導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)政策分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)增長(zhǎng)；宏觀經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；貨幣政策

引言

2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不僅延續(xù)了2011年逐季回落的趨勢(shì)，而且在多重因素的持續(xù)作用下呈現(xiàn)出加速回落的態(tài)勢(shì)。這迫使政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位，“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，各類(lèi)刺激政策開(kāi)始重返。但從去年5月份出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有明顯回升的跡象，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步回落的趨勢(shì)。這種下滑趨勢(shì)的持續(xù)要求我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行反思。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)分析

我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為粗放型增長(zhǎng)，是由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)的，而我們主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，消費(fèi)相對(duì)比較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在GDP中的比例逐漸下降。查詢相關(guān)資料，我國(guó)的最終消費(fèi)率在“一五”時(shí)期為75%左右，上世紀(jì)80年代中期在65%左右，但過(guò)去20年中加速下降，到2007年降到48.8%。同期，資本形成率從80年代中期的35%左右上升到42.3%，凈出口從0左右上升到8.9%，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴(lài)投資和凈出口拉動(dòng)的局面。一定范圍內(nèi)的高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)能夠促進(jìn)投資，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；一定限度的貿(mào)易順差能增加外匯儲(chǔ)備，改善一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但當(dāng)消費(fèi)率過(guò)低、儲(chǔ)蓄率過(guò)高時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)于投資和凈出口拉動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致明顯的結(jié)構(gòu)失衡。

目前由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐美市場(chǎng)萎縮，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到嚴(yán)重打擊，而且今后更長(zhǎng)時(shí)期也不可能恢復(fù)到出口超高速增長(zhǎng)、靠不斷擴(kuò)大凈出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。 因此，當(dāng)前的啟動(dòng)內(nèi)需，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次深刻調(diào)整，關(guān)鍵在于調(diào)整消費(fèi)、出口和投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，提升消費(fèi)比重?！笆濉币?guī)劃中明確提出“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?！?/p>

二、宏觀政策分析

我們要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

積極財(cái)政政策：其一，財(cái)政支出要更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向前期重大投資項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加大在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、保障房建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等民生方面的支出，確?！叭r(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、西部開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的財(cái)政投入。其二，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，逐步降低宏觀稅負(fù)，增強(qiáng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。為穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)針對(duì)微小企業(yè)、節(jié)能減排、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策，調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)和運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅。通過(guò)降低稅負(fù)支持私人部門(mén)消費(fèi)和投資需求，既有一定的逆周期擴(kuò)張作用，又有利于長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整。其三，在抑制通脹的供給方面精準(zhǔn)著力，通過(guò)投資、稅收、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等手段調(diào)節(jié)短期供給，從而使其價(jià)格保持在合理的水平上。

穩(wěn)健貨幣政策：在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求；加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

對(duì)近幾年連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率造成貨幣緊縮，去年是近三年來(lái)首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率是政府調(diào)控市場(chǎng)上貨幣流通量的有效途徑，去年的調(diào)低存款準(zhǔn)備金率表明市場(chǎng)上資金短缺，中央政府有意在放出資金。2012年年初廣義貨幣M2增速的目標(biāo)確定為14%，但從1—4月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，新增貸款只有31420億元，新增外匯占款約為2400億元。鑒于構(gòu)成M2的主要是信貸和外匯占款，這表明在新增外匯占款規(guī)模急劇萎縮的情況下，只有擴(kuò)大信貸規(guī)模才不至于讓M2增速遠(yuǎn)低于預(yù)定目標(biāo)。于是央行2012年5月12日宣布，從5月18日起，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，采取了適當(dāng)寬松的貨幣政策。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)減速增長(zhǎng)可能會(huì)給人們帶來(lái)恐慌情緒，但是政府出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策以及根據(jù)當(dāng)前情況進(jìn)行積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合的宏觀調(diào)控，將重點(diǎn)由出口，投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)而實(shí)施的一系列措施，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

[2]劉元春.短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其調(diào)整，中國(guó)金融，2012年第18期.

篇2

西方發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了產(chǎn)生和逐步發(fā)展成熟的過(guò)程，這些政策是與一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平和人們的認(rèn)識(shí)水平相聯(lián)系的。西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其政策發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

(一)末端治理階段。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人類(lèi)從自然中獲取資源，又不加任何處理的向自然排放廢棄物，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)過(guò)程。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于工業(yè)化和無(wú)限制的征服自然而帶來(lái)的全球性生態(tài)危機(jī)凸顯出來(lái)，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、人口膨脹等一系列問(wèn)題困擾著人類(lèi)，于是人們開(kāi)始注意環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)70、80年代，德國(guó)、日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期都經(jīng)歷過(guò)末端治理過(guò)程。在這一階段，世界各國(guó)的政府都積極制定各種法律、法規(guī)及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度：一是對(duì)廢棄物回收再利用提供法律支持，二是對(duì)污染排放的處罰和廢棄物回收再利用的獎(jiǎng)勵(lì)。1972年德國(guó)頒布了《廢棄物管理法》，要求關(guān)閉垃圾堆放廠，建立垃圾中心處理站，進(jìn)行焚燒和填埋。后來(lái)德國(guó)意識(shí)到，簡(jiǎn)單的垃圾末端處理并不能從根本上解決問(wèn)題，于是在1986年頒布了新的廢棄物管理法，試圖解決垃圾的減量和再利用問(wèn)題。1991年通過(guò)了《包裝條例》，要求將各類(lèi)包裝物的回收規(guī)定義務(wù)，并于1992年通過(guò)了《限制廢車(chē)條例》，規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)。日本從70年代起實(shí)施環(huán)境保護(hù)末端治理戰(zhàn)略，并于1970年制定了《廢棄物處理法》。1991年制定《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》，目的是確保廢棄物的適當(dāng)處理和再生利用。日本大阪市對(duì)回收廢紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金。并于80年代以后轉(zhuǎn)向從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染的“管端預(yù)防”，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的新突破；美國(guó)也于1976年制定了《固體廢棄物處置法》，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的末端治理。這一時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是污染的防治和垃圾的處理。

(二)生態(tài)治理階段。隨著人們環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)化，逐步認(rèn)識(shí)到，與其被動(dòng)地等待廢棄物產(chǎn)生后進(jìn)行回收再利用，不如主動(dòng)采取行動(dòng)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物排放量，盡力把廢棄物消滅在產(chǎn)生之前。20世紀(jì)90年代以后，西方國(guó)家紛紛提出了生態(tài)治理，并通過(guò)立法和政府政策加以實(shí)施。在這一階段，政府政策從提倡廢棄物回收再利用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制推廣清潔生產(chǎn)：一是制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，二是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，三是運(yùn)用環(huán)境管理工具。日本1993年制定了《環(huán)境基本法》，隨后制定了《容器和包裝物的分類(lèi)收集與循環(huán)法》和《特種家用電器循環(huán)法》等；德國(guó)1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；美國(guó)90年代也分別制定了相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)電池生產(chǎn)過(guò)程中汞含量加以限制，禁止在制冷設(shè)備生產(chǎn)、使用過(guò)程中排放含有氟氯化碳的制冷劑。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《污染預(yù)防法》，變末端治理的污染控制政策為源頭治理的污染預(yù)防政策。為推動(dòng)資源的回收利用，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率達(dá)到25%。生態(tài)治理理念要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)閾值的范圍內(nèi)，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。從原來(lái)的僅對(duì)人力生產(chǎn)力的重視轉(zhuǎn)向在根本上提高資源生產(chǎn)力，在尊重自然的基礎(chǔ)上切實(shí)有力地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力。生態(tài)治理遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過(guò)程的“清潔生產(chǎn)”，以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量，以不同方式多次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的“閉環(huán)”反饋式循環(huán)過(guò)程。

(三)深生態(tài)治理階段。深生態(tài)治理是在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，不僅強(qiáng)調(diào)處理好“生產(chǎn)—資源—環(huán)境”的關(guān)系，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程治理，而且主張將制度、體制、管理、消費(fèi)、文化等因素通盤(pán)考慮，注重觀念創(chuàng)新，注重生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革，將生態(tài)治理的領(lǐng)域從生產(chǎn)、環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)張到管理、文化等生活領(lǐng)域。在這一階段，政府循環(huán)政策重點(diǎn)是：一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，二是構(gòu)建綠色技術(shù)支持體系，三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色消費(fèi)。日本進(jìn)入新千年以后，逐漸意識(shí)到建立不受環(huán)境與資源限制的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要性，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源融合到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面，并先后頒布了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》等；德國(guó)于2001年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》，2002年制定了《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》等；而美國(guó)人的生態(tài)理念十分重視循環(huán)消費(fèi)。美國(guó)人開(kāi)展循環(huán)消費(fèi)的渠道很多，既有家庭的庭院甩賣(mài)，也有慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行的舊貨交易，消費(fèi)者還可以通過(guò)一些商業(yè)網(wǎng)站或政府支持的網(wǎng)站進(jìn)行舊貨買(mǎi)賣(mài)。由于循環(huán)消費(fèi)觀念的普及和循環(huán)消費(fèi)社會(huì)機(jī)制的發(fā)展，循環(huán)消費(fèi)已成為美國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分。

二、西方國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家紛紛提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略，并以法律和政策手段為先導(dǎo)，推進(jìn)其發(fā)展。日本、德國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要采用了如下政策手段：

(一)投資政策。西方國(guó)家主要采取預(yù)算撥款、專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款利率和抵稅優(yōu)惠等投資政策，興建環(huán)保設(shè)施、環(huán)境開(kāi)發(fā)技術(shù)項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目、合理利用能源項(xiàng)目、可再生能源研究與開(kāi)發(fā)等推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本政府2003年與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)政預(yù)算為35.1億日元，2004年為24.7億日元。日本還對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行各種補(bǔ)貼政策：對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)均占其研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用的1/2左右；對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼率為1/3的補(bǔ)貼；對(duì)推進(jìn)循環(huán)社會(huì)結(jié)構(gòu)技術(shù)實(shí)用化予以補(bǔ)貼率為2/3的補(bǔ)貼。日本政府還實(shí)行特別折舊率政策，對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%-20%的特別折舊率。日本政府還實(shí)行優(yōu)惠利率貸款政策，對(duì)從事3R研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動(dòng)的各民間企業(yè)，根據(jù)不同情況分別享受1.85%、1.80%、1.75%政策貸款利率。美國(guó)政府通過(guò)實(shí)行抵稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。如對(duì)生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠；對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能設(shè)備也能獲得抵稅優(yōu)惠；對(duì)購(gòu)買(mǎi)燃料電池車(chē)等新型車(chē)輛的消費(fèi)者可享受抵稅優(yōu)惠。德國(guó)對(duì)興建環(huán)保設(shè)施，其補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于投資費(fèi)用的一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建造節(jié)能設(shè)施所耗費(fèi)用，按其費(fèi)用的25%給予補(bǔ)貼。

(二)稅收政策。西方國(guó)家主要采取征收新鮮材料稅、生態(tài)稅、垃圾填埋和焚燒稅等稅收政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)征收能源稅以達(dá)到合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用能源、提高能源利用率，加快發(fā)展可再生能源和保存不可再生資源的目的。日本政府對(duì)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目，給予各種稅收優(yōu)惠：對(duì)廢舊塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14%特別退稅；對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生產(chǎn)制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等除實(shí)行特別退稅外，還可以獲得三年的固定資產(chǎn)稅退還；對(duì)公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%，可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣；風(fēng)能和閉合回路生物能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每年生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電，可享受從當(dāng)年的個(gè)人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇(2003年提高到1.8美分)。美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅10%。德國(guó)實(shí)行生態(tài)稅政策，于1998年制定了綠色規(guī)劃，將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中：所有的地方公共交通工具只支付增加的能源稅率的一半；公共的貨車(chē)和鐵路運(yùn)輸只負(fù)擔(dān)電稅的50%；合并生產(chǎn)熱和電力的設(shè)備，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70%的，可以完全減免現(xiàn)行的礦物油稅；直接使用由風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物能、水能等可再生能源生產(chǎn)的電和由此類(lèi)能源制成的蓄電池或類(lèi)似系統(tǒng)產(chǎn)生的電免除電稅。

(三)收費(fèi)政策。西方國(guó)家主要實(shí)行廢舊物資商品化費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、污水治理費(fèi)等收費(fèi)政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廢棄物收費(fèi)的征收主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是向城市居民收費(fèi)，另一類(lèi)是向生產(chǎn)商收費(fèi)(又稱(chēng)產(chǎn)品費(fèi))。德國(guó)政府采取垃圾收費(fèi)政策，強(qiáng)制居民和生產(chǎn)商增加對(duì)廢棄物的回收和處理投入。垃圾處理費(fèi)的征收主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是向城市居民收費(fèi)，以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收?。涣硪活?lèi)是向生產(chǎn)商收取產(chǎn)品費(fèi)，即要求生產(chǎn)廠商對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則。德國(guó)政府還實(shí)行押金抵押返還政策。先后頒布了《飲料容器實(shí)施強(qiáng)制押金制度》和《包裝條例》，規(guī)定任何人購(gòu)買(mǎi)飲料時(shí)都必須多付0.5馬克作為容器的押金，以保證容器使用后退還商店以循環(huán)利用。購(gòu)買(mǎi)液體飲料的容器是不可回收利用的，購(gòu)買(mǎi)者必須至少多付0.25歐元的押金，當(dāng)容器容量超過(guò)1.5升時(shí)需要至少多付0.5歐元。日本實(shí)行對(duì)廢舊物資商品化收費(fèi)。日本法規(guī)中規(guī)定，廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用。產(chǎn)品費(fèi)的征收更充分地反映了“污染者付費(fèi)”的原則，要求生產(chǎn)商對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的全部生命周期負(fù)責(zé)。產(chǎn)品費(fèi)的征收對(duì)于約束生產(chǎn)商使用過(guò)多的原材料，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

(四)政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政策。在消費(fèi)性支出方面，西方國(guó)家政府主要通過(guò)綠色采購(gòu)行為來(lái)促使市場(chǎng)鼓勵(lì)再循環(huán)利用，如推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購(gòu)的法律與行政命令，出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè)，積極推動(dòng)綠色政府采購(gòu)活動(dòng)。為了促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)積極購(gòu)買(mǎi)對(duì)環(huán)境友好的再循環(huán)產(chǎn)品，日本政府制定和實(shí)施了《綠色采購(gòu)法》。美國(guó)幾乎所有的州均有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)政策和法規(guī)。為擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，美國(guó)采取了由政府部門(mén)帶頭使用新能源方式的辦法，美國(guó)已經(jīng)要求其聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用可再生能源的比例在2011年達(dá)到總能耗的7.5%。2002年美國(guó)根據(jù)《能源政策法》撥款3億元用于實(shí)施太陽(yáng)能工程項(xiàng)目，在2010年前，在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的屋頂安裝2萬(wàn)套太陽(yáng)能系統(tǒng)。

三、建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，取得了積極成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。而西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的以法律和政策手段為先導(dǎo)的推進(jìn)模式，對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑有重要啟示。我們應(yīng)從以下方面建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制：

(一)投資政策。目前，我國(guó)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入偏低，財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理。我國(guó)“十五”期間的環(huán)保投資仍然不及發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代的水平。為此，政府應(yīng)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，各級(jí)投資主管部門(mén)在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門(mén)應(yīng)安排排污資金，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。在實(shí)施財(cái)政政策時(shí)要從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持“集中財(cái)力、重點(diǎn)突出”，將支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力優(yōu)先集中在具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)上。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。應(yīng)加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、節(jié)能省電型建筑推廣的鼓勵(lì)政策。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予金融支持。對(duì)污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)等公用性事業(yè)應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼、中長(zhǎng)期低息貸款等。

(二)稅收政策。目前，我國(guó)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)的環(huán)保稅收政策。沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅種，有關(guān)生態(tài)環(huán)境稅收的規(guī)定不完善。為此，政府應(yīng)加大財(cái)稅手段的應(yīng)用，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，具體包括諸如污染稅、原料稅、資源稅、產(chǎn)品稅等稅種。適時(shí)出臺(tái)燃油稅，完善消費(fèi)稅制。增強(qiáng)資源稅、消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能；完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。對(duì)一些虧損或者微利的廢舊物品回收利用和對(duì)污染物無(wú)害化處理的企業(yè)應(yīng)加以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。

(三)價(jià)格政策。西方國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，很少采用價(jià)格政策。而我國(guó)過(guò)去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了不合理的價(jià)格關(guān)系。即“商品高價(jià)、原材料低價(jià)和資源無(wú)價(jià)”的扭曲價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致資源利用效率低下和浪費(fèi)。為此，政府應(yīng)改變財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和額度，調(diào)整資源環(huán)境商品價(jià)格，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順自然資源價(jià)格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。應(yīng)調(diào)整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。扶持建立能夠使各種資源能夠合理流動(dòng)的開(kāi)放市場(chǎng)。利用市場(chǎng)機(jī)制，明晰資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場(chǎng)，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本，以促進(jìn)稀有資源的有效利用。

(四)收費(fèi)政策。目前，我國(guó)的垃圾收費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)政策不合理，從而造成對(duì)廢棄物的回收和處理投入不足，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，政府應(yīng)加大對(duì)排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等的收費(fèi)力度。應(yīng)積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。另外，采用政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品的政策，對(duì)于促進(jìn)和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京：北京出版社，2003.

[2]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京：人民出版社，2004.

[3]中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心.循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際趨勢(shì)與中國(guó)實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2005.

[4]李慧明，等.中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策比較研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2006，(3).

[5]單寶.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與政府政策[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006，(1).

篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)分析 旅游經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目分析

將社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)政策與項(xiàng)目管理中是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)主導(dǎo)法的改革創(chuàng)新。旅游經(jīng)濟(jì)的社會(huì)分析主要是以社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全面考察，其中涵蓋行政管理措施與資金及技術(shù)的使用考察，還包括對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的社會(huì)組織變量分析與考察。筆者在文中先分析了旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析的重大意義，并基于其重要性進(jìn)行了社會(huì)知識(shí)認(rèn)同分析，最后分析了社會(huì)學(xué)變量切入點(diǎn)分析。

一、旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析的戰(zhàn)略意義

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中注重進(jìn)行自然發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人類(lèi)文化的相關(guān)影響研究。近年來(lái)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者將文化變量引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中，取得了比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論成就，進(jìn)而確定了文化問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想與實(shí)踐中重要的影響地位，社會(huì)文化變量在旅游經(jīng)濟(jì)中的影響地位也就此確定。

旅游活動(dòng)最大的特點(diǎn)便是以人類(lèi)活動(dòng)為主體的社會(huì)活動(dòng)，其中各項(xiàng)活動(dòng)都以旅游民眾的主體需求為主導(dǎo)，具有社會(huì)人文性。旅游活動(dòng)由于包含旅游消費(fèi)群體與旅游活動(dòng)服務(wù)群體，而其中的各群體或個(gè)體又具有明顯的主體傾向，包括不同的社會(huì)生活行為習(xí)慣，這便決定了旅游活動(dòng)中多元化社會(huì)影響因素的存在，因此將社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠系統(tǒng)囊括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種社會(huì)影響因素，具有現(xiàn)實(shí)意義。

此外，社會(huì)知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也漸引起學(xué)者注意，并在經(jīng)濟(jì)研究中不斷加深對(duì)社會(huì)知識(shí)的理解。社會(huì)知識(shí)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響研究能夠改變減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙因素，對(duì)于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。

二、社會(huì)學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)認(rèn)同分析

（一）社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同的必要性

現(xiàn)階段，將社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先推進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的認(rèn)同，這是人們用社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性考察的必然結(jié)果，此外，強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)知識(shí)的認(rèn)同也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)社會(huì)文化變量關(guān)注度不斷提升的附帶成果?；谝豁?xiàng)項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，社會(huì)文化變量與社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同能夠影響旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的成敗，因此將社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需強(qiáng)化對(duì)社會(huì)學(xué)科知識(shí)的認(rèn)同。

（二）社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同發(fā)展意義

現(xiàn)階段，旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)工作多是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，其中社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中能夠幫助基于經(jīng)濟(jì)實(shí)際進(jìn)行因素分析，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念具有明顯的戰(zhàn)略意義。

社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)分析中能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定提供參考意見(jiàn)，這便對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同提出了要求。社會(huì)科學(xué)知識(shí)認(rèn)同過(guò)程中包括環(huán)境分析、可持續(xù)發(fā)展觀、機(jī)構(gòu)構(gòu)建等環(huán)節(jié)的分析。這些知識(shí)與意識(shí)方面的認(rèn)同能夠推進(jìn)社會(huì)分析的系統(tǒng)化。

一般而言，社會(huì)學(xué)科知識(shí)中一些因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃具有限制性影響作用，會(huì)直接損害旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的系統(tǒng)性與概念性，這便要求強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)認(rèn)同以形成系統(tǒng)的知識(shí)理論，減弱旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)部社會(huì)因素的障礙性。

三、社會(huì)變量學(xué)與資金為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)

對(duì)于以資金為主導(dǎo)型的旅游經(jīng)濟(jì)而言，項(xiàng)目能夠促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將社會(huì)分析應(yīng)用與旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中能夠拓展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。

現(xiàn)階段，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已經(jīng)構(gòu)建了相關(guān)的選擇模型，但是社會(huì)分析就其模型作出了理論指導(dǎo)。項(xiàng)目選擇模型中的人作為一大社會(huì)變量具有關(guān)鍵因素，可以算是旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的主導(dǎo)。將社會(huì)分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃中將人這一變量置于首位進(jìn)行因素考察，能夠推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃。筆者認(rèn)為人這一社會(huì)變量算是旅游經(jīng)濟(jì)政策制定者，這一社會(huì)變量能起到基礎(chǔ)作用，重視社會(huì)變量的研究能夠推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

四、旅游經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)學(xué)切入點(diǎn)

將社會(huì)分析應(yīng)用與旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與政策制定中能夠打破各社會(huì)學(xué)科之間的界限，并形成學(xué)科知識(shí)的綜合應(yīng)用?，F(xiàn)階段，國(guó)外就社會(huì)學(xué)在政策制定中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，著重分析了社會(huì)角度在經(jīng)濟(jì)政策制定等相關(guān)工作中的作用，并最后得出結(jié)論認(rèn)為社會(huì)學(xué)科知識(shí)應(yīng)用束縛性因素過(guò)多，影響了其作用的發(fā)揮，由此可見(jiàn)，將社會(huì)分析學(xué)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)工作中需要以各學(xué)科界限的打破為切入點(diǎn)，著重明確旅游經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)分析要素與內(nèi)涵，強(qiáng)化應(yīng)用。

隨著旅游經(jīng)濟(jì)需求模式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)政策制定中的影響因素也發(fā)生了變化，將一些重要的社會(huì)變量置于經(jīng)濟(jì)研究的重要位置，會(huì)使經(jīng)濟(jì)決策的制定更加客觀，也會(huì)強(qiáng)化項(xiàng)目誘導(dǎo)作用的發(fā)揮。在旅游經(jīng)濟(jì)研究中進(jìn)行社會(huì)變量考慮能夠?qū)崿F(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與政策相關(guān)問(wèn)題的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、結(jié)語(yǔ)

本文著重闡述了社會(huì)分析在旅游經(jīng)濟(jì)政策與項(xiàng)目中的應(yīng)用。筆者就社會(huì)學(xué)中的社會(huì)學(xué)科知識(shí)與關(guān)鍵變量進(jìn)行了應(yīng)用分析，認(rèn)為將人這一社會(huì)變量作為現(xiàn)階段旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃中的關(guān)鍵社會(huì)因素進(jìn)行計(jì)劃與設(shè)計(jì)能夠提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平，還能夠促使旅游經(jīng)濟(jì)政策的制定更加符合旅游需求模式轉(zhuǎn)折階段的實(shí)際情況，利于旅游經(jīng)濟(jì)客觀化水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]余岫.社會(huì)分析在旅游經(jīng)濟(jì)政策和項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（22）

篇4

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國(guó)次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國(guó)家（包括我國(guó)）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用?？梢?jiàn)，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對(duì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過(guò)本文的工作，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)性支出來(lái)說(shuō)，指的是政府借助國(guó)家資金購(gòu)買(mǎi)商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購(gòu)買(mǎi)支出，國(guó)民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)政府通過(guò)增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場(chǎng)上完成購(gòu)買(mǎi)行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對(duì)那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品或者勞務(wù)；（3）通過(guò)稅收對(duì)總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國(guó)民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購(gòu)買(mǎi)原材料、銷(xiāo)售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這樣一來(lái)，不但能夠活躍市場(chǎng)，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過(guò)選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對(duì)其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門(mén)的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要更具新問(wèn)題、新情況對(duì)政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，我國(guó)“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒(méi)有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過(guò)程中，也得到了國(guó)家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家在宏觀調(diào)控的過(guò)程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過(guò)程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠恚瓦M(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國(guó)產(chǎn)業(yè)處在了競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識(shí)一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購(gòu)對(duì)象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對(duì)市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場(chǎng)，并使市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來(lái)，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌?chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)。這是因?yàn)?，金融危機(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國(guó)遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國(guó)目前國(guó)貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國(guó)內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國(guó)對(duì)美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過(guò)改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)供給貿(mào)易的依賴(lài)；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過(guò)合作和聯(lián)盟獲取更多的市場(chǎng)份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤(rùn)最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來(lái)，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過(guò)有效的方法，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開(kāi)始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，都要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開(kāi)始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見(jiàn)底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來(lái)的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)

人類(lèi)文明起源的一個(gè)重要特征是開(kāi)始吃熟食，前提是人類(lèi)掌握了取火技術(shù)。人類(lèi)取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖，一些專(zhuān)家建議未來(lái)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國(guó)、英國(guó)為代表的一些大國(guó)正在新能源領(lǐng)域開(kāi)展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，一些專(zhuān)家認(rèn)為這也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)國(guó)際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始通過(guò)對(duì)話建立一個(gè)新型的國(guó)際金融體系。無(wú)論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，在國(guó)際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國(guó)外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專(zhuān)家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，美國(guó)過(guò)度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過(guò)度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國(guó)將會(huì)重新審視過(guò)去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過(guò)建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷

據(jù)世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報(bào)告還指出，目前斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升

2009年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國(guó)GDP總量6.57萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1％，第二季度7.41萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9％。6、7、8月份，全國(guó)財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6％、10.2％、36.1％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長(zhǎng)

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7％，用電量增長(zhǎng)4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.11％，環(huán)比增長(zhǎng)了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來(lái)源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬(wàn)億元，同比多增5.04萬(wàn)億元，比中國(guó)所有銀行過(guò)去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過(guò)度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對(duì)未來(lái)形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長(zhǎng)”，與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過(guò)去，那么，下一步中國(guó)應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車(chē)、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國(guó)的城市群參與國(guó)際分工越來(lái)越廣泛。研究表明，國(guó)外資本對(duì)中國(guó)投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國(guó)城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國(guó)逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門(mén)檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無(wú)論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場(chǎng)化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門(mén)，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)80％。2008年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國(guó)離工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度，開(kāi)展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國(guó)家的金融市場(chǎng)都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一國(guó)金融立足國(guó)際金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過(guò)度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國(guó)際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過(guò)渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來(lái)財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹(shù)立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國(guó)民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類(lèi)相結(jié)合的有中國(guó)特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類(lèi)征收為主，沒(méi)有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在開(kāi)源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開(kāi)支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則，財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國(guó)，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過(guò)程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開(kāi)改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí)，這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇6

1．法律與政策的一般關(guān)系。二者在制定主體、制定程序、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、實(shí)施方式、社會(huì)功能、穩(wěn)定性等諸方面都有著不同，同時(shí)二者又有密切的聯(lián)系。在無(wú)法可依的情況下，國(guó)家政策可以起到法律的作用。一般地說(shuō)，政策是法律的基礎(chǔ)，國(guó)家法律的一部分就是對(duì)成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強(qiáng)制執(zhí)行及穩(wěn)定性，給予市場(chǎng)主體更大的合理預(yù)期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時(shí)滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮積極作用。

2．經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的特殊關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法按照它的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是為了從經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)法社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求，由國(guó)家進(jìn)行干預(yù)立法。經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家或政黨為指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所規(guī)定并付諸實(shí)施的準(zhǔn)則和措施。是政府為達(dá)到自己的目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識(shí)的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法根源于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的自覺(jué)調(diào)控與參與，需及時(shí)應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)生活，以求興利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平衡發(fā)展。它的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門(mén)更為顯著的政策性特征。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策都是國(guó)家(政府)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn)，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從某種程度上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，而法律化后的經(jīng)濟(jì)政策更具有規(guī)范性和強(qiáng)制性。應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)法(律)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)政策的靈活性來(lái)共同應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜多變。所謂制度，無(wú)非是形形的法律和組織安排以及經(jīng)濟(jì)政策。所以經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策互動(dòng)整合于經(jīng)濟(jì)制度，以共同服務(wù)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政策性的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面，其綜合性比較強(qiáng)，若將其歸為經(jīng)濟(jì)法的特征，顯然與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在本質(zhì)不相符合。雖然理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)仍存有爭(zhēng)議，但有一點(diǎn)是已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的，即經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過(guò)于武斷、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因此要明確政策性與經(jīng)濟(jì)政策性的差異。作為干預(yù)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱(chēng)，其體現(xiàn)某一時(shí)期的政策，必然也應(yīng)當(dāng)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的政策。故不能簡(jiǎn)單地將廣義的政策性與狹義的經(jīng)濟(jì)政策性相等同，這是進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)法特征的前提和基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法存在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是市民社會(huì)與政治國(guó)家相滲透、融合的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因有著不可忽視的聯(lián)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因，可以從政治、經(jīng)濟(jì)以及法律自身三個(gè)角度來(lái)分析，但其中政治方面的原因無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)法的存在基礎(chǔ)，換句話說(shuō)，政府失靈現(xiàn)象的存在為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了條件和機(jī)會(huì)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原理，其在運(yùn)行過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)失靈，而為了彌補(bǔ)這部分缺陷產(chǎn)生了對(duì)政府干預(yù)的需求，這也為戰(zhàn)后許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)，該問(wèn)題的解決直接影響到尋租行為、官僚機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題的解決。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要是通過(guò)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，而任何政策在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遭遇到效率的問(wèn)題，一方面，政府的效率會(huì)隨著機(jī)構(gòu)層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會(huì)受到地方主體規(guī)避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷而存在的，因此，無(wú)論是回過(guò)頭轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制還是依靠政府自身都無(wú)法根本解決這一問(wèn)題，這就為法律的存在和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和土壤，使法律成為解決這些問(wèn)題的新途徑。經(jīng)濟(jì)政策不但是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)，而且深深地影響著經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法。法律較之政策的穩(wěn)定性主要來(lái)自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊(yùn)含有不確定性。同時(shí)，法律還具有滯后性。

三、經(jīng)濟(jì)法制度建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策性

法于政策無(wú)疑是屬于不同的范疇，經(jīng)濟(jì)法于經(jīng)濟(jì)法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無(wú)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家基于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向某一方向發(fā)展的有意識(shí)的行為。換句話說(shuō)，是作為經(jīng)濟(jì)行政單位的政府的行政原理。經(jīng)濟(jì)法體系中無(wú)論就市場(chǎng)規(guī)制的角度，還是就宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)一方面可確保法人、公民的權(quán)利;另一方面可對(duì)其設(shè)定一定的義務(wù)。

首先，從市場(chǎng)規(guī)制法律制度的角度看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法作為市場(chǎng)規(guī)制法律制度的核心組成部分，二者可統(tǒng)稱(chēng)為競(jìng)爭(zhēng)法。事實(shí)上，競(jìng)爭(zhēng)法與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的根本手段，因此，它必然以競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)作為自己的基本內(nèi)容，而其實(shí)施實(shí)質(zhì)上就是競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)現(xiàn)。為了使競(jìng)爭(zhēng)能夠真正成為調(diào)節(jié)攻擊和優(yōu)化資源配置的根本手段，各國(guó)制定的保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的政策和法律一般對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)制:限制競(jìng)爭(zhēng)措施、濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、國(guó)家援助和企業(yè)合并控制。

四、經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)政策性

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)政策

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)一種良好趨勢(shì)，國(guó)民產(chǎn)值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢(shì)下仍然存在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問(wèn)題。比如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，容易出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)率有所下降等。我國(guó)必須正視這些問(wèn)題，尋找到這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，制定出解決對(duì)策和措施，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

一、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

（一）出口形勢(shì)不樂(lè)觀

我國(guó)的出口增長(zhǎng)速度在今年一月、二月都呈現(xiàn)負(fù)值，這說(shuō)明我國(guó)今年一月、二月的商品出口金額出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一部分原因是因?yàn)榇汗?jié)假期的影響，另一方面與全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有密不可分的關(guān)系。在2015年，全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，各個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易量都有所下降，我國(guó)也不例外。我國(guó)在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達(dá)到了13%[1]。但是這并不說(shuō)明我國(guó)的出口貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。相反，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始大力扶持制造產(chǎn)品出口，出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家正在從疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下恢復(fù)過(guò)來(lái)，在出口貿(mào)易上對(duì)我國(guó)的依賴(lài)程度越來(lái)越小。在這種情況下，我國(guó)也要積極尋求出口貿(mào)易的新出路，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，世界各國(guó)的貿(mào)易需求會(huì)出現(xiàn)增加，我國(guó)必須抓住這一良好機(jī)遇，與歐盟、韓國(guó)、澳洲等地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)我國(guó)與這些地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)政府要對(duì)出口貿(mào)易予以扶持，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的稅收采取優(yōu)惠政策，降低我國(guó)出口貿(mào)易的壓力。

（二）投資增速大

從我國(guó)的投資形勢(shì)來(lái)看，今年年初的投資增長(zhǎng)速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，建筑項(xiàng)目的投資總額增長(zhǎng)了9.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品總收益比去年同期增長(zhǎng)了4.8個(gè)百分點(diǎn)[2]。這是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)中，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)小說(shuō)規(guī)模的同時(shí)，也在積極利用各項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量。產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高，大大帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和投資增加，比如原材料和生產(chǎn)資料等。

（三）消費(fèi)能力增長(zhǎng)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，用于基本生存之外的花費(fèi)也越來(lái)越多。對(duì)這些巨大消費(fèi)潛力的合理挖掘，能夠帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在今年年初推行減稅政策和支持產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，這大大提高了我國(guó)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)業(yè)得到了良好發(fā)展。政府的這種行為，伴隨而來(lái)的是我國(guó)人民消費(fèi)能力的大大提升。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，居民的意識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)意識(shí)大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從基本生活需求更多轉(zhuǎn)向其他需求，這就為服務(wù)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）財(cái)政政策方面

從我國(guó)目前的金融形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)政府應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策。我國(guó)政府的當(dāng)前目標(biāo)是將財(cái)政赤字率控制在3%以下，不要讓財(cái)政赤字的金額超過(guò)2.18萬(wàn)億元這一數(shù)值。我國(guó)政府要從財(cái)政預(yù)算著手，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算的分布，來(lái)控制我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，督促我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)向著高科技、智能化、全自動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了降低我國(guó)的財(cái)政赤字，我國(guó)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小型企業(yè)采取減稅政策，為新興企業(yè)提供資金和政策上的支持，減輕其發(fā)展負(fù)擔(dān)。我國(guó)在過(guò)去的幾年當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這也是需要注意的問(wèn)題。

（二）貨幣政策方面

我國(guó)的信貸行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，貸款的利率逐漸降低，信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平比較低，這是由世界上復(fù)雜的金融形勢(shì)決定的。面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)要采取比較穩(wěn)定的貨幣政策，讓信貸業(yè)務(wù)的增速維持在一個(gè)正常水平，提高信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩(wěn)定，確保我國(guó)貨幣的價(jià)值不會(huì)發(fā)生太大的波動(dòng)。如果貨幣政策太寬容，就會(huì)由于溢出效應(yīng)造成泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫，資產(chǎn)價(jià)格虛高，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)投資有效性

在2016年，我國(guó)要將投資增長(zhǎng)的速度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，主要精力還是要放在加強(qiáng)投資有效性上。首先，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算中要挪出更多的資金，投入到固定資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)先完成一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。其次，各級(jí)政府要加強(qiáng)債務(wù)管理，限制置換債務(wù)的數(shù)額限度，避免由于政府債務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國(guó)政府要放松對(duì)民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加強(qiáng)投資有效性的過(guò)程中，我國(guó)政府要始終堅(jiān)持財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行情況。

（四）擴(kuò)大房地產(chǎn)需求

房?jī)r(jià)的居高不下，不僅是困擾著我國(guó)人民的生活問(wèn)題，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。過(guò)高的房?jī)r(jià)給買(mǎi)房者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了人民的購(gòu)買(mǎi)需求，不利于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費(fèi)，刺激人們的購(gòu)房需求。我國(guó)要積極抑制房?jī)r(jià)上漲的速度，建設(shè)更多的保障房來(lái)緩解房源緊張的狀況。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與世界金融形勢(shì)息息相關(guān)。在這種形勢(shì)下，我國(guó)政府要積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強(qiáng)投資的有效性，有效帶動(dòng)資金流動(dòng)和行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)等行業(yè)的需求，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫濤.當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與展望[J].金融縱橫，2015.

篇8

關(guān)鍵詞：潛在增長(zhǎng)率；增長(zhǎng)因素分析法；貿(mào)易順差

中圖分類(lèi)號(hào)：F124

2012年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國(guó)際收支順差增加的格局。但進(jìn)入四季度后，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。針對(duì)目前學(xué)者們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的討論，結(jié)合中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的討論；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的理論與證據(jù)；三是對(duì)2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)；四是對(duì)2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。

一、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的討論

關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷仍有很大爭(zhēng)議。最主要的爭(zhēng)議圍繞2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇會(huì)有不同的判斷。2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能夠回到8%以上。在這種情況下，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國(guó)內(nèi)外分析資料與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能在9%～10%，有的研究報(bào)告甚至認(rèn)為2001-2007年期間中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題是中國(guó)潛在增長(zhǎng)率是否已出現(xiàn)明顯下降，歸納起來(lái)看國(guó)內(nèi)有幾派的觀點(diǎn)。

一是以北京大學(xué)林毅夫教授為代表的學(xué)者，認(rèn)為未來(lái)20年，中國(guó)還具備保持8%以上的增長(zhǎng)可能性。二是復(fù)旦大學(xué)韋森教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)明顯下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在未來(lái)能夠保持5%～7%就不錯(cuò)了，與他觀點(diǎn)類(lèi)似的還有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的蔡昉教授認(rèn)為，2011-2015年期間中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率將降到7.2%左右，2016-2020年期間只有6.1%，跟他觀點(diǎn)類(lèi)似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學(xué)教授佩蒂斯認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很可能將會(huì)下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐點(diǎn)》一書(shū)，從幾個(gè)方面判斷中國(guó)可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟(jì)上的大型拐點(diǎn)。蔡昉教授也提到這方面的情況。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的理論與證據(jù)

對(duì)于中國(guó)潛在增長(zhǎng)率的研究可以從多個(gè)視角來(lái)研究。 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，把不同的國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)折的時(shí)間段歸納總結(jié)，進(jìn)行國(guó)際比較研究，以此判斷中國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國(guó)學(xué)者根據(jù)近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了總結(jié)，在最新的報(bào)告里，他們認(rèn)為，以2005年為基準(zhǔn)的國(guó)際價(jià)格水平來(lái)測(cè)算，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP水平在達(dá)到10000～11000國(guó)際元和達(dá)到15000～16000國(guó)際元這兩個(gè)時(shí)段中，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有可能出現(xiàn)下降的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。過(guò)去的研究認(rèn)為只有15000～16000一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，近期的研究分為兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，按照賓夕法尼亞大學(xué)的購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)，2010年中國(guó)人均GDP為7146國(guó)際元，按照近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口增速，我們估計(jì)2012年中國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8500國(guó)際元。按照近期中國(guó)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年中國(guó)人均GDP可能達(dá)到10000國(guó)際元，這是購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)測(cè)算，以2005年購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)的國(guó)際元水平。2020年中國(guó)人均GDP將達(dá)到15000國(guó)際元左右。按照這樣的經(jīng)濟(jì)分析，2015年前后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的第一風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。2020年前后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。這個(gè)分析和另外一種分析方法——增長(zhǎng)因素分析法所提供的一些分析結(jié)論、論據(jù)大體上是一致的。

增長(zhǎng)因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅、以及后來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。2012年，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫(xiě)了《超越低成本優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)：中國(guó)如何避免中等收入陷阱？》的報(bào)告，認(rèn)為2010-2020年期間中國(guó)的年均增長(zhǎng)速度是8%，2020-2030年期間年均增長(zhǎng)是6%。國(guó)內(nèi)其他的研究報(bào)告分析結(jié)果也與之比較類(lèi)似。例如，2012年3月國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報(bào)告一些對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的分析也比較相近。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的報(bào)告中使用增長(zhǎng)因素分析法對(duì)于中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度做出了判斷。認(rèn)為在近階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度應(yīng)該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實(shí)際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系，當(dāng)總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時(shí)候，價(jià)格水平將上漲，當(dāng)總產(chǎn)出增長(zhǎng)率持續(xù)高于潛在增長(zhǎng)率，尤其是增長(zhǎng)率大幅度增加時(shí)，價(jià)格上漲率壓力增大，將會(huì)提高。

2009年底至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了接近于一個(gè)周期的演變過(guò)程。2009年底至2011年初，我國(guó)石油價(jià)格上漲壓力較大，2011年以來(lái)價(jià)格上漲幅度走低，對(duì)照這樣的運(yùn)行過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還在8%以上。否則，對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略微低于8%的情況下，價(jià)格上漲幅度和價(jià)格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國(guó)工業(yè)品的出廠價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)者的購(gòu)進(jìn)價(jià)格都是同比下降的。

追溯我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史情況，工業(yè)品的出廠價(jià)格（現(xiàn)稱(chēng)為生產(chǎn)價(jià)格）、生產(chǎn)者的購(gòu)進(jìn)價(jià)格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況，2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過(guò)同比下降的情況。這是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時(shí)，消費(fèi)價(jià)格的漲幅在不斷走低，工業(yè)品價(jià)格同比出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下降。對(duì)于反證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否低于潛在增長(zhǎng)速度具有說(shuō)服力。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不到8%，可能還是低于目前這個(gè)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。文章開(kāi)篇提到我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否偏低，從這個(gè)角度來(lái)看有了答案。低于8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是低于潛在增長(zhǎng)速度的。因此，2012年放松貨幣政策、實(shí)行積極財(cái)政政策，是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低的判斷。

除了從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格對(duì)判斷形勢(shì)的論據(jù)外，還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟(jì)較低迷的情況下，中國(guó)貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實(shí)際上增加了700多億，增長(zhǎng)幅度接近50%。在整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國(guó)的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)也只能說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張的步伐和放緩的勢(shì)頭比較嚴(yán)重，這也是能夠支持2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低的結(jié)論。

可能還有一些指標(biāo)能夠支持這樣的判斷。如財(cái)政收入明顯減速，貨幣供應(yīng)量較2011年同期大幅下降，發(fā)電量和用電量指標(biāo)爭(zhēng)論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)零增長(zhǎng)，年終用電量指標(biāo)稍微有些增長(zhǎng)。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷(xiāo)售收入增速比2011年同期降了10個(gè)百分點(diǎn)以上，出現(xiàn)了負(fù)利潤(rùn)。

以上分析說(shuō)明，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非如有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者所言，純粹是長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速偏低；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了換擋期等。雖然有這方面的原因，但主要因素還是來(lái)自周期性方面的，因需求不足造成的。在這種情況下，國(guó)家確實(shí)應(yīng)當(dāng)適度放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激需求，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)低迷的原因是有共識(shí)的，如內(nèi)外需都在放緩，外需放緩主要是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，內(nèi)需放緩是因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在：2012年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這與2012年抑制通脹，貨幣政策收緊有一定的關(guān)系。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心開(kāi)發(fā)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合動(dòng)向指數(shù)也表明，盡管進(jìn)入2012年四季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定幅度的反彈，但與經(jīng)濟(jì)比較低迷時(shí)候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上還處于周期性低谷的判斷。

三、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)

2012年四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)反彈，但仍處于低谷階段，未來(lái)將會(huì)是怎樣的情況。學(xué)者們的主要分歧是經(jīng)濟(jì)反彈會(huì)持續(xù)到什么時(shí)間。借鑒的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究開(kāi)發(fā)的先行指數(shù)，下文將進(jìn)行一些分析判斷。

（一）出口形勢(shì)的預(yù)測(cè)

出口形勢(shì)的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來(lái)，出口增速月度之間波動(dòng)非常大，10月是1%左右，12月變成14%左右。這也許與我國(guó)出口訂單短期化的趨勢(shì)有關(guān)?？偟膩?lái)看，2012年整個(gè)出口的形勢(shì)走低，到現(xiàn)在出口形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是很?chē)?yán)峻的。筆者判斷2013年會(huì)有一個(gè)小幅反彈，最主要的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有一定幅度的好轉(zhuǎn)。

目前，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是處于周期性低谷階段，沒(méi)有找到很好的、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。基于這樣的背景，美國(guó)、歐洲國(guó)家、日本近期紛紛推出量化寬松政策，發(fā)展中國(guó)家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下，2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體德、意、法三家著名的研究機(jī)構(gòu)做了一個(gè)預(yù)測(cè)，認(rèn)為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟(jì)還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平，同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。

據(jù)美國(guó)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)的預(yù)測(cè)，2012年四季度，美國(guó)受財(cái)政懸崖的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個(gè)季度也將處于低迷狀態(tài)，預(yù)計(jì)在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟(jì)增速將上升至2%以上。整體來(lái)看，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度因受財(cái)政懸崖的影響，速度會(huì)有所放慢。

日本證券機(jī)構(gòu)判斷2013年的增長(zhǎng)速度有可能與2012年大體持平?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，再加上隨著政策效能的發(fā)揮，新興經(jīng)濟(jì)體可能未來(lái)也會(huì)有一些好轉(zhuǎn)的情況。

因此，整個(gè)中國(guó)的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，認(rèn)為中國(guó)出口仍然比較低迷，但增長(zhǎng)速度總體來(lái)看可能與2012年持平，有可能會(huì)有略微好轉(zhuǎn)，尤其是2013年下半年，出口增速有可能會(huì)有輕微加快的情況。

（二）投資形勢(shì)的預(yù)測(cè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的拉動(dòng)力量除了外需，內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢(shì)有望延續(xù)。材料表明，一方面中國(guó)近期投資增速有一些小幅反彈，盡管幅度不大。2012年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增速均在反彈，原因是新開(kāi)工項(xiàng)目增加，如高鐵項(xiàng)目原來(lái)停止，而年終前后恢復(fù)施工，整個(gè)投資項(xiàng)目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面，2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍，預(yù)售房和售房所獲得的資金使整個(gè)資金狀況有所改善，成交活躍對(duì)于促進(jìn)投資也有一些積極的作用。

總體來(lái)說(shuō)，整個(gè)投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來(lái)自保障房建設(shè)。2011年下半年至2012年上半年，保障房的開(kāi)工增速比較快，但是按照整個(gè)保障房計(jì)劃來(lái)看，2013年之后保障房開(kāi)工和建設(shè)規(guī)模都有可能較2012年有所下降，這可能對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)和整個(gè)投資會(huì)產(chǎn)生一些不利影響，但由于保障房的建設(shè)規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個(gè)投資中所占的比重還不夠大，如果下降的幅度不那么大，還不會(huì)影響到整個(gè)固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢(shì)。

因此，2013上半年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)渴望繼續(xù)保持反彈的勢(shì)頭，全年的GDP增速應(yīng)該高于2012年，預(yù)計(jì) 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)略微超過(guò)8%的增速。

（三）消費(fèi)形勢(shì)的預(yù)測(cè)

從消費(fèi)價(jià)格來(lái)看，2013年CPI較上年上漲2.5%。當(dāng)然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋?zhuān)卸唐谝蛩氐挠绊?，但隨著需求擴(kuò)張步伐的加快，加之國(guó)際因素，如美歐量化寬松政策對(duì)全球價(jià)格的影響，國(guó)內(nèi)工業(yè)品和原材料價(jià)格2012年持續(xù)同比下降的情況會(huì)逐步得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)際大宗商品價(jià)格的形勢(shì)變化對(duì)此影響較大。

前文提到外貿(mào)形勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但反復(fù)波動(dòng)的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張步伐的加快，國(guó)際變化不是特別大的情況下，外貿(mào)順差較2012年會(huì)有所下降。國(guó)經(jīng)中心研究開(kāi)發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢(shì)，一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個(gè)超前滯后的時(shí)差，我們判斷目前這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢(shì)會(huì)至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度，這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢(shì)都會(huì)延續(xù)下去，到四季度增速反彈的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)停止下來(lái)。

2013年價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)有所加強(qiáng)，考慮到國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張步伐加快，以及國(guó)際上價(jià)格上漲的壓力可能會(huì)有所增大的因素，判斷2013年消費(fèi)價(jià)格上漲幅度有可能比2012年要快一些，但應(yīng)該還在可控的范圍內(nèi)，估計(jì)在3%～4%的范圍內(nèi)。

國(guó)內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價(jià)格聯(lián)動(dòng)關(guān)系比較明顯。中國(guó)工業(yè)品的價(jià)格和國(guó)際上的變化同步性比較好，幅度上有時(shí)有一些差異。2012年，中國(guó)的工業(yè)品價(jià)格以及原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比都是下降的。比如美國(guó)、歐洲的經(jīng)濟(jì)那么不景氣，也沒(méi)有出現(xiàn)同比下降的情況。一開(kāi)始我們把這兩類(lèi)價(jià)格指數(shù)下降作為佐證中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷與潛在增長(zhǎng)速度差距較大的一個(gè)證明，同時(shí)也參考了國(guó)際上一些價(jià)格變化的情況。隨著2013年整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，這種下降的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，CPI價(jià)格指數(shù)、中國(guó)工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同步性比較強(qiáng)的情況，給我們做出判斷提供了一些支持。如，中國(guó)和美國(guó)的PPI的走勢(shì)比較一致，2013美國(guó)量化寬松政策還持續(xù)下去的話，美元有可能會(huì)出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會(huì)出現(xiàn)原來(lái)因受風(fēng)險(xiǎn)因素影響，短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)減弱，加上美國(guó)的量化寬松的影響，美元匯率有可能走軟，對(duì)于全球大宗商品價(jià)格有推高的作用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一些影響。量化寬松對(duì)美國(guó)的貨幣供應(yīng)業(yè)會(huì)有一些影響，同時(shí)通過(guò)國(guó)際大宗商品價(jià)格的變化傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。

四、政策建議

第一，財(cái)政政策方面。要繼續(xù)落實(shí)2012年初提出的結(jié)構(gòu)性減稅措施。為了保障實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，2013年在安排財(cái)政收支目標(biāo)的時(shí)，就應(yīng)考慮這方面的因素。由于沒(méi)有考慮到要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅這方面的需求，對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有一些偏差，把財(cái)政收入的目標(biāo)制定得偏高，財(cái)政支出有時(shí)跟不上收入變化的步伐，財(cái)政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，2013年財(cái)政政策的力度應(yīng)該加大一點(diǎn)，財(cái)政赤字的規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。

第二，貨幣政策方面，2013年國(guó)際形勢(shì)比較復(fù)雜，美、歐、日都在實(shí)施量化寬松政策，2012年中國(guó)為了穩(wěn)增長(zhǎng)，也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松，恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度，監(jiān)測(cè)國(guó)際形勢(shì)的變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。必要時(shí)，可以考慮適當(dāng)加大貨幣政策的力度。如降低準(zhǔn)備金率，在價(jià)格上漲幅度沒(méi)有那么大的情況下，也可以考慮降低基準(zhǔn)利率，但是這個(gè)可能性相對(duì)會(huì)小一些。

第三，出口政策方面，要穩(wěn)定出口的政策，2012年國(guó)務(wù)院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策，重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實(shí)好。

第四，穩(wěn)定投資的增速。目前整個(gè)投資增速仍快于投資資金來(lái)源的增速。說(shuō)明投資的資金來(lái)源雖然有一定程度的改善，但因仍趕不上投資增速，所以資金方面還需要把這方面的工作落實(shí)好，能夠保持投資較快增長(zhǎng)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較好的拉動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）索洛（R.M.Solow），等.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論[M]. 胡汝根譯.三聯(lián)書(shū)店上海分店，1989.

[2]（美） 邁克爾·佩蒂斯.中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在軟肋嗎：國(guó)家資本結(jié)構(gòu)陷阱與金融危機(jī)[M]沈超譯.清華大學(xué)出版社，2003.

[3]亞洲開(kāi)發(fā)銀行與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院課題組.超越低成本優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)：中國(guó)如何避免中等收入陷阱？[R].2012-10-27.

[4]袁劍.大拐點(diǎn)[M].中信出版社，2012.

篇9

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；宏觀經(jīng)濟(jì)；實(shí)證分析

一、前言

2014年，隨著國(guó)家方針政策的大調(diào)整，各行各業(yè)正式進(jìn)入改革的深水區(qū)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始朝著“新常態(tài)”的軌跡不斷前進(jìn)，“降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)”也成為了“新常態(tài)”以來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要特征。未來(lái)幾年中國(guó)將進(jìn)入深化改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，這不僅決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否從新常態(tài)的陣痛中逐漸走出，還決定了“十三五”能否順利開(kāi)啟，因此做好宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)合理制定相關(guān)政策具有至關(guān)重要的作用。

二、2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析

本文通過(guò)國(guó)家2015年3月給出的2014年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)其10項(xiàng)最主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行如下統(tǒng)計(jì)，并作具體分析（見(jiàn)表1）。

表中數(shù)據(jù)表明，除了新增貸款和城鎮(zhèn)居民可支配收入外，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)皆呈下降趨勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很不樂(lè)觀。

1、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)

2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了著名的國(guó)際金融海嘯，并不斷蔓延到世界各個(gè)角落，逐漸形成新一輪的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國(guó)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也沒(méi)能幸免，從2014年進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)全年出口總額同比僅增長(zhǎng)3.4%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的數(shù)據(jù)。隨著中國(guó)工業(yè)的持續(xù)蕭條，恢復(fù)尚待時(shí)日，未來(lái)仍不樂(lè)觀。

2、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體下挫

從10項(xiàng)主要數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體下滑的不良態(tài)勢(shì)，其中GDP更是創(chuàng)下了中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低點(diǎn)，PMI全年處于較低水平（見(jiàn)圖1）。GDP增速下滑的主要原因在于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)增加值的不斷疲軟所致，雖然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也有所下挫，但是考慮到多項(xiàng)政策的出臺(tái)和區(qū)域性“微刺激”政策的扶持，未來(lái)其增加值、增速應(yīng)可以保持相對(duì)穩(wěn)定，所以工業(yè)領(lǐng)域和建筑業(yè)領(lǐng)域的困境是未來(lái)“十三五期間”需要高度重視的問(wèn)題之一。

3、進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢

2014年全年新增貸款總額9.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%，這主要得益于寬松的貨幣政策（見(jiàn)圖2）。分部門(mén)看，住戶貸款增加3.29萬(wàn)億元，其中，短期貸款增加1.06萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款增加2.23萬(wàn)億元，同比略增；非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款增加6.48萬(wàn)億元，其中短期貸款增加1.40萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款增加3.83萬(wàn)億元，票據(jù)融資增加9574億元，均略有增長(zhǎng)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，隨著美元的逐漸走強(qiáng)，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息通道，國(guó)際貨幣供給不斷減少，因此未來(lái)幾年穩(wěn)健的貨幣政策依然是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。

4、收入分配政策初顯成效

近些年來(lái)，隨著國(guó)家多項(xiàng)收入分配政策的不斷出臺(tái)，2014年城鎮(zhèn)人均可支配收入再次呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，并保持9%以上的增速，遠(yuǎn)大于消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增幅（見(jiàn)圖3）。在未來(lái)的幾年內(nèi)，由于收入分配政策的不斷完善將有助于我國(guó)社會(huì)資本更合理的流動(dòng)，也有助于居民財(cái)富的不斷累積，由此將緩解國(guó)內(nèi)需求疲軟的現(xiàn)狀。

5、房地產(chǎn)泡沫依然存在

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在大幅度縮減，這首先要?dú)w咎于近5年土地成本的走高，投資熱情受到抑制；其次隨著國(guó)內(nèi)存量房增速的下滑，剛性需求不再是抬高房?jī)r(jià)的主要推手，僅靠社會(huì)閑余資本的投資熱情難以維持房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，所以目前中國(guó)房地產(chǎn)仍然處于泡沫擠出狀態(tài)，而且在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這種狀態(tài)還會(huì)不斷發(fā)酵。

三、新常態(tài)下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1、保持適當(dāng)、定向?qū)捤傻呢泿耪?/p>

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑不僅源自于國(guó)內(nèi)需求的疲軟，更重要的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面已經(jīng)遭到了破壞，所以在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，如何有效恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，使基本面恢復(fù)正常是經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的主要環(huán)節(jié)，同時(shí)基于物價(jià)的基本穩(wěn)定，所以適當(dāng)、定向?qū)捤傻呢泿耪哌€應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策“均衡取向”

目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體下降的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)應(yīng)保持一種戰(zhàn)略平常心，不宜采取“唯增長(zhǎng)”或“唯改革”的取向。未來(lái)中國(guó)政府的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在堅(jiān)守底線管理的同時(shí)，全力推進(jìn)各行各業(yè)的“大改革”與“大調(diào)整”，通過(guò)深化改革、改變傳統(tǒng)體制來(lái)提升企業(yè)的工作效率。

3、采取政策引導(dǎo)消化房地產(chǎn)泡沫

中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題并非個(gè)案，早在上個(gè)世紀(jì)日本和美國(guó)都經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的房地產(chǎn)危機(jī)，供過(guò)于求的局面在后來(lái)的十幾年中逐漸消化。所以，中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題不應(yīng)該進(jìn)行過(guò)多的政策干預(yù)，之前的限購(gòu)、限價(jià)等措施并沒(méi)有起到抑制房?jī)r(jià)的作用嗎，反倒加速了房?jī)r(jià)的上漲，造成了一定程度的恐慌，因此未來(lái)中國(guó)政府應(yīng)該從價(jià)格干預(yù)向政策指引過(guò)度，加快城市化改革步伐，撬動(dòng)剛性需求，逐漸去除房產(chǎn)庫(kù)存。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于上述分析，可以看到2014年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”持續(xù)發(fā)展的一年，其典型特征開(kāi)啟了中國(guó)“大改革”和“大調(diào)整”的序幕，未來(lái)將延續(xù)“新常態(tài)”的運(yùn)行邏輯。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須全面配合改革方案的具體實(shí)施，切忌不宜采取強(qiáng)刺激，過(guò)度人為干預(yù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告2013―2014[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014.

篇10

 

我們把所有的結(jié)構(gòu)參數(shù)分為9個(gè)組。表1列出了它們的估計(jì)值和標(biāo)準(zhǔn)差。圖1則給出了估計(jì)所得的行為方程與樣本數(shù)據(jù)的擬和。所有數(shù)據(jù)都是年度數(shù)據(jù)。由于樣本數(shù)據(jù)有限，我們的參數(shù)估計(jì)并不能完全盡如人意。接下來(lái)我們將解釋表1中的估計(jì)值是如何得到的。

3-9 組的參數(shù)估計(jì)

 

我們的討論首先從第9組開(kāi)始。我們發(fā)現(xiàn)9組中的參數(shù)大多可解釋為樣本平均值或定義在只有一個(gè)結(jié)構(gòu)參數(shù)的方程中。這就允許我們使用一階距的方法(method of first moments)對(duì)它們進(jìn)行估計(jì)。

 

盡管一階矩方法能同樣用于估計(jì)消費(fèi)函數(shù)(10)和進(jìn)口函數(shù)(12)中的參數(shù)c和m，然而我們發(fā)現(xiàn)其結(jié)果并不令人滿意。為此我們?cè)试Sc和m能隨時(shí)間而變化。我們假設(shè)

其中，ctct/(yt-1-tt-1)；mtmt/yt；vt和εt都假設(shè)為獨(dú)立同分布（i.i.d.）的正態(tài)隨機(jī)變量。這表示邊際消費(fèi)和進(jìn)口傾向都服從于一階自回歸ar（1）過(guò)程。將公式（20）和（22）分別代入(19)和(21)，我們得到

其中，c0=c(1−ρ)，c1=ρ，m0=m(1−λ)，m1=λ?，F(xiàn)在我們可以用最小二乘法(ols)對(duì)上述方程進(jìn)行估計(jì)。而有關(guān)的結(jié)構(gòu)參數(shù)c、m、ρ和λ則由下列公式獲得：

需要說(shuō)明的是，此種方法無(wú)法使我們直接得到參數(shù)c等的估計(jì)方差。為此我們必須把該估計(jì)看成是非線性估計(jì)。這樣，我們就可以使用judge et. al (1988,p508-510)所討論的方法來(lái)求解參數(shù)估計(jì)值c等的標(biāo)準(zhǔn)差。在這一計(jì)算過(guò)程中，我們利用gauss語(yǔ)言中的grardp程序來(lái)計(jì)算有關(guān)的一階導(dǎo)數(shù)矩陣。該矩陣被用于推導(dǎo)參數(shù)估計(jì)值的協(xié)方差矩陣。

 

對(duì)于投資函數(shù)(5)中的參數(shù)估計(jì)，我們采用如下估計(jì)方程：

(25)

(26)

其中，it=it/kt-1；vt同樣為獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。這里我們所采用的估計(jì)方法為cochrane－orcutt方法

此外，在對(duì)工資、價(jià)格和利率方程(15)-(17)進(jìn)行估計(jì)時(shí)，我們假定方程中所有的干擾項(xiàng)都為服從獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。這樣，我們就可以直接利用普通的最小二乘法對(duì)它們進(jìn)行估計(jì)。

 

需要說(shuō)明的是，在我們對(duì)工資公式(15)進(jìn)行估計(jì)時(shí)，我們用勞動(dòng)生產(chǎn)率(實(shí)

際gdp與就業(yè)之比)來(lái)代表供給沖擊，即解釋變量st。與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)參數(shù)βn的估計(jì)值極不顯著，因此，我們令它為0。這也同時(shí)意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀態(tài)對(duì)工資沒(méi)有任何影響，或者說(shuō)，在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一直是處?kù)豆┻^(guò)于求的狀態(tài)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的這種供過(guò)于求反映了由中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在。

總供給的參數(shù)估計(jì)

 

對(duì)于產(chǎn)出方程(1)-(4)中的結(jié)構(gòu)參數(shù)βv和βg的估計(jì)則更為困難。首先，我們無(wú)法得到期望值get和yet；其次，盡管我們可以從方程(1)中推算出δvt，但是，我們并沒(méi)有存貨vt的數(shù)據(jù)(這需要有一個(gè)存貨的初始值)。為了避免使用數(shù)據(jù)vt，我們的估計(jì)需要建立在對(duì)方程(2)進(jìn)行一階差分的基礎(chǔ)上。與此同時(shí)，利用(3)對(duì)vdt進(jìn)行置換，我們得到

(27)

按照預(yù)期增長(zhǎng)率get的定義，我們有δyet=getydt-1。將其代入公式(27)，我們可以得到參數(shù)βv的估計(jì)方程：

(28)

其中

以上，誤差項(xiàng)νt同樣被假定為服從獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。

顯然，對(duì)于βv的估計(jì)需要獲得時(shí)間序列g(shù)et，該數(shù)值我們無(wú)法得到。然而給出參數(shù)βg和get的初始值ge0，我們能從(4)中推算出get。假定ge0＝g0，也即預(yù)期

增長(zhǎng)率get的初始值等于其實(shí)際的觀察值。設(shè)立目標(biāo)函數(shù)：

(29)

這里，e(βg)是在給定的βg情況下，對(duì)方程(28)進(jìn)行線性回歸所得的誤差向量。這樣f(βg)就可以看成是該誤差的平方和。由此，對(duì)于參數(shù)βv和

βg的估計(jì)可以看成是尋找一個(gè)βg使得目標(biāo)函數(shù)f(βg)最小。這里，我們使用網(wǎng)絡(luò)搜索法來(lái)實(shí)

行這一最優(yōu)化過(guò)程。

技術(shù)函數(shù)中的參數(shù)估計(jì)

 

需要說(shuō)明的是，上述估計(jì)過(guò)程中所使用的數(shù)據(jù)大多可以從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得，資本存量kt則來(lái)源于張軍(2003)。然而，對(duì)於技術(shù)函數(shù)中的參數(shù)da、φ和θ的估計(jì)，我們首先需要解決無(wú)法觀測(cè)的變量at和ypt的數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題。如果我們假定生產(chǎn)用電力消耗與資本設(shè)備的實(shí)際使用成線性相關(guān),則通過(guò)利用生產(chǎn)用電力消耗數(shù)據(jù)，我們就能測(cè)算出at和ypt。假定一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)用電力消耗和資本服務(wù)使用量成固定比例，也即

st=het   (30)

其中，st為資本服務(wù)的使用量，即st=utkt；et為生產(chǎn)用電量；h為一個(gè)正實(shí)數(shù)。給定st及公式(5)和（6），相應(yīng)的實(shí)際產(chǎn)出則可由下式導(dǎo)出：

yt=atst  (31)

進(jìn)一步將(30)代入(31)，我們得到

st=athet   (32)

對(duì)(32)式兩邊分別求自然對(duì)數(shù)并進(jìn)行差分，我們可得到

(33)

以上分別表示為產(chǎn)出、技術(shù)和用電量的對(duì)數(shù)差分(近似于它們的增長(zhǎng)率)

由于yt和et都是已知的，由公式(33)我們可以算出at，再進(jìn)一步由(32)解得h。給定h，我們可以按公式(30)求得資本服務(wù)量st，并進(jìn)而按定義st=utkt導(dǎo)出ut。給定ut和at，我們可以進(jìn)一步通過(guò)公式(6)測(cè)算出ypt。

 

需要說(shuō)明的是，在按公式(32)求解h時(shí)，我們需要的是at，而我們從(33)式中得到的則是其增長(zhǎng)率at。因此我們必須有個(gè)基年(這里采用1980年)的資本生產(chǎn)率a0?，F(xiàn)假定基年的資本設(shè)備利用率為100%，則a0可由公式a0=y0/k0求得。圖2 給出了我們所測(cè)算出的ut、ypt和at的時(shí)間序列。

圖2

 

需要說(shuō)明的是，由此而測(cè)算出的技術(shù)存量at具有較大的波動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)技術(shù)退步。顯然此種情況與我們所想象的實(shí)際有所不同。我們可以想象技術(shù)總是在不斷進(jìn)步，技術(shù)的存量也在不斷增加，而且這種增加應(yīng)是一個(gè)平緩的過(guò)程，不應(yīng)出現(xiàn)大起大落。顯然，這種過(guò)分的波動(dòng)來(lái)源于各種誤差干擾（如我們所假定的用電量與資本服務(wù)量之間線性關(guān)系中所出現(xiàn)的誤差）。因此，我們有必要對(duì)圖2中c格的at進(jìn)行濾波（或光滑）處理，經(jīng)過(guò)濾波以后的at由圖2中的d格所示。

給定數(shù)據(jù)at，我們就可估計(jì)技術(shù)函數(shù)(8)中的結(jié)構(gòu)參數(shù)da、φ和θ。然而，在此之前，我們?nèi)匀灰獙?duì)公式(8)的h作一番解釋。按照romer(1990)的原意，h為用于科研的人力資本。然而，除了現(xiàn)有的技術(shù)存量和人力資本的投入外，技術(shù)的提高也有賴(lài)于科研所需的物質(zhì)投入和有效的激勵(lì)機(jī)制。研究需要設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，而有效的激勵(lì)機(jī)制（如專(zhuān)利制度和對(duì)科學(xué)貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度等）對(duì)技術(shù)進(jìn)步的作用也是顯而易見(jiàn)的。因此，如果我們使用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，h可以看成是國(guó)家用于教育和科研的投入。

 

估計(jì)所采用的方法仍然是最小二乘法，即使誤差平方之和為最小。然而由于方程所體現(xiàn)的非線型性，我們必須采用一種全局?jǐn)?shù)值優(yōu)化(global optimizationalgorithm)的方法對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。在這一研究中，我們所采用的是模擬淬火(simulated annealing)法。

4、積極財(cái)政政策宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析

 

接下來(lái)，我們將利用我們所估計(jì)的模型分析和測(cè)算過(guò)去5年(1998-2002)積極財(cái)政政策給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。測(cè)算所依據(jù)的原則是“有無(wú)原則”(with andwithout principle)。這一原則在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)經(jīng)常被使用。按照這一原則，我們分別計(jì)算在“有”和“無(wú)”積極財(cái)政政策條件下我們所關(guān)心的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如gdp增長(zhǎng)率，通貨膨脹率和就業(yè)率等。比較這些指標(biāo)的不同就能使我們測(cè)算積極財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

 

無(wú)論是“有”還是“無(wú)”，我們都必須通過(guò)對(duì)模型的模擬，計(jì)算出有關(guān)的宏

觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。關(guān)于這一模擬，我們要求：

 

所有外生變量都用實(shí)際樣本值來(lái)表示；

 

所有隨機(jī)變量的實(shí)現(xiàn)值都用模型估計(jì)時(shí)所留下的殘差來(lái)表示；

 

所有內(nèi)生變量都由模型的模擬計(jì)算得到。

假設(shè)過(guò)去5年里沒(méi)有積極(或擴(kuò)張性)的財(cái)政政策，政府支出應(yīng)等于稅收。因此，所謂沒(méi)有(或無(wú))積極財(cái)政政策的條件是：令過(guò)去5年里每年的政府支出等于其當(dāng)年的稅收。與此同時(shí)，我們還必須考慮到在沒(méi)有積極財(cái)政政策條件下，政府的支出結(jié)構(gòu)也有可能發(fā)生變化。為此，我們使用國(guó)債投資中的支出結(jié)構(gòu)來(lái)推算在沒(méi)有積極財(cái)政政策情況下的支出結(jié)構(gòu)。表2給出了這一推算。

需要說(shuō)明的是，盡管對(duì)于“無(wú)”積極財(cái)政政策的情況，我們有理由使用對(duì)模型的模擬計(jì)算出有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，然而，為什么對(duì)于“有”積極財(cái)政政策的情況，我們不能直接使用實(shí)際的樣本觀察值來(lái)代表相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)？由于模型的參數(shù)估計(jì)和設(shè)定本身也有可能產(chǎn)生誤差，因此，即使我們引入了誤差項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)值和實(shí)際的外生變量，當(dāng)我們對(duì)模型進(jìn)行模擬時(shí)，仍然有可能使模型的模擬值與樣本值有偏離。為了使由模型的參數(shù)估計(jì)和模型的設(shè)定等原因所引起的誤差對(duì)評(píng)估的影響減少到最少，我們對(duì)于在“有”積極財(cái)政政策條件下的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)量與“無(wú)”積極財(cái)政政策條件相似，即都通過(guò)對(duì)模型的模擬算出，兩者的不同僅僅體現(xiàn)在政府支出的總量和結(jié)構(gòu)上。

 

表3 給出了過(guò)去5年積極財(cái)政政策宏觀經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估。

 

首先，我們需要說(shuō)的是，這里的財(cái)政赤子與國(guó)債支出并非完全相同。當(dāng)政府的支出大于其稅收時(shí)，它仍然可以動(dòng)用除發(fā)行國(guó)債之外的其它資源，如過(guò)去的財(cái)政積余等，來(lái)彌補(bǔ)其支出。 

 

其次，按照我們所構(gòu)造的模型，政府的支出無(wú)論從供給或需求角度看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響都有一定的滯后。因此，98年的積極財(cái)政政策對(duì)98的國(guó)民經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有什么影響。當(dāng)然這里并不意味著現(xiàn)實(shí)中這種影響就不存在。如果我們的模型是以季度(或月度)為一期進(jìn)行估計(jì)，此種影響顯然就可以得到反映。

 

第三，表中所反映的拉動(dòng)效應(yīng)是一種累積效果。以2002年的gdp增長(zhǎng)率拉動(dòng)0.056630177為例，該數(shù)據(jù)表明，假如沒(méi)有1998-2001年的積極財(cái)政政策，則2002年的實(shí)際gdp將減少5.6630177個(gè)百分點(diǎn)。按照這一思路，2001年的積極財(cái)政政策給2002年gdp的拉動(dòng)效應(yīng)為5.6630177-5.1568633≈0.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管與前期積極財(cái)政政策的拉動(dòng)效應(yīng)相比，這一效應(yīng)似乎在遞減。然而，我們也應(yīng)同時(shí)看到，它在創(chuàng)造2002年的就業(yè)機(jī)會(huì)上的貢獻(xiàn)并沒(méi)有過(guò)分減弱。

5、結(jié)束語(yǔ)

本文利用了一個(gè)簡(jiǎn)單的宏觀計(jì)量模型對(duì)1998-2002年期間積極財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了測(cè)算。研究表明積極財(cái)政政策的實(shí)施為我國(guó)在2003年底徹底走出通貨緊縮的陰影作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而到了2002年，積極財(cái)政政策的拉動(dòng)效應(yīng)也已遞減，這也此后逐漸淡出的積極財(cái)政政策提供了一定的依據(jù)。由于目前積極財(cái)政政策已經(jīng)淡出，因此本文的意義更多的在于其理論和技術(shù)應(yīng)用的研究，希望本文能夠拋磚引玉，對(duì)未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究（特別是定量分析）有所啟發(fā)和借鑒。

 

其次，按照我們所構(gòu)造的模型，政府的支出無(wú)論從供給或需求角度看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響都有一定的滯后。因此，98年的積極財(cái)政政策對(duì)98的國(guó)民經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有什么影響。當(dāng)然這里并不意味著現(xiàn)實(shí)中這種影響就不存在。如果我們的模型是以季度(或月度)為一期進(jìn)行估計(jì)，此種影響顯然就可以得到反映。

 

第三，表中所反映的拉動(dòng)效應(yīng)是一種累積效果。以2002年的gdp增長(zhǎng)率拉動(dòng)0.056630177為例，該數(shù)據(jù)表明，假如沒(méi)有1998-2001年的積極財(cái)政政策，則2002年的實(shí)際gdp將減少5.6630177個(gè)百分點(diǎn)。按照這一思路，2001年的積極財(cái)政政策給2002年gdp的拉動(dòng)效應(yīng)為5.6630177-5.1568633≈0.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管與前期積極財(cái)政政策的拉動(dòng)效應(yīng)相比，這一效應(yīng)似乎在遞減。然而，我們也應(yīng)同時(shí)看到，它在創(chuàng)造2002年的就業(yè)機(jī)會(huì)上的貢獻(xiàn)并沒(méi)有過(guò)分減弱。