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關(guān)鍵詞：圖書館館員；能力提升；繼續(xù)教育

隨著時代的進步，科技的發(fā)展，服務(wù)方式也隨之發(fā)生變化。從純手工的簡單借閱、咨詢、采編，到現(xiàn)在計算機技術(shù)廣泛地應(yīng)用于圖書館的每一項工作流程。每個階段的發(fā)展，都直接促進圖書館服務(wù)方式與手段的創(chuàng)新。圖書館的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平取決于圖書館館員的職業(yè)道德和能力。優(yōu)秀的圖書館館員是圖書館最重要的資源和財富，圖書館要保持旺盛的生命力和持續(xù)發(fā)展的動力，其中館員素質(zhì)問題又是具有決定性的作用的。

一、圖書館館員的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)意識不強

在許多圖書館中，女性館員占大多數(shù)，其中許多滿足于現(xiàn)狀。重點在于自己的小家庭。沒有壓力和危機感，所以有些圖書館進去感覺好冷清，有的館員甚至不在位置上，在位置上的，面無表情，咨詢他問題答得很簡潔、不耐煩，有的甚至與讀者發(fā)生爭執(zhí)，造成館員與讀者關(guān)系不和諧。認為自己是圖書的管理者，而不是什么讀者的服務(wù)者，在這種高高在上的圖書管理意識下，我們部分圖書館員的服務(wù)意識顯然就趨向淡薄，這樣在我們圖書館員的思想和讀者工作的實踐中，就很難真正樹立起為讀者服務(wù)的意識、觀念和理念，就很難用讀者服務(wù)的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來定位自己的服務(wù)追求和服務(wù)行為，也就不可能在讀者服務(wù)的具體工作中真正設(shè)身處地的為讀者著想。

（二）學(xué)歷層次偏低，文化素養(yǎng)不高

文化素養(yǎng)的高低決定著為讀者服務(wù)的深度與廣度。僅靠微笑是得不到讀者的認可與尊重的。文化素養(yǎng)雖不等同于學(xué)歷教育但還是與學(xué)歷有一定的關(guān)系。圖書館館員不僅需要專業(yè)的管理知識和專業(yè)技術(shù)水平，還需要高端的服務(wù)能力，能夠根據(jù)不同群體和層次的需求，滿足大家的需求，從而提供優(yōu)質(zhì)的借閱、查找以及廣闊的攝取知識的能力，不少館員靠關(guān)系進去，雖然有的館員是考進去的。但是，整體文化素質(zhì)不高。

（三）缺乏專業(yè)人員

隨著大量現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用于圖書館和數(shù)字圖書館的呼之欲出，館員應(yīng)掌握新技術(shù)，了解新信息，熟練操作應(yīng)用于本崗位的計算機和掌握網(wǎng)絡(luò)知識，了解新信息，熟練操作知識，較高水平的外語知識及相關(guān)知識必不可少，而在許多圖書館中，真正的圖書館學(xué)專業(yè)畢業(yè)的很少。而多數(shù)圖書館館員是從其他行業(yè)改行從事圖書館工作的，他們對圖書館工作不太熟悉。面對日新月異的信息技術(shù)則顯得很吃力。

（四）圖書館人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，在經(jīng)濟滯后地區(qū)，圖書館是比較理想的事業(yè)單位，然而相對于一些發(fā)達地區(qū)，這些收入不足掛齒。加上各種福利待遇已經(jīng)大不如前。圖書館對人才缺乏吸力。其次，在許多圖書館，沒有行之有效的激勵機制，獎罰不分明，干好干壞一個樣，論資排輩，甚至有人嫉妒別人干的好，在中間使絆子，打擊隱害，使得真正有才華、有能力、有事業(yè)心的人不堪忍受，決然而去。第三，圖書館館員的社會評價實在不那么高。通常人家一聽說你在圖書館工作，就認為你清閑但是沒什么出息。不甘心的人選擇離開。 使圖書館人才嚴(yán)重流失。

二、圖書館館員能力提升路徑思考

（一）積極開展思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念

積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式下的圖書館思想道德培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)政治覺悟較高、崗位道德修養(yǎng)優(yōu)異的圖書館管理員，拓寬圖書館館員思想政治教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法，把轉(zhuǎn)變思想觀念，開展思想教育納入績效考核中來，規(guī)范圖書館管理模式，把工作量、工作責(zé)任、工作績效與工作懲罰實行系統(tǒng)化管理。以制度規(guī)范化為核心以及相關(guān)監(jiān)督機制并行，才能從源頭上改變思想觀念落后，政治覺悟低的現(xiàn)狀，才能從源頭提高館員的積極性。用“讀者第一，服務(wù)至上”的觀念來指導(dǎo)我們館員日常工作。

（二）加強圖書館員的專業(yè)技術(shù)水平和能力

首先，圖書館工作是一個分布復(fù)雜、多樣化的系統(tǒng)，就其分布可分為眾多子系統(tǒng)、部門和類別工作，因此，其工作性質(zhì)就是一項帶有非常強的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性的工作。這都要求圖書館館員必須具備多種專業(yè)技術(shù)能力。其次圖書館員也應(yīng)該掌握圖書館工作流程和技術(shù)操作，如圖書采購，圖書分類，編目工作，館藏建設(shè)，目錄工作，讀者工作等。因此，應(yīng)加強圖書館館員的專業(yè)技術(shù)水平和能力。

三、圖書館館員的繼續(xù)教育

（一）圖書館館員繼續(xù)教育的必要性

首先，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館工作要求，圖書館館員整體素質(zhì)和服務(wù)水平與工作的客觀要求相差太大。大多數(shù)圖書館館員存在著知識結(jié)構(gòu)不合理、計算機水平和外語水平偏低的現(xiàn)象。因此，館員必須接受繼續(xù)教育，掌握先進技術(shù)，推動圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。其次，讀者多元化需求在增多，圖書館服務(wù)方式也變得多樣化，改變了圖書館服務(wù)單一的方式，現(xiàn)代化的圖書館可以通過網(wǎng)絡(luò)接受用戶的咨詢，訂購各類文獻，確定核心期刊和文獻源。因此，館員應(yīng)參加繼續(xù)教育，為讀者提供個性化、多元化的服務(wù)，滿足讀者的需求。最后，圖書館事業(yè)要發(fā)展需要創(chuàng)新型人才，圖書館開展繼續(xù)教育讓館員可以通過參加繼續(xù)教育的途徑自我發(fā)展、自我設(shè)計、自我創(chuàng)新。通過繼續(xù)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供智力保障。所以，圖書館館員進行繼續(xù)教育是很有必要的。

（二）館員繼續(xù)教育存在的問題

第一，良好的繼續(xù)教育機制尚未建立，目前，許多圖書館尚未建立有效的繼續(xù)教育機制，特別缺乏繼續(xù)教育的政策約束機制，培訓(xùn)實施機制，經(jīng)費保障機制等。繼續(xù)教育機制的缺乏，不利于圖書館激勵館員參加各種繼續(xù)教育活動。第二，館員的繼續(xù)教育意識比較薄。圖書館是公益性社會文化機構(gòu)，依靠財政撥款維持生存，很多圖書館管理者只注重經(jīng)費問題，對館員繼續(xù)教育工作的重要性的認識不夠。第三，繼續(xù)教育類型應(yīng)多樣性。在圖書館館員中不同的館員有不同的需求，如有基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)，補充性學(xué)習(xí)，提高性學(xué)習(xí)，研究性學(xué)習(xí)等。圖書館應(yīng)開展多類型的繼續(xù)教育，滿足他們的學(xué)習(xí)要求。

（三）加強繼續(xù)教育的措施

第一，繼續(xù)教育要很好的開展下去，那么繼續(xù)教育需要納入法制化管理，國家和地方要進一步制定和完善關(guān)于繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)，建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，對繼續(xù)教育的經(jīng)費來源，培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立，考核辦法，培訓(xùn)證書的認定等做出明確的規(guī)定。第二，加大對繼續(xù)教育的經(jīng)費投入，繼續(xù)教育在國際上被稱為“短、平、快”項目。既有可觀的效益，又有一定的風(fēng)險。要開發(fā)好繼續(xù)教育的項目必須有一定的經(jīng)濟保障。所以在開展繼續(xù)教育過程中，各級政府和圖書館主管部門應(yīng)加大對繼續(xù)教育的投入。有經(jīng)費的保障，才能逐步實現(xiàn)繼續(xù)教育的良性循環(huán)。最后，我們圖書館員評定職稱也對館員在職期間的繼續(xù)教育學(xué)時有一定的要求，這也可以對我們館員有一定的激勵作用。

圖書館館員的能力問題，非是一朝之寒，解決之道，自不是一招兩招、一年兩年就能看得到明顯成效的。好在圖書館界從專家學(xué)者到實力派領(lǐng)導(dǎo)，都在尋求解決方案，而公共圖書館準(zhǔn)入的門檻逐步在提高，可以視作各級人事部門發(fā)出了一個積極的信號。相信通過學(xué)界的呼吁，行業(yè)組織的推動，政府的介入，借鑒國外的先進經(jīng)驗，圖書館人力資源建設(shè)將進入良性發(fā)展的道路。一方面對從業(yè)人員嚴(yán)把進入關(guān)，從源頭上保證人員具有較高的文化與專業(yè)素養(yǎng)；另一方面，在實踐中通過各種形式的繼續(xù)教育，培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代圖書館理念、專業(yè)與基本素養(yǎng)俱優(yōu)的新一代圖書館員。

參考文獻

[1] 馬卓燕；淺談新世紀(jì)高校圖書管理員的職業(yè)素養(yǎng)[J].教育理論與實踐.第30卷第2期.

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關(guān)鍵詞：圖書館；知識管理；職能；原則

中圖分類號：G250 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0210-02

一、圖書館知識管理的職能

1.知識獲取職能。所謂知識獲取，就是從各種信息源中發(fā)現(xiàn)、提取和挖掘知識的過程。它可分為人工獲取、機器輔助的人工獲取、機器自動獲取三種類型。

2.知識中介職能。圖書館的中介作用，主要體現(xiàn)在它能夠?qū)崿F(xiàn)文獻使用部分的內(nèi)容價值和使用價值，使用戶能夠通過圖書館獲得所需要的文獻信息，為文獻信息價值的開發(fā)與轉(zhuǎn)換提供渠道。

3.知識轉(zhuǎn)化職能。在圖書館管理實踐中，隱性知識與顯性知識、個人知識與集體知識時常自覺或不自覺地在相互轉(zhuǎn)化。圖書館的隱性知識分為個人隱性知識與集體隱性知識兩部分。個人隱形知識與個人有密切的關(guān)系，主要包括具體的訣竅、手藝、技巧和技能，個人的知識結(jié)構(gòu)、吸收新知識的能力、判斷力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，工作經(jīng)驗、生活閱歷、思維模式、人際關(guān)系、興趣特長，人的喜怒哀樂、直覺、偏好和激情，以及信仰、價值和奮斗目標(biāo)等。

促進隱性知識與顯性知識的相互轉(zhuǎn)化是圖書館知識管理的首要任務(wù)。按照日本的野中郁次郎和竹內(nèi)弘高的觀點，這種知識轉(zhuǎn)化可以概念化為隱性知識與顯性知識在不同層次轉(zhuǎn)化的螺旋上升過程。（1）社會化是指從隱性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化，是員工之間、員工與用戶之間主要通過仔細觀察、面對面的交流、傳授等方式分享各人的經(jīng)歷、經(jīng)驗、技能、訣竅等隱性知識，在潛移默化中尋求個人知識共享的過程。（2）外在化是指從隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化，是對隱性知識概念化，將其轉(zhuǎn)化為他人易于理解的顯性知識的過程。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一是圖書館員對自己的研究成果和工作經(jīng)驗進行總結(jié)，以、撰寫專著或研究報告、進行演講等方式展現(xiàn)出來，達到互相學(xué)習(xí)和共同提高的目的；二是用戶將自己的隱性知識明晰化和顯性化，使圖書館更準(zhǔn)確地理解和把握他們的需求。（3）組合化是指從顯性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化，是圖書館員通過各種方法對許多原始信息進行整理、編碼、分類、排序、分析和研究等，提煉出用戶所需的知識，形成新的知識體系的過程，如圖書館員所做的文獻資料匯編、知識組織與分類等。（4）內(nèi)在化是指從顯性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化，是圖書館員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，獲取新的知識，在工作中有效地運用這些知識，內(nèi)化成個人的隱性知識的過程?；趦?nèi)部化，可以重新開始新一輪知識轉(zhuǎn)化，由此形成一種知識螺旋。因此，知識轉(zhuǎn)化是圖書館知識管理的另一種職能。

4.知識共享職能。知識共享包含兩個方面：一是知識所有者向組織貢獻自己的知識，使個人知識變成集體顯性知識；二是個人從集體知識或知識庫中發(fā)現(xiàn)并吸收對自己有用的知識。圖書館正是通過不同主體之間知識的交流、傳遞與應(yīng)用，來履行知識共享的職能，這些職能包括兩種。（1）編碼化策略。它是指通過圖書館內(nèi)部的管理機制和溝通渠道，將個人知識轉(zhuǎn)化為編碼化的工作流程、數(shù)據(jù)庫或知識庫中的內(nèi)容。編碼化的工作流程是將知識嵌入到圖書館的業(yè)務(wù)流、信息流或知識流，將工作流程編碼化、規(guī)范化甚至標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)庫或知識庫是組織知識的有效方式，知識通過編碼進入數(shù)據(jù)庫或知識庫后，就可以方便地被其他館員。（2）個人化策略。它是指將沒有掌握某種知識的人和掌握該知識的人緊密地聯(lián)系在一起，主要通過人與人之間的直接交流實現(xiàn)知識共享。

5.交流職能。交流是圖書館知識管理的一個重要職能。在圖書館知識管理工作中，一方面為了解用戶的潛在與現(xiàn)實需求，開展與推廣新的服務(wù)方式與內(nèi)容，擴大對外合作與提高圖書館的國內(nèi)外形象，圖書館都必須加強與用戶的交流；另一方面只有在圖書館內(nèi)部建立一個有利于交流的組織結(jié)構(gòu)和文化氛圍，使員工之間的交流暢通無阻，才能最大限度地使信息和知識在交流過程中得到融合和升華，才能使知識交流者得到啟發(fā)和提高。

6.創(chuàng)新職能。創(chuàng)新既是圖書館發(fā)展的原動力，也是圖書館知識管理的一個重要職能。圖書館知識管理可以幫助用戶獲得相應(yīng)的知識，并提供最新的信息，是推動知識創(chuàng)新的前提條件。圖書館知識管理的本質(zhì)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是圖書館知識管理的一種內(nèi)在功能。圖書館知識管理的創(chuàng)新是多層面、全方位、全過程、全員性的，包括管理觀念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、管理流程創(chuàng)新等，這是圖書館自我改變以適應(yīng)環(huán)境變化的過程，是圖書館不斷地進行變革和再造的過程。

7.學(xué)習(xí)職能。在知識經(jīng)濟時代，圖書館總處在一個不斷變化的環(huán)境中，用戶需求在變、科學(xué)技術(shù)在變、競爭對手的狀況在變、信息市場在變、人們的觀念和社會文化在變、用戶與員工的知識結(jié)構(gòu)在變、管理思想在變等，所有這些變化對現(xiàn)代圖書館管理提出了挑戰(zhàn)，圖書館要想獲得成功就必須不斷地進行變革和再造，必須不斷地進行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)成為圖書館的競爭要素和生存方式。

8.教育職能。圖書館從誕生到那一刻起就擔(dān)負著社會教育功能，是學(xué)校教育的有益補充。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，社會對知識工作者的需求越來越旺盛。人們?yōu)榱颂岣咦约旱乃刭|(zhì)與競爭能力，需要不斷地學(xué)習(xí)新知識、了解新情況、適應(yīng)新環(huán)境的挑戰(zhàn)。這樣，繼續(xù)教育和各種形式的教育就成為全社會的潮流。圖書館是能夠提供大量知識信息的公益組織，必然成為人們進行素質(zhì)教育、繼續(xù)教育和終身教育的理想場所。圖書館通過舉辦多種方式的培訓(xùn)班、講座或?qū)W歷學(xué)位教育來加強用戶教育，培養(yǎng)用戶鑒別、檢索、選擇和利用知識信息的能力。

二、圖書館知識管理的原則

1.開放原則。知識管理通過知識共享，運用集體智慧，以提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。它要求建立一個開放的圖書館知識管理平臺，讓所有的成員能把自己的知識，包括具體的訣竅、手藝、技巧和技能，共享到知識管理平臺上去。同時此平臺也吸收和利用外部知識以豐富圖書館知識庫。

2.創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是知識管理的靈魂，是圖書館發(fā)展的動力，也是圖書館管理者對外部環(huán)境應(yīng)變能力的一種體現(xiàn)。隨著知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館想要在信息市場中求生存、求發(fā)展，尤其需要以創(chuàng)新作為圖書館發(fā)展的基本手段，摒棄保存、封閉和僵化的思想，突出變化、開放和靈活性。其創(chuàng)新內(nèi)容包括管理理念、管理對象、管理職能、管理原則、管理方法、管理工作和管理文化等。

3.共享原則。由于知識的使用和消費不會使知識減少，反而通過知識交互，人的知識會不斷地得到更新和豐富。知識不遵循邊際收益遞減規(guī)律，反而體現(xiàn)出要素邊際收益遞增性。此外，知識的不可獨占性和消費上的非排他性使得知識的社會效益通常要高于知識產(chǎn)品給生產(chǎn)者個人帶來的利益。

4.協(xié)作原則。基于知識的共享性，圖書館團隊間的協(xié)作活動（包括知識服務(wù)、研究與開發(fā)和組織學(xué)習(xí)等活動）變得非常重要。只有團隊協(xié)作才能真正將知識資本挖掘出來并加以形式化和資本化。只有在知識得到共享之后，知識才與知識的擁有者個人相對獨立，才能說明圖書館對知識有了更大的所有權(quán)，知識才不會因員工的離開而流失。

5.人本原則。圖書館知識管理要體現(xiàn)人本原則，也就是要“以人為中心”、“以人為根本”，這里所指的“人”，不僅包括讀者（用戶），也包括圖書館員工。

6.激勵原則。圖書館必須建立知識管理激勵機制，包括知識運行機制、知識明晰機制、知識績效機制和知識獎懲機制，并針對不同類型的知識型員工采取不同的激勵方式，針對職業(yè)生涯不同階段采取不同的激勵策略，從而促進知識共享與知識創(chuàng)新。

7.層次原則。圖書館知識管理一般可分為三個層次。一是信息管理，即對信息的收集、整理、儲存、查找和利用的過程。二是對知識的管理，即包括對客戶、供應(yīng)商和圖書館內(nèi)部員工的知識加以識別、獲取、分解、儲存、傳遞、共享、創(chuàng)造、價值評判和保護，并使這些知識資本化和產(chǎn)品化的過程。三是對圖書館知識資本的管理，也就是對圖書館人力資本、市場資本、結(jié)構(gòu)資本和知識產(chǎn)權(quán)資本的管理。圖書館只有分析、認識管理的不同層次，以采取相應(yīng)的管理方法，才能取得最佳的知識管理效果。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)人員；創(chuàng)新；培養(yǎng)

中圖分類號：C961文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-12-0-02

一、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)的迫切性和重要性

（一）專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力的重要作用

專業(yè)技術(shù)人員指從事專業(yè)技術(shù)工作的人員以及從事專業(yè)技術(shù)管理工作且已在1983年以前評定了專業(yè)技術(shù)職稱或在1984年以后聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。專業(yè)技術(shù)人員是我國人才隊伍的主體和骨干力量，約占我國人才總量的50%左右，承擔(dān)著各類具體專業(yè)技術(shù)工作。他們的創(chuàng)新能力關(guān)系著我國科教文衛(wèi)體等諸多方面發(fā)展水平和前景，是國家重要的人才資源。專業(yè)技術(shù)人員想不想創(chuàng)新、會不會創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新，直接決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和潛力。

（二）專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足

2008年中國科協(xié)的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》指出：中國當(dāng)前科技人力資源總量已經(jīng)達到4246萬人，是世界上科技人力資源第一大國。但從每萬人口中的研究人員數(shù)量來看，日本是64.2人，美國是46.5人，英國是30人，法國是32.6人，德國是34人，而我國只有9.3人，不及日本的l/6；從論文的相對引用影響率(RCI)來看，美國是1.47，英國是1.36，德國是1.21，日本是0.9l，中國只有0.58，排在第十位。以上數(shù)據(jù)告訴我們，中國是人才大國，但還遠不是人才強國。專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力已成為制約我國趕超世界的瓶頸、成為關(guān)系我國能否持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

（三）專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)的迫切性

創(chuàng)新是專業(yè)技術(shù)工作的本質(zhì)屬性，沒有創(chuàng)新就沒有技術(shù)的突破，沒有創(chuàng)新就沒有新成果的出現(xiàn)，沒有創(chuàng)新就沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，可以說沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展；而創(chuàng)新能力則是專業(yè)技術(shù)人員的核心能力，是綜合素質(zhì)內(nèi)涵之一，是創(chuàng)造性開展工作的前提，是克服困境、破解難題的關(guān)鍵。大力加強創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新思維水平、創(chuàng)新實踐能力，既是由專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和專業(yè)技術(shù)人才的特點決定的，也是由我國當(dāng)前人才隊伍建設(shè)的方向和重點所決定的。

二、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)的困境

專業(yè)技術(shù)人員具有一定的知識儲備和智力水平；具有從事技術(shù)工作經(jīng)驗；具有對未知知識的探索、對工作思路革新、對工作方法的完善的潛能，只所以這種潛能未得到充分發(fā)揮，主要來自個人和社會兩方面因素：

（一）個人因素

1、認識不夠。缺乏創(chuàng)新意識是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的最大制約因素，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員每天從事的都是重復(fù)性的工作，工作單調(diào)且繁瑣，這使大家很少去思考創(chuàng)新的價值、意義和方法，對自己的要求也只是停留在完成現(xiàn)有的事情上，很少去拓展工作領(lǐng)域，很少去探索新的方法與途徑。

2、付出不夠。創(chuàng)新是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，需要掌握相關(guān)的知識和足夠多的經(jīng)驗，還需要豐富的想象力和正確的思維方式，這需要消耗大量的時間和精力去積累和提升，大多數(shù)人忙于眼下的工作，無法或不愿付出更多的時間、精力、金錢去學(xué)習(xí)、思考、參加訓(xùn)練，致使許多具備創(chuàng)新潛質(zhì)的人知識陳舊、方法落后、思維封閉，喪失創(chuàng)新的機會。

3、思維不夠。專業(yè)技術(shù)人員由于從事某方面的具體工作，造成他們知識單一、技能單一、進而造成思維方式單一；導(dǎo)致知識之間、技術(shù)之間、思維之間缺乏合理的整合；結(jié)果思考問題缺乏靈活性和全面性，這種條條塊塊的思維方式不符合創(chuàng)新思維的要求，缺乏創(chuàng)新思維是制約創(chuàng)新能力提高核心因素。

4、聯(lián)系實際不夠。創(chuàng)新的級別分類告訴我們，90%的創(chuàng)新屬于小級別創(chuàng)新或普通創(chuàng)新，這些創(chuàng)新來自具體工作。工作程序的一次有效調(diào)整，工作方法的一次改進，工作思路的一次轉(zhuǎn)向都是創(chuàng)新的表現(xiàn)，許多人都把創(chuàng)新想得很高深、很神奇，只是從理論上尋找突破，科技前沿尋求創(chuàng)新，而忽視自己的具體工作實際，最終影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

（二）社會因素

1、環(huán)境不夠。專業(yè)技術(shù)人員工作的環(huán)境相對封閉，制約著思維發(fā)展的空間；再加上傳統(tǒng)文化中某些消極思想的影響，容易形成保守的觀念，如：“重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”、“不求有功但求無過”、“槍打出頭鳥”等思想，這些守舊的思想和保守的管理體制結(jié)合在一起，成為束縛創(chuàng)新發(fā)展的一張無形巨網(wǎng)。

2、投入不夠。我國教育支出只占GDP的2%，世界教育支出加權(quán)平均數(shù)為5.33%,國家投入的教育費用嚴(yán)重落后于世界平均水平，加上我國非常重視普通教育，留給培訓(xùn)的費用更少，在培訓(xùn)費用中大多是用于管理人員考察，真正留給技術(shù)人員培訓(xùn)的費用寥寥無幾，再加上社會和單位沒有重視培訓(xùn)的習(xí)慣，專業(yè)技術(shù)人員能力的提升基本上靠自己投入，這使得很多專業(yè)技術(shù)人員只能進行維持性學(xué)習(xí)很少進行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。

3、培訓(xùn)內(nèi)容和方式不夠。當(dāng)前培訓(xùn)以知識的學(xué)習(xí)為主，缺乏對創(chuàng)新思維的訓(xùn)練，忽視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；在教學(xué)方法上仍以課堂講授為主，形式單一，方法呆板，缺少新意。在這種教學(xué)狀態(tài)下，許多專業(yè)技術(shù)人員缺乏主動性和積極性，把培訓(xùn)當(dāng)成了一種任務(wù)，甚至看做一種負擔(dān)，而沒有當(dāng)做學(xué)習(xí)的機會，從而影響了自身創(chuàng)新能力的提高。

4、培訓(xùn)師資不夠。專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，國家有關(guān)部門只提供培訓(xùn)教材，具體培訓(xùn)工作由各級各部門自行組織，市級以下可以說沒有專職的培訓(xùn)教師，臨時抽調(diào)人員充數(shù)，教師本身就缺乏相應(yīng)的知識和技能，培訓(xùn)的效果可想而知，致使培訓(xùn)流于形式，沒有效果，參與培訓(xùn)的學(xué)員也沒有積極性，白白浪費培訓(xùn)資源。國家應(yīng)在每次培訓(xùn)前，先培訓(xùn)師資，再逐級進行，師資有保證，培訓(xùn)才會有效果。

5、評價機制不夠。在日常的工作中我們往往只看完成情況，很少關(guān)心工作過程，很少去分析研究工作方法的創(chuàng)新和改進，很少去探索和思考同樣的工作有沒有新的方法，有沒有更省時、省力的解決途徑，這在很大程度上誤導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員努力的方向和思考問題的角度，形成墨守成規(guī)的習(xí)慣，制約創(chuàng)新能力的提高。

三、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)和提高的途徑

基于對制約專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新因素的分析，我認為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力應(yīng)從以下幾方面做起：

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新理念

提高對創(chuàng)新作用的認識，使大家認識到創(chuàng)新是滿足人類生存與發(fā)展的客觀需要；是破解專業(yè)技術(shù)實踐中遇到的新問題、特殊問題、疑難問題的需要；是破除思維定勢、改進思維和工作模式的需要；是破除不思進取、無所作為的意識，創(chuàng)造性地開展工作的需要。養(yǎng)成面對工作用新眼光看問題，新思路想問題，新辦法解決問題的習(xí)慣；不斷反思自己的工作思路和方法，不斷探索新的解決途徑。

（二）充實創(chuàng)新知識

學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，了解創(chuàng)新的特點和原則，掌握創(chuàng)新的步驟，懂得創(chuàng)新需要什么樣的知識和能力，在工作中努力尋找新思路、新方法、新措施。學(xué)會如何克服固步自封、因循守舊，著眼于實際，在工作中有所創(chuàng)新。

（三）培育創(chuàng)新環(huán)境

環(huán)境是人的創(chuàng)新能力形成和提高的重要條件，加強輿論的引導(dǎo)和宣傳，形成以“創(chuàng)新為本”文化氛圍，引導(dǎo)大家形成以新理念為指導(dǎo)，以新思路為主線，以新方法來解決問題的模式；建立激勵創(chuàng)新的機制，用創(chuàng)新作為評價專業(yè)技術(shù)人員能力的標(biāo)準(zhǔn)之一；建立寬松的工作環(huán)境，允許嘗試和探索，啟迪創(chuàng)新思維，建立創(chuàng)新機制，激勵大家創(chuàng)新、創(chuàng)造的欲望。

（四）訓(xùn)練創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維是人的創(chuàng)新能力形成的核心與關(guān)鍵。通過對發(fā)散思維、逆向思維、聯(lián)想思維等的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，豐富思維方式，訓(xùn)練多層次、多角度認識、分析問題的習(xí)慣，才能捕捉新現(xiàn)象、提出新問題、探索新規(guī)律、提出更好的解決方案。

（五）關(guān)注工作實效

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關(guān)鍵詞：新能源 創(chuàng)新管理 科技進步 人力資源

中圖分類號：F272.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0139-01

2011年，我國國內(nèi)原油產(chǎn)量達到2.04億噸，與此同時國內(nèi)石油消耗量達到4.9億噸，石油對外依存度創(chuàng)歷史新高，達到56%以上。油氣資源關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著國家戰(zhàn)略安全。在這種背景下，中石油提出建設(shè)“西部大慶、新疆大慶、海外大慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有深遠的現(xiàn)實意義，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要非常規(guī)的創(chuàng)新決策與改革，需要非常規(guī)的經(jīng)營管理與技術(shù)探索，需要非常規(guī)的體制機制與人力資源保障。在眾多的非常規(guī)因素中，首先需要解決的是非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)技術(shù)理論研究突破—— 致密油氣、頁巖油氣、煤層氣的特色勘探開發(fā)方式研究等；其次是非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)人才的培養(yǎng)、使用與管理。

1 長慶油田致密氣開發(fā)經(jīng)驗證明技術(shù)與人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)鍵要素

長慶油田始建于20世紀(jì)70年代，先后發(fā)現(xiàn)36個油田和7個氣田，礦產(chǎn)資源登記面積25.78萬平方公里，跨越5省區(qū)。縱觀長慶油田近十年的快速發(fā)展歷程，靠的是管理理念的創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)的突破和人才的培養(yǎng)，靠的是“鼓勵突發(fā)奇想”的創(chuàng)新觀和“人才就在身邊”的人才觀。

長慶油田開發(fā)的鄂爾多斯盆地油、氣田，屬于國際上典型的“三低”（低滲、低壓、低產(chǎn)）油氣田。由于儲層巖性致密，被稱為“磨刀石”。油井幾乎沒有自然產(chǎn)能，呈現(xiàn)“井井有油，井井不流”的局面；氣田因滲透率低和先天壓力不足，也是“有氣無力”。油田科技工作緊密圍繞低滲油氣田勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)實際，對嚴(yán)重制約油氣田發(fā)展的重大技術(shù)難題，開展科技攻關(guān)，在低滲透條件下建成了2000萬噸級大油田和我國最大的產(chǎn)氣區(qū)。近年來長慶油田加大水平井鉆探和深度壓裂等核心技術(shù)攻關(guān)，形成了以蘇里格氣田為代表的致密氣藏高效開發(fā)的12項主體開發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新了以華慶油田為代表的致密油藏規(guī)模有效開發(fā)5大技術(shù)系列，年產(chǎn)油氣當(dāng)量在2007年2000萬噸基礎(chǔ)上翻了一番，創(chuàng)造了“三低”油氣田高效開發(fā)奇跡。這些成績的取得，得益于“以目標(biāo)吸引，精神鼓勵，業(yè)績兌現(xiàn)”方法凝聚人心，以及長慶油田尊重人才、尊重科學(xué)的管理理念。

2 華北煤層氣開發(fā)經(jīng)驗開拓了新能源勘探開發(fā)技術(shù)與人力資源管理新視野

煤層氣俗稱“瓦斯”，其主要成分是CH4（甲烷），與煤炭伴生、以吸附狀態(tài)儲存于煤層內(nèi)的非常規(guī)天然氣，熱值是通用煤的2～5倍，與天然氣相當(dāng)，可以與天然氣混輸混用，燃燒后幾乎不產(chǎn)生任何廢氣。煤層氣空氣濃度達到5%～16%時，遇明火就會爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。煤層氣直接排放到大氣中，其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍，對生態(tài)環(huán)境破壞性極強。在采煤之前如果先開采煤層氣，煤礦瓦斯爆炸率將降低70%～85%。煤層氣的開發(fā)利用具有一舉多得的功效：提高瓦斯事故防范水平，具有安全效應(yīng)；有效減排溫室氣體，產(chǎn)生良好的環(huán)保效應(yīng)；作為一種高效、潔凈能源，商業(yè)化能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

華北油田從2006年進入煤層氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)歷了國外合作、國內(nèi)合作等多種開發(fā)模式，最終立足自身技術(shù)創(chuàng)新、管理精細優(yōu)勢經(jīng)過三年的勘探開發(fā)建設(shè)，于2009年在沁水盆地建成了中國第一個數(shù)字化、規(guī)?；簩託馓?，9月15日年處理能力30億立方米的煤層氣處理中心建成投產(chǎn)，實現(xiàn)了煤層氣處理中心外輸線與西氣東輸主管網(wǎng)對接，標(biāo)志著我國煤層氣規(guī)模商業(yè)化開發(fā)進入新階段。這些成績的取得主要表現(xiàn)在：首先是創(chuàng)新合作模式，爭取和擴大新的礦權(quán)，實現(xiàn)了沁水、長治、馬必規(guī)模建產(chǎn)基礎(chǔ)。截止2011年，樊莊、鄭莊和成莊區(qū)塊3#煤可利用探明含氣面積639km2，地質(zhì)儲量1055億立方米；馬必、沁南、夏店和鄭村區(qū)塊可利用面積為3802km2，估算地質(zhì)儲量為5724億立方米。其次是加快產(chǎn)能建設(shè)步伐，推進勘探開發(fā)、合作開發(fā)一體化。通過探索形成了“以自動化為依托、以市場化為手段、以專業(yè)化為支撐、以扁平化為基準(zhǔn)、以低成本為目標(biāo)”的精細化管理模式，創(chuàng)新形成了多分支水平井鉆探、“雙駝峰”曲線、“五段三壓法”排采、自動化監(jiān)控的精細工藝體系。第三是加大人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。作為新能源新業(yè)務(wù)，華北油田始終把人才培養(yǎng)放在首位。在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)上立足于石油院校聯(lián)合舉辦新能源研究生班，定向培養(yǎng)，為我所用；在技能人員培養(yǎng)上立足職業(yè)學(xué)院實地教學(xué)與學(xué)研相結(jié)合，直接培養(yǎng)，直接上崗；在新技術(shù)與課題研究方面立足于博士后科研工作站進行前瞻性研究、課題攻關(guān)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草。目前各項工作收到了明顯效果并推進了煤層氣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

3 新能源勘探開發(fā)技術(shù)與人力資源管理創(chuàng)新的延伸思考

新能源勘探開發(fā)是繼常規(guī)油氣之后的重要能源基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計全球非常規(guī)石油資源規(guī)模達4500億噸，與常規(guī)石油資源基本相當(dāng)；全球非常規(guī)天然氣資源規(guī)模達4000萬億立方米，是常規(guī)天然氣資源的8倍。美國依靠成功開發(fā)非常規(guī)油氣使原油對外依存度從60.3%降低到2011年的44.9%，我國陸上頁巖氣的地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)），與美國頁巖氣的可采資源潛力大體相當(dāng)，盡快實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模開發(fā)，有利于緩解我國油氣資源短缺的現(xiàn)狀，甚至改變整個能源結(jié)構(gòu)。為此，“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”，已經(jīng)寫入了2012年的《政府工作報告》。

（1）科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、做好頂層設(shè)計?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及2012年《政府工作報告》分別提出了今后新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向、主要任務(wù)和2012年工作原則。新能源勘探開發(fā)需要國家戰(zhàn)略性綜合統(tǒng)籌、頂層設(shè)計和油氣企業(yè)科學(xué)規(guī)劃、精密設(shè)計，其中的關(guān)鍵是政府的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和企業(yè)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)與執(zhí)行力到位。

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關(guān)鍵詞：知識密集型商業(yè)組織；外部知識源；創(chuàng)新能力；創(chuàng)新績效；結(jié)構(gòu)方程

一、 引言

自Burns和Stalker提出企業(yè)層面的創(chuàng)新能力概念以來，創(chuàng)新能力的構(gòu)建和組成要素以及創(chuàng)新能力對提升企業(yè)績效的影響已被學(xué)術(shù)界和業(yè)界廣泛研究。尤其對廣大中小企業(yè)而言，創(chuàng)新能力更是企業(yè)茁壯成長的重要驅(qū)動力?？茖W(xué)合理地評價中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，有助于中小更好地認識自身的創(chuàng)新潛力、提升創(chuàng)新管理水平、完善創(chuàng)新機制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力保障和方向指導(dǎo)。本文基于資源基礎(chǔ)觀（RBV），構(gòu)建了從知識密集型商業(yè)服務(wù)、外部知識源，到企業(yè)科技創(chuàng)新能力，再到企業(yè)創(chuàng)新績效的理論模型，通過結(jié)構(gòu)方程模型，明確了中小企業(yè)創(chuàng)新能力對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響路徑。

二、 文獻回顧和假設(shè)

1. 基于資源基礎(chǔ)觀視角的創(chuàng)新。根據(jù)RBV，技術(shù)創(chuàng)新能力是一種具有因果模糊屬性的能夠帶來競爭優(yōu)勢的最重要的資源，包括新品研發(fā)、流程創(chuàng)新和高效操作設(shè)備的能力。已有的實證研究表明技術(shù)創(chuàng)新能力是決定企業(yè)績效的重要因素之一。在眾多有關(guān)創(chuàng)新類別的分類中，經(jīng)合組織（OECD）于2005年提出的創(chuàng)新四分法：產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新獲得了廣泛的接受。本文研究除營銷創(chuàng)新外的其他三類創(chuàng)新。根據(jù)OECD的定義，流程創(chuàng)新是指部署一項新的或能夠顯著改善生產(chǎn)或交付的方法。產(chǎn)品創(chuàng)新是指引一項新的或?qū)ζ涮匦?、預(yù)期用途有顯著改善的產(chǎn)品或服務(wù)。

在技術(shù)創(chuàng)新過程中，從外部獲取有用的信息是一種簡便而高效的途徑。Souitaris將企業(yè)為建立知識流渠道和聯(lián)系的努力分為兩類：（1）掃描或?qū)徱曂獠啃畔?；?）與外部組織進行協(xié)作。創(chuàng)新源來自第一手外部知識的獲取，這其中包括技術(shù)報告、使用專利數(shù)據(jù)庫、參加會議和查閱科技出版物。在上述第一手外部知識中，專利被視為在技術(shù)層面對潛在創(chuàng)新最有用的知識源。使用專利數(shù)據(jù)庫能夠幫助企業(yè)了解具有潛在價值的研究領(lǐng)域的相關(guān)有價值知識。

第二類創(chuàng)新源來自與外部組織的合作。如我們常說的校企合作、研企合作等知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)（KIBS）就是企業(yè)通過外部科研機構(gòu)和咨詢機構(gòu)獲取新技術(shù)、新方法、新工藝的常用途徑。

因此，本文提出如下假設(shè)：

H1：知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)獲取外部知識源之間存在正相關(guān)關(guān)系。

H2a：外部資源與流程創(chuàng)新能力之間存在正相關(guān)關(guān)系；

H2b：外部資源與產(chǎn)品創(chuàng)新能力之間存在正相關(guān)關(guān)系；

H3a：知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)與流程創(chuàng)新能力之間存在正相關(guān)關(guān)系；

H3b：知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力之間存在正相關(guān)關(guān)系。

在生產(chǎn)過程中，流程創(chuàng)新通過降低提前期或減少運營成本來改組織生產(chǎn)和交付產(chǎn)品的模式。流程創(chuàng)新通過效率內(nèi)部導(dǎo)向，促進企業(yè)采取成本領(lǐng)先策略，促進生產(chǎn)創(chuàng)新提升企業(yè)績效。因此，本文提出如下假設(shè)：

H4：流程創(chuàng)新能力與產(chǎn)品創(chuàng)新能力之間存在正相關(guān)關(guān)系。

2. 組織創(chuàng)新。Armbruster等將組織創(chuàng)新分為兩個維度，分別是組織內(nèi)維度和組織間維度。組織內(nèi)維度的組織創(chuàng)新發(fā)生在獨立法人企業(yè)內(nèi)部，而組織間創(chuàng)新則發(fā)生在相互獨立的法人企業(yè)之間，包括跨越組織邊界的新的結(jié)構(gòu)或流程的組織創(chuàng)新，如簽訂合作協(xié)議等。

3. 組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新績效。Camisón與Villar-López的研究認為組織創(chuàng)新對產(chǎn)品創(chuàng)新起著積極的作用。關(guān)于組織創(chuàng)新與創(chuàng)新績效的研究主要分為兩類，一類研究將技術(shù)創(chuàng)新作為輸入或結(jié)果，研究技術(shù)創(chuàng)新績效或技術(shù)創(chuàng)新努力對企業(yè)績效的影響。另一類研究基于RBV，將創(chuàng)新能力作為組織技能，研究它們與企業(yè)績效之間的關(guān)系。當(dāng)前的研究主要集中在第二類，即研究流程創(chuàng)新能力和生產(chǎn)創(chuàng)新能力對企業(yè)績效的影響。

與生產(chǎn)能力對企業(yè)績效的作用略有不同，流程創(chuàng)新能力直接和間接兩種途徑對企業(yè)績效產(chǎn)生影響。首先，諸如物流水平的提高能夠直接提升企業(yè)績效；其次，生產(chǎn)工藝改進能通過諸如降低成本、提升產(chǎn)量等生產(chǎn)創(chuàng)新對企業(yè)績效間接產(chǎn)生影響。

因此，本文提出如下假設(shè)：

Camisón-Zornoza等的研究表明，處于復(fù)雜環(huán)境下的企業(yè)，其科技創(chuàng)新投入對企業(yè)績效提升的影響力較弱。在此，本文引入環(huán)境不確定性作為科技創(chuàng)新能力和企業(yè)績效之間的調(diào)節(jié)變量。

因此，本文提出如下假設(shè)：

H6a：環(huán)境不確定性在流程創(chuàng)新能力與企業(yè)創(chuàng)新績效之間起著調(diào)節(jié)作用；

H6b：環(huán)境不確定性在產(chǎn)品創(chuàng)新能力與企業(yè)創(chuàng)新績效之間起著調(diào)節(jié)作用。

在控制變量方面，本文引入企業(yè)規(guī)模和行業(yè)屬性作為工具變量。

至此，本文的理論研究框架如圖1示。

三、 研究方法

1. 樣本。本文的研究樣本取自長三角地區(qū)，主要研究對象為中小制造型企業(yè)。企業(yè)規(guī)模屬性標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）。此次調(diào)研，共計發(fā)放2 000份問卷，回收有效問卷1 010份，回收率為50.5%。

2. 統(tǒng)計分析。本文采用偏最小二乘回歸作為研究方法，運用SPSS 19.0（常規(guī)統(tǒng)計分析）與SmartPLS 3.0（結(jié)構(gòu)方程建模）作為分析工具對樣本數(shù)據(jù)進行研究。

3. 測量變量。

（1）組織創(chuàng)新。本文采用OECD、Camisón與illar-López的定義對組織創(chuàng)新進行測量，將組織創(chuàng)新分為三個維度，分別是：業(yè)務(wù)實踐中的組織創(chuàng)新、工作場地組織創(chuàng)新和與外部聯(lián)系中采用新的組織方法。

（2）產(chǎn)品創(chuàng)新。本文采用OECD對產(chǎn)品創(chuàng)新的定義，并使用Menguc與Ozanne的量表，包含5個題項。

（3）流程創(chuàng)新。本文采用OECD的定義及Tuominen與Hyv？inen的量表對流程創(chuàng)新進行測量，共包含7個題項。

（4）企業(yè)創(chuàng)新績效。任何創(chuàng)新的成果最終都需要通過財務(wù)指標(biāo)進行衡量。財務(wù)指標(biāo)可以測量一項創(chuàng)新是否對市場有效或最終取得成功。銷售績效可以通過最近三年，由技術(shù)創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品或改進產(chǎn)品占企業(yè)總銷售收入占比表示。這一指標(biāo)被創(chuàng)新研究廣泛采用。

（5）環(huán)境不確定性。根據(jù)Simchi-Levi等的風(fēng)險定義和分類，影響企業(yè)運行的環(huán)境風(fēng)險主要來自供應(yīng)鏈風(fēng)險，可測和可控程度是劃分供應(yīng)鏈風(fēng)險的主要標(biāo)準(zhǔn)。而風(fēng)險的可測和可控程度與供應(yīng)鏈運行環(huán)境密不可分。相同的風(fēng)險管理措施，在不同的環(huán)境中產(chǎn)生的效果截然不同。因此，本文考慮兩個條件變量，環(huán)境的動態(tài)性和環(huán)境的復(fù)雜性。

四、 研究結(jié)果

1. 內(nèi)容效度和一維性。數(shù)據(jù)的信度和效度檢驗問題在實證研究中非常重要，關(guān)系到研究成果的可靠性和有效性。因此，需要多角度對數(shù)據(jù)的信度和效度進行檢驗（表1）。

首先，進行探索性因子分析（EFA），采用主成分因子分析法，運用方差最大化旋轉(zhuǎn)。由KMO和Bartlett檢驗可以看出，KMO為0.886，表明適合進行因子分析。顯著性為0，表明檢驗可以接受。

其次，本文所研究的10個一階構(gòu)念，均不存在因子交叉載荷現(xiàn)象，即構(gòu)念內(nèi)的因子載荷大于0.4，且不存在交叉因子載荷現(xiàn)象。累計方差貢獻率為81.327%，說明調(diào)研結(jié)果滿足數(shù)據(jù)一維性要求。

最后，在信度方面，Cronbach's a為0.972，高于0.7門檻值，表明問卷內(nèi)部一致性較好，即信度好，該問卷有很高的使用價值。

2. 聚合效度和區(qū)分效度。從表1的探索性因子分析結(jié)果匯總可以看出所有的組合信度（CR）均大于0.6，說明模型的內(nèi)在質(zhì)量理想。根據(jù)平均方差抽取值（AVE）的結(jié)果可以看出，各構(gòu)念維度的AVE均大于0.5，聚合效度質(zhì)量理想。根據(jù)構(gòu)念維度的因子載荷大小，所有構(gòu)念維度的測量指標(biāo)在本維度的因子載荷均大于0.6，且在其他維度的因子載荷均小于0.3，表明不存在因子重疊。通過檢查各構(gòu)念維度內(nèi)的AVE是否大于各構(gòu)念維度間的決定系數(shù)，可以判斷構(gòu)念的區(qū)別效度，從表2可以看出，本文各構(gòu)念的區(qū)別效度良好。

3. 主模型分析。通過使用SmartPLS 3.0，可以得模型的路徑系數(shù)和顯著性（圖2）。

從圖2可以看出，本文的4個內(nèi)生變量的決定系數(shù)R2分別為0.874、0.551、0.638、0.718，均高于臨界值0.10，且達到中或強水平，表明各構(gòu)念具有良好的解釋力。在所有假設(shè)中，除H3a拒絕外，其余假設(shè)均得到了支持。調(diào)節(jié)效應(yīng)方面，環(huán)境不確定性的路徑系數(shù)為負且顯著，表明環(huán)境不確定性越高，流程創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生的創(chuàng)新績效越弱。另一調(diào)節(jié)效應(yīng)，組織創(chuàng)新的路徑系數(shù)為正且顯著，表明組織創(chuàng)新越強，流程創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生的創(chuàng)新績效越強。本文的兩個控制變量對研究未產(chǎn)生影響。

4. 異質(zhì)性分析。結(jié)構(gòu)方程模型的異質(zhì)性問題源于調(diào)查數(shù)據(jù)中存在的亞群，參考Dong等的研究方法，采用分層聚類對樣本按照供應(yīng)鏈復(fù)雜度的高度程度進行分組，然后對路徑系數(shù)進行t檢驗。結(jié)果表明，兩類調(diào)節(jié)效應(yīng)的作用不盡相同，環(huán)境產(chǎn)生逆調(diào)節(jié)效應(yīng)，即環(huán)境復(fù)雜性越高，流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新所產(chǎn)生的創(chuàng)新績效越弱。組織創(chuàng)新則相反，即組織創(chuàng)新越強，流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新所產(chǎn)生的創(chuàng)新績效越強。這一點可以從路基系數(shù)差異上看出。

五、 結(jié)論

本文以資源基礎(chǔ)觀為基礎(chǔ)，通過對1 010家中小制造型企業(yè)數(shù)據(jù)的實證分析，運用結(jié)構(gòu)方程模型探討了知識密集型商業(yè)組織、外部知識源、企業(yè)流程創(chuàng)新能力、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能、企業(yè)創(chuàng)新績效以及兩個調(diào)節(jié)效應(yīng)環(huán)境不確定性與組織創(chuàng)新之間的關(guān)系。主要結(jié)論如下：

首先，知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)對外部知識源的獲取產(chǎn)生正面影響。說明企業(yè)應(yīng)重視借助外部科研機構(gòu)獲取科技情報，利用第三方組織幫助企業(yè)及時獲取前言信息，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。

其次，知識密集型商業(yè)服務(wù)機構(gòu)對產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生正面影響，外部知識源對流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生正面影響。企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)善于與外部機構(gòu)協(xié)作，通過外部機構(gòu)提供的知識源，提高流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

再次，流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新對企業(yè)的創(chuàng)新績效產(chǎn)生正面影響，是為眾多學(xué)者研究所證明的，表明只有創(chuàng)新才是企業(yè)保持基業(yè)長青的源泉。同時也表明，作為中小企業(yè)，不應(yīng)盲目做大，而應(yīng)將眼光放在做強上，只有高質(zhì)量的規(guī)模才能持久保持。

最后，環(huán)境不確定性與組織創(chuàng)新對企業(yè)創(chuàng)新能力與企業(yè)創(chuàng)新績效產(chǎn)生不同的調(diào)節(jié)效應(yīng)說明，企業(yè)在創(chuàng)新和將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為績效時，應(yīng)重視環(huán)境和組織創(chuàng)新，適時地通過組織創(chuàng)新對環(huán)境做出反應(yīng)。

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篇6

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民；培訓(xùn)模式；經(jīng)營管理技能；遼寧省

中圖分類號 F323.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0332-02

2007年9月，遼寧省組織實施“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，在農(nóng)村種養(yǎng)殖科技示范戶中選拔有一定實踐經(jīng)驗的農(nóng)民進入省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校，接受以需求為導(dǎo)向，半年制、非學(xué)歷的技術(shù)培訓(xùn)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。新型農(nóng)民接受經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，不僅有利于自身發(fā)展，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)[1-4]。

1 基本情況

截至2012年初，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)共舉辦了10期培訓(xùn)，共有2 460名農(nóng)民學(xué)員參加了培訓(xùn)，2 228名學(xué)員獲得了結(jié)業(yè)證書，1 868人得到了職業(yè)技術(shù)資格證書，1 800人取得了農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人證書。實踐證明，接受過培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員把新的經(jīng)營管理理念、技巧和方法帶到了鄉(xiāng)村，有的建立了社辦實驗室，有的開辦社屬農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的制定了生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)，有的創(chuàng)立了農(nóng)產(chǎn)品品牌，有的擴大了生產(chǎn)規(guī)模，有1 300人被當(dāng)?shù)乜h政府聘為科技特派員，領(lǐng)辦了合作社1 000家以上，發(fā)展社員3萬戶，開展培訓(xùn)1 000余次。

2 經(jīng)營管理技能培訓(xùn)模式

2.1 組織與招募

自2007年9月開始，遼寧省科技廳會同省委組織部、省人事廳、省農(nóng)委、省財政廳共同組織實施“遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，開展培訓(xùn)時間為2～4個月的非學(xué)歷教育的培養(yǎng)計劃。工程以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所涉農(nóng)高等院校為依托，圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了14個專業(yè)，出版了18本適合農(nóng)民學(xué)員需要的培訓(xùn)教材作為工程的指定教材，由東北大學(xué)出版社統(tǒng)一出版，并配置了相應(yīng)的視頻教材。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上以理論與實踐相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)事活動相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)能力相結(jié)合為基本原則。培訓(xùn)經(jīng)費由政府“埋單”，免學(xué)費、住宿費和書費，農(nóng)民學(xué)員只負擔(dān)伙食費。在學(xué)員招募方面，采用公開招募、自愿報名和選送相結(jié)合的方式，農(nóng)民接受學(xué)校培訓(xùn)的基本條件是年齡在18～45周歲（2010年之前為18～50周歲），具有初中以上文化水平，從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2年以上，有一定的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。本人到所在縣（市）科技局報名，由縣（市）科技局向遼寧省科技廳推薦，經(jīng)遼寧省科技廳批準(zhǔn)，送入大學(xué)參加培訓(xùn)。

2.2 培訓(xùn)與管理

2.2.1 設(shè)置好專業(yè)，做好教學(xué)計劃，選聘好師資。按需施教、及時調(diào)整、不斷完善，根據(jù)學(xué)員特點，制定教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。從“受訓(xùn)后的農(nóng)民既要有能力解決目前生產(chǎn)上的實際問題，又要有一定的知識儲備”的基本原則出發(fā)，一是突出經(jīng)營管理技能培訓(xùn)的實用性；二是針對學(xué)員具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗但文化水平不高的特點；三是兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和加強學(xué)員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓學(xué)員樹立經(jīng)營管理意識，增強經(jīng)營管理技能。在授課教師的選聘上，遵循業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強、教學(xué)和實踐經(jīng)驗豐富的原則[5-6]。

2.2.2 采取靈活多樣的教學(xué)方式方法。在教學(xué)方式上，采用理論授課、研討交流、實地考察、撰寫論文等方式，在教學(xué)方法上，更多地采用“行動學(xué)習(xí)法”、“案例教學(xué)法”、理論授課與現(xiàn)場實習(xí)相結(jié)合、校內(nèi)實習(xí)與校外實習(xí)相結(jié)合、教師講解與師生互動相結(jié)合。并組織師生到農(nóng)業(yè)大戶學(xué)員家中進行現(xiàn)場實景教學(xué)，注重實效。

2.2.3 豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容。通過開展主題班會，評選“村業(yè)英杰”，頒發(fā)獎狀，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)潛能，鼓勵學(xué)員勾畫發(fā)展藍圖。開展“情景模擬，拓展訓(xùn)練廣場”，例如情景模擬商貿(mào)談判，實景演練鍛煉了學(xué)員的實踐經(jīng)驗。通過聘請知名專家舉辦各種專題講座，如創(chuàng)業(yè)知識講座、往期學(xué)員事例介紹、合作經(jīng)濟、人際關(guān)系、民俗及傳統(tǒng)文化講座、公文寫作等，以開拓學(xué)員的視野，全面提高學(xué)員的寫作能力、思維能力、交際能力以及培養(yǎng)學(xué)員駕馭市場的能力。

2.2.4 加強學(xué)員思想觀念教育。通過加強思想政治教育，給農(nóng)民技術(shù)員以靈魂，使其綜合素質(zhì)有全方位的提高。“要做事，先做人”，塑造新型農(nóng)民的靈魂，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，使其成為有理想、有文化的新型農(nóng)民。舉辦學(xué)員座談會，了解學(xué)員需求，通過學(xué)員講現(xiàn)狀、談體會，啟發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)的智慧。教育學(xué)員實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：從純體力型、純經(jīng)驗型的勞動者向智力型、科技型轉(zhuǎn)變；從盲從生產(chǎn)、靠天吃飯型向研究市場、找米下鍋型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“兩個富有”，即要“富口袋”，必先“富腦袋”。

2.2.5 加強管理制度建設(shè)。制定《農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)管理辦法》，建立“班干部—班主任—培訓(xùn)科—分管院長”四級信息反饋機制，定期召開學(xué)員代表座談會，及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題后及時組織有關(guān)人員研究解決。每周定期召開班主任例會，解決1周遇到的問題，并制定未來一段時間的工作計劃。

3 經(jīng)營管理技能培訓(xùn)的作用分析

3.1 提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

實施“培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將推動廣大農(nóng)民更新觀念、解放思想、開拓視野，提高經(jīng)營管理技能。廣大農(nóng)民從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で蠼?jīng)營管理技能，增強了農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。

案例1：旅順口區(qū)水師營街道水師營村一村民，在2003年就創(chuàng)建了大連市旅順口區(qū)鴻圖生態(tài)櫻桃園，當(dāng)時還是一個果樹種植的門外漢，通過參加“培養(yǎng)工程”，學(xué)習(xí)了果樹種植技巧以及經(jīng)營管理方面的相關(guān)知識，勞動中勤于學(xué)習(xí)，善于積累，虛心向?qū)＜医淌谡埥?，逐漸摸索出一套適合自己果園發(fā)展的路子。2008年其成立了大連旅順紅土地櫻桃專業(yè)合作社，同年4月成立了旅順口區(qū)壽林果園優(yōu)良品種培育推廣基地，栽種馬哈利櫻桃種子樹3 000株以上，培育砧木苗10萬株以上。在果樹種植過程中，提倡綠色生態(tài)環(huán)保的經(jīng)營理念，園內(nèi)不使用含磷農(nóng)藥和化學(xué)除草劑，全部采用生態(tài)肥、有機肥和人工除草的方法，雖然增加了成本，但獲得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。在完成自己果園穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)的同時，她還十分注重企業(yè)文化的提升，積極參與社會活動，在2009年6月掛牌成為“遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)基地”，旅順口區(qū)婦代會指定“雙學(xué)雙比示范基地”、“巾幗示范林”和“優(yōu)質(zhì)苗木培育基地”，并作為特邀嘉賓單位參加了遼寧電視臺的新農(nóng)村節(jié)目的錄制。

3.2 拓寬農(nóng)民視野，提高農(nóng)民收入

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員們致富視野發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理理念普遍增強，經(jīng)營管理技能有效提高，不僅成為依靠經(jīng)營管理致富的能人，同時成為經(jīng)營管理共同致富的帶頭人。

案例2：沈陽市東陵區(qū)李相鎮(zhèn)三家寨村一村民，入學(xué)前是一個養(yǎng)豬大戶，豬存欄近1 000頭，其養(yǎng)的豬是野豬和東北的雜交種，由于肉的品質(zhì)好，因此市場銷路一直很好，經(jīng)營業(yè)績不斷攀升，但一直沒有質(zhì)的飛躍。經(jīng)過參加經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，有一次在《市場營銷》課上講到品牌戰(zhàn)略時，他發(fā)現(xiàn)了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨詢注冊商標(biāo)的事情，由此誕生了“肥中瘦”牌豬肉，擁有了自己的豬肉品牌，并開創(chuàng)性地發(fā)展了“溜達豬”和無公害養(yǎng)殖新技術(shù)，一舉拓展消費者市場?，F(xiàn)在他不僅自己經(jīng)營，還扶持70多戶貧困戶，發(fā)展了100多戶參加“公司+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營，免費培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，免費提供飼料的配置方案，免費咨詢，在豬成長到80 kg以上后，以高于市價的5%回收，年均使農(nóng)戶增收達到1 000元/只，至今使100余戶貧困戶脫貧，帶動了當(dāng)?shù)貐^(qū)30戶走上了致富路，在當(dāng)?shù)卣嬲鸬搅耸痉稁幼饔谩?/p>

3.3 加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使更多的農(nóng)民掌握了經(jīng)營知識、管理技能，加速擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的步伐，一些好的產(chǎn)業(yè)項目也得到了政府的大力扶持，規(guī)模經(jīng)營初見成效。隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項目的規(guī)模不斷擴大，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之優(yōu)化升級，一批專業(yè)村、特色村、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，真正地踐行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

案例3：鞍山海城市王石鎮(zhèn)朱葛村一村民，在參加培訓(xùn)前就創(chuàng)辦了遼寧鴻遠南果梨種植專業(yè)合作社，經(jīng)營無公害南國梨。通過經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，對于如何更好的發(fā)展合作社又有了新的想法。他十分重視對合作社的管理，實行“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一用肥用藥，統(tǒng)一化驗檢測，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一入市銷售。由負責(zé)人定期進行培訓(xùn)，按照區(qū)域，以村、鎮(zhèn)為單位，對合作社下屬的連鎖機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，并給予統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，到農(nóng)適季節(jié)給社員發(fā)信息告知農(nóng)藥使用情況等，生產(chǎn)的產(chǎn)品使用統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識，給予統(tǒng)一的銷售價格。他還想到用品牌來帶動產(chǎn)業(yè)，將鞍山南果梨注冊為地理認證產(chǎn)品，申請了遼寧名牌、遼寧注冊商標(biāo)。同時積極建設(shè)企業(yè)文化，以配送安全可靠農(nóng)資產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)技服務(wù)、共同發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)和幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收致富為服務(wù)宗旨；以完善國家級“放心農(nóng)資連鎖店”、爭創(chuàng)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”為戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，合作社的網(wǎng)絡(luò)營銷也初具規(guī)模，并提出下階段的發(fā)展目標(biāo)是對公司網(wǎng)站進行自我運營，充分發(fā)揮網(wǎng)上營銷的作用。

4 展望

4.1 加強市場調(diào)研，明確農(nóng)民培訓(xùn)需求

新型農(nóng)民經(jīng)營管理技能培訓(xùn)的開展要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，切合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。在培訓(xùn)之前要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民進行調(diào)研，了解農(nóng)民對培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等一系列的需求，并針對農(nóng)民的需要開展經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)到真正實用的知識和技能。

4.2 科學(xué)制定培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度的科學(xué)制定有助于促進培訓(xùn)效果的提高。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際情況，制訂出詳細的培訓(xùn)計劃，有針對性、有層次、有重點地開展經(jīng)營管理技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)設(shè)施上，確保教學(xué)設(shè)施、辦公設(shè)備齊全，培訓(xùn)設(shè)施能夠滿足教學(xué)要求；在后勤服務(wù)上，改善宿舍條件，為學(xué)員辦理學(xué)生食堂就餐卡、開水卡、圖書借閱卡，購置文體活動用品，方便學(xué)員的學(xué)習(xí)與生活，解決學(xué)員的后顧之憂。

4.3 完善跟蹤服務(wù)，鞏固培訓(xùn)效果

從學(xué)校的角度出發(fā)，積極促使專家和學(xué)員建立起多種聯(lián)系及合作方式，解決農(nóng)民學(xué)員返鄉(xiāng)后運用經(jīng)營管理技能的后顧之憂；建立學(xué)員校友網(wǎng)絡(luò)平臺，隨時了解學(xué)員動態(tài)信息，為學(xué)員答疑解惑，隨時掌握培訓(xùn)成效；定期召開老學(xué)員座談會、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗交流會；農(nóng)民學(xué)員結(jié)業(yè)后領(lǐng)辦和創(chuàng)辦合作社，在社內(nèi)舉辦社員培訓(xùn)班的，給予全方位的支持。利用媒體大力宣傳經(jīng)營管理技能培訓(xùn)取得的成績，吸引更多的農(nóng)民學(xué)員加入。

5 參考文獻

[1] 李潤平，張莉莉.四川農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查[J].調(diào)研世界，2012（2）：32-35.

[2] 莫鳴，雷晞琳.新型農(nóng)民培養(yǎng)實效與缺陷分析[J].求索，2011（7）：93-94.

[3] 王傳博，王雅文.新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（3）：36-38.

[4] 劉芳，王琛，何忠偉.北京新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的需求及影響因素的實證研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2010（6）：63-68.

篇7

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進可再生能源建筑應(yīng)用為重點，全面推進建筑節(jié)能工作，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅與公共建筑，監(jiān)理健全規(guī)章制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和資源條件，在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用。

（二）堅持政策激勵與市場機制相結(jié)合。通過激勵政策吸引企業(yè)加大投資，提高可再生能源產(chǎn)品科技含量和競爭力。

（三）堅持推廣與監(jiān)管相結(jié)合。加強對規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全監(jiān)督管理體制，促進可再生能源建筑應(yīng)用工作開展。

三、工作目標(biāo)

（一）設(shè)計單位在進行規(guī)劃和建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，結(jié)合工程具體特點，實施可再生能源利用技術(shù)與建筑一體化設(shè)計。

（二）可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)施工資質(zhì)，并按照設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定施工，確保工程質(zhì)量和安全。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)做好可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工的監(jiān)理工作，認真履行職責(zé)，杜絕不按設(shè)計圖紙施工和應(yīng)用不合格產(chǎn)品現(xiàn)象。

（四）建設(shè)單位應(yīng)向建筑使用方提供可再生能源技術(shù)產(chǎn)品的使用方法、維修及后期管理的有關(guān)要求，提品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù)協(xié)議，明確后期使用管理過程中的各方責(zé)任。四、保障措施

（一）舟曲縣可再生能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全縣可再生能源建筑應(yīng)用工作的組織實施，組織專家委員會及時對進入我縣的可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品進行考察論證，保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠。

（二）住建、財政等相關(guān)部門要及時制訂經(jīng)濟扶持政策，采取減免相關(guān)規(guī)費，設(shè)立可再生能源建筑應(yīng)用地方配套專項資金，爭取可再生能源城市示范中央財政補助資金等形式加大支持力度，鼓勵我市可再生能源在建筑中大規(guī)模應(yīng)用。

（三）住建部門對按規(guī)定采用可再生能源利用技術(shù)的建設(shè)項目，要審查應(yīng)用后的建筑外觀效果。

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一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進可再生能源建筑應(yīng)用為重點，全面推進建筑節(jié)能工作，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅與公共建筑，建立健全規(guī)章制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和資源條件，在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用。

（二）堅持政策激勵與市場機制相結(jié)合。通過激勵政策吸引企業(yè)加大投資，提高可再生能源產(chǎn)品科技含量和競爭力。

（三）堅持推廣與監(jiān)管相結(jié)合。加強對規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全監(jiān)督管理體制，促進可再生能源建筑應(yīng)用工作開展。

三、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格落實《市人民政府辦公室關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的意見》要求，利用三年時間，使城市太陽能熱水器的推廣應(yīng)用普及率達到40%以上，農(nóng)村達到10%以上。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上新建、改建、擴建的12層及以下的住宅建筑和集中供熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，確保做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。鼓勵12層以上高層建筑合理采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝條件的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。在既有建筑節(jié)能改造過程中，鼓勵安裝太陽能光熱系統(tǒng)。

（二）自2009年開始，淺層地能應(yīng)用取得明顯成效，按照優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵，積極發(fā)展污水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵的原則，逐步提高地源熱泵系統(tǒng)在城市供暖中多占比例，縣規(guī)劃范圍內(nèi)每年新增淺層地能技術(shù)應(yīng)用建筑面積不少于20萬平方米。

（三）推廣太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。優(yōu)先推廣光伏技術(shù)在住宅小區(qū)路燈、景觀燈中的應(yīng)用。

（四）鼓勵發(fā)展采用太陽能采暖和空調(diào)制冷技術(shù)，并探索應(yīng)用太陽能采暖、制冷和熱水三聯(lián)供技術(shù)。

（五）鼓勵生物質(zhì)能在農(nóng)村地區(qū)建筑中應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展沼氣能源在供熱水、炊事方面的應(yīng)用。

四、工作要求

（一）設(shè)計單位在進行規(guī)劃和建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，結(jié)合工程具體特點，實施可再生能源利用技術(shù)與建筑一體化設(shè)計。

（二）可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)施工資質(zhì)，并按照設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定施工，確保工程質(zhì)量和安全。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)做好可再生能源技術(shù)產(chǎn)品安裝施工的監(jiān)理工作，認真履行職責(zé)，杜絕不按設(shè)計圖紙施工和應(yīng)用不合格產(chǎn)品現(xiàn)象。

（四）建設(shè)單位應(yīng)向建筑使用方提供可再生能源技術(shù)產(chǎn)品的使用方法、維修及后期管理的有關(guān)要求，提品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù)協(xié)議，明確后期使用管理過程中的各方責(zé)任。

五、保障措施

（一）縣可再生能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全縣可再生能源建筑應(yīng)用工作的組織實施，組織專家委員會及時對進入我縣的可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品進行考察論證，保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠。

（二）縣住建、財政等相關(guān)部門要及時制訂經(jīng)濟扶持政策，采取減免相關(guān)規(guī)費，設(shè)立可再生能源建筑應(yīng)用地方配套專項資金，爭取可再生能源示范縣中央財政補助資金，加大支持力度，鼓勵我縣可再生能源在建筑中大規(guī)模應(yīng)用。

篇9

    改革開放以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值基本上平均每十年翻一番,人民的生活水平得到前所未有的提升。但是輝煌的經(jīng)濟奇跡背后卻是能源的大量消耗,相關(guān)研究表明中國單位GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)高于世界主要能源消費國家的平均水平,成為目前世界第二大CO2排放國,中國主要以能源拉動的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)高耗能、高污染、高排放等特征[1]。當(dāng)前中國提倡科學(xué)發(fā)展觀是被實踐證明的確實可行的可持續(xù)發(fā)展理念,縱觀當(dāng)今時代經(jīng)濟增長的主題是提倡生態(tài)經(jīng)濟,生態(tài)經(jīng)濟從某種意義上等同于低碳經(jīng)濟,是基于一國或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新達到提高能源利用效率從而優(yōu)化能源利用的結(jié)構(gòu),最終達到減少溫室氣體(CO2等)排放的經(jīng)濟增長模式。生態(tài)經(jīng)濟(低碳經(jīng)濟)的主要特點是低能耗、低排放、低污染,這是科學(xué)的經(jīng)濟增長觀,使人們認識到經(jīng)濟增長可持續(xù)性的重要性。目前人類生存的空間狀態(tài)主要表現(xiàn)之一是全球氣候變暖的事實,這種變暖趨勢的危害后果相當(dāng)嚴(yán)重,直接關(guān)系到人類未來生存的環(huán)境空間,這在相當(dāng)多的經(jīng)濟實驗和經(jīng)驗研究中已經(jīng)得到檢驗。經(jīng)濟哲學(xué)強調(diào)邏輯的一致性與理論應(yīng)用的合理性,科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)就是這樣一種科學(xué)的經(jīng)濟增長哲學(xué),表明生態(tài)經(jīng)濟符合人類生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀是生態(tài)倫理學(xué)的基本要求,也是生態(tài)哲學(xué)方法論在實踐中的應(yīng)用[2]。經(jīng)濟研究和經(jīng)濟增長的終極目標(biāo)是讓人類的生活變得更加美好,實質(zhì)是經(jīng)濟長期的穩(wěn)定和理性的增長,這種理性通過精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的增長得到體現(xiàn)。

    從經(jīng)濟增長的未來道路來說必然要從以人類自我欲望為中心的古典經(jīng)濟增長理論向以整體生態(tài)系統(tǒng)為中心的新經(jīng)濟增長理論轉(zhuǎn)變。只有這樣的增長才是科學(xué)的增長理念,因為科學(xué)的增長從經(jīng)濟哲學(xué)意義上說也是建立在生態(tài)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)倫理學(xué)進步與經(jīng)濟低碳增長模式的和諧與統(tǒng)一之上。

    2能源利用循環(huán)系統(tǒng)與經(jīng)濟可持續(xù)增長戰(zhàn)略能源作為經(jīng)濟增長最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),被喻為經(jīng)濟增長的“血液”,其重要性不言而喻。從人類目前利用的能源分類來看,當(dāng)前世界對能源的依賴主要還是石油和煤炭等不可再生能源。如果沒有新技術(shù)開發(fā)新能源和提高能源的利用技術(shù),那么這對世界經(jīng)濟可持續(xù)增長將是極大的挑戰(zhàn)。目前中國能源利用效率低下與經(jīng)濟增長快速所表現(xiàn)的矛盾已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。結(jié)構(gòu)問題,還是結(jié)構(gòu)所造成的后果更重要?為了分析這種后果,有學(xué)者以羅默的“增長阻力”作為分析框架利用中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析能源對中國東部、中部、西部三個經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟增長阻力效應(yīng),結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源稟賦對三個不同經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟增長阻力各不相同[4],這種不同造成的后果主要有兩個:一是區(qū)域經(jīng)濟增長的不平衡,而且這種差距將越來越大;二是由于這種阻力的存在影響能源的利用效率,不利于能源技術(shù)的創(chuàng)新與擴散,造成的后果將是能源資源的大量消耗和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。資源稟賦不同必然對宏觀經(jīng)濟增長產(chǎn)生一種非行為性阻力,在考慮生態(tài)平衡與供需平衡的問題,從戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟可持續(xù)增長的協(xié)同機制相當(dāng)重要,這種協(xié)同機制可用相關(guān)的變量來衡量并得出相應(yīng)的協(xié)同系數(shù),作為能源戰(zhàn)略實施的績效評價,具體原理可參考圖1的區(qū)域能源戰(zhàn)略的協(xié)同機制作用路徑[5]。3能源技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟理性增長的框架變量理論和實證的研究都是為了更好地應(yīng)用到具體的社會實踐中。本研究從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理性增長視角提出能源消費、能源效率與經(jīng)濟增長的系統(tǒng)框架,創(chuàng)新能源經(jīng)濟增長的理念。構(gòu)建的研究框架就是可持續(xù)發(fā)展概念模型,應(yīng)用到能源技術(shù)創(chuàng)新中去就是能源經(jīng)濟理性增長的方向。

    本文的研究意義在于理清能源經(jīng)濟增長系統(tǒng)框架內(nèi)核心變量的作用機理,從而找尋相對應(yīng)的制度設(shè)計與治理措施以利于能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。84研究表明當(dāng)前中國能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費模式之間的矛盾,具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結(jié)果有待進一步的深化檢驗,但是科學(xué)界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),通過減小煤炭比重,加大油、氣比重,積極利用國際市場資源以達到實現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經(jīng)濟安全的目標(biāo)。但是能源替代效應(yīng)實質(zhì)并沒有減少溫室氣體的排放,還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞,因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長可能是有利的,但并不符合科學(xué)的經(jīng)濟增長理念。這是否是最優(yōu)的實現(xiàn)的經(jīng)濟增長路徑也值得討論。

    中國能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主,能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯,煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變[3],如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變,那么路徑依賴一旦鎖定,產(chǎn)生的馬太效應(yīng)將是加倍的后果。于是,我們要問,能源經(jīng)濟可持續(xù)增長問題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示,框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個循環(huán)的系統(tǒng),電力消費量作為基礎(chǔ)變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長系統(tǒng)能夠良好運行,這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系,如果這個循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整,必須加以修正,使之良好運行。同時,也要研究變量間的具體機制,找到它們之間的微觀作用機理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。84研究表明當(dāng)前中國能源結(jié)構(gòu)矛盾根本在于資源稟賦、生產(chǎn)方式和消費模式之間的矛盾,具體表現(xiàn)在資源稟賦約束下能耗在能源生產(chǎn)中的比重不斷上升和經(jīng)濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結(jié)果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結(jié)果有待進一步的深化檢驗,但是科學(xué)界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略唯一出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),通過減小煤炭比重,加大油、氣比重,積極利用國際市場資源以達到實現(xiàn)能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經(jīng)濟安全的目標(biāo)。但是能源替代效應(yīng)實質(zhì)并沒有減少溫室氣體的排放,還可能造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞,因此這種能源的替代所形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長可能是有利的,但并不符合科學(xué)的經(jīng)濟增長理念。

    這是否是最優(yōu)的實現(xiàn)的經(jīng)濟增長路徑也值得討論。中國能源生產(chǎn)利用結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主,能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指向受政府調(diào)控明顯,煤炭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變[3],如果能源結(jié)構(gòu)得不到根本改變,那么路徑依賴一旦鎖定,產(chǎn)生的馬太效應(yīng)將是加倍的后果。于是,我們要問,能源經(jīng)濟可持續(xù)增長問題是否僅僅是能源產(chǎn)業(yè)能源經(jīng)濟增長的理性化。所以說構(gòu)建的框架對促進能源產(chǎn)業(yè)的更好升級、能源技術(shù)的創(chuàng)新、實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)、提高能源的利用效率、推動中國能源產(chǎn)業(yè)升級以至宏觀經(jīng)濟的理性運行具有很好的現(xiàn)實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示,框架內(nèi)的核心變量地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構(gòu)成一個循環(huán)的系統(tǒng),電力消費量作為基礎(chǔ)變量影響地區(qū)生產(chǎn)總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續(xù)增長系統(tǒng)能夠良好運行,這些核心的內(nèi)生變量必須存在協(xié)整的關(guān)系,如果這個循環(huán)的系統(tǒng)之間重要變量偏離了協(xié)整,必須加以修正,使之良好運行。同時,也要研究變量間的具體機制,找到它們之間的微觀作用機理以利于系統(tǒng)的優(yōu)化。研究框架的主要目的有以下方面:一是找到能源消費、能源效率與經(jīng)濟增長的微觀機理;二是檢驗它們在一定時期內(nèi)相互之間是否存穩(wěn)定的均衡或協(xié)整關(guān)系;三是能源經(jīng)濟增長的過程是不是符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一般規(guī)律,變量之間是否形成優(yōu)化的能源經(jīng)濟系統(tǒng);四是通過理清這些變量之間的作用機理,從而實施符合能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長的制度設(shè)計與治理政策。

篇10

不久前國務(wù)院的《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中就內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位明確提出，內(nèi)蒙古要建成國家重要的能源基地，并給予差別化的優(yōu)惠政策。但是必須充分認識到，內(nèi)蒙古的能源發(fā)展不能再走傳統(tǒng)的低水平、高污染的老路，而應(yīng)立足新起點，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，依托科技創(chuàng)新建立國家級新型戰(zhàn)略能源基地，已到了非常緊迫的時候，這也是未來一個時期內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重大目標(biāo)之一。

一、內(nèi)蒙古建設(shè)國家新型戰(zhàn)略能源基地的可行性

內(nèi)蒙古不僅有著較長的能源開發(fā)應(yīng)用歷史和豐富的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，而且資源條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）內(nèi)蒙古具有發(fā)展煤炭工業(yè)的獨特優(yōu)勢

內(nèi)蒙古煤炭資源極其豐富，且品種優(yōu)良，種類齊全，易于開采。全區(qū)煤炭遠景儲量1.2萬億噸，占全國的23.72%，居全國第2位；保有儲量近7000億噸，占全國約40%，居全國第1位。2010年煤炭產(chǎn)量7.9億噸，接近全國總產(chǎn)量的30%，居全國第1位；當(dāng)年外運煤炭4.7億噸，為華北、華東、東北的10多個省市的經(jīng)濟社會提供了能源支撐。在煤炭資源中，儲量1億噸以上的煤田有29個，10億噸以上的有18個，50億噸以上的有8個，100億噸以上的有6個。國家從“七五”時期開始建設(shè)的5大露天煤礦，有4個在內(nèi)蒙古。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出，到2015年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量將達到10億噸，國家煤炭生產(chǎn)基地的地位更加鞏固。

（二）內(nèi)蒙古具有發(fā)展電力工業(yè)的優(yōu)越條件

內(nèi)蒙古不僅擁有巨大的煤炭資源儲量、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可靠的生產(chǎn)能力，而且煤礦的分布絕大部分靠河近路，具備建設(shè)大型和超大型坑口、路口電廠的良好條件。近幾年，內(nèi)蒙古電力裝機每年以500萬千瓦以上的速度增長，而且連續(xù)多年保持外送電量全國第一。 到2010年底，我區(qū)電力裝機已達6500萬千瓦，進入全國前列，外送電量達到1064億度。我們在過去不到10年的時間里，在沒要國家投資的情況下，建設(shè)了相當(dāng)于兩個半三峽的電力。按照規(guī)劃，到2015年，電力裝機將達到1.2萬千瓦，成為國內(nèi)名列前茅的電力生產(chǎn)基地。

(三)內(nèi)蒙古具有發(fā)展油氣工業(yè)的巨大潛力

從中國能源消費結(jié)構(gòu)變動的趨勢看，對石油、天然氣的需求將大幅度增加。我區(qū)境內(nèi)有豐富的石油、天然氣資源。石油已探明的儲量達7億噸，遠景儲量為40億噸以上。位于內(nèi)蒙古東部海拉爾盆地的海拉爾油田，探明儲量6億多噸，已被國家列為大慶油田的后備基地。二連油田作為華北油田的一部分，已形成100萬噸的年生產(chǎn)能力。開魯盆地探明儲量4000多萬噸，已形成年產(chǎn)50萬噸石油的能力。我區(qū)還擁有豐富的天然氣資源，現(xiàn)已探明儲量1萬億立方米，遠景儲量4.2萬億立方米以上。世界級的大油氣田陜甘寧油氣田的主體就在我區(qū)的鄂爾多斯盆地。目前，鄂爾多斯地區(qū)的天然氣已輸往北京、天津、石家莊等華北的數(shù)十個大中城市，并成為國家“西氣東輸”工程的主氣源地之一。另一條通向內(nèi)蒙古包頭市、呼和浩特市的輸氣管線，也于2003年投入運營。新的復(fù)線正在加緊建設(shè)當(dāng)中。此外，從俄羅斯、蒙古國輸入的石油、天然氣過境內(nèi)蒙古，其中一部分在內(nèi)蒙古加工轉(zhuǎn)化可以節(jié)省運力、提高整體效益。需要特別指出的是，內(nèi)蒙古的“煤制油”前景廣闊。國家投資250億元、年產(chǎn)500萬噸成品油的“煤制油”項目已經(jīng)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市出油；另一條由我區(qū)民營企業(yè)投資建設(shè)的煤炭間接液化項目――伊泰集團16萬噸煤制油生產(chǎn)線已達產(chǎn)達效，正在謀劃更大規(guī)模產(chǎn)能的形成。同時，錫林郭勒盟、呼倫貝爾市都開始制定和實施“煤制油”項目規(guī)劃。在不遠的將來，內(nèi)蒙古的“煤制油”規(guī)模有望超過2000萬噸，屆時，內(nèi)蒙古將成為世界上最大的“煤制油”技術(shù)示范中心和生產(chǎn)基地。

（四）內(nèi)蒙古風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)利用也有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力

內(nèi)蒙古是中國重要的風(fēng)能資源區(qū)。全區(qū)年平均風(fēng)能功率密度為100―200瓦/平方米，年均可利用風(fēng)能約4000―7800小時，是中國連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)?？晒┌l(fā)電的風(fēng)能總蘊藏量達到10.52―14.6億千瓦，約占全國風(fēng)能資源儲量的50%，居全國首位。內(nèi)蒙古風(fēng)能分布范圍廣，具有風(fēng)力穩(wěn)定度高、連續(xù)性好的風(fēng)能品味。而且大部分地區(qū)為平坦的草原，有利于建立大型風(fēng)力發(fā)電基地，適合開發(fā)建設(shè)多個百萬千瓦級風(fēng)電基地。2008年風(fēng)電裝機容量已突破500萬千瓦，居全國第一。內(nèi)蒙古太陽能資源十分豐富。年日照時數(shù)為2600-3400小時，全年太陽輻射總量為4800-6400兆焦耳/平方米，僅次于居全國第2位。內(nèi)蒙古具有巨大的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電潛力。全區(qū)的沙漠和戈壁面積有40萬平方公里，按2萬千瓦/平方公里計算，10萬平方公里可開發(fā)的光伏電量為20億千瓦，相當(dāng)于4億千瓦的火電裝機容量，是2020年全國規(guī)劃裝機容量的1/2。在內(nèi)蒙古建設(shè)光伏電站具有良好的入網(wǎng)條件。這里火力發(fā)電廠數(shù)量多，電網(wǎng)容量大，外輸電力方便，能夠承接光伏電站入網(wǎng)。內(nèi)蒙古生物質(zhì)能資源也很豐富。全區(qū)耕地面積1億多畝，居全國第一，每年所產(chǎn)生的秸稈達1800萬噸。森林面積1867萬公頃，占全國森林總面積的11%，居全國第一，林木生物質(zhì)儲量6.6億噸。內(nèi)蒙古中西部現(xiàn)有沙柳等沙生灌木2000多萬畝，還有其他地區(qū)廣大的沙地、沙漠可以種植能源植物。內(nèi)蒙古擁有發(fā)展生物質(zhì)能源的很大潛力。風(fēng)電裝機容量已居全國首位，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，生物質(zhì)能源開始起步。

（五）內(nèi)蒙古擁有建設(shè)國家戰(zhàn)略能源基地的區(qū)位條件

內(nèi)蒙古地跨東北、華北、西北，地處中國近西部并靠近中國多個生產(chǎn)加工基地、多個經(jīng)濟快速增長的核心地帶和多個大市場中心區(qū)域，在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有北開南聯(lián)、承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢。目前，東三省和華北地區(qū)相當(dāng)比例的能源供應(yīng)來自我區(qū)。在一個可以預(yù)見的時期內(nèi)，華東、華中地區(qū)的能源緊張局面也要依靠內(nèi)蒙古的能源供應(yīng)來緩解。另一方面，由于我區(qū)與京津冀和黑吉遼相鄰，可以充分利用這一區(qū)域的市場空間、科技人才等資源，在能源科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強分工合作，推進能源經(jīng)濟發(fā)展并帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

（六）內(nèi)蒙古具有成本、政策等競爭優(yōu)勢

我區(qū)投資環(huán)境顯著改善，交通條件大為改觀，基本建成了以主要城市為中心、輻射各地區(qū)的路網(wǎng)框架，為依靠區(qū)外市場的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了便利、快捷的運輸條件。區(qū)內(nèi)上網(wǎng)電價平均為0.22元/度，比全國平均低0.12元/度。與此同時，國家為實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了許多優(yōu)惠政策，有利于我區(qū)加強與國內(nèi)外多層次、多領(lǐng)域的合作，吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集。在能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，內(nèi)蒙古出臺了關(guān)于加快煤炭工業(yè)發(fā)展、關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展和建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策措施，為能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策條件。

二、內(nèi)蒙古建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地的總體思路

（一）內(nèi)蒙古建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)能源開發(fā)利用的方針政策為依據(jù)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的能源資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把實現(xiàn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為主線，正確處理好能源發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系、資源開發(fā)與資源保護之間的關(guān)系、能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系、資源開發(fā)利用的短期效益與長期利益之間的關(guān)系，以實現(xiàn)技術(shù)跨越為主要手段帶動能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級，走資源利用率高、科技創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟社會效益好、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的新型能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為以先進技術(shù)為支撐，以煤炭的深度加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，煤炭、電力、石油、天然氣、煤層氣、可再生能源多元推進，能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家新型戰(zhàn)略能源基地，為促進國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展做出突出貢獻。

（二）內(nèi)蒙古國家新型戰(zhàn)略能源基地的基本特征

建設(shè)新型戰(zhàn)略能源基地，必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，建立新的能源發(fā)展模式。內(nèi)蒙古新型戰(zhàn)略能源基地的基本特征：一是建立新的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹國家能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的方針，有序而穩(wěn)定地發(fā)展煤炭，積極發(fā)展和擴大電力規(guī)模，加快發(fā)展石油天然氣，重視開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展可再生能源，加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)體系向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，建立多能互補、優(yōu)化高效的新型能源結(jié)構(gòu)。二是形成新的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，繼續(xù)實行煤電一體化經(jīng)營，促進煤電轉(zhuǎn)化，擴大可再生能源電力規(guī)模。以能源為基礎(chǔ)，促進煤化工、鋼鐵、有色金屬、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略升級，推進內(nèi)蒙古的新型工業(yè)化進程。三是創(chuàng)新能源發(fā)展方式。在能源發(fā)展過程中，嚴(yán)格能源項目的環(huán)境管理，大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強節(jié)能減排，實現(xiàn)能源生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、集群化、現(xiàn)代化和高效化，實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是提高能源科技創(chuàng)新能力。把能源技術(shù)創(chuàng)新置于優(yōu)先位置，以此作為提升能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的關(guān)鍵。實施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、推廣節(jié)能和清潔技術(shù)，提高能源產(chǎn)業(yè)的競爭能力和發(fā)展后勁。五是構(gòu)筑新的能源開放格局。大跨度配置資源和要素，加強與俄蒙的能源資源開發(fā)合作，加強與相關(guān)地區(qū)能源利用合作，加強與發(fā)達國家、地區(qū)能源投資及能源科技合作，提高開放型能源經(jīng)濟水平。

（三）內(nèi)蒙古建設(shè)國家新型戰(zhàn)略能源基地的戰(zhàn)略目標(biāo)

內(nèi)蒙古能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為支撐中國21世紀(jì)發(fā)展的重要的國家級新型戰(zhàn)略能源基地。在中長期內(nèi)，抓住國家實施西部大開發(fā)和能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略性西移”的機遇，通過引進先進技術(shù)，提升能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次和水平，加強能源的就地轉(zhuǎn)化利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，使內(nèi)蒙古的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也能夠成為在國內(nèi)具有較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，逐步把內(nèi)蒙古建設(shè)成以先進技術(shù)為支撐、以煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境得到充分保護的煤炭、電力、天然氣、可再生能源等多元化發(fā)展的國家級新型戰(zhàn)略能源基地，使內(nèi)蒙古成為全國重要的煤炭及煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、煤電轉(zhuǎn)化及電力外送基地、可再生能源示范基地及產(chǎn)業(yè)化基地、新型能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、建設(shè)內(nèi)蒙古國家級戰(zhàn)略能源基地的對策建議

國家戰(zhàn)略能源基地，內(nèi)含戰(zhàn)略能源資源、戰(zhàn)略能源技術(shù)、戰(zhàn)略能源生產(chǎn)和戰(zhàn)略能源供應(yīng)系統(tǒng)，同時包括能源資源、技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)、供應(yīng)能力的戰(zhàn)略儲備。在功能上既要對較大區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用，又要對國家長遠能源安全發(fā)揮重大戰(zhàn)略作用。與目前在建的13個煤炭基地和6個電力基地比較，國家戰(zhàn)略能源基地具有明顯的綜合性、多元性、戰(zhàn)略性和規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)化、現(xiàn)代化特征，同時和上述煤炭、電力基地形成結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化、功能與作用互補、戰(zhàn)略與模式多樣的中國能源發(fā)展新格局。

大力加強和推動能源科技創(chuàng)新，適時啟動和推進上述新型戰(zhàn)略能源基地建設(shè)，需要盡快調(diào)整思路，著力做好以下幾方面工作：

（一）國家級新型戰(zhàn)略能源基地建設(shè)納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家級新型戰(zhàn)略能源基地，需要在國家能源戰(zhàn)略和能源中長期規(guī)劃中得到具體體現(xiàn)。首先，建議國家能源主管部門牽頭，按照國務(wù)院《關(guān)于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》精神，對建設(shè)內(nèi)蒙古國家級新型戰(zhàn)略能源基地進行專題研究，制定發(fā)展規(guī)劃，明確國家級新型戰(zhàn)略能源基地的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略重點，并上報國務(wù)院將其列入國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃之中進行實施。其次，建議在調(diào)整國家煤炭、電力等能源專項規(guī)劃中，把建設(shè)內(nèi)蒙古國家級新型能源戰(zhàn)略基地的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃之中，在項目的前期研究、項目審批備案等方面加大支持力度。在國家的再生能源發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)先考慮開發(fā)利用內(nèi)蒙古的可再生能源資源；在安排可再生能源項目、國際援助項目上，加大對內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)展的支持力度。同時，建議國家發(fā)改委和有關(guān)政府部門按照建設(shè)國家級新型戰(zhàn)略能源基地的目標(biāo)要求，并結(jié)合內(nèi)蒙古的能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)先安排和批準(zhǔn)內(nèi)蒙古的能源建設(shè)項目；引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金投向內(nèi)蒙古能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對直接與內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)相關(guān)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給以重點支持。

（二）制定內(nèi)蒙古新型國家戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的財稅和金融支持政策

內(nèi)蒙古新型國家新型戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新對國家具有重要戰(zhàn)略意義。通過國家資金和政策支持，實施能源科技重大項目，推進內(nèi)蒙古新型國家戰(zhàn)略能源基地建設(shè)，是現(xiàn)階段我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。建議國家有關(guān)部門研究制定支持內(nèi)蒙古國家級戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的財稅支持政策。主要是：加大中央向內(nèi)蒙古這樣的欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付的力度；整合國家預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，強化對國家級戰(zhàn)略能源基地的能源科技重大項目、新能源和可再生能源項目等的支持；調(diào)整“環(huán)保專項資金”的使用結(jié)構(gòu)，健全和完善環(huán)保稅費政策，加強對能源基地能源科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用的支持。金融支持政策主要是加大政策性金融信貸對國家級戰(zhàn)略能源基地科技創(chuàng)新的支持力度。同時，有關(guān)部門在安排國家財政補助或貼息的商業(yè)銀行提供信貸的能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目時對能源科技創(chuàng)新給予重點支持。

（三）構(gòu)建推動能源技術(shù)跨越的科技創(chuàng)新體系

進一步深化經(jīng)濟、科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)為基礎(chǔ)和政府引導(dǎo)服務(wù)的科技創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全追求技術(shù)進步的內(nèi)在動力機制、推動技術(shù)跨越的自主創(chuàng)新機制、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的研發(fā)協(xié)作機制和培養(yǎng)人才、鼓勵創(chuàng)新的內(nèi)部激勵機制。繼續(xù)推進科技體制改革與創(chuàng)新，建立服務(wù)于技術(shù)跨越的技術(shù)引進、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大跨度優(yōu)化配置國內(nèi)外科技資源。強化政府在市場培育、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險控制等方面的引導(dǎo)服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新與跨越創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）實施促進能源技術(shù)跨越的技術(shù)政策

制定技術(shù)評價體系與技術(shù)政策，鼓勵引進、開發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)，強制性限制淘汰落后技術(shù)。凡自治區(qū)確定的重點能源產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品必須采用先進技術(shù)，原有企業(yè)要限時完成技術(shù)改造任務(wù)，新建項目要把技術(shù)水平作為評價和否決的強制性標(biāo)準(zhǔn)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，調(diào)整改革知識產(chǎn)權(quán)保護管理體系，加強對科研單位和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和指導(dǎo)，加大對科研單位、企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)商標(biāo)的保護力度。

(五)加大能源技術(shù)跨越的投入力度

改革科技投融資體制，建立和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、資本市場融資為支撐、社會籌資和引進外資為重要來源的新型科技投融資體制。依法保證并逐步增加財政科技撥款，調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有攻關(guān)、火炬、星火、推廣等科技計劃和投入集中重組，重點支持能源技術(shù)跨越的重點項目。鼓勵社會、民間資本和區(qū)處、國外資本投資能源科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，不斷擴大科技投入規(guī)模。

（六）加強能源科技專業(yè)人才隊伍建設(shè)

創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策環(huán)境，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的能源科技專家、科技企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、科技管理人才、科技服務(wù)人才等能源科技專業(yè)人才隊伍，為實現(xiàn)能源技術(shù)跨越提供堅實的人才保證。按照實施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略的要求，調(diào)整我區(qū)高等院校專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越方面的專業(yè)人才。強化人才激勵政策，完善科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵機制。把培養(yǎng)和使用結(jié)合起來，選派高學(xué)歷、高職稱、高層次的復(fù)合型中青年能源科技專家到國外深造和到能源大中型企業(yè)任職，造就一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的能源學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和熟悉現(xiàn)代能源技術(shù)，現(xiàn)代管理的優(yōu)秀企業(yè)管理人才。建立智力流動、彈性管理機制，吸引區(qū)外、國外人才特別是能源技術(shù)頂尖人才來我區(qū)進行季節(jié)式、項目式、流動式等靈活服務(wù)，通過合同聘用、對口幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、項目合作等方式，吸引他們參與實施能源技術(shù)跨越戰(zhàn)略。

（七）進一步擴大能源科技的對外開放與合作