導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門撲火預(yù)案，結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級(jí)森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實(shí)施時(shí)，按照縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.4.2 本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門，應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確?？焖賾?yīng)急反應(yīng)。

1.4.3在處置森林火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.4各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作。縣森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

人員略

2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。

2.1.3預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作?？h森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。

2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)指揮，必要時(shí)根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮。跨縣（市、省）界的重大、特別重大森林火災(zāi)，撲救工作，各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣（市、省）森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。

2.2.2各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時(shí)，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線，成立縣森防指撲火前線總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場(chǎng)應(yīng)急工作組。

人員略

2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.4 軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

縣氣象部門開展林火氣象服務(wù)，提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。根據(jù)撲火工作的需要，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。

預(yù)警分級(jí)、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)按照《__省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)林火發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及時(shí)報(bào)告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；高危火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對(duì)重傷員可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時(shí)，由縣

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因參與撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場(chǎng)、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價(jià)值森林時(shí)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)各種新聞媒體，事實(shí)求是的森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

森林火災(zāi)撲滅后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作，并留足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函告有關(guān)方面。

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，依據(jù)市級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合本縣實(shí)際，設(shè)定縣級(jí)層面的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。

（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。

（3）高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（3）高危火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。

（3）縣氣象局提供火場(chǎng)天氣服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)一線，成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。

（2）組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)參加撲救工作。

（3）配合省市森林草原防火指揮部火場(chǎng)工作組開展相應(yīng)工作。

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。

（2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。

（3）發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣（區(qū)）人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報(bào)告火情，并建議市政府直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，請(qǐng)求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。

（2）根據(jù)國(guó)家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況，全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。

5.1.1 堅(jiān)持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達(dá)命令，縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。

5.1.3 撲救森林大火時(shí)，只調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)、縣級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動(dòng)增援力量。必要時(shí)再動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林場(chǎng)職工、機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專業(yè)力量，協(xié)助清理火場(chǎng)、看守火場(chǎng)和后勤保障工作。

5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡，同時(shí)要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。

5.2.2 科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場(chǎng)形勢(shì)，迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場(chǎng)后，集中力量突擊撲滅明火點(diǎn)，分段徹底清理和看守火場(chǎng)。

5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

5.2.4 落實(shí)責(zé)任原則。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場(chǎng)督查組，用GPS為各撲火隊(duì)伍定位，分段包干，落實(shí)撲救、清理、看守責(zé)任。

撲救森林大火時(shí)，增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān)，到達(dá)火場(chǎng)后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合保障。

發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主。必要時(shí)根據(jù)撲火實(shí)際需要可組織動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

5.4.2 機(jī)動(dòng)增援撲火力量

跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動(dòng)，首先調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)，其次調(diào)動(dòng)森林防火專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)隊(duì)，必要時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）森林防火突擊隊(duì)參與撲火工作。

5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場(chǎng)，根據(jù)市森防指的命令，按時(shí)限到達(dá)指定位置。特殊情況下，由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列，通過(guò)鐵路運(yùn)輸。

5.4.4 飛機(jī)調(diào)配

撲火期間，需要飛機(jī)支援時(shí)，由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請(qǐng)示，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后，調(diào)動(dòng)直升飛機(jī)支援撲火。

5.5 高?；痣U(xiǎn)區(qū)撲火作戰(zhàn)方案

5.5.1 我縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樾碌炅謭?chǎng)和四家子林場(chǎng)林區(qū)；胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北

風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2 撲火指揮過(guò)程中，全面掌握火場(chǎng)形勢(shì)，充分依托河流、湖泊、水庫(kù)、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場(chǎng)的戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類型、天氣情況和火場(chǎng)特點(diǎn)，分析其發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線，選擇時(shí)機(jī)撲滅明火。

5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場(chǎng)有大范圍失控的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組織專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)點(diǎn)燒隔離帶。

5.5.4 針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)制定具有針對(duì)性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案；標(biāo)注間接圍控火場(chǎng)戰(zhàn)略方案。

5.6 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案

5.6.1 高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。

5.6.2 油庫(kù)、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉(cāng)庫(kù)、射擊場(chǎng)、炸藥庫(kù)、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達(dá)到200米寬，必要時(shí)應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢(shì)蔓延。

縣森林草原防火指揮部及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息，縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)向火場(chǎng)派出攜帶移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員，適時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)。

縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積，委托森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。

災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報(bào)重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。

撲救大火時(shí)，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)地理位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、居民點(diǎn)和移動(dòng)航站、臨時(shí)航站，選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo)繪火場(chǎng)偵察態(tài)勢(shì)圖；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場(chǎng)實(shí)況照片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)?、通信人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿。

加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場(chǎng)、火場(chǎng)四級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各財(cái)政安排專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要落實(shí)儲(chǔ)備物資。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費(fèi)用。依靠縣財(cái)政解決有困難時(shí)，由縣政府請(qǐng)求市政府給予支持。

7.6.1 廣泛開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)野外火源管理，積極開設(shè)防火隔離帶，堅(jiān)持火情了望和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真執(zhí)行火情報(bào)告制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。

7.6.2 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開展撲火技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn)行一次修訂，報(bào)縣政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

高?；痣U(xiǎn)區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急進(jìn)地表火和樹冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃物載量大，周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠(yuǎn)深山區(qū)，撲火隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)到達(dá)和控制火場(chǎng)的條件有限，首次撲救成功率較低，火場(chǎng)面積極易超過(guò)10平方公里，受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。

根據(jù)《__省高保護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護(hù)價(jià)值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價(jià)值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價(jià)值的森林。共分為六個(gè)級(jí)別的高保護(hù)價(jià)值森林，每級(jí)高保護(hù)價(jià)值又具體分成幾種類型的森林，如：自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與

文化遺址等。重要設(shè)施目標(biāo)是指：林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫(kù)、加油站、彈藥庫(kù)、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎(jiǎng)勵(lì)處罰辦法》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求，縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動(dòng)支持部門按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作。

各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后，應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng)，積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作，并將行動(dòng)情況及時(shí)向縣森林草原防火指揮部報(bào)告。

（1）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保證撲救工作順利進(jìn)行。

（2）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)送救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍的車輛，確保撲火需要。

（3）縣氣象局負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象服務(wù)，及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)工作。

（4）縣消防大隊(duì)發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢(shì)，支援森林火災(zāi)撲救，重點(diǎn)做好林區(qū)、村屯、居民點(diǎn)的火災(zāi)撲救工作，防止“林火進(jìn)村”和“家火入林”。

（5）縣民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟(jì)工作

（7）縣發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)后重建工作。

（8）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

（9）市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，撲火經(jīng)費(fèi)保障工作。

篇2

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)。

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。到年底，基本建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、建立健全基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h直及省市駐宕各單位要以公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐各單位要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍的互動(dòng)演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

(二)深入推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，組建或明確綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、建立和完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕各單位要結(jié)合實(shí)際，在全面研究分析本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的特點(diǎn)、發(fā)生頻率和造成的損失的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)以下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：

(一)加強(qiáng)基層抗旱防汛隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我縣干旱和暴洪災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要組建由民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加的縣、鄉(xiāng)抗旱防汛隊(duì)伍，村委會(huì)要組建由本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加的村抗旱防汛隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)抗旱防汛隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)乜购捣姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，做到有旱抗旱，有汛防汛。特別是重點(diǎn)流域和庫(kù)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村抗旱防汛隊(duì)伍，要做好汛期的巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，并加強(qiáng)平時(shí)的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要積極開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，合理儲(chǔ)備抗旱防汛物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制?？h水利部門要加強(qiáng)對(duì)基層抗旱防汛隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(二)深入推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、村委會(huì)、國(guó)有林牧(農(nóng))場(chǎng)(站)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本行政區(qū)域、本單位職工和社會(huì)相關(guān)人員，建立森林草原消防隊(duì)伍，主要任務(wù)是開展森林、草原火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報(bào)告工作，配合公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量開展撲滅火和人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。要建立基層森林草原消防隊(duì)伍與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防火撲火工作需要。各級(jí)政府要加大對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林、草原撲火裝備配備，開展防火撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練?？h農(nóng)牧、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(三)加強(qiáng)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧、林業(yè)、科技等部門要做好突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，組建專業(yè)防治隊(duì)伍，做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。縣農(nóng)牧、林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(四)加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會(huì)同國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予保障。縣氣象、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)基層氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(五)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山，生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山及生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管單位要建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，要建立社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)救援隊(duì)伍，其工作經(jīng)費(fèi)當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)補(bǔ)助。縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)基層礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(六)推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h及縣以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要組織有關(guān)企事業(yè)單位中懂技術(shù)、有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力?？h建設(shè)、經(jīng)委、電力、交通、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)基層公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(七)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善專家?guī)欤鋫浔匾尼t(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作費(fèi)用由縣政府給予必要的支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金?？h衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(八)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等有關(guān)行業(yè)的行政管理人員和有關(guān)專家組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家畜、家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力?？h農(nóng)牧、獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)對(duì)基層重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實(shí)。

四、有關(guān)要求。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，明確綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化有關(guān)支持政策，并加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查。公安、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

(二)建立健全運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍的整體作用。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，要立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按要求開展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力，發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍的整體作用。

(三)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作，不斷提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。應(yīng)急救援志愿服務(wù)是專業(yè)救援的重要輔助力量，是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，要按照通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度的要求，充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。要充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)的作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。各級(jí)政府要根據(jù)情況，對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》（草案）《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定，圍繞防火責(zé)任，火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容，組織開展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過(guò)規(guī)范化建設(shè)工作，全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進(jìn)森林防火工作再上一個(gè)臺(tái)階，確保森林資源安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，資源所干部職工為辦公室成員，負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。

（二）建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制

1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求，落實(shí)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村（組）干部包山頭、地塊責(zé)任制。

3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)的要求，全面簽訂責(zé)任狀。

4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容，方法程序及懲罰措施。

（三）進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制

1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令，散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌，警示牌。

2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書；②護(hù)林員（村組干部）100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林，高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地；③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度；④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。

3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。

4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確?；痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類梳理，從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查，重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入，形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村（組）干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員；進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

（四）推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)28人，配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。其他各類各級(jí)應(yīng)急村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為700人。

2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度，村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任，森林防火工作涉及兩個(gè)以上村（居）或單位的，要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織，每個(gè)村（居）和營(yíng)林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員，實(shí)行信息共享，相互監(jiān)管，相互促進(jìn)，共同做好森林防火工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門可以通過(guò)及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。

（五）強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)

1.健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行森林防火專職指揮員制度，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性，從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。

2.落實(shí)指揮場(chǎng)所。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所（值班室）建設(shè)，并配備望遠(yuǎn)鏡，數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。

3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責(zé)，并認(rèn)責(zé)落實(shí)。

（六）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專門資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫(kù)面積30平方米，儲(chǔ)備砍刀85把、防火頭盔30個(gè)、鐵掃把180捆、油電鋸5臺(tái)、滅火機(jī)8臺(tái)、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個(gè)、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺(tái)。

3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)

落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)行了一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，各地在發(fā)生森林火情后，采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救，做到了打早、打小、打了，把火災(zāi)損失降到了最低限度，并將情況及時(shí)上報(bào)；建立了責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。

（八）推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)

森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金；二是林權(quán)所有者投入部分；三是通過(guò)資源部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。

三、工作實(shí)施步驟

第一階段（2020年1月-2月）深入動(dòng)員，精心部署。真梳理存在問(wèn)題，研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施，并進(jìn)行動(dòng)員部署，以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。

第二階段（3月至12月底）按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)值班制度，確保森林安全。

四、工作方法

（一）規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織，上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部，縣林業(yè)局具體指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo)，形成以下為主，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）應(yīng)采取“三先三后”方法開展，即先梳理（問(wèn)題）后研究，先研究后開展，先總結(jié)后推廣。

（三）應(yīng)全面而有重點(diǎn)，做到急需先干，逐步完善，各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)，確保工作取得成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度，提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開展情況，幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。