導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防災(zāi)減災(zāi)的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、找到平板電腦中的應(yīng)用下載商城，點擊進(jìn)入這個軟件。

2、進(jìn)入到商城的主頁面后，瀏覽商店里面的內(nèi)容，找到并點擊頁面的最上方找到的搜索框。

3、隨后出現(xiàn)搜索頁面，在頁面的最上方搜索表格制作軟件，進(jìn)行軟件的搜索。

4、搜索完成后將會出現(xiàn)很多的軟件，選擇需要用來制作表格的軟件，點擊進(jìn)行下載。

5、在手機(jī)上的主屏幕上，找到剛剛通過應(yīng)用商場下載好的軟件的圖標(biāo)，并且點擊進(jìn)入。

6、進(jìn)入到軟件的主頁面后，瀏覽整個主頁面，找到主頁面上“+”的選項，并且點擊進(jìn)入。

7、進(jìn)入到“+”的頁面后，同樣出現(xiàn)“新建文件”“新建演示”“新建表格”“新建PDF”“新建TXT”等很多選項。

8、選擇需要的“新建表格”選項并進(jìn)入。

9、進(jìn)入到此頁面后，瀏覽頁面中的內(nèi)容，根據(jù)自己的要求選取自己所需要的選項，進(jìn)入到表格的制作主頁。

篇2

[關(guān)鍵詞]檢修；誤碰；壓板防護(hù)罩；

中圖分類號：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0243-01

1 引言

針對目前500kV變電站無人值班和少人值班的現(xiàn)狀，如何在管理和技術(shù)上有所突破，提高運(yùn)維人員工作的效率和安全系數(shù)，成為了基層管理者繞不開的課題。于是在變電站中一些行之有效的方法和手段應(yīng)運(yùn)而生。如采用搭載高清攝像頭和紅外線測溫儀的機(jī)器人巡視、倒閘操作的全程攝像記錄、微信工作匯報平臺等等，最終目的都是為了確保電力設(shè)備、電網(wǎng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。

2 問題的提出

說到安全運(yùn)行，在變電站里安全系數(shù)低事故多發(fā)的時候應(yīng)該算是檢修和倒閘操作了。在這里我們重點談?wù)勗O(shè)備檢修，對檢修的一次設(shè)備現(xiàn)場采取專設(shè)安全遮攔和懸掛"在此工作"標(biāo)示牌的方法拉防止誤入帶電間隔。對檢修的繼電保護(hù)現(xiàn)場采取懸掛"在此工作"標(biāo)示牌，對相鄰運(yùn)行的保護(hù)屏懸掛"運(yùn)行設(shè)備"紅布的方法來做出明顯標(biāo)識。那么同一塊保護(hù)屏上也許分布著幾個單元的設(shè)備保護(hù)，其單元檢修也不會同時進(jìn)行，這種情況就造成了同一保護(hù)屏中既有檢修設(shè)備的繼電保護(hù)，又有運(yùn)行設(shè)備的繼電保護(hù).如何來防止檢修工作中誤碰運(yùn)行壓板情況的出現(xiàn)，一旦保護(hù)誤動將會使運(yùn)行設(shè)備被迫停電，輕則甩負(fù)荷，重則造成系統(tǒng)振蕩。整個電力系統(tǒng)中，誤碰和誤投退運(yùn)行中的繼電保護(hù)壓板，而造成其誤動作的事情屢見不鮮。如何才能杜絕在檢修工作中誤動運(yùn)行壓板的情況出現(xiàn)，就成了我們急待解決的問題.

3 采取措施

3.1 通常設(shè)備停電之后運(yùn)行人員都采用貼紅膠帶的方法，將仍然在運(yùn)行的繼電保護(hù)及其對應(yīng)進(jìn)行隔離。

3.1.1 運(yùn)行中的壓板用紅膠帶粘貼，正在檢修的工作人員則不那么容易接觸到它們，從而大大降低誤碰壓板的機(jī)律。在檢修的過程中該方法的確起到了一定的提示作用。

3.1.2 但是我們發(fā)現(xiàn)該方法缺乏持久性。由于現(xiàn)場避免不了灰塵的存在，這樣粘貼的膠布遇上灰塵之后粘性會減弱，及易脫落。在檢修周期較長的情況下就會出現(xiàn)膠布脫落的情況，一旦膠布脫落就起不到應(yīng)有的提示和隔離作用，反而容易使檢修人員放松警惕，誤碰的危險性增大問題隨之更加突出。

3.1.3 這種方法缺乏規(guī)范性。負(fù)責(zé)布置安全措施的運(yùn)行值班員需要根據(jù)運(yùn)行壓板的多少裁剪出合適的膠帶，然后進(jìn)行現(xiàn)場粘貼，還使得原本簡單的工作變得繁瑣起來同時剪切出來的膠帶長短不一缺乏規(guī)范性。

3.1.4 該方法并不能從根本上將運(yùn)行的繼電保護(hù)壓板與檢修的繼電保護(hù)壓板完全隔離。紅膠帶粘貼之后仍然可以用手觸及到被隔離的壓板，其只能起到一個提示的作用，不能達(dá)到完全解決誤動運(yùn)行壓板的目的。

3.2 下面介紹一種簡單實用持久性強(qiáng)，隔離功能良好規(guī)范美觀的解決上述問題的方法：繼電保護(hù)壓板保護(hù)卡罩。具體做法如下：

3.2.1 按照現(xiàn)場壓板的尺寸設(shè)計出大小為2*3*1.5CM的防護(hù)卡罩，起到遮擋保護(hù)壓板的作用是本裝置的核心部分。在選材上既要醒目便于定型，還必須要有一定柔韌度方便取用。紅色塑料正好符合要求，為了起到更好的提示作用，在保護(hù)卡罩的表面寫上“運(yùn)行設(shè)備，嚴(yán)禁誤碰”的字樣（如圖所示）。另外需要安裝上下兩根U型卡條（長度可根據(jù)保護(hù)屏面實際長度而定），其主要是起固定作用。

3.2.2 按照保護(hù)罩的高度用玻璃膠將特制的U型卡條固定在保護(hù)屏保護(hù)壓板的上下空隙中，U型的開口互相對應(yīng)，以便夾住專用的防護(hù)卡罩。然后將保護(hù)壓板防護(hù)卡罩一一卡在U型卡條的U槽中，卡罩還可以左右移動方便調(diào)節(jié)如下圖（見圖1）

3.2.3 正常運(yùn)行時，是不使用該保護(hù)卡罩的。當(dāng)同一保護(hù)屏中既有檢修設(shè)備保護(hù)壓板，又有運(yùn)行的保護(hù)壓板時。運(yùn)行人員就可以將這種小小的防護(hù)卡罩運(yùn)用到安全措施的布置中了DDDDD把仍然在運(yùn)行中的保護(hù)壓板用保護(hù)卡罩一一罩起來，并在現(xiàn)場向檢修人員指出工作地點交待帶電設(shè)備的情況。壓板防護(hù)卡罩就像一個忠實的衛(wèi)士，即使工作許可人不在工作現(xiàn)場，它也會忠于職守牢牢守住運(yùn)行的保護(hù)壓板了。

3.2.4 這種用防護(hù)罩對檢修和運(yùn)行的保護(hù)壓板進(jìn)行隔離的方法，成本低廉設(shè)計上簡單方便易于實現(xiàn)，即標(biāo)記明顯又隔離到位規(guī)范美觀。通過我們在變電檢修工作中的應(yīng)用，隔離防護(hù)的效果非常明顯，大大提高了辦理工作票的速度。

3.3 試驗取得成功之后我們同時還發(fā)現(xiàn)了新的問題，紅色的塑料保護(hù)壓板防護(hù)卡罩不具有透視性，不便于運(yùn)行人員進(jìn)行日常巡視時看清卡罩內(nèi)保護(hù)壓板的功能說明，不能做到一目了然。所以對保護(hù)壓板防護(hù)卡罩我們做了新的改進(jìn)，將表面的紅色塑料保護(hù)卡罩換成透明的塑料保護(hù)卡罩。同樣能起到隔離運(yùn)行和檢修設(shè)備的保護(hù)壓板，還能對卡罩內(nèi)的保護(hù)壓板功能說明看的清清楚楚。

篇3

1 Office辦公軟件的含義

在實際的計算機(jī)軟件應(yīng)用過程中，Office辦公軟件是一種特殊的設(shè)計形式。計算機(jī)設(shè)計存在著很多的形式，在計算機(jī)設(shè)計中其主要作用的就是Office辦公軟件。在實際的工作和生活中，Office辦公軟件可以實現(xiàn)辦公自動化，它在企業(yè)生產(chǎn)工作中的作用是無可替代的，它是實現(xiàn)辦公自動化的主要工具。據(jù)調(diào)查表明，在企業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)自動化的不僅僅只有Office辦公軟件，但是在所有的計算機(jī)設(shè)計軟件中排名第五，這就說明Office辦公軟件的重要作用和地位。

2 Office辦公軟件在計算機(jī)應(yīng)用中存在的問題

2.1 忽視學(xué)生的主體性

通過進(jìn)入具體的計算機(jī)辦公化軟件課堂，對計算機(jī)辦公化軟件課堂有了更深的認(rèn)識，同時也發(fā)現(xiàn)了實際的計算機(jī)辦公化軟件課堂存在著很大的問題。在整個教學(xué)課堂中，根本沒有感受到學(xué)生是整個教學(xué)活動過程中的主體，沒有體會到學(xué)生的主體地位。雖然很多學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了Office辦公軟件的課程，通常情況下都是Office辦公軟件基礎(chǔ)知識的教授，而且在專業(yè)知識的講授方面沒有出現(xiàn)問題，但是在整個課堂中只是教師在講授，學(xué)生只是被動的聽講，這樣的教學(xué)是失敗的教學(xué)。

2.2 課堂教學(xué)內(nèi)容多且氛圍死板

由于歷史原因，我國改革開放之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，而且是處于閉關(guān)鎖國的狀態(tài)。這樣的歷史狀況嚴(yán)重的影響了計算機(jī)在我國的應(yīng)用，計算機(jī)在我國應(yīng)用較晚且較慢，我國的計算機(jī)技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，計算機(jī)方面需要學(xué)習(xí)和借鑒的東西還很多。這樣的情況也導(dǎo)致了當(dāng)代學(xué)生需要學(xué)習(xí)計算機(jī)方面的知識比較多。因此，在各大高校要不斷的加大學(xué)習(xí)Office辦公軟件的力度。

2.3 理論與實踐沒有得到結(jié)合

通過大量的問卷調(diào)查和實際參觀課堂，了解到在Office辦公軟件的課堂中。最大的問題就是沒有將理論知識和實踐結(jié)合起來。有的學(xué)校只是單純的講授Office辦公軟件的理論知識，而沒有將理論知識付諸實踐，給學(xué)生實踐動手的機(jī)會特別的少，這種情況在很大程度上會影響學(xué)生對理論知識的理解，嚴(yán)重的降低了Office辦公軟件的教學(xué)質(zhì)量。

3 OFFICE辦公軟件在計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)中的教學(xué)方法

3.1 分組教學(xué)法

分組教學(xué)法，顧名思義就是將OFFICE辦公軟件課堂中的所有學(xué)生進(jìn)行分組。將學(xué)生按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分組，讓每一位學(xué)生在小組中進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種教學(xué)方法已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的教學(xué)方法。為每一個小組準(zhǔn)備學(xué)習(xí)任務(wù)，讓每一位學(xué)生都能參與到學(xué)習(xí)中，通過各種問題的研究和探討，提高學(xué)生對OFFICE辦公軟件知識學(xué)習(xí)的興趣。在整個分組教學(xué)活動過程中，不僅可以提高學(xué)生對OFFICE辦公軟件的學(xué)習(xí)興趣，而且還有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊意識，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)精神。

3.2 案例教學(xué)法

案例教學(xué)法就是通過教師對生活的觀察和積累，為學(xué)生準(zhǔn)備契合教學(xué)目的的案例。并提出相應(yīng)的問題，讓學(xué)生帶著問題思考、分析案例，使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這種OFFICE辦公軟件的教學(xué)方法有利于培養(yǎng)學(xué)生自己解決問題的能力，在思考的過程中，加深了對知識的理解。在實際的OFFICE辦公軟件教學(xué)過程中，案例教學(xué)法被應(yīng)用的較為廣泛。并且這種方法也得到了很多老師和學(xué)生的青睞。

就畢業(yè)論文排版案例為例，其主要包含Word軟件的所有常用功能，對于學(xué)生來說學(xué)習(xí)不是非常容易，并把此案例分解為三個案例：文檔格式編排：主要包括字體、段落格式的設(shè)置；邊框、底紋等；這一案例主要讓學(xué)生掌握最基本的文檔格式。文檔圖文混排：使學(xué)生掌握圖像、表格等高級排版。畢業(yè)論文排版：主要是結(jié)合前兩個案例的內(nèi)容，最終完成畢業(yè)論文的整體排版。在對此案例的教學(xué)過程中，首先要使學(xué)生明確本次教學(xué)的教學(xué)任務(wù)，并通過動力驅(qū)動和感官的刺激，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此案例的教學(xué)，并不是逐一演示操作的具體步驟，而是通過分析案例使學(xué)生掌握相關(guān)知識。完成該作品的操作需要學(xué)習(xí)所用軟件的主要功能，這樣也有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

3.3 任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)教學(xué)法

從學(xué)習(xí)理論角度出發(fā)，任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法是建立在建構(gòu)主義理論基礎(chǔ)之上的。這種教學(xué)方法要求教師首先設(shè)計幾個具有代表性的學(xué)習(xí)任務(wù)，并以任務(wù)為教學(xué)活動的中心，學(xué)生在任務(wù)的驅(qū)動下，對問題進(jìn)行分析、探討，在主動和相互協(xié)作中不斷的學(xué)習(xí)，這也是將學(xué)生作為主體的一種教學(xué)方法。

例如：在實際的OFFICE辦公軟件課堂中，Word軟件是辦公軟件主要教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生可以通過此軟件的學(xué)習(xí)，并掌握了窗口菜單操作的規(guī)律。因此，在課堂中可以為Excel和Powerpoint分別設(shè)計了學(xué)生成績表和北京簡介的學(xué)習(xí)任務(wù)，并對這兩個軟件中與Word不同的部分進(jìn)行分別的講解，對于Excel而言，可講授其中函數(shù)的使用和數(shù)據(jù)排序、篩選、分類匯總等；對于Powerpoint而言，可以講授其中幻燈片切換、動畫等，至于其它的內(nèi)容，學(xué)生完全可以通過自學(xué)掌握。

篇4

變頻器是交流電動機(jī)主要調(diào)速方式的變頻調(diào)速技術(shù)設(shè)備，它以其優(yōu)異的控制性能在成型工序中得到大量地使用，再加上與PLC 或DCS 控制相結(jié)合，使成型機(jī)的調(diào)速平滑、動作平穩(wěn)、效率高、啟動電流小、節(jié)能效果明顯，同時對電氣維護(hù)人員的技術(shù)要求也更高；作為一名維修技術(shù)人員，在工作中時常會遇到一些變頻器的故障，其實許多問題都是由于使用方法不正確或設(shè)置的不合理，才造成變頻器誤動作及故障報警，因此，對故障原因進(jìn)行認(rèn)真分析，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法就顯得尤為重要。下面就個人遇到的一些常見故障及預(yù)防措施和解決辦法，結(jié)合實例進(jìn)行淺顯的分析：

一、電源故障

變頻器供電電源故障主要有三種形式：缺相、低電壓、停電。有時它們甚至混合出現(xiàn)，出現(xiàn)時，除電壓波動外，還會出現(xiàn)頻率波動，有時在短時間內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，為保證設(shè)備的正常運(yùn)行，首先應(yīng)對供電電源采取以下預(yù)防措施：

（1） 對于供電電源瞬時停電后，仍要求能繼續(xù)運(yùn)行的場合，除選擇合適規(guī)格的變頻器外，還應(yīng)預(yù)先考慮負(fù)載電機(jī)的降速比，變頻器和外部控制回路采用瞬停補(bǔ)償方式，當(dāng)電壓恢復(fù)后，通過速度追蹤和測速電機(jī)的檢測來防止再加速中的過電流；

（2） 對于要求必須連續(xù)運(yùn)行的設(shè)備，對變頻器加裝自動切換UPS不間段電源裝置；

（3） 如果附近有直接起動電動機(jī)和大功率大電流的設(shè)備，為防止這些設(shè)備投入運(yùn)行時造成電壓降低，應(yīng)使變頻器供電系統(tǒng)與其分離，減少相互影響；

例：3#巨胎成型機(jī)在X軸、Y軸、Z軸改造成用變頻器調(diào)速時，擴(kuò)布器工作時X軸不能工作故障，檢查發(fā)現(xiàn)X軸變頻器電源與液壓電機(jī)電源并接于同一空開下端（同一個電源供電），當(dāng)擴(kuò)布器工作時液壓電機(jī)負(fù)荷增加，從而使變頻器電源供電不足引起，另取一個電源單獨供電給變頻器，變頻器工作正常，故障排除。

二、諧波干擾故障及預(yù)防措施

凡是在變頻器電源側(cè)有整流回路，都將產(chǎn)生非線性引起的諧波，變頻器產(chǎn)生諧波時，由于功率較大，就成了一個強(qiáng)有力的干擾源了，這種諧波干擾：首先是輻射干擾，其諧波電流按各自的阻抗大小分流到電網(wǎng)系統(tǒng)并聯(lián)的負(fù)載和電源，對設(shè)備產(chǎn)生不良影響，如對補(bǔ)償電容產(chǎn)生并聯(lián)諧振，使補(bǔ)償電容發(fā)生故障；第二是傳導(dǎo)干擾，使直接驅(qū)動的電動機(jī)產(chǎn)生電磁噪聲，鐵損和銅損增加；第三是傳導(dǎo)電源對電源輸入端所連接的電子傳感器產(chǎn)生影響；第四是對變頻器平行敷設(shè)的其他線路產(chǎn)生磁耦合。為了防止干擾，變頻器本身用鐵殼屏蔽為好，輸出線用鋼管屏蔽（或采用屏蔽線），并與其他弱電信號分別配線，電源線采用隔離變壓器或濾波器以避免傳導(dǎo)干擾。為了減少電磁噪聲，可配置輸出濾波器，為減少對電源污染，可配置輸入濾波器或零序電抗器，以減少對電源的污染。另外， 在變頻器輸出側(cè)設(shè)置濾波器以減少電磁噪聲和損耗，需要指出的是：濾波器的輸出側(cè)接電動機(jī)，輸入接變頻器，決不能接錯，否則會燒毀變頻器。

例：3#巨胎成型機(jī)由原來的電路板控制改造為變頻器控制后，頻繁出現(xiàn)Y軸電機(jī)誤動作下滑，引起后壓輥底座箱體爆裂故障。檢查發(fā)現(xiàn)幾點問題：首先改造時沒有使用帶屏蔽的電纜（RVVP），而是用普通的電纜（RVV）進(jìn)行安裝；其次接地點選擇不對，接在了動力電源的接地點上；第三線路鋪設(shè)與主電源線路在一起；第四變頻器輸入端沒有安裝濾波器。處理方法：首先將普通電纜（RVV）改為帶屏蔽的電纜（RVVP）；其次重新布線時遠(yuǎn)離主電源線路；第三改換接地點；第四加裝濾波器避免由電源進(jìn)線引入干擾；經(jīng)過以上四點改動后故障排除。

三、變頻器控制電機(jī)發(fā)熱故障

（1） 高次諧波引起電機(jī)的效率和功率因數(shù)變差電機(jī)損耗增加，變頻器大多用交- 直- 交控制，輸出的電壓，電流均有高次諧波。由于普通電機(jī)是按正弦波電源制造的，當(dāng)有高次諧波流過電機(jī)繞組時，銅損增大，并引起附加損耗，從而引起繞組發(fā)熱；

（2） 電機(jī)低轉(zhuǎn)，散熱能力變差，使用變頗器調(diào)速后，電機(jī)往往處于低于額定轉(zhuǎn)速的運(yùn)行狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)的冷卻風(fēng)扇裝在轉(zhuǎn)子軸上，因電機(jī)轉(zhuǎn)速降低而使冷卻效果大幅度下降；

篇5

一、防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)原則

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。

2、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，協(xié)調(diào)行動，不得相互推諉。各個人員全力做好責(zé)任范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)所需的一切工作。

3、防汛減災(zāi)工作實行負(fù)責(zé)制，加油站站長為防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)。

二、組織指揮系統(tǒng)和主要職責(zé)

成立由站長為組長，領(lǐng)班為主要成員的防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)加油站防災(zāi)減災(zāi)工作，傳達(dá)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)對防災(zāi)減災(zāi)工作的指示，負(fù)責(zé)上報災(zāi)情，提出防災(zāi)減災(zāi)對策。

西湖加油站防災(zāi)減災(zāi)分三組

一、總值班

組長：余超俊

成員：柯亮、余彩珍

主要職責(zé)：安排值班人員，負(fù)責(zé)記錄上級有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)指示和有關(guān)災(zāi)情的匯報，保證各項指令暢通，負(fù)責(zé)起草各項防災(zāi)減災(zāi)文稿，調(diào)度各種緊急救助物資，協(xié)調(diào)各小組工作。

二、抗災(zāi)救災(zāi)突擊隊

組織：余超俊

成員：舒鵬、盧巨波

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加油站抗洪搶險和物資、人員轉(zhuǎn)移安置工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)因洪水中斷交通、滯留服務(wù)區(qū)加油站內(nèi)員工的安置，疏導(dǎo)工作，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，到一線搶險。

三、后勤保障組

組長：余超俊

成員：王秀、陳靜

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)用品的采購工作，負(fù)責(zé)加油站災(zāi)情期間的生活安排和保障，負(fù)責(zé)對外來人員的接待工作。

四、災(zāi)前的準(zhǔn)備工作

召開全員會議，全面排查加油站內(nèi)外的安全隱患，及時解決存在的問題。

五、災(zāi)情信息和災(zāi)情檢查統(tǒng)計上報

領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須24小時開機(jī)，確保信息上傳下達(dá)暢通無阻，要組織力量，實行責(zé)任到人的辦法，及時統(tǒng)計手機(jī)災(zāi)情，掌握災(zāi)情信息，加油站實行4小時一次上報災(zāi)情情況，重要情況要隨時上報。

篇6

   一、活動目的

   通過防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動，營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)公眾危機(jī)意識和防災(zāi)避災(zāi)意識，提高公眾自救互救能力，提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)對處置危機(jī)的水平，預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災(zāi)害造成的損失。

   二、活動安排

   （一）應(yīng)急搶險醫(yī)療救援技能競賽

   5月7日，由縣人民醫(yī)院組隊代表縣參加了全市首屆應(yīng)急搶險醫(yī)療救援技能競賽，取得團(tuán)體第三名的優(yōu)秀成績。

   （二）縣zf組織的宣傳活動

   1、活動時間：20xx年5月12日上午9時一一下午3時。

   2、活動地點：廣場。

   4、活動要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實施辦法》為主線，結(jié)合工作實際，大力宣傳國家法律法規(guī)，剖析各種典型事故案例，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提升自救互救能力。要求參加宣傳活動的單位必須設(shè)一個宣傳點，結(jié)合各自部門職能職責(zé)開展形式多樣、圖文并茂的防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳活動。

   5.活動方式。宣傳活動當(dāng)天，在廣場指定區(qū)域設(shè)置宣傳站點1個，懸掛鮮明宣傳標(biāo)語1幅（橫幅由縣應(yīng)急辦統(tǒng)一制發(fā)，費(fèi)用由相關(guān)單位承擔(dān)），結(jié)合部門職能職責(zé)印制防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、傳單、音像制品等資料，大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預(yù)案及災(zāi)害防范知識，并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。

   6.強(qiáng)化督查?？h應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。

   7.加強(qiáng)宣傳?；顒悠陂g，縣電臺、縣電視臺、《日報·?？坟?fù)責(zé)采取專欄、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報道應(yīng)急管理知識和活動開展情況，負(fù)責(zé)全程錄制整個活、動，并制作成光盤，送各牽頭單位留存。

   8、20xx年5月12日上午9時一一下午3時，由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設(shè)置衛(wèi)生局宣傳站點開展宣傳活動。

   （三）衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動

   各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛦挝粚嶋H組織宣傳活動。

   （四）應(yīng)急演練活動

   1、活動時間：20xx年5月20日前（具體時間另行通知）。

   2、活動地點：中心衛(wèi)生院

   3、活動方式：醫(yī)院緊急疏散演練

   4、活動要求

   由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案，包括緊急情景設(shè)置、疏散安置點、病人轉(zhuǎn)移、相應(yīng)的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦。

   其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)到中心衛(wèi)生院現(xiàn)場觀摩應(yīng)急處置演練活動。

   5.縣應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。

   三、組織領(lǐng)導(dǎo)

   本次活動由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任周文釗負(fù)責(zé)整個活動的綜合協(xié)調(diào)工作。

   四、其它工作

   縣疾控中心、中心衛(wèi)生院于5月25日前將宣傳和演練活動情況報縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦（電子文件即可）。

   2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案范文

   一、活動時間

   5月1日—5月31日

   二、指導(dǎo)思想

   堅持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識這個主題，創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。

   三、組織領(lǐng)導(dǎo)

   本次“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”活動，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市減災(zāi)辦（民政局）總牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門和企業(yè)參加組織實施。各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本次活動，并組織專門力量，落實宣傳經(jīng)費(fèi)；要分工合作，密切配合，共同組織好此次宣傳月活動。市減災(zāi)辦（民政局）負(fù)責(zé)宣傳月活動日常協(xié)調(diào)工作。

   四、有關(guān)活動安排及職責(zé)分工

   1、“5?12國家防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。由市減災(zāi)辦（民政局）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在城市人口密集場所和農(nóng)村人口密集場所設(shè)置宣傳點，集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、城管、煤炭局、工信、教育、國土資源、交通、水務(wù)、電力、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、畜牧、文體新廣、旅游、科技（地震）、氣象等部門在太行街（市政府路段）設(shè)置宣傳點，進(jìn)行自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險知識宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在轄區(qū)內(nèi)主要街道開展集中宣傳活動。

   2、播放防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動，做好防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片《應(yīng)急30秒》第三集播放和發(fā)放工作。市電視臺負(fù)責(zé)在電視臺開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，并組織好宣傳片播出工作，每天累計不少于1個小時播出時間。市城管局負(fù)責(zé)在市區(qū)街頭電子屏幕播放宣傳片工作，每天累計不少于2個小時播出時間。市交通局負(fù)責(zé)在市公交汽車移動電視播放宣傳片工作，每天累計不少于4個小時播出時間。市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)媒體播放宣傳片工作，有關(guān)網(wǎng)站要將宣傳片制作成flash視頻插件，設(shè)置在網(wǎng)站主頁，全天滾動播放。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在全市所有非煤礦山、尾礦庫、?；髽I(yè)的宣傳片播發(fā)工作。市教育局負(fù)責(zé)在全市所有學(xué)校的宣傳片播發(fā)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在全市所有醫(yī)院、衛(wèi)生院的宣傳片播發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)以及除礦山企業(yè)、尾礦庫、?；髽I(yè)之外的全市規(guī)模以上企業(yè)的宣傳片播發(fā)工作。各單位除在本系統(tǒng)內(nèi)復(fù)制發(fā)放外，還要利用“5?12國家防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳等活動向廣大民眾發(fā)放。

   3、開展防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。5月1日至31日，在全市廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。通過開展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。

   （1）進(jìn)校園活動。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點，通過舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強(qiáng)對初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的.心理健康教育與疏導(dǎo)，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。

   （2）進(jìn)企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，以安全生產(chǎn)為重點，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，組織礦山、尾礦庫、?；?、民爆器材、建筑、交通等高危行業(yè)開展有針對性的應(yīng)急演練。要認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，對查出的隱患制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全素養(yǎng)。

   （3）進(jìn)社區(qū)活動。由民政局牽頭，市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，開展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識手冊、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識宣教，城管、電力等部門要加強(qiáng)安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識和自救互救能力。

   （4）進(jìn)農(nóng)村活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭，公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、電力等部門參加，組織人員開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識宣教；水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識宣傳教育；林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行尾礦庫潰壩災(zāi)害防范知識宣教，組織開展尾礦庫潰敗應(yīng)急疏散演練；衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識和技能。

  2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案范文

   今年5月12日是我國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日，主題是"提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關(guān)精神，特制定本活動實施方案：

   一、指導(dǎo)思想

   堅持以保障學(xué)生生命安全為根本，以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。

   二、活動主題

   提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”）。

   四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長：馬金龍副組長：何常青 劉海邦

   成員：全校教師及各班班主任。

   五、活動內(nèi)容

   1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅持以人為本，本著對學(xué)校安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在學(xué)校議事日程上，作為學(xué)校安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

   2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

   制定學(xué)校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標(biāo)、措施、方法等。

   3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學(xué)全國防災(zāi)減災(zāi)日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對學(xué)校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

   六、活動要求

篇7

班會伊始，李宇軒同學(xué)為大家播放汶川大地震四周年祭短片《四川依然美麗》。片中那一幕幕慘痛的畫面，那一聲聲凄厲的哭喊，讓全班同學(xué)默然悲嘆，孩子們天使般的臉龐和笑容讓不少同學(xué)感動落淚。歷史是那樣的清晰，現(xiàn)實是那樣的殘酷。在同學(xué)的提議下，全班同學(xué)起立為在汶川地震中遇難的同胞默哀一分鐘。悲痛的歷史告誡我們更要學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識，學(xué)會珍愛生命，守護(hù)健康。隨后，李宇軒同學(xué)向大家介紹到，20xx年3月2日，國家減災(zāi)委、民政部消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自20xx年起，每年5月xx日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日” ，希望大家牢記并學(xué)習(xí)相關(guān)知識。

接著，李宇軒同學(xué)重點介紹校園安全問題。在飲食安全方面，他告誡大家不吃過期、腐爛食品；有毒的藥物（如殺蟲劑、蟑螂藥等） 要放在安全的地方；不要購買用竹簽串起的食物（油反復(fù)使用，竹簽容易傷人，食品衛(wèi)生得不到保證，油炸食品有致癌物質(zhì)）。在財產(chǎn)安全方面，他建議個人要做到隨手關(guān)門；寢室的人互相幫助照顧；貴重物品最好隨身攜帶等。學(xué)校應(yīng)做好防盜設(shè)備的安裝，如監(jiān)控器；宣傳

防盜知識；增加物管的責(zé)任感；物管嚴(yán)加防范等。他還教授大家?guī)渍兴奚嵊秒娨约盎馂?zāi)的預(yù)防和逃生辦法，如不要用濕手，濕布觸摸、擦拭電器外殼，更不不能在電線上晾衣服或懸掛物體，或?qū)㈦娋€直接掛在鐵鉤上；發(fā)現(xiàn)絕層損壞的電線、燈頭、開頭、插座要及時報告，請物業(yè)人員檢修，切勿亂動；不在宿舍使用大功率的電器，不在宿舍亂拉亂接電線；注意經(jīng)常檢查電器設(shè)備的安裝使用情況，用完后要切斷電源；盡量不要再宿舍內(nèi)使用明火，不要在宿舍吸煙，即使有也不要亂丟煙頭；發(fā)生火災(zāi)要迅速打電話“119”向消防隊報警等。實際有用的辦法讓同學(xué)們獲益匪淺。

隨后，一組真實直觀的圖片展示豐富同學(xué)們的見識。其中含有禁止煙火、禁止靠近等安全標(biāo)志圖以及臺風(fēng)、海嘯、旱災(zāi)水災(zāi)、鼠災(zāi)蟲害等自然災(zāi)害圖。視覺的沖擊讓同學(xué)們深切感受到生命的脆弱與寶貴。李宇軒同學(xué)還詳細(xì)介紹關(guān)于地震的室外、室內(nèi)躲避竅門，讓同學(xué)們真正學(xué)到避災(zāi)知識。

當(dāng)然有視覺的沖擊，也不忘聽覺的感受。在接下來的活動環(huán)節(jié)，應(yīng)心一班的盧靈犀和喻志強(qiáng)同學(xué)聯(lián)袂演繹一首動人的詩歌《大愛無邊》。鏗鏘有力的朗誦感染在場的每一位同學(xué)，正如詩中所說：“啊，把情捐獻(xiàn)！啊，把愛捐獻(xiàn)！滄海會變情不變，太陽也感動咱人類大愛無邊！”只要人人獻(xiàn)出一顆愛心，再大的災(zāi)難也打不垮我們。為讓同學(xué)們更有效地學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識，班委們精心準(zhǔn)備一場防災(zāi)減災(zāi)知識競答，包括必答題、搶答題和判斷題。同學(xué)們在一片笑聲中激烈比賽，感受樂趣的同時也掌握一定的科學(xué)知識。隨后，在“你我暢

談”環(huán)節(jié)，各寢室長紛紛發(fā)言，講述在寢室里是如何做好防災(zāi)減災(zāi)的，他們從水電使用、大功率電器禁用等多個生活細(xì)節(jié)談?wù)搶嬍业陌踩珕栴}。整個活動環(huán)節(jié)掀起班會的。

篇8

關(guān)鍵詞：電氣設(shè)計 防災(zāi)減災(zāi) 雷電災(zāi)害 電氣火災(zāi) 建筑環(huán)保節(jié)能

Abstract: briefly summarized in the general civil building, and electrical related natural disaster or man-made disaster of the characteristics and the main influence, and analysis of the electrical design and the relationship between the disaster prevention and mitigation and common problem. Put forward the electrical design should be gradually improve disaster prevention and mitigation of the importance of design.

Keywords: electrical design lightning disaster prevention and mitigation of electrical fire building environmental protection and energy saving

中圖分類號： TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著城市經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的發(fā)展迅速，電氣新技術(shù)，新產(chǎn)品逐漸增加，建筑使用功能要求的提高，建筑電氣呈現(xiàn)出系統(tǒng)多，產(chǎn)品類別多，技術(shù)參數(shù)多，設(shè)計復(fù)雜化等現(xiàn)象。因此，建筑物一旦施工投入使用，就會面臨一系列的考驗，其中包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。所以，建筑物應(yīng)具備一定的抵御和減少自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的能力，以保證人民的生命和財產(chǎn)安全。減少各種災(zāi)害是建筑設(shè)計中必須要充分重視的方面。

1，電氣設(shè)計中存在的一些防災(zāi)減災(zāi)問題。

建筑物的防災(zāi)減災(zāi)問題首先要從設(shè)計抓起，有效的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計為建筑物的安全化運(yùn)作提供了可能?，F(xiàn)階段的民用建筑電氣設(shè)計在防災(zāi)減災(zāi)方面,存在的問題是設(shè)計意識問題，在設(shè)計中沒有深入全面的考慮減災(zāi)防災(zāi)的重要性。有時候，設(shè)計過程中只滿足規(guī)范的基本要求，而沒有考慮業(yè)主的舒適、使用安全等方面，使建筑物不能有效的防災(zāi)和減災(zāi)。為此，結(jié)合我國自身災(zāi)害特點，和以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，民用建筑中常見的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害大致有以下幾種。如雷電災(zāi)害，供電故障災(zāi)害，人為操作不當(dāng)，火災(zāi)，盜竊破壞等。

對一些與電氣有關(guān)的災(zāi)害的現(xiàn)象分析及解決辦法：

接地故障災(zāi)害，指導(dǎo)體與大地的意外連接所造成的對人身及財產(chǎn)的損害。用電設(shè)備的接地，一般可區(qū)分為功能性接地和保護(hù)性接地。功能性接地又分為工作接地和重復(fù)接地；保護(hù)性接地又可分為防雷接地、靜電接地、保護(hù)接地。為了保障人員的用電安全，用電設(shè)備和配電系統(tǒng)的保護(hù)功能器件大都依賴于有效的接地系統(tǒng)，因此，有效的接地系統(tǒng)設(shè)計是減災(zāi)設(shè)計的保障。在面對不同的建筑，根據(jù)建筑的功能和業(yè)主使用目的，來采用合理的接地方式，以提高建筑電氣使用的安全性。

用電災(zāi)害，包括：漏電災(zāi)害，漏電會引起人身觸電危害，同時通過對周圍可燃物的放電還會引起火災(zāi)。用電設(shè)備使用不當(dāng)造成的災(zāi)害。所以，在供配電設(shè)計中應(yīng)給用戶提供安全、可靠、方便的用電方案?？茖W(xué)的供配電設(shè)計，要滿足建筑防災(zāi)減災(zāi)管理的要求，以保障建筑電氣裝置的安全使用，還要盡量避免系統(tǒng)過于復(fù)雜繁瑣，以減少投資。

雷電災(zāi)害，雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現(xiàn)象。雷電分直擊雷、電磁脈沖、球形雷、云閃四種。其中直擊雷和球形雷都會對人和建筑造成危害，而電磁脈沖主要影響電子設(shè)備，主要是受感應(yīng)作用所致；云閃由于是在兩塊云之間或一塊云的兩邊發(fā)生，所以對人類危害最小。雷擊的發(fā)生取決于多種條件，不能簡單的認(rèn)為在建筑物上采取了防雷的措施就安全了，如果不恰當(dāng)?shù)牟捎梅览状胧?，結(jié)果必將事與愿違。國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)IEC1024-1把建筑物防雷裝置分為外部和內(nèi)部兩類。外部防雷主要包括接閃器、引下線和接地裝置組成。內(nèi)部防雷裝置用來減少樓內(nèi)雷電流和所產(chǎn)生的電磁效應(yīng)。主要有等電位聯(lián)結(jié)、加裝相關(guān)避雷器等措施。

人為安全災(zāi)害，建筑物安全防范工程建設(shè)，建筑物落成后，就會出現(xiàn)入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸等違法犯罪災(zāi)害。安全防范技術(shù)常分為三大類：物理防護(hù)技術(shù)、電子防護(hù)技術(shù)、生物統(tǒng)計學(xué)防護(hù)技術(shù)。就電氣防災(zāi)減災(zāi)方面來說，要做好安檢技術(shù)、入侵報警技術(shù)、出入口控制技術(shù)、電視監(jiān)控技術(shù)及其相應(yīng)的工程設(shè)計和施工等。根據(jù)建筑物的功能和使用范圍，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計大致分為：防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計（炸藥探測、金屬武器探測、X射線安全檢查）；入侵報警系統(tǒng)設(shè)計（周界入侵報警、建筑物內(nèi)入侵報警、有線報警、無線報警等）；電視監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計（銀行、文博、超市、珠寶店、旅館、檔案館、醫(yī)院等）；出入口控制系統(tǒng)設(shè)計（門禁、巡更、可視對講、磁卡、IC卡、指紋、掌紋及其識別裝置等）；關(guān)鍵場所的緊急報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計（金融網(wǎng)點等）。

火災(zāi)災(zāi)害，目前建筑物規(guī)模日趨龐大，也呈現(xiàn)各種式樣。所以在對建筑物設(shè)計中要充分考慮到將火災(zāi)隱患消滅到萌芽狀態(tài)。關(guān)于在電氣設(shè)計的火災(zāi)減災(zāi)方面，主要考慮以下兩方面問題：一，減少和預(yù)防由于電氣原因引起的電氣火災(zāi)，如亂接線，長期過負(fù)荷運(yùn)行，用電設(shè)備絕緣老化，漏電等。二，對發(fā)生火災(zāi)初期能夠及時自動探測報警并采取積極有效的滅火措施，并根據(jù)建筑物類別和重要程度設(shè)置火災(zāi)自動報警和聯(lián)動控制系統(tǒng)。

2，其他電氣防災(zāi)減災(zāi)的分析及解決措施

此外在建筑物裝修裝飾過程中，應(yīng)能按業(yè)主后期使用的需求和相關(guān)規(guī)范得規(guī)定，做好防災(zāi)減災(zāi)的措施。如，做好疏散組織設(shè)計，以減少災(zāi)害發(fā)生后人員傷亡。另外智能建筑應(yīng)充分發(fā)揮智能作用，對用電設(shè)備的監(jiān)控，當(dāng)用電設(shè)備遭到破壞或不能工作時，應(yīng)能采取積極有效的減災(zāi)措施。對火災(zāi)的智能監(jiān)控和滅火設(shè)施的控制；對盜竊、破壞等人為災(zāi)害的預(yù)警。如，一些自然災(zāi)害（暴風(fēng)雪，雷電，地震等）給建筑物帶來的衍生災(zāi)害。以上等方面，智能建筑都應(yīng)及時作出反應(yīng)，并做到以人為本。做好建筑智能化設(shè)計，應(yīng)以建筑物為基準(zhǔn)，將各功能子系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范的整合，建立應(yīng)急處理措施和管理模型，實現(xiàn)自動控制，重要建筑和大型建筑應(yīng)能與城市災(zāi)害應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，作為城市救災(zāi)體系的一部分。

另外，用電設(shè)備和電力電纜（線）選用國家3C認(rèn)證的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品也是防災(zāi)減災(zāi)的措施之一。環(huán)保和節(jié)能是現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，而且是以人為本設(shè)計理念的體現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)品在建筑物發(fā)生火災(zāi)事故時，能夠減少有毒氣體和煙塵的排放，從而大大降低了二次災(zāi)害的發(fā)生，并且對人員的疏散起到了積極的作用。

3，例舉事例說明防災(zāi)減災(zāi)重要性。

某公共活動中心為市區(qū)內(nèi)一個重點項目，主要功能為接待市民平時健身活動，也承攬一些小型的組織活動，該建筑物的特點是，人員流動性大；不確定因素多；用電設(shè)備集中；智能化高；管理復(fù)雜等。在整個建筑的規(guī)劃設(shè)計到裝修使用過程中，設(shè)計人員根據(jù)以往相似建筑的經(jīng)驗，在防災(zāi)減災(zāi)方面積極與建設(shè)方進(jìn)行溝通和探討，由于前期充分考慮到了防災(zāi)減災(zāi)方面中存在的各種可能出現(xiàn)的問題，并逐一的進(jìn)行了分析和采取合理有效的解決措施，使該項目在后期的投入使用中有效的避免了多起災(zāi)害，并且一些已發(fā)災(zāi)害在萌芽狀態(tài)中就得到了很好的解決，從而得到了業(yè)主的一致好評。

篇9

我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂?、低溫凍害等?zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。

（三）及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對公路、鐵路、水運(yùn)、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。

三、切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。

（四）切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強(qiáng)查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認(rèn)真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際積極開展海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時疏通河道，抓緊進(jìn)行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實際情況，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和實施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃?？h級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報和防御等科學(xué)技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我國防御氣象災(zāi)害的能力。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細(xì)則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。

六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級人民政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；各有關(guān)部門所屬氣象臺站和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報單位，要按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮、災(zāi)情等監(jiān)測信息。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（三）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，及時開展氣象災(zāi)害分析評估，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

國務(wù)院辦公廳

篇10

防災(zāi)減災(zāi)是災(zāi)害管理的首要環(huán)節(jié)，防微杜漸、防患于未然是避免或降低災(zāi)害破壞性的首要原則。本文基于社會工作理念和工作技巧，對災(zāi)害發(fā)生周期中防災(zāi)和減災(zāi)備災(zāi)環(huán)節(jié)中社會工作者可能發(fā)揮的積極作用加以探討，提出社會工作理念和社會工作者在防災(zāi)減災(zāi)過程的必要性及可行性。

一、社會工作引入災(zāi)害管理的必要性

在2010年初，發(fā)生在南美洲的海地和智利的特大地震中，前者人員傷亡與后者相比呈現(xiàn)出較大差別。據(jù)海地政府估計，地震致死大約30萬人，另有超過30萬人受傷，至少100萬人無家可歸。然而時隔一個月后的智利地震，死亡人數(shù)卻不到1 000人。據(jù)《中國日報》報道，“智利發(fā)生了8.8級強(qiáng)烈地震，釋放的能量是海地大地震的800倍”[1]，專家隨即指出，智利的這場地震屬于超級地震中的“頂尖級別”，與2004年那場引發(fā)致命海嘯、吞噬23萬條人命的印度尼西亞9.1級地震同屬一類。截然不同的損失與傷亡數(shù)字與智利的事先防范是分不開的，也就是說，智利對地震做好了準(zhǔn)備，而海地卻沒有。首先，智利的建筑具有全球最好的防震功能。其次，政府對災(zāi)難反應(yīng)極為迅速，而且智利的地震學(xué)家最多。最后，也是最重要的，智利的居民基本都受過相應(yīng)的訓(xùn)練[2]。從這個例子中不難看出，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)成為各級政府和社會民眾高度關(guān)注的問題。

在中國，災(zāi)害管理始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政區(qū)管理模式，防災(zāi)減災(zāi)工作主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、各部門分工配合。而廣大居民尚未有效地參與到災(zāi)害應(yīng)對中來。從災(zāi)害影響看，社區(qū)是承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險的主體，因此，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的能力，是最大程度降低災(zāi)害影響的核心，也是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)[3]。

“社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持‘助人自助’宗旨，在社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動?！盵4]2008年“汶川地震”以來的本土實踐表明，對災(zāi)難的回應(yīng)和介入已經(jīng)是社會工作實踐和專業(yè)的一部分。社會工作者的專業(yè)價值體現(xiàn)在災(zāi)害管理的全過程，是防災(zāi)減災(zāi)工作中不可或缺的“軟驅(qū)”力量[5]。社會工作在災(zāi)害管理中尤其是社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)方面，其功能是顯著的。“災(zāi)害社會工作”也在大地震后成為中國社會工作理論探討與實務(wù)中的新領(lǐng)域，受到從業(yè)者和社會大眾的普遍關(guān)注。不過，鑒于“災(zāi)害社會工作”伴隨災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展，從已有經(jīng)驗來看，其既往的工作焦點和研究重心大多集中在“災(zāi)后”，對于“災(zāi)前”關(guān)注甚少。比如，在后來的“蘆山地震”“魯?shù)榈卣稹敝?，針對?zāi)后救援、心理康復(fù)、兒童管護(hù)等方面，已有較多國際、國內(nèi)的社會工作團(tuán)體、組織或個人介入到實務(wù)工作中并產(chǎn)生了不同程度的社會影響。

民政部《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)害社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013）中指出：近年來，我國災(zāi)害社會工作服務(wù)在應(yīng)對汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、蘆山地震等重大自然災(zāi)害過程中得到了快速發(fā)展，災(zāi)害社會工作服務(wù)隊伍逐步壯大，災(zāi)害社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，災(zāi)害社會工作研究日益深入，災(zāi)害社會工作實踐不斷探索，社會工作在滿足受災(zāi)群眾需求、創(chuàng)新災(zāi)區(qū)社會管理、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會建設(shè)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會發(fā)展方面的作用得到初步顯現(xiàn)。因此，如何將災(zāi)害社會工作納入國家和地方災(zāi)害管理之中，使其作為政府相關(guān)工作的重要助手亟待深入研究和探討。

二、社會工作理念在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

社會工作基于相關(guān)社會科學(xué)形成了“尊重生命、促進(jìn)人類發(fā)展的理論體系，并在這種理論的支持下探索專業(yè)服務(wù)的科學(xué)方法，體現(xiàn)了預(yù)防、治療和發(fā)展的學(xué)科特質(zhì)”[6]。社會工作服務(wù)機(jī)制表現(xiàn)為預(yù)防、治療和發(fā)展的脈絡(luò)，二者的運(yùn)行機(jī)理具有高度的統(tǒng)一性，這提供了社會工作介入災(zāi)害危機(jī)管理的適用性。社會工作在解決社會問題過程中追求社會性、系統(tǒng)性、實務(wù)性、生態(tài)性、能動性、獨特性和以人為本，這些專業(yè)特質(zhì)能夠有效指導(dǎo)和介入災(zāi)害管理體系，進(jìn)而提高災(zāi)害管理的效能。

第一，社會工作具有社會性。社會工作專注人的健康發(fā)展與社會公平、正義，在社會工作理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用有效的方法解救危難、緩解困難和促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而化解因這些危難而造成的社會危機(jī)或問題。災(zāi)害管理雖然是針對災(zāi)害的控制與治理，但自然災(zāi)害不可避免地會對人類生存和社會發(fā)展造成影響，并衍生成為社會危機(jī)，因此，災(zāi)害同樣具有社會屬性，社會工作天然地契合了參與災(zāi)害管理的使命。

第二，社會工作講究系統(tǒng)性。社會工作作為一種專業(yè)的助人活動，其基本要素包括服務(wù)對象、社會工作者、價值觀念、工作方法和助人互動，且在整個助人過程中這些要素缺一不可。災(zāi)害管理過程要以政府職能部門為主導(dǎo)，充分利用、醫(yī)療衛(wèi)生、救援等相關(guān)專業(yè)保障隊伍，充分調(diào)動社會志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，因此，災(zāi)害管理過程也是一個系統(tǒng)性地設(shè)置預(yù)防、處置災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的過程，該系統(tǒng)的完整性和有效性取決于各階段的綜合設(shè)計是否科學(xué)、合理，是否體現(xiàn)維護(hù)民生與社會公正的價值觀。

第三，社會工作具有實務(wù)性。社會工作者經(jīng)過系統(tǒng)的社會工作理論教育，秉承一整套價值觀、專業(yè)倫理和職業(yè)守則，接受過嚴(yán)格的助人技巧訓(xùn)練并具備一定社會工作直接服務(wù)的實務(wù)經(jīng)驗，尤其是應(yīng)對社會弱勢群體可能面臨的各種困難并盡力使遭遇困難者回歸生活常態(tài)。這種實務(wù)性特點決定了社會工作者能迅速融入災(zāi)害應(yīng)對中去，在災(zāi)害發(fā)生的前、中、后的不同階段都能發(fā)揮自己的專長和實務(wù)經(jīng)驗，提升災(zāi)害管理的服務(wù)品質(zhì)。

第四，社會工作重視生態(tài)性。社會工作強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)人類的生存與發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)角度研究和優(yōu)化人類的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)人類的健康發(fā)展。自然災(zāi)害的發(fā)生會破壞人類的生存與發(fā)展環(huán)境，因而災(zāi)害管理的重要任務(wù)就是預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害和削減災(zāi)害產(chǎn)生的社會影響。在此方面，社會工作的價值觀與災(zāi)害管理相一致，為社會工作介入防災(zāi)減災(zāi)提供了理論依據(jù)。

第五，社會工作強(qiáng)調(diào)能動性?！叭嗽谇榫持小笔巧鐣ぷ骼碚摵蛯崉?wù)的重要基礎(chǔ)，社會工作價值觀中對人的價值偏好包括“相信人的價值和尊嚴(yán)是與生俱來的；人具有能力和動機(jī)去追求更滿意的生活；人要對自身與他人負(fù)責(zé)，除了自己之外還要想到其他人。”[7]災(zāi)害管理工作需要應(yīng)對復(fù)雜的災(zāi)情，需要充分調(diào)動所有資源，特別是人力資源，發(fā)揮人的能動性，在此方面，社會工作大有可為。依據(jù)社會工作理念，不能把處于災(zāi)難中的人僅僅當(dāng)作被救援者或者是完全的弱勢群體，要動員和挖掘處于災(zāi)難中或有可能處于災(zāi)難中的民眾開展自救和互助，依靠自己的力量降低災(zāi)害帶來的損失。

第六，社會工作主張獨特性。社會工作在助人與解決社會問題或危機(jī)過程中以人們的需求出發(fā)，尋求與個體相適應(yīng)的、有效的、容易接受的自助方法脫離危機(jī)。社會提供機(jī)會讓每個人成長和發(fā)展并實現(xiàn)其潛能。每場災(zāi)難的發(fā)生對于受災(zāi)者都是史無前例的痛苦回憶，而且每個受災(zāi)者都有著與眾不同的經(jīng)歷和感受。面對受災(zāi)者們各不相同的處境和困難，救援與恢復(fù)重建都應(yīng)該因時、因地和因人而異，因此，災(zāi)害管理工作是面對差異性的問題，不可能完全復(fù)制和照搬歷史和其他人的經(jīng)驗。

第七，社會工作踐行以人為本。社會工作理論、方法、價值倫理與維護(hù)人的尊嚴(yán)與生命的意義緊密聯(lián)系在一起，這種以人?楸鏡睦砟鈑朐趾?管理的本質(zhì)具有高度的一致性，災(zāi)害管理的首要目標(biāo)就是有效地管理災(zāi)害，保障受災(zāi)民眾的生命和財產(chǎn)安全。

三、社會工作者在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

以日本為例，在日常社區(qū)防災(zāi)方面，日本推行“防災(zāi)福利社區(qū)事業(yè)計劃”，希望可以通過市民、計劃推動者（NPO等）與市政府的合作推動，“發(fā)揮社區(qū)既有的社會福利組織以及人際網(wǎng)絡(luò)，開展災(zāi)害防救的宣傳、教育與訓(xùn)練，進(jìn)行防救災(zāi)計劃的擬定等工作，并結(jié)合地區(qū)的福利活動與防災(zāi)活動，以提升組織運(yùn)作效率，提升社區(qū)的自主防災(zāi)能力?！盵8]這套防災(zāi)社區(qū)建設(shè)理念，今天正被世界各國推崇和借鑒。

“在我國，從2007年民政部減災(zāi)委下發(fā)《‘減災(zāi)示范社區(qū)’標(biāo)準(zhǔn)》開始，各地就掀起了一股‘減災(zāi)社區(qū)’建設(shè)之風(fēng)，2008年至今的7年時間，全國共有6 800多個社區(qū)被評為‘綜合減災(zāi)示范社區(qū)’”[9]。民政部減災(zāi)委針對防災(zāi)減災(zāi)工作陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，如《國家減災(zāi)委員會關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》（國減發(fā)〔2011〕3號）、《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法》（民函〔2012〕191號）、《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（國減辦發(fā)〔2013〕2號）等，極大地帶動了社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。目前來看，6 800多個“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”僅僅是拋磚引玉的示范，要讓防災(zāi)減災(zāi)意識深入每個民眾心里、讓國民都具備防災(zāi)減災(zāi)能力，還需要在今后一段時間內(nèi)全社會共同的努力。

筆者認(rèn)為，在這個“養(yǎng)兵千日”的過程中，社會工作者可以發(fā)揮以下積極作用。

（一）通過社區(qū)教育提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識

防災(zāi)意識教育可以被看作是一種服務(wù)，具有防災(zāi)減災(zāi)意識的民眾能夠通過自己擁有的知識和技術(shù)降低災(zāi)害風(fēng)險與影響，可以較大程度上減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)。社會工作者在社區(qū)中可以運(yùn)用專業(yè)的工作方法（如小組、社區(qū)行動等）開展社區(qū)宣傳教育，以此增加群眾的知識儲備。比如，在洪災(zāi)多發(fā)區(qū)域，社會工作者可以協(xié)調(diào)資源，編制宣傳資料，在社區(qū)開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動并組織開展培訓(xùn)活動，“引導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)減少洪水災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)方面的知識”[10]；又如，在民族地區(qū)，善于開展社區(qū)工作的社會工作者可以協(xié)助少數(shù)民族群眾發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化中有關(guān)災(zāi)害應(yīng)對的內(nèi)容，并整理匯編成冊，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)雙贏的目標(biāo)。

（二）通過社區(qū)參與培育社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)文化

在社區(qū)工作中，社會工作者可以組織并協(xié)助居民繪制“社區(qū)災(zāi)害分布圖”“災(zāi)害易發(fā)評價表”以及面向家庭的“應(yīng)急疏散避難圖”等。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)居民對所在社區(qū)進(jìn)行脆弱性分析，找到引發(fā)災(zāi)害的潛在風(fēng)險和脆弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。秉承多方參與的理念，社會工作者在制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過程中將會考慮不同經(jīng)濟(jì)、社會背景和不同年齡、性別的人參與，使社區(qū)居民對社區(qū)脆弱地帶有一定的了解。當(dāng)災(zāi)難再次來臨，人們可以清楚地知道社區(qū)相對安全的地帶以及逃生路線以及自己的分工。此外，社會工作者還可以協(xié)助制定家庭防災(zāi)計劃，并充分考慮到家庭老人、婦女與兒童的實際狀況與差異需求。在社區(qū)居民參與制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過程中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)文化也將有效形成，并在代際互動中形成知識的生產(chǎn)與傳承。

（三）通過互動交流分享社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗

社會工作者可以聚集社區(qū)中的各類人群，根據(jù)他們的興趣和特點組建不同的小組。在小組活動中，發(fā)揚(yáng)互助互惠、民主參與和決策、高度的個別化和賦權(quán)的原則；并利用小組的資源，挖掘組員潛力、集結(jié)力量，治理社區(qū)脆弱性，提升社區(qū)能力，促成小組成員的成長從而維護(hù)社區(qū)整體的利益。比如，社會工作者可以在小組中鼓勵居民廣發(fā)言論，“講述自己或身邊人遇到的災(zāi)害故事，開展經(jīng)驗交流，也可討論、閱讀防災(zāi)減災(zāi)科普讀物學(xué)到的知識，或者通過集體觀看災(zāi)害錄像與防災(zāi)知識講座，然后共同討論交流，更好地分享經(jīng)驗，增強(qiáng)自身避險能力”[11]。此外，社會工作者也可以介紹各國的防災(zāi)減災(zāi)個案及其經(jīng)驗，國內(nèi)其他防災(zāi)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗等，引導(dǎo)觀眾圍繞案例進(jìn)行討論，形成經(jīng)驗的分享。

（四）通過模擬演習(xí)增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)能力

社會工作者能夠幫助社區(qū)組建災(zāi)害管理小組、救災(zāi)志愿者聯(lián)盟等，鏈接相關(guān)資源對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，為社區(qū)儲備一支具備救災(zāi)技巧的骨干和志愿者隊伍，在災(zāi)難來臨時開展自救與互救行動。在此過程中，社會工作者能夠發(fā)揮專業(yè)特長，開發(fā)針對不同群體尤其是弱勢群體的培訓(xùn)教材。同時，組織開展培訓(xùn)活動，對社區(qū)居民進(jìn)行逃生和緊急救援模擬，提高人們應(yīng)對困難與災(zāi)害的能力。針對社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，社會工作者還能特別考慮兒童、婦女和老人等弱勢人群，專門組織他們進(jìn)行自救互救與避災(zāi)逃生等演練。