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篇1

【關(guān)鍵詞】城市 軌道交通 運(yùn)營管理 規(guī)范

一、我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通包括地鐵、輕軌、磁懸浮、現(xiàn)代有軌電車等，集車輛、軌道、機(jī)電、供電、通信信號、運(yùn)輸組織等多專業(yè)、多工種為一體，具有點(diǎn)多、線廣、面大、客流量大、封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，對運(yùn)營管理有著很高的要求。近年來，我國建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多。截至2016年年底，中國大陸地區(qū)共30個城市開通運(yùn)營城市軌道交通，共計(jì)133條線路，全年累計(jì)完成客運(yùn)量160.9億人次，運(yùn)營線路總長度達(dá)4152.8公里。城市軌道交通能夠顯著緩解城市交通壓力，但是運(yùn)營管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財產(chǎn)損失，甚至帶來巨大的社會影響。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理的常態(tài)問題

我國發(fā)展城市軌道交通的時間不長，運(yùn)營管理仍存在著很多常態(tài)問題：（1）運(yùn)營管理制度滯后。多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營管理制度滯后，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果了浪費(fèi)運(yùn)營資源，而且難以及時發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險隱患。（2）運(yùn)營管理模式不夠規(guī)范。國內(nèi)城市的軌道交通運(yùn)營管理模式存在著許多區(qū)別，有的沿用行政事業(yè)單位管理模式，還有的采用企業(yè)運(yùn)營管理模式，實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。（3）管理人員水平低下。城市軌道交通發(fā)展很快，而一些運(yùn)營管理人員欠缺學(xué)習(xí)主動的意識，技術(shù)和知識明顯滯后，難以滿足城市軌道交通的運(yùn)行需求。（4）駕駛員的綜合水平不足。列車司機(jī)崗位安全責(zé)任重，專業(yè)技能要求高，是運(yùn)輸安全的保障者，行業(yè)對優(yōu)秀列車司機(jī)的需求日益迫切，而現(xiàn)有司機(jī)的素質(zhì)水平仍不足以從容應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境。

三、城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范路徑

1.完善運(yùn)營管理制度

建立運(yùn)營管理制度在于規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利開展，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制和約束。首先，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)按照《地鐵與輕軌系統(tǒng)運(yùn)營管理規(guī)范》對規(guī)章進(jìn)行修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營工作人員有法可依、有章可循。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營管理制度，規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。另外，加強(qiáng)對軌道交通乘客的宣傳、管理和引導(dǎo)，并形成書面的管理制度，以盡可能減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營提供切實(shí)保障。

2.規(guī)范運(yùn)營管理模式

為促進(jìn)我國城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，運(yùn)營單位必須及時優(yōu)化運(yùn)營管理模式，確保運(yùn)營管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在融資方面，運(yùn)營單位應(yīng)積極借鑒國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資方式解決建設(shè)資金不足的問題，同時引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營管理效率，切實(shí)關(guān)注和重視運(yùn)營風(fēng)險。在運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，包括人員管理、維護(hù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以避免資源浪費(fèi)，全面提升運(yùn)營管理質(zhì)量，切實(shí)保證運(yùn)營管理整體效果。在設(shè)施方面，及時優(yōu)化和改善軟硬件條件，提升隔離門、空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報警設(shè)備等系統(tǒng)的自動化水平，并且加強(qiáng)日常管理、維護(hù)、監(jiān)控，建立明確的維修和監(jiān)管機(jī)制，確定安全維護(hù)和保養(yǎng)周期，避免交通異常和事故的發(fā)生。

3.建設(shè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)

城市軌道交通運(yùn)營管理是復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，稍有不慎就會產(chǎn)生嚴(yán)重的混亂局面和惡劣的社會影響。運(yùn)營單位應(yīng)大力引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，吸引具有豐富運(yùn)營管理和技術(shù)操作經(jīng)驗(yàn)的人員參與到運(yùn)營管理工作中，降低事故發(fā)生幾率。單位應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對運(yùn)營管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助運(yùn)營管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到日常管理活動中。運(yùn)營單位需要建立科學(xué)的評價體系，從經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等多方面進(jìn)行考核，并且借助必要的考核制度和激勵政策，提升運(yùn)營管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利實(shí)施。

4.加強(qiáng)司機(jī)培訓(xùn)及安全管理

運(yùn)營單位應(yīng)通過多種方式對列車司機(jī)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，包括新司機(jī)上崗培訓(xùn)和老司C輪回培訓(xùn)，從理論知識、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、故障處理、應(yīng)急處置等幾個方面提高司機(jī)的心理素質(zhì)和綜合能力。例如，北京地鐵公司設(shè)立了金手柄獎，以激勵電客車司機(jī)安全行車。公司工會定期組織全體司機(jī)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)和對標(biāo)操作，并參加北京市技能大賽，再選拔優(yōu)秀司機(jī)參加全國軌道列車司機(jī)職業(yè)技能競賽，以不斷提高他們的實(shí)際操作技能。蘇州軌道交通運(yùn)營乘務(wù)專業(yè)QC小組應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，用于電客車新司機(jī)培訓(xùn)，使學(xué)員司機(jī)熟練掌握電客車基本的操作規(guī)范和應(yīng)急處置程序。安全是城市軌道交通運(yùn)營管理的主線，為推行“安全標(biāo)準(zhǔn)化”，2014 年交通運(yùn)輸部了《城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》，全面闡述了安全管理的內(nèi)容。運(yùn)營單位必須加強(qiáng)日常安全管理，加強(qiáng)對安全事故的防控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，降低經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

結(jié)語：我國城軌交通正處于快速發(fā)展時期，據(jù)估計(jì)，“十三五”期間我國軌道交通總投資將超過15000億元，到2020年運(yùn)營里程或?qū)⒊?000公里。城市軌道交通為人們提供了便捷、高效、快速的交通方式，對于緩解地面交通擁堵現(xiàn)象，推動城市綠色低碳發(fā)展具有非常積極的作用。運(yùn)營單位應(yīng)綜合衡量各種影響因素，積極優(yōu)化管理模式，減少安全事故的發(fā)生，推動我國城市化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪文忠.城市軌道交通安全現(xiàn)狀與對策[J].交通與運(yùn)輸，2015，31（4）：38-39.

篇2

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營；站務(wù)；基層管理

中圖分類號：U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的特點(diǎn)及其存在危險有害因素分析

地鐵是大城市軌道交通運(yùn)輸?shù)囊徊糠?，而城市地鐵營運(yùn)系統(tǒng)又是城市公共安全的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

一是，地鐵營運(yùn)系統(tǒng)都是建設(shè)在地下環(huán)境中。地鐵線路建設(shè)有大量的設(shè)備系統(tǒng)，如客運(yùn)站點(diǎn)系統(tǒng)，車輛系統(tǒng)，供電、通訊、信號系統(tǒng)，通風(fēng)換氣排煙系統(tǒng)，機(jī)電系統(tǒng)及其輔助設(shè)備系統(tǒng)等。地鐵運(yùn)營中，任何一個系統(tǒng)、一臺設(shè)備出現(xiàn)故障，尤其是受到人為的外界危險有害因素的影響，都會導(dǎo)致地鐵營運(yùn)中斷或者發(fā)生傷亡事故的嚴(yán)重后果，國內(nèi)外地鐵運(yùn)營中所發(fā)生傷亡事故已表明其嚴(yán)重性。

二是，地鐵運(yùn)營系統(tǒng)具有動態(tài)性、事故后果嚴(yán)重性、運(yùn)營安全管理艱巨性、受環(huán)境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環(huán)境又有其封閉性，車輛運(yùn)行速度快、站點(diǎn)多、起停車頻繁，停車時間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動開啟關(guān)閉車門，極易發(fā)生故障事故。

三是，地鐵運(yùn)營中一旦發(fā)生停車或意外事故，應(yīng)急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點(diǎn)等危險有害因素影響。同時，地鐵運(yùn)營也是人員密集的特殊公共場所，必須確保其安全可靠性，對地鐵運(yùn)營安全管理和安全監(jiān)管工作要求更高更嚴(yán)格。

四是，我國城市地鐵交通發(fā)展歷史較短，僅有50多年，國外已有150多年。地鐵運(yùn)營安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是在城市軌道交通制造行業(yè)方面，尚未建立起完善的獨(dú)立自主的體系；有些車輛控制系統(tǒng)、通訊設(shè)備設(shè)施，還需從不同國家、地區(qū)引進(jìn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，制式不同，就給地鐵運(yùn)營管理系統(tǒng)，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運(yùn)營管理部門和地方政府各有關(guān)部門高度重視，以確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全。

2、安全管理新機(jī)制實(shí)施過程中存在的問題

2.1、安全新機(jī)制要求尚未完全有效落實(shí)

目前，仍有個別管理干部存在對深化實(shí)施安全管理新機(jī)制理解、重視不夠，安全責(zé)任未層層分解落實(shí)到車站、到崗位，致使深化新機(jī)制措施未得到有效落實(shí)，安全風(fēng)險管控壓力未有效傳遞，管理人員崗位履職意識和質(zhì)量不高，現(xiàn)場安全關(guān)鍵未得到有效控制。

2.2、安全關(guān)鍵控制不到位

部分專業(yè)管理科室、中間站站長及專業(yè)管理人員未針對本部門、本崗位安全風(fēng)險控制重點(diǎn)制定檢查計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，致使一些安全關(guān)鍵盯控監(jiān)控不到位。一些管理人員尤其是一些中間站領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識薄弱，對制度辦法要求“就低落實(shí)”，履職盡責(zé)有差距。

2.3、工作力度在逐級衰減

部分車站深化安全管理新機(jī)制存在“重布置、輕落實(shí)”、“重任務(wù)、輕質(zhì)量”的傾向。雖然直屬站針對中間站加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)作出了量化要求，但個別中間站現(xiàn)場管理仍存在形式主義，部分干部和管理人員現(xiàn)場安全檢查不深入，雖然人已到現(xiàn)場，但沒有做到緊盯關(guān)鍵，對一些突出隱患問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和指出，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)解決問題的質(zhì)量不高，特別是通過對一些設(shè)備故障、嚴(yán)重“兩違”的追蹤分析情況看，問題發(fā)生前有關(guān)干部和專業(yè)管理人員現(xiàn)場檢查時，沒能及時發(fā)現(xiàn)和指出。

2.4、問題對標(biāo)考核不嚴(yán)格

一些干部未認(rèn)真落實(shí)逐級負(fù)責(zé)要求，管理中存在“好人主義”。對現(xiàn)場檢查問題避重就輕，致使檢查考核不規(guī)范問題得不到糾正，甚至一些慣性問題重復(fù)發(fā)生。

2.5、干部安全履職質(zhì)量不高

中間站管理者在安全新機(jī)制建設(shè)方面存在依賴思想，主動抓安全長效管理意識不夠，由依賴型向獨(dú)立型，被動型向主動型轉(zhuǎn)變方面還不到位。安全措施“嚴(yán)不起來、落不下去”的現(xiàn)象在中間站還比較突出。安全關(guān)鍵控制不力，班組互控機(jī)制失格，日常對標(biāo)工作執(zhí)行有差距，導(dǎo)致“職工干慣了，管理人員看慣了”的不正常現(xiàn)象仍然存在，作業(yè)中“兩違”仍較為突出。

3、地鐵運(yùn)營的站務(wù)基層管理

3.1、規(guī)范干部安全管理履職評價考核

專業(yè)管理人員要按照“履職有依據(jù)，責(zé)任可追溯”的要求，規(guī)范填記個人《現(xiàn)場檢查記錄本》，詳實(shí)記錄現(xiàn)場檢查時間、地點(diǎn)（處所）、方式、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)問題，并在每次現(xiàn)場檢查后，及時在“信息系統(tǒng)”內(nèi)填記“現(xiàn)場檢查寫實(shí)”。直屬站安全科每月要對個人現(xiàn)場檢查量化任務(wù)完成、檢查發(fā)現(xiàn)問題及指導(dǎo)整改銷號等進(jìn)行總結(jié)分析，并作出履職評價。要針對安全管理新機(jī)制帶來的新變化、新要求，找準(zhǔn)影響車站管理的關(guān)鍵和癥結(jié)，針對性地研究制定措施，狠抓落實(shí)，形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，努力從固有的管理模式和思維方式中解放出來，全面加強(qiáng)和完善自主管理，促進(jìn)車站安全管理的順暢、高效。

3.2、加強(qiáng)“安全風(fēng)險問題庫”管理

專業(yè)科室要按照路局“安全風(fēng)險問題庫編制規(guī)范”要求，對應(yīng)本系統(tǒng)《安全風(fēng)險控制表》，突出高危安全風(fēng)險、管理薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)場慣性“兩違”等重點(diǎn)，細(xì)致梳理“安全風(fēng)險項(xiàng)”和“安全風(fēng)險問題點(diǎn)”，科學(xué)、合理界定“安全風(fēng)險問題”的性質(zhì)和分類，明確每條“問題條款”的適用范圍及考核依據(jù)，并按崗位進(jìn)行明示，組織進(jìn)行針對性培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工把日常安全管理、現(xiàn)場作業(yè)控制的重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化安全風(fēng)險管控上來。

3.3、強(qiáng)化落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任

要結(jié)合推進(jìn)安全管理規(guī)范化，按照分層管理、逐級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步梳理明確站領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室、車間（中間站） 等各層面的干部現(xiàn)場安全檢點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化“下管一級”，規(guī)范干部安全檢查行為，健全完善安全檢查責(zé)任體系。車站依據(jù)《安全風(fēng)險控制表》，把各項(xiàng)安全風(fēng)險管控措施層層分解落實(shí)到責(zé)任崗位和責(zé)任人，做到縱向到底，橫向到邊。

3.4、建立“一個都不能少”的有層次的培訓(xùn)體系

隨著地鐵運(yùn)營的快速發(fā)展，未來幾年，我們面臨著新線分流和大量新員工上崗的雙重挑戰(zhàn)。為迎接挑戰(zhàn)，培訓(xùn)工作必須全盤跟上。建立“一個都不能少”的培訓(xùn)體系，即培訓(xùn)項(xiàng)目一個都不能少，被培訓(xùn)員工一個都不能少。系統(tǒng)地進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，打造培訓(xùn)文化，使培訓(xùn)工作常態(tài)化；鞏固員工業(yè)務(wù)，使員工向一專多能方向發(fā)展，進(jìn)一步提升員工業(yè)務(wù)水平，提高員工應(yīng)急情況下的應(yīng)變能力，打造一支業(yè)務(wù)過硬、團(tuán)隊(duì)合作能力強(qiáng)的隊(duì)伍；做好新線人員的儲備工作，為新線開通提供充足、優(yōu)秀的人才。通過培訓(xùn)提高中心站員工的總體素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作不漏項(xiàng)，員工不落隊(duì)，達(dá)到部門下達(dá)的培訓(xùn)目標(biāo)。

3.5、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題分析

屬站要依托“信息系統(tǒng)”平臺，充分運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析等手段，健全檢查發(fā)現(xiàn)問題的定期分析機(jī)制。每周統(tǒng)計(jì)分析本單位干部現(xiàn)場檢查計(jì)劃兌現(xiàn)、檢查寫實(shí)和問題錄入、整改銷號等情況，梳理分析存在的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進(jìn)行通報，落實(shí)補(bǔ)強(qiáng)控制措施。每月對照本單位的安全風(fēng)險管控重點(diǎn)和月度安全檢查計(jì)劃，全面、系統(tǒng)分析檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，組織召開月度安全例會，深入查擺安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)性問題及規(guī)章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履職、安全風(fēng)險管控不到位等問題，深入查找問題背后的管理原因，剖析干部安全管理履職等深層次問題，嚴(yán)格定性定責(zé)，采取有效措施強(qiáng)化整治，提高安全新機(jī)制管理效率。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國許多大城市開始進(jìn)入城市現(xiàn)代化和機(jī)動化加速發(fā)展時期。地鐵作為現(xiàn)代化城市輕軌交通運(yùn)輸工具，以大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢，成為大城市緩解交通壓力大，客流擁擠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先選擇。面對嚴(yán)峻的運(yùn)輸安全形勢，如何深化實(shí)施安全管理新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定顯得尤為重要和關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]李兆昌. 地鐵軸心站運(yùn)行及管理模式研究[D].西南交通大學(xué),2013.