)域的整體連通性不足，傳統(tǒng)中心區(qū)又形成了改造難度極高的不規(guī)則路網(wǎng)，在高峰期極易發(fā)生擁堵現(xiàn)象。第三，在路網(wǎng)級(jí)配方面，烏魯木齊市的快速路、主干道、次干道、支路之比為1:1.6:1.5:5.2，次干道的比例明顯低于最優(yōu)級(jí)配，支路也未能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。最后是道路功能的層次劃分混亂。烏魯木齊市的新城區(qū)普遍重視主干道建設(shè)，路網(wǎng)密度不足；舊城區(qū)則因歷史沿革等問(wèn)題無(wú)法發(fā)揮支路的使用功能。同時(shí)，過(guò)境快速路相對(duì)缺乏，過(guò)境交通的壓力無(wú)法得到疏散，降低了河灘路、外環(huán)路等快速路為市區(qū)中長(zhǎng)距交通提供服務(wù)的能力。

2.2 公共交通問(wèn)題

目前，烏魯木齊市的大容量公共交通系統(tǒng)尚未得到有效構(gòu)建，公交網(wǎng)絡(luò)層次相對(duì)模糊，接駁公交、普通干線(xiàn)、大站快車(chē)相對(duì)匱乏，僅憑單一的公共汽車(chē)很難滿(mǎn)足市民的出行需要。同時(shí)，市區(qū)公交線(xiàn)路未能緊跟城市發(fā)展的腳步，不少線(xiàn)路的重復(fù)系數(shù)過(guò)高，優(yōu)化工作卻進(jìn)展緩慢，公交樞紐雖然得到了一定程度的建立，但是與城市發(fā)展的實(shí)際需求還相去甚遠(yuǎn)。最后，城市公共交通車(chē)輛不僅車(chē)型陳舊，而且數(shù)量明顯不足，不僅無(wú)法有效滿(mǎn)足人們對(duì)于公共交通的使用需要，而且不利于乘客獲得更為方便、快捷、舒適的外出體驗(yàn)。

2.3 靜態(tài)交通問(wèn)題

首先，烏魯木齊市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與停車(chē)位之比為1:0.22，存在著近20萬(wàn)個(gè)缺口，并由此引發(fā)了一系列的停車(chē)管理與運(yùn)行問(wèn)題。其次，受配建停車(chē)位不足的影響，公共停車(chē)場(chǎng)就承擔(dān)了巨大的分流任務(wù)，但是市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)有的對(duì)社會(huì)開(kāi)放的配建車(chē)位根本無(wú)法滿(mǎn)足市區(qū)車(chē)輛的停放需求。最后，在前兩個(gè)因素的共同作用下，許多市民被迫選擇了路邊違章停車(chē)的做法，這樣既不方便管理，又會(huì)對(duì)城市道路交通的運(yùn)行，尤其是城市慢行交通產(chǎn)生不良影響。

2.4 交通管理問(wèn)題

首先，烏魯木齊市的交通標(biāo)志線(xiàn)與交通語(yǔ)言缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，不規(guī)范設(shè)置的問(wèn)題較為突出，信號(hào)控制與A類(lèi)城市的管理水平也存在著不小的差距。其次，交通流的管理與組織水平不足，干道上不同的交通流相互交織，極易發(fā)生擁堵。即便是在單行道非常集中的老城區(qū)，也因?yàn)閱涡袔б?guī)模與系統(tǒng)性不足的影響而經(jīng)常發(fā)生擁堵現(xiàn)象。而且，市區(qū)的公交專(zhuān)用車(chē)道名存實(shí)亡，很多社會(huì)車(chē)輛無(wú)視相關(guān)規(guī)定混入其中，極大的制約了專(zhuān)用道提高公交運(yùn)輸效率功能的發(fā)揮。最后，市區(qū)的交通智能化管理剛剛得到發(fā)展，但是系統(tǒng)間的配合與協(xié)調(diào)能力不足，與國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市相比較為落后。

3 解決城市道路擁堵問(wèn)題的規(guī)劃和建議

3.1 提高城市路網(wǎng)建設(shè)速度

烏魯木齊市正處于高速發(fā)展的過(guò)程中，人口、經(jīng)濟(jì)、車(chē)輛的增長(zhǎng)潛力巨大，所以交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)采用適度超前的原則，并在規(guī)劃階段解決目前存在的支路、次干道、快速路缺乏問(wèn)題，使路網(wǎng)系統(tǒng)的銜接更為合理、層次更加分明。同時(shí)，市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域在交通增長(zhǎng)趨勢(shì)、路網(wǎng)成熟度、用地空間等方面也存在著不小的差異，所以道路建設(shè)應(yīng)有所側(cè)重。在城區(qū)，應(yīng)以對(duì)外通道建設(shè)、路網(wǎng)密度提升以及交通引導(dǎo)功能發(fā)揮為中心，中心區(qū)域則應(yīng)以道路的改造和優(yōu)化為中心。另外在進(jìn)行路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻體現(xiàn)以人為本的原則，充分兼顧步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)于慢行交通的實(shí)際需求。

3.2 調(diào)整城市用地布局

烏魯木齊市南部地區(qū)的人口密度最高，交通擁堵現(xiàn)象最為突出，所以不宜再對(duì)其進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)，而北部平原地區(qū)則屬于城市用地的未來(lái)發(fā)展方向。所以，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市區(qū)南部進(jìn)行嚴(yán)格管控，以?xún)?yōu)化和整治作為工作的主旋律；市區(qū)東、西部可在確保地質(zhì)、生態(tài)安全的前提下適度擴(kuò)展。作為我國(guó)西部中心城市之一，烏魯木齊市應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建高效、便捷、科學(xué)、合理的城市立體化交通體系，為本市最終發(fā)展成為現(xiàn)代化的國(guó)際商貿(mào)中心打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 明確公共交通的主導(dǎo)地位

在不同類(lèi)型的出行方式中，公共交通在烏魯木齊市占據(jù)著30%的份額，略少于步行。預(yù)計(jì)到2020年，公共交通、步行等對(duì)慢行交通要求較高的出行方式仍然會(huì)牢牢的占據(jù)主導(dǎo)地位。所以無(wú)論在政策、規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面，主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)于公共交通的扶持力度，在盡快構(gòu)建快速、大運(yùn)量的公共交通、軌道交通的基礎(chǔ)上，形成以公共交通為主，以出租車(chē)為輔的良好格局，并通過(guò)高效運(yùn)作、功能健全、層次合理的公共客運(yùn)體系的構(gòu)建來(lái)滿(mǎn)足不同層次的出行需求。

3.4 做好停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)與管理工作

在城市交通中，靜態(tài)交通無(wú)疑是重要的組成部分之一，同時(shí)也是衡量一個(gè)城市交通現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵性指標(biāo)。結(jié)合烏魯木齊市的現(xiàn)狀，本文建議首先應(yīng)明確現(xiàn)有的停車(chē)管理辦法的法律地位，使執(zhí)法單位能夠有法可依；其次應(yīng)通過(guò)法律規(guī)章的構(gòu)建，要求全市的新建住宅、商業(yè)街區(qū)以及大中型公共建筑必須配建或增建設(shè)停車(chē)場(chǎng)；第三，可提供相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金進(jìn)入到停車(chē)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。最后，提高全市停車(chē)場(chǎng)的信息化管理水平，以做到對(duì)資源的最大化利用。

4 結(jié)語(yǔ)

烏魯木齊市不僅是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，同時(shí)也是我國(guó)西部的中心城市之一，而在在未來(lái)的發(fā)展中必將成為連接我國(guó)與中亞和西亞國(guó)際商貿(mào)中心。為了使這一目標(biāo)能夠得到早日實(shí)現(xiàn)，市委、市政府以及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在堅(jiān)持“東延、西進(jìn)、南控、北擴(kuò)”原則的基礎(chǔ)上，加大對(duì)于城市交通的投入和支持力度，盡快完成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的現(xiàn)代化、立體化城市交通體系的構(gòu)建，為城市的發(fā)展與市民出行提供更多的保障。

參考文獻(xiàn)：［1］洪曉龍、劉小勇.烏魯木齊市城市交通規(guī)劃模型研究［J］.交通與運(yùn)輸，2012，28(H21):24-27.［2］李易檣.BRT在烏魯木齊城市交通中的應(yīng)用［J］.科技與生活，2012，(2):178-179.［3］徐萬(wàn)暉.關(guān)于城市交通擁堵和車(chē)位短缺問(wèn)題的思考及對(duì)策分析[J］.城市，2012，(9):52-54.

篇9

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)“幸?！钡目傮w目標(biāo)，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升整治標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)長(zhǎng)效管理，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

二、整治提升內(nèi)容、時(shí)限及責(zé)任分工

年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段

1.對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的所有積存垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村垃圾管理的盲區(qū)和重點(diǎn)地段進(jìn)行全面排查摸底，根據(jù)排查情況，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

2.根據(jù)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)區(qū)關(guān)于規(guī)范建筑渣土處置實(shí)施意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

3.制定出臺(tái)對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

4.提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上對(duì)人員配備、機(jī)械車(chē)輛配置及垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長(zhǎng)效管理實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

5.對(duì)漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）

6.對(duì)老張南路沿線(xiàn)積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責(zé)任單位：南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)）

7.對(duì)轄區(qū)村內(nèi)現(xiàn)有保潔人員、機(jī)械車(chē)輛、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況調(diào)查摸底，提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲到位。同時(shí)，對(duì)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)積存垃圾進(jìn)行排查摸底，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

8.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)的積存垃圾排查摸底，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

（二）集中治理階段

1.按照垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案的要求，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)積存垃圾進(jìn)行集中治理。對(duì)102省道杏園街道辦事處商家村東側(cè)、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側(cè)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)小高村濱博高速橋下、中埠鎮(zhèn)張皇路張家村和國(guó)家村沿線(xiàn)等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行重點(diǎn)治理，并確保不反彈。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

2.按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長(zhǎng)效管理實(shí)施方案的要求，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村配足配齊環(huán)衛(wèi)保潔人員、機(jī)械設(shè)備、垃圾箱等設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施重新進(jìn)行合理設(shè)置。完成時(shí)限4月15日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

3.按照老張南路綜合整治方案，對(duì)積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運(yùn)、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。

4.對(duì)南定鎮(zhèn)崔軍村北、南定鎮(zhèn)翟家村垃圾中轉(zhuǎn)站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行清理。完成時(shí)限月日前。

5.按照區(qū)建筑渣土管理實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)建筑渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）限額以下的建筑工程所產(chǎn)生的建筑渣土，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位按照區(qū)建筑渣土管理實(shí)施意見(jiàn)的要求辦理相關(guān)手續(xù)并落實(shí)建筑渣土的清理清運(yùn)工作。加強(qiáng)建筑工地施工垃圾的清運(yùn)管理，對(duì)出入建筑工地的車(chē)輛實(shí)行強(qiáng)制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

6.按照綠化整治實(shí)施方案，對(duì)漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務(wù)。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)園林局，配合單位：南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對(duì)垃圾堆的整治任務(wù)。完成時(shí)限月日前。

8.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭督導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行全面清理。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）

9.按照常住人口3‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊村莊保潔人員，增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，加大掃保頻次，實(shí)行“一日一掃，巡回?fù)焓?，全日保潔”的作業(yè)規(guī)范，達(dá)到“六凈六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)?！傲鶅簟奔矗郝访鎯簟⑦吔锹费朗瘍?、公交站點(diǎn)地面凈、綠地樹(shù)池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無(wú)”即：無(wú)煙頭紙屑、無(wú)瓜果皮核、無(wú)塑料袋、無(wú)灰土磚石雜物、動(dòng)物排泄物、無(wú)積水污泥。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、杏園街道辦事處，配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

10.提升背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、路面無(wú)坑洼、管網(wǎng)無(wú)堵塞、無(wú)雜草、無(wú)死株等現(xiàn)象。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)城管局、區(qū)市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）

11.對(duì)自管小區(qū)、物管小區(qū)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行集中治理。督促、指導(dǎo)自管小區(qū)、物管小區(qū)配足配齊保潔人員和增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時(shí)間，全面提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。完成時(shí)限4月15日前。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

12.提升國(guó)道、省道、縣道、林帶、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無(wú)垃圾、無(wú)白色污染。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）

（三）長(zhǎng)效管理階段

1.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)工作，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)、檢查、考核力度。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、聯(lián)村路等衛(wèi)生保潔堅(jiān)持“一日兩掃、巡回?fù)焓?、全日保潔”制度，達(dá)到路面凈、人行道凈、設(shè)施凈；城區(qū)主干道保潔率達(dá)到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施衛(wèi)生整潔、無(wú)破損。實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

2.加強(qiáng)道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設(shè)施完好，井蓋無(wú)缺損、管網(wǎng)無(wú)堵塞；橋涵設(shè)施完好，護(hù)欄及時(shí)維修刷新；完善河道護(hù)欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設(shè)施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達(dá)到98%以上，路燈設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)市政工程管理處）

3.加強(qiáng)綠化分車(chē)帶、人行道兩側(cè)綠地、街頭游園的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地、游園設(shè)施整潔、完整，無(wú)雜草、無(wú)斷檔、無(wú)苗木枯黃現(xiàn)象；行道樹(shù)無(wú)死株、枯株、缺株、定期修剪補(bǔ)植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養(yǎng)護(hù)管理工作。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）

4.嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時(shí)清除建（構(gòu)）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫(huà)，對(duì)外墻漆脫落、空調(diào)罩破損、實(shí)體圍墻損壞等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類(lèi)門(mén)頭牌匾、落地?zé)粝鋸V告等。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類(lèi)早市、夜市、探頭市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業(yè)街的綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局，配合單位：各街道辦事處）

5.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，出入口實(shí)施硬化，對(duì)出入建筑工地的車(chē)輛實(shí)行強(qiáng)制清洗制度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局）

6.加強(qiáng)林帶的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)清理死株枯枝，充實(shí)、補(bǔ)植、提升綠化質(zhì)量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）

7.加強(qiáng)河道日常管理，河道內(nèi)的各類(lèi)垃圾、白色污染及時(shí)清理，確保河道整潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

8.繼續(xù)按照《區(qū)人民政府城市停車(chē)管理辦法（試行）》和《區(qū)城市停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范（試行）》規(guī)定做好規(guī)范停車(chē)管理；今年完成聯(lián)通路、西五路等9條道路的規(guī)范化停車(chē)管理，把華光路、柳泉路、世紀(jì)路、共青團(tuán)路打造成示范道路。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)）

9.突出抓好污染物總量減排，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；主要河流水質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到省、市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；城市污水處理廠(chǎng)全部達(dá)到一級(jí)A類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中水的資源化利用；城鎮(zhèn)生活垃圾100%得到無(wú)害化處理；危險(xiǎn)廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達(dá)到100%。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

10.國(guó)道、省道及縣道采取定時(shí)清運(yùn)、集運(yùn)措施，定期灑水降塵，保持路面無(wú)污染、無(wú)垃圾；公路上無(wú)堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)；各類(lèi)公路設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局）

11.加大對(duì)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)“戶(hù)集、村收、區(qū)處理”的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)村生活垃圾收集率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）

12.加大對(duì)自管小區(qū)、物管小區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善社區(qū)功能，達(dá)到無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆放，做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

13.各鎮(zhèn)、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)的環(huán)境容貌進(jìn)行鞏固提升，并在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)村莊、星級(jí)自管小區(qū)、星級(jí)物管小區(qū)活動(dòng)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到星級(jí)村莊、星級(jí)自管小區(qū)、星級(jí)物管小區(qū)的數(shù)量不少于轄區(qū)村莊、小區(qū)總數(shù)的70%，剩余村莊、小區(qū)年全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各街道辦事處）

三、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)職人員，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的開(kāi)展。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的整治措施，并抓好落實(shí)。

篇10

一是要緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)主題，樹(shù)立科學(xué)理念，提升城市包容度。倡導(dǎo)管理即服務(wù)的理念，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。針對(duì)攤點(diǎn)管理、停車(chē)管理等日常城市管理難點(diǎn)，實(shí)施攤?cè)狐c(diǎn)自治管理，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)置早餐點(diǎn)；開(kāi)辟“自產(chǎn)瓜果銷(xiāo)售綠色通道”，設(shè)置自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)；合理設(shè)置停車(chē)泊位、協(xié)調(diào)啟用社會(huì)地下停車(chē)場(chǎng)、設(shè)置自行車(chē)停放點(diǎn)；以有效化解管理者與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾，做到既方便群眾，又加強(qiáng)管理。

二是要倡導(dǎo)親情執(zhí)法的理念。把群眾滿(mǎn)意作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人、關(guān)心人、理解人。堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，以教育為主，對(duì)輕微違法行為和違反規(guī)定的下崗工人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員堅(jiān)持零處罰，重在教育。最大限度地體現(xiàn)城市的包容性，減少和化解社會(huì)矛盾。

三是倡導(dǎo)和諧城管的理念。開(kāi)展“城管六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商戶(hù)、進(jìn)家庭）、“我為市容建言獻(xiàn)策”和“我做一日城管”等城市管理互動(dòng)活動(dòng)，提高公眾參與度，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，與相對(duì)人進(jìn)行溝通合作。以真誠(chéng)的服務(wù)，人性化的關(guān)懷，博得群眾的真心擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)，為城市管理工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)新管理體制，完善城管執(zhí)法體系

城市管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，理順關(guān)系，形成合力，從體制上確保城市管理工作順利實(shí)施。一是建立高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范與城市規(guī)劃、園林、市政、環(huán)保、工商、公安交通等相關(guān)部門(mén)的職權(quán)關(guān)系。注重與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取配合支持，提高執(zhí)法管理效率。建立城管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、雙向告知制度，形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，確保部門(mén)間城市管理工作銜接有序、運(yùn)行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問(wèn)題。

二是建立完備的執(zhí)法管理體系，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺(tái)。

三是建立科學(xué)的考評(píng)考核機(jī)制。圍繞各種行政執(zhí)法行為的環(huán)節(jié)和流程，研究制定執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以案例評(píng)析、以案說(shuō)法等多種方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。制定崗位責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查制度，簽定執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高執(zhí)法人員辦案水平。

三、實(shí)施精細(xì)化管理，提高執(zhí)法工作效能

精細(xì)化管理，是提高政府管理效率和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法，完善內(nèi)部運(yùn)作，提高工作效能。

一是實(shí)施網(wǎng)格化管理。劃分管理責(zé)任區(qū)，按照“定人、定責(zé)、定崗、定時(shí)”的要求，實(shí)行網(wǎng)格化管理新模式，建設(shè)城市管理監(jiān)控中心，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)城市管理的全天候、無(wú)縫隙、全覆蓋。

二是建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。成立“城管110”等應(yīng)急機(jī)構(gòu)，24小時(shí)接受市民群眾的投訴、建議、舉報(bào)和求助，形成受理投訴服務(wù)、應(yīng)急指揮、快速協(xié)調(diào)、及時(shí)解決的城管指揮調(diào)度機(jī)制。

三是開(kāi)展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)行綜合治理，開(kāi)展戶(hù)外廣告、空調(diào)室外機(jī)侵占城市空間和熱污染、車(chē)輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動(dòng)，有效改善市民生活環(huán)境，提升城市形象。

四、強(qiáng)化一流意識(shí)，提升城管隊(duì)伍形象

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。因此，城市管理者要始終堅(jiān)持建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作目標(biāo)，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、敢打硬仗的隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。嚴(yán)把培訓(xùn)上崗關(guān)，對(duì)錄用人員進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格才可上崗。建立學(xué)法用法制度，采取以會(huì)代訓(xùn)、以執(zhí)代訓(xùn)等形式，突出對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法治意識(shí)、法律素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

二是強(qiáng)化隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。開(kāi)展“百日文明執(zhí)法競(jìng)賽”、“摘星扛旗”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，以軍事化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隊(duì)員的言行舉止，打造執(zhí)法形象，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立考核管理辦法，制定文明執(zhí)法工作制度，面向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)、新聞媒體和群眾投訴熱線(xiàn)的監(jiān)督作用，以增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺(jué)性。

四、小結(jié)