導語：如何才能寫好一篇防震減災法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和十精神為指導，深入宣傳防震減災法律法規(guī)知識和防震減災科普知識，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實效，全面提高我鎮(zhèn)防震減災總體能力，促進我鎮(zhèn)防震減災工作的發(fā)展。

二、活動主題

牢記唐山、汶川等特大地震教訓、普及防震減災法律知識、宣傳防震減災科普知識、高度關注社會公眾生命安全。

三、總體部署

1、精心組織《防震減災法》的集中宣傳。在5月前后，以宣傳防震減災法律法規(guī)為重點，主要通過懸掛橫幅、印發(fā)防震減災知識材料。

2、強化“防災減災日”的集中宣傳。在5月中旬以地震科普知識和防震避震知識為重點，通過組織我鎮(zhèn)進行應急疏散演練、發(fā)放防震減災知識材料宣傳等活動，提高公眾對于防震減災工作的認識和防震避震知識，提高我鎮(zhèn)防震減災總體水平。

四、主要活動安排

1、懸掛橫幅。以《防震減災法》和“5·12防災減災日”為主要內(nèi)容，在我鎮(zhèn)的重要位置懸掛橫幅、張貼宣傳標語。

2、應急演練。五月十二日組織進行地震應急疏散演練，以提高公眾防震應急意識和知識，提高我鎮(zhèn)應急反應和防震避震的能力，認真組織，全面總結(jié)經(jīng)驗和不足。

3、印發(fā)宣傳資料。做到我鎮(zhèn)各單位機關干部人手一份，盡量做到抗震避震知識廣泛普及。

4、地震科普陣地宣傳。結(jié)合主題活動集中進行科普宣傳，通過在圩鎮(zhèn)擺放展板、刊出防震減災宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放防震避震科普宣傳資料、組織進行地震科普講座等形式積極進行地震科普宣傳。

五、組織領導

1、加強領導。為扎實有效地開展“防震減災宣傳月”活動，我鎮(zhèn)成立了防震減災領導小組，提高認識、高度重視，并由分管領導具體負責宣傳月活動的組織實施。

篇2

一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會議室召開xx鄉(xiāng)防震減災會議和并舉辦防震減災知識培訓班，學習《中華人民共和國防震減災法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災條例》和《地震安全性評價條例》等有關法律、法規(guī)，培訓內(nèi)容包括《地震知識》、《動物震前異常反應》、《防震減災法律法規(guī)》等，我們從地震基礎知識，到震情識別技能、災情速報程序等方面進行全面細致的培訓，培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務素質(zhì)高、熱愛防震減災事業(yè)的業(yè)務骨干。

二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標語、橫幅，進行防震減災知識宣傳及現(xiàn)場咨詢活動?；顒赢斕熘π麄髁朔勒稹⒈苷?、地震工程方面的知識和我國地震發(fā)展形勢，豐富群眾防震減災知識，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計咨詢?nèi)藬?shù)達200余人次。這次活動對有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災意識和自救互救能力起到了促進作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識別相關謠傳。通過宣傳，群眾了解到防震減災知識，接受到防震減災知識教育，增強了防震減災意識。

三、在xx中學進行防震疏散演練，在疏散演練警報響起后，各班同學在任課教師的帶領下快速有序地跑出教室，全校師生在校長王學強的指揮下用2分13秒安全撤離教學樓。在師生們到達指定位置后，班主任清點各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報。最后，總指揮進行活動評估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學校專門成立了領導小組并制定了詳實的演練方案，讓學生掌握應急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區(qū)域；對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確保“逃生”路線暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識、避震方法，疏散路線，樹立了自救互救意識，掌握了基本的自救自護技能，進一步提高了廣大師生的防震減災綜合能力。

四、發(fā)揮地震預報觀測點的作用。在我鄉(xiāng)設立了2個觀測點，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報，通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關注地震災害的前兆，有效地掌握地震動態(tài)。

這次防震減災宣傳活動，進一步提高了民眾的防震減災意識，提高公眾應對地震這一突發(fā)公共事件的能力，增強了公眾對地震災害的綜合防御能力。

篇3

一、市政府貫徹十項措施，防震減災科普宣傳教育工作實施情況

省政府關于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來，市委、市政府高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關于進一步做好防震減災工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號）、《關于切實做好地震應急救援準備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號）、《關于修訂部門各類應急預案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號），提出了做好防震減災工作的具體要求，各級各部門積極行動，狠抓落實。7月9日，縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚，姚安縣就發(fā)生6.0級地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領導迅速趕赴災區(qū)調(diào)查災情，開展應急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級各有關部門在第一時間趕赴災區(qū)調(diào)查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應急快、布置快、行動快、救災快的特點，得到災區(qū)干部群眾的普遍贊譽。，市政府以第1號文件下發(fā)了《關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》，明確各項工作的牽頭單位和相關責任，為進一步做好全市防震減災工作，提高預防和處置地震災害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度，明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關于貫徹落實<云南省人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》（麗震發(fā)〔〕32號，制定了宣傳工作要點計劃。

《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號）對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是：普及防震抗震知識，進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有：1．實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機關、學校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機，利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介，采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規(guī)的學習宣傳活動。3．建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統(tǒng)防震減災宣傳方案，使防震減災知識進學校、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)。中小學校結(jié)合“三生教育”，認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進行宣傳，擴大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進新聞報道形式，采取群眾喜聞樂見的方式，精心策劃，周密安排，及時、主動開展防震減災知識宣傳。4．建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道，必須堅持實事求是的原則，嚴格遵守新聞紀律，堅持正確的輿論導向，及時將信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定和社會穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點宣傳報道黨和政府對災區(qū)群眾的關懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現(xiàn)出的先進事跡，動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。

省政府十項重大措施和《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性，對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。

全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。

二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況

到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖（?。?00件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖（大）》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張，《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。

市地震局收到宣傳資料后，及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補助經(jīng)費及時下達給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時機，將宣傳材料及時分發(fā)到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。

三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災科普宣傳資料情況

市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開專題辦公會議，研究安排強化宣傳工作，并初步制定了工作計劃及內(nèi)容，就宣傳工作專門進行安排部署，對區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機，針對性開展強化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢達到大成效。

市地震局以點帶面，為社會主義新農(nóng)村建設指導員聯(lián)系鄉(xiāng)縣順州鄉(xiāng)中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊，做到聯(lián)系村中小學及群眾人手一冊，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料，做到人手一冊。

市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領導及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。

通過全市司法系統(tǒng)、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。

積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多，省局所發(fā)材料嚴重不足，將實際情況上報省局震防處。

在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際，市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料，面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領導、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。

在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》，為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。

市縣（區(qū)）地震局以學校為重點將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學校，做到人手一冊，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。

縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議，向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本；于8月3日在縣大安鄉(xiāng)召開“地震應急救援準備工作培訓會”，向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒；9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時，向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份；于9月23日組織參加了縣“全國科普日”活動，開展地震知識咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領導共80人舉辦了科普宣傳報告會?？破沾笈褴嚨绞纸诌M行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發(fā)放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。

玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機，積極開展了地震科普知識宣傳月活動，到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。

古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動，及時將防震減災科普宣傳材料發(fā)放到機關、企業(yè)、社區(qū)、學校、單位、家庭。

四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況

在防災減災日、“11·6”等時機，市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求，切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介，通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關、企業(yè)、學校，有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡上有專欄。全市中小學校結(jié)合“三生教育”，以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等，廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。

5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學師生為重點，實施了科普知識全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬份，開展知識講座20場。在5月12日，與全市各主要減災職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動；全市電視臺共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號共40余條。

2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料，回答行人有關防震避震方面的問題，講解介紹防災減災法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務，對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求，、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳，縣掛宣傳標語條幅3幅，發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。

在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周，全市地震部門都認真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。

五、各級防震減災科普示范學校建設情況

市高度重視防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作，并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎，以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”，以“學?？破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點，以“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”為目標，開展了經(jīng)常性培訓宣傳和演練工作，通過全市各級教育、地震部門的共同努力，全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。

到目前為止，古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W、縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校?？h“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網(wǎng)絡，正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。

六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況

積極爭取省局支持，《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元，將立足實際，強化人對本市多地震的市情了解，切實增強憂患感、責任感，并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識，融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術性于一體，為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。

積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽，并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。

積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動，11月18-19日，在古城區(qū)、縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動，通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。

加強對市防震減災網(wǎng)的管理、更新、維護工作，按照把網(wǎng)站建設成為信息公開、政務公開、接受監(jiān)督、強化宣傳的重要平臺的目標，充分利用網(wǎng)絡新興媒體優(yōu)勢，強化防震減災科普宣傳工作，取得了明顯成效。

利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片，廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動，向廣大聽眾介紹了市防震減災事業(yè)成就，就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問，廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創(chuàng)建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況，市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道，有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時，各級黨委、人大、政府分管領導都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。

縣積極爭取世界宣明會資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊，舉辦科普知識講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區(qū)，把防災知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛。

實施防震減災科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領導重視、思想統(tǒng)一，通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實工作，取得了較為顯著的成效，社會公眾防震減災意識明顯提高，以機關為重點，防震減災法律法規(guī)宣傳進一步強化；以學校為重點，防震減災科普示范教育學校建設取得突破，學校科普教育和緊急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點，地震應急預案體系建設和應急準備檢查工作經(jīng)常化建設取得長足進步；地震平安示范社區(qū)建設取得積極進展。全社會以熟悉、掌握防震減災基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災政策法規(guī)、抗震防震常識為標志，全民綜合防震減災能力得到有力提高。

篇4

做好防震減災工作，中省高度重視，社會廣泛關注，各界十分關心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實際，進一步深刻認識防震減災工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災各項措施。

（一）將防震減災納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災規(guī)劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在基本建設、事業(yè)發(fā)展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現(xiàn)防震減災工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入力度。要充分發(fā)揮科技對防震減災工作的支撐引領作用，支持地震科技攻關，增加地震設施手段。對防震減災工作方面的項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監(jiān)測預測新技術、新方法的使用，大力推進實用技術，開發(fā)和推廣工程抗震新技術、新產(chǎn)品、新工藝，進一步推進工程建設場地抗震和結(jié)構抗震技術措施的落實，提升地震災害防御能力和應急救助工作水平。

（二）深入開展防震減災宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災宣傳教育計劃，市、縣區(qū)都要建立防震減災科普教育基地，完善宣傳網(wǎng)絡，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》即將實施。各縣區(qū)要以“5·12”國家防災減災日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災法律法規(guī)、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動和新農(nóng)村建設中，作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容，組織開展防震減災知識進機關、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區(qū)要建立一所防震減災科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災知識納入學生安全素質(zhì)教育體系，積極開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災宣傳教育中的作用，利用電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災知識，形成全社會共同抵御地震災害的局面。

（三）不斷強化防震減災執(zhí)法工作。要按照防震減災法律、法規(guī)和行政許可法的要求，依法加強建設工程抗震設防要求管理與監(jiān)督，加強抗震設防的執(zhí)法檢查；依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。堅持依法行政，加大防震減災相關法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，強化執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法機構，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

（四）進一步加強對防震減災工作的領導。各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，健全領導機構，完善工作體系，堅持經(jīng)常性研究防震減災工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災工作領導小組成員單位要明確各自防震減災工作的職責，通力協(xié)作，密切配合，加強目標考核，把防震減災工作任務落到實處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機構，加強領導班子建設，配備專業(yè)人員，明確職責。依據(jù)省地震局重新確定的省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點加強防震減災體系建設，有條件的縣區(qū)在下一步政府機構改革時研究單設，條件暫不成熟的可與科技等有關部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確?！坝信谱?、有職能、有人員、有經(jīng)費”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災助理員，負責落實基層防震減災日常工作，抓好“三網(wǎng)一員”建設，鞏固群測群防工作基礎。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區(qū)地震工作隊伍的管理水平和業(yè)務素質(zhì)，提高防震減災綜合工作能力。

二、切實加強地震監(jiān)測預測，積極做好群測群防工作

地震監(jiān)測預測是整個防震減災工作的基礎。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高地震監(jiān)測預報的能力。

（一）繼續(xù)嚴密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強對全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構造及其活動規(guī)律和地震預警新技術、新方法的應用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監(jiān)測儀器設備正常運轉(zhuǎn)，地震監(jiān)測資料質(zhì)量可靠，地震信息及時傳遞。要規(guī)范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監(jiān)測防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險程度，及時采取相應的防御措施。

（二）努力加快臺網(wǎng)改造建設步伐。要按照“全省地震監(jiān)測能力達到1.0級、前兆臺網(wǎng)合理布設、基本實現(xiàn)地震烈度速報”的目標，將監(jiān)測臺網(wǎng)建設納入災后恢復重建項目。加強省、市、縣區(qū)的溝通，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，進一步加密測震、強震、前兆臺網(wǎng)密度，新增監(jiān)測手段；加快實施**GPS監(jiān)測項目；開展陜南地區(qū)跨斷層流動監(jiān)測。今明兩年我市要建設完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網(wǎng)絡，建成市級區(qū)域臺網(wǎng)中心和地震速報平臺，以市地震信息節(jié)點為平臺，建立全市防震減災虛擬網(wǎng)絡，實現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測信息共享，確保信息傳遞快速、準確。要不斷引進新的觀測技術和方法，逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合，覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測系統(tǒng)，不斷提升我市地震監(jiān)測能力。依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。

（三）全面加強群測群防工作。積極推進以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監(jiān)測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災宣傳的前沿陣地。

三、著力抓好地震災害防御，依法加強抗震設防工作

地震災害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災害損失。地震災害損失主要是由建（構）筑物的倒塌破壞造成的。當前我市建筑物抗震設防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎設施、公共建筑、學校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進一步加強建設工程抗震設防的行政監(jiān)督，加強建筑物場地抗震和結(jié)構抗震的行政審核把關和技術管理工作。

（一）進一步加強建設工程抗震設防管理。依據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，加強建設工程抗震設防管理,科學確定抗震設防要求。一般建設工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準的地震小區(qū)劃確定抗震設防要求；重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程、生命線等工程必須進行地震安全性評價，并據(jù)此確定抗震設防要求，納入建設程序，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據(jù)。有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執(zhí)行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質(zhì)量。

（二）切實做好恢復重建抗震設防技術服務。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區(qū)劃等地震基礎性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區(qū)劃項目，詳細排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同情況，分類提出抗震設防要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設提供依據(jù)。認真加快全市災區(qū)恢復重建項目的實施，認真履行監(jiān)管職責，做好防震減災技術服務，開展恢復重建工程抗震設防要求檢查，使恢復重建項目達到抗震設防要求，從根本上消除災害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要按抗震設防要求進行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災害的防御。繼續(xù)推進城市地震安全示范社區(qū)工作，建立城市地震安全示范社區(qū)指標體系，各縣區(qū)至少建設1個城市地震安全示范區(qū)。

（三）積極推進農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設防的狀況，提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個農(nóng)村民居地震安全示范點，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設地震安全民居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。建設、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設計圖和模型，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術服務體系，為建設地震安全民居提供咨詢服務和技術指導。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置情況，村鎮(zhèn)成片建設的抗震設防工作由建設、地震工作部門協(xié)同分工把關；農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設防工作由鎮(zhèn)政府牽頭，土地、建設、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內(nèi)容納入其中，扶持、引導農(nóng)民建設地震安全民居。

四、不斷提高地震應急能力，夯實防震減災工作基礎

各級領導干部要進一步加強對防震減災知識的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，努力實現(xiàn)從被動救災到主動減災的轉(zhuǎn)變。

（一）建立健全地震應急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應急體系。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎數(shù)據(jù)更新機制，推進地震應急指揮平臺和基礎數(shù)據(jù)庫建設。要建立健全地震應急指揮體系，加強地震應急指揮系統(tǒng)建設。市上力爭20**年建成1個市級地震應急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應急指揮中心。

（二）切實加強地震應急避難場所建設。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災結(jié)合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學校、醫(yī)院等公共設施時，根據(jù)人口密度和分布實際，應充分考慮緊急疏散和安置受災民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災情較重的**縣要結(jié)合災后恢復重建各建1處地震應急避難場所；市上將在2009年底前建設完成橋北廣場應急避難場所的基礎上，再建2處避難場所?！?*”期間，其它每個縣城的應急避難場所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應急避險需求。

（三）建立地震應急救援隊伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區(qū)兩級地震災害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設備；要對現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災力量進行調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有救災救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，并加強對救災救援知識的培訓和應急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災救援工作。同時要加強應急救援志愿者隊伍建設，各縣區(qū)必須有1—2支地震應急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災害救助力量。要進一步完善軍地聯(lián)絡機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應對地震突發(fā)災害事件做好準備。

篇5

一、肯定成績，正視不足，夯實工作基礎

“十一五”期間全市防震減災工作在市委、市政府的正確領導下，各有關部門積極努力下，地震系統(tǒng)干部職工精誠團結(jié)、和諧奮進、拼搏進取，全市防震減災基礎設施建設大為改觀，觀測手段和技術力量顯著增強，應急救援隊伍基本建立，抗震設防工作穩(wěn)步推進，防震減災宣傳效果明顯，尤其是監(jiān)測預報工作始終在全省保持先進行列，為全市社會和諧安定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻。在這里我代表市政府對多年來一直支持我市防震減災事業(yè)的各級政府、各有關部門和全市地震工作者表示衷心的感謝！

近年來，圍繞防震減災三大體系建設，我市防震減災事業(yè)取得了累累碩果。

（一）地震監(jiān)測預報連創(chuàng)佳績

一是臺站建設不斷完善。泗縣形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成，各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺網(wǎng)中心，為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺監(jiān)測環(huán)境建設，工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設了地震科普教育基地。

二是信息節(jié)點初步建成。按照“安徽省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡”建設規(guī)劃，以實現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標，開展了防震減災技術系統(tǒng)的基礎信息服務平臺建設，目前試運行良好。

三是群測群防工作健康發(fā)展。去年，市地震局在市政府制定下發(fā)《關于進一步加強地震群測群防工作的實施意見》的基礎上，又下發(fā)通知對加強群測群防工作作了再強調(diào)。4月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設和經(jīng)費落實情況進行了檢查，有力促進了各縣群測群防工作的開展，使我市群測群防工作進入了健康發(fā)展的軌道。

四是監(jiān)測預報水平不斷提高。多年來，地震局堅持周、月、半年、年度會商制度，臺站始終保證有專人值守，兩部應急電話24小時保證暢通，每天堅持宏觀異常零報告制度，做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續(xù)十四年保持全省前三名，這個成績來之十分不易，代表我市的監(jiān)測預報水平邁上了一個新的臺階。

（二）依法行政穩(wěn)步推進

新的《防震減災法》實施后，市地震局及時調(diào)整了依法行政領導小組，明確規(guī)定災害防御科和行政執(zhí)法隊負責全市防震減災依法行政工作，為規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了行政執(zhí)法責任制，包括組織領導制度、執(zhí)法崗位責任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

依照有關法規(guī)，市政府還出臺了《宿州市建設工程抗震設防要求管理實施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊伍人員不整、能力不強、經(jīng)驗不足，相關部門和企業(yè)主不配合等不利因素，加大宣傳力度，發(fā)揚“釘子”精神，不怕苦，不怕累，努力開展抗震設防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進行了地震安全評價，建設工程的抗震設防水平有了顯著提高。

市地震局自進入市行政服務中心以來，我市抗震設防要求管理工作納進了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道，但通過幾年來運轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務中心窗口單位，進一步優(yōu)化基建審批流程，提高行政審批服務效能，簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺，列入建設規(guī)劃前置審批關口，力求從源頭抓起，使我市抗震設防要求管理工作邁上一個新的臺階。

（三）地震應急體系建設完善

我市地震應急體系建設已實現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應急指揮平臺。一是對全市地震應急救援隊伍進行了登記。全市地震應急救援隊伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團的礦山救援隊組成，平時分別由所屬單位管理，常設人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“宿州市抗震救災醫(yī)療救護隊”。三是由商務局對我市承擔活體儲備和凍肉儲備的企業(yè)進行了實地查驗，對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進行了詳細摸底。四是建立地震應急避難場所。將銀河公園建設成市級地震應急避難示范場地，占地面積為52700平方米，可容納近30000人。四是加強對中小學校長進行防震減災知識培訓。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練，講解地震科普知識和避震知識等，大大提高學校師生的地震應急反應能力。去年還專門下發(fā)了《關于在全市中小學進行防震減災安全教育的通知》，對中小學校進行防震減災安全教育工作提出了明確要求和部署，達到教育一個學生，帶動一個家庭，進而推動整個社會的防震目的。

（四）防震減災宣傳常抓不懈

近年來，市地震局積極聯(lián)合相關部門，高度重視防震減災宣傳教育，充分利用5·12、7·28、國 際減災日、紅十字會日等固定紀念日開展常規(guī)宣傳活動，放置展板，發(fā)放資料，接受群眾咨詢。認真制作防震減災科普講座宣傳片，開展防震減災科普知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，向社會各界宣傳防震減災科普知識。特別在5·12汶川特大地震和“4·14”玉樹地震后，市電視臺對市局專家進行專訪，在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項監(jiān)測手段等；《拂曉報》刊發(fā)“地震知識百問百答”，系統(tǒng)介紹了地震的基礎知識、地震有關的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當前全球及我國的地震概況等，極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時，在新建的市青少年活動中心內(nèi)劃出150平方米場地建設市地震科普館，向城區(qū)中小學生和廣大市民宣傳防震減災法律法規(guī)、地震宏觀異常、應急避險和自救互救知識，逐步提高我市青少年和群眾的防震減災意識及能力。

在取得顯著成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市的防震減災事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足。總體上看我市抗御地震災害的整體水平相對較低，防震減災能力與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求不相適應的矛盾仍十分突出，在一定程度上影響和制約了防震減災事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量不夠，技術力量也不高；影響臺站監(jiān)測環(huán)境事件仍時有發(fā)生；科技創(chuàng)新力量不強，后備人才不足；抗震設防工作進展緩慢，與周邊地市已經(jīng)拉開差距；防震減災經(jīng)費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。

二、抓住重點，全面推動，促進防震減災事業(yè)健康發(fā)展

，省政府召開了全省防震減災會議，出臺了《安徽省人民政府貫徹國務院關于進一步加強防震減災工作的實施意見》。這是指導“十二五”期間我市防震減災工作的綱領，各地各有關部門要依法履行防震減災管理職責，堅持“寧可千日無震，不可一日不防”的理念，認清防震減災工作在保障社會公共安全和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，確保防震減災工作任務落到實處。市防震減災工作領導小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識，明確責任分工，抓好協(xié)調(diào)配合，共同抓好全市防震減災工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。

（一）建立健全各類地震應急預案

安慶1·19地震的事實告訴我們，在地震來臨時，地震應急預案作用是相當大的，預案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練，效果差別很大。全市的地震應急預案現(xiàn)在正在修訂，各地各有關部門的預案也要抓緊修訂，注意增強預案的可操作性。要加強對本單位預案的學習，熟練掌握重點環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預案演練，適時組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時組織有關部門對地震應急預案落實情況展開專項檢查。

（二）進一步加強群測群防網(wǎng)絡建設

《實施意見》中明確要求底前，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成，要抓緊時間落實，務必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后，政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時間、地點；其次就是破壞情況怎么樣，有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點獲得。因此一定要加強信息網(wǎng)點的檢查管理，尤其是震情形勢較為緊張的縣，要定期對助理員進行必要的業(yè)務培訓，需要時才能真正達到快速獲取信息的目的。

（三）認真做好地震應急準備工作

“1·19”安慶4.8級地震造成直接經(jīng)濟損失2.36億元，地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領導、預案完善、隊伍建設、物資儲備等各個方面做好地震應急的準備工作。由市應急辦牽頭，年內(nèi)初步建成3～5處市級應急避難場所。市地震局要盡快建立地震應急數(shù)據(jù)庫，完善規(guī)章制度，明確職責分工，緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災情信息、災害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項工作機制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災評技術人員，提高應急救援協(xié)同行動工作能力。

（四）不斷提高監(jiān)測預報水平

我市的監(jiān)測預報水平較為先進，但和震情需要相比仍然存在很多問題，臺網(wǎng)密度不高，裝備水平較差，有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強地方臺監(jiān)測能力，要緊緊抓住契機，多爭取主管部門支持。蕭縣應盡快做好新臺站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作，力爭監(jiān)測儀器早日投入使用，強化對本地地震活動情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實際制定出工作目標，填補地方監(jiān)測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力，培養(yǎng)技術骨干人員，加大技術隊伍建設，認真做好異常信息的收集和核實，加強震情跟蹤和分析會商，努力把握震情發(fā)展趨勢，不斷提高地震預測預報的科學性和規(guī)范性，在確保全省先進行列基礎上能有新的突破。

（五）努力提升災害綜合防御能力

全市地震部門要進一步加強抗震設防要求監(jiān)管，確保重大建設工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災害工程，尤其是學校、醫(yī)院等人員密集場所的安全，繼續(xù)實施中小學校校舍安全工程。規(guī)劃、建設、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點工作，加快推進農(nóng)村民居地震安全工程的實施。這次安慶地震震級并不大，但造成605戶房屋不能居住，主要原因就是房屋不抗震，農(nóng)村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強對農(nóng)村建房抗震設防的政策引導和技術支持，開展農(nóng)村居民危房安全排查，扶持農(nóng)民進行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點工程進行排查，把工作重點放在從嚴管理和嚴格執(zhí)法上，確保全市抗震設防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運行。

篇6

一、總則

1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會組織，依法從事的地震監(jiān)測和地震災害防御行為。

2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。

3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區(qū)地震應急和民居抗震設防指導。

4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。

二、地震群測群防工作網(wǎng)絡建設

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災工作，在市地震業(yè)務部門的統(tǒng)一指導下開展工作，并指定一名分管領導具體負責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設立一名防震減災助理員（聯(lián)絡員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災志愿者隊伍，開展防震減災科普宣傳和轄區(qū)地震應急工作。防震減災志愿者隊伍由防震減災助理員（聯(lián)絡員）負責籌建。

三、防震減災助理員（聯(lián)絡員）職責

（一）地震宏觀異常測報

1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測

防震減災助理員（聯(lián)絡員）應注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認識其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結(jié)果進行記錄。

2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實

防震減災助理員（聯(lián)絡員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應及時進行異常的調(diào)查核實。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災助理員（聯(lián)絡員）應配合上級防震減災業(yè)務主管部門到現(xiàn)場訪問有關人員，把握異常的真實性，必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。

在宏觀異常的調(diào)查核實中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時間等特征。

調(diào)查核實后，可進行異常的識別，是否與未來的地震有關，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報

調(diào)查核實后的地震宏觀異?，F(xiàn)象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。

上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴重的異常，除了按規(guī)定填報外，還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、xx市地震部門。

（二）地震災情速報

1、地震災情的觀察和估計

地震發(fā)生后，防震減災助理員（聯(lián)絡員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結(jié)果，結(jié)合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現(xiàn)象，粗略估計地震災害程度。

2、將地震災情的初步觀察結(jié)果及時向市地震部門報告。

3、地震災情的調(diào)查

在做出首次速報后，應盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設施設備的損毀情況，家庭財產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。

（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災害現(xiàn)象。

4、地震災情的后續(xù)速報

將調(diào)查結(jié)果進行第二次速報，以后還應不斷調(diào)查核實和補充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。

（三）防震減災科普宣傳

防震減災助理員（聯(lián)絡員）在市地震部門指導下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關部門承擔本轄區(qū)的防震減災科普宣傳任務。

1、宣傳方式

（1）設立宣傳櫥窗、墻報。

（2）舉辦防震減災科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉(xiāng)”等進行科普知識宣傳。

（6）組織各種地震應急演練。

2、宣傳內(nèi)容

（1）平時宣傳

我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點；地震基本科學知識；地震監(jiān)測預報、震災預防和應急與救援的有關知識；個人及社會防震減災基本技能常識；建設工程抗震設防知識與措施；國家有關防震減災的方針、政策和法律、法規(guī)；我國地震科學水平和防震減災工作成就與現(xiàn)狀。

（2）臨震宣傳

地震應急預案與應急對策措施的主要內(nèi)容與啟動程序；地震監(jiān)測預報的方法，現(xiàn)階段地震預報科學水平；地震宏觀異?，F(xiàn)象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施；社會公眾地震應急避險與自救互救知識；地震災情速報知識和速報渠道

與程序；地震謠傳的識別與預防知識；有關地震預報、地震應急的法律、法規(guī)知識。

（3）震后宣傳

有關地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災的對策措施；傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識和方法；防止地震次生災害的知識；震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識；有關識別和預防地震謠傳的知識。

（四）社區(qū)地震應急

1、社區(qū)地震應急準備

（1）制定社區(qū)地震應急預案。包括社區(qū)應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。

（2）組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務，并協(xié)助上級防震減災業(yè)務主管部門對志愿者的培訓、訓練和演練工作。

（3）指導社區(qū)居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當?shù)难菥殹?/p>

2、臨震應急措施

（1）本轄區(qū)的應急預案啟動后，防震減災助理員（聯(lián)絡員）協(xié)助實施應急預案。

（2）密切關注震情變化，隨時與市地震部門保持聯(lián)系，及時反映宏觀信息。

（3）根據(jù)政府和有關部門部署，協(xié)助居民避震疏散。

（4）指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應急措施

（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應工作，迅速報告災情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災害的發(fā)生。

（3）協(xié)助疏散災民和發(fā)放救援物品。

（4）協(xié)助有關部門維護轄區(qū)秩序。

（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設防

1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。

篇7

為了最大程度減輕地震災害損失，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)省政府《關于進一步加強我省防震減災工作的意見》（*政發(fā)[2009]8號）要求，結(jié)合我市防震減災工作實際，現(xiàn)就進一步加強我市防震減災工作提出以下意見：

一、進一步提升我市地震災害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測預測能力。

加強地震監(jiān)測能力。市地震局要按照防震減災*規(guī)劃要求，抓住中、省地震臺網(wǎng)調(diào)整方案實施的有利時機，啟動鳳翔井地下流體和湯峪地震臺斷層氣觀測項目的改造，加快鳳縣數(shù)字測震臺、千陽數(shù)字測震臺、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項目建設。各縣區(qū)要對群測點進行改造升級，逐步實現(xiàn)數(shù)字觀測網(wǎng)絡傳輸。切實加強寶雞市地震監(jiān)測中心建設，提升監(jiān)測能力。

提高地震預測水平。地震部門要根據(jù)中長期預報意見，密切注意震情變化，加強與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級以上地震有所察覺和準備。

做好群測群防工作。要積極推進和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和普及地震知識中的作用。財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（二）切實提高地震災害防御能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃地震災害防御能力建設。各縣區(qū)和有關部門在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)模，規(guī)劃建設必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時搶險救災工作順利進行。同時，要切實加強對地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測與地震危險性評價準備工作。發(fā)展改革和地震部門要積極與省主管部門聯(lián)系，爭取在技術、經(jīng)費等方面的支持，力爭*末組織實施。地震部門要加快*防震減災重點項目建設步伐，組織實施好寶雞市地震小區(qū)劃項目建設，詳細排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學的抗震設防要求，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關部門要大力支持，積極配合，安排一定的項目資金，確保項目順利進展。

加強建設工程抗震設防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設等部門要把建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序。一般建設工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準的地震小區(qū)劃確定的抗震設防要求進行抗震設防；重大建設工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災害的建設工程、六十米以上的高層建筑等建設工程，必須進行地震安全性評價，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據(jù)。有關建設工程的強制性標準，要與抗震設防要求相銜接。學校、醫(yī)院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑，設防標準要在已確定的地震防御基本烈度基礎上再提高一度。規(guī)劃、建設部門對所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執(zhí)行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質(zhì)量。

加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的扶風、金臺、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開展對建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要堅決按抗震設防要求進行改造，消除隱患。

加快農(nóng)村民居地震安全工程建設。各縣區(qū)要加大建設農(nóng)村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個示范村，把地震科普知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設安全民居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。規(guī)劃、地震部門要組織力量，為農(nóng)民設計抗震設防性能好的民居施工圖，同時要建立農(nóng)村民居地震工程技術服務體系，為農(nóng)民提供咨詢服務和技術指導。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導農(nóng)民建設安全民居。

（三）努力提高地震應急救援和處置能力。

健全地震應急體系。各縣區(qū)和有關部門要按照分級編制、分級管理的原則，修訂和完善地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應急體系。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應能力。要不斷完善地震應急指揮體系，建立應急指揮中心。

加快應急避難場所建設。各級要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實結(jié)合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發(fā)性公共事件應急體系建設規(guī)劃。規(guī)劃部門要在規(guī)劃建設或改擴建廣場、公園、綠地、體育場所、學校、醫(yī)院等公共設施時，根據(jù)人口密度和分布實際，充分考慮疏散和安置受災民眾的需求。市地震局、市應急辦要抓緊建設市區(qū)渭河公園應急避難場所，2009年年底必須完成全部建設工程。各縣區(qū)要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應急避難場所。

加強應急救援隊伍建設。各級要對各行業(yè)、各部門救災救援力量進行調(diào)查摸底，依托公安消防部門，建立地震應災害緊急救援隊伍。要建立軍地聯(lián)絡機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應對地震等突發(fā)事件做好充分準備。要加強應急救援志愿者隊伍建設，形成社會基礎廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制。同時，要加強對應急救援知識的培訓和應急演練，提升應急救援隊伍實戰(zhàn)能力。

明確應急職責。民政部門要加強救災物資儲備，保證一旦發(fā)生地震災害，受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，組織實施社區(qū)地震應急演練；通信部門要加強通信保障能力建設，建立現(xiàn)代應急通訊系統(tǒng)，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡暢通；衛(wèi)生部門要加強應急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和能力建設，詳細編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險和疏散方案，掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，做到能夠統(tǒng)籌動員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預防控制工作；城建部門要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預案，并做好各項搶修的物資儲備及人員培訓和演練；水利部門要做好對馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監(jiān)測監(jiān)控，加強堤防工程、水源保護地、供水重點部位、河道隱患點的安全巡查，并做好應急搶險的物資儲備；國土資源部門要加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)視，做好危險地帶的巡查，有效預防次生災害的發(fā)生；財政部門要將應急處置經(jīng)費納入預算，做好地震應急資金保障工作；地震部門要認真做好地震觀測資料的報送和分析工作，收集和調(diào)查宏微觀異常，并定期提供震情活動信息和趨勢判斷意見，一旦發(fā)生地震要及時提出應急響應措施、建議。各縣區(qū)要加強救災物資儲備庫建設，形成應急物品儲備網(wǎng)絡，同時要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災害保險相結(jié)合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

二、進一步提高我市廣大人民群眾的防震減災意識

全市各級領導干部要進一步加強對防震減災知識和法規(guī)的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，以便在應對地震災害時能夠采取恰當、合理的措施，最大限度的防止因決策不當造成的損失。各縣區(qū)要堅持每年組織一次有縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的防震減災法律法規(guī)和有關業(yè)務知識的報告會或培訓會。

全市各級地震、教育、科技等部門要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡，組織開展防震減災知識宣傳活動。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動，大力宣傳和普及防震減災知識。要建設防震減災科普教育基地，強化陣地式宣傳。要深入開展防震減災知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動，向廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強群眾防震減災意識和自救、互救能力。各級教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，切實加強地震科學知識普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災科普宣傳示范學校。各學校要把防震減災知識納入學生安全素質(zhì)教育體系，經(jīng)常開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。

三、全面促進我市防震減災事業(yè)健康發(fā)展

（一）將防震減災納入經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各級要把防震減災規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在基本建設、事業(yè)發(fā)展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現(xiàn)防震減災內(nèi)容，逐步建立形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災投入機制，不斷加大對防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入力度。

篇8

一、總則

為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規(guī)，切實增強全民防震減災意識，提高地震應急能力，有效減輕地震災害，切實保護廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定?？拐鹁葹念A報監(jiān)測工作由縣抗震救災指揮部統(tǒng)一領導，縣抗震減災預報監(jiān)測組具體組織實施。

二、主要職責及工作要求

（一）預報監(jiān)測組的主要職責

預報監(jiān)測組領導小組要做好災情研究會商和分析判斷，并及時做好預測預報和監(jiān)測工作；成員單位和辦公室要加強值班，實行24小時值班制度，保證通訊暢通，及時匯集上報監(jiān)測情況，做好預報監(jiān)測的上下銜接和具體實施工作。

（二）各成員單位的主要職責

1、縣防震減災辦：印發(fā)地震防治基本知識和地震災害發(fā)生前的異常先兆現(xiàn)象宣傳培訓材料，培訓縣、鄉(xiāng)確定的地震觀察員，加強對開邊地震臺和三岔水氡監(jiān)測站的監(jiān)管，及時了解觀測數(shù)據(jù)，掌握地震動態(tài)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡。

2、縣電信公司：確保通信網(wǎng)絡暢通。

3、縣氣象局：預測災區(qū)天氣變化情況，做好預警預報，提供準確的氣象服務。

4、各級地震助理員:自覺遵守《地震監(jiān)測管理條例》，宣傳地震知識和法律法規(guī)，及時準確上報地震災害情況。

(三)工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好地震預報監(jiān)測工作的重大意義，高度重視做好這項工作。預報監(jiān)測辦公室要隨時加強同省市地震監(jiān)測部門聯(lián)系，及時了解掌握地震監(jiān)測信息。任何單位和個人不得隨意地震預報。

篇9

關鍵詞： 地震； 防震減災； WebGIS； 智能分析

中圖分類號： TN964?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2014）04?0087?03

Study on electronic system of quake prevention and disaster reduction

ZHOU Chang?xian

（Xiamen Research Center of Seismology Survey， Xiamen 361021， China）

Abstract： Earthquake is one of the natural disasters with greater harmfulness. It can cause much harm to human’s lives and properties. The System of quake prevention and disaster reduction （SQDR） based on GIS can effectively reduce the disaster caused by quake. To strengthen the research of SQDR based on GIS， management and intelligent analyzing of quake prevention and disaster reduction can improve the calculation analysis accuracy of SQDR， and do contribution to human society. The function， composition and effectiveness of SQDR based on WebGIS are analyzed in this paper.

Keywords： earthquake； quake prevention and disaster reduction； WebGIS； intelligent analysis

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種能儲存并處理信息的技術，能夠?qū)?shù)據(jù)庫和計算機圖形結(jié)合起來。我國在1990年開始就已經(jīng)將GIS技術應用到防震減災領域，進行了防震減災的示范應用研究。在GIS不斷廣泛應用的同時，WebGIS在防震減災中也逐漸發(fā)揮重大的作用[1]。

1 系統(tǒng)的總體設計

1.1 系統(tǒng)建設目標

一套完善的分布式，空間型防震減災信息和輔助決策支持系統(tǒng)是WebGIS基礎之上的防震減災所要達到的目標。上述所要建成的系統(tǒng)主體是Web服務，支撐保證由GIS技術完成，根據(jù)實際的地理信息加之多媒體數(shù)據(jù)的整理采集，在實際工作中當?shù)氐目臻g和屬性數(shù)據(jù)的基礎之上，集合了數(shù)據(jù)的管理、分析、查詢和表達這幾項重要功能和作用，采用編程語言，協(xié)助數(shù)據(jù)庫技術支持，達到了圖文并茂的效果[2]。盡管WebGIS擁有如此明顯的優(yōu)勢，但是缺點也不容忽視，即其短暫的發(fā)展和應用歷史，因此對其還需加大力度進行開發(fā)與研究，爭取利用快速發(fā)展的科學技術在完全利用好其現(xiàn)有功能的基礎之上有更大的發(fā)展和進步。

1.2 系統(tǒng)總體構成

防震減災系統(tǒng)以WebGIS為基礎，依托不同城市的防震減災網(wǎng)站，主要功能有：基本信息、地圖更新、震災預測、地震科普、應急措施、法律法規(guī)及減災論壇等。常規(guī)的網(wǎng)站包括：地震科普、法律法規(guī)以及減災論壇方面的內(nèi)容。而基于WebGIS開發(fā)應用功能有：基本信息、地圖更新、震災預測、應急措施等。研制防震減災系統(tǒng)時，對其實用性也進行觀察，通過觀察系統(tǒng)的安全性保護措施、地圖的快速更新方法以及開發(fā)系統(tǒng)功能的技巧中WebGIS的應用，從而評估防震減災系統(tǒng)的可行性。

2 系統(tǒng)的主要功能及實現(xiàn)方法

本系統(tǒng)的WebGIS的平臺的開發(fā)引進了ESRI公司的ArcIMS3.1，Java Serverlet引擎是Allaire JRun3.0，而Web服務器是IIS4.0，除此之外，由SUN公司的JRE1.3.0.02以及JDK1.3.0.02提供Java環(huán)境[3]。

系統(tǒng)的技術功能主要有：支持2個部分的前臺和后臺的信息設計；支持Html和Java兩種類型的瀏覽器方式；實際傳輸于網(wǎng)絡平臺上的矢量和柵格兩種數(shù)據(jù)格式的圖形數(shù)據(jù)；震害預測分析或地震應急人員類的專業(yè)人員和行政領導以及普通公眾類的非專業(yè)人員2種類型的使用對象。

3 對基礎信息的、查詢及分析

3.1 基礎信息模塊內(nèi)容

通常情況下，由政府部門組織調(diào)動全社會的眾多力量，充斥大量的人力，物力資源，花費數(shù)月甚至多少年的時間來獲取防震減災的基礎資料?？墒潜仨氄J識到諸如地震此類的自然災害發(fā)生的次數(shù)畢竟不會太多，所以需要用“平震結(jié)合”的太多對待上述收集到的基礎信息，從而不僅能夠為防震減災帶來實際操作效益，更在此基礎上提供更多的信息服務城市其他行業(yè)的查詢工作，在一定程度上提升了城市的現(xiàn)代化進程和信息化管理力度?；谝陨显颍疚奶卮碎_展關于基礎信息的查詢和分析的研究。工程場地、群體或單體建筑物、地震環(huán)境、救災基本信息以及包括輸氣、油、電、水等的生命線系統(tǒng)等都屬于基本信息模塊的內(nèi)容，而每個信息模塊都是由許多與之對應的信息圖層構成的。防震減災的基礎信息量非常大，基礎信息模塊中的圖層又可以分為屬性信息（包含多個字段）和空間信息。各個消防隊的任務劃分、醫(yī)療單位、次生災害源、重點保護單位、公安派出所責任以及震災人民的安置場所等圖層都屬于救災基本信息的范疇；像地震構造分區(qū)、儀器記錄地震、破壞性地震以及主要活動斷裂等圖層都屬于地震環(huán)境的范疇[4]。

3.2 功能設計方法

進行信息的和查詢是基礎信息模塊的主要作用，在此基礎上還附有基本的分析作用。在設計用戶頁面的時候應該注意使用者不僅包括專業(yè)性人員還有非專業(yè)行人員，所以要采用瘦客戶端，胖服務器的模式，即應用存在于ArcIMS Designer中Custom HTML Viwer進行。因為一些信息具有保密性，在設計時應該加上一些類似于查詢權限的控制措施。圖1為基礎信息地圖的設計過程。

3.3 客戶端功能的構成和使用方法

屬性信息的查詢、地圖的基本操作、分析地圖、地圖元素的選取以及類似打印地圖、圖例、鷹眼圖、網(wǎng)站鏈接、圖層交替顯示等的輔助功能都是基礎信息模塊的客戶端功能。WebGIS的這些功能方便了工作人員對防震減災基礎信息的查詢和研究分析工作，可以快速地在電子地圖上了解地震的屬性信息和空間位置，提高工作效率，有效的降低地震產(chǎn)生的災害。

3.4 震害預測及危險評估的分析

3.4.1 功能設計方法

單機版GIS的震害預測的功能可以借助WebGIS進行擴展。首先，單機環(huán)境下快速分析震害損失的具體操作是結(jié)合地震臺網(wǎng)觀測所給出的關于震中，震級的參數(shù)，加之各類分析結(jié)果諸如生命線系統(tǒng)和建筑物等目標物易損性以及地震危險程度等，最后采用GIS的分析計算和圖層疊加功能來計算得出震害預測結(jié)果。這之后，開展更新，轉(zhuǎn)換，組織和震害預測圖庫的工作，并且此工作在服務器端進行。這樣最終，震害預測的結(jié)果會被有授權的各級客戶端的用戶進行實時的調(diào)閱查詢以及數(shù)據(jù)的多功能化處理[5]。

圖1 基礎信息地圖主要設計過程

3.4.2 預測地震危害模塊內(nèi)容

可以說飛速發(fā)展的WebGIS軟件和Internet網(wǎng)絡技術可謂在硬件以及軟件上都給予其前所未有的有利條件。目前甚至能夠在WebGIS的軟件功能的協(xié)助下擴充基于GIS，單機版的防震減災系統(tǒng)的功能。所以，本文開展了針對“震害預測或評估”的研究。

通過對地震災害進行預測分析工作，從而采取應對措施能夠有效的減輕震災，為地震保險和企業(yè)、城市的發(fā)展規(guī)劃提供了科學依據(jù)以及基本的技術性資料。進行地震災害的預測是專業(yè)研究人員、企業(yè)單位以及行政主管部門研究分析地震信息，制定相關政策，采取措施的基礎，所以建立一個開放性的防震減災電子系統(tǒng)是非常必要的。基于WebGIS的防震減災系統(tǒng)不僅能技術人員對地震災害的預測和查詢，更有利于充分發(fā)揮發(fā)揮我國的震災救援技術，具有很高的實用性。

4 客戶端功能組成及使用方法

震害預測或評估版塊下面分設多個子模塊，具體有：生命線系統(tǒng)震害（電力、供水、輸油、輸氣、通訊、道路等系統(tǒng)），特殊設備震害，建筑物震害等，并且上述三個子模塊中每個又都涵蓋眾多信息圖層，因此所承載的信息量豐富而且復雜。由此要想全面多角度地在研究區(qū)域了解地震災害的分布情況，必須經(jīng)由對信息的挖掘，加工和分析來達到[6]。

4.1 網(wǎng)絡在地震應急工作中的應用

4.1.1 地震應急模塊內(nèi)容

地震應急工作的質(zhì)量隨著GIS和計算機技術的廣泛應用得到了很大的提高，地震應急部門通過GIS中的數(shù)據(jù)庫功能能夠?qū)⒕葹男畔ⅲü娐返姆植?、管道的走向、排水系統(tǒng)以及建筑物外形等信息）利用電子地圖的方式進行分享和傳播，還可以將防震救災信息進行篩選、組織，使信息更具邏輯性，并根據(jù)整合后的信息建模分析地震災害，進行震災救助演習等工作。因為Internet網(wǎng)絡具有分布廣泛、滲透性強的優(yōu)點，所以對防震救災工作有很大的幫助。但是這種地震救災系統(tǒng)的實施有很大的限制，是基于固定地點的單機基礎上運行的，不能要求救災人員聚集到一個地點進行基礎信息的查詢和分析，對此還應該不斷的進行研究分析，擴大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

4.1.2 網(wǎng)上查詢地震的應急預案

多媒體信息及超鏈接是Web技術的重要功能，服務器在描述網(wǎng)絡資源時采用HTML（超級文本標記語言），因為HTML文檔能處理文本和圖形，并利用文檔中的鏈接將圖形和文本連接到其他文檔中，具有交互性，能夠滿足客戶在較短的時間內(nèi)尋找要需要的信息[7]。地震的應急人員可以在地震發(fā)生后，網(wǎng)絡可用的條件下，在不同的區(qū)域內(nèi)通過防震減災網(wǎng)絡在客戶端上找到地震的應急措施方案，在超鏈接的幫助下明確工作內(nèi)容和需要采取的具體急救方法。

4.2 WebGIS在地震應急工作中的應用

地震應急工作中WebGIS系統(tǒng)的應用主要是通過網(wǎng)上的電子地圖來快速查詢信息從而協(xié)助震后應急反應工作的開展。具體譬如，查詢了解對受災人員的安置場所的分布，規(guī)模等屬性，及時做出針對救災的疏散受災人員的方案；知曉對于消防責任分區(qū)以及生命線系統(tǒng)搶修分區(qū)的具體安排規(guī)劃；由WebGIS做出最佳路徑分析，及時趕往受災地點爭取最佳救災時間和力度。

5 結(jié) 語

地震應急工作的質(zhì)量隨著GIS和計算機技術的廣泛應用得到了很大的提高，WebGIS在防震救災工作中發(fā)揮的作用也越來越重要?；赪ebGIS的防震救災系統(tǒng)通過ArcIMS平臺進行開發(fā)，極大地促進了地震基礎信息、預測震災、制定應急方案等工作的開展，能有效地幫助防震救災工作的進行。但是這種地震救災系統(tǒng)的實施有很大的限制，是基于固定地點的單機基礎上運行的，還應該不斷的進行研究分析，擴大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

參考文獻

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[3] 徐敬海，劉偉慶，鄧民憲.GIS技術在城市防震減災的應用[D].南京：東南大學，2002.

[4] 姚寶華，謝禮立，陶夏新.基于WebGIS的防震減災系統(tǒng)研究及其實現(xiàn)方法[J].地震工程與工程震動，2010，23（l）：l?8.

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篇10

一、上半年工作完成情況

1、全面履行防震減災工作職責。一是認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規(guī)，積極推進“放管服”改革工作，梳理行政權力事項12項，公共服務事項4項，在政務服務網(wǎng)上按月公示行政許可、行政處罰事項。二是為更好地履行防震減災社會管理和公共服務職責，指導全縣防震減災事業(yè)發(fā)展，加快防震減災體系建設和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局起草編制了《縣“十三五”防震減災規(guī)劃》，待縣政府常務會議審議通過即可印發(fā)實施。三是組織召開本年度全縣防震減災工作會議，深入傳達學習省、市防震減災工作會議精神，并對我縣本年度防震減災工作作出安排部署。

2、扎實開展震情監(jiān)測工作。加強對全縣境內(nèi)24處省屬臺站和4處縣屬臺站的巡查和維護，確保臺網(wǎng)高質(zhì)量運行。我局所管理的4處臺站中，除臺站進行檢修外，十八里臺站、古豐臺站、峽口臺站運行正常，WE道、NS道數(shù)據(jù)穩(wěn)定，波形可利用率大于95%，日數(shù)據(jù)連續(xù)率達96%。上半年，我縣境內(nèi)未發(fā)生MS≥3.0級的地震，我局17個地震宏觀觀測點均無地震宏觀異常上報。此外，我局認真執(zhí)行震情會商制度，開展周會商22次，月會商5次，并向市地震局報送了2017年年中震情趨勢會商意見。同時認真落實24小時震情值班制度，按時與市地震局進行電絡，保證電臺通訊暢通。

3、嚴格落實抗震設防要求。按照逐步深入的要求，不斷加大抗震設防管理力度。一是做好行政許可和審批監(jiān)管工作。上半年共辦理一般性建設工程抗震設防要求審批18項，同時按照“一單兩庫一細則”和“雙隨機一公開”制度，對建設項目的抗震設防情況開展事前、事中、事后檢查和監(jiān)管。二是積極參與重大建設工程項目前期評審工作。參與了天馬機場、國際陸港重點項目的前期評審工作，提出了抗震設防要求。三是建立了地震風險預測評估數(shù)據(jù)庫，為地震風險預測評估提供有效的數(shù)據(jù)支持。

4、積極開展防震減災宣傳教育工作。半年以來，我局利用“5.12國家防災減災日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”等時段，在縣城中心廣場及各移民點廣場多次開展地震專題宣傳活動，擺放展板，懸掛橫幅，向群眾發(fā)放地震科普資料，解答群眾疑問，正確引導輿論，有效地普及了防震減災的基本知識，提高了群眾預防地震的意識和震時自救互救能力。

5、妥善處置有感地震事件。上半年，我縣周邊地區(qū)發(fā)生對我縣造成影響的有感地震事件1次，即6月3日阿拉善盟阿拉善左旗5.0級地震。地震發(fā)生后，我局迅速響應。一是與省、市地震局溝通，及時確定地震三要素。二是編寫震情快報送縣委、縣政府。三是迅速與靠近震中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，核查有無災情。四是及時趕赴震感強烈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看地震造成的影響。經(jīng)核查，此次地震未對我縣造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

二、存在的問題

盡管我局在防震減災方面做了大量工作，但與省、市防震減災應急工作的要求相比，還存在一定差距和不足。一是地震監(jiān)測預報水平有待提高，專業(yè)技術力量十分薄弱，需要進一步加強管理和培訓。二是工作經(jīng)費緊張，地震應急裝備的配置、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，防震減災各項工作都需要人員投入，人員緊缺成為制約我局開展防震減災各項工作的瓶頸。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)加強震情監(jiān)視跟蹤工作。加強資料的分析研判和宏觀異常落實，密切跟蹤震情趨勢變化，使監(jiān)測資料在監(jiān)視震情趨勢中發(fā)揮作用。建立健全地震臺網(wǎng)運行維護、技術保障體系，依法加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護。完善群測群防體系，明確群測群防人員的任務和工作程序，做到觀測地點、觀測對象、觀測手段、觀測人員和觀測結(jié)果“五落實”。

2、著力提升城鄉(xiāng)綜合防御能力。以實施第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）為契機，推動抗震設防要求城鄉(xiāng)一體化管理，切實保障建筑物地震安全。加強工程勘查、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設防監(jiān)管，切實落實工程建設各方責任主體的質(zhì)量責任加強對農(nóng)村基礎設施、公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理，力求使村鎮(zhèn)基礎設施、公用設施等按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行規(guī)劃、設計和施工。

3、切實增強大震巨災綜合應對能力。進一步健全地震應急指揮體系，切實加強指揮調(diào)度、部門聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作。完善地震應急預案管理，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門、單位組織修訂各自領域、行業(yè)的專項地震應急預案。探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級災情速報渠道，并結(jié)合群測群防網(wǎng)點建設，完善災情信息速報人員網(wǎng)絡。