導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政行為違法處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條縣級以上人民政府財政部門及審計機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱財政部門)、審計機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審計機(jī)關(guān))的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān))或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項(xiàng)目；

(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

(四)緩收、不收財政收入；

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

(二)截留、挪用財政資金；

(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

(一)虛增、虛減財政收入或者財政支出；

(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

(五)違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

(六)違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

(七)其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)截留、挪用國家建設(shè)資金；

(二)以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

(三)違反規(guī)定超概算投資；

(四)虛列投資完成額；

(五)其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(二)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(三)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

(二)截留代收的財政收入；

(三)其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(二)挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

(三)從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進(jìn)行的財政違法行為，財政部門、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機(jī)關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機(jī)關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。

國家公務(wù)員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

篇2

為維護(hù)我縣財政經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范財政收支行為，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）及《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》（省政府令142號）的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣財政監(jiān)督工作提出如下意見：

一、提高對財政監(jiān)督工作的認(rèn)識

財政監(jiān)督工作是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段之一，是法律賦予財政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是財政職能的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)財政監(jiān)督，對于推進(jìn)依法理財、規(guī)范財政分配秩序、保證經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展、從源頭上防治腐敗，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級各部門必須高度重視，從政治、全局的高度，深刻認(rèn)識財政監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，重視和支持財政監(jiān)督工作，保證我縣財政監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。

二、當(dāng)前及今后一個時期財政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)部門預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查各單位上報的部門預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，核實(shí)人員編制與經(jīng)濟(jì)供給方式是否完整、真實(shí)，審查各部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制是否科學(xué)、可行。認(rèn)真開展部門預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計劃和資金用途使用資金，有無擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)財政資金的行為。對本級預(yù)算執(zhí)行過程中追加的大額項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。

（二）加強(qiáng)財政收入的監(jiān)督檢查。對財政預(yù)算收入征繳、劃轉(zhuǎn)、報解全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證預(yù)算收入及時、足額上繳國庫。對非稅收入征收、管理、使用等情況進(jìn)行檢查，防止擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、使用非法票據(jù)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳及隱瞞、截留、坐支，甚至私分政府非稅收入等行為發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財政專項(xiàng)支出檢查。建立財政專項(xiàng)資金從申報、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機(jī)制，對關(guān)系國計民生和重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目申報是否真實(shí)可行，項(xiàng)目資金撥付是否及時，配套資金是否及時到位，資金使用是否符合財務(wù)制度規(guī)定，有無擠占挪用、虛報冒領(lǐng)及鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。對資金使用的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀評價，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，切實(shí)提高財政資金分配的科學(xué)性、合法性和效益性。

（四）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和監(jiān)督檢查制度，定期或不定期的對各級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。加大會計監(jiān)督檢查力度，對部分企事業(yè)單位會計核算及會計信息真實(shí)性進(jìn)行專項(xiàng)審查，嚴(yán)厲打擊會計信息失真行為，規(guī)范會計工作秩序，營造誠實(shí)守信的會計工作氛圍。財政系統(tǒng)內(nèi)部也要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部檢查工作。

三、加大財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

財政監(jiān)督檢查工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行，要依法檢查、依法定性、依法處理。財政部門要加強(qiáng)與審計部門的信息溝通，凡有審計結(jié)論的事項(xiàng)，原則上不再進(jìn)行財政監(jiān)督檢查，提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的整體合力。對違反財政法規(guī)的重大事項(xiàng)，監(jiān)察、審計、公安等部門要給予支持和協(xié)助，增強(qiáng)查處的力度和效果。充分發(fā)揮財政監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，更加有效地維護(hù)財政秩序，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廉政建設(shè)。

四、加強(qiáng)財政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)

財政監(jiān)督干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，真正做到業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)持原則、公正廉潔。對于在工作中、的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

篇3

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)依法行政工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）加強(qiáng)依法行政工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會正處在持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種問題和矛盾不斷出現(xiàn)。只有大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，才能更好地處理政府與企業(yè)、市場和社會的關(guān)系，才能更好地處理改革與發(fā)展中遇到的問題和矛盾，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又穩(wěn)又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)依法行政工作是政府自身改革和維護(hù)人民群眾根本利益的需要。隨著改革開放的不斷深入，縣、鎮(zhèn)政府改革和發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的矛盾和問題越來越復(fù)雜。堅(jiān)持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強(qiáng)政府的公信力。加強(qiáng)依法行政工作，從制度上規(guī)范行政權(quán)力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法辦事，才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。完善縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和專題法制講座制度。每年至少安排4次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法講座，縣政府常務(wù)會議及時學(xué)習(xí)新頒布、修訂的法律法規(guī)。通過法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，熟練掌握公共行政法律知識，增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的意識，善于運(yùn)用法律手段解決問題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規(guī)劃要求，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法活動的指導(dǎo)和考核。各鎮(zhèn)、各部門要制定年度學(xué)法計劃，建立行政辦公會議學(xué)法制度和專題法制講座制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實(shí)”。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識考查。對擬任命為鎮(zhèn)政府及縣政府部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，在任職前考察時，要考查其是否掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績作為其任職晉升的依據(jù)之一。從事行政執(zhí)法的人員，必須進(jìn)行專門的法律知識考試，經(jīng)考試合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。完善公務(wù)員法律知識考試機(jī)制，逐步建立公務(wù)員法律培訓(xùn)考試檔案，把公務(wù)員參加法律知識培訓(xùn)和考試情況納入個人年度考評。

三、建立和完善行政決策機(jī)制

（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長遠(yuǎn)性的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開發(fā)利用項(xiàng)目，可能產(chǎn)生污染或其它公害的建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、市場準(zhǔn)入和行業(yè)壟斷經(jīng)營項(xiàng)目以及國有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策。避免盲目決策，杜絕個人擅自決策。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，確保突發(fā)事件應(yīng)對法等法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

（六）完善重大行政決策集體討論、聽證制度。重大行政決策必須經(jīng)過集體討論，并作風(fēng)險評估?？h人民政府在作出重大事項(xiàng)決策前加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，并依法提請縣人大或其常委會審議、備案。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在作出重大決策前，必須按規(guī)定報縣人民政府批準(zhǔn)或備案。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，均要向社會公布，進(jìn)行聽證或者公開征求意見。對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，在決策前應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行論證。舉行聽證時，對參加聽證人員提出的合理建議和意見要吸收采納，意見采納情況及其理由要及時告知聽證代表，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

（七）建立重大行政決策合法性審查制度?？h、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在做出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級政府和部門法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內(nèi)容、程序合法。所有重大行政決策事項(xiàng)和結(jié)果，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外均要向社會公開。

（八）加強(qiáng)政府性合同審查。建立健全政府法制機(jī)構(gòu)參與審核本級政府對外簽訂合同制度?？h政府對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同和行政合同，必須經(jīng)過縣政府法制辦和法律顧問的審查，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究決定。各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門對外簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的法制機(jī)構(gòu)和法律顧問的審查；政府性投資合同標(biāo)的在100萬以上和招商引資合同標(biāo)的在5000萬以上的，必須事先經(jīng)縣政府法制辦審查，并在合同簽訂后5日內(nèi)向縣政府法制辦備案。

（九）建立和完善重大行政決策后評價和責(zé)任追究制度。縣、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門在作出重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正重大行政決策存在的問題，避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予處分。

四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（十）嚴(yán)格范性文件制定權(quán)限和程序。各級各部門制定規(guī)范性文件時，要按照《*縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制發(fā)程序和監(jiān)督管理辦法》（縣政府令第23號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（十一）完善規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（省政府令第196號），規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定報送備案?？h政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對發(fā)現(xiàn)縣政府所屬部門和鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或超越法定權(quán)限、合法不合理、違反法定程序等，要堅(jiān)決予以糾正。對逃避監(jiān)管、有件不備的，要通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

（十二）建立規(guī)范性文件異議處理制度。公民、法人或其他組織提出的對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的異議申請，由本級法制機(jī)構(gòu)及時受理和處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。

（十三）建立規(guī)范性文件評估和定期清理匯編制度。規(guī)范性文件施行后，執(zhí)行機(jī)關(guān)要定期將實(shí)施評估意見報告制定機(jī)關(guān)，由制定機(jī)關(guān)對其實(shí)施情況進(jìn)行評估。制定機(jī)關(guān)要每隔兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，對不符合法律、法規(guī)等上位法規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為以后行政管理的依據(jù)，并按期整理匯編，以便更好地學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。對有施行期限的規(guī)范性文件，到期前制定機(jī)關(guān)未作出重新確認(rèn)的，該規(guī)范性文件自動廢止。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十四）開展相對集中行政處罰權(quán)工作?？h政府法制辦要盡快會同有關(guān)部門根據(jù)《*省城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)辦法》（省政府令第192號）等有關(guān)規(guī)定，擬訂我縣城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)工作方案，按有關(guān)程序報批后，力爭2009年底前實(shí)施。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新我縣城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民等問題。

（十五）深化行政審批制度改革，探索實(shí)行相對集中許可權(quán)制度。建立以減少審批事項(xiàng)、壓縮審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批制度、提高服務(wù)效能為主要內(nèi)容的新機(jī)制。健全首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、一個窗口對外、行政法律文書格式化、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等行之有效的工作制度，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等作出公開承諾。健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制，完善行政服務(wù)大廳的長效管理機(jī)制。大力發(fā)展電子政務(wù)，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。積極推行事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中重指導(dǎo)、事后嚴(yán)督查的行政管理方式，切實(shí)降低行政成本，不斷提高行政效能。

（十六）建立行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查制度。實(shí)行執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度化。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對全縣行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行全面清理、確認(rèn)，將合法的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法權(quán)限和范圍向社會公告，接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，沒有取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件未經(jīng)定期審驗(yàn)的，不得從事行政執(zhí)法工作。以清理聘用合同工、臨時工履行行政執(zhí)法職責(zé)為重點(diǎn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，對不具備行政執(zhí)法資格的人員要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位；對無證執(zhí)法、證件超期使用、越權(quán)執(zhí)法的，要依法進(jìn)行處理。

（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的實(shí)體意識、程序意識、證據(jù)意識。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定有裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要抓緊組織對行政處罰和行政許可有裁量幅度的條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布執(zhí)行。對上位法暫時沒有具體規(guī)定，又需要規(guī)范的行政事務(wù)，要善于運(yùn)用合同方式管理行政事務(wù)。建立行政監(jiān)督檢查記錄制度，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局要定期不定期地牽頭組織開展行政監(jiān)督檢查，加大暗訪力度，并就監(jiān)督檢查的內(nèi)容、依據(jù)、方式、人員、目的、時間等進(jìn)行記錄。

（十八）完善財政保障機(jī)制。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入必須全部上繳財政，徹底杜絕行政執(zhí)法與福利掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行行政賠償制度，認(rèn)真執(zhí)行《國家賠償費(fèi)用管理辦法》關(guān)于賠償費(fèi)用撥付的規(guī)定。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、行政賠償費(fèi)用和行政工作經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。

（十九）嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的考核評議。法制、監(jiān)察、人事等部門要加大責(zé)任追究力度，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序而實(shí)施行政行為的，依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人予以處理。

六、增強(qiáng)社會自治功能

（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制。全面正確實(shí)施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，保障基層群眾依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事務(wù)，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門履行的職責(zé)。

（二十一）加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的管理。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，現(xiàn)有隸屬于行政機(jī)關(guān)的檢測、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，逐步在人事、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等方面與所屬行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對其違法經(jīng)營活動要依法處理。

七、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

（二十二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分認(rèn)識并發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用，認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例。暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)復(fù)議案件審理方式。綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理案件，提高和解率和調(diào)解率，努力化解社會矛盾。對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法公正作出?fù)議決定，該撤銷、變更或責(zé)令履行的，堅(jiān)決予以撤銷、變更或責(zé)令履行。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。定期培訓(xùn)行政復(fù)議工作人員，提高行政復(fù)議工作水平，保障行政復(fù)議辦案條件，不斷提升行政復(fù)議工作能力。

（二十三）做好行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)必須有專人具體承辦行政應(yīng)訴工作。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化行政首長依法行政意識和責(zé)任意識。對行政機(jī)關(guān)作為被告的訴訟案件，提倡其主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，確因不能出庭應(yīng)訴的，分管負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要支持、配合人民法院的審判工作，自覺履行人民法院生效的法律文書，積極主動地糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（二十四）開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全行政執(zhí)法案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量。定期不定期地組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，公開通報案卷評查結(jié)果，糾正評查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為。通過執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二十五）完善政務(wù)信息公開制度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度，除應(yīng)當(dāng)保密外，要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，全面、及時、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會公開政府信息。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓寬政務(wù)公開的渠道，提高政府機(jī)關(guān)工作透明度。

（二十六）主動接受各類監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門在接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。建立健全反映社情民意的制度和機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對人民群眾和新聞媒體曝光的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時處理；對社會影響較大的問題，應(yīng)及時將處理結(jié)果向社會公布。監(jiān)察和審計部門要定期或不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律和違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決依法決查處。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政

（二十七）實(shí)行依法行政考核制度。加大對各鎮(zhèn)、各部門開展依法行政工作情況考核，并納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，對不依法行政，導(dǎo)致本單位發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究該單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開展較好的鎮(zhèn)和部門中確定依法行政示范點(diǎn)，總結(jié)、交流、推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。

（二十九）建立依法行政定期報告制度。各鎮(zhèn)、各部門要于每年*月底前，將本地區(qū)、本部門本年度推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，報送縣政府法制辦匯總后報告縣政府。對縣人民政府提出的改進(jìn)意見，要自覺接受并認(rèn)真整改，及時反饋整改情況。

篇4

【關(guān)鍵詞】 會計信息 質(zhì)量檢查

近年來，我國會計信息質(zhì)量檢查工作取得了良好成效，查處了一批有影響的會計舞弊案件，在打擊會計造假行為、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范財稅政策執(zhí)行等方面發(fā)揮了積極作用。國務(wù)院和財政部領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示予以肯定。通過總結(jié)和推廣會計信息質(zhì)量檢查工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論成果，進(jìn)一步擴(kuò)大會計信息質(zhì)量檢查的社會影響，形成推動會計監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。對此本人談點(diǎn)切身體會和感受以便做好本職工作。

1. 會計信息質(zhì)量檢查要講究方法

1.1深入宣傳，擴(kuò)大影響。會計信息質(zhì)量檢查工作是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)之一。為了贏得廣大群眾的關(guān)心和支持，要把宣傳工作放在了非常重要的位置。一是利用廣播、電視、電臺、報紙等新聞媒體宣傳會計信息質(zhì)量檢查工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過電視講話、答記者問、行風(fēng)熱線等形式廣泛宣傳有關(guān)政策。二是設(shè)立舉報電話，為廣大群眾提供檢查線索提供方便。三是采取公告的形式，自覺接受群眾監(jiān)督。公司定點(diǎn)檢查單位、分公司定點(diǎn)檢查單位、財務(wù)部定檢查單位，都要通過公司網(wǎng)站和新聞媒體刊登公告，懇請社會公眾和被檢查單位對檢查工作和檢查人員進(jìn)行監(jiān)督。四是利用黑板報、標(biāo)語、宣傳車等方式積極宣傳會計信息質(zhì)量檢查工作，擴(kuò)大社會影響。通過形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使會計信息質(zhì)量檢查工作擁有較好的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)會計信息質(zhì)量檢查工作的順利開展。

1.2明確方向，突出重點(diǎn)。檢查工作不能胡子眉毛一把抓。根據(jù)財政部、省財政廳的統(tǒng)一部署，以及各級政府的工作安排，每年突出檢查一個行業(yè)，解剖麻雀，分析這個行業(yè)產(chǎn)生共性問題的深層次原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理的若干對策建議，為上級決策提供參考依據(jù)。把群眾反映強(qiáng)烈、存在問題較多的單位和群眾舉報的單位作為檢查的重點(diǎn)，派去精兵強(qiáng)將，檢點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對查出的問題，舉一反三，責(zé)令整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1.3嚴(yán)格程序，規(guī)范檢查。沒有規(guī)矩，不成方圓。檢查工作是檢查別人是否守規(guī)矩，首先自己必須守規(guī)矩。要嚴(yán)格按照財政部《財政檢查工作辦法》和《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定辦事，遵守財政檢查工作規(guī)則，規(guī)范檢查工作程序。一是堅(jiān)持會計信息質(zhì)量檢查工作必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，持有《財政檢查通知書》，到被查單位開展檢查工作，還要出示《行政執(zhí)法證》。二是做好前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化檢查工作方法。在檢查一個單位之前，檢查小組多方了解被查單位領(lǐng)導(dǎo)組成、人員素質(zhì)、工作性質(zhì)、管理水平、財務(wù)狀況等情況，針對各個被查單位制定一個檢查方案，簡便易行，容易操作，使檢查工作有的放矢。三是堅(jiān)持例會制度。按照“深入檢查、正確處理、認(rèn)真調(diào)研”的工作要求，制定按每周匯報、半月報告和重大問題及時報告制度。每周召開一次檢查情況碰頭分析會，通報檢查情況，掌握進(jìn)展動態(tài)，分析疑難問題，有針對性地研究具體工作方法和措施。每半月將檢查進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)組以快報或工作簡報形式報告。對重大情況和問題要一追到底，查深查透，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。四是堅(jiān)持撰寫檢查日志。檢查人員要根據(jù)檢查內(nèi)容、檢查情況逐天逐事撰寫檢查日志，做到邊檢查、邊記錄，為確定檢查發(fā)現(xiàn)的問題提供詳實(shí)的佐證依據(jù)。五是規(guī)范檢查文檔的記錄和管理。檢查工作底稿、工作底稿附件、征求意見函及其送達(dá)回證，該簽字的一定要簽字，該蓋章的一定要蓋章，來不得半點(diǎn)的馬虎，避免出現(xiàn)被查單位提出行政復(fù)議等事情。

1.4把握政策，合理定性。針對檢查出的違法違紀(jì)問題，按照檢查與審理相分離的原則，各級會計信息質(zhì)量檢查辦公室要認(rèn)真審理檢查組查出的違紀(jì)問題，嚴(yán)格把握政策，按照財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)辦事，堅(jiān)持原則，秉公處理，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，寬嚴(yán)適度，處理得當(dāng)。

1.5嚴(yán)肅法紀(jì)，依法處罰。采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真整改，并硬起手腕，加大處理處罰力度。對發(fā)現(xiàn)的問題，做到一個不漏，一項(xiàng)不缺，一筆不少，切實(shí)整改到位，處理到位。各級會計信息質(zhì)量檢查辦公室嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等政策法規(guī)，把問題分成限期整改、處理處罰和移交其他部門處理等三類，對違法違紀(jì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對需要整改的單位，要檢查與督促整改相結(jié)合，力爭做到檢查與整改同步進(jìn)行，確保檢查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。對需要上繳非稅收入的，督促其及時上繳國庫或財政專戶。對需要處以罰款的，開具罰款通知書，督促其及時繳入國庫。對需要補(bǔ)繳稅款的，移交國稅、地稅部門處理。對觸犯黨紀(jì)和刑律的，移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。為了鞏固檢查成果，要及時組織會計信息質(zhì)量檢查“回頭看”活動，對處罰和整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，對未整改到位的單位，督促其100%整改到位，不留死角。

2. 會計信息質(zhì)量檢查的幾點(diǎn)體會

2.1會計信息質(zhì)量檢查要預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)遵紀(jì)守法的宣傳、教育，提高整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，“架起高壓線，筑起防火墻”，是預(yù)防工作切實(shí)可行的有效途徑。從根本上解決屢查屢犯問題，必須堅(jiān)持教育為主，重在治本的原則。采取多種形式，充分利用會計上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育和《會計證》年檢培訓(xùn)等形式，加大對財經(jīng)法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，大力宣傳財政監(jiān)督檢查作用和意義，不斷提高人們遵紀(jì)守法的自覺性。保表彰先進(jìn)，鞭策落后，對嚴(yán)重違法違紀(jì)單位要敢于曝光，營造全社會人人遵紀(jì)守法的良好氛圍。要變事后監(jiān)督為事前、事中和事后的全程監(jiān)督，從事前的防微杜漸到經(jīng)濟(jì)活動執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，盡量從根本上減少違紀(jì)現(xiàn)象，降低違紀(jì)損失。認(rèn)真做好整改工作，抓好正反兩方面典型，積極引導(dǎo)和幫助被查單位建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

2.2會計信息質(zhì)量檢查要監(jiān)管并重，講求實(shí)效。完善各項(xiàng)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財政監(jiān)督檢查秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。為使財政監(jiān)督檢查工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，按程序辦事。堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等。改變“查大不查小、查軟不查硬、查下不查上、查事不查人”的狀況，防止走形式，走過場。真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，按章辦事，堅(jiān)持處理違紀(jì)問題同處理違紀(jì)人員相結(jié)合，杜絕“以繳代罰、以罰代補(bǔ)、以法代刑、以言代法、以權(quán)凌法”等不良行為，使屢查屢犯的違法違紀(jì)現(xiàn)象真正得到應(yīng)有的懲罰，對模范遵守財經(jīng)紀(jì)律的單位和個人實(shí)行免檢政策和獎勵制度。提高財政監(jiān)督檢查工作的震懾力，真正達(dá)到“查處一案，警示一片”的效果。

篇5

第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等國家七部委30號令）、《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條按照《*土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)分工

第三條州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全州工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州招投標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣市、州政府各部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中的關(guān)系；

（二）督促有關(guān)行政監(jiān)督部門履行招標(biāo)投標(biāo)的工作職責(zé)；

（三）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題投訴，并在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出處理意見；

（四）負(fù)責(zé)全州招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中重大問題的調(diào)查研究，并提出解決的辦法；

（五）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

州招投標(biāo)辦工作人員從州發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等部門抽調(diào)，受本單位委派，履行州發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等部門在招投標(biāo)活動中的行政監(jiān)督職能。

第四條州發(fā)改委在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中，履行以下職責(zé)：

（一)負(fù)責(zé)對招標(biāo)公告活動進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）參與州重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的資格預(yù)審、現(xiàn)場勘察、鑒定會議及開標(biāo)評標(biāo)活動，并實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督檢查；

（三）受理有關(guān)方面對招標(biāo)投標(biāo)違法行為的投訴，查處違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的違法行為。

第五條州、縣市發(fā)改、水利、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、財政、國土等有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《*土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》的職責(zé)分工和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別承擔(dān)以下監(jiān)督職責(zé)：

（一）按照法定權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)辦理有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)；

（二）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴，并在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上向州招標(biāo)投標(biāo)辦提出處理建議；

（三）依法對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、排斥招標(biāo)等違法活動進(jìn)行查處。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項(xiàng)目審批部門。

第六條州、縣市行政監(jiān)察部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)依法查處國有資產(chǎn)招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中的、、等違法違紀(jì)行為。

第七條政府法制工作機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行審定或者解釋；

（二）依法對招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行合法性認(rèn)定；

（三）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴，并按照《中華人民共和國行政許可法》、《*省行政執(zhí)法條例》、《*省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)中的行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第三章招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程

第八條招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格按照《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的內(nèi)容編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或據(jù)以進(jìn)行評估。

第九條按照國家基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行審批（含核準(zhǔn)、備案）手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)在核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式后5個工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報。

第十條凡進(jìn)入州招投標(biāo)中心進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)公告前，到州招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易登記。并提交下列材料：

（一）項(xiàng)目審批部門的審批文件和招標(biāo)核準(zhǔn)文件（不需要審批的除外）；

（二）行業(yè)主管部門報建等核準(zhǔn)文件（不需要核準(zhǔn)的除外）；

（三）資金落實(shí)證明材料；

（四）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)提交招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件和招標(biāo)委托書；

（五）其它有關(guān)材料。

招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)對所提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第十一條凡是擬參加在州招投標(biāo)中心交易的招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的，統(tǒng)一在州招投標(biāo)中心報名。

第十二條招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)向州招投標(biāo)辦和有關(guān)行政監(jiān)督部門履行告知性備案手續(xù)。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門履行告知性備案手續(xù)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有與招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定相違背的，應(yīng)及時責(zé)成招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)糾正。

第十三條資格預(yù)審可以采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法或者綜合評分法。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都允許參加投標(biāo)。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于7家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于7家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。

第十四條對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十五條凡使用國有資金或者國有資金占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上推行無標(biāo)底招標(biāo)和合理低價中標(biāo)。招標(biāo)人認(rèn)為需要設(shè)標(biāo)底的，其招標(biāo)標(biāo)底的編制必須在行政監(jiān)督部門的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，直至開標(biāo)。

第十六條評標(biāo)之前需要清標(biāo)的，清標(biāo)與評標(biāo)應(yīng)當(dāng)一次性連續(xù)完成，不能一次性連續(xù)完成的，清標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)文件和清標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)密封，并交由行政監(jiān)督部門的監(jiān)督員和州招投標(biāo)中心工作人員保管。

第十七條對每項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)評標(biāo)活動，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派人參加現(xiàn)場監(jiān)督，州招投標(biāo)辦認(rèn)為必要時也可以派人現(xiàn)場監(jiān)督，州招投標(biāo)中心可以對整個開標(biāo)評標(biāo)活動現(xiàn)場進(jìn)行錄音攝像，錄音攝像資料應(yīng)當(dāng)密封存檔，并嚴(yán)格保密，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門因處理投訴和查處案件需要時，經(jīng)州招投標(biāo)辦同意，可以查看。

行政監(jiān)督部門的監(jiān)督人員在監(jiān)督活動中，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得對具體的投標(biāo)文件發(fā)表自己的看法，不得向評標(biāo)委員會成員施加影響，發(fā)表有傾向性的言論，不得非法干預(yù)評標(biāo)活動，影響評標(biāo)活動的進(jìn)行。

進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的人員由州招投標(biāo)中心實(shí)行登記發(fā)證制度，與評標(biāo)活動無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

第十八條對評標(biāo)專家評分的登分、匯總、計算結(jié)果，必須由州招投標(biāo)中心工作人員復(fù)核，并經(jīng)監(jiān)督人員確認(rèn)后，方可提交評標(biāo)專家委員會主任委員予以宣布。

第十九條評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)活動的各種原始資料、投標(biāo)文件正本、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）等暫由州招投標(biāo)中心密封保管，評標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后，全部退還給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果書面通知州招投標(biāo)中心和有關(guān)行政監(jiān)督部門，州招投標(biāo)中心應(yīng)及時將評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果公示期不少于5天。

第二十條評標(biāo)結(jié)果公示期滿后，若招標(biāo)人未接到有關(guān)行政監(jiān)督部門暫不發(fā)出中標(biāo)的通知，可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十一條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第二十二條評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向州招投標(biāo)中心提交基本歸檔資料，存檔備查。應(yīng)提交的基本歸檔資料目錄由州招投標(biāo)中心規(guī)定。

第二十三條按法律法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)無效需要重新招標(biāo)的，必須按法定程序重新組織招標(biāo)。

第四章執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定

第二十四條全州建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴監(jiān)督處理機(jī)制。

州招投標(biāo)辦和行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理有關(guān)單位和個人的舉報或投訴，經(jīng)核實(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)活動中確有違法行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)收到舉報或投訴的，經(jīng)州招投標(biāo)辦商有關(guān)部門統(tǒng)一意見后，由有關(guān)行政監(jiān)督部門通知招標(biāo)人暫不發(fā)出中標(biāo)通知書。經(jīng)核實(shí)，舉報或投訴不影響中標(biāo)效力的，原通知機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知招標(biāo)人按原評標(biāo)結(jié)果發(fā)出中標(biāo)通知書。

舉報或投訴的具體處理辦法，按照國家發(fā)改委等七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》執(zhí)行。

第二十五條招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中對招標(biāo)投標(biāo)雙方都具有法律約束力的文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件使用的概念和專業(yè)術(shù)語必須規(guī)范、準(zhǔn)確，有特別規(guī)定的應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。需要對招標(biāo)文件中未注明的概念和專業(yè)術(shù)語進(jìn)行解釋的，必須以法律、法規(guī)的規(guī)定或國家公開出版的辭書、辭條的解釋為依據(jù)。

第二十六條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，其標(biāo)底在評標(biāo)時只能作為參考。如因標(biāo)底誤差范圍超過±5%而在評標(biāo)過程中失去參考價值時，則該標(biāo)底不能作為評標(biāo)的參考因素，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對編制標(biāo)底的單位和個人進(jìn)行處罰，但不得以標(biāo)底失準(zhǔn)為由改變評標(biāo)結(jié)果。

禁止行政監(jiān)督部門強(qiáng)行要求招標(biāo)人編制標(biāo)底。

第二十七條招標(biāo)人在招標(biāo)公告，發(fā)出招標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第二十八條行政監(jiān)督部門不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法設(shè)定和實(shí)施行政許可及前置性招標(biāo)投標(biāo)備案審查許可事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和省政府規(guī)章規(guī)定的行政許可事項(xiàng)外，取消一切非法的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等手續(xù)。

第二十九條嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部、行政監(jiān)督部門及其工作人員違規(guī)插手和非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)。任何單位和個人不得改變或簡化法定程序和規(guī)定的流程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三十條嚴(yán)格禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

第三十一條建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。凡掛靠行政監(jiān)督部門的建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

嚴(yán)格禁止行政執(zhí)法部門和其他監(jiān)督管理部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，正當(dāng)競爭。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以行政處罰。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。凡違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定設(shè)立的認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的備案審查許可事項(xiàng)，一律無效。

第五章違法違規(guī)責(zé)任追究

第三十三條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第三十四條招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列違法行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以糾正和處罰：

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的。

（三）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。

（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

（五）招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后擅自終止招標(biāo)的。

（六）招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的：

1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

2、邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；

4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

8、不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

9、在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；

10、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。

（七）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。

（八）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

（九）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。

（十）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較，中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

（十一）評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。

（十二）評標(biāo)過程有下列情況之一的：

1、使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

2、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

3、應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；

4、評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

5、評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

（十三）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。

（十四）招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。

（十五）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的。

（十六）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的。

（十七）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十五條行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列違法違規(guī)行為的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)查處，并區(qū)別情況，通知其停止或自行糾正違法行為、撤銷其違法下達(dá)的有關(guān)文書、予以通報批評、向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對違法責(zé)任人員的行政處分建議：

（一）制定的文件含有違法設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)以及其他違法內(nèi)容的；

（二）規(guī)范性文件在印發(fā)前不按照《*土家族苗族自治州行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（*州政發(fā)[2003]14號）的要求送同級政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的；

（三）以違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的部門文件為依據(jù)實(shí)施前置性招標(biāo)投標(biāo)備案審查許可事項(xiàng)的；

（四）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)的；

（五）對招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為不依法、不及時予以查處的；

（六）不依法履行在招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督職責(zé)的或利用執(zhí)法之便，非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第三十六條行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列違法違規(guī)行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

（一）違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，有下列情形之一的：

1、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的；

2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

4、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

5、實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的。

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，有下列情形之一的：

1、強(qiáng)行要求招標(biāo)人編制標(biāo)底的；

2、以標(biāo)底失準(zhǔn)為由下達(dá)文件改變評標(biāo)結(jié)果的；

3、違規(guī)插手和非法干預(yù)招標(biāo)事務(wù)，改變或簡化法定程序和規(guī)定的流程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

4、以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的；

5、未與建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，或者存在隸屬關(guān)系以及其他利益關(guān)系的；

6、在招標(biāo)投標(biāo)活動中指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；