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關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)技術(shù)；智能運(yùn)輸系統(tǒng)；道路交通系統(tǒng)仿真；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 05-0000-01

Application of Computer Technology in Transportation Planning and Management

Zheng Fuchuan

(Lanzhou Jiaotong University,Lanzhou730070,China)

Abstract:Since the computer used in the transport industry,the transportation planning and management of computer technology get more and more widely used.This paper analyzes the computer technology in transportation planning and management applications,a detailed discussion of computer technology in intelligent transport systems and road traffic system simulation applications.

Keywords:Computer technology;Intelligent transportation system;

Road traffic system simulation;Application

一、前言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。20世紀(jì)60年代以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步被應(yīng)用于交通運(yùn)輸業(yè)，由于它既能同時(shí)處理大量數(shù)據(jù)，又能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通信，特別是在智能運(yùn)輸系統(tǒng)和交通仿真系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，所以與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理分析方法相比，計(jì)算機(jī)技術(shù)具有不可替代的優(yōu)越性。

二、計(jì)算機(jī)技術(shù)在智能運(yùn)輸系統(tǒng)中的應(yīng)用

（一）智能運(yùn)輸系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、電子控制技術(shù)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，人們意識(shí)到利用這些技術(shù)把車輛、道路和使用者緊密結(jié)合起來(lái)，能夠有效地解決交通過(guò)程中的阻塞問(wèn)題，對(duì)交通事故的應(yīng)急處理、環(huán)境保護(hù)以及資源的節(jié)約都有顯著的效果。于是，人們引進(jìn)系統(tǒng)的原理，對(duì)道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行重新審視，促進(jìn)了交通運(yùn)輸智能運(yùn)輸系統(tǒng)的誕生。交通運(yùn)輸智能運(yùn)輸系統(tǒng)，是將信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、人工智能等各種先進(jìn)的技術(shù)有效地綜合運(yùn)用于交通運(yùn)輸、服務(wù)控制和車輛制造，從而加強(qiáng)了車輛、道路和使用者三者之間的聯(lián)系，形成一種精準(zhǔn)、高效、智能的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。

（二）計(jì)算機(jī)技術(shù)在智能運(yùn)輸系統(tǒng)中的應(yīng)用?，F(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)在道路交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)中得到了十分重要的應(yīng)用，這體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，智能運(yùn)輸系統(tǒng)需要處理各類信息進(jìn)而建立各類信息系統(tǒng)，所有信息系統(tǒng)均要依靠計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立有關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，方法庫(kù)等。其次，智能運(yùn)輸系統(tǒng)中信息的流通、信號(hào)的通信需要依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加以實(shí)施。最后，智能交通控制系統(tǒng)吸收交通監(jiān)視、通信、控制等技術(shù)，成為交通信息流的載體，最終形成一個(gè)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)化，精確化、實(shí)時(shí)化管理。

目前公路收費(fèi)站綜合管理系統(tǒng)，很多都是以常規(guī)監(jiān)視和計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，根據(jù)各具體收費(fèi)站的實(shí)際要求和各自特征，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)、多媒體技術(shù)等高科技構(gòu)成。收費(fèi)站綜合管理系統(tǒng)由收費(fèi)站監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)站計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)構(gòu)成。其中，收費(fèi)站計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)由車道控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等組成。系統(tǒng)能提供實(shí)時(shí)、全方位、多層次的多媒體信息數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析與管理，從而實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化綜合管理的目標(biāo)。

三、計(jì)算機(jī)技術(shù)在道路交通系統(tǒng)仿真中的應(yīng)用

（一）道路交通系統(tǒng)仿真。道路交通系統(tǒng)仿真是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的采用計(jì)算機(jī)數(shù)字模型反映復(fù)雜道路交通現(xiàn)象的交通分析技術(shù)。從試驗(yàn)角度看，道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)仿真是再現(xiàn)交通流時(shí)間和空間變化的模擬技術(shù)。隨著汁算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)仿真方法研究道路交通問(wèn)題已成為國(guó)際交通工程界的研究熱點(diǎn)。道路交通系統(tǒng)仿真是以相似原理、系統(tǒng)工程和交通工程領(lǐng)域的基本理論和專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為工具，利用系統(tǒng)仿真模型模擬道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，采用數(shù)字方式或圖形方式來(lái)描述動(dòng)態(tài)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，以便更好地把握和控制該系統(tǒng)的一門實(shí)用技術(shù)，對(duì)于道路交通運(yùn)輸管理具有非常大的應(yīng)用價(jià)值。

（二）計(jì)算機(jī)技術(shù)在道路交通系統(tǒng)仿真中的應(yīng)用。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異的發(fā)展，使得交通仿真系統(tǒng)正在日趨優(yōu)化，為完善的智能化管理的交通運(yùn)輸系統(tǒng)提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐依據(jù)。例如，可視化仿真、多媒體仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)仿真等新的仿真技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等均對(duì)計(jì)算機(jī)仿真產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，從而使以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)仿真進(jìn)一步優(yōu)化；計(jì)算能力的增強(qiáng)在計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的強(qiáng)大支持下，微型計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力得到大大提高；近年來(lái)，計(jì)算機(jī)編程方法的完善使得軟件工程學(xué)得到快速的發(fā)展，而且程序設(shè)計(jì)理論本身的研究也有了較大的進(jìn)展。除了并行算法，現(xiàn)代編程方法也加速了仿真技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)了道路交通系統(tǒng)仿真的完善。

與傳統(tǒng)的交通分析技術(shù)相比，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益成熟，它的運(yùn)用使交通仿真技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)更加明顯。首先，模型機(jī)制更具有靈活性和柔軟性。其次，交通分析借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)良好的用戶輸人輸出界面，模型的運(yùn)算結(jié)果可方便地與用戶交互，增強(qiáng)了模型應(yīng)用的實(shí)用性。同時(shí)，仿真結(jié)果動(dòng)畫(huà)演示的直觀性使得即使是非專業(yè)人員也很容易理解。最后，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，它具有強(qiáng)大的路網(wǎng)動(dòng)態(tài)交通狀態(tài)描述功能。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笠巡粌H僅滿足于是否便利通暢，而是希望在道路規(guī)劃與管理過(guò)程中達(dá)到安全可靠、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約等各種交通要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源優(yōu)化。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益完善使得人們的期望得以完成。本文著重分析了計(jì)算機(jī)技術(shù)在交通運(yùn)輸智能運(yùn)輸系統(tǒng)和道路交通系統(tǒng)仿真中的應(yīng)用，它的應(yīng)用使交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理更加成熟與完善，使人們的生產(chǎn)生活更加便利安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]任福田,徐吉謙.交通工程學(xué)導(dǎo)論.北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1989

篇2

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸系統(tǒng) 規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：U1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0082-01

一、引言

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和城市化進(jìn)程的不斷加快，如何確定交通運(yùn)輸系統(tǒng)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，成為當(dāng)前構(gòu)建我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須思考的問(wèn)題。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理，首先取決于運(yùn)輸系統(tǒng)是否擁有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃藍(lán)圖，并以此為依據(jù)，具體指導(dǎo)該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理；其次，一個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的合理發(fā)展，還必須通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，在明確具體運(yùn)輸性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)該運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。

二、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)

綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)由鐵路、公路、水運(yùn)、管道和民航5種運(yùn)輸方式組成的系統(tǒng)，系統(tǒng)中各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能是不同的，對(duì)資源利用和環(huán)境影響等方面也各不相同，且差異很大，因此綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中各種運(yùn)輸方式所占比例不同會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力有所差別。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)以最少的資源環(huán)境成本滿足運(yùn)輸需求，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我國(guó)綜合交通系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

到2012年底，我國(guó)綜合交通體系運(yùn)網(wǎng)已基本形成。鐵路已經(jīng)覆蓋所有省、市、自治區(qū)，“八縱八橫”的鐵路網(wǎng)基本形成；通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村分別占全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村總數(shù)的99.3%和91.8%，“五縱七橫”的國(guó)道主干線已建成一半以上；民航已初步建成以北京、上海、廣州為樞紐機(jī)場(chǎng)，省會(huì)和主要城市為干線機(jī)場(chǎng)，干、支線機(jī)場(chǎng)相配合的機(jī)場(chǎng)布局，基本形成連接各省、市、自治區(qū)主要城市的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)，以及通達(dá)世界各主要國(guó)家的國(guó)際航線網(wǎng)；水運(yùn)方面已形成了以長(zhǎng)江、珠江、淮河和京杭大運(yùn)河、黑龍江、松花江等水系為骨架的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)港口群體為主的沿海航運(yùn)網(wǎng)，以及通達(dá)世界各主要港口的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線網(wǎng)；基本建成東部地區(qū)長(zhǎng)距離輸送石油和天然氣的管道網(wǎng)絡(luò)。

四、可持續(xù)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)

綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交通流系統(tǒng)和管理系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。所謂綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是指綜合交通體系內(nèi)部各運(yùn)輸方式在滿通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，從整體結(jié)構(gòu)上保證自身發(fā)展及社會(huì)大系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)要求的合理分工和協(xié)作的實(shí)現(xiàn)，以期達(dá)到綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義，其發(fā)展目標(biāo)主要包括三個(gè)方向：（1）建設(shè)配置合理的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，使之具有必要的綜合運(yùn)輸能力以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求；（2）完善綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)及系統(tǒng)管理，形成多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型格局，同時(shí)對(duì)交通流實(shí)施全過(guò)程、全方位的誘導(dǎo)和監(jiān)控，以提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率；（3）建設(shè)在能源消耗、污染排放、土地資源合理利用、交通運(yùn)輸與環(huán)境和諧等方面符合可持續(xù)發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步等手段逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的持續(xù)利用，綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用、人口分布的積極影響，最終使綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展中達(dá)到系統(tǒng)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、可持續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃和管理

一般來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸規(guī)劃的過(guò)程可以分為：背景分析、方法選擇、需求預(yù)測(cè)、方案生成與評(píng)價(jià)。為了避免傳統(tǒng)交通規(guī)劃帶來(lái)的擁擠-緩和-再擁擠的惡性循環(huán)，引入交通環(huán)境分析作為規(guī)劃的主要考慮因素，從交通運(yùn)輸?shù)墓┬杵胶獬霭l(fā)可以進(jìn)一步改進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃，滿足可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)。但是，要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)，還需要進(jìn)一步改進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃的框架，加入提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)可達(dá)性的考慮，主要包括可持續(xù)城市交通系統(tǒng)模式研究、高度信息化社會(huì)條件下的交通需求技術(shù)研究、能源消耗分析與預(yù)測(cè)技術(shù)、環(huán)境影響分析與預(yù)測(cè)、保障體系研究等。

可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)是要滿足當(dāng)代人的需要，限制對(duì)未來(lái)的負(fù)面影響?？沙掷m(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)至少需要符合三個(gè)目標(biāo)：（1）發(fā)展調(diào)控的機(jī)制能促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性（又稱機(jī)動(dòng)性目標(biāo)Mobility）；（2）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，即環(huán)境的可持續(xù)性（又稱環(huán)境目標(biāo)）；（3）交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果是提高人的生活質(zhì)量，讓更大范圍的人享受交通帶來(lái)的好處，即社會(huì)的可持續(xù)性（又稱可過(guò)性目標(biāo)Accessibility）。我國(guó)對(duì)城市交通系統(tǒng)及其規(guī)劃方法的研究已有近20年的歷史，目前已經(jīng)形成了一套比較系統(tǒng)的城市交通規(guī)劃理論與方法。但面對(duì)可持續(xù)發(fā)展，已有的理論存在著多方面的不足：現(xiàn)有的交通規(guī)劃理論往往以解決交通問(wèn)題為惟一目標(biāo)，沒(méi)有考慮可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，缺少對(duì)資源的優(yōu)化及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的考慮；現(xiàn)有交通規(guī)劃理論以西方國(guó)家的“四階段”模式為基礎(chǔ)，雖然在引進(jìn)時(shí)做了修正，但仍沒(méi)有擺脫其束縛，未考慮社會(huì)變革帶來(lái)的出行行為等各方面的變化，還沒(méi)有建立規(guī)范化的交通能源消耗、交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)及分析的方法。

六、結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)世界各國(guó)倡導(dǎo)并推崇的發(fā)展觀念，在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，如何發(fā)展傳統(tǒng)交通運(yùn)輸規(guī)劃理論，研究可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)21世紀(jì)交通科學(xué)的研究具有重大意義?；谖覈?guó)當(dāng)前交通規(guī)劃理論研究存在的問(wèn)題，提出可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的框架，在這種框架下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃理論以及保障交通可持續(xù)發(fā)展的新的管理理論研究有待于我們進(jìn)一步的深入。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶云等：《交通運(yùn)輸發(fā)展理論與實(shí)踐》，北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社2006年版。

[2]陳雪明：《城市綜合交通的系統(tǒng)觀點(diǎn)及對(duì)中國(guó)的建議》，載《城市綜合交通》2003年第三期。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化 綜合 交通運(yùn)輸 管理體制

1、引言

交通運(yùn)輸業(yè)是由公路、鐵路、水路、航空及管道5種運(yùn)輸形式構(gòu)成。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展、人民生活水平的提高，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年，我國(guó)公路總里程數(shù)達(dá)423.75 萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)11萬(wàn)公里；內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.5 萬(wàn)公里；管道里程近10萬(wàn)公里。與其相比較，目前，我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制相對(duì)落后，現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制制約著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，管理體制已成為交通運(yùn)輸業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。

近年來(lái)，我們黨依據(jù)“社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求”的基本原理，確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的取向和總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革，取得了顯著成績(jī)：一是調(diào)整了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府交通運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變，政府交通運(yùn)輸管理部門已從微觀管理和對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管；二是基本理順中央和地方在交通運(yùn)輸方面的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)，明確了各層級(jí)的管理關(guān)系，既確保了中央政府在交通運(yùn)輸發(fā)展上的宏觀調(diào)控職能，又充分調(diào)動(dòng)了地方政府在交通運(yùn)輸建設(shè)和管理上的積極性；三是基本實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，原屬于交通運(yùn)輸主管部門直接管理的企業(yè)與主管部門脫鉤，成為真正的市場(chǎng)主體；四是進(jìn)一步放開(kāi)了交通運(yùn)輸市場(chǎng)，建立了比較完善的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系，各種所有制企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自由、完全、有序競(jìng)爭(zhēng)，特別是公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革，非國(guó)有企業(yè)已成為主導(dǎo)力量；五是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，清理、修改、制定了一系列交通運(yùn)輸領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策措施，基本形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的交通運(yùn)輸政策法規(guī)體系。

通過(guò)不斷深化交通運(yùn)輸管理體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府在推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展和社會(huì)投資交通運(yùn)輸領(lǐng)域的積極性，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已從制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。改革開(kāi)放30多年來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)踐證明，交通運(yùn)輸管理體制是影響交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要因素，好的體制促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，落后的體制阻礙交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制改革、努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制是解放交通運(yùn)輸生產(chǎn)力、推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。

2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸管理體制面臨的主要矛盾和存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)可以用“兩大主要矛盾”和“五個(gè)主要問(wèn)題”來(lái)概括。

2.1、兩大突出矛盾

2.1.1、交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)與交通運(yùn)輸供給不足之間的矛盾

隨著我國(guó)新型工業(yè)化的推進(jìn)、城市化的加速、市場(chǎng)化的延伸和全球化的拓展，人流與物流等發(fā)展要素的移動(dòng)頻率、移動(dòng)廣度必然不斷加大，這就迫切需要交通運(yùn)輸來(lái)支撐，與之相應(yīng)地表現(xiàn)為不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。從目前來(lái)看，盡管我國(guó)交通運(yùn)輸自改革開(kāi)放以來(lái)得到了跨越式發(fā)展，但目前的交通運(yùn)輸供給，不論是供給數(shù)量，還是供給質(zhì)量，包括管理水平，顯然都無(wú)法滿足可預(yù)期的交通運(yùn)輸需求。對(duì)于整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然肩負(fù)著不斷加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和管理水平、不斷增加交通運(yùn)輸供給總量的任務(wù)。

2.1.2、加快交通運(yùn)輸供給與環(huán)境資源承載能力有限之間的矛盾

交通運(yùn)輸供給需要相應(yīng)的環(huán)境資源保障。在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，首先要占用大量土地，而且這些土地一般都是宜耕宜林宜牧土地。據(jù)測(cè)算，平丘地區(qū)四車道高速公路每公里占地8-10.7公頃，一般公路每公里占地1.3-2.7公頃，其中一半左右是可耕地。如果我國(guó)規(guī)劃的高速公路及一般公路全部建成，占用的耕地將相當(dāng)于江西省耕地面積的2倍以上。再加上鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、場(chǎng)站的占地，那是一個(gè)龐大的數(shù)字。其次，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施在穿山越水時(shí)，不可避免地要改變?cè)淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)江河湖水系、森林、草場(chǎng)、文化遺跡等帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要消耗80%左右的石油和天然氣，排放大量的廢氣廢水廢渣，帶來(lái)城鎮(zhèn)噪音。這些影響會(huì)隨著交通運(yùn)輸供給總量的增加而增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求加快交通運(yùn)輸供給，但是環(huán)境資源的承載能力有限，有限的環(huán)境資源承載能力對(duì)交通運(yùn)輸供給的制約將會(huì)越來(lái)越突出。

2.2、五個(gè)主要問(wèn)題

2.2.1、計(jì)劃與市場(chǎng)融合

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多部門的經(jīng)營(yíng)、物資調(diào)配也都由政府統(tǒng)一管理、安排.這種計(jì)劃模式迄今約束了交通行業(yè)的發(fā)展，例如我國(guó)公路、鐵路、民航、港口都有各自的部門管理（我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理體制構(gòu)成如圖1 所示），在組織方式、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著較大差距，企業(yè)往往只能利用單一的運(yùn)輸方式來(lái)開(kāi)展物流服務(wù).此外，在我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)配同時(shí)并存，指令計(jì)劃所占比重偏大，限制和束縛了交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展.

2.2.2、市場(chǎng)主體單一

與世界相比，我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體在總體上仍呈現(xiàn)“多小散弱”狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平低，運(yùn)輸組織化程度不高，國(guó)有企業(yè)所占比重過(guò)大，主體單一、空間狹小，市場(chǎng)秩序比較混亂，有效供給不足，資源結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，地區(qū)間發(fā)展不平衡，運(yùn)輸安全隱患多，運(yùn)輸事故發(fā)生率高.

2.2.3、管理交叉重復(fù)

現(xiàn)行的道路交通管理體制，原則上，其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)由交通行政部門來(lái)管理，而安全問(wèn)題由公安部門管理.事實(shí)上，沒(méi)有凌駕于經(jīng)濟(jì)及技術(shù)之外的安全.由此可以看出，對(duì)于同一對(duì)象在同一領(lǐng)域從事同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理問(wèn)題，出現(xiàn)了交叉及重復(fù)性的管理，這種管理勢(shì)必產(chǎn)生重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)及安全“真空帶”等弊端，而且加重了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān).而且，由于管理部門繁多，各部門間難免出現(xiàn)各自為政，互不配合的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了“好事?tīng)?zhēng)著辦，壞事無(wú)人辦，正事推著辦”的相互推諉、相互扯皮等不良現(xiàn)象。

2.2.4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

我國(guó)各種運(yùn)輸方式?jīng)]有統(tǒng)一管理的行政主管部門，致使在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通運(yùn)輸各部門之間競(jìng)相投資，重復(fù)建設(shè).當(dāng)然，這種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的投資建設(shè)，致使城鄉(xiāng)之間、東西部之間、陸水之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極不平衡，路網(wǎng)和港站布局不合理，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3、國(guó)外先進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制的特點(diǎn)

3.1、集中管理

目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置都采用集中管理模式，即中央（聯(lián)邦）政府設(shè)置交通部或運(yùn)輸部，主管全國(guó)水、陸、空各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸事務(wù).例如，日本和美國(guó)分別于1945 年和1967 年成立了運(yùn)輸省和運(yùn)輸部，使交通運(yùn)輸?shù)墓芾砑谢?，以保證政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和發(fā)展各種方式的運(yùn)輸；英國(guó)政府對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓芾聿捎谩按蠼煌ā惫芾眢w制，全國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)統(tǒng)一由交通部負(fù)責(zé)管理，交通部設(shè)有交通大臣正副4人，均為國(guó)會(huì)議員，其中3 位副職分別管理鐵路與公路、民航和水運(yùn)、倫敦地區(qū)的運(yùn)輸與道路安全.道路運(yùn)輸管理體制是大交通管理體制中的一部分，交通大臣負(fù)責(zé)干線公路網(wǎng)總體政策的制定和公路局的發(fā)展戰(zhàn)略框架及主要資金使用計(jì)劃。

3.2、健全的法律法規(guī)體系

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，都極為重視交通運(yùn)輸?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè).無(wú)論是國(guó)家的運(yùn)輸政策和規(guī)劃，還是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，權(quán)力與義務(wù)的劃分以及資金來(lái)源與分配，都以立法形式予以規(guī)定，以保證國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠行Ч芾?多年來(lái)，日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過(guò)程中，根據(jù)不同時(shí)期的交通運(yùn)輸特點(diǎn)和問(wèn)題，制定了一系列的運(yùn)輸法規(guī)，逐步建立和完善各自的交通運(yùn)輸法規(guī)體系，把交通運(yùn)輸管理納入法制的軌道，從而保證了交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

3.3、各級(jí)政府權(quán)責(zé)分明

美國(guó)交通運(yùn)輸管理體制中，聯(lián)邦、州及地方各級(jí)政府的分工十分明確.聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、制定聯(lián)邦政策、設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃、建立法律和制度框架、向國(guó)會(huì)申報(bào)財(cái)政預(yù)算等.州及地方政府除承擔(dān)各州和地方政策、規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管州及下級(jí)縣市的運(yùn)輸活動(dòng)等職責(zé)外，還要根據(jù)本州情況執(zhí)行聯(lián)邦法律，落實(shí)聯(lián)邦的運(yùn)輸政策，監(jiān)管聯(lián)邦資助的州際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行等。

4、我國(guó)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸管理體制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

建立我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸管理體制，可以在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地借鑒西方國(guó)家的相關(guān)做法，立足實(shí)際，從以下領(lǐng)域深化交通運(yùn)輸管理體制改革：

4.1、建立與綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的交通運(yùn)輸行政管理體制

4.1.1、組建國(guó)家綜合運(yùn)輸行政主管部門

綜合運(yùn)輸行政管理體制包括許多方面，但建立國(guó)家綜合運(yùn)輸行政主管部門是其中最為重要方面。綜觀世界各國(guó)，目前也只有包括我國(guó)在內(nèi)的極少數(shù)國(guó)家中央層面沒(méi)有實(shí)行交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸部尚不是真正意義上的國(guó)家綜合運(yùn)輸主管部門。根據(jù)交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀和推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)管理需要，深化改革的主要思路：一是交通運(yùn)輸部繼續(xù)深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步理順和其他部門的管理關(guān)系，強(qiáng)化相應(yīng)的管理手段，切實(shí)推進(jìn)在建設(shè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息服務(wù)上的統(tǒng)一管理；二是理順國(guó)務(wù)院部門之間在交通運(yùn)輸方面的管理職責(zé)，主要是理順與國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家綜合部門在綜合運(yùn)輸規(guī)劃等方面的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)交通運(yùn)輸部有關(guān)綜合運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)調(diào)職責(zé)。

4.1.2、明確中央和地方在交通運(yùn)輸管理上的事權(quán)

鐵路、公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸方式具有不同的特性，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，不僅要統(tǒng)一中央層面的管理體制，也要科學(xué)界定中央與地方的事權(quán)。原則上，公路宜分級(jí)管理、鐵路宜集中管理、交通樞紐（港口、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸場(chǎng)站等）及城市交通宜將主要事權(quán)放在城市，鐵路、海運(yùn)、民航運(yùn)輸管理事權(quán)宜相對(duì)集中。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，地方政府也應(yīng)只設(shè)立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸事務(wù)。國(guó)家綜合運(yùn)輸行政主管部門可根據(jù)運(yùn)輸方式的特點(diǎn)和具體管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)立區(qū)域（流域、海域）管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理區(qū)域（流域、海域）交通運(yùn)輸相關(guān)事務(wù)。

4.2、深化公路管理體制改革

4.2.1、強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門管理職責(zé)

要進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路的行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管。強(qiáng)化公路規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步維護(hù)公路規(guī)劃的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

4.2.2、建立與“兩個(gè)公路體系”相適應(yīng)的管理體制

建立以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，進(jìn)一步厘清中央與地方在公路管理中的事權(quán)和職責(zé)分工：一是適當(dāng)上收地方對(duì)國(guó)家高速公路的管理事權(quán)，建立以國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門為主的管理體制，管理國(guó)家高速公路網(wǎng)，有利于國(guó)家高速公路的協(xié)調(diào)發(fā)展和提高國(guó)家高速公路路網(wǎng)的通行效率和科學(xué)管理水平；二是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)地方公路（包括普通國(guó)道）的管理行為（包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及與下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的關(guān)系），進(jìn)一步督促落實(shí)縣級(jí)政府履行農(nóng)村公路的管養(yǎng)主體責(zé)任，改善農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。

4.2.3、繼續(xù)清理公路收費(fèi)和完善公路收費(fèi)政策

取消除高速公路之外的所有政府還貸公路的收費(fèi)，使普通公路徹底回歸公益事業(yè)?，F(xiàn)行的車購(gòu)稅、燃油稅等公路建設(shè)專項(xiàng)資金，今后主要用于普通公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。政府可從高速公路收費(fèi)所得資金中，提取普通公路發(fā)展基金，支持普通公路的發(fā)展。現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)性公路，經(jīng)營(yíng)期滿后按規(guī)定交由交通運(yùn)輸部門管理。嚴(yán)格審批新的經(jīng)營(yíng)性公路。停止核準(zhǔn)新的公路項(xiàng)目上市。

4.3、深化港口、航道管理體制改革

4.3.1、加強(qiáng)港口行政管理

進(jìn)一步明確港口管理的中央事權(quán)和地方事權(quán)，嚴(yán)肅港口布局規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化岸線審批制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有港口、泊位的作用。

4.3.2、加強(qiáng)航道行政管理

按照中央和省兩級(jí)為主、相對(duì)集中管理的基本原則，改革內(nèi)河、沿海主要干線航道管理體制。積極推進(jìn)干線通航建筑物管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門對(duì)通航建筑物設(shè)施的統(tǒng)一管理，保證內(nèi)河航道暢通。

4.3.3、改革港口公安體制

貫徹落實(shí)中央司法體制改革有關(guān)“改革有關(guān)部門、企業(yè)管理公檢法的體制”的要求，將目前由有關(guān)港口企業(yè)代管的港口公安機(jī)關(guān)從港口企業(yè)中剝離，納入國(guó)家司法管理體系。

4.4、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革

一是按照行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)相對(duì)集中的總體要求，推進(jìn)地方交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。明確行政執(zhí)法主體，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，妥善解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)的定位、編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；二是推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革，建立和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門與相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制；三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)已進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期，如何提高運(yùn)輸管理水平是一個(gè)全新的課題.本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制，綜合分析了其主要存在的弊端，同時(shí)通過(guò)分析研究發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸管理體制的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制改革的建議.要求我們不斷分析、總結(jié)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，形成符合我國(guó)國(guó)情的綜合運(yùn)輸管理體制，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[4]李.《“十一五”我國(guó)綜合交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2004年版。

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[關(guān)鍵詞] 公共交通；運(yùn)輸管理；管理策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 085

[中圖分類號(hào)] U491.17 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0140- 02

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市，使城市交通運(yùn)輸壓力大幅增加。在這種情況下，城市交通運(yùn)輸管理部門不斷探索有效的應(yīng)對(duì)策略。雖已收到了一定改革成果，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

1 城市公共交通運(yùn)輸管理問(wèn)題

1.1 交通規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，城市中的土地規(guī)劃已經(jīng)成為了城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。由于城市中各個(gè)主管部門間的溝通效率偏低，導(dǎo)致規(guī)劃的具體實(shí)施存在隨意性和不合規(guī)性，以至于很多公共交通運(yùn)輸管理過(guò)程中，能源浪費(fèi)較多。運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量差，導(dǎo)致城市交通擁堵問(wèn)題非常嚴(yán)重。尤其是在北京、上海等一線城市。另外，停車問(wèn)題亦較為普遍。這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了城市的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

1.2 缺乏完善的法律、法規(guī)

目前我國(guó)公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制不完善，交通政策和法規(guī)不具體，使得交通運(yùn)輸中的各種問(wèn)題很難快速解決。違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，增加了運(yùn)輸成本，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求也極不相符。

1.3 缺乏完善的管理信息系統(tǒng)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的很多城市都存在資金短缺，交通信息系統(tǒng)不完善等問(wèn)題。這些已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸發(fā)展。智能交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸管理優(yōu)化的重要目標(biāo)，其亦是當(dāng)前交通信息系統(tǒng)最大的改革問(wèn)題。

2 公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾砝砟顒?chuàng)建

隨著能源危機(jī)以及環(huán)境污染的日益加重，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了社會(huì)各行業(yè)改革的重要走向。城市公共交通運(yùn)輸管理改革亦是要以低碳、環(huán)保為重要的指導(dǎo)觀念。下面就公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾磉M(jìn)行探索。

2.1 交通路線系統(tǒng)規(guī)劃

根據(jù)實(shí)際的交通運(yùn)輸需求，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)銜接，改善換乘，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)輸管理的最根本的任務(wù)，就是要對(duì)公共交通進(jìn)行規(guī)劃，組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)和控制，保證公共交通運(yùn)輸正常有效地進(jìn)行，緩解城市交通擁堵問(wèn)題，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，增加交通供給，吸引公眾乘用公交；另外運(yùn)用調(diào)控政策，增加私人交通在市區(qū)的使用成本和相應(yīng)的路權(quán)使用限制等，并降低公共交通的使用成本，擴(kuò)大公共交通的覆蓋面和提高方便性等。此外，在規(guī)劃城市道路時(shí)，要積極會(huì)同水力、電力、管道煤氣各部門，充分論證，合理布局，盡可能一步到位，避免剛建就拆，資源浪費(fèi)。政府加強(qiáng)對(duì)道路資源的規(guī)劃，在安排公交線路時(shí)，近居民區(qū)設(shè)點(diǎn)，近地鐵站設(shè)點(diǎn)，近校區(qū)設(shè)點(diǎn)，與水、電、煤氣地下供應(yīng)線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。開(kāi)辟的專用公交線路執(zhí)行到位，制定懲罰措施，嚴(yán)禁其他車輛占用，保證公交車的運(yùn)營(yíng)效率。加快城市主、次十道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動(dòng)車道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實(shí)現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費(fèi)。在節(jié)約資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展。適當(dāng)建設(shè)過(guò)江高架，高發(fā)路段的隧道建設(shè)，增加供給。

2.2 高度關(guān)注公交軌道交通

相對(duì)于小轎車，地鐵、公交等交通工具的單位時(shí)間道路客流量很高，使得城市中的道路利用率大幅度提高。同時(shí)，其能源消耗以及污染也是相對(duì)偏低，而且，還會(huì)節(jié)省大量的停車位。因此，在公共交通管理改革當(dāng)中，要對(duì)地鐵以及公交車等交通工具的重要性格外重視，在城市中設(shè)置科學(xué)、合理的交通中轉(zhuǎn)樞紐，從而有效實(shí)現(xiàn)鐵路、公交以及軌道等多種運(yùn)輸方式的科學(xué)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為了有效實(shí)現(xiàn)“公交先行”，相關(guān)部門可以借助“稅收減免”或“財(cái)政補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策促進(jìn)“公交先行”。地鐵由于具有安全、迅捷、準(zhǔn)點(diǎn)以及占地面積小等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了北京、上海等大中城市的重要交通工具。相對(duì)于地面的機(jī)動(dòng)車輛，軌道交通的環(huán)保性能非常突出，不僅能夠降低大量的能源，還不會(huì)產(chǎn)生很多的噪音，是低碳交通的重點(diǎn)選擇工具。為了更好地推動(dòng)城市軌道運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，城市的規(guī)劃者可以在一些附近地區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的白天免費(fèi)停車場(chǎng)地，以便于市中心的車輛停車，換乘公共交通工具。通常情況下，城市地鐵站周邊要設(shè)置便利的公交?？空?，方便城市居民換乘地鐵或者公交，能有效減少私家車的使用，實(shí)現(xiàn)低碳生活。為此，建議政府給予公交、軌道建設(shè)資金支持，敦促公交企業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸工具，降低碳排放，提高服務(wù)質(zhì)量，增加作為出行選乘方式的吸引力。

2.3 排放標(biāo)準(zhǔn)合理制定

隨著汽車新技術(shù)的迅猛發(fā)展，汽車分階段燃油消耗限值政策已經(jīng)逐步推廣。為了更好地確保限值政策的有效實(shí)現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況制定統(tǒng)一的汽車燃油消耗量實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種違規(guī)操作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)懲，以便促使其達(dá)標(biāo)。政府方面，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)的法治建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而利用法律的強(qiáng)制效力對(duì)公共交通運(yùn)輸進(jìn)行高效管理。同時(shí)，由于當(dāng)前城市私家車數(shù)量眾多，可以適度設(shè)定一些“無(wú)車區(qū)域”，以便縮減私家車的上路量。這些舉措在北京等城市已經(jīng)得到了推廣。

3 結(jié) 論

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的交通規(guī)劃的滯后性以及交通運(yùn)輸?shù)某?fù)載，且有加劇趨勢(shì)。這些問(wèn)題不能及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]彭輝，王潔.運(yùn)輸通道新建高速鐵路客運(yùn)量預(yù)測(cè)MD模型[J].交通運(yùn)輸工程學(xué)報(bào)，2005（3）.

[2]褚偉，高永.城市交通樞紐的規(guī)劃要點(diǎn)[J].城市交通，2005（1）.

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 交通運(yùn)輸 發(fā)展模式 發(fā)展策略

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在短短30年內(nèi)得到了全面發(fā)展，隨之增長(zhǎng)的還有交通運(yùn)輸對(duì)能源的需求及污染物排放量。如何緩解交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗，促進(jìn)其碳排放量的減少，是當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的重要課題。在全球呼吁低碳經(jīng)濟(jì)的視域下，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)被歸為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一，國(guó)務(wù)院明確要求加快以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸模式建設(shè)。本文主要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運(yùn)輸發(fā)展模式及策略進(jìn)行研究。

一、基于低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運(yùn)輸發(fā)展模式

顧名思義，低碳經(jīng)濟(jì)最基本的特征即為“低碳”。低碳經(jīng)濟(jì)要求各種物質(zhì)和能源在利用過(guò)程中，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響最大限度地降低。在這一視域下，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展模式構(gòu)建可以從以下幾點(diǎn)入手。

（一）加強(qiáng)對(duì)鐵路交通運(yùn)輸?shù)闹匾?/p>

各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，在等量運(yùn)輸下鐵路、公路、航空等單位平均能耗數(shù)據(jù)顯示鐵路平均能耗最少。近年來(lái)鐵路二氧化碳排放量直線下降，與15年前相比已下降22%，而公路則僅下降了8%，航空單位不但沒(méi)有下降反而增加了5%。鐵路的交通運(yùn)輸量占全國(guó)交通運(yùn)輸?shù)?0%，能源消耗卻僅為交通行業(yè)的10%。不管在二氧化碳產(chǎn)生量、對(duì)環(huán)境的污染強(qiáng)度還是在單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的環(huán)境成本方面，鐵路運(yùn)輸都比其他交通運(yùn)輸方式低很多。但從目前的實(shí)際情況看我國(guó)鐵路的發(fā)展不僅長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)也落后于其他運(yùn)輸方式?；诘吞冀?jīng)濟(jì)視域，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展模式應(yīng)與其他國(guó)家看齊，以鐵路交通為主體。這就要求我國(guó)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通的重視，控制能耗和排放，在現(xiàn)有大通道和大樞紐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善高速鐵路建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)內(nèi)河水運(yùn)和管道運(yùn)輸重點(diǎn)發(fā)展，以促進(jìn)以鐵路為主體，水運(yùn)和管道為主框架，公路和航空為輔助運(yùn)輸?shù)牡吞冀煌ㄟ\(yùn)輸模式的盡快形成，環(huán)節(jié)交通運(yùn)輸施加于環(huán)境的影響。

（二）合理規(guī)劃交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)30年來(lái)取得了飛速發(fā)展，但在快速發(fā)展的背后產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾卻日漸凸顯。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)能耗目前仍然較大，這一現(xiàn)象與不合理的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是分不開(kāi)的。從2004年到2014年，10年的時(shí)間內(nèi)我國(guó)航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，而這些運(yùn)輸方式正是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中能耗最大的幾大運(yùn)輸方式之一，能耗相對(duì)較小的的鐵路和管道運(yùn)輸卻沒(méi)有得到相應(yīng)的大發(fā)展。我國(guó)交通產(chǎn)業(yè)目前的內(nèi)部綜合結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是相悖的，為改變這一現(xiàn)象，我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)就必須對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃。針對(duì)越來(lái)越突出的交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，我國(guó)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)分別獨(dú)立規(guī)劃和建設(shè)鐵路、公路、航空和水運(yùn)等各種交通運(yùn)輸方式，大力調(diào)整和優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)綜合競(jìng)爭(zhēng)和組合促進(jìn)能耗和碳排放量的降低，提升我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體能效。

（三）增加清潔能源應(yīng)用，改變城市出行方式

混合動(dòng)力汽車、壓縮天然氣等在降低能耗及碳排放方面，比傳統(tǒng)燃油型汽車有明顯優(yōu)勢(shì)。在全混合動(dòng)力汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量可減少56%；在壓縮天然氣汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量則可減少55%。眾多數(shù)據(jù)都已證明，清潔能源的應(yīng)用可大大降低交通運(yùn)輸碳排放量。所以，我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向低碳交通運(yùn)輸工具的研發(fā)、制造和應(yīng)用方向重點(diǎn)傾斜，增加清潔能源在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用比重，促進(jìn)交通運(yùn)輸碳排放量的進(jìn)一步降低。其次，我國(guó)現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式還應(yīng)加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建一體化的管理體系，在智能化信息共享和交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸效率最大化及交通運(yùn)輸業(yè)低碳化發(fā)展。此外，在城市出行交通方面，應(yīng)加大電能使用，大力發(fā)展城市和城際軌道交通系統(tǒng)，對(duì)輕軌和地鐵路線交通網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃，促進(jìn)以軌道交通為主體，城市新型、立體、低碳化交通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)。

二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運(yùn)輸發(fā)展策略

我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展要實(shí)現(xiàn)低碳模式，除技術(shù)和規(guī)劃外，一定的政策限制和引導(dǎo)也十分必要。

（一）對(duì)新能源交通工具的研發(fā)和生產(chǎn)大力扶持

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)新能源交通工具的研發(fā)和生產(chǎn)大力扶持。可以在依托知名交通品牌的基礎(chǔ)上，對(duì)由政府牽頭、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的新能源交通工具公共研發(fā)平臺(tái)加以構(gòu)建，估計(jì)公眾積極消費(fèi)新能源產(chǎn)品，對(duì)優(yōu)先采用新能源交通運(yùn)輸產(chǎn)品的個(gè)人或單位，政府應(yīng)給予一定鼓勵(lì)，實(shí)施相關(guān)的優(yōu)惠政策或獎(jiǎng)勵(lì)政策等，以真正推動(dòng)新能源交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸早日實(shí)現(xiàn)低碳化，降低無(wú)效碳排放。

（二）深化鐵路體制改革，加大鐵路投資

國(guó)家應(yīng)從政策層面上深化鐵路體制改革，在立足“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)鐵路的支持，加大對(duì)鐵路的投資。也可以通過(guò)向國(guó)內(nèi)非公資本開(kāi)放鐵路建設(shè)和鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，拓寬鐵路交通運(yùn)輸建設(shè)的融資渠道，吸引更多的資金和力量投入鐵路建設(shè)之中，以改善鐵路交通發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)以鐵路運(yùn)輸為主體的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系和低碳模式的早日建成。

（三）集中管理各種交通運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率

在對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時(shí)，我國(guó)應(yīng)對(duì)綜合運(yùn)輸管理體制建立和完善，集中管理水、陸、空、管道等各種運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)交通領(lǐng)域的市場(chǎng)信息和運(yùn)輸資源信息等的統(tǒng)一和準(zhǔn)確對(duì)接，以使各種運(yùn)輸資源的整合更加協(xié)調(diào)、合理，與客貨流實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的完美匹配，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式利用效率最大限度地提高，實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的低碳、高效發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)，是一種立足可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說(shuō)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前的低碳時(shí)代下，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展也必須立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)，向低碳模式轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能緊跟時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟.淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（23）

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交通運(yùn)輸專業(yè)考研方向主要有：

1、道路與鐵道工程：道路與鐵道工程是交通運(yùn)輸工程的二級(jí)學(xué)科，主要開(kāi)展路面結(jié)構(gòu)合理性和材料性能研究、公路工程病害分析與防治、路基與路面新材料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、公路工程環(huán)保和景觀設(shè)計(jì)、公路工程施工工藝等方面的研究。

2、交通信息工程及控制：交通信息工程及控制的主要目標(biāo)是在傳統(tǒng)的交通工程理論基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)道路交通規(guī)劃、管理和控制的智能化。它是以交通運(yùn)輸系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，以大交通系統(tǒng)的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及綜合化為研究背景，以信息技術(shù)、控制理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)的交叉型學(xué)科。畢業(yè)生可去民航、鐵道部門的一線從事數(shù)據(jù)采集、處理分析工作，也可去相關(guān)研究所從事系統(tǒng)仿真、模型建立和分析等工作。

3、交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理主要研究交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃決策與管理的理論和方法，通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合規(guī)劃與評(píng)價(jià)、對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的科學(xué)管理，優(yōu)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)資源配置，協(xié)調(diào)交通供需關(guān)系，保持交通可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸安全、迅速、舒適、經(jīng)濟(jì)的目的。

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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

引言

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件，在某種程度中決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假如交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則會(huì)束縛國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，則會(huì)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況而言，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了束縛作用。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、我國(guó)交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，交通運(yùn)輸安全不夠理想

（1）我國(guó)未真正將交通運(yùn)輸安全政策落實(shí)到位，交通運(yùn)輸人員不具備較強(qiáng)的安全服務(wù)意識(shí)，綜合能力較低，無(wú)法嚴(yán)格依照規(guī)則進(jìn)行工作；（2）我國(guó)未及時(shí)完善交通運(yùn)輸能力，城市交通較難應(yīng)對(duì)，并且因?yàn)樗饺私煌üぞ叩脑龆?，令交通擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，以此令交通事故率大增；（3）眾多駕駛員疲勞駕駛，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作未做到位，管理需要提升。

2、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)管理制度不完善

我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，創(chuàng)建和完善相關(guān)的管理制度非常關(guān)鍵，可是對(duì)于當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理而言，我國(guó)相應(yīng)的制度并不完善，在真正運(yùn)輸當(dāng)中，時(shí)常發(fā)生駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，無(wú)法嚴(yán)苛依照交通運(yùn)輸法則駕駛的狀況，令違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以此令人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。我國(guó)政府對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)并未給予充分的重視，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)政策未落實(shí)到位，以此令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有諸多問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公交企業(yè)需要成為經(jīng)濟(jì)效益的核心，雖然政府給予公交集團(tuán)減免稅費(fèi)的相應(yīng)政策，可是因?yàn)轶w制改革造成各種問(wèn)題，乃至企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，并且欠缺科學(xué)有效的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，則令公交企業(yè)大多虧損。并且，公共交通的發(fā)展需要通過(guò)政府的行政方式，假如政府管理不當(dāng)，并且法律法規(guī)保護(hù)不夠充分，則會(huì)令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到影響[1]。

3、我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施和城市交通所嚴(yán)重失衡，區(qū)域發(fā)展面對(duì)較大的挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)長(zhǎng)期處在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，可是其建設(shè)速度卻落后于機(jī)動(dòng)車輛以及交通流量的增長(zhǎng)速度。由于我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛的高速增長(zhǎng)，令交通環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻。我國(guó)機(jī)動(dòng)車交通已經(jīng)變成城市主要大氣污染源以及噪音源，而且我國(guó)交通運(yùn)輸還體現(xiàn)在管理方法落后、交通運(yùn)輸服務(wù)水平欠佳、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠統(tǒng)一等方面，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且我國(guó)通過(guò)功能區(qū)為單位的發(fā)展面臨著較大的險(xiǎn)阻，交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)以及成本控制都非常艱難，這些均令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后許多。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、優(yōu)化并完善交通運(yùn)輸管理機(jī)制

要處理當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，則需通過(guò)管理制度進(jìn)行，創(chuàng)建完善的交通運(yùn)輸行業(yè)的管理機(jī)制，如此才可更好的引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，令其經(jīng)濟(jì)作用獲得有效展現(xiàn)。先要透過(guò)制定完善的交通運(yùn)輸法則，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展給予理論指導(dǎo)，并且將交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略做好，透過(guò)有效的戰(zhàn)略布局，將當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)。還需依照相應(yīng)條例，將整體交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行整頓，令交通運(yùn)輸業(yè)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)[2]。

2、從整體調(diào)整交通運(yùn)輸系統(tǒng)

我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸構(gòu)造不夠合理，交通運(yùn)輸行業(yè)的耗費(fèi)及產(chǎn)出無(wú)法形成正比，不僅加大了能源耗費(fèi)、運(yùn)載工具，還有利于效率的降低。為優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置，完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)需要減少能源的耗費(fèi)。需在行業(yè)中建立低碳環(huán)保的意識(shí)，通過(guò)這一概念為引導(dǎo)持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升能源使用率。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)是通過(guò)交通、民航、鐵路等部門結(jié)合而成，可是這些部門欠缺系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政，這一構(gòu)造已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，需要對(duì)這些部門的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，通過(guò)戰(zhàn)略的方向協(xié)調(diào)運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，才可令交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)十分籠統(tǒng)的概念，其涵蓋的方面較多，因此，需要具備一套完善的管理方式，才可加快交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。先要通過(guò)管理能力進(jìn)行改進(jìn)，需要提高網(wǎng)絡(luò)管理，令交通運(yùn)輸處在動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中，令運(yùn)輸?shù)乃协h(huán)節(jié)受到控制，比如增加電子檢控設(shè)備，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。將交通運(yùn)輸行業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行提高，進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)，交通運(yùn)輸企業(yè)能夠透過(guò)持續(xù)的服務(wù)吸引客戶，如此不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以令企業(yè)的社會(huì)效益獲得提高。并且，個(gè)需適時(shí)進(jìn)行，不可與大眾服務(wù)相沖。強(qiáng)化安全管理，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的工作技能水平，并且也需令其建立安全意識(shí)。并且，也需加強(qiáng)交通運(yùn)營(yíng)單位的審核管理工作，當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題跡象時(shí)便及時(shí)消除[3]。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，只有透過(guò)有效的資源配置以及宏觀調(diào)配，規(guī)劃有效的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，才可以真正提高道路運(yùn)輸?shù)哪芰?，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

（1）運(yùn)營(yíng)成本管理與控制落后一是，當(dāng)前多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于成本管理與控制的認(rèn)識(shí)還存在著明顯的誤區(qū)，如基層管理人員認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，成本管理與控制的職責(zé)不清。二是，受交通運(yùn)輸行業(yè)自身性質(zhì)的影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者都習(xí)慣于將企業(yè)的成本管理簡(jiǎn)單地局限于物耗成本方面，對(duì)于直接影響和關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的人工成本關(guān)注甚少，人工成本管理意識(shí)淡薄，對(duì)于如何有效控制人工成本還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性，導(dǎo)致無(wú)形成本的增加[2]。另一方面，從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，交通運(yùn)輸企業(yè)的人本成本在總成本中所占的比例呈不斷上升趨勢(shì)，如果不能有效地把握好人本成本的管理，勢(shì)必對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將造成大大的影響。三是，交通運(yùn)輸企業(yè)在成本控制方面的關(guān)鍵點(diǎn)也明顯不同于其他類型的企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的管理與控制在于油耗定額標(biāo)準(zhǔn)的確定。但不難看出，油耗標(biāo)準(zhǔn)的確定受多種因素，如駕駛員操作、路面等級(jí)等的影響，難以實(shí)現(xiàn)定量化，油料控制難。另外，交通運(yùn)輸工具的維護(hù)費(fèi)用在企業(yè)總成本中占據(jù)較大的比例，多數(shù)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于運(yùn)輸交通工具維修情況監(jiān)督的不到位，難以做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，難以確定維修費(fèi)用，也加大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

（2）人力資源管理滯后從整體來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)普遍存在著人員不穩(wěn)定、人力資源主觀能動(dòng)性難以得到充分發(fā)揮的問(wèn)題。原因在于交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于人力資源管理缺乏應(yīng)有的重視，人力資源管理水平低下，造成企業(yè)人力資源管理的被動(dòng)和低效。對(duì)于人力資源管理的認(rèn)識(shí)不到位，將人力資源管理工作等同于人員的招聘，員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、考核與激勵(lì)及員工長(zhǎng)期發(fā)展等，成為企業(yè)人力資源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)員工積極性的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)人力資源管理真正內(nèi)涵的曲解也直接體現(xiàn)在2008年的金融海嘯中，有很大一部分交通運(yùn)輸企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)都采取了降薪、減員的措施。一方面，從企業(yè)財(cái)務(wù)賬面上，企業(yè)確實(shí)能夠在較短時(shí)間內(nèi)降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，但另一方面，這種作法顯然不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是體現(xiàn)在對(duì)于員工積極性的打擊和影響，甚至影響到現(xiàn)有員工對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度與信任度，導(dǎo)致勞資關(guān)系的緊張和勞動(dòng)效率的低下，給交通運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患[3]。另外，缺乏科學(xué)合理有效的人力資源管理系統(tǒng)，企業(yè)人力資源管理工作隨意性較大。

二、促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

（一）發(fā)揮政府在促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的積極作用

首先，各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的重要地位和作用，加大對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度，發(fā)揮政府在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二是，積極借鑒國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況和需要的各項(xiàng)措施，加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理和市場(chǎng)管理，避免交通運(yùn)輸行業(yè)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)各類交通運(yùn)輸企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，為本地交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展努力營(yíng)造一個(gè)良好外部環(huán)境[4]。三是，可通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸等各方面的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體主觀能動(dòng)性和積極性。四是，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)管理體制方面存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步明確政府的職能定位，建立健全部門實(shí)現(xiàn)對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)管理的高效化。五是，政府部門要積極為企業(yè)間的交流與溝通構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，在思想交流和觀念的碰撞中，激發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)管理者的創(chuàng)新精神和動(dòng)力，讓交通運(yùn)輸企業(yè)收獲更大的發(fā)展信心和力量。

（二）全面把握交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的紐帶和聯(lián)系，交通運(yùn)輸業(yè)的先導(dǎo)性特點(diǎn)必將使得交通運(yùn)輸企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新一輪的平穩(wěn)較快發(fā)展中迎來(lái)更好的發(fā)展新時(shí)期，為我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。不難看出，未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將更加明顯地呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，如城際高鐵客運(yùn)的飛躍式發(fā)展、城市公共軌道客運(yùn)的迅速崛起等。2011年作為我國(guó)十二五規(guī)劃的第一年，“十二五”規(guī)劃的制定及出臺(tái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在未來(lái)五年中的發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。其中，交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃也明確提出了交通運(yùn)輸業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)除了不斷強(qiáng)化自身核心競(jìng)爭(zhēng)力外，更需全面積極主動(dòng)地把握交通運(yùn)輸行業(yè)的十二五規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)及精髓，探尋整個(gè)行業(yè)未來(lái)的整體發(fā)展趨勢(shì)，把握和抓住有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展的各種機(jī)會(huì)，尤其是要真正地融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之中，既有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。

（三）強(qiáng)化企業(yè)自身管理

發(fā)展是企業(yè)永恒的主題。在風(fēng)險(xiǎn)性和不確定劇增的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，為更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)需要和自身實(shí)際情況，不斷優(yōu)化和整合自身的資源、通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)管理模式，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這既是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施和途徑。

1.對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特點(diǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)要加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，致力向提供綜合物流服務(wù)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合和優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)輸系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的運(yùn)作效率，為用戶提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.鑒于成本管理與控制對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)的特殊性及重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的成本管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)運(yùn)輸成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算、分析及控制，提高資金的使用效益。其中包括加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全服務(wù)質(zhì)量管理，最大限度地降低各類安全事故等引起的賠償費(fèi)用；加強(qiáng)設(shè)備的維修管理工作，減少設(shè)備維修費(fèi)。人工成本在運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中占有較大比例，進(jìn)一步加強(qiáng)人工的成本管理具有重要的戰(zhàn)略意義，具體來(lái)講，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理加強(qiáng)人工成本管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)人力資源的事前控制；優(yōu)化人工成本的使用和支出結(jié)構(gòu)，增加培訓(xùn)投入，提高人力資源的開(kāi)發(fā)能力。

3.交通運(yùn)輸業(yè)作為特殊性極強(qiáng)的服務(wù)性行業(yè)，人力資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)作的前提和關(guān)鍵。交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是企業(yè)的根本。為進(jìn)一步發(fā)揮人才在交通運(yùn)輸企業(yè)中的核心作用，要提高對(duì)于人力資源管理工作的重視程度，加大企業(yè)人力資源管理工作力度。應(yīng)適當(dāng)?shù)匾M(jìn)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才，優(yōu)化企業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；對(duì)現(xiàn)有在職人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，滿足對(duì)于人才的需求，也可以挑選部分人員到相關(guān)院校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后備人員支持；優(yōu)化企業(yè)績(jī)效考核與薪酬管理等[6]。

4.21世紀(jì)企業(yè)信息化水平的高低在很大程度上決定了交通運(yùn)輸企業(yè)管理水平和質(zhì)量，是影響運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。交通運(yùn)輸企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)管理改進(jìn)的工作過(guò)程中，要將企業(yè)的信息化建設(shè)作為改善企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理思想和理念。

篇9

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；公共交通；運(yùn)輸管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.141

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的，為減少二氧化碳、一氧化氮等氣體的排放和節(jié)約能源為目的的可持續(xù)發(fā)展模式，是綠色環(huán)保理念的具體體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念適合現(xiàn)在交通運(yùn)輸環(huán)境發(fā)展的需要，通過(guò)國(guó)家制度和政府提出的政策措施來(lái)對(duì)交通發(fā)展方式進(jìn)行完善和改變，以減少環(huán)境污染為條件的低消耗、高效能的資源開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)城市公共交通運(yùn)輸有著一定的要求，首先，要求降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。在保證交通正常運(yùn)行的情況下來(lái)對(duì)交通污染進(jìn)行控制。在這個(gè)過(guò)程中需要采取有效的法律措施和行政管理，保證環(huán)境污染能得到有效的控制。其次，應(yīng)嚴(yán)格控制小轎車數(shù)量，可以采取限號(hào)等措施，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保燃料的研究。新型燃料的研究和使用能有效地減少浪費(fèi)情況，同時(shí)做到對(duì)資源的合理利用，減少環(huán)境污染。

2 交通運(yùn)輸中存在的問(wèn)題

2.1 交通規(guī)劃欠系統(tǒng)性

公共交通是城市大部分人的出行工具，能夠方便人們的出行，為人們的出行帶來(lái)便利。目前，城市規(guī)劃主要以土地利用規(guī)劃為主，規(guī)劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，國(guó)家雖對(duì)公共交通運(yùn)輸業(yè)提供了大量的資金投入，有時(shí)卻未能充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民的出行等因素，從而造成規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，很難保證公共交通能夠給城市中的人們帶來(lái)便利。同時(shí)，運(yùn)輸質(zhì)量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場(chǎng)地缺乏等問(wèn)題，也嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的“快”，從而導(dǎo)致了污染、耗能等問(wèn)題，違背了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

2.2 公共交通信息系統(tǒng)不夠完善

城市公共交通工具作為城市交通運(yùn)輸?shù)闹饕α?，為人民的生活提供了眾多的便利。智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是21世紀(jì)現(xiàn)代交通管理體系的發(fā)展方向，將逐步使交通運(yùn)輸和管理智能化、信息化、社會(huì)化。近年來(lái)，我國(guó)北京、上海、沈陽(yáng)等大城市陸續(xù)從國(guó)外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)，但大多數(shù)城市仍存在著許多這方面的問(wèn)題。由于當(dāng)前城市交通工具信息化管理不完善，以及資金短缺、信息設(shè)備不到位等因素，導(dǎo)致城市公共交通工具管理水平難以得到有效的提高，阻礙了公共交通運(yùn)輸發(fā)展。公共交通工具設(shè)施的遲到現(xiàn)象在城市公共汽車上也比較常見(jiàn)，主要原因有道路擁堵、公共汽車出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題以及公共交通車數(shù)量不夠等，以上這些原因都會(huì)導(dǎo)致公交車晚點(diǎn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們經(jīng)濟(jì)收入的逐漸增加，私家車的數(shù)量也迅速增加，很多城市開(kāi)始忽略了公共交通信息網(wǎng)的設(shè)置，導(dǎo)致公共交通管理制度的缺失與公交車出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，以至于最后公共交通運(yùn)輸中出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.3 城市公共交通管理法規(guī)有待完善

城市公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了城市交通問(wèn)題的管理水平，同時(shí)，由于在公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制上分割，使交通政策和法規(guī)缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，難以對(duì)交通運(yùn)輸中的問(wèn)題作出快速反應(yīng)，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸?shù)恼Ｍㄐ小Ｍ瑫r(shí)，一些公交車司機(jī)違反交通法規(guī)的現(xiàn)象依然存在，這不僅僅會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，同時(shí)也不利于公共交通運(yùn)輸管理工作的進(jìn)行。因?yàn)檎吆头ㄒ?guī)只能從主管的行業(yè)和方向進(jìn)行，所以失去了大量的利用綜合協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，而正是由于這些公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全因素，嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸?shù)挠行虬l(fā)展，例如有些公交司機(jī)違規(guī)運(yùn)輸，缺乏秩序，從而導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共交通運(yùn)輸管理措施

3.1 政府加強(qiáng)干預(yù)管理

在進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中應(yīng)盡量地做好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，保證人民的出行能夠順暢并安全，減少交通堵塞的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的調(diào)控措施，對(duì)道路進(jìn)行權(quán)限控制，設(shè)定限號(hào)或者道路限行政策，以此來(lái)緩解道路擁擠的問(wèn)題。在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)不斷地加強(qiáng)交通運(yùn)輸和電力等部門的協(xié)調(diào)合作，對(duì)能源頭進(jìn)行相應(yīng)的控制，減少資源浪費(fèi)。此外，政府應(yīng)重視起公共交通運(yùn)輸，設(shè)立專門的公交道路，保持公共交通的運(yùn)行通暢，緩解交通堵塞問(wèn)題的出現(xiàn)，或者安排相應(yīng)的應(yīng)急車道在必要時(shí)給公共交通提供便利。

3.2 加強(qiáng)公共交通建設(shè)

地鐵、公交等在能源消耗方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于小汽車，因此在交通運(yùn)輸中應(yīng)大力地倡導(dǎo)公共交通運(yùn)輸發(fā)展，提倡使用公交車和地鐵來(lái)作為出行的主要方式。在一個(gè)城市的交通道路設(shè)置中，應(yīng)將公路、鐵路和軌道等進(jìn)行融合使用，同時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策來(lái)給予公共交通運(yùn)輸一些保障和便利。軌道運(yùn)輸在低碳環(huán)保方面呈現(xiàn)出了比較大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軌道的建設(shè)，增加軌道建設(shè)中的投入資金，推動(dòng)公共交通向環(huán)保方向發(fā)展。同時(shí)在規(guī)劃中還可以設(shè)置一些白天免費(fèi)停車場(chǎng)等。

3.3 加大資金投資力度

我國(guó)近年來(lái)在公共交通運(yùn)輸方面已經(jīng)投入了大量的人力和物力，公共交通事業(yè)也在不斷地?cái)U(kuò)大，但在其發(fā)展過(guò)程中仍然受到了資金的限制。加大資金的投資力度不僅能使公共交通的舒適度得到有效的提升，使人們更加愿意乘坐公共交通工具，同時(shí)也能有效地減少私家車在道路上的行駛頻率，這對(duì)道路的通暢和節(jié)能減排來(lái)說(shuō)都有著重要的作用。同時(shí)應(yīng)加大在車輛更新方面的投資力度，我國(guó)現(xiàn)存很多的老舊車輛，在速度和安全性等方面都存在著一定的欠缺，同時(shí)排氣量比較大對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。如果能加大在此方面的資金投入，購(gòu)買排量比較小的車輛，將對(duì)環(huán)境保護(hù)和綠色交通的實(shí)現(xiàn)起到重要作用，同時(shí)新的交通工具還能提升車輛的舒適度，達(dá)到真正的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的。

3.4 完善信息管理系統(tǒng)

信息的完備性是提升交通運(yùn)輸事業(yè)運(yùn)行的重要條件。在當(dāng)前信息時(shí)代下，公共交通運(yùn)輸需要比較完善的信息系統(tǒng)。作為一種資源，信息系統(tǒng)在公共交通事業(yè)中的作用是不容小覷的。不僅能保證車輛的正常運(yùn)行，同時(shí)也能有效地減少在運(yùn)輸過(guò)程中所出現(xiàn)的安全隱患。政策信息是政策主體中的基礎(chǔ)，對(duì)公共交通事業(yè)的順利開(kāi)展有著重要的意義。因此，政府一定要加強(qiáng)在信息管理系統(tǒng)中的建設(shè)，提高信息的綜合性運(yùn)用。

3.5 加強(qiáng)法制規(guī)定

政府應(yīng)根據(jù)汽車的不同種類來(lái)劃分燃油消耗值，制定合理統(tǒng)一的汽車燃油消耗實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定相應(yīng)的懲罰方法。應(yīng)不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，完善相應(yīng)的法律規(guī)定，將交通污染控制在最低限度。作為政府單位可以通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式來(lái)進(jìn)行環(huán)保理念的宣傳，或者組織相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民眾的法制教育宣傳力度，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)。還可以對(duì)公交司機(jī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高司機(jī)的專業(yè)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，保證交通運(yùn)輸?shù)木C合治理更加系統(tǒng)化。

4 結(jié) 論

環(huán)境發(fā)展以及能源利用影響著公共交通運(yùn)輸管理，城市公共交通運(yùn)輸作為踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要組成部分，對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量，緩解城市交通擁堵的壓力有著十分重要的作用。同時(shí)，也有利于給人們帶去便利的出行和健康的生活環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困境；對(duì)策

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為流通經(jīng)濟(jì)范疇的重要組成部分，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在人們的生產(chǎn)、生活過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，面對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的深入研究，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 發(fā)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要作用

（1）經(jīng)濟(jì)作用。

交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先導(dǎo)條件，它在一定程度上促進(jìn)和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。當(dāng)交通運(yùn)輸發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，當(dāng)交通運(yùn)輸發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)，交通運(yùn)輸中具有五種不同運(yùn)輸方式，既要可以滿足國(guó)家下達(dá)的貨運(yùn)和客運(yùn)運(yùn)輸要求，又可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏調(diào)節(jié)各自的運(yùn)輸量，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)講，都能夠創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）社會(huì)作用。

現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，與社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)必須要不分晝夜，不分季節(jié)，全天候地保障運(yùn)輸?shù)恼Ｍㄐ?。在一些特殊時(shí)期和面臨突發(fā)事件時(shí)，交通運(yùn)輸?shù)淖饔镁蜁?huì)凸現(xiàn)出來(lái)。如發(fā)生地震、洪水、大火、海嘯等災(zāi)難時(shí)，需要交通運(yùn)輸提供救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸服務(wù)；在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期或國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，交通運(yùn)輸都是搶救危亡，恢復(fù)社會(huì)正常秩序的重要保障。

（3）溝通作用。

交通運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)，是制約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，除了要發(fā)揮中心城市的作用外，還要以交通運(yùn)輸為依托，充分借助公路、水運(yùn)、空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。依靠若干條縱貫?zāi)媳钡母鞔筮\(yùn)輸通道，貫通各個(gè)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，交通運(yùn)輸將會(huì)起很大的促進(jìn)作用。

2 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題

（1）交通運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后。

當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題比較突出。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，無(wú)論是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，還是人民的生活水平，都得到了很大的提高。但我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展卻沒(méi)有跟上步伐，存在著運(yùn)網(wǎng)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、運(yùn)網(wǎng)規(guī)模不足、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和交通運(yùn)輸管理水平欠缺等問(wèn)題，造成了我國(guó)的交通運(yùn)輸管理和建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，由于我國(guó)人口密度大，城市較密集，雖然交通運(yùn)輸?shù)拿芏群褪褂昧窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但仍面臨著巨大的運(yùn)輸壓力。

（2）交通運(yùn)輸建設(shè)資金缺乏。

建設(shè)資金投入不足是導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。一方面，在新的歷史時(shí)期，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，從而導(dǎo)致了原材料等物質(zhì)資源價(jià)格的提升，以及人力資源的緊缺和人力費(fèi)用的增加，因此，由于種種因素的制約，投入到交通運(yùn)輸方面的資金就相對(duì)有限。另一方面，由于各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也導(dǎo)致了對(duì)交通運(yùn)輸方面的資金投入差距較大，造成了各地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)情況參差不齊。雖然國(guó)家和地方政府都投入了不少的建設(shè)支持資金，但相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（3）交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不夠合理。

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)暢通與否，對(duì)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸存在的一個(gè)比較普遍的問(wèn)題就是城市運(yùn)網(wǎng)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，還是人民日常工作生活的切實(shí)需求，都需要一個(gè)暢通的城市運(yùn)通網(wǎng)絡(luò)。然而，從我國(guó)城市交通的現(xiàn)狀來(lái)看，很多城市都存在嚴(yán)重的堵車情況，嚴(yán)重影響了物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸效率，嚴(yán)重阻礙了人民工作生活的節(jié)奏，限制了城池經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健步伐。

（4）交通運(yùn)輸個(gè)性化服務(wù)欠缺。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們更加關(guān)注自身生活品質(zhì)的提升，對(duì)交通運(yùn)輸工具的選擇和交通運(yùn)輸服務(wù)的個(gè)性化要求也越來(lái)越高。由于受到投入資源的約束和成本控制的現(xiàn)實(shí)要求，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)人員文化水平和從業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，致使我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)在個(gè)性化服務(wù)提供方面還存在很大的欠缺和不足。由于無(wú)法滿足消費(fèi)者的個(gè)性化服務(wù)需求，加劇了運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化服務(wù)的趨勢(shì)，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸行業(yè)獲利能力的下降。

（5）交通運(yùn)輸安全保障不足。

交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題一直是危害社會(huì)和人身安全的最大問(wèn)題。受交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面的影響，鐵路運(yùn)輸常出現(xiàn)嚴(yán)重交通事故，公路的交通事故也頻頻發(fā)生，這在很大程度上影響了消費(fèi)者對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的購(gòu)買信心，從而降低了交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（6）交通運(yùn)輸管理體制落后。

整體素質(zhì)偏低是交通運(yùn)輸行業(yè)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因是我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制落后，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。比如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，交通運(yùn)輸卻難以承載過(guò)剩的運(yùn)輸量，而經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，由于交通運(yùn)輸需求量下降，交通運(yùn)輸?shù)墨@利又會(huì)降低。因此，為了保障交通運(yùn)輸不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須要進(jìn)行交通運(yùn)輸管理體制改革。

3 促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（1）明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。要想促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，首先要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估預(yù)測(cè)，制定全面的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，厘清交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方向，明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)行政政策的引領(lǐng)、健全機(jī)制的管理逐步優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。

（2）加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)投資力度。

資金不足是遏制我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。由于交通運(yùn)輸涉及的方面廣、規(guī)模大，在基礎(chǔ)建設(shè)和常規(guī)管理上都需要大量的資金投入。首先，要多渠道進(jìn)行資金的籌集。對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，除了國(guó)家和政府以外，還應(yīng)該通過(guò)多種渠道和方式，積極吸納社會(huì)資金和國(guó)外資金的投入。同時(shí)，通過(guò)征收各種交通費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，將資金利用發(fā)揮到最佳程度。其次，要控制行業(yè)成本。能否有效地控制成本是我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。各個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)要建立成本控制盒資金管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)合理的資金預(yù)算、資源配置、效益評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

（3）加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到交通運(yùn)輸?shù)姆椒矫婷妫虼?，必須要加?qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理。首先，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)管理，確保對(duì)交通運(yùn)輸情況進(jìn)行隨時(shí)隨地的監(jiān)控和管理，進(jìn)一步建設(shè)好交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)設(shè)施，增加電子監(jiān)控儀器的使用效率，提高相關(guān)管理人員的管理技術(shù)水平。其次，要適度開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。在人們生活出行的消費(fèi)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸企業(yè)要盡可能的提供個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的提升，還可以獲得一定的社會(huì)效益。但是，交通運(yùn)輸行業(yè)也要把遵循適度的原則，處理好個(gè)與大眾化服務(wù)的關(guān)系。最后，要加強(qiáng)安全運(yùn)輸?shù)墓芾?。交通運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)部分工作人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)營(yíng)單位的考核和日常管理，做好安全審批工作，遏制各種交通安全隱患，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性。

（4）優(yōu)化和完善交通運(yùn)輸管理機(jī)制。

要促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，必須要完善交通運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制。通過(guò)建立健全交通運(yùn)輸管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，才能充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)作用。首先，要制定有效地交通運(yùn)輸政策，從政策層面對(duì)交通運(yùn)輸實(shí)施宏觀調(diào)控和指揮。其次，要做好交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。最后，通過(guò)相關(guān)法力和規(guī)章制度，規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)，使交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)和同步。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉麗華.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域因素分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（30）.