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關(guān)鍵詞：城管檔案；檔案管理；檔案整理

檔案是指國家機構(gòu)，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄[1]。隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理過程中形成的各類檔案增長迅速，已經(jīng)成為了城管工作中的一項重要工作內(nèi)容。城管檔案是指在城市管理活動中直接形成的具有保存價值的各類形式的城市管理活動歷史記錄。城管檔案在城市管理與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是城市各項管理工作重要的參考與依據(jù)，也是反映城市管理水平的重要指標(biāo)之一。

1 城管檔案的重要性

城管檔案是對過去城市管理工作和歷史情況的記錄，完整翔實的城管檔案可以為機關(guān)工作提供備查依據(jù)，對城管檔案進(jìn)行調(diào)研，則可以深入挖掘城市管理工作內(nèi)在的規(guī)律，為城市管理工作的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的參考資料。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口、規(guī)模不斷增擴，城市管理工作的難度也不斷增加，問題不斷增多。城管檔案在此種發(fā)展形勢下，其重要性越發(fā)突顯，成為我國解決城市矛盾問題、提升城市管理水平、指引城市發(fā)展方向的最重要的數(shù)據(jù)信息來源與依據(jù)。

2 城管檔案歸檔整理工作中存在的問題

目前，我國城管檔案收集、歸檔整理工作主要是由城管局來負(fù)責(zé)進(jìn)行。城管局是城市管理中負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的部門，是由原事業(yè)單位“城管辦”、“聯(lián)合執(zhí)法大隊”演變而來。工作內(nèi)容繁雜、檔案管理意識不強等諸多因素使得城管檔案工作一直是城管工作中一項次要性的工作。對城管檔案管理工作重要性的認(rèn)識不足使得城管檔案工作在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于被動的局面，在檔案收集、歸檔整理、保管、編研利用等方面存在不足之處，尤其是在城管檔案的歸檔整理方面。

歸檔整理是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是檔案管理工作的基礎(chǔ)與起點。檔案歸檔整理工作，就是按照一定的原則和方法，將處于零散和需要進(jìn)一步條理化的檔案，進(jìn)行基本的分類、組合、排列與編目，組成有序體系的過程[2]。目前，在城管檔案歸檔整理過程中，存在著諸多問題，包括了檔案的裝訂、分類以及排列等方面，其中，檔案分類是問題較為突出的環(huán)節(jié)。

在檔案分類上，沒有根據(jù)工作實際情況制訂合理的分類方案是比較突出的問題，而既使用“機構(gòu)”又使用“問題” 標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分類是較為常見的問題，這種分類標(biāo)準(zhǔn)的交叉使用，使得檔案文件分散歸檔，對文檔的檢全率具有較大影響。在《歸檔文件整理規(guī)則》中，歸檔文件的分類方法有三種，分別為保管期限-年度-機構(gòu)、保管期限-年度-問題以及保管期限-年度，但在實際的歸檔文件分類中，采用級次分類法、收文發(fā)文分類法、文號分類法等方法的現(xiàn)象多有存在，這些分類方法不是全國統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，在反映歸檔文件間的歷史聯(lián)系、形成規(guī)律以及文件內(nèi)容方面多有不足，容易給文件檢索與存取造成困難。

對于歸檔文件的排列問題，《歸檔文件整理規(guī)則》中有著明確的規(guī)定：歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi)，按事由結(jié)合時間排列。但在實際的工作中，按文號排列、按問題排列或是全部文件都按時間順序排列的現(xiàn)象十分普遍，給歸檔文件的存取以及整理造成困難。

3 歸檔整理問題的成因分析

任何問題的存在都有其產(chǎn)生的深層原因，城管檔案的歸檔整理問題也不例外，只有對問題的成因進(jìn)行深入分析，才能有效的解決問題。就城管檔案管理中的歸檔整理問題而言，其成因主要是檔案工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)因素，當(dāng)然，更深層的原因也與管理者對檔案工作的重視程度有關(guān)。

檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，而檔案整理環(huán)節(jié)，尤其是檔案的分類，是最能體現(xiàn)其專業(yè)性的地方。目前，城管系統(tǒng)內(nèi)的檔案管理工作大多是粗放型的管理狀態(tài)，遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的水平。檔案工作人員大多是兼職，設(shè)有專職檔案員的部門較少，而即便在設(shè)有專職檔案員的部門，具備檔案專業(yè)高等教育水平的人才也是少之又少。檔案專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致了城管檔案管理工作一直滯后于城管部門的整體發(fā)展。長時間停留在表面意義上的管理，未能達(dá)到專業(yè)化的管理水平，對城管檔案管理工作向更高層次發(fā)展造成了重要影響。

城管檔案管理專業(yè)人員的缺乏，也使得城管檔案管理各項制度的建立與完善缺少了專業(yè)指導(dǎo)。如專業(yè)人員的缺乏使得檔案分類方案的制訂無法從單位實際出發(fā)來有效規(guī)范檔案的歸檔整理工作，導(dǎo)致了分類方法不具體、檔案保管期限設(shè)置不合理等問題的發(fā)生。

4 提高城管檔案歸檔整理工作成效的方法

4.1 加強檔案管理專職專業(yè)人員的設(shè)置與引進(jìn)

專職與專業(yè)人員的設(shè)置與引進(jìn)既是兩個方面的事情，同時也是合二為一的。目前，多數(shù)城管部門的檔案員是兼職，但隨著城管檔案管理事務(wù)的增多，兼職檔案員已經(jīng)無法勝任與滿足城管部門檔案管理工作的需求，只有設(shè)立專職的檔案管理工作人員，才能更好的完成檔案管理工作的要求，同時，專職的崗位設(shè)立也體現(xiàn)了對檔案管理工作的重視程度，也是吸引檔案管理專業(yè)人才的基本條件。而對于專業(yè)檔案管理人才的引進(jìn)，要從多渠道、多方面來進(jìn)行，要從城管部門人力資源戰(zhàn)略層面出發(fā)來進(jìn)行。單位應(yīng)投入更多的資金支持，應(yīng)提供更多的人才吸引條件，加強人才培訓(xùn)與平臺的提升建設(shè)，為人才的發(fā)展提供上升的空間，只有如此，才能吸引到高素質(zhì)、高水平的檔案管理專業(yè)人才投身到城管事業(yè)，才能為城管檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

4.2 加強現(xiàn)有檔案管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

加強對現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)無疑是快速提升檔案歸檔整理工作成效的有效方法。檔案管理人員應(yīng)對《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對實施細(xì)則要加強理解。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以日常工作的常用技能與常見問題進(jìn)行重點加強，要少理論性多實用性，注重實效。培訓(xùn)應(yīng)定期舉行，可以派員進(jìn)行外部培訓(xùn)，也可以在單位內(nèi)部組織，聘請省市檔案館的專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)講座。

4.3 制定科學(xué)合理的檔案分類方案

檔案分類是檔案歸檔整理最重要的也是核心的內(nèi)容，因此，制訂科學(xué)合理的檔案分類方案對于檔案歸檔整理工作來說是至關(guān)重要的。檔案分類方案要根據(jù)國家檔案局2006年公布的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求以及《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》來制定。檔案分類方案要使用正確的分類方法，要正確界定城管局文件材料的歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使保存的檔案反映本局職能活動情況，維護(hù)其歷史面貌。

科學(xué)合理的檔案分類方案，需要專業(yè)的檔案管理人員來完成，而且還要熟悉掌握本單位的工作職能、主要工作內(nèi)容。鑒于城管局檔案管理的專業(yè)水平，可以在檔案分類方案的制定時請上級檔案管理部門進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo)，方案一旦確定，文件的歸檔整理便可以按照整理規(guī)則順理成章的進(jìn)行。

5 結(jié)束語

檔案整理工作的基本任務(wù)是建立檔案實體的管理秩序，使檔案實體有序化、條理化，其意義與價值在于為整個管理工作提供一個嚴(yán)格有序的工作基礎(chǔ)。城管檔案歸檔整理工作中存在的問題，除缺乏專業(yè)的檔案管理人員外，對于檔案管理工作的重視程度不夠也是重要因素。因此，加強檔案管理工作重要性的宣傳，強化檔案管理意識，也是提高城管檔案管理工作成效的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；城市管理；信息共享；網(wǎng)絡(luò)

一、電子政務(wù)系統(tǒng)開展現(xiàn)狀

我國的電子政務(wù)平臺和系統(tǒng)建設(shè)從初期的單純是政府上網(wǎng)，建設(shè)僅供瀏覽的政府網(wǎng)頁開始到現(xiàn)代的電子政府和網(wǎng)絡(luò)政府，政府通過政府信息化管理平臺實施網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上許可的審批等，經(jīng)歷了日新月異的發(fā)展階段。嚴(yán)格地說，所謂電子政務(wù)【1】，就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

二、電子政務(wù)存在的問題

目前我國政務(wù)信息資源開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化環(huán)境有所改善，但在建設(shè)、應(yīng)用和管理等具體實踐環(huán)節(jié)上，面對諸如“重建設(shè)、輕應(yīng)用；縱強橫弱，信息資源孤島化；系統(tǒng)架構(gòu)處于封閉狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高；信息資源組織不科學(xué)，分類不盡合理；網(wǎng)上信息資源少、時效性差，部門間應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源共享差”等種種問題，需要突出解決的一個重要任務(wù)就是提高政府信息資源的利用效率，實現(xiàn)政務(wù)信息 資源的整合、開發(fā)和共享，構(gòu)建政務(wù)信息資源共享目錄體系和交換體系標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性體系，保證信息能夠做到整合和共享。政務(wù)信息資源的共享水平，是衡量一個國家或地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展程度的重要標(biāo)志【2】。因此，政務(wù)信息資源共享與開發(fā)利用研究，已成為目前政府信息化建設(shè)的重要任務(wù)之一【3】。

三、推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享工作的措施

為了解決政務(wù)信息資源分置于各地方、各部門的現(xiàn)實，表現(xiàn)為“物理上分散”的格局，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成“邏輯上集中”的政務(wù)信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，下面以為贛州市開發(fā)區(qū)例分析政務(wù)信息資源整合中采取的有效措施。

贛州市開發(fā)區(qū)地處現(xiàn)轄4個鎮(zhèn)1個街道辦事處，轄區(qū)總面積219平方公里，常住人口26萬。區(qū)內(nèi)設(shè)有國家級贛州出口加工區(qū)、贛州香港工業(yè)園、贛州綜合物流園區(qū)、國家鎢和稀土新材料科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。開發(fā)區(qū)采取了以下措施以提高電子政務(wù)系統(tǒng)的效率

1、提高對政務(wù)信息資源整合、開發(fā)、共享重要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識到信息資源的地位已與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟社會資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位。在信息化和電子政務(wù)建設(shè)上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)，信息資源開發(fā)的不足，嚴(yán)重制約著電子政務(wù)應(yīng)用工作的開展和深入。

2、合理劃分管理空間、詳細(xì)掌握管理對象。針對城市管理中缺少應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)手段，管理空間不具體的問題，根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)格劃分編碼規(guī)則、國家行政區(qū)劃代碼規(guī)范，把開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄的4個鎮(zhèn)1個街道辦事處劃分為5個片區(qū)，再將5個片區(qū)劃分為20個管理區(qū)，每個管理區(qū)由一名監(jiān)督員負(fù)責(zé)。同時打破社區(qū)居委會界限，以街巷為參照，把20個管理區(qū)劃分為156個責(zé)任區(qū)進(jìn)行編碼。科學(xué)劃分管理空間，明確了各級城管部門及監(jiān)督員的工作區(qū)域和職責(zé)范圍，方便了指揮中心對他們的管理考核。每個責(zé)任人的管理范圍相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性。

3、建立新的城市管理體制及運行機制。針對管理缺乏統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)部門聯(lián)動配合不夠、監(jiān)督和管理合一等體制問題，開發(fā)區(qū)首先進(jìn)行了以政務(wù)管理重心下移為主要內(nèi)容的體制改革。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的開發(fā)區(qū)電子政務(wù)管理委員會，對園區(qū)內(nèi)電子政務(wù)管理的各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。環(huán)衛(wèi)、市政、園林、執(zhí)法、環(huán)保等部門分別設(shè)立機構(gòu)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒐ど趟呢?fù)責(zé)人加入轄區(qū)管委會，進(jìn)一步增強了協(xié)調(diào)和管理能力。建立起了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體系，為城市電子政務(wù)的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。這種管理體制與目前的管理運轉(zhuǎn)體系相適應(yīng)，從運轉(zhuǎn)的情況看，較好地發(fā)揮了作用。

4、積極推進(jìn)部門內(nèi)部政務(wù)信息資源開發(fā)整合，各部門對自身的職能職責(zé)含混不清，對本部門業(yè)務(wù)流程及由業(yè)務(wù)本身產(chǎn)生的信息資源不能有清晰的界定，對其它部門信息資源不能明確提出需求，同時也缺乏對外整合共享的物理環(huán)境是目前信息資源開發(fā)整合面臨的最大問題，因此推進(jìn)政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息資源開發(fā)整合工作是推進(jìn)政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作的基礎(chǔ)和前提條件。

5、管理信息平臺建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)管理。在建立好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上堅持屬地管理原則，建設(shè)好包含辦公、管理 、數(shù)據(jù)同步于一體的開發(fā)區(qū)電子政務(wù)管理系統(tǒng)。準(zhǔn)確采集、錄入 、更新、上傳基礎(chǔ)信息，使開發(fā)區(qū)的日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)等工作實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。開發(fā)區(qū)內(nèi)各級部門及居民可以直接在線提交相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請，在線處理，在線審批服務(wù)。共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為政府和相關(guān)部門提供轄區(qū)內(nèi)社區(qū)基礎(chǔ)信息的瀏覽、查詢和統(tǒng)計、分析等服務(wù)，提高了數(shù)據(jù)開發(fā)利用率。

四、取得的成效

開發(fā)區(qū)自推行電子政務(wù)新模式以來，取得了較為顯著的成效，主要包括：一是各部門管理工作的積極性被調(diào)動起來，部門間協(xié)同配合，“以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地化管理體制得到落實，進(jìn)一步強化了政府的社會管理和公共服務(wù)職能，管理長效機制初步確立。二是問題發(fā)現(xiàn)率、處結(jié)率顯著提高。經(jīng)過運行，電子政務(wù)系統(tǒng)軟硬件各項性能指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求，群眾投訴量顯著降低，許多群眾反映多年的熱點難點問題得到有效解決，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社會各界的普遍好評，行風(fēng)評議結(jié)果明顯提升。三是開發(fā)區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。隨著電子政務(wù)管理新模式的運行和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的逐步深入，市容管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、河道整治、環(huán)境保護(hù)等城市管理工作水平得到明顯提高，城區(qū)居民的居住和生活環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

參考文獻(xiàn)

[1]黃科宏《我國現(xiàn)代城市管理基本理念探析》[J]，廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2008.10

[2]鐘瑛．電子政務(wù)信息資源共享機制運行瓶頸及其化解[ D]．湘潭：湘潭大學(xué)，2005.10

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；檔案；收集管理；工作

中圖分類號：K206文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程檔案的收集的重要性分析

工程檔案是我國城市化建設(shè)原始記錄，在不同程度上反射著人類的文明和智慧，它具有較高的社會價值，其影響不只局限于現(xiàn)在，對于將來的幾十年甚至幾百年后人們也是一種寶貴的資源。

工程檔案的收集是檔案管理中一個重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它是項目進(jìn)行的重要依據(jù)，對日后項目的維修、管理、改建、擴建能提供文件上的參考和支持。因此，工程檔案的收集的首要標(biāo)準(zhǔn)就是完整齊全，只有認(rèn)真做好工程檔案的收集才能保證工程檔案的歸檔完整。收集工作應(yīng)該得到更為密切的關(guān)注和建設(shè)者們的高度重視，建立健全的檔案管理規(guī)章制度，配置責(zé)任心強、工作能力強的檔案管理隊伍，為有效、有序的開展檔案收集、管理奠定夯實的基礎(chǔ)。但是，工程檔案的收集要比其他方面的檔案收集存在一定的困難，因為不同工程的建設(shè)時間有所不同，少則幾個月，多則幾年至幾十年，涉及的部門多、經(jīng)辦的人員多、檔案的種類多、原始檔案使用的次數(shù)多，所以，收集工作是檔案管理工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，沒有做到全面的收集，何談完整的存檔，更不用說后續(xù)的管理工作了，正所謂巧婦難為無米之炊。

二、檔案收集管理工作存在的問題

（一）檔案收集工作責(zé)任不清，責(zé)任單位管理混亂

1、建設(shè)單位檔案意識薄弱，重建設(shè)輕檔案現(xiàn)象不同程度的存在。很多企業(yè)為了在競爭中取勝，往往注重的是直觀的經(jīng)濟效益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的部門或機構(gòu)的工作，對檔案管理工作存在認(rèn)識上的疏忽，忽略了建設(shè)工程文件收集、檔案的歸檔工作，沒有形成完整的檔案收集管理體系，檔案資料散失現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、建設(shè)工程檔案收集的職責(zé)不明。建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位各自為政，缺少溝通，沒能將項目檔案管理看成一個整體，不能很好執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，造成收集的建設(shè)工程檔案很難成為整體，文件材料的準(zhǔn)確性完整性不能保證。

3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才。在很多建設(shè)單位自身缺少必要的檔案管理人員，也缺少從事檔案工作所需要的軟硬件設(shè)施，為了應(yīng)付資料的移交工作，往往將資料的編制工作“外包”給沒有檔案管理經(jīng)驗的“專業(yè)戶”來開展。此類專業(yè)戶，在資料編制的過程中，經(jīng)常身兼多個建設(shè)工程項目資料編制的任務(wù)，其造成的后果就是資料的編制工作與工程建設(shè)的實際進(jìn)度不相符，很多資料都是為應(yīng)付檔案館的移交工作閉門造車而來，給城建檔案的收集管理工作帶來了隱患。

（二）重點和特色檔案收集存在難點

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點工程檔案收集難。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是城市運行的基礎(chǔ)，重點工程是地方關(guān)心的中心，這些工程大都是政府工程、首長工程，建設(shè)過程中政策傾斜大，報建手續(xù)大多不全，且建設(shè)工程涉及的范圍廣、周期長，加上建設(shè)單位和管理的業(yè)主眾多，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各異，雖有驗收備案要求，但由于規(guī)劃驗收等手續(xù)多數(shù)不全，導(dǎo)致備案率較低，致使這類重要檔案收集難的問題比較突出。

2、管線工程檔案收集難。在工作中一般建筑物檔案基本能按要求收集移交，但涉及地下管線工程的檔案往往無法收集或收集不全，即使有檔案移交也不能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)實際。很多地下管線工程的施工都是被一些專業(yè)部門壟斷，建設(shè)單位缺乏制約手段，無法對此進(jìn)行有效管理，造成此類檔案在整個建設(shè)工程檔案中的缺失，地下管線檔案沒有做覆土前測量，沒有精確定位，沒有完整規(guī)范的測繪數(shù)據(jù)，不能輸入當(dāng)?shù)亟⒌牡叵鹿芫€信息管理平臺，導(dǎo)致城市地下管線檔案信息不能實現(xiàn)動態(tài)更新，對城市管理造成很大的隱患。

3、聲像檔案的收集工作進(jìn)展緩慢。建設(shè)工程聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，市城市建設(shè)直觀的歷史記錄，具有特定的依據(jù)和憑證作用，聲像檔案也是城建檔案館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。但由于觀念的陳舊、管理體制的制約，技術(shù)及設(shè)備的落后，對聲像檔案的重視度不夠等因素的影響，導(dǎo)致城建聲像檔案從拍攝、收集、歸檔工作存在一定的盲區(qū)，收集的聲像檔案也不能反映工程建設(shè)的真實面貌，使這種特殊形態(tài)的檔案收集工作滯后于其他工作。

三、做好城市建設(shè)檔案管理工作的有效途徑

（一）明確責(zé)任，把好責(zé)任書簽訂關(guān)

近年來各地城建檔案管理機構(gòu)，都實行了建設(shè)工程檔案責(zé)任書制度，明確要求建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前應(yīng)當(dāng)與所在地城建檔案管理機構(gòu)簽訂工程檔案報送責(zé)任書，明確建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的責(zé)任。城建檔案管理機構(gòu)在與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時應(yīng)該明示建設(shè)單位對工程檔案管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及建設(shè)工程檔案收集的相關(guān)要求。城建檔案管理機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書時，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)不能少簽漏簽，對特殊情況的工程要主動上門及時補簽，這樣城建檔案管理機構(gòu)才能為在建工程建立跟蹤檔案，為下一步開展工程檔案培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和移交工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

（二）強化城市檔案建設(shè)的質(zhì)量意識

城市建設(shè)檔案對于城市建設(shè)具有重要的參考意義，要成分發(fā)揮城建檔案的重要作用，就要求工作人員加大對城建檔案工作的重視，把好城建檔案質(zhì)量關(guān)，這是做好城建檔案工作的重要保障，也是搞好城建工程檔案工作的根本保證。要提高好檔案資料管理質(zhì)量，就必須加強檔案管理的專業(yè)隊伍建設(shè)，在檔案的收集上要專門配備專職檔案管理人員，把好檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)，確保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，實施檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理，保證檔案材料完整、準(zhǔn)確，使其真正成為城市建設(shè)的真實記錄。同時，還應(yīng)該加強建設(shè)工程檔案的管理，要逐漸建立和完善工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)管等方面的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機制，確保有一位項目主管領(lǐng)導(dǎo)做好檔案工作，使檔案管理工作的全過程都能處于質(zhì)量控制體系之中，確保建設(shè)工程檔案的完整真實。

（三）對檔案管理工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前，城建檔案管理人員普遍素質(zhì)不高，檔案的收集、歸檔的工作能力以及計算機操作能力還不強，影響了城建檔案管理質(zhì)量的提高，因此，應(yīng)對檔案管理工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，確保檔案管理質(zhì)量。一方面，要加強對一線檔案工作人員關(guān)于檔案管理知識以及計算機操作知識的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，要建立崗前培訓(xùn)制度，把檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作檔案管理人員上崗的必修課，切實提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，要建立和完善考核獎懲制，檔案管理工作質(zhì)量作為檔案管理工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇的重要參考指標(biāo)，從而激發(fā)工作人員的主動性和積極性，做好城建檔案管理工作。最后，要做好同步檢查工作，加強對檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理，從而保證檔案材料完整性、準(zhǔn)確性和真實性，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

（四）加強城建檔案管理工作的信息化建設(shè)

當(dāng)前，計算機技術(shù)和信息技術(shù)在人們的日常生活與生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越大的作用，鑒于此，為了跟上時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)工程項目現(xiàn)代管理模式，提高建設(shè)工程檔案管理效率，在城建檔案管理工作中也應(yīng)該積極推行計算機管理技術(shù)，建立和完善檔案信息資源體系。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)工程和單位信息化管理實際情況，選擇合適的檔案管理軟件，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，逐步落實電城建電子檔案的收集、保管、利用，逐步完善相關(guān)的工作流程和規(guī)范，加強城建檔案的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱、保管，切實提高建設(shè)工程檔案管理效率。

四、結(jié)語

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，城市發(fā)展也逐漸興旺起來。城建檔案工作對于城市建設(shè)具有重要的參考價值，因此，檔案管理人員應(yīng)該加強檔案管理的質(zhì)量意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對城建檔案的信息化建設(shè)，從而開辟城建檔案工作的新天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁愛珍.淺談城市建設(shè)工程檔案的管理[J].鐵道建筑技術(shù),2010,S1:265-266.

篇4

【關(guān)鍵詞】基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理對策

Abstract: City environmental health is related to the broad masses of the people’s health, but also is an important manifestation of social material and spiritual civilization. In this paper, combined with the actual work, introduces the existing environmental management at the basic level of the city’s problems, puts forward corresponding countermeasures, to provide certain reference to improve the level of city environmental sanitation management.

Keyword: the city; environmental health; Management Countermeasures

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）1-0020-03

一、目前存在的問題分析

（1）環(huán)衛(wèi)意識不足。各個層面對于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響?；鶎映鞘芯用褚驗槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。

（2）《條例》落實不到位。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是改善市容管理和建設(shè)的一項重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。可是在具體的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。

（3）環(huán)衛(wèi)投入不足。基層城市的經(jīng)濟發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情。同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機械設(shè)備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設(shè)備一是機械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數(shù)機械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。

（6）衛(wèi)生服務(wù)費征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。因沒有相應(yīng)的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

二、改善措施

1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項公益性的事業(yè)，各級政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持?，F(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進(jìn)城市的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開展的綜合治理工作。

2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會投資的多元化投資格局。

3開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有計劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時到位，形成全方位的更加開放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

4 加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學(xué)化

一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。

6 加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)

要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。

7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但同時出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。

參考文獻(xiàn)

1. 唐增壽.環(huán)衛(wèi)110：創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新途徑[J]發(fā)展.2009（02）

篇5

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個亮點。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點已不再局限于花草樹木所營造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動的場所，也為人們了解社會、認(rèn)識自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無論在國內(nèi)或國外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣詈途耧L(fēng)貌的櫥窗，對建設(shè)和諧社會有著重要的作用。

2、加強風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個地方政治、經(jīng)濟、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。加強風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。因此，必須加強風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問題

3.1管理意識淡薄

我國生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識淡薄。

3.2管理部門對園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計缺乏長遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費，卻沒有收到很好的生態(tài)效益和社會效益，還有的地方風(fēng)景園林過于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對稱、沒有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費資源，沒有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國，政府對城市園林工作不夠重視，沒有將其納入考核議程，沒有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒有一套行之有效的管理規(guī)則對他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗，在施工過程中的許多問題因為得不到解決或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對于風(fēng)景園林工程來說，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計時候的理念不能很好的被展示出來，還會導(dǎo)致在以后使用的過程中會出現(xiàn)很多的不良后果，同時還會給社會生活帶來很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來，要讓風(fēng)景園林這個行業(yè)越來越規(guī)范有序，同時還要注重對管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個方面，首先就是采用報批程序。如果一個綠化工程單位要開始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個是由風(fēng)景園林管理部門來完成的。對于施工單位的設(shè)計方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實施市場準(zhǔn)入機制。要善于運用市場的一般規(guī)律來調(diào)節(jié)，在競標(biāo)的時候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒有就不能進(jìn)行施工活動。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識，加強宣傳教育工作，提高人民自覺愛護(hù)綠地意識、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對古樹名木的養(yǎng)護(hù)問題，古樹名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價值和觀賞價值都是不可復(fù)制的。要對其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識，但我國施工人員的知識儲備不合格，如園林項目的管理人員由建筑項目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥浞N的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時，加強施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項考核評估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費掛鉤。最后加強檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語：

總之，園林工程的管理是一項復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,09:202.

篇6

關(guān)鍵 詞：市政 道路 建設(shè) 工程 質(zhì)量 管理 措施

Abstract: Recent years, with the continuous development of economy and society in China, the number of construction scale and project city roads is also increasing. At the same time, a large number of engineering quality problems have gradually emerged, which seriously affects the safety of our city traffic. In this paper the author for many years of working experience, describes and analyzes the related problems of municipal road construction quality management work, and puts forward the concrete solution.

Key words: municipal road; construction; project; quality; management; measures;

中圖分類號:F294.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

市政道路建設(shè)管理的內(nèi)涵

近些年來，我國建筑行業(yè)的市場化進(jìn)程正逐漸提升。伴隨著這種發(fā)展趨勢，我國的市政工程也快速發(fā)展起來，同時市場競爭也日益激烈起來，這在一定程度上降低了相應(yīng)的工程造價。我國的城市道路的建設(shè)是一項關(guān)系到群眾百姓生活的工程事業(yè)，會對城市政府的形象以及影響到百姓日常。市政 道路的建設(shè)作為城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容，質(zhì)量水平要求也越來越高，同時相應(yīng)的施工建設(shè)難度也變得越來越難。為此，有關(guān)政府部門為了能夠有效加強道路建設(shè)的質(zhì)量管理工作，建立健全了相關(guān)的市政道路的質(zhì)量控制體系，進(jìn)而形成了一套較為規(guī)范的管理程序，這在一定程度有效推動了我國城市化進(jìn)程的發(fā)展。

市政道路建設(shè)與管理是一種建設(shè)工程的全面管理工作。從道路建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段到道路建設(shè)工程的施工階段，到施工監(jiān)測、評估與實施階段的整個階段。在市政道路的建設(shè)過程中主要包括施 工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場作業(yè)以及人員的調(diào)度等方面的工作，在進(jìn)行這些工作的同時，還應(yīng)該做好對于工程要素的管理工作，要對人員管理，材料管理以及設(shè)備管理等方面，這些要素管理工作隊市政道路建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生著極其重要的影響作用。

2.市政道路維護(hù)中政府面臨的問題

2．1市政管理體制改革不徹底

市政道路的發(fā)展迅速是在各級政府進(jìn)行市政管理體制的改革的基礎(chǔ)上，原先在城市建設(shè)過程中一般會由政府包攬一切，現(xiàn)在變?yōu)橛烧推髽I(yè)進(jìn)行合作進(jìn)行城市道路的維護(hù)與管理，這種管理方式是以市場化運作為主導(dǎo)，采用多渠道、多元化地維護(hù)方式。經(jīng)過這幾年的逐漸健全與完善，我國已經(jīng)初步形成了一個較為完善的發(fā)展格局。然而這種發(fā)展格局中還存在正眾多的問題：(1)政府各部門對于企業(yè)運作模式改革的重視程度以及積極性不高。(2)一些改革措施沒有得到很好的落實；(3)相應(yīng)的運行機制還沒有成熟，機制運作僵化，效率較低。

2．2 維護(hù)資金的投入不足

維護(hù)資金投入不足可以表現(xiàn)在下面幾個方面

投入總量不足。相比于市政公共設(shè)施的發(fā)展速度，市政道路在投入總量方面還顯得不足，市政道路的人均水平較低，道路維護(hù)與管網(wǎng)建設(shè)不能配套，政府籌措的資金，難以滿足實際發(fā)展需要；(2)投入主體較為單一 。在現(xiàn)在市政道路的維護(hù) ，主要依靠政府的投入，由于政策環(huán)境不良好，同時沒有建立相對完善的利益激勵機制，社會資本很難進(jìn)入到市政道路工程的建設(shè)過程中，此外在道路維護(hù)過程中，有著較為嚴(yán)重的政企不分以及壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象；(3)融資渠道較為狹窄。長期以來，城市市政道路規(guī)模的增長，主要是依靠政府動員財政性資源。

2．3監(jiān)管乏術(shù)，法律執(zhí)行力低

市政道路進(jìn)行維護(hù)的核心，不是道路修復(fù)或者進(jìn)行工程重建，而是進(jìn)行市政道路的良好養(yǎng)護(hù)。但是現(xiàn)在我國市政道路維護(hù)工作的現(xiàn)狀為，有建無管，有修無養(yǎng)。歸其原因，(1)相應(yīng)的監(jiān)管機制不健全，無法依照法律進(jìn)行工程監(jiān)管，或者工程監(jiān)管沒有能夠落到實處{(2)法律執(zhí)行力低。對于有些工程行為，有著較大的執(zhí)法難度，因而往往不了了之，這樣無疑削減了相關(guān)法律的威懾作用。

2．4 市政道路維護(hù)沒有專業(yè)的隊伍

在市政工程維護(hù)過程中，往往有下面的不足：(1)相應(yīng)的市政道路維護(hù)技術(shù)跟不上市政道路的發(fā)展速度，相應(yīng)的市政道路維護(hù)隊伍很難適應(yīng)新的道路維護(hù)需求；(2)管理素質(zhì)較低，在過去市政維護(hù)隊伍往往由政府進(jìn)行包攬，沒有建立相對高效的管理機制，當(dāng)進(jìn)行企業(yè)市場化運作之后，市政道路維護(hù)隊伍的人員素質(zhì)有了顯著的提高，然而相應(yīng)的管理水平和經(jīng)驗相對滯后。

3我國政府維護(hù)市政道路的對策與建議

3．1 完善市政道路管理與運行體制

市政管理體制的改革會對市政道路的正常維護(hù)工作產(chǎn)生直接的影響作用。因此在制定改革方案時應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)妥的推行，避免產(chǎn)生管理真空，進(jìn)而對城市的運行產(chǎn)生影響作用。在市政道路管理體制改革過程中應(yīng)該分為三個階段進(jìn)行，分別為“事權(quán)下放 ”階段、“管養(yǎng)分開”階段和“企事分開”階段，進(jìn)而對行業(yè)逐步實施改革，積極探索一種適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的市政道路發(fā)展體系。

3.2做好市政道路工程設(shè)計以及前期準(zhǔn)備工作

作為城市的交通樞紐，市政道路在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的道路設(shè)計規(guī)范，應(yīng)該依據(jù)城市的總體規(guī)劃，確定道路的類別，級別、橫斷面的類型以及地面控制標(biāo)高，等技術(shù)指標(biāo)。相應(yīng)的設(shè)計單位應(yīng)該認(rèn)真遵循相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范，進(jìn)行設(shè)計。

3．3 確定監(jiān)理程序 。為了對市政道路工程進(jìn)行規(guī)范應(yīng)該建立相對完善的建立程序，應(yīng)對各項程序進(jìn)行規(guī)范同樣對各項環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。同時相應(yīng)的施工單位應(yīng)在工程開工之前，進(jìn)行申報，申報內(nèi)容有，現(xiàn)場質(zhì)量管理體系、施工方案、施工進(jìn)度計劃以及開工申請。在開工之后還要進(jìn)行報檢，具體內(nèi)容有：原材料構(gòu)配件、隱蔽工程以及工序施工質(zhì)量。通過監(jiān)理制度能夠?qū)υ牧稀⒐に嚵鞒?、施工操作以及工序交接等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)而充分保證工程的施工質(zhì)量。

3．4 政府有關(guān)部門應(yīng)該立法，制定切實可行的規(guī)章

目前，我國在市政道路維護(hù)方面制定的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展速度，沒有建立一整套較為完整同時符合工程實際的法律法規(guī)。在市政道路的維護(hù)與管理工作中，一直依據(jù) 《國務(wù) 院城市道路管理條例》，而沒有出臺與之匹配的實施細(xì)則，同時在工程的維護(hù)和管理過程中沒有對各方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，這無疑降低了工程建設(shè)的效率。

3．5 保障對于市政道路工程的資金投入，強化質(zhì)量監(jiān)督

市政道路是一項十分重要的社會公共產(chǎn)品，具有公益性的特點，而回報率相對較慢，這就影響到了市政道路的市場化運作。因此在資金投入方面應(yīng)該以政府投入為主，同時根據(jù)城市的發(fā)展水平以及財政稅收的增加而逐步提高，資金投入也應(yīng)該逐年增加，這樣才能夠使市政道路的維護(hù)以及管理與成功男士的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。可以在資金較為充裕的條件下，建立相應(yīng)的專項資金，這樣有效促進(jìn)市政道路的健康持續(xù)發(fā)展，充分保證城市居民的生活環(huán)境。

3．6 政府有關(guān)部門應(yīng)該理順管理體系，加強日常巡檢的力度

市政道路的維護(hù)建設(shè)應(yīng)做到“三分建、七分管 ”。市政道路管理體制實際操作中，應(yīng)做好管養(yǎng)分工。(1)對市、區(qū)兩級的職能部門的的職責(zé)范圍進(jìn)行劃分。一些構(gòu)成城市主要骨架的主次干道，應(yīng)有市級主管部門來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時由市級市政部門進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，而對于一些小街巷，則由區(qū)級市政部門進(jìn)行管理；(2)為了有效提升市政道路進(jìn)行維護(hù)效率 ，增強城市管理相關(guān)部門間的協(xié)作也十分重要。例如破毀亂接路燈、占道經(jīng)營等工作，應(yīng)與行政執(zhí)法部門進(jìn)行通力協(xié)作。此外為了能夠及時了解到市政道路的狀況，應(yīng)增強對于公路的日常巡視工作。除此之外，還應(yīng)選拔和錄用大批具有專業(yè)知識的人才，使之為市政道路工作服務(wù)。

總 結(jié)

根據(jù)上文的論述，市政道路工作在整個城市建設(shè)中有著極其重要的地位，同時關(guān)系到國家以及社會的快速發(fā)展。因此應(yīng)將市政道路工程的質(zhì)量維護(hù)工作時一個不容忽視的問題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的市政工程的質(zhì)量管理工作也必將逐漸的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化的道路，同時也將融合各種先進(jìn)的管理以及維護(hù)技術(shù)。相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到市政道路工程的管理現(xiàn)狀以及存在的問題，認(rèn)真做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，同時還要引進(jìn)監(jiān)理制度，這樣才能夠有效保證市政道路工程的質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)民工；思想政治教育；現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

隨著社會的發(fā)展，城市化和大型工程促進(jìn)了大量農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員進(jìn)城打工，但是他們作為城市的“邊緣人”鮮能融入城市生活，在現(xiàn)實中，當(dāng)前農(nóng)民工面臨著收入分配、子女就學(xué)、就醫(yī)買房等諸多問題，在思想上，也存在著怨天尤人、消極怠慢甚至嫉恨的心理。這給農(nóng)民工的管理工作提出了眾多的挑戰(zhàn)。以其中的思想政治教育工作為例，當(dāng)前農(nóng)民工思想政治教育工作難以落實到實處，未能發(fā)揮出對農(nóng)民工的教育作用，導(dǎo)致農(nóng)民工的素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)未能得到有效地提高。

1 新形勢下農(nóng)民工思想政治教育現(xiàn)狀

城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐漸增加，農(nóng)民工的綜合素質(zhì)與用工企業(yè)要求脫節(jié)，用工企業(yè)人力資源管理愈發(fā)艱難等問題日益凸顯。社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)用工要求都需要進(jìn)一步提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，加強新形勢下農(nóng)民工的思想政治教育，提高農(nóng)民工思想素質(zhì)，對提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，保障用工企業(yè)的人力資源管理都有十分積極的促進(jìn)作用。目前我國的農(nóng)民工的思想政治教育現(xiàn)狀如何？以筆者多年在大量招用農(nóng)民工的企業(yè)工作經(jīng)驗來看，答案并不樂觀。企業(yè)中，農(nóng)民工思想政治教育工作并沒有普及，他們的思想政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：重視不足、內(nèi)容單一、缺乏支持三個方面：

1.1 對于農(nóng)民工的思想政治教育工作重視不足

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目的是什么？在眾多企業(yè)家心目中，答案可以無限接近于“創(chuàng)造更多的利潤”，在這種思維下，簡單的分配更多的勞動換取更大的利潤與加強對農(nóng)民工的思想政治教育，提高他們參與工作的主觀能動性進(jìn)而獲取更大的利潤成為企業(yè)的一道簡單選擇，盡管答案是錯誤的，他們顯然對農(nóng)民工思想政治工作重視不足。一些城市或者用工企業(yè)并沒有專業(yè)的機構(gòu)對農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育工作，或者是有這樣的機構(gòu)卻并沒有落實思想政治教育工作，這導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)民工的素質(zhì)越來越難以滿足社會發(fā)展的需要。除此之外，農(nóng)民工自身對于思想政治教育工作也存在認(rèn)識不足，不愿參與的情況，由于信息的不對稱和過多的現(xiàn)實問題需要解決，他們對思想政治工作認(rèn)識存在誤區(qū)，許多農(nóng)民工并不積極配合參與，有的甚至很抵制，認(rèn)為思想政治教育不過就是走過場，思想政治工作的效果未能充分體現(xiàn)。

1.2 農(nóng)民工思想政治教育的方式和內(nèi)容比較單一

農(nóng)民工思想政治教育工作的方式和內(nèi)容對于教育效果有著十分重要的影響。當(dāng)前農(nóng)民工思想政治教育工作的方式主要是通過職業(yè)技能培訓(xùn)，但是在這一培訓(xùn)中大多數(shù)人都忽視了思想政治教育，只是注重職業(yè)技能培訓(xùn)。思想政治教育的主要內(nèi)容大都是一些比較寬泛的職業(yè)道德，價值觀等等，未能針對當(dāng)前農(nóng)民工的思想特點和存在的問題進(jìn)行分析和教育。尤其是心理教育缺位，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市中仍然沒有得到一種歸屬感和安全感。當(dāng)前農(nóng)民工為城市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，但是卻沒有得到應(yīng)有的尊重和認(rèn)可，農(nóng)民工在城市中的生活條件和生存條件都未能得到有效地改善，他們被排斥在城市生活之外，成為了在城市中生活的“邊緣人”，很多城市居民帶著有色眼鏡看待農(nóng)民工，更導(dǎo)致他們的心理負(fù)擔(dān)加大，單一內(nèi)容，形式簡單的思想政治教育無益于改變目前相當(dāng)部分的農(nóng)民工由于受到不公正的待遇而產(chǎn)生仇富、嫉恨心理，這嚴(yán)重影響農(nóng)民工的生活，用工企業(yè)的人力資源管理，以及他們對城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的積極性。

1.3 農(nóng)民工思想政治教育缺少社會環(huán)境的支持

從經(jīng)濟發(fā)展到人文關(guān)懷，我們的政府越做越好，大中型城市紛紛出現(xiàn)農(nóng)民工子弟校、農(nóng)民工夜校、有了農(nóng)民工子女就近入學(xué)等好政策，但這些社會支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要企業(yè)的力量參與其中。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工面對著大量問題亟待解決，例如居住條件差，經(jīng)濟收入不高，甚至還出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，在諸多物質(zhì)問題的壓力下，企業(yè)和社會環(huán)境對于農(nóng)民工的思想政治教育工作的支持力度就微乎其微，缺少專業(yè)人員，缺乏制度保障，沒有專門的時間、空間安排，政府無從監(jiān)管等因素，導(dǎo)致農(nóng)民工思想素質(zhì)與城市快速發(fā)展所要求的距離迅速拉大并成為城市管理的一個隱患。

2 新形勢下農(nóng)民工思想政治教育現(xiàn)狀的應(yīng)對策略

充分發(fā)揮勞動者的主觀能動性，調(diào)動熱情，全身心投入各項工作，這是進(jìn)行農(nóng)民工思想政治教育的根本目的。從本質(zhì)上講，這與追求社會、經(jīng)濟雙重效益，實現(xiàn)農(nóng)民工自身價值異曲同工。當(dāng)前農(nóng)民工的思想政治教育工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，思想政治教育工作往往未能正常開展，這對于提高農(nóng)民工素質(zhì)有著不利影響。在今后的農(nóng)民工管理工作中需要進(jìn)一步加強思想政治教育工作，更好地滿足新形勢下社會發(fā)展對于農(nóng)民工的要求。

2.1 重視農(nóng)民工的思想政治教育工作

城市的發(fā)展很大程度上與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)有著重要的聯(lián)系，但是當(dāng)前隨著城市的發(fā)展對于農(nóng)民工素質(zhì)的要求逐漸提高，當(dāng)前農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，才能更好地滿足城市發(fā)展對于農(nóng)民工的要求。在今后的農(nóng)民工培訓(xùn)工作中不僅僅要加強對農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時也需要注重思想政治教育工作。農(nóng)民工思想政治素質(zhì)的提高，對于提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)，加強農(nóng)民工的統(tǒng)一管理和滿足當(dāng)前社會發(fā)展需要有著十分重要的意義。企業(yè)或是農(nóng)民工管理部門需要認(rèn)識到加強農(nóng)民工思想政治教育工作的重要性。

2.2 豐富農(nóng)民工思想政治教育工作的內(nèi)容和方式

農(nóng)民工的思想政治教育工作的內(nèi)容和方式還需要進(jìn)一步完善。一方面需要根據(jù)當(dāng)前社會的發(fā)展在農(nóng)民工的思想政治教育工作中增加新的社會主義價值觀念，將構(gòu)建和諧社會和基本的義利觀念傳輸給農(nóng)民工。在思想政治教育工作中需要對農(nóng)民工進(jìn)行新的價值觀念教育，幫助農(nóng)民工樹立積極健康的人生觀，世界觀和價值觀，注重對農(nóng)民工的人文關(guān)懷。另一方面要重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育，當(dāng)前城市的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，但是農(nóng)民工的工資增長幅度不高，農(nóng)民工可以通過自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)濟收入。在思想政治教育工作中需要對農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的鼓勵和引導(dǎo)，提高農(nóng)民工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)精神。

2.3 加強社會對于農(nóng)民工思想政治教育工作的支持

加強農(nóng)民工的思想政治教育工作需要社會各方面的積極配合與努力，但是由于當(dāng)前城市中對于農(nóng)民工思想政治教育工作不重視，導(dǎo)致思想政治教育工作未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面可以嘗試在農(nóng)村集中開展思想政治培訓(xùn)工作。一些地區(qū)的農(nóng)村在農(nóng)閑時會有大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，可以在農(nóng)村中集中農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)，盡量滿足當(dāng)前城市發(fā)展對于農(nóng)民工的要求。另一方面企業(yè)應(yīng)該重視農(nóng)民工思想政治教育工作。以建設(shè)單位為例，這類單位會常態(tài)、大規(guī)模的招聘農(nóng)民工進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，因此針對這些企業(yè)，可以積極鼓勵企業(yè)開展思想政治教育工作，加強對農(nóng)民工的重點教育，提高農(nóng)民工的思想政治素質(zhì)，滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中對于農(nóng)民工素質(zhì)的要求。

2.4 農(nóng)民工的思想政治教育工作與文化建設(shè)相結(jié)合

農(nóng)民工為城市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，他們是城市建設(shè)的無名英雄，但是農(nóng)民工在城市生活中得到市民的認(rèn)可度并不高，仍然是城市的“邊緣人”，容易遭受不公平待遇，這對于今后農(nóng)民工的生活和心理健康造成十分不利的影響。在加強農(nóng)民工思想政治教育工作中需要注重農(nóng)民工的心理健康教育，促進(jìn)農(nóng)民工能夠有一個良好的工作和生活的心態(tài)。將農(nóng)民工的思想政治教育工作與當(dāng)前的文化建設(shè)相結(jié)合，在一些文化活動中進(jìn)行思想政治教育工作，這樣不僅僅豐富了思想政治教育工作的方式和內(nèi)容，同時還提高了思想政治教育工作的效果。在文化建設(shè)中可以適當(dāng)增加一些專屬于農(nóng)民工的文化活動，豐富農(nóng)民工的生活，這對于提高農(nóng)民工的生活和工作積極性都有著十分重要的意義。

3 結(jié)語

農(nóng)民工作為一個特殊的群體為當(dāng)前的城市建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但是隨著社會的發(fā)展對于農(nóng)民工的素質(zhì)要求逐漸增加，農(nóng)民工需要進(jìn)一步提高自身的思想政治素質(zhì)，滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要。農(nóng)民工的思想政治教育工作中需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀進(jìn)行及時調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的提高，提高農(nóng)民工參與社會建設(shè)的主觀能動性，更好地滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]管潔，曾正德.淺談農(nóng)民工思想政治教育及對策[J].法制與社會.2012（26）.

篇8

【關(guān)鍵詞】：燃?xì)夤こ蹋毁|(zhì)量管理；控制

中圖分類號： TU996文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，燃?xì)夤艿赖膽?yīng)用越來越廣泛。但是由于燃?xì)獾牟环€(wěn)定，一旦發(fā)生泄漏，將會導(dǎo)致中毒或者是爆炸事故，為了確保燃?xì)夤こ痰陌踩?，施工單位要做好燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的控制和管理工作。如何確保管道燃?xì)獍踩\行成為一個重要的問題。燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理的發(fā)展和進(jìn)步帶動著投資和建設(shè)管理的體制的進(jìn)步和發(fā)展。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制和管理是由施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。在燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)中，施工單位的質(zhì)量控制和管理是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位的有效的監(jiān)督控制為保證工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的提高，主要看工程管理者的著眼點，根據(jù)燃?xì)夤こ痰墓て?、客觀的選擇行之有效的手段，來保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

一、燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量的影響因素

目前，我國的燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量受到了多方面因素的影響，想要建設(shè)合格的燃?xì)夤こ蹋饕獞?yīng)從影響工程質(zhì)量的因素著手，考慮以下幾個影響方面。首先，影響燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的因素主要考慮工程決策、工程設(shè)計、建筑材料、工程設(shè)備、自然環(huán)境、施工人員的素質(zhì)和施工工藝等，都會直接或間接地影響管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。目前，從施工單位來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識不強。為了賺取利潤，偷工減料，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量；另外存在施工單位的管理能力和技術(shù)能力差的問題。還有工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂現(xiàn)象。

二、加強燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的管理和控制的措施

由于燃?xì)夤こ痰奶厥庑?，涉及千家萬戶的生命和財產(chǎn)的安全，燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量直接影響到工程投用以后的安全運行。要建設(shè)高質(zhì)量的燃?xì)夤こ蹋右钥紤]以下問題：

加強工程人員的質(zhì)量意識。質(zhì)量控制要以人為本，要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，積極調(diào)動參與工程建設(shè)的每位施工人員的積極性和創(chuàng)造性，增強施工人員的責(zé)任感和使命感，樹立“百年大計、質(zhì)量為本”的觀念，提高施工人員的思想水平。參與工程建設(shè)的人員的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)的高低等等，都將直接和間接地對規(guī)劃、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，必須加強對工程參與者的質(zhì)量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，杜絕施工過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業(yè)等人員的資質(zhì)是否符合規(guī)范要求，施工作業(yè)必須持證上崗。從施工圖審查（現(xiàn)場勘察）、會審、技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查（關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)）、隱蔽項目旁站監(jiān)督、管道測量、工程量核對、竣工資料審核、工程驗收等與監(jiān)理單位雙管齊下，進(jìn)行層層把關(guān)。為了提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，可送施工人員到有關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請專家對施工進(jìn)行審查和指導(dǎo)；組織施工人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。

施工前階段對質(zhì)量的控制，在工程施工開始前，對入場材料的檢測一定要嚴(yán)格，禁止用不合格的材料進(jìn)行施工。做好施工前的組織計劃和施工進(jìn)度計劃，確保施工過程有條不紊，不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。對于工程用機具設(shè)備，盡量選擇高性能的，因為機具產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質(zhì)量。所以，檢查機具設(shè)備的規(guī)格型號是否能夠滿足施工需要是非常重要的。

3、燃?xì)夤こ痰氖┕み^程的質(zhì)量控制和管理，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵性工作。工程質(zhì)量的保證不僅僅要靠施工人員，還要根據(jù)施工的材料、物質(zhì)和工藝技術(shù)來作基礎(chǔ)。材料的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量的好壞，施工單位一定要嚴(yán)格控制材料的選用，檢查進(jìn)場管材、管件的規(guī)格型號是否符合設(shè)計圖紙的要求，是否有質(zhì)量說明書，管材、管件上的標(biāo)識是否清晰，其所標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否和設(shè)計要求一致。對于補購的材料一定要嚴(yán)格檢查，避免劣質(zhì)材料入場，同時還要注意材料的合理使用和保管。燃?xì)夤こ痰氖┕み^程就是工程質(zhì)量的形成過程，在施工過程中要搞好質(zhì)量的管理和控制，能夠有效地避免施工事后的返工和重建所帶來的損失。施工單位要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量控制點，對重要的質(zhì)量特性進(jìn)行重點控制，對于重點工序和重點部位要嚴(yán)格把關(guān)，選擇高技能的施工人員進(jìn)行作業(yè)。一般來說，燃?xì)夤艿拦こ讨泄軠系拈_挖和回填、管道的焊接和試壓、鋼管的防腐、通球等工藝環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，施工單位可以在這幾個方面多加注意。施工過程中，施工單位可以采用三級質(zhì)量監(jiān)督體系，來進(jìn)行對工程的重要部位的監(jiān)督和檢查。施工單位內(nèi)部也要在施工中逐項檢查，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度，針對施工過程中常見的質(zhì)量通病，采取有力的防治措施，經(jīng)過嚴(yán)格的工序檢查，既保證了質(zhì)量，又減少了因質(zhì)量返工造成的損失。

4、建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，所以，工程參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時，做到自控落實、監(jiān)管到位，并且工程在施工過程中收集的施工項目的相關(guān)資料，以及一些重要的文件都要在竣工時裝訂成冊以備檢驗，使工程質(zhì)量得到有效保證?？傊?xì)庾鳛槌鞘械囊粋€基礎(chǔ)性的設(shè)施，是投資較高，人力、物力消耗較多的一項工程建設(shè)，在建設(shè)過程中只有搞好工程建設(shè)的綜合管理，才能達(dá)到理想的效果，為構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。燃?xì)赓|(zhì)量管理是一項長期的艱巨任務(wù)，作為施工單位要不斷提升施工隊伍素質(zhì)，堅持實事求是的態(tài)度，嚴(yán)格質(zhì)檢，保證在施工過程中不留一點瑕疵和隱患，建設(shè)讓政府放心、使市民滿意的燃?xì)夤こ?。從管理上設(shè)立質(zhì)量管理部門（建設(shè)單位現(xiàn)場代表）參與質(zhì)量管理，通過對“人、機、料、法、環(huán)”等各種因素的有效控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過采取相應(yīng)組織、經(jīng)濟、技術(shù)等措施，有效保證工程質(zhì)量。

結(jié)束語

近年來，隨著天然氣利用工程的快速發(fā)展，人們的生活發(fā)生了很大的變化，但因其不穩(wěn)定性，如果對天然氣建設(shè)工程不加強質(zhì)量控制，將在其投產(chǎn)運行后產(chǎn)生很大的損失，所以加強工程建設(shè)的質(zhì)量控制顯得非常重要。管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制是一個系統(tǒng)的工程，要建立起一整套的控制體系和管理機制，并使其有效地運行。而影響天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量因素是方方面面，但只要深刻認(rèn)識管道燃?xì)饨ㄔO(shè)的特性，借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析，研究相應(yīng)的對應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，從設(shè)計、施工、驗收以及對質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等進(jìn)行全過程、全方位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，才能保證燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量，只有這樣才能長期穩(wěn)定地保障安全供氣，也是燃?xì)馄髽I(yè)持久發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?；工程質(zhì)量；進(jìn)度；成本；控制措施

中圖分類號：TF083.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，管道燃?xì)庵饾u成為人們?nèi)粘Ｉ钪匾囊徊糠?，如何確保管道燃?xì)獍踩\行成為一個重要的問題，盡管燃?xì)馐且环N潔凈資源，但是一旦發(fā)生泄露，極易導(dǎo)致出現(xiàn)各類的事故。因此，要確保管道燃?xì)獾陌踩?即燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量)，才能更好的保證人民群眾更加便捷、更加安全地使用管道燃?xì)?。但是燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量又受到管道燃?xì)夤こ套陨硖攸c所決定的。因此，要做好成本質(zhì)量的有效管理，必須從實際出發(fā)，客觀分析管道燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計特點和適用特性，才能有針對性做到有效的管道燃?xì)夤こ痰墓芾怼?/p>

1.1 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的特點

管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制有著自己的特性，主要有幾個方面，包括影響因素多、隱蔽性強、檢測的局限性等特點。

第一，影響因素多，管道燃?xì)夤こ讨械暮芏喹h(huán)節(jié)如決策、設(shè)計、材料、設(shè)備、施工方法、施工工藝、施工條件、技術(shù)措施、自然環(huán)境、施工人員素質(zhì)、工期、造價等，這些因素都會直接或間接地影響工程項目質(zhì)量。同時也會對管道燃?xì)夤こ痰某杀究刂飘a(chǎn)生一定的作用。

第二，管道燃?xì)夤こ叹哂匈|(zhì)量的隱蔽性強。由于在建設(shè)中的問題，很多地方的管道燃?xì)夤こ痰碾[蔽工程比較多，這些工程的質(zhì)量問題關(guān)系到千家萬戶的用氣安全。在管道施工的后期若不及時進(jìn)行質(zhì)量檢查，或是只是事后從表面上檢查，就很難發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題，這將會成為管道故的隱患。

第三、管道燃?xì)夤こ逃捎陔[蔽工程多，檢查的難度也較大，特別是其質(zhì)量的好壞并不是外觀檢查和手工檢測所能完全判斷的，一般無法做到全程監(jiān)檢工程質(zhì)量的檢驗，也就很難發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷，因此，容易引起對工程質(zhì)量錯誤的判斷。

1.2 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)管理的重要意義

隨著燃?xì)夤こ痰难杆侔l(fā)展與普及，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程對廣大人民群眾生活質(zhì)量的影響越來越大，提高燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程的質(zhì)量也就越顯重要。為保證人民群眾更便捷、更安全地使用管道燃?xì)猓訌娙細(xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)全面管理有著十分重要的意義。

2 燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)管理

根據(jù)我們近幾年的施工經(jīng)驗來看，由于單位專業(yè)人員有限，有時從事燃?xì)馐┕ぜ夹g(shù)管理工作的人員素質(zhì)不高，技術(shù)管理工作不到位，給燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕硪恍﹩栴}，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，施工記錄、竣工驗收不健全。因此，必須從設(shè)計、施工、驗收全過程進(jìn)行質(zhì)量管理，從質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全方面進(jìn)行全方位控制。

2.1 全過程管理

2.1.1 設(shè)計

工程項目設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對工程項目所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析和證，編制工程項目設(shè)計文件的活動。而工程項目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，需要通過設(shè)計加以具體化。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質(zhì)量。搞好項目設(shè)計階段的質(zhì)量控制，對于控制整個工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資都有重要的意義。對于管道燃?xì)夤こ虂碚f，設(shè)計質(zhì)量控制的核心是在滿足業(yè)主需求的前提下，確保工程設(shè)計的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等，并注意以下幾點：

⑴設(shè)計階段質(zhì)量度控制的主要任務(wù)是編制設(shè)計任務(wù)書中有關(guān)質(zhì)量控制的內(nèi)容，必須審查設(shè)計單位的資質(zhì)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。

⑵設(shè)計階段質(zhì)量的控制必須以相關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)，城市規(guī)劃，國家規(guī)定的要求為依據(jù)；相關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)。如必須嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。

⑶認(rèn)真完成對現(xiàn)場的勘察，設(shè)計前對地下管網(wǎng)的全面了解，如：檔案館提資、道路建設(shè)單位提取竣工資料等。根據(jù)現(xiàn)場勘察的結(jié)果，對初定的管位進(jìn)行修正，確定管位。

⑷注重圖紙會審及現(xiàn)場的技術(shù)交底。審核優(yōu)化設(shè)計方案是否滿足業(yè)主的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃及其它規(guī)范要求；對優(yōu)化設(shè)計方案進(jìn)行評審；從質(zhì)量控制角度對設(shè)計方案提出合理化建議，并在施工前進(jìn)行施工圖紙現(xiàn)場技術(shù)交底。

2.1.2 施工

施工階段質(zhì)量控制工作我們可以從采取三步走：事前控制、事中控制和事后控制

⑴事前控制：嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)

要重點審查施工單位是否具有管道燃?xì)夤こ痰氖┕つ芰Γ瑫r應(yīng)綜合考核施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)裝備和企業(yè)信譽等，確保為工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

⑵事中控制：施工過程質(zhì)量控制

主要是能過控制影響工程質(zhì)量各種因素：如人、材料、設(shè)備、施工工藝、施工環(huán)境等，來達(dá)到確保工程質(zhì)量的目標(biāo)。

⑶事后控制：工程竣工資料的收集和整理歸檔

工程竣工資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。要保證工程竣工資料完、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，就必須不斷加強建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位的管理水平，從而為建設(shè)一流工程項目提供資料方面的保證。如現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審，設(shè)計變更文件、施工作業(yè)記錄（焊接記錄、天氣情況、日期、作業(yè)人員等），各項報驗單及簽證單等，按規(guī)定格式裝訂成冊等竣工驗收后進(jìn)行整理歸檔，以便于今后的查找和可追溯性。

2.1.3 竣工驗收

竣工驗收是工程建設(shè)的最后一個階段，同時也是保障工程質(zhì)量的重要手段，它包括工程質(zhì)量的中間驗收和工程竣工驗收兩個方面。通過對工程建設(shè)中的施工質(zhì)量驗收，從過程控制和終端把關(guān)兩個方面進(jìn)行工程的質(zhì)量控制。為保證驗收質(zhì)量，工程驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

⑴燃?xì)夤艿拦こ添椖靠⒐べ|(zhì)量驗收的依據(jù)主要包括：國家和有關(guān)部門頒發(fā)的施工規(guī)范、上級主管部門的有關(guān)竣工驗收的文件和規(guī)定、施工圖紙等。

⑵燃?xì)夤艿拦こ添椖靠⒐を炇盏囊髴?yīng)符合設(shè)計文件和合同約定的各項施工內(nèi)容,審查竣工資料與施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查相結(jié)合。

2.2 全方位管理

燃?xì)夤艿拦こ痰娜轿还芾碇饕獜乃膫€方面進(jìn)行控制：質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全。

2.2.1 質(zhì)量

質(zhì)量控制最基本的是明確工程質(zhì)量目標(biāo)項目，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，而且要求企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

⑴嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。

⑵嚴(yán)把施工過程質(zhì)量關(guān)。燃?xì)夤艿拦こ痰慕ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和施工。尤其是工程關(guān)鍵點的施工和檢查，如燃?xì)夤艿篮附淤|(zhì)量、鋼管除銹防腐質(zhì)量、埋地管道的回填土質(zhì)量等，越是關(guān)鍵部位越要重視，必要時必須旁站監(jiān)督，以確保施工過程的質(zhì)量。

⑶嚴(yán)把工程驗收質(zhì)量關(guān)。工程項目的竣工和驗收是項目建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核項目建設(shè)成果，檢查設(shè)計與施工質(zhì)量，確認(rèn)項目能否投入使用的重要步驟?？⒐を炇帐俏覈ㄔO(shè)工程的一項法律制度，國家的有關(guān)法律，法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的竣工驗收條件，都要組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

2.2.2 進(jìn)度

工程進(jìn)度控制管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量和成本并列的三大管理目標(biāo)之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進(jìn)度、縮短工期需要增加投資（成本），工程進(jìn)度的加快有可能影響工程的質(zhì)量，而對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制極有可能影響工程進(jìn)度。因此，在編制工程進(jìn)度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學(xué)進(jìn)度計劃，在制定工程進(jìn)度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性，充分了解工程質(zhì)量控制、成本控制的目標(biāo)要求編好工程進(jìn)度計劃。

⑴進(jìn)度計劃實施過程中，由于受到各種干擾，經(jīng)常出現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。則需要對整個工程實際施工進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)常性地定期性地跟蹤觀測與記錄，了解施工的實際進(jìn)度情況，建立工程分項的月、周進(jìn)度控制圖與控制表等，對收集到的施工實際進(jìn)度數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理與統(tǒng)計為進(jìn)度對比分析提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、資料。

⑵工程進(jìn)度的調(diào)整一般是不可避免的，但如果發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計劃已落后、不適應(yīng)實際情況時，為了確保工期，實現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，就必須對原有的計劃進(jìn)行調(diào)整，形成新的進(jìn)度計劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。

2.2.3 成本

在成本質(zhì)量控制中，主要是按按企業(yè)預(yù)算定額（國家或本?。┧?guī)定的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)計算的工程成本。而作為燃?xì)夤こ逃善渥陨淼奶匦?，往往在工程決算時，其實際的工程量的增加，工程決算會高出工程預(yù)算。因此，管道燃?xì)夤こ坛杀举|(zhì)量控制 有其有效性措施：強對施工單位的管理，防止工程造假行為的發(fā)生。強化工程監(jiān)理單位的服務(wù)意識，開展工程定期檢查。完善管道燃?xì)馐┕挝坏氖┕l件，規(guī)范施工行為。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。

2.2.4 安全

安全是企業(yè)的生命，也是企業(yè)持久發(fā)展有重要保障。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量與燃?xì)庠O(shè)施安全運行密切相關(guān)，一旦工程質(zhì)量發(fā)生問題，有可能引發(fā)燃?xì)庑孤?、中毒、火?zāi)及爆炸事故，不僅直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民正常用氣，也危及公眾的人身和財產(chǎn)安全。因此，燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)必須安全可靠，必須建設(shè)分健全的安全管理體系，落實各項安全措施：確保安全設(shè)施投入到位。安全員要落實到位。加強安全培訓(xùn)教育。抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。搞好文明施工。

3 工程質(zhì)量控制

從管理上設(shè)立質(zhì)量管理部門（建設(shè)單位現(xiàn)場代表）參與質(zhì)量管理，通過對“人、機、料、法、環(huán)”等各種因素的有效控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過采取相應(yīng)組織、經(jīng)濟、技術(shù)等措施，有效保證工程質(zhì)量。

3.1 影響因素控制

人員：搞好施工質(zhì)量管理，人是決定的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高人的素質(zhì)。工程建設(shè)的全過程，如項目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工，都是通過人來完成的，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。因此，必須加強對工程參與者的質(zhì)量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，杜絕施工過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業(yè)等人員的資質(zhì)是否符合規(guī)范要求，施工作業(yè)必須持證上崗。從施工圖審查（現(xiàn)場勘察）、會審、技術(shù)交底、施工質(zhì)量檢查（關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)）、隱蔽項目旁站監(jiān)督、管道測量、工程量核對、竣工資料審核、工程驗收等與監(jiān)理單位雙管齊下，進(jìn)行層層把關(guān)。

機具：生產(chǎn)機具是提高生產(chǎn)勞動效率重要手段，也是直接影響工程施工質(zhì)量的重要因素。工程用機具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質(zhì)量。因此，檢查機具設(shè)備的規(guī)格型號是否能夠滿足施工需要，是否處于完好狀態(tài)，是否定期進(jìn)行維護(hù)與校驗等，是控制機具影響因素的主要措施。通過多年的施工檢查發(fā)現(xiàn)，也做了大量的施工焊接實驗，如PE焊接設(shè)備主要由港華、環(huán)眾、亞大等品牌的焊機穩(wěn)定性更強。

材料：燃?xì)夤艿拦こ滩牧线x用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將直接影響工程的整體質(zhì)量、影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能、影響工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的質(zhì)量控制應(yīng)符合以下要求：

⑴檢查進(jìn)場管材、管件的規(guī)格型號是否符合設(shè)計圖紙的要求。

⑵檢查是否有質(zhì)量說明書，管材、管件上的標(biāo)識是否清晰，其所標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否和設(shè)計要求一致。

⑶檢查管材、管件及輔材是否為建設(shè)單位指定的品牌和經(jīng)建設(shè)單位審定的合格供應(yīng)商。

⑷檢查對材料的防護(hù)、堆放、搬運等措施是否到位。

工藝：工藝的控制主要是審核質(zhì)量管理體系是否完善、安全管理體系是否完善，以及審核各工序的施工方法及檢查標(biāo)準(zhǔn)是否具有針對性，尤其要注意檢驗標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

環(huán)境：環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，主要包括：工程技術(shù)環(huán)境，工程作業(yè)環(huán)境，工程管理環(huán)境，周邊環(huán)境等4個條件。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

3.2 質(zhì)量控制措施

3.2.1 組織措施

質(zhì)量控制不單單由施工單位完成，還有質(zhì)量監(jiān)管部門、建設(shè)單位監(jiān)理單位共周參與監(jiān)督和管理，并制定了符合監(jiān)管方對施工單位現(xiàn)場管理的相關(guān)制度和檢查表，如《隱蔽工程質(zhì)量檢查記錄表》《戶內(nèi)工程質(zhì)量檢查記錄表》《整改單》《停工令》《工程驗收單》等。

對于監(jiān)管方來說，如何進(jìn)行質(zhì)量控制，需要建立質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度，主要把握一下幾個方面措施：

⑴嚴(yán)格審查施工單位的相關(guān)條件，承擔(dān)天然氣管道施工單位必須有相應(yīng)的壓力管道安裝許可證，工程施工承包的資質(zhì)等級及相應(yīng)健全的質(zhì)量管理體系。

⑵檢查相關(guān)人員的持證上崗，材料設(shè)備是否與設(shè)計相符，施工組織方案是否完善等。

⑶對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行現(xiàn)場檢查評定，如：管道焊接、鋼管防腐、管道敷設(shè)、管溝回填等。

⑷監(jiān)管方應(yīng)在施工過程中進(jìn)行交叉監(jiān)管，加大監(jiān)管的力度，并采取高于高家質(zhì)量驗收規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。如提高鋼管焊口拍片比例、將PE管熱熔焊接翻邊切邊檢查為100%等。

⑸建設(shè)工程質(zhì)量管理檢查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站進(jìn)行質(zhì)量控制，對違返質(zhì)量規(guī)定的要求返工或整改，嚴(yán)格落實整改后進(jìn)行復(fù)查。

對于施工方來說，應(yīng)建立健全施工質(zhì)量控制體系，制定合理的施工組織設(shè)計，科學(xué)控制施工工序。燃?xì)夤こ痰拿康拦ば蛑幸话愣加泻芏嘈」ば颍行幚砗檬┕ぶ械母鱾€工序，將對有提高施工質(zhì)量起到很大的作用。

3.2.2 經(jīng)濟措施

⑴為有效地控制燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，確保施工安全，加強對工程的資料和合同的管理；明確各類違規(guī)作業(yè)及違反質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本的相關(guān)條款及相關(guān)負(fù)責(zé)。

⑵根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和建設(shè)單位工程管理制度，可制定燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)處罰辦法。如：針對安裝單位違規(guī)情況可視情節(jié)嚴(yán)重分進(jìn)行分類，即一般、較嚴(yán)重、嚴(yán)重。工程以具體項目為單位，凡施工單位違反處罰辦法中的條款則由項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)違規(guī)情節(jié)進(jìn)行處罰，并發(fā)書面通知給安裝單位，安裝單位若有異議，則務(wù)必在24小時內(nèi)向工程部負(fù)責(zé)人申訴，否則視同處罰生效，安裝單位必須在接到通知的3天內(nèi)持通知書到公司財務(wù)部繳納罰款。否則將加倍處罰并視情況可以取消與安裝單位簽訂的施工合同并且因違規(guī)條款所造成的一切損失都由安裝公司承擔(dān)。

⑶當(dāng)然有罰就要有獎，施工單位在施工過程中沒有發(fā)生質(zhì)量問題，在工程驗收中完全合格而且工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，可根據(jù)實際情況按合同總額的比例進(jìn)行獎勵，以起到鼓舞作用。

3.2.3 技術(shù)措施

⑴組織向工程質(zhì)量控制參與人員（管理人員、作業(yè)人員）宣傳和貫徹有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。尤其對新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫。

⑵完善施工作業(yè)記錄，對主體工程的設(shè)備、管線、控制系統(tǒng)及輔助工程的安裝施工，認(rèn)真填寫施工記錄(含檢查施工單位的施工記錄)，如PE焊接記錄：工程名稱、管材型號、規(guī)格、品牌、焊接壓力、焊接時間、焊接人員、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。

⑶定期組織工程協(xié)調(diào)會和監(jiān)理例會，根據(jù)施工的檢查情況和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，由各方面的技術(shù)人員參加，進(jìn)行專題討論，制定或修訂施工方案。

⑷開發(fā)和建立工程管理軟件系統(tǒng)和SGADA系統(tǒng)，對工程建設(shè)進(jìn)行數(shù)字管理，有效地提高對工程建設(shè)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性、完整性；并對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行分析和管理。

⑸從近幾年的施工經(jīng)驗來看，我認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量評價體系，通過質(zhì)量評價能夠得到一個可比較的結(jié)果，從而能夠更好的實現(xiàn)工程質(zhì)量控制管理的目標(biāo)，也便于對各個工程以及各施工單位進(jìn)行橫向比較，按照年度評優(yōu)系統(tǒng)，為優(yōu)勝劣汰提供科學(xué)依據(jù)。

結(jié)語

近年來，隨著天然氣利用工程的快速發(fā)展，我們的生活發(fā)生了很大的變化，但因其特殊性，如果對天然氣建設(shè)工程不加強質(zhì)量控制，將在其投產(chǎn)運行后產(chǎn)生不可估量的損失，所以加強工程建設(shè)的質(zhì)量控制顯得尤為重要。管道燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量控制是一個系統(tǒng)的工程，要建立起一整套的控制體 和管理機制，并使其有效地運行，做到環(huán)環(huán)相扣。而影響天然氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量因素是方方面面，但只要深刻認(rèn)識管道燃?xì)饨ㄔO(shè)的特性，借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析，研究相應(yīng)的對應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，從設(shè)計、施工、驗收以及對質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等進(jìn)行全過程、全方位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，才能保證燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量，只有這樣才能長期穩(wěn)定地保障安全供氣，也是燃?xì)馄髽I(yè)持久發(fā)展的重要手段。

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