導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

組長：沙衛(wèi)

副組長：譚翔

一、應(yīng)急辦主要職責(zé)：

1、處理有關(guān)日常工作。包括突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各組的宣傳普及教育、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通情況等。

2、會同學(xué)校各有關(guān)部門，組建突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍以及突發(fā)事件應(yīng)急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

3、突發(fā)事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時向承辦工作指揮部提供各種相關(guān)信息和資料，與區(qū)政府及承辦工作指揮部保持聯(lián)系；負(fù)責(zé)指揮人員進(jìn)行事件現(xiàn)場的前期應(yīng)急處理；

4、組織突發(fā)事件經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應(yīng)急工作出動的搶險（救護(hù)）人數(shù)，出動設(shè)備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

5、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備突發(fā)事件情況及搶險、搶救情況的新聞材料。

二、突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急處理程序

當(dāng)發(fā)現(xiàn)可導(dǎo)致突發(fā)事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報警，同時應(yīng)積極采取控制措施，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域的人員撤離。報警內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、承辦工作指揮部報告。

三、確認(rèn)突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）、根據(jù)事件的類別、嚴(yán)重程度和涉及的范圍，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。

（三）、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處理。

（四）、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)急救援工作，必要時請求救援專家指導(dǎo)和區(qū)政府救援力量支援。

1、人員搶救和工程搶險

必要時，請求區(qū)政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。

2、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

請求市、區(qū)衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員

（五）、事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和承辦工作指揮部匯報。

篇2

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

一、適用范圍和事件分級

（一）適用范圍本預(yù)案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等因素，導(dǎo)致糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。

（二）事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。

1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件

3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀(jì)審股、會統(tǒng)股、業(yè)務(wù)股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負(fù)責(zé)人任成員。局機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位均為應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。

（二）主要職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解除應(yīng)急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。

2.應(yīng)急辦公室。按照應(yīng)急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實本預(yù)案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應(yīng)急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室，股長兼任辦公室主任。

3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進(jìn)行調(diào)查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關(guān)部門做好人員救治，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。

4.技術(shù)支持組。組織專業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務(wù)股牽頭。

5.監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀(jì)審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。

6.綜合保障組。做好應(yīng)急車輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，如有必要，應(yīng)急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車輛、物資等。

三、應(yīng)急程序

（一）事件報告及前期處置縣局設(shè)立24小時值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報告后，應(yīng)急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向應(yīng)急指揮部報告情況。

（二）啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）下達(dá)處置指令根據(jù)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責(zé)開展工作。

（四）實施應(yīng)急處置各工作組到達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責(zé)開展工作。若遇有新情況，要及時報告應(yīng)急辦公室，以便及時調(diào)整工作方案。

（五）終止應(yīng)急處置各工作組現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，向應(yīng)急辦公室報告。經(jīng)應(yīng)急辦公室確認(rèn)應(yīng)急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急處置結(jié)束指令。

（六）調(diào)查和恢復(fù)重建現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處置措施，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

四、處置措施

（一）一般事件和較大事件

1.立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質(zhì)量問題的糧食，并抽樣送檢。

2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。

3.責(zé)令有關(guān)企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.協(xié)助有關(guān)部門做好人員救治。

（二）重大事故

1.實施一般事件和較大事件的處置措施。

2.應(yīng)急辦公室實行24小時值班，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題。

3.聯(lián)系新聞媒體，通過應(yīng)急指揮部有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。

4.開展糧食質(zhì)量問題專項檢查，對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，第一時間封存問題糧食。

5.配合公安，監(jiān)察等部門對責(zé)任單位、人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、處理，及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。

（三）特別重大事件

1.實施重大事件的處置措施。

2.責(zé)令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。

3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。

4.報告并經(jīng)縣政府同意，適時召開新聞會，向全社會通報事件有關(guān)情況，消費警示，防止問題糧食擴(kuò)散。

5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。

五、附則

（一）責(zé)任追究和獎勵對不按照本預(yù)案要求，不及時采取應(yīng)急措施、不執(zhí)行或違背應(yīng)急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。對在應(yīng)對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務(wù)出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴(kuò)大蔓延做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵。

（二）預(yù)案管理和更新本預(yù)案由縣糧食局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實施。本預(yù)案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，結(jié)合實施過程中實際情況的變化，及時進(jìn)行相應(yīng)修改和補(bǔ)充。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、 組織機(jī)構(gòu)

(一)成立xx村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦xx鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運行機(jī)制

建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

(一) 預(yù)測與預(yù)警

不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報告：

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實報告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

(2)報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：

(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報警電話。

(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。

2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

五、附則

本預(yù)案由村委會制定并負(fù)責(zé)解釋與實施，自之起日正式實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的'火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。

附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作。

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，()做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施

（一）火災(zāi)

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補(bǔ)充如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。

2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。

（二）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

（五）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（六）人為破壞

1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。

篇3

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急，全校突發(fā)事件的應(yīng)急工作。突發(fā)事件應(yīng)急由學(xué)校及人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急下列主要職責(zé):

1、指揮教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，的應(yīng)對措施

2、安排教師的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>

3、需要對師生員工疏散，并事件性質(zhì)，報請迅速依法緊急措施

4、需要對事件現(xiàn)場控制措施

5、對本突發(fā)事件的應(yīng)急程序督察

（二）突發(fā)事件后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)當(dāng)“生命”的原則組織，決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在內(nèi)向主管報告。

（三）學(xué)校各在各自職責(zé)范圍內(nèi)，突發(fā)事件應(yīng)急的工作，各自職責(zé)。對組織或的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，的措施，事故，納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，各通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急的部署，本（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急工作，、服從對突發(fā)事件應(yīng)急工作的督察和。

（五）學(xué)校內(nèi)任何和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急為突發(fā)事件的決定和命令。突發(fā)事件涉及的人員，對主管和機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及的措施,應(yīng)當(dāng)予以。

二、監(jiān)測與報告

（一）突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一事件或的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校匯報。

（二）信息報告制度。突發(fā)事件或有突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件人應(yīng)向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在向?qū)W校主管匯報，并隨時與密切。

（三）學(xué)校重大事件報告程序。突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，事件性質(zhì)，向社會、各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向的職能、主管逐級匯報。在指示和未指示前，對事故膳后的現(xiàn)場、證件證物等要保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件同意，在性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體，主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)鑒定核實后決定。任何人員都瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件后，校應(yīng)急及，組織對突發(fā)事件調(diào)查。對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，控制措施等，對危害程度評估。

（二）突發(fā)事件后，在事件調(diào)查和現(xiàn)場的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)報警求救求援。

（三）突發(fā)事件后，處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、疏散、隔離等措施，學(xué)生管理，并學(xué)生思想政治工作，學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件后，突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，可以臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并向匯報事件情況的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件后，事件性質(zhì)，應(yīng)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬，在條件下，告知事件原因、結(jié)果，或者家長救治。

四、工作原則

1、以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰的原則，預(yù)防為主，處置的原則。

3、冷靜、沉著，和、合法、公正的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區(qū)教育局。

2、學(xué)校校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生救火，教師可一切救火設(shè)備救火，報告119、120請求援助。

4、措施，善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，報警110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、措施，善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學(xué)校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中的安全事故，學(xué)校要將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，報告119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、措施，善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

5、措施，善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要檢查鍋爐使用情況，鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險。

2、事故后，搶救受傷師生，報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3、措施，善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動審報教育局，經(jīng)同意后才能實施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，將事故信息報教育局。

3、報警110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、措施，善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員放行，應(yīng)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，報警110?20請求援助。

3、對受傷師生救治。

4、措施，善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向教育局、衛(wèi)生防疫報告，報警110、120請求援助。

2、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

3、封存食物中毒或食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

4、衛(wèi)生防疫的調(diào)查，如實材料和樣品。

5、措施，善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校特殊傳染病，要迅速學(xué)校隔離室對患病師生隔離觀察，報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要消毒，對與傳染病人密切接觸的師生隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、將的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，環(huán)境污染的源頭物，因向環(huán)保。并備案污染源產(chǎn)生的污染性質(zhì)和辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)環(huán)保緊急疏散全校師生，并學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程好師生的秩序。

3、平時對全校師生環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘點名工作（按作息表），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、突遇停電事故，管理員要學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校的應(yīng)急燈照明，讓學(xué)生疏散。

3、在停電時學(xué)生的作業(yè)已，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生睡下后才能離開休息；學(xué)生的作業(yè)，應(yīng)向?qū)W生蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生作業(yè)，一直到就寢后方可離開。:

4、學(xué)生寢室在管理人員監(jiān)督的情況下，私自點蠟燭，點蚊香。

篇4

    應(yīng)急預(yù)案的制定原則

    (1)完整性。學(xué)校體育教育預(yù)案應(yīng)涉及體育課程中所可能發(fā)生的應(yīng)急處理中的方方面面的工作內(nèi)容,必須進(jìn)行整體宏觀的設(shè)計。而這就需要依靠體育教育工作者及學(xué)生特別是相關(guān)專家的經(jīng)驗及智慧,為預(yù)案帶來實質(zhì)性全面的分析,首先擬定預(yù)案草稿,然后再廣泛征求修改意見,最后討論通過,正式定稿。這樣可以使體育教育應(yīng)急預(yù)案做到盡可能的完整與完善。(2)針對性。應(yīng)針對不同的體育項目課程制定不同的具有針對性的應(yīng)急預(yù)案措施,符合各項運動自身的實際實施,而不是生搬硬套的單一的編寫,這就要求根據(jù)具體情況進(jìn)行編寫。(3)預(yù)見性。雖然應(yīng)急預(yù)案無法預(yù)測事件的準(zhǔn)確時間、地點、運動項目及規(guī)模等實際狀況,但是必須盡可能的做到其預(yù)見性,以便對突發(fā)事件的有效處理,采取必要的應(yīng)急措施等。(4)可操作性。體育教育預(yù)案的可操作性就是指要求預(yù)案文本簡潔明了,易懂規(guī)范,對于可能發(fā)生的危機(jī)落實到每個步驟的實施以及實施的個人,都要做出非常明確的安排,保證預(yù)案的有效性,以防止預(yù)案的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。(5)日?；?。日?；侵冈谌粘＝虒W(xué)過程中應(yīng)將預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好日常的管理和預(yù)防工作,提高對突發(fā)事件的反應(yīng)及處理能力,提高預(yù)案的執(zhí)行性,降低成本,為有效的處理突發(fā)事件提供相應(yīng)的保障。(6)可修正性。俗話說“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍?！?在實際日常教學(xué)中,各種動態(tài)的變化都充滿了相當(dāng)大的變數(shù),具有很大的不確定性,然而,預(yù)案的制定只是針對體育教育中有可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行的一種預(yù)測,一經(jīng)制定,其自身的應(yīng)變能力就受到了相當(dāng)大的局限,因此,預(yù)案的及時修正完善亦成為日常預(yù)防中的不可或缺的工作。

    學(xué)校體育突發(fā)公共事件中應(yīng)急預(yù)案的制定

    (以地震應(yīng)急預(yù)案為例)學(xué)校體育在突發(fā)公共事件中制定的應(yīng)急預(yù)案,不同于地方制定的應(yīng)急預(yù)案,是以避險逃生遠(yuǎn)離傷害為主,災(zāi)前準(zhǔn)備和災(zāi)后自救相對來說都不是主要的,主要是應(yīng)對地震來臨的瞬間,學(xué)生如何做才會安全撤退,減少傷害。地震應(yīng)急預(yù)案制定如下:第一步:成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)整個地震應(yīng)急預(yù)案工作,組長由分管安全的副校長擔(dān)任,副組長體育教研室主任,成員為各年級體育老師,各班班主任和班長。第二步:設(shè)立信號指揮裝置。在每層樓梯口懸掛大功率警報器,設(shè)置聲音長短,用于報警和有組織地撤退。第三步:確定逃生場所,選定撤退路線。第四步:成立應(yīng)急保障小組,保障逃生路線上有人員摔倒后造成二次傷害。第五步:成立緊急救援小組,用于搶救受傷的學(xué)生。地震應(yīng)急預(yù)案圖如下(圖略)

    體育教學(xué)進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

    分解突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案是一個復(fù)雜的系統(tǒng),學(xué)生只是系統(tǒng)中的一個組成部分,但就是為了確保這個部分的安全,而制定了整個為之服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案,學(xué)生這個部分在應(yīng)急預(yù)案中扮演什么樣的角色,培養(yǎng)哪些素質(zhì),掌握什么樣的技能,對整個應(yīng)急預(yù)案的成功實施具有重要意義。下面以地震預(yù)案為例進(jìn)行分解:地震來臨:不能慌張,心理素質(zhì)要好,并且還要掌握一定的應(yīng)急預(yù)案知識。警報拉響:不能一窩蜂破門而出搶跑,要聽指揮,大局觀念強(qiáng)。學(xué)生撤退:一要跑得快,體能要好;二要跑得對,頭腦要清醒。撤退過程摔倒:不能出現(xiàn)踩踏,要及時停住,由保障應(yīng)急人員將傷者抬走,要相互關(guān)愛和配合。緊急救援:出現(xiàn)傷口出血或者學(xué)生休克的現(xiàn)象時,要懂得傷口包扎和人工呼吸等技能。學(xué)生素質(zhì)技能要求如圖:(圖略)設(shè)計應(yīng)急預(yù)案體育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置課堂情景模式本課堂采用九大情景教學(xué)模式,根據(jù)學(xué)生的心理和生理的特點,以發(fā)生事故后逃生的故事情節(jié)為主線,其中設(shè)置了種種障礙,從中讓學(xué)生體驗和提高在現(xiàn)實社會里與緊急救護(hù)的逃生有關(guān)的身體活動技能,提高學(xué)生的合作意識、交往能力、責(zé)任感以及相信他人的能力。(1)集隊逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生快速集隊,離開室內(nèi)的能力。要求學(xué)生在室內(nèi)靜止或讀書學(xué)習(xí)的過程中,聽到教師發(fā)出信號后,有秩序、不驚恐地快速集合,并疏散到操場中央,體育委員整理隊伍,并向教師報告到場人數(shù),包括傷病、見習(xí)學(xué)生情況。(2)“幫扶”逃生。該情景注重培養(yǎng)學(xué)生們互相幫助,集體逃生的能力。當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號時,學(xué)生分成不同的組別,每組均帶傷員。要求全組同學(xué)幫扶受傷的隊員通過障礙逃生,對傷得較重的同學(xué)則采用海綿墊擔(dān)抬到指定地點,以最快完成的一組為勝。(3)過“巷”逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生時刻保持清醒的頭腦。同學(xué)們原地坐著或者在地上躺著,當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號時,要快速起來,以快速跑的形式,有秩序、有紀(jì)律地通過狹窄的通道,不能互相推踏,要互相幫助最先到達(dá)指定位置的組別為勝。(4)“尋門”逃生。該情景培養(yǎng)學(xué)生集體快速尋找通過狹道。當(dāng)聽到教師發(fā)出的信號時,學(xué)生在預(yù)先設(shè)置好的3個通道中選擇一個,尋找逃生之路。每一組學(xué)生在尋找逃生之路時必須找到了可以通過的通道,才能全組安全通過并到達(dá)指定地點。在尋找通道前各組同學(xué)互相商量,互相協(xié)作,以最快的速度尋找逃生之路。(5)快速爬行。該情景培養(yǎng)學(xué)生在狹窄通道情況下快速爬行前進(jìn)的能力,要求學(xué)生在草地或者在體操墊上爬行10m。記錄每個學(xué)生所用的時間,以平均時間最快的一組為勝方。(6)障礙跑。該情景培養(yǎng)學(xué)生通過障礙物的能力用紙箱、凳子、欄架、標(biāo)志物等組成多個障礙物,分布在50m的距離內(nèi),學(xué)生按要求快速通過(跨過紙箱、跳過凳子、鉆過欄架、繞過標(biāo)志物),在整個過程中學(xué)生不得違反規(guī)則,否則該組成績?yōu)榱?準(zhǔn)確計算每組所用的時間,最快而且沒違規(guī)一組為勝。(7)爬桿。該情景培養(yǎng)學(xué)生攀爬的能力。要求每個學(xué)生手腳并用爬2m多高的單桿,可用彩筆標(biāo)明尺寸,便于學(xué)生爬行。同時地面上鋪上厚海棉墊,防止學(xué)生摔下受傷,能爬到頂?shù)膶W(xué)生為滿分,不能行進(jìn)的為零,其余為4分,累計計算。多分組為勝方。(8)合制簡易求救信號。該情景培養(yǎng)學(xué)生在所有逃生通道均被堵塞或中斷的情況下,能自制簡單的用具,向外界發(fā)出求救信號。該情景在室內(nèi)進(jìn)行,以小組為單位,利用課室內(nèi)可以利用的資源進(jìn)行制作;如利用掃把敲擊桌椅而發(fā)出有節(jié)奏的求救聲;利用窗簾布在上面用粉筆寫上“SOS”再吊出窗外進(jìn)行求救等。制作得最好或最能引起注意的一組為勝。(9)拓展訓(xùn)練。該情景注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神,注重同學(xué)與同學(xué)之間的互相信任、互相幫助,要求每組挑選一位同學(xué)或者輪流的形式進(jìn)行。當(dāng)聽到教師的哨聲的時候,被挑選的同學(xué)站在桌子或椅子上,以自動后倒的方式倒下來,而其余同學(xué)則在桌子周圍雙手接住或抱住該同學(xué),要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海綿墊。

篇5

關(guān)鍵詞：校園 突發(fā)事故 應(yīng)急處理

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合我們當(dāng)?shù)貙嶋H情況，特制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事故，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故。1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區(qū)教育局。2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時報告119、120請求援助。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故。1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故。1、學(xué)校危險藥品要求專柜存放，專人管理。2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時報告119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故。1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。2、學(xué)校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。5、采取有效措施，做好善后處置工作。

(五)住校生停電應(yīng)急預(yù)案。1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明，讓學(xué)生疏散。3、如果在停電時學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開。4、學(xué)生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。5、總務(wù)處要在白天及時供應(yīng)好蠟燭、應(yīng)急燈等停電照明工具，照明工具用完或損壞，應(yīng)及時通知總務(wù)處，總務(wù)處要在當(dāng)天就補(bǔ)充到位。6、如遇學(xué)生生病或其它重大事件，要及時向德育處、總務(wù)處等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

（六）外出大型活動安全事故。1、學(xué)校組織外出大型活動必須審報教育局，經(jīng)同意后才能實施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。3、及時報警110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故。1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報警110、120請求援助。3、對受傷師生及時救治。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故。1、立即停止學(xué)校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時向教育局、衛(wèi)生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。5、采取有效措施，做好善后處置工作。

篇6

根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機(jī)制。總體來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息。三是認(rèn)真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)?？傮w來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

篇7

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實質(zhì)性的舉措與防范對策，未能將預(yù)警管理真正落實到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實效。近幾年來，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，就不能及時、準(zhǔn)確地對高校危機(jī)風(fēng)險源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預(yù)控，關(guān)注并及時向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒有設(shè)立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對與處置。因為臨時性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時，這些臨時的應(yīng)急工作小組大都是針對火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應(yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經(jīng)費非常有限，獲得國家和上級政府應(yīng)急管理專項資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應(yīng)對。第二，地方院校教育經(jīng)費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應(yīng)對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境。現(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級別，應(yīng)對單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應(yīng)對多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應(yīng)對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴(yán)重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡單地理解為應(yīng)急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識的習(xí)慣，主要是通過學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識是被動式需求。學(xué)生的危機(jī)意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應(yīng)急培訓(xùn)計劃，更沒有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應(yīng)對媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對的較大被動性與無效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測和危機(jī)控制處理的主要職能部門、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲備、后勤保障、財務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預(yù)報、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計劃財務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對潛在威脅的危險源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學(xué)生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報工作，構(gòu)建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學(xué)生中，對網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機(jī)源信息，通過建立問題學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強(qiáng)問題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時預(yù)報預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊伍等進(jìn)行前期預(yù)報與預(yù)控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財、物和技術(shù)四個方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立和借助應(yīng)急專家隊伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊伍建設(shè)，來提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財政預(yù)算，每年在制定財政預(yù)算時預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項經(jīng)費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計中去，務(wù)必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學(xué)校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時，地方院校可利用自身優(yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺的建設(shè)、應(yīng)急活動項目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費用、應(yīng)急物質(zhì)的儲備庫建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊伍啟動，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)場救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動、應(yīng)急物資裝備采購、應(yīng)急物資調(diào)運所必須的費用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時總結(jié)新鮮的實踐經(jīng)驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對基本問題達(dá)成共識，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加以推廣與應(yīng)用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應(yīng)對法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識和技能。通過加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識，通過對地方院校全體人員危機(jī)意識的灌輸，提高師生應(yīng)對危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)報、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因為公共危機(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點工作應(yīng)該是實戰(zhàn)演練，離開實戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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[5] 于艷玲.高等院校應(yīng)急管理體系的理論研究與實證分析[D].武漢理工大學(xué)，2010.

篇8

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；種類；處理；預(yù)防

高校人口密集，大學(xué)生突發(fā)事件影響了學(xué)校的社會聲譽(yù)，給學(xué)校帶來巨大的財產(chǎn)損失，同時也給學(xué)生家庭帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。大學(xué)生突發(fā)事件越來越引起學(xué)校、政府和社會的廣泛關(guān)注。

一、高校突發(fā)事件的概念

高校學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然、人為等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以在校大學(xué)生為主體的，造成傷亡和財產(chǎn)重大損失的，對高校教育教學(xué)工作和生活秩序造成一定影響、威脅或者危害的，影響或危害高校形象、聲譽(yù)和政治穩(wěn)定的事件。

二、高校突發(fā)事件的類型

高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類型：第一類自然災(zāi)害對高校的破壞，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二類在高校里發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件，包含傳染病流行、食物中毒等；第三類高校里的人為災(zāi)害事件，包含火災(zāi)、漏電事故、校園交通事故等；第四類高校學(xué)生的群體性聚集事件，包含游行、非法集會、罷餐等；第五類校園傷害事件，包含學(xué)生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故，如云南大學(xué)的馬加爵事件等。

三、突發(fā)事件的處理

對于高校的學(xué)生突發(fā)事件，我們雖做好了預(yù)防工作，但有時還是會發(fā)生。在開展及時有效的處理時，有四個共通點是要堅持的：一是學(xué)生人身安全至上；二是第一時間與110、120以及學(xué)生家長聯(lián)系；三是第一時間啟動學(xué)生突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，向?qū)W校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，應(yīng)急工作小組立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場；四是第一時間與各相關(guān)部門如保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院等聯(lián)系，盡可能地將傷害減少到最小。除此之外，還將按五類學(xué)生突發(fā)事件分別提出處理辦法。

第一類，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對高校的破壞的處理。首先應(yīng)急工作小組，按平時演練盡可能迅速地將學(xué)生疏散到安全的地方，對來不及疏散的學(xué)生進(jìn)行解救，同時通知相關(guān)醫(yī)療部門對受傷的學(xué)生進(jìn)行救治，清點班級人數(shù)，對安全轉(zhuǎn)移的學(xué)生進(jìn)行安撫及心理輔導(dǎo)。

第二類，高校發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件的處理。應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院治療，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，積極配合學(xué)校相關(guān)部門或醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場消毒、取樣分析工作。協(xié)助安排疑似病例進(jìn)行隔離；組織學(xué)生干部進(jìn)入班級、宿舍，做核查、安撫、預(yù)防等工作。

第三類，高校學(xué)生的群體性聚集事件的處理。應(yīng)急工作小組立即趕到現(xiàn)場，組織好全體學(xué)生干部，掌握確切情況后做學(xué)生的勸阻和說服教育工作。學(xué)生散開后，安排學(xué)生干部必須進(jìn)入班級、宿舍，繼續(xù)做相關(guān)的教育安撫工作。

第四類，校園傷害事件的處理。應(yīng)急工作小組安排相關(guān)人員進(jìn)行阻止，設(shè)法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化或者立即通知110、120，應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將受傷學(xué)生送往醫(yī)院治療并留守醫(yī)院跟進(jìn)情況，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，同時要求現(xiàn)場學(xué)生注意保護(hù)好現(xiàn)場，掌握確切情況后積極配合警察、學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。工作人員實行值班制度，在短期內(nèi)陪伴鄰近學(xué)生，做好安撫穩(wěn)定工作；同時進(jìn)班級、宿舍，做好針對性的安撫穩(wěn)定工作。請學(xué)校心理咨詢教師為學(xué)生做心理輔導(dǎo)。協(xié)同學(xué)校做好善后事宜。

四、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

（一）制定高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作小組。做到突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中各部門人員的職責(zé)明確，一旦事件發(fā)生，各自按照職責(zé)進(jìn)入工作狀態(tài)，做到“事事有人干，不會打亂戰(zhàn)”。

（二）加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育與法制教育，開展學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的演練。針對學(xué)生的特點，開展專題演練與講座，提高他們應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)及對突發(fā)事件防范意識和處置能力。

（三）及時介入，妥善善后。通過學(xué)生干部第一時間了解學(xué)生思想動態(tài)，關(guān)注校園風(fēng)氣和思潮，消除事件誘因，加大防范力度。突發(fā)事件一旦發(fā)生，做到早介入、早決策、早疏導(dǎo)、早平息，減輕危害程度。做到依法治校、嚴(yán)肅管理，防止突發(fā)事件復(fù)發(fā)。

篇9

為提高學(xué)生宿舍預(yù)防和控制突發(fā)疫情事件的能力和水平，減輕或消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合實際，特制定應(yīng)急預(yù)案。

一、

基本原則

1、

生命至上、主動搶險。突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后，要把救助人員生命作為首要任務(wù)，最大限度實施救助，及時疏散處于危險之內(nèi)的學(xué)生，盡最大可能展開救援工作。

2、

迅速報告、及時處。突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后，當(dāng)事人、目擊者及領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間內(nèi)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報告，及時開展應(yīng)對災(zāi)害事件工作。

3、

依法管理、強(qiáng)化領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。

4、

預(yù)防為主、保護(hù)財。宣傳普及防治知識；提高防護(hù)意識；提高學(xué)生寢室衛(wèi)生水平；加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例，及時采取有效的預(yù)防與控制措施；迅速切斷傳播途徑。把事故危害與損失減少到最低程度。

二、

組織領(lǐng)導(dǎo)

組

長：學(xué)生處處長

副組長：學(xué)院書記、后勤服務(wù)處處長、學(xué)生處處副處長、學(xué)院書記副書記

成

員：輔導(dǎo)員、校醫(yī)室

三、

突發(fā)事件的處理措施

（一）

發(fā)生疫情、傳染病事件的處理

1、及時向校醫(yī)室室和上級管理人員報告，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員做好現(xiàn)場有關(guān)處理工作。

2、值班人員或輔導(dǎo)員及時掌握本宿舍內(nèi)疫情、傳染病發(fā)生的相關(guān)信息。

3、做好傳染病流行事件發(fā)生的時間、地點、感染人數(shù)及發(fā)病后的主要癥狀的有關(guān)記錄。

（二）發(fā)生群體打架斗毆、聚眾滋事、破壞公共設(shè)施或設(shè)備事件的處理

1、對發(fā)生在宿舍內(nèi)的群體打架斗毆、聚眾滋事、破壞公共設(shè)施或設(shè)備，應(yīng)保持冷靜、控制場面，穩(wěn)定學(xué)生情緒，阻止事態(tài)擴(kuò)大。

2、并在第一時間向校保衛(wèi)處值班人員及上級管理人員報告有關(guān)情況。接到報告的保衛(wèi)處值班人員和管理人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

3、如有人員受傷，及時向校醫(yī)室所報告，請求醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場救治，傷勢嚴(yán)重或有生命危險的必須第一時間撥打“120”求救。

4、組織相關(guān)人員調(diào)查事件原因、并做好事后的教育和處理工作。

（三）發(fā)生火情的處理

1、

發(fā)生火情后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)保持冷靜，利用現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行初期滅火，并在第一時間向門衛(wèi)或輔導(dǎo)員報告，相關(guān)人員立即報告保衛(wèi)處值班人員和各級管理人員，同時切斷電源，組織人員進(jìn)行滅火，各級管理人員接到報告后應(yīng)在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場組織指揮滅火。

2、在滅火現(xiàn)場，必須堅持“先人后物”的原則。如果火情比較嚴(yán)重且較難撲滅，相關(guān)工作人員在滅火的同時還要組織學(xué)生有序、快速地撤離起火現(xiàn)場，確保學(xué)生人身和生命安全。在組織學(xué)生撤離現(xiàn)場過程中，如果火災(zāi)導(dǎo)致有濃煙現(xiàn)象出現(xiàn)，指揮人員應(yīng)提醒撤離人員用濕毛巾蒙住口鼻，附下身子，撤離到空氣清新且安全的地方。

3、火情嚴(yán)重，難以控制或可能威脅生命安全，在向上級報告的同時，應(yīng)及時撥打“119”火警電話。

4、

如發(fā)生有人員被燒傷，應(yīng)及時撥打醫(yī)務(wù)所電話或“120”進(jìn)行救治。

5、

火災(zāi)得到徹底消滅后，組織相關(guān)人員調(diào)查事故原因、并制定出整改措施。

（三）發(fā)生突發(fā)性疾病事件的處理

1、值班人員或輔導(dǎo)員在接到有學(xué)生發(fā)生突發(fā)性疾病時（如昏迷、休克、意外受傷、中暑等），應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，進(jìn)行妥善安置。

2、及時撥打醫(yī)務(wù)所電話或“120”進(jìn)行救治，同時向上級管理人員報告，每級管理人員接到報告后應(yīng)在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織救治。

3、組織相關(guān)人員調(diào)查事件原因，并做好事后的處理工作。

（四）發(fā)生盜竊事件的處理

1、值班人員或輔導(dǎo)員在檢查和巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)或聽到有異常情況、異常聲音時，應(yīng)立即前往查看。

2、

發(fā)現(xiàn)有盜竊或可疑人員時，應(yīng)保持冷靜，設(shè)法看清罪犯或可疑人員的相貌、衣著、身體特征、人數(shù)等。

3、及時通知校保衛(wèi)處值班人員，并向上級管理人員報告。

4、充分發(fā)揮宿舍電子管理系統(tǒng)的作用，做到能夠準(zhǔn)確調(diào)取事件發(fā)生的錄像或拍照資料，為調(diào)查、取證提供依據(jù)。

5、如發(fā)生重大盜竊事件，必須保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場，不得移動現(xiàn)場任何物品。第一時間通知保衛(wèi)處相關(guān)人員，并向上級管理人員報告。

（六）、發(fā)生學(xué)生非正常死亡事件的處理

1、值班人員或輔導(dǎo)員要保護(hù)好現(xiàn)場，不得移動任何物品。同時穩(wěn)定學(xué)生情緒，禁止學(xué)生圍觀。

2、及時報告保衛(wèi)處和醫(yī)務(wù)所值班人員，說明學(xué)生非正常死亡發(fā)生的時間、地點、人數(shù)。

3、同時報告各級管理人員，各級管理人員接到報告后應(yīng)及時趕到現(xiàn)場。協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)生非正常死亡原因的調(diào)查工作。

4、組織相關(guān)人員調(diào)查事件原因，并做好事后的處理工作。

（七）發(fā)生其他或未涉及突發(fā)事件的處理

各級管理人員和工作人員在實際工作中根據(jù)具體情況，依據(jù)報告和應(yīng)急處理程序進(jìn)行及時、妥善的處理。

篇10

一預(yù)防措施

1、加強(qiáng)檢查和宣傳教育，盡早發(fā)現(xiàn)事故苗頭。堅持思想教育在先，法制教育在先，講究工作方法，在電源、水源、食物源及院內(nèi)設(shè)施和全體人員中盡早發(fā)現(xiàn)傾向性問題和其他事故苗頭。

2、建立骨干防范體系，力爭把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。依靠黨、團(tuán)組織，舍務(wù)人員和學(xué)生干部骨干，對剛發(fā)現(xiàn)掌握的傾向性問題和其他事故苗頭，及時堵塞漏洞，做好當(dāng)事人的工作，消除事故隱患。

二現(xiàn)場處置及救援措施

1、學(xué)校易發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制局面 。管好各自學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員。如有人員受傷，需醫(yī)療救援，做好醫(yī)療救援前期工作，組織護(hù)送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院，配合醫(yī)院救治，并隨時與校長保持聯(lián)絡(luò)。如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事，立即撥打公安“110”和黃龍派出所報警。告知當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，并根據(jù)實際情況密切配合公安等機(jī)構(gòu)對事件的處理工作。

2、在場救護(hù)組及時采取正確的急救措施，對受傷害學(xué)生進(jìn)行緊急救治，或直接向有關(guān)救助部門求助。

3、如發(fā)生公共衛(wèi)生類事件，做好隔離消毒工作，必要時安排相關(guān)班級停課。

三事故報告及現(xiàn)場保護(hù)

1、保護(hù)好事故現(xiàn)場和各種證據(jù)（包括發(fā)生事件時間、地點、原因、人員損傷和財產(chǎn)損失情況，含文字、聲像資料），避免事故現(xiàn)場遭到人為破壞；配合公安、衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查取證，提供證據(jù)。

2、積極做好事件善后工作：做好傷、病員身體恢復(fù)和思想穩(wěn)定工作；搞好所屬人員思想教育工作；恢復(fù)教學(xué)秩序；寫好事故書面報告。

四事故調(diào)查及處理

1、在縣教育局的指導(dǎo)下，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣氨ｋU公司積極配合，對事件當(dāng)事人以及家長（家屬）做好安撫、慰問工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。