導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)能源管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條學(xué)院成立培訓(xùn)部。培訓(xùn)部在院務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，代表學(xué)院專門負責(zé)對內(nèi)、對外各種非學(xué)歷教育的培訓(xùn)服務(wù)的計劃、組織安排、運行管理、收費辦法制訂等工作，并行使相應(yīng)的職權(quán)。

第二條培訓(xùn)部設(shè)主任1名，管理人員1~2名，主任及管理人員均為兼職，由學(xué)院院務(wù)會任命，不定行政級別。培訓(xùn)部主任負責(zé)培訓(xùn)部的全面工作并向?qū)W院院務(wù)會負責(zé)。培訓(xùn)部管理人員在培訓(xùn)部主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常輔工作。

第三條學(xué)院可根據(jù)培訓(xùn)部在培訓(xùn)工作方面的業(yè)績在年終對培訓(xùn)部主任及管理人員予以適當獎勵。此外，學(xué)院在申報科研項目、職稱晉升、崗位聘任、年度考核與聘期考核等方面對培訓(xùn)部主任及管理人員予以適當?shù)恼邇A斜。

第四條培訓(xùn)工作是學(xué)院建設(shè)與發(fā)展工作的重要組成部分，全院教職員工均有責(zé)任和義務(wù)積極參與，并在培訓(xùn)工作上服從學(xué)院及培訓(xùn)部的領(lǐng)導(dǎo)、工作安排與協(xié)調(diào)。

第五條理論課培訓(xùn)核算學(xué)院教學(xué)工作量，工作量計算參照學(xué)校相應(yīng)理論課的計算辦法計算，對初次參與授課教師的工作量按開新課計算，并在年度和聘期考核時與學(xué)校工作量同等對待。此外，學(xué)院對理論課培訓(xùn)工作量暫按每當量學(xué)時10元給予現(xiàn)金補貼。

第六條實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)核算學(xué)院實踐教學(xué)工作量，工作量計算參照“工學(xué)院教學(xué)實驗室考核及工作量計算辦法”計算，對初次參與實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)指導(dǎo)的教師的工作量按開新實驗計算，并在年度和聘期考核時與學(xué)校工作量同等對待。此外，學(xué)院對實踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作量暫按每當量學(xué)時10元給予現(xiàn)金補貼。

第七條培訓(xùn)收費標準與收費辦法由培訓(xùn)部根據(jù)培訓(xùn)成本并參考社會培訓(xùn)收費標準制訂，經(jīng)院務(wù)會審核通過并在必要時報請市物價局審核批準后執(zhí)行。對校內(nèi)學(xué)生培訓(xùn)收費給予適當優(yōu)惠，具體優(yōu)惠數(shù)額視培訓(xùn)性質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容酌定。

第八條培訓(xùn)部為更好地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，可以將部分培訓(xùn)收入用于公關(guān)和廣告宣傳等，但公關(guān)和廣告宣傳的支出需控制在培訓(xùn)利潤的20%以內(nèi)，且需事先報院務(wù)會審批。

第九條為調(diào)動全院教職員工的積極性，對介紹社會人員接受培訓(xùn)的人員予以適當?shù)慕榻B費作為獎勵，介紹費暫定為每名培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)費的10%。

第十條在培訓(xùn)收費總額中去掉培訓(xùn)工作量酬金和現(xiàn)金補貼、公關(guān)和廣告宣傳支出、介紹費支出、資料費支出、材料費支出、考證費支出等，余額即為培訓(xùn)收入。

篇2

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟、新交通時代普遍關(guān)注的問題。浙江是公路橋、隧大省份之一，全年隧道、服務(wù)區(qū)、收費站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h（折算標煤1.0×105 t，CO2排放量2.36×105 t）。國家發(fā)改委在《節(jié)能中、長期專項規(guī)劃》中明確將交通運輸和綠色照明列為節(jié)能重點領(lǐng)域。鑒于高速公路照明安全和節(jié)能減排的任務(wù)日益加重，探索科學(xué)、合理的節(jié)能技術(shù)和市場化節(jié)能改造機制成為高速公路經(jīng)營管理單位普遍關(guān)注的問題。 

近年來，合同能源管理（EMC，也稱“EPC”）作為新型市場化運作的節(jié)能機制，已經(jīng)逐步被成功運用在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。

 

1 EMC的定義及類型 

合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資，并取得利潤的一種商業(yè)運作方式。在合同期間，節(jié)能服務(wù)商與客戶分享節(jié)能效益，在收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。 

國內(nèi)EMC方式分為節(jié)能效益分享模式、節(jié)能保證支付模式和能源費用托管模式等3種類型。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)實施完成的EMC改造項目中，節(jié)能效益分享型比例為50%，節(jié)能量保證型比例為40%多，而能源費用托管型及其他模式比較少。目前，高速公路建設(shè)投資力度大，后期養(yǎng)護成本高，資金緊張，采用節(jié)能效益分享模式可以有效緩解業(yè)主的節(jié)能改造資金壓力，降低技術(shù)風(fēng)險，同時，還可以享受相應(yīng)的國家財政獎勵和稅收優(yōu)惠政策，更符合當前的節(jié)能發(fā)展方向。 

2 EMC改造項目實施難點 

EMC改造項目的實施難點主要包括以下幾點：①項目實施前的評估和測算不夠完善，對節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟效益的評估不到位，EMC執(zhí)行過程中的關(guān)鍵指標把控不到位，容易造成EMC項目執(zhí)行失?。虎诟咚俟氛彰鱁MC改造的節(jié)能量測量標準不統(tǒng)一，測算技術(shù)要求高；③EMC項目沒有統(tǒng)一的驗收和評定標準，容易因質(zhì)量問題存在糾紛；④缺少統(tǒng)一的實時能源監(jiān)測與結(jié)算平臺，合作雙方僅靠約定來測算節(jié)能收益和能耗情況，容易引起節(jié)能收益分配和支付異議。 

3 EMC改造項目的實施流程 

EMC工程改造項目的實施主要包括工程改造前期評估、節(jié)能分享與支付、招標和合同、工程驗收和過程管理、節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量等5個階段。

3.1 工程改造前期評估 

工程改造前期評估主要是從技術(shù)、經(jīng)濟效益等方面綜合評估改造項目，研究、制訂項目的可行性實施方案，同時，就基準能耗等關(guān)鍵指標進行論證。 

3.2 節(jié)能分享與支付 

研究、制訂高速公路EMC方式節(jié)能分享模式，使EMC方式在雙方共贏的基礎(chǔ)上進行，進而推動EMC方式的有序發(fā)展。同時，相關(guān)人員要積極解決EMC方式的支付難點問題，理順企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費和財務(wù)管理方面的問題。 

3.3 招標和合同 

依據(jù)國家對EMC合同能源管理的規(guī)范要求，制訂符合高速公路特點的EMC方式工程招標和評標辦法，擬定項目實施合同。 

3.4 工程驗收和過程管理 

EMC工程應(yīng)按照工程交竣工的要求驗收。針對EMC改造工程的特殊性，增加EMC工程驗收的管理細則，制訂EMC項目實施期間的檢測與設(shè)備管理要求。 

3.5 節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量 

在工作過程中，要制訂EMC節(jié)能效果測量和驗證規(guī)程，為節(jié)能改造效果認定提供統(tǒng)一的標準，以保證EMC項目長期穩(wěn)定運行。 

4 EMC改造項目的過程管理 

高速EMC改造項目不同于一般性改造項目，在合同期內(nèi)，所有節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，業(yè)主購買的是節(jié)能服務(wù)。因此，在合同期內(nèi)，業(yè)主需要跟蹤檢測節(jié)能效果，以確保高速公路的營運安全，并將檢測結(jié)果作為支付節(jié)能服務(wù)費的依據(jù)。 

公路照明EMC改造項目的過程管理需要從工程建設(shè)質(zhì)量和營運維護質(zhì)量兩方面考慮。其中，工程建設(shè)質(zhì)量的驗收管理可以按照一般性工程項目的要求執(zhí)行，而營運過程管理是EMC改造項目驗收管理的重點和難點。 

4.1 交竣工驗收管理 

EMC改造項目的交工驗收可以參照現(xiàn)行的交竣工驗收辦法進行，對于驗收辦法中沒有規(guī)定的部分，可以按照設(shè)計文件和規(guī)范驗收。驗收工作主要從設(shè)備材料質(zhì)量、安裝工藝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測幾方面入手。照明工程交工驗收的要點是：照明燈具的各項指標檢測，智能調(diào)光照明指標安全合規(guī)性檢測，基準能耗的測定。 

4.2 合同期管理 

EMC項目交竣工驗收后進入營運維護期，由于項目還處于合同期內(nèi)，改造工程的產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)商，維護、清洗、運營等都屬于節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)范疇，業(yè)主應(yīng)重點跟蹤檢測改造后的節(jié)能效果，確保各項技術(shù)指標符合合同及規(guī)范的要求。跟蹤檢測的主要內(nèi)容包括：照明燈具及節(jié)能設(shè)備的技術(shù)指標，隧道的亮度和均勻度檢測，定期的燈具維護清洗管理等。業(yè)主可委托第三方檢測單位或者合作雙方協(xié)商確定的單位檢測相關(guān)指標，以此來控制營運期間的運行質(zhì)量。檢測周期可分為施工期對材料設(shè)備的檢測驗收，項目完工后對項目整體質(zhì)量的檢測，營運過程中的節(jié)能效果檢測，合同到期前對設(shè)備系統(tǒng)的檢測。如果檢測、驗收結(jié)果明顯不符合合同和規(guī)范的要求，可要求節(jié)能服務(wù)商立即整改，拒絕整改或整改不到位的，業(yè)主可中止合同。

    4.3 節(jié)能量測量與支付 

節(jié)能量測量和節(jié)能服務(wù)費支付是EMC過程管理的關(guān)鍵步驟，它涉及到節(jié)能改造雙方對能耗監(jiān)測計量數(shù)據(jù)的認可。同時，節(jié)能服務(wù)費的支付管理也對合同能源管理的順利進行有非常重要的作用，可以利用能耗監(jiān)測平臺提供自動化的節(jié)能量計量和支付服務(wù)，從而提高EMC改造的透明度和工作效率。 

4.4 合同期外管理

 

在EMC合同期結(jié)束后，可以繼續(xù)與節(jié)能服務(wù)公司合作，購買后續(xù)的照明服務(wù)，但需要重新談定節(jié)能分享比例。 

5 有關(guān)建議 

針對這項工作，相關(guān)工作人員提出了幾點建議：①建立統(tǒng)一的高速公路照明節(jié)能量測算方法，隧道照明基準能耗測算的確定能夠為節(jié)能改造雙方提供經(jīng)濟效益分析的基礎(chǔ)條件；②在高速公路照明EMC改造項目中，應(yīng)積極采用隧道照明智能調(diào)光等二次管理節(jié)能手段，縮短投資回報期，同時，提升高速公路的照明質(zhì)量；③EMC項目合作期限一般為5年以上，時間漫長，執(zhí)行實施過程復(fù)雜，且LED等節(jié)能燈具市場產(chǎn)品良莠不齊，性價差異比較大，建議引進信譽好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的合作單位，以免后期維護和執(zhí)行階段遇到困難；④在實施過程中，應(yīng)建立統(tǒng)一的在線能耗監(jiān)測計量管理系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計、管理能耗數(shù)據(jù)，以方便相關(guān)人員及時掌握能耗狀況，順利完成后期結(jié)算支付工作；⑤各高速運營管理單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算、隧道長短、投資回報率等因素，合理確定改造資金投入模式。 

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1關(guān)于節(jié)能評估的研究

1.1項目概況和用能情況

該項目是由某公司投資運營的。項目基地位于廣東珠海的次中心——金灣區(qū)。金灣區(qū)臨近珠海未來的CBD鶴州和橫琴新區(qū)，獨特的地理位置將會給區(qū)域發(fā)展帶來全新的機遇。該項目的總占地面積101864.46m2，總建筑面積286978.01m2，預(yù)計高層住宅建筑面積約202258.58m2，商業(yè)建筑面積6914.42m2，功能房面積為300m2，其他不計入的建筑面積為77505.01m2。項目能源消耗為電力、天然氣，耗能工質(zhì)主要是自來水。項目設(shè)計所用能源和耗能工質(zhì)全部都是外購的。

1.2項目能評前存在的問題及解決措施

在進行項目節(jié)能評估（以下簡稱“能評”）前，其中存在的問題和具體的解決方法如下：①項目廣場道路照明燈具的總功率過高，達到了37.35kW。其中，年用電量約為1.022×105kW，占項目總用電量的1.6%.鑒于此，可以采取相應(yīng)的節(jié)能或管理措施，從而達到減少用電量的目的。②在項目電氣設(shè)計中，變壓器的損耗過高，采用的是損耗較高的SCB11系列變壓器。針對這種情況，在項目電氣設(shè)計中，可以將原設(shè)計方案擬采用的SCB11-2500kVA變壓器換成SCB13-2500kVA變壓器，這樣每年能減少的變壓器損耗為7.08×104kWh。③在項目的實施過程中，沒有具體安排運營階段的節(jié)能管理辦法。這樣做，很容易造成項目運營階段能源管理工作混亂的局面，對運營階段節(jié)能管理工作的實施產(chǎn)生不利的影響。鑒于此，各住宅建筑的升降式電梯可以采用電梯電能回饋系統(tǒng)，每年可以減少外購電量1.135×105kWh。④在項目中，無法實時監(jiān)控各用電單元的用能變化情況。如果僅依靠傳統(tǒng)物業(yè)電工“排查摸漏”，則需要投入較多的技術(shù)人員，而且并不能在第一時間內(nèi)消除故障源，甚至還會影響住戶和商鋪的正常用能。因此，可以有效配置和保護各種能源計量器具，以確?！澳芎淖詣硬杉到y(tǒng)”數(shù)據(jù)的準確性。項目能評前后的節(jié)能效果對比情況。

2關(guān)于能源審計的研究

2.1學(xué)校概況和審計情況

某大學(xué)成立于1956年，學(xué)校有2個校區(qū)，分別在三元路和大學(xué)城，占地91.8hm2，物業(yè)總建筑面積約為7.8×105m2。大學(xué)城校區(qū)總建筑面積約為5.1×105m2，學(xué)校設(shè)備總值為4.9億元，在校生人數(shù)為3.51萬人。學(xué)校主要的使用能源為電力，在基準期內(nèi)，學(xué)校總耗電量為1.62888×107kWh；在審計期內(nèi)，學(xué)?？偤碾娏繛?.63932×107kWh，比2013年增長了0.64%.

2.2審計中存在的問題和解決對策

在學(xué)校審計的過程中，主要存在的問題和具體的解決對策是：①學(xué)校2個校區(qū)采用的變壓器都是比較老舊的SCB9系列干式變壓器。因此，可以安裝新型的變壓器，以改善節(jié)能效果。②在學(xué)校建設(shè)前期，因為電氣設(shè)計中使用的部分PM9880多功能電度表存在一些故障，所以，長久以來都無法通過定期抄錄數(shù)據(jù)形成有效的用電臺賬。鑒于此，可以通過對電氣系統(tǒng)進行信息化和數(shù)字化的建立，以方便相關(guān)統(tǒng)計人員的工作。③學(xué)校教室的使用權(quán)限過于開放?，F(xiàn)場審計時間是2015-06，正值考試季，因為部分學(xué)生的節(jié)能意識比較淡薄，所以，在他們離開教室后或教室入座率極低的情況下，仍然打開空調(diào)，不及時將門窗緊閉，導(dǎo)致冷氣無端流失，浪費能耗。針對這種情況，學(xué)校宣傳部門可以以宣傳和活動等形式來提高學(xué)生們的節(jié)能意識。④三元里校區(qū)的部分建筑仍然使用螺口白熾燈。白熾燈是國家明令禁止使用的高耗能燈具，提倡使用效率更高的U形節(jié)能燈來代替。

3結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】能源法;綠色生態(tài);協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一、能源法制建設(shè)的歷史演變

能源法(energy law)作為調(diào)整石油、煤炭、電力等資源從開發(fā)到使用再到經(jīng)營管理的法律規(guī)范的總稱，具有調(diào)整能源范疇內(nèi)發(fā)生的各類社會關(guān)系的功能。能源法律體系構(gòu)建的目的在于規(guī)范能源開發(fā)，促使能源利用的高效化、合理安全化，保障能源的可持續(xù)利用。按照類別給能源法律分類，可以分為：石油法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、電力法等相關(guān)法律法規(guī)。改革開放以來能源法律的構(gòu)建歷程總體而言由三個階段：第一，改革開放初至二十世紀八十年代中期。改革開放初期，我國經(jīng)濟發(fā)展以計劃經(jīng)濟為主，法律制度亟待構(gòu)建，體現(xiàn)在能源領(lǐng)域，便是能源法律體系初步構(gòu)建。這一階段的目的主要是解決能源的短缺問題，大量開采利用能源為薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)提供發(fā)展根基，如 1985 年國務(wù)院國家能源交通重點建設(shè)基金征集辦法。多數(shù)能源法律法規(guī)以意見、辦法等規(guī)范性文件的形式體現(xiàn)，不具有更高的法律效力。這一階段比較具有貢獻意義的法律建設(shè)有 1982 年國務(wù)院制定頒布的《對外合作開采海洋石油資源條例》；1983 國務(wù)院年制定頒布的《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》；以及 1983 年國務(wù)院制定頒布的《節(jié)約能源管理暫行條例》。第二，20 世紀 80 年代中期至 20世紀末。這一階段我國經(jīng)濟發(fā)展有了顯著的進步，能源法律制度建設(shè)也有了新的突破，許多能源法律方面的單行法律制定出來，行政法規(guī)也隨之出現(xiàn)。如《電力法》、《煤炭法》之類的單行法律，以及《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等行政法規(guī)。第三，21 世紀初至今。發(fā)展至21 世紀初，我國已經(jīng)走上了為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展之路，對能源的需求達到了新高度，原有的能源利用方式帶來的環(huán)境及安全隱患凸顯，能源法律亟待完善。至此，我國能源法制體系初步形成，擁有了包括《電力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《礦產(chǎn)資源法》等單行能源相關(guān)法律，以及行之有效的行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約等；能源立法理念從注重能源開采利用數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉窗l(fā)展以綠色節(jié)能、健康可持續(xù)為核心。

二、能源法制建設(shè)亟待完善

能源法律制度是規(guī)范能源開發(fā)利用的重要制度，構(gòu)建全面立體的能源法律制度有利于能源利用的高效性與安全性。我國目前已出臺了許多行之有效的能源法律法規(guī)，但從可持續(xù)發(fā)展理念以及綠色生態(tài)角度來講，我國能源法律制度存在著缺陷與不足，需要進一步完善。下面幾方面總結(jié)了我國能源法律制度方面存在的問題與缺陷：

(一)能源法律制度高度概括，不便于實際操作

目前我國能源法律制度從制度設(shè)計角度來看，存在著缺乏針對性，不利于操作的問題。當前能源利用最緊要的問題在于避免對生態(tài)環(huán)境的破壞與壓迫；但我國并沒有關(guān)于能源生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)法律，使得違規(guī)能源開采利用得不到有效的懲戒。能源利用缺乏監(jiān)管，需要從立法方面對此問題進行解決。

(二)未能形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的能源法律制度

我國現(xiàn)有的能源法律制度以單行法律制度為主，其他相關(guān)制度散布于行政法規(guī)等規(guī)定之中，未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的能源法律體系。這使得能源法律制度的適用極易出現(xiàn)沖突、抵觸的情形，不利于能源的利用與保護。

(三)能源法律體系總體缺乏綠色生態(tài)理念

我國能源利用以煤炭、石油能源等不可再生資源為主，這些能源的開采與利用均會給環(huán)境帶來極大的負面效應(yīng)。近年來國家政策對煤炭行業(yè)發(fā)出去產(chǎn)能的要求，煤炭能源開采利用趨于綠色化。但是，從現(xiàn)有能源法律制度來看，綠色生態(tài)理念仍未貫徹，需要引入可持續(xù)發(fā)展理念。

三、我國能源法制的發(fā)展路徑

我國能源法制建設(shè)目前存在著法律制度高度概括、未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度、缺乏綠色生態(tài)理念等問題。針對我國目前能源立法現(xiàn)狀，以及我國有關(guān)能源體制改革的一系列政策，對于能源法制的發(fā)展路徑提出以下的意見：

（一）架構(gòu)能源法制保障

能源安全關(guān)系到國家安全，完善細化的能源法律體系必不可少。對能源法制進行架構(gòu)，應(yīng)從能源結(jié)構(gòu)與能源安全入手：首先，應(yīng)構(gòu)建多元化能源法律制度。不僅對煤炭、石油等能源法律進行完善，更要從核能、水電、太陽能等方面加強法律建設(shè)。其次，從能源安全方面，既要保障能源供給安全，又要保障能源使用安全，將能源安全從政策層面提高到法律層面。

（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的能源法律制度

我國能源法律制度存在著分散、沖突的問題，這將極大的阻礙我國能源制度的適用與監(jiān)管。對此，應(yīng)該完善我國能源法律制度的構(gòu)建，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的能源法律法規(guī)?？梢詮囊龑?dǎo)性法律法規(guī)、強制性法律法規(guī)以及激勵性法律法規(guī)來完善，加快我國能源法律制度的完善于細化。

（三）確立綠色生態(tài)立法理念

能源的可持續(xù)利用必須貫徹綠色生態(tài)理念。當能源法律制度貫穿綠色生態(tài)理念時，對能源法律的解釋、運用才能始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則。對此，在能源法制建設(shè)過程中，首先應(yīng)考慮到可持續(xù)發(fā)展原則，合理有限利用能源；其次應(yīng)貫徹公平平等原則，個人與社會共發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的同時保護個人權(quán)益。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑耗能；措施支持；節(jié)能市場

一、我國建筑建材市場現(xiàn)狀

我國建材（鋼材、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等）年生產(chǎn)耗能達1.6億tce，占全國能耗13%左右，僅以占全國人口的14%的采暖人口計，每年用于采暖的能源高達1.3億tce以上，占采暖地區(qū)總能耗的20%，占全國能源消費的12%?？梢娢覈哪茉词褂眯氏喈?shù)偷摹Ｄ壳?，?jù)有關(guān)資料顯示，與國外發(fā)達國家相比我國的建筑能耗量很大，存在著嚴重的效率低下造成的浪費問題。目前我國單位建筑面積能耗比美國的平均水平高出30%以上，而美國已經(jīng)是世界能耗的大國了。而在北京執(zhí)行新的能耗標準之后，單位建筑面積采暖能耗仍達到20kg標準煤/平方米，遠高于相同氣候條件下歐美國家住宅建筑。在國內(nèi)，建筑能耗占了全國能耗的32%。我國既有的近400億m2的建筑基本上是高耗能建筑，已超過所有發(fā)達國家。單位面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3倍。目前我國每年新建建筑近20億m2，但只有5 000～6 000萬m2是節(jié)能建筑，尚不足3%，即97%的房屋屬于高耗能建筑。預(yù)測在未來的15年即到2020年，我國還將建成約200億m2建筑。

二、某些發(fā)達國家建筑節(jié)能情況

（一）美國政府建筑節(jié)能措施

美國政府很注重從稅收上來促進建筑節(jié)能，1978年能源稅法規(guī)定住宅節(jié)能改造可享受10%一15%的稅收減免，1992年頒布能源政策法，2001年的安全法案規(guī)定超過國際節(jié)能標準的住宅和商業(yè)建筑，可享受稅收減免。 2003年頒布減免能源稅政策，2005年的能源政策法案對達到“能源之星”要求的項目和滿足2000工ECC的產(chǎn)品免除一定稅金，及美國部分州針對不同情況減免稅收。

該國政府還支持ESCO（Energy Service ComPany）的發(fā)展，并把這種支持作為促進節(jié)能和保護環(huán)境的重要政策措施。美國政府對ESCO的有利政策主要包括：政府頒布的若干能源審計的標準；各州政府關(guān)于電力公司進行綜合資源規(guī)劃（工即）的法案（ESCO參與其中的機會）；1992年美國國會通過的有關(guān)聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30%的目標的議案。

（二）日本政府建筑節(jié)能措施

日本政府于1980年開始征收電力開發(fā)稅和石油稅，稅收用于新能源技術(shù)開發(fā)利用。列入節(jié)能產(chǎn)品目錄的節(jié)能設(shè)備減免稅收。將熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）作為21世紀城市建設(shè)必不可少的設(shè)施，鼓勵銀行、財團對三聯(lián)供系統(tǒng)出資、融資，部分減免稅。對節(jié)能設(shè)備投資和技術(shù)開發(fā)項目給予低息、貼息貸款和貸款擔(dān)保，是各國普遍采用的政策措施，以日本最為完備。1994年在通行省推行700戶住宅用光發(fā)電系統(tǒng)，由政府給予90萬日元/kW的補貼。1997年推行的“萬戶屋頂”的太陽能利用項目提供設(shè)備津貼。為安裝太陽能的講題補貼50%。對因采用節(jié)能技術(shù)使成本提高的商品補貼。

三、我國建筑節(jié)能政策的制定

1986年1月12日，國務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于《節(jié)約能源管理暫行條例》的通知”，明確提出“建筑物設(shè)計在保證室內(nèi)合理生活環(huán)境的前提下，應(yīng)當采取妥善確定建筑體形和朝向、改進圍護結(jié)構(gòu)、選擇低耗能設(shè)施以及充分利用自然光源等綜合措施，減少照明、采暖和制冷的能耗；凡新建采暖住宅以及公共建筑，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，采用集中供熱”。同年8月1日頒布了第一部建筑節(jié)能技術(shù)標準《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》 1988年又頒布了《關(guān)于加快墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑的意見》，緊接著1990年的《民用建筑照明設(shè)計標準》，1993年的《民用建筑熱工技術(shù)規(guī)范》和《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標準》，1994年的《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》，1996年實施修改后新的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》，2001年的《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準》和《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》、2003年的《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》等，并開展了一系列的試點示范工程。2000年2月建設(shè)部以部長令的形式《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，鼓勵發(fā)展節(jié)能墻體、節(jié)能門窗、集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽能和地?zé)崮芾眉夹g(shù)、建筑照明節(jié)能技術(shù)和空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等新型建筑節(jié)能技術(shù)，在新建居住建筑中推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費。2007年最新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》從立法上改變了以往重視工業(yè)、交通節(jié)能而較忽視建筑節(jié)能的狀態(tài)。

四、政府干預(yù)下建筑節(jié)能政策的有效性

（一）完善立法體系

我國在建筑節(jié)能方面的立法依然是空白，沒有獨立的法規(guī)，具有可操作性的也僅僅是建設(shè)部頒布的一些關(guān)于民用建筑節(jié)能的一些規(guī)章，其法律地位較低，在推動建筑節(jié)能工作、加強強制性標準實施與監(jiān)管的力度很難達到既定要求。不具有法律效力，而在法律層面上，建筑節(jié)能依然缺乏明確的法律依據(jù)。因此，當前對于政府部門最重要的是從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上完善建筑節(jié)能的法規(guī)體系。

（二）建立相應(yīng)的管理執(zhí)法機構(gòu)

因為建筑節(jié)能工作政策性強，涉及部門多，協(xié)調(diào)工作量大，應(yīng)建立國家的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，由其對國家建筑節(jié)能的推進工作做總體部署和協(xié)調(diào)，并單獨安排建筑節(jié)能資金，專項用于舊有建筑的節(jié)能改造、供暖收費制度的改革以及建筑節(jié)能政策的制訂和技術(shù)調(diào)研、科研開發(fā)、試點示范等。另外，國家有必要建立建筑節(jié)能產(chǎn)品的評估認證制度，建立推廣和限制、淘汰、公布制度和管理辦法，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場，推動建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

（三）建立有效的經(jīng)濟激勵機制

在制定建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的時候，要考慮到經(jīng)濟激勵政策的針對性，保證經(jīng)濟激勵的有效性。針對不同行為主體、不同類型的建筑節(jié)能技術(shù)適時調(diào)整經(jīng)濟激勵政策。激勵政策也不能一成不變，要隨著節(jié)能技術(shù)的進步、社會的意識提高、環(huán)境的變化及時調(diào)整，只有重視建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的針對性，我們才能對其實施效果進行準確、公正、客觀的評價，才能真正調(diào)動各方節(jié)能主體的積極性。

（四）關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和利用程度

建筑節(jié)能是當今世界最突出的科研課題之一，已成為世界性的大潮流，正引導(dǎo)著多方面的建筑技術(shù)、產(chǎn)品和組織發(fā)生重大變化。將建筑節(jié)能作為技術(shù)攻關(guān)的重要內(nèi)容納入科技規(guī)劃，重點解決建筑節(jié)能中的系統(tǒng)優(yōu)化和關(guān)鍵、共性技術(shù)，提供高效、低能耗、高可靠性的供熱、采暖、熱計量、變流量熱力管網(wǎng)輸配技術(shù)，以及節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認證制度，規(guī)范節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品市場；建立推廣與限制、淘汰公布制度和管理辦法，推動建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。

五、結(jié)語

實現(xiàn)我國建筑節(jié)能的目標將是一項長期而艱巨的任務(wù)，政府層面的節(jié)能措施支持是保證這一任務(wù)順利完成的重要條件。提出政策建議，對完善我國建筑節(jié)能市場、促進整個建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：大型公共建筑 節(jié)能管理 節(jié)能監(jiān)管“綠色建筑”

0、引言

所謂“大型公共建筑”，一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，大型公共建筑經(jīng)常被作為一個城市現(xiàn)代化的象征，大型公共建筑日益增多，既促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，又增強了為城市居民生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。但是由于結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，當前一些大型公共建筑片面最求外形，忽視使用功能及內(nèi)在品質(zhì)，忽視與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，往往也是耗能的大戶，這類建筑的節(jié)能潛力亟待挖掘。

1、我國大型公共建筑的耗能現(xiàn)狀

這段時間為了籌備夏季的演出季，北京中山公園音樂堂又忙活了起來。不過與往年不同的是，今年他們和音樂堂前廳的玻璃墻較起了勁。 施工工人：我們工人正在貼建筑隔熱膜，這里玻璃特別多非常熱，貼完這種膜以后，能起到節(jié)能隔熱的效果，在夏天我們估計能降五到八度。

中山公園音樂堂朝南的前廳全部由玻璃搭建，每年夏天陽光直射，這里就成了實實在在的大暖房。為了緩解悶熱難耐的狀況，音樂堂只好把空調(diào)開到最足，但不僅效果不明顯，還浪費了大把的能源。

據(jù)統(tǒng)計：我國2萬平米以上的大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑面積的比例不到4%，但是能耗卻占到建筑能耗的20%以上，其中單位面積耗電量更是普通民宅的十到二十倍，具有很大的節(jié)能潛力。

2、大型公共建筑節(jié)能管理目標如何實現(xiàn)

這項工作主要從新建建筑節(jié)能和提高既有建筑能源利用效率兩個方面開展。

新建建筑節(jié)能方面：

① 進一步明確建筑方針，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建設(shè)活動，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足國情，既要保證質(zhì)量安全，又要強調(diào)使用功能與經(jīng)濟實用，要考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和實際需要，杜絕盲目攀比，浪費投資的現(xiàn)象。

② 強化執(zhí)行節(jié)能標準的全過程監(jiān)管。規(guī)劃立項階段，把能耗標準作為建設(shè)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項目核準和備案的強制性門檻。施工圖設(shè)計文件審查不合格的不得頒發(fā)施工許可證。項目建成后，必須進行建筑能效專項測評，達不到節(jié)能強制性標準的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

③ 落實項目建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求委托工程項目的建筑設(shè)計?？⒐を炇諔?yīng)包括查驗建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行情況。設(shè)計單位要嚴格按照有關(guān)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標準進行設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)要在審查報告中單列建筑節(jié)能專項審查內(nèi)容，審查不合格的，不得通過施工圖審查。施工、監(jiān)理單位要嚴格落實設(shè)計文件中的各項節(jié)能措施，確保質(zhì)量。

提高既有建筑能源利用效率方面：

① 開展建立節(jié)能監(jiān)管體系相關(guān)工作。今明兩年，在國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑比較集中的省市開展節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)工作，工作內(nèi)容主要包括對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、年度能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計，對重點用能單位的能源審計，對能耗統(tǒng)計或能源審計結(jié)果的公示，對重點城市中重點建筑進行建立能耗檢測平臺試點等。

② 提高運行節(jié)能管理水平。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位要設(shè)立專門的能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識的人員，負責(zé)本單位的能源管理工作，通過規(guī)范用能行為、優(yōu)化系統(tǒng)運行、安設(shè)調(diào)節(jié)裝置、完善運行管理制度等措施，切實降低運行能耗。

③ 開展節(jié)能改造。國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑的改造，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進行。凡違反國家有關(guān)規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，當?shù)亟ㄔO(shè)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。節(jié)能

④ 加強制度建設(shè)。國家將制定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效根據(jù)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測情況及能源審計結(jié)果，研究制定重點用能單位的用能標準與用能定額，逐步建立超定額加價制度。公示管理辦法和《建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準》《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》等。在示范省市取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，

3、怎樣打造經(jīng)濟適用的節(jié)能公共建筑

經(jīng)濟適用的公建節(jié)能典范

“我們的新建筑沒有采用任何新發(fā)明或價格高昂的技術(shù)。”中國科技促進發(fā)展研究中心副主任楊國雄介紹說，在經(jīng)過兩年的測試之后，現(xiàn)在他可以告訴公眾這樣一個結(jié)果，與同類建筑相比該建筑可節(jié)省能源72.3%。此外，為節(jié)能技術(shù)額外花費的400萬元人民幣在7年后就可收回成本。

這個示范樓究竟是如何在經(jīng)濟適用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)節(jié)能的呢？在國家科技部辦公樓屋頂花園下面的9層會議室內(nèi)，參觀者找不到一個電燈開關(guān)?？吹娇腿藗儫o計可施，楊國雄笑了。事實上，電燈開關(guān)位于該樓一樓的電腦控制中心。從那里對頂層的電燈進行控制，一旦光線變暗，它就會自動打開?！按巴怙h過一片云就足夠了，只要它遮擋了光線，燈就會開啟”，傳感器會向控制室報告當前各個房間的明亮度，由控制室掌控著整幢樓的供暖、采光和供水。

這幢建筑面積1.3萬平方米的智能大樓可供500名辦公人員使用。它位于北京市區(qū)玉淵潭南路，在兩座高樓之間。從外觀上看，這幢由中美合作建于2002年、已進行了兩年測試的試點建筑似乎就是一幢毫不起眼的辦公大樓。但在其內(nèi)部，參觀者卻處處都能看到考慮周全、整齊劃一的節(jié)能技術(shù)。中國希望未來能夠?qū)⑵湓谡麄€中國推廣。

亟需更多公建走上經(jīng)濟適用節(jié)能路

北京急需此類嘗試，各地亦是如此，因此組織各省的建筑工程師來參觀這一“綠色建筑”。沒有一個國家的城市增長像中國這樣迅速，中國大都市的數(shù)量每年都會增加。目前這些大城市消耗的電、水以及取暖和制冷所需的能源是歐洲城市的好幾倍。

該樓節(jié)能的成功是以十幾種得到驗證的中外環(huán)保建筑方法為基礎(chǔ)的。該建筑屋頂覆蓋有810平方米的綠化，并配有太陽能集熱器和可用于水循環(huán)的雨水接納設(shè)備。利用空調(diào)設(shè)備排出的熱量大樓可在一小時內(nèi)完成換氣。地下室的水池可在夜間制冰并用于空調(diào)設(shè)備。電梯則會根據(jù)乘梯者的數(shù)量調(diào)節(jié)能耗，并與電腦控制中心聯(lián)網(wǎng)，由兩個“大樓管理員”監(jiān)控。室內(nèi)溫度長年保持在24攝氏度。由于采用了良好的隔熱建筑方式，即便是為了測試而在冬季休假期間有8天沒有供熱，在室外溫度只有零下10攝氏度的情況下室內(nèi)溫度也只下降了幾度。另外大樓每年可節(jié)水1萬立方米，而其他辦公大樓的用水量是其7倍。

這一節(jié)能建筑由中國人建設(shè)完成，也是十幾所美國大學(xué)和研究所與中國眾多著名科研機構(gòu)在兩國官員倡導(dǎo)下合作的成果。在完成電腦模擬后，來自世界各地的企業(yè)參與了建設(shè)。例如，大樓的窗框就是由德國人提供的。美國自然資源保護委員會負責(zé)人羅伯特•沃森稱其為中國“綠色建筑的旗艦”。業(yè)內(nèi)人士指出，在能源緊張、公共建筑能耗驚人的中國，亟需更多公共建筑走上經(jīng)濟適用的節(jié)能之路。

4、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)；現(xiàn)狀；管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

1 引言

近幾年，在供需矛盾較為突出的背景下，電力需求側(cè)管理受到了社會大眾的廣泛關(guān)注。各個部門與地區(qū)使用有效措施，發(fā)揮需求側(cè)管理在優(yōu)化用電與提升用電效率等方面的作用，不只緩解了電力供需的矛盾，還逐漸成為落實科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)資源節(jié)約型社會的關(guān)鍵措施。佛山市和開展此工作比較早的其他國家相比，佛山市電力需求側(cè)管理有著很大的潛力，要進一步的完善多種措施，加大宣傳的力度，積極主動的推動電力需求側(cè)管理工作深入持久發(fā)展。

2 電力需求側(cè)管理內(nèi)容及特點

電力需求側(cè)管理是指為了提升電力資源的使用率，改善用電形式，達到秩序用電、節(jié)約用電、科學(xué)用電而展開的有關(guān)活動。電力需求側(cè)管理的內(nèi)容主要包含五個方面：（1）電力需求側(cè)響；（2）秩序用電；（3）能源代替與分布式電源；（4）能效管理；（5）負荷管理。電力需求側(cè)響應(yīng)指的是使用DSM措施后，電力需求在多種因素的影響下出現(xiàn)的改變，也指電力需求對DSM的反饋反應(yīng)。DSM實施人員經(jīng)過對電價的種類與要素進行設(shè)計，進而帶動用戶節(jié)約用電、正確用電、科學(xué)用電的積極性，最后到達綜合資源規(guī)劃IRSP以及綜合資源規(guī)劃IRP的社會目標。

電力需求側(cè)管理特點主要包括五點：（1）大客戶直購電的大力推廣吸引了發(fā)電方參與電力需求側(cè)管理，供配電公司與輸電公司將更全面的進入到需求側(cè)管理中。（2）電力制度的不斷改革的與電力需求側(cè)管理的豐富在很大程度上加大了電網(wǎng)的運轉(zhuǎn)風(fēng)險。（3）電力客戶經(jīng)濟意識與風(fēng)險意識的不斷完善，受到政策與激勵的引導(dǎo)，更多的接受電力需求側(cè)管理。（4）政府作為電力需求側(cè)管理的關(guān)鍵推動者，會有許多措施與政策保障需求側(cè)管理。（5）電力市場競爭的加劇，會發(fā)生配售分離，許多售電公司的出現(xiàn)會帶動需求側(cè)管理內(nèi)容的擴大。

3 佛山市電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題

首先對佛山市目前各個領(lǐng)域的用電量比例運用柱形圖進行掌握，具體如圖1所示。

3.1 對電力需求側(cè)管理的認識不全面

當今開展電力需求側(cè)管理工作好的省市，都是電力比較緊缺的。且因為受到多種制約條件的限制，許多地方還停留在有序用電中，只是把需求側(cè)管理作為處理供需矛盾的方法，沒有充分的認識此工作長期開展的重要性。倘若供需形勢有所好轉(zhuǎn)，這些地方的電力需求側(cè)管理工作就會嚴重的減弱。

3.2 缺少經(jīng)濟激勵政策

實行電力需求側(cè)管理，社會是最大的收益者，政府部門就應(yīng)該主動的引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展，并且依靠經(jīng)濟杠桿與平衡制度，做出完整的制度與政策支持來引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的進行。而電力公司也是電力需求側(cè)管理收益者，由于在削峰填谷后，電網(wǎng)的負荷率有所提升高，耗損減小，并且發(fā)電設(shè)施的利用小時提升，而電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的主體，其一個大的問題是怎樣均勻地滿足供電與銷售效益間的矛盾。電網(wǎng)的均價銷售利益由于實行分時電價，產(chǎn)生一定的損失。所以，電網(wǎng)公司就沒有電力需求側(cè)管理的積極性。特別是激勵機制的缺陷，使客戶很難自覺的實施電力需求側(cè)管理。

3.3 需求側(cè)管理的人才缺少

需求側(cè)管理的實行要求專業(yè)的技術(shù)人才進行，而目前電力公司的專業(yè)人才還是很缺少。有些電力公司甚至沒有電力需求側(cè)管的專門崗位，導(dǎo)致了電力需求側(cè)管理缺少宣傳力度。

3.4 電力需求側(cè)管理體系的不完善

電力的需求側(cè)管理要得到較好的實行，就要包括媒體宣傳、政府、電力公司與用戶等每個方面的完善管理、組織體系與運作機制等。進而使得這些部門能夠各司其職、互相協(xié)調(diào)，把自身的作用充分發(fā)揮。所以，必須建立健全一個合理的需求側(cè)管理的體系，用來管理、制約與協(xié)調(diào)這些部門，使需求側(cè)管理工作順利的展開。

3.5 缺乏法律、法規(guī)的支持

電力需求側(cè)管理時一種社會行為，要求政府發(fā)揮關(guān)鍵的主導(dǎo)作用，并要有相關(guān)的法律、法規(guī)的支撐。而當今佛山市只有《節(jié)約能源法》與《節(jié)約用電管理辦法》等少數(shù)的法規(guī)。此外，還缺少財政、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門的綜合政策支持，使其缺少了有效的操作性。另外，進行需求側(cè)管理的一次性投入比較大，而佛山市目前缺少專項的資金穩(wěn)定來源，進而對電力客戶一級電力公司的實行積極性產(chǎn)生了影響。

4 電力需求側(cè)管理的對策

4.1 建立多方激勵的機制

政府要采取有關(guān)的政策引導(dǎo)與經(jīng)濟等措施，不斷調(diào)動用電客戶與供電單位參加電力需求側(cè)管理實行的積極性。還能以電價制定電力需求側(cè)管理的專門基會，為電力需求側(cè)管理中的項目給予支撐，由監(jiān)管電力的有關(guān)委員會進行使用與管理。與此同時，明確補償供電單位為實行電力需求側(cè)管理所投入有關(guān)投資費用與有關(guān)損失，以解決供電單位的疑慮。進而提升供電企業(yè)實行電力需求側(cè)管理的積極性。

4.2 對DSM措施的合理運用

當今，DSM已變成為國際上較為常用與可行的能源管理手段，是發(fā)達國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段，在美國、德國、法國、加拿大等多個個國家獲得了成功的實施，并且受到人們的廣泛關(guān)注。國際能源署的有關(guān)報告顯示，發(fā)達國家從石油危機來，運用DSM等多種措施，使單位GDP能耗下降了50%左右，佛山市也從90年代初開始實施DSM項目，目前積累了有關(guān)的經(jīng)驗。具體的DSM措施管理系統(tǒng)如圖2所示。

4.3 建立健全電力需求側(cè)管理的評價體系

政府部門、能源公司、電力公司以及電力用戶四方的作用非常大。要使得他們與其他的社會力量互相協(xié)調(diào)、共同發(fā)揮作用，就要建立健全科學(xué)有效的需求側(cè)管理的評價系統(tǒng)，用此來對電力需求側(cè)管理的實行進行綜合評價。如果發(fā)現(xiàn)問題，就采取合理的處理辦法，進而帶動電力需求側(cè)管理的更好實行。

4.4 對于大用戶可中斷負荷管理

依據(jù)國外的有關(guān)經(jīng)驗，對可中斷負荷容量超出特定量的大工業(yè)用戶來說，實行可中斷負荷管理是非常有效的。所以，在目前許多城市嚴重缺電、峰谷電價影響滯后的情況之下，對大用戶采取可中斷負荷變成了必要的手段。

可中斷負荷管理指的是用電客戶和電力公司之間簽訂的可中斷負荷合同。在電力公司需要的時候，削減與中斷客戶的電力供應(yīng)的一種負荷管理手段。在可中斷負荷管理之中，有關(guān)的優(yōu)惠政策與電力的折扣率是此辦法順利實行的關(guān)鍵。

4.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

把需求側(cè)管理當成電力市場營銷學(xué)的一個部分，進而導(dǎo)致學(xué)習(xí)者對需求側(cè)管理不夠高度的重視。最后造成需求側(cè)管理的專業(yè)人才缺少。而相對與需求側(cè)管理的不斷提升的地位，非常有必要把它當作一門獨立的學(xué)科來看待。經(jīng)過科研費的增所，來不斷提升理論水平，與此同時，把它與實踐相結(jié)合，最后培養(yǎng)出一批技術(shù)精湛、專業(yè)素質(zhì)高的人才，這也是保證需求側(cè)管理的關(guān)鍵保證之一。

結(jié)語

電力需求側(cè)管理系統(tǒng)是一項繁雜而又龐大的綜合工程，不只牽涉到電力用戶與電力公司的經(jīng)濟效益，還牽涉到經(jīng)濟社會的發(fā)展。經(jīng)過建立高自動化水平的綜合監(jiān)控體系、科學(xué)的電價系統(tǒng)與有效的管理體制能夠完善佛山市的需求側(cè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)能降耗與負荷移峰填谷的目標，帶動電力需求側(cè)系統(tǒng)管理的建設(shè)與電力的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]曾嗚.電力需求側(cè)管理[M].北京：中國電力出版社，2011.

[3]王飛，潘立冬.電力需求側(cè)管理實施中的若干問題[J].華北電力大學(xué)學(xué)報，2006（03）：64-66.

篇8

【 關(guān)鍵詞 】 能耗管理系統(tǒng)；采集系統(tǒng)；網(wǎng)管中心虛擬化

The Energy Management System and Acquisition System Renovation Project Analysis of

Communications Company

Wu Hong Geng Yan

（JiLin University Communication Design Institute Co.，Ltd， JilinChangchun 130012）

【 Abstract 】 The sustained growth of energy consumption is the major issue which the current telecom enterprises are facing. Energy consumption monitoring system and energy management system are not perfect， resulting in that telecom enterprises can not learn the actual situation of the energy consumption， so that the implementation of energy-saving renovation project also has many problems. According to the requirements， the Communications Group Company will focus on building energy consumption management platform， to realize centralized management of electricity. At present， the current energy consumption management platform of XX Communication Company has the following problems such as counting power consumption inaccurately， weak humanization design， displaying the collecting information incompletely， unable to provide the information of the whole network energy consumption demand analysis and so on. The renovation construction of this system on the basis of the existing energy consumption management platform， through the network management center virtualization mode， build the comprehensive energy consumption management platform， realize centralized management of the power， and provide technical support for the energy-saving emission reduction project in the future. The practice knowledge and technical data involved in this paper can provide the reference and guidance for later related energy consumption control engineering.

【 Keywords 】 energy management system； acquisition system； network management center virtualization

1 引言

能耗的持續(xù)增長是當前電信企業(yè)面臨的重大問題，能耗監(jiān)測體系和能耗管理系統(tǒng)的不健全，導(dǎo)致電信相關(guān)企業(yè)對能耗的實際情況不能全面的掌握，以至于節(jié)能改造項目的實施也存在諸多問題。根據(jù)某通信集團公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)能源管理系統(tǒng)總體規(guī)劃及一期實施方案研討會議紀要的通知》和《關(guān)于函審的通知》要求，各省需要逐步完成電能自動采集，某通信集團公司將集中建設(shè)能耗管理平臺，對電能進行集中管理。

為了進一步提升節(jié)能減排工作的管理能力，提高管理手段，實現(xiàn)信息化能耗管理，加強全網(wǎng)能耗分析水平，某通信集團公司啟動了本期能耗管理系統(tǒng)和采集系統(tǒng)改造項目，對現(xiàn)網(wǎng)的管理用房、通信機房、營業(yè)廳和典型基站實施遠程抄表。

2 系統(tǒng)工程建設(shè)與實施

2.1 系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的問題

2009年某省通信公司已建設(shè)能耗管理平臺，該平臺硬件是利用網(wǎng)管中心現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，采用虛擬機方式，根據(jù)總部《某通信集團公司能耗管理系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合公司實際情況建成的。平臺提供的功能為：查看已實現(xiàn)抄表地點耗電量情況，已實現(xiàn)抄表地點信息等；已實現(xiàn)遠程抄表情況：全省已分別批復(fù)抄表數(shù)量1500套和985套，即共2485套。

目前某省通信公司已有的能耗管理平臺存在問題：耗電量統(tǒng)計不準確，人性化設(shè)計較弱，采集信息顯示不完整，無法提供全網(wǎng)能耗分析需求的信息。

2.2 本期改造規(guī)模

根據(jù)某省通信公司電能采集系統(tǒng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見和公司的實際情況，本次新建的能耗管理系統(tǒng)，主要對管理用房、通信機房、營業(yè)廳和典型基站耗電量實施采集。經(jīng)過調(diào)研，本期工程建設(shè)規(guī)模如下：樞紐樓：69處；綜合樓：95處；管理用房：10處；營業(yè)廳：323處；基站：3530處。目前統(tǒng)計，全省有1177個典型場景，因各場景載頻按某一段分類，故本期工程按照每個場景選3個點計量耗電量。

2.3 本期系統(tǒng)構(gòu)架

本工程中管理系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，不同權(quán)限用戶通過登錄網(wǎng)站獲取站點能耗信息。具體能耗管理系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

2.4 建設(shè)實施

在能效評估管理辦法中，某通信集團公司要求用電測量中需要區(qū)分基站主設(shè)備和配套設(shè)備，能夠分別測量指定時間段內(nèi)基站主設(shè)備的總耗電和空調(diào)等配套設(shè)備的總耗電量（KWh），且比率不低于10%。為此，建議每個地市能效評估為三星的基站采用分項計量方式，同時為了確保采集數(shù)據(jù)，能夠真正為全區(qū)基站耗電情況統(tǒng)計分析提供參考依據(jù)，建議典型場景基站的1/3采用有線方式，其余為無線方式。為了實現(xiàn)精細化管理，部分通信機房需要實現(xiàn)分項計量。

2.4.1 采集系統(tǒng)建設(shè)

采集系統(tǒng)的采集方式分為有線和無線兩種方式，兩種方式的系統(tǒng)圖如圖2和圖3所示。各站點安裝新式數(shù)字電表（新裝智能電表，保留原有電表），通過RS232或RS485接口轉(zhuǎn)換器與短信抄表器相連接，或與動環(huán)系統(tǒng)相連，抄表器將采集到的電度表當前讀數(shù)通過短信或傳輸設(shè)備傳回到中心服務(wù)器進行記錄、統(tǒng)計分析。

采集系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)均統(tǒng)一傳送到管理系統(tǒng)進行存儲、管理、分析以及呈現(xiàn)，按照采集方式不同，有線主要是將采集的耗電量數(shù)據(jù)通過動力環(huán)境系統(tǒng)傳至能耗管理系統(tǒng)。無線方式主要是將采集的耗電量數(shù)據(jù)通過短信、GPRS方式傳至能耗管理系統(tǒng)。

2.4.2 管理系統(tǒng)建設(shè)

本期工程采用網(wǎng)管中心虛擬化資源池資源建設(shè)管理系統(tǒng)，并根據(jù)規(guī)模和功能配置其他硬件設(shè)備及相應(yīng)軟件。主要實現(xiàn)的功能有幾個方面。

（1）用戶按權(quán)限查詢轄區(qū)內(nèi)的基站用電信息。權(quán)限分為三級。一級：超級用戶，可進行系統(tǒng)設(shè)置、修改操作；二級：省公司，可查詢?nèi)空军c的能耗信息；三級：地市分公司，可查詢轄區(qū)內(nèi)站點能耗信息。

（2）自動抄表，定時上報。可對用電量實時查詢。

（3）多種統(tǒng)計方式：單個站點能耗統(tǒng)計（采集不同時段的耗電量，生成日＼周＼月＼季度＼年度報表或圖表）、多個站點能耗統(tǒng)計、按轄區(qū)統(tǒng)計（可分別查詢轄區(qū)內(nèi)所有站點的耗電信息）。并可進行橫向、縱向?qū)Ρ取?/p>

（4）采集異常告警：當設(shè)備或數(shù)據(jù)異常時能夠給出聲光告警，同時將告警信息以短信方式通知維護人員。

（5）用戶管理：高級用戶可以在用戶組下增加低級別用戶信息，且可以刪除、修改、查詢低級別用戶信息等。

視頻業(yè)務(wù)由于高壓縮比、上下文相關(guān)性，對丟包的影響存在放大效應(yīng)，因此寬帶業(yè)務(wù)的1～2%的丟包率無法滿足視頻業(yè)務(wù)要求。這就要求全網(wǎng)線速轉(zhuǎn)發(fā)，嚴格控制0～0.05%網(wǎng)絡(luò)端到端丟包率。

2.4.3與其他系統(tǒng)接口

管理系統(tǒng)與動力環(huán)境系統(tǒng)、短信網(wǎng)關(guān)以及GPRS系統(tǒng)相連。今后還將與公司能耗管理平臺相連，接口均采用標準接口，需遵照對方系統(tǒng)規(guī)范要求，形成的能耗管理系統(tǒng)和采集系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖4所示。

3 結(jié)束語

本系統(tǒng)的建設(shè)以現(xiàn)有能耗管理平臺為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)管中心虛擬化方式，構(gòu)建全面的能耗管理平臺，對電能集中管理，并為之后某通信公司的節(jié)能減排提供了技術(shù)支撐。整個系統(tǒng)可擴展性和兼容性較好，后續(xù)將繼續(xù)加強與現(xiàn)有系統(tǒng)的整合，更好地提升整個系統(tǒng)的性能。本文所涉及的實踐知識和技術(shù)資料可為之后相關(guān)領(lǐng)域的能耗管控相關(guān)工程提供參考和指導(dǎo)。

參考文獻

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[2] 葉茂枝.基站能耗管理系統(tǒng).科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009年第2期.

作者簡介：

篇9

關(guān)鍵詞：高校 節(jié)約型校園 指標體系

高校是資源占有大戶、也是資源消耗大戶，還是傳播節(jié)能新理念、創(chuàng)造節(jié)能新技術(shù)、研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品的重要基地。加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)是我國一項基本國策，也是高校義不容辭的責(zé)任。

1.建設(shè)節(jié)約型校園的任務(wù)

建設(shè)節(jié)約型校園的任務(wù)是學(xué)校在辦學(xué)過程及校園設(shè)施建設(shè)中遵循科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護為目標，營造節(jié)約型校園氛圍，培育節(jié)約型校園文化。建設(shè)節(jié)約型校園的主要任務(wù)包括五個方面：

1.1健全節(jié)約型校園制度

學(xué)校成立節(jié)約型校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定節(jié)約型校園建設(shè)工作方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)，組織協(xié)調(diào)和整合各學(xué)院、各部門的教學(xué)資源，為節(jié)約型校園建設(shè)提供保障；完善節(jié)約型校園建設(shè)管理制度，建立項目審查、運行監(jiān)管、節(jié)約采購、需求管理、節(jié)能獎懲、考核評價等制度，不斷提高節(jié)約型校園管理水平和資源使用效率。

1.2制定節(jié)約型校園規(guī)劃

新校區(qū)建設(shè)和既有校區(qū)改造，要依據(jù)《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》文件要求，在編制節(jié)約型校園規(guī)劃中做好四項工作：一是校園規(guī)劃；二是設(shè)計新建建筑節(jié)能標準；三是改造既有建筑；四是綠色施工。

1.3節(jié)約型校園監(jiān)管

根據(jù)《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運行管理技術(shù)導(dǎo)則》、《高等學(xué)校校園設(shè)施節(jié)能運行管理辦法》等文件精神，樓宇建筑要采取節(jié)約專項措施，利用節(jié)能智能化監(jiān)控平臺，使節(jié)能制度與能耗管理并重、節(jié)能教育與考核監(jiān)控并舉、節(jié)能設(shè)施與師生行為并行，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用和獎罰分明的激勵作用。本著“誰使用、誰管理、誰付費”的原則，對水電等能源實行指標化分配，建立學(xué)校、學(xué)院（部門）和個人合理分攤費用機制，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)長效機制，挖掘水、電、氣等資源的使用潛力，充分調(diào)動各單位當家理財積極性。

1.4智能化監(jiān)控平臺建設(shè)

智能化監(jiān)控平臺不僅具備普通監(jiān)控平臺的功能，而且將“智能視覺”的新概念引入了大型監(jiān)控平臺來，讓“智能視覺”從概念和設(shè)計進入實際應(yīng)用。智能化監(jiān)控平臺利用計算機視覺技術(shù)對視頻信號進行處理、分析和理解，在不需要人為干預(yù)的情況下，通過對序列圖像自動分析對監(jiān)控場景中的變化進行定位、識別和跟蹤，能在異常情況發(fā)生時及時發(fā)出警報或提供有用信息，有效地協(xié)助管理人員處理電耗、水耗、油耗、氣耗情況，進行能耗分析，為實行能耗運行管理和節(jié)能改造提供依據(jù)。

1.5推廣新技術(shù)節(jié)能

推廣和使用太陽能和綠色照明等新能源、新技術(shù)，擴大可再生能源建筑應(yīng)用范圍，采用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備，將非節(jié)電燈管更換為高效節(jié)電燈管。做好校園中水回收利用工作，建設(shè)雨污分流工程和中水蓄水池，全面提高污水處理，提高中水回收利用能力。對校園地下水管網(wǎng)線進行水平衡測試，通過普查，全面掌握地下水管網(wǎng)的運行情況，結(jié)合新建建筑和既有建筑的改造，實現(xiàn)地上地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地下管線統(tǒng)一布局、埋深按照行業(yè)規(guī)范、質(zhì)材按標準配置 、排列和走向有序，使地下管線符合住建部規(guī)定要求。

1.6落實行為節(jié)能

鼓勵和支持節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止能源浪費現(xiàn)象，將廣大師生節(jié)能行動納入行為規(guī)范，適時開展節(jié)約型校園評比，對節(jié)能成績顯著者進行獎勵，對浪費行為實施處罰。從建設(shè)節(jié)約型校部機關(guān)開始，減少各項日常開支，特別是控制“三公”經(jīng)費支出。堅持大宗物資、設(shè)備采購和維修工程公開招標制度，力求優(yōu)質(zhì)低價，使學(xué)校有限的資金發(fā)揮最大效益?；ㄔO(shè)計符合規(guī)劃、消防等部門要求，做到科學(xué)用地、合理用地、節(jié)約用地；基建維修用材選用節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價廉的材料，保持保量完成基建維修任務(wù)。

2.節(jié)約型校園指標體系

2.1建設(shè)節(jié)約型校園的總體要求

大學(xué)教育不僅要把建設(shè)節(jié)約型校園的思想貫穿在課程體系中，而且還要把建設(shè)節(jié)約型校園理念作為師生素質(zhì)的內(nèi)涵要求。一方面充分利用課堂將節(jié)約思想、節(jié)約理念融入日常教學(xué)之中；另一方面從新生入學(xué)起就要進行節(jié)約意識、愛護校園環(huán)境和公共物品等方面的教育。各級領(lǐng)導(dǎo)都要把合理配置和共享各類教學(xué)資源，實現(xiàn)資源的綜合利用、永續(xù)利用，提高使用效率作為學(xué)校工作的使命。通過開展節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一支筆、一粒糧、一分錢的“六個一”工程，將建設(shè)節(jié)約型校園深入人心，做出貢獻。

2.2節(jié)約型校園考核評價內(nèi)容

第一，制度建設(shè)?？己嗽u價學(xué)校在建設(shè)節(jié)約型校園方面的組織、機制、制度的健全落實情況；

第二，校園規(guī)劃。針對新校園建設(shè)及既有校園改造，參照綠色建筑評價標準，結(jié)合校園特點考核校園規(guī)劃中的能源及環(huán)境規(guī)劃；第三，節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)、節(jié)能照明技術(shù)、暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)、熱回收技術(shù)、水資源節(jié)約技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、舒適環(huán)境控制技術(shù)等建設(shè)節(jié)約型校園；第四，校園建筑設(shè)施節(jié)能監(jiān)管。按照《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》、《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運行管理技術(shù)導(dǎo)則》要求，利用監(jiān)控平臺，實施校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)及運行管理工作；第五，節(jié)約校園文化建設(shè)。開設(shè)節(jié)能減排相關(guān)公共課程、發(fā)動學(xué)生參與地球一小時、節(jié)能宣傳周，節(jié)水日宣傳活動和文明寢室等節(jié)約型校園建設(shè)活動等。

3.節(jié)約型校園量化指標

3.1建立符合國家要求和學(xué)校實際的標桿體系

一是量化校園建筑設(shè)施的能源消耗、資源消耗、碳排放指標，縱向以同期對比為主要考核指標，橫向與同類高校比較，逐步建立起符合國家要求和學(xué)校實際的標桿體系，與標桿對比進行評價考核；二是單位建筑面積能耗指標。以單棟建筑、同類建筑、校區(qū)建筑全體、全校建筑物為考核對象，將其能耗折算為一次能源消耗分攤到所對應(yīng)的建筑面積上得出的能源消耗量指標 （MJ/m2.年），（附錄1）。三是單位面積能耗指標按年度統(tǒng)計、計算；四是分項電耗考核的對象是建筑面積超過5000平方米、設(shè)置有空調(diào)采暖系統(tǒng)的大型單體建筑、以及大型特殊用電的科研設(shè)施及建筑物。

3.2生均能耗、水耗指標

一是以正式注冊的在校學(xué)生（附錄2）人數(shù)為統(tǒng)計對象，將全校年度能耗按人均統(tǒng)計和計算。（MJ/生.年）；二是以正式注冊的在校學(xué)生（折算規(guī)模）人數(shù)為統(tǒng)計對象，將學(xué)校年度自來水耗量按人均統(tǒng)計和計算。（t/生.年）。對用水總量、市政自來水耗量、非傳統(tǒng)水源（雨水、中水）利用量分別統(tǒng)計。

3.3校園碳排放、能耗水耗指標

一是將能耗指標按國家統(tǒng)一的碳排放系數(shù)換算成二氧化碳排放指標（附錄3）?？己藢ο鬄樾@各類建筑設(shè)施、校區(qū)、整個校園的年度碳排放指標；二是按國家規(guī)定進行校園能耗水耗統(tǒng)計、審計和公示[10]，生均能耗及水耗、校園能耗總量及水耗總量生均比2005年減少15%[11]。

3.4建立學(xué)校節(jié)能目標責(zé)任制評價考核指標

一是考核內(nèi)容有節(jié)能管理、技術(shù)進步、執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)標準等。二是由城市熱力網(wǎng)集中供熱（冷）的校園，按單位建筑面積統(tǒng)計供熱（冷）量考核熱能消耗狀況。三是校園交通運輸?shù)哪茉聪臓顩r，按生均交通燃料消耗量考核。四是紙張消耗指標，按生均紙張消耗量考核用于校園紙質(zhì)資源消耗狀況。五是廢棄物回收利用率指標?？己诵@垃圾分類收集實施率、廢紙回用率和再生紙利用率指標。六是校園危險物安全管理率的指標。

4.節(jié)約型校園評分標準

以節(jié)約型校園建設(shè)各個環(huán)節(jié)的實施程度為評價基礎(chǔ)，以校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)為評價內(nèi)容，定性與定量評價相結(jié)合，總分值為100分（詳見附表），如下：

①制度建設(shè)15分；②校園規(guī)劃8分；③節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)17分；④校園能耗指標評價24分；⑤校園資源消耗指標評價10分；⑥校園節(jié)能技術(shù)應(yīng)用16分；⑦節(jié)能型校園文化建設(shè)10分。

5.建設(shè)節(jié)約型校園的工作保障

5.1加強領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)約型校園建設(shè)工作體制

學(xué)校成立以分管校長任組長的節(jié)約型校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員具體責(zé)任節(jié)約型校園建設(shè)。辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報電話，籌辦工作簡報。各學(xué)院（部）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。

5.2建立長效監(jiān)督機制，落實各項節(jié)約措施

校長與各學(xué)院（部門）主要負責(zé)人簽訂節(jié)能目標責(zé)任書，責(zé)任書中明確把節(jié)能目標的完成情況與中層領(lǐng)導(dǎo)班子考核和學(xué)校經(jīng)費預(yù)算結(jié)合起來，實行問責(zé)制度?？己宿k法應(yīng)明確年度節(jié)能目標，對組織機構(gòu)建設(shè)、人員經(jīng)費保障、節(jié)能規(guī)劃計劃、宣傳活動及人員培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計、節(jié)能項目實施、節(jié)能制度落實、節(jié)能目標完成情況等八項工作制訂考核細則。設(shè)立節(jié)能專項基金，健全節(jié)能激勵制度，獎優(yōu)罰劣，賞罰分明。

5.3以后勤為重點，推進節(jié)約型校園建設(shè)

營造后勤社會化改革環(huán)境。后勤社會化改革要有利于后勤資源的優(yōu)化配置，選擇社會優(yōu)質(zhì)資源為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要在社會企業(yè)以及后勤實體有序競爭過程中，發(fā)展壯大后勤實體，使實體的專業(yè)化、集約化程度得到顯著提升。要逐步減少后勤用工數(shù)量，不斷提高勞動生產(chǎn)率，不斷降低運行成本，預(yù)防各類風(fēng)險，率先在創(chuàng)建節(jié)約型校園建設(shè)中取得成績。

改進學(xué)生食堂管理工作。按照“公益性投入與市場化運營相結(jié)合”的要求，從餐飲企業(yè)準入條件、準入程序、日常管理等方面進行規(guī)范。積極改善菜肴的品質(zhì)，滿足學(xué)生的多樣化需求，改進供餐方式，推行“半價菜”、“小份菜”制度等，通過對食堂“食物垃圾量”的動態(tài)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測對比分析，提倡“光盤”活動，改觀餐桌浪費現(xiàn)象。

實行學(xué)生公寓床上用品集中統(tǒng)一招標。通過公開招標的方式，確定學(xué)生公寓床上用品中標生產(chǎn)企業(yè)和中標品目，供學(xué)校和學(xué)生自主選購。降低采購價格，保證質(zhì)量，防堵“黑心棉”等劣質(zhì)產(chǎn)品進入校園。

多管齊下，完成節(jié)約型校園建設(shè)目標任務(wù)。第一加大資金投入，用于能耗統(tǒng)計、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和獎勵考核優(yōu)秀單位。第二開展節(jié)能示范項目的遴選和評審。學(xué)校除了給予相應(yīng)的資金支持外，還加大了對其實施情況的檢查，以確保項目有效實施并能對其它單位的節(jié)能有示范和借鑒意義。第三開展人員培訓(xùn)和能耗統(tǒng)計培訓(xùn)，專業(yè)人員抓好能耗統(tǒng)計、能源審計等基礎(chǔ)性工作，對地下管網(wǎng)普查和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，掌握各單位能耗指標的升降情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，對能耗出現(xiàn)上升勢頭的及時地預(yù)警提示。

附表 節(jié)約型校園建設(shè)及運行考核評分表

附錄1：一次能源換算。為對不同的種類的能源消耗進行對比分析，需要統(tǒng)一比較的標準。我國采用標準煤計算能耗，將消耗的能源按熱值單位除以標準煤含熱值（29.308MJ/kg標準煤）得到標準煤的耗量。

篇10

關(guān)鍵詞 環(huán)?？萍汲晒豢萍汲晒D(zhuǎn)化；科技成果推廣；綜合平臺；交易模式

文／趙文喜 張建軍 桑換新

“十一五”以來，隨著我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等工作的大力推進，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場發(fā)展空間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黨的十報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，國務(wù)院《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，肩負保經(jīng)濟增長和促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)；在此背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金機遇期，同時在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟政策引導(dǎo)下，環(huán)?？萍紕?chuàng)新水平有所提高，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，基本涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域。

然而面對我國日益復(fù)雜和嚴峻的環(huán)境形勢，新的問題擺在了面前：環(huán)?？萍汲晒麘?yīng)用范圍狹窄、與市場需求脫節(jié)，不能有效地通過市場機制實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；這一方面導(dǎo)致了巨大的污染治理市場需求，另一方面卻使大量的優(yōu)秀科技成果少人問津，污染治理進程與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。我國環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣現(xiàn)狀

為規(guī)范和促進環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用推廣， 《國家環(huán)境保護重點實用技術(shù)推廣管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第4號，1999年6月21日施行）、《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2007]150號）、《國家環(huán)境保護技術(shù)評價與示范管理辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 58號）等行政規(guī)章和辦法先后被頒發(fā)?！笆晃濉币詠?，開展的環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項、水專項和其他科研項目，均將環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)作為重點領(lǐng)域或內(nèi)容之一，有力地支持環(huán)境技術(shù)示范推廣機制形成。通過環(huán)保產(chǎn)品認證、環(huán)境保護重點實用技術(shù)推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建等工作，一批污染控制、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)得到了推廣。截至目前，我國已污染防治技術(shù)政策26項，最佳可行技術(shù)指南8項，工程技術(shù)規(guī)范54項，《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》共計8批，在引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國環(huán)境保護和污染治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方面起到積極作用。

在國家政策的導(dǎo)向下，全國各地紛紛成立“環(huán)境保護實用技術(shù)推廣中心”，開展環(huán)境工程咨詢、科學(xué)技術(shù)中介、轉(zhuǎn)化推廣等工作；同時積極培育和扶持一批環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵地方各級建立起相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，逐步形成了較為完善的以社會力量為基本構(gòu)架的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。此外各地積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣形式，通過不同規(guī)模、主題的展示推廣對接會、研討交流會，新技術(shù)培訓(xùn)、媒體互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣深入開展。如天津市搭建了節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣交易服務(wù)平臺——天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，在“美麗天津·一號工程”實施中應(yīng)用了大量最新的環(huán)?？萍汲晒?，在控塵、控車、控污等方面發(fā)揮了重要作用。

雖然近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作取得了很大的進步，但整體推廣應(yīng)用水平仍較低?？萍疾块T的研究表明，每年我國省部級以上的科技成果3萬多項中能大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的不到15%；專利技術(shù)7萬多項實施率僅為10%;科技成果對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣中的主要問題

環(huán)保科技成果供給與市場需求脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機制尚未完善

目前，作為環(huán)?？萍汲晒饕┙o源的高校和科研院所，對市場信息、科研成果價值、應(yīng)用前景等方面的分析、判斷和作為應(yīng)用實體的企業(yè)相比存在著明顯差異，致使相當多的科研選題與生產(chǎn)實際和市場需求聯(lián)系不夠緊密。此外，由于科研成果主要由國家組織鑒定，一定程度上導(dǎo)致科研項目從選擇立項、確定研究的深度與方向到項目的評價等，大都是為了獲取相當級別的學(xué)術(shù)獎項，科技人員不必花費精力去考慮成果的轉(zhuǎn)化。而國內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)缺乏完善的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，且大部分環(huán)?？萍汲晒耐顿Y風(fēng)險高、短期經(jīng)濟效益不明顯、轉(zhuǎn)化周期長，中小企業(yè)出于資金和規(guī)模的考慮，也缺乏轉(zhuǎn)化推廣的積極性，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴重滯后。

供需雙方信息不對稱，缺乏有效的信息溝通渠道

在科技成果轉(zhuǎn)讓過程中最大的問題是信息不對稱，有投資意向的機構(gòu)找不到投資方向，而有好科研成果的持有人找不到資金進行中試孵化或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。即使最終實現(xiàn)結(jié)合，技術(shù)成果出讓、受讓雙方有可能利用自己的信息優(yōu)勢導(dǎo)致交易中損害另一方的權(quán)益；還有因?qū)Νh(huán)?？萍汲晒脑u估不當，導(dǎo)致投資規(guī)模預(yù)設(shè)不合理，造成中途資金短缺，致使一方陷入進退兩難的境地。我國環(huán)?？萍夹畔鬟f基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)的利用相對落后，在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中沒有充分認識到利用廣泛的信息源的重要性，同時還缺乏有效的信息溝通渠道，而這正是科技成果產(chǎn)業(yè)化中的一個重要環(huán)節(jié)。

金融服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)化推廣缺乏后續(xù)推動

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個商業(yè)化的過程，同時具有周期長、不確定性和高風(fēng)險性等特點。雖然我國財政、貨幣政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，但對商業(yè)銀行、金融機構(gòu)和財政支持創(chuàng)新的微觀引導(dǎo)力度不夠，在缺乏風(fēng)險補償機制、相關(guān)配套政策扶持的情況下，投資機構(gòu)不愿意承擔(dān)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣的風(fēng)險，缺乏支持成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性和主動性。缺乏完善的金融服務(wù)體系支撐，導(dǎo)致環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)推動力不足，進而影響了轉(zhuǎn)化效率。

技術(shù)市場發(fā)育不完善，缺乏有活力的中介機構(gòu)

科技成果的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)市場中介的推動。近年來，我國的科技中介服務(wù)從無到有，取得了一定進步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)方向上沒有明確定位，只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用，無法對成果進行深層次的評估和咨詢。此外，大部分中介機構(gòu)的從業(yè)人員雖具有一定的專業(yè)水平，但缺乏金融、法律、財經(jīng)等方面的知識，市場開拓能力不強，即使促成了交易，企業(yè)和個人最后撇開中介的情況也常有發(fā)生，導(dǎo)致中介機構(gòu)運作困難。同時，由于相關(guān)的政策法規(guī)體系不健全，使得中介機構(gòu)處于既沒有政府的規(guī)范監(jiān)管也沒有行業(yè)協(xié)會自律管理的無序發(fā)展狀態(tài)，交易的安全和規(guī)范問題無法保證，致使社會公眾普遍對中介機構(gòu)缺乏信任感。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣的創(chuàng)新思考

搭建成果展示推廣平臺，實現(xiàn)環(huán)?？萍汲晒娜轿徽故就茝V

建設(shè)具備技術(shù)推廣、評估轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等功能的環(huán)保科技成果展示推廣交易總平臺，并籌建管理、運營、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)化團隊。結(jié)合區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，建立相應(yīng)分平臺，形成展示推廣平臺網(wǎng)絡(luò)。將模型、多媒體、場景模擬等新興展示形式應(yīng)用于環(huán)保科技成果的推廣，突出面向市場需求的技術(shù)優(yōu)化組合，將涉及面廣、專業(yè)性程度高的環(huán)?？萍汲晒Ⅲw化、形象化地“翻譯”和“解說”成易于客戶接受的“大眾技術(shù)”，提高人們對環(huán)保科技成果的認知度。

構(gòu)筑環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺

利用計算機多媒體技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，對科研院所的環(huán)保科技成果和企業(yè)的環(huán)保需求進行全面收集和科學(xué)管理，構(gòu)建成果認證體系；研究和借鑒成功的網(wǎng)上商城模式經(jīng)驗，建立在線推廣交易平臺，形成與實體平臺相呼應(yīng)的在線交易平臺，實現(xiàn)及時的網(wǎng)上信息交流、對接洽談、成果交易，為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個形象、簡便、迅速的廣域遠程交易模式。同時要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，使用微信公眾號、微博等新傳播媒體手段，實現(xiàn)公眾、企業(yè)、政府的互動交流。

創(chuàng)新多層次多維度交易模式

會展交易模式。定期開展不同規(guī)模和主題的環(huán)?？萍汲晒灰讜?、對接會、技術(shù)難題招標會，為技術(shù)供需方提供環(huán)?？萍汲晒恼故?、對接、交易平臺以及相關(guān)咨詢服務(wù)，從而推動成果轉(zhuǎn)化；探索在線會展模式，依托環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)和召集技術(shù)、人才、資金、政策等要素的供需雙方在約定的時間內(nèi)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技手段實現(xiàn)在線溝通洽談，實現(xiàn)同步在線對接。

技術(shù)整合（整體解決方案中心）交易模式。通過客戶需求對接方案的研究，將相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)資源進行集成和整合，形成涵蓋政府、企業(yè)的潛在用戶咨詢、成果二次研發(fā)、方案設(shè)計、裝備制造、工程施工、設(shè)施運營、金融投資等成果應(yīng)用鏈條各環(huán)節(jié)的全程服務(wù)模式，為企業(yè)提供整體解決方案或“交鑰匙”工程服務(wù)，實現(xiàn)成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

中介機構(gòu)服務(wù)交易模式。將技術(shù)交易轉(zhuǎn)化成商品交易，以三方契約即“第三方監(jiān)管”的方式運作整個交易流程：通過與供需雙方分別簽訂協(xié)議、設(shè)置第三方監(jiān)管賬戶（繳納定金）等方式主動引導(dǎo)、監(jiān)管整個交易過程；同時，通過為雙方提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、政策咨詢、資金申請援助等增值服務(wù)，促進環(huán)?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化。

在線交易模式。以環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主要支撐，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評估認證、在線對接洽談、在線合同簽訂、在線支付等鏈式服務(wù)的在線交易服務(wù)體系，塑造線上資金流、信息流與線下服務(wù)流緊密結(jié)合的新型技術(shù)交易流程規(guī)范。

公開拍賣競價交易模式。選擇技術(shù)含量高、市場潛力大，能拉升科技成果價格，能吸引企業(yè)興趣的環(huán)?？萍汲晒剿髋馁u競價交易模式，實現(xiàn)科技成果的市場定價，有利于提高科研人員的積極性，拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道。

建立和完善多元化金融服務(wù)體系

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化不同階段和不同生命周期，風(fēng)險和收益特征不同，投融資需求方式和數(shù)量存在顯著差異，需要多種金融手段的優(yōu)化組合，構(gòu)建多層次的金融支持體系。在初期，應(yīng)以財政撥款和政府配套資金為主；在中期，逐步以風(fēng)險投融資為主；后期主要發(fā)展信用擔(dān)保、金融信貸扶持，鼓勵技術(shù)交易保險等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。逐漸規(guī)范和完善相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)板市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，為風(fēng)險投資創(chuàng)造更為便利的退出機制，形成持續(xù)支持、風(fēng)險分攤、進退自如的金融支持體系。

通過上述幾個方面的探索實踐，構(gòu)建環(huán)?？萍汲晒故九c推廣實體平臺和交互式技術(shù)成果公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成輻射全國、實體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的環(huán)?？萍汲晒故就茝V平臺網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)推廣與轉(zhuǎn)化。

主要

參考文獻

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（作者單位：天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院，天津市節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市）

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霍尼韋爾首次集中展示應(yīng)對空氣污染的核心技術(shù)與產(chǎn)品

2015年1月29日，全球多元化、高科技制造企業(yè)霍尼韋爾( Honeywell)在北京舉辦“暢享深呼吸”主題活動，首次集中展示了公司在節(jié)能減排、空氣凈化和個人防護領(lǐng)域一系列應(yīng)對空氣污染的技術(shù)和產(chǎn)品。其中，重點展示了包括智能電網(wǎng)一自動需求感應(yīng)技術(shù)、智慧能源管理、氣體處理、低全球變暖潛值材料、渦輪增壓器技術(shù)以及空中交通管理在內(nèi)的能夠有效幫助中國從源頭減少和治理空氣污染的六大核心技術(shù)以及能夠全面改善呼吸環(huán)境、保護公眾呼吸健康的三類創(chuàng)新產(chǎn)品。