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[關鍵詞]校園安全；高職院校；安全管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.163

[中圖分類號]G711 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0228-01

1 高職院校校園安全管理的現狀

擁有一個和諧安全的校園環(huán)境是廣大師生的共同期望。筆者針對這一問題開展了問卷調查研究，分別就某高職院校校內學生和教職工對校園安全問題的總體評價進行了數據收集，通過調查對校內師生對校園安全問題的評價有了全面了解。從目前調查的數據來看，大多數師生對校園安全問題的總體評價還是基本滿意的，統計詳細結果見表1。

從表1可見，雖然高職院校的師生對校園安全的狀況總體評價趨于良好，但是仍存在一些不容忽視的問題。從學生及教職工的問卷上來看，教職工的對于校內安全的評價較好，集中在一般安全以上，認為不太安全及不安全的比例很少。但學生對于校內安全的評價則較為均勻，只有很少的學生認為十分安全，調查對象的人群均對校園問題有著不同看法。

在對學校對校園安全的重視程度調查上，認為十分重視的人群在學生和教職工人群中分歧較大。教職工十分重視的達到了26.14%，而學生僅有3.5%的人群十分重視，而認為學校應對校園安全的關注程度有待提高的人群有存在著非常大的差異，教職工有6.77%的人群有這類觀點，而學生則達到了18.15%。

在影響校園安全隱患及事故這方面，學生及教職工則達成了一致。他們都認為校園安全影響的主要原因是侵財性違法犯罪。其次為危害人身安全的犯罪行為，在學生及職工的比例達到了47.16%及45.13%。之后則為火災等安全事故與交通事故，數值上雖有部分差異，但對安全隱患的排序還是相同的。

2 影響高職院校校園安全的因素

2.1 制度構建因素

長期以來，因無可依據的法律法規(guī)，校園管理部門的責任和職權劃分不明確，嚴重影響了校園安全管理工作的有序開展。教育部曾在2002年出臺《學生傷害事故處理辦法》，從某種程度上來講為學校安全管理部門在處理學生傷害事故糾紛時提供了相應的政策依據。但這部紅頭文件僅是一份行政規(guī)章，仍不失真正意義上的法律，缺乏權威性，在具體適用上也存在一定的問題。

2.2 隊伍建設因素

隨著高職院校的擴建和學生的擴招，學校安全保衛(wèi)工作人員卻沒有按照師生增長的比例而有所增加，安全保衛(wèi)部門工作任務加重，人員不足成為制約安全保衛(wèi)部門開展安保工作的主要原因。

2.3 環(huán)境因素

隨著開放式校園的建設和推行，校園不再是過去封閉的小社會，

而是不斷與校外環(huán)境進行接觸和滲透。校園周邊的場所存在巨大安全隱患。此外，開放式校園一定程度上為違法犯罪分子提夠了方便之門。校外人員可以輕易進入校園實施違法犯罪行為后，較為容易離開犯罪現場，逃離到校外。增加了對違法犯罪案件的偵破難度，加大了安全保衛(wèi)工作成本。

3 改善高職院校校園安全管理水平的對策

3.1 加強高職院校安全和維穩(wěn)管理制度建設

參考美國校園安全法，我國的校園安全法之中至少要包括幾個方面：一是校園安全基本概念；二是校園安全管理部門及校園維穩(wěn)管理部門所具有的權力及相應的責任；三是校園安全管理部門與校園維穩(wěn)管理部門的執(zhí)法權力；四是校園安全隊伍的要求；五是安全主體的權力責任；六是對安全問題的應急、預防及處理；七是安全文化和教育；八是安全經費保障；九是突發(fā)事件的補償。

3.2 完善校園安全事件應急機制

在校園安全事件發(fā)生前，需要有較為完善的校園安全應急預案。根據高職院校校園安全實際情況制定相應應急預案，啟動有關的安全管理機制，采取積極行動，在最快的時間內制止、消除安全事故的隱患，使得安全事故能夠消除在萌芽中。在校園安全事故發(fā)生時，需及時啟動校園安全事故應急機制。在各管理部門協調下，校園事故的安全管理小組要根據應急預案立即啟動相應的事故應對機制，在處理事故的過程中對突發(fā)事件的管理控制進行全權負責。

3.3 加強校園安保隊伍建設

一是建立全國統一的正式培訓機構。將培訓機構的建設管理歸入本地公安機關的管理范疇，廣泛調動社會力量和資金開辦培訓業(yè)務；二是制定科學培訓時間、課程。要綜合考慮安保人員的學歷條件，針對不同學歷層次和崗位要求，制定區(qū)別性的培訓標準；三是保障培訓時間，保安人員的上崗培訓時間不少于三個月，對一些崗位技能要求較高的職位，為保證培訓時間，要實行考勤制。

4 結 語

高職院校中的不安全因素對校園的正常教學秩序有著非常大的影響，嚴重威脅到教職工及學生的人身安全和財產安全。建立健全相關高職院校安全制度，增強高職院校保衛(wèi)能力，提高保衛(wèi)隊伍素質，改進管理模式，為校園安全管理工作提供豐富的工作經驗。

主要參考文獻

[1]崔克清，張禮敬.安全工程與科學導論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

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關鍵詞：高校；校園安全；安全管理

【分類號】G647

一、高校校園安全管理概述

（一）校園安全的內涵

本項目認為，安全是指個體人身不受傷害、財產不受損失，精神不受威脅的一種客觀狀態(tài)。它具體包括人身安全、財產安全、精神安全。結合安全的定義，校園安全是指，在高校校園范圍內，個體個體人身不受傷害、財產不受損失，精神不受威脅；校園財物不受損失的一種狀態(tài)。校園安全是一種相對安全，而不是一種理想化狀態(tài)下的絕對安全。因此，從這個角度來看，校園安全是處于學校環(huán)境中的個體對學校在教學活動中存在的各類威脅和事故，在生理和心理上可接受程度的一種狀態(tài)。

（二）安全校園的特點

（1）客觀存在性。人類生活在自然界會遇到各種不同的隱患，這些隱患是客觀存在的。校園環(huán)境中存在的隱患自然也不例外。認識校園安全的客觀存在，是正視校園安全問題，消除校園安全隱患的條件之一。

（2）突l性。近年來，校園安全突發(fā)性事故時有發(fā)生，由于高校群體的特殊性，校園安全突發(fā)性事故對學校和社會穩(wěn)定造成一定的危害，應對校園安全的突發(fā)性事故已經成為當前校園安全管理研究的重點之一。

（3）可預防性。雖然校園安全問題普遍存在，但通過加強校園安全管理，采取一定的管理措施，大部分校園安全事故是可以避免。只要發(fā)揮主觀能動性，校園安全問題具有可預防性。

（三）校園安全管理的必要性

高校擔負著培養(yǎng)人才、教學科研的重要職責。加強校園安全管理建設，具有現實可行性和必要性。

1.有利于構建和諧社會

黨的“十”報告提出的構建和諧社會的總體目標，將和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和秩序作為開展各項工作的首要條件。安全，則是和諧的重要組成部分。構建和諧社會，首先要構建安全社會。高校作為社會的有機構成部分，構建校園安全，是構建和諧社會的有機組成部分。

2.有利于為國家實施人才戰(zhàn)略提供客觀保障

高校背負著教育和培養(yǎng)國家人才和社會精英的重大職責，為廣大師生提夠一個安全的學習科研環(huán)境至關重要。縱觀各大高校的發(fā)展現狀，安全已然成為高校開展各項教育工作的前提條件。

3.有利于高校自身改革發(fā)展

近年來全國高校紛紛探索開展開放式辦學模式，高校不再是一個封閉的“小社會”。校園的不安全因素，嚴重干擾和破壞了校園的正常教研秩序，對師生人身安全及財產安全構成重大脅。安全問題已經成為高校校園發(fā)展的亟需解決的首要問題。

二、高校校園安全管理與安全文化調研

（一）調查目的與方法

2015年9月，本項目以M學校為研究對象，對其校園安全管理與安全文化情況進行了調查。本次調查問卷研究采取抽樣調查的方法，設計初衷在于調查學生及在校教職工對校園安全滿意度的測評和對改善校園安全的建議收集。隨機抽取了學生約400名，教職工40名。本次調查問卷發(fā)放學生實際發(fā)放410份，收回396份，收回率96.59%；發(fā)放教職工實際發(fā)放40份，收回37份，收回率92.5%。

（二）調查結果與分析

1. 校園安全問題的總體評價

通過調查對校內師生對校園安全問題的評價有了全面了解。從目前調查的數據來看，大多數師生對校園安全問題的總體評價還是基本滿意（表1）。

對于學校對校園安全的重視程度，認為十分重視的人群在學生和教職工人群中分歧較大。學生僅有3.5%人群，教職工卻有26.14%人群。同時，認為學校對校園安全的重視程度有待提高的人群也存在很大的差距，學生比例為18.15%，教職工比例為6.77%。對同一問題的看法出現如此大的區(qū)別，主要在于兩個群體對同一問題的評價標準不同。學生的關于校園安全的重視度的評價是是否發(fā)生安全事故，安全事故如何處置的。而教職工的評價依據是學校是否采取了相應的預防措施，預防效果如何。

而從訪談的內容來看，學校領導的關注點較師生的略有不同。他們普遍認為重大的交通、消防責任事故是當前校園安全的主要隱患，而針對師生反映比較強烈的侵財性安全事故，校領導的關注點在于如何有效排查隱患，控制此類事故的上升趨勢，盡量減少此類事故的發(fā)生量。

2. 影響校園安全的事故類型

通過對不同性別，年齡及身份的調查對象的問卷調查，影響校園安全事故類型主要有人身安全事故、財產安全事故、消防安全事故、心理安全事故。

3.校園安全管理影響因素分析

（1）制度構建因素

針對校園學生實施的輕微違法事件，學校管理部門也只能依據校規(guī)校紀處理，存在一定的人為因素，處理分歧較大，難以做到公平、公正，達到處罰、警示的效

果。從問卷調查情況來看，學生和教職工在認為學校在處理違紀違法行為的客觀合理度上有一定的分歧。認為十分客觀合理和比較客觀合理的比例分別為39.74%和29.56%。認為不太客觀合理和不客觀合理的比例分別為21.66%和20.04%。

（2）隊伍建設因素

在調查問卷題：“你認為學校安全保衛(wèi)部門應該加強哪些方面的工作力度”（多選）一題中，有45.8%的學生選擇“K.增加校園安保力量，提高安全保衛(wèi)工作效率”。這也反映出當前安全保衛(wèi)隊伍力量不足，增強安全保衛(wèi)力量成為大部門學生的期盼。

以M大學為例，該校的校園安保隊伍主要有兩部分構成，一部分為學校行政管理人員，他們的來源背景一般是普通大學畢業(yè)的人員、警校畢業(yè)的人員和退伍軍人。另一部分則是校園安保臨時人員。這類人員一般由職高在校學生、社會人員、退休人員構成。人員構成比較復雜，學歷要求得不到保證。

（3）環(huán)境因素

從開展的問卷調查來看，M大學在校園安全文化環(huán)境構建上存在一定不足。根據調查學校是否開展一系列的安全法制教育課程和學生自我保護和防范課程的問卷數據來看，受訪的學生中認為經常開設的以上課程的比例僅為4.67%，比例不足5%。認為偶爾參加過一次及從未參加過的，比例總和則高達40%以上。

三、新時期高校安全防范體系建設對策

（一）規(guī)范高校校園安全管理機構的職責權限

1. 結合實際制定《高校校園安全法》

本項目認為可以綜合日本和美國兩國的立法特點，既注重校內人物力的資源整合，又注重充分依托社會力量共同治理，制定符合我國高校實際的校園安全法。校園安全法應該包括：校園安全法的適用范圍，校園安全法的基本內容，校園安全法的法律責任。

2.賦予校園安全保衛(wèi)管理部門適當法律職權

依照法律程序，各省、市、自治區(qū)地方人民政府以規(guī)范性文件的形式，確立高校安全保衛(wèi)管理部門的執(zhí)法地位，授予校園安保管理部門一定的執(zhí)法權限范圍。執(zhí)法權限范圍主要集中在對輕微違法行為的偵查處理和對輕微刑事案件的偵查及勘驗現場的權力。同時整合高校安保隊伍力量，制發(fā)統一的工作制服，明確安保工作人員為校園警察，編制全省統一的校警編號，從事校園安全執(zhí)法活動，建立校園安保工作人員的工作權威性和公信力。

3. 明晰校園安全保衛(wèi)管理部門職責

就高校校園來看，行使校園安全保衛(wèi)管理的職能部門一般為保衛(wèi)部（處，科），其執(zhí)行義務的過程，實際上也是在行使安全管理權力的過程。

一是要信息公開義務。校園安全保衛(wèi)管理部門有義務定期以一定的方式，將校內治安情況、近期違法犯罪情況的相關信息公布給全校師生。這一方面是對管理部門的工作的監(jiān)督，另一方面也增強了全校師生的安全意識，起到一定的教育警示作用。

二是危險告示義務。為了保障校內師生的人身財產安全，安全保衛(wèi)管理部門必須履行危險告示義務。主要包括：對校內存在危險隱患的設施、地段進行告示，并采取必要措施進行合理防范，做好日常的預警和預防工作等。

三是提供人身、財產保護的義務。校園安全保衛(wèi)管理部門對于師生在校內發(fā)生的人身及財產具有不可推卸的保護義務。這種保護義務主要包括：安保部門要取合理措施，避免師生受到他人的行為侵害。采取一定的心理干預措施，避免師生發(fā)生因心理問題產生的自殘、自殺害。保護師生免受危險設施和危險環(huán)境帶來的意外侵害。

四是限制他人行為的義務。校園安保管理部門限制他人行為的義務主要表現在兩個方面。一方面，對校外人員在本校內實施的針對校內師生的人身和財產的損壞行為予以制止。另一方面，對校內師生間因個人恩怨而實施，對校內其他師生人身和財產的侵害行為予以制止。

（二）健全校園安全機制

1.建立健全“權責明晰，分工明確”的責任機制

本項目建議建立治安綜合治理領導小組，制定平安校園創(chuàng)建工作實施意見及實施計劃，針對校園安全管理工作的目標任務進行責任分解。在每年開學之初，學校主要領導依據“誰主管、誰負責”的原則與校內各學院及行政機構簽訂《安全管理綜合治理責任書》，將安全管理的目標責任落實在各個部門。各個部門再將責任落實到所俚母鞲魷擔做到層層落實，層層把關。學校與各院系學生代表簽訂《學生安全管理責任倡議書》，在全校范圍內營造師生職工齊抓共管的安全管理新局面。

2.建立健全“警校聯動、校地聯動”的互動機制

美國校園安全管理遵循的原則是“加強學校和相關的政府和部門的合作，建立完善的安全防護體系，共同維護學校的安全”、長期以來，美國校方與社區(qū)、政府、警察等相關部門建立了良性的聯動機制，共同維護校園安全。實踐證明，建立聯動機制以來，美國校方在打擊和預防犯罪，維護校園環(huán)境安全上取得較好成效。

我國高校安全管理部門對校園環(huán)境熟識，發(fā)生校園安全事故能夠第一時間到達案發(fā)現場，然而因無執(zhí)法權，相關案件處理工作無法及時推進。高校要與公安機關優(yōu)勢互補，建立聯動治安治理機制，共同維護校園安全。其次，高校要與衛(wèi)生部門、交通管理部門等政府聯合起來共同治理校園周邊安全環(huán)境。再者，高校要充分發(fā)揮學生家庭的作用，加強與家庭的聯系。家長對自己的子女的品行、性格、行為較為了解，通過定期召開家長會、輔導員家訪等形式，及時了解學生心理、學習動態(tài)，有利于防患于未然。

3.建立健全“提前預案、快速反應”的預警應急機制

建立健全預警應急機制，制定完善的突發(fā)時間應對措施，降低安全事故的損失是當前開展高校安全管理工作的主導趨勢。首先，要建立健全狹義安全預警方案。加強對校內及周邊環(huán)境的安全隱患的排查。其次，建立健全突發(fā)事故應急處置機制。第三，事故處理完后，要建立校園安全危機解除機制。

（三）加強校園安保隊伍建設

1.建立健全安保隊伍培訓機制，提高安保人員素質

針對安保人員的培訓機構缺乏，培訓內容不規(guī)范，直接導致安保隊伍素質不高，工作能力不足的局面。為改善當前現狀，必須建立安保隊伍培訓機制，完善安保隊伍培訓制度。一是建立全國統一的正式培訓機構。將培訓機構的建設管理歸入本地公安機關的管理范疇。二是制定科學的培訓時間、課程、標準。三是保障培訓時間。四是建立健全準入制度和考核管理制度?？梢越梃b現行運行比較成熟的律師行業(yè)準入制度，對安保服務行業(yè)采取考核準入制度。

2.提高安保人員工資待遇，加強安保隊伍的穩(wěn)定性

從調查的情況來看，安保人員的待遇不足特別是安保臨時人員的待遇偏低是導致安保人員頻繁流動，安保隊伍不穩(wěn)定的主要原因之一。要從根本上解決這一問題，就要提高安保人員的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工資福利待遇。另一方面，要貫徹落實社會保險制度。要貫徹落實國家保險制度，對每位安保人員包括臨時人員交納社會保險（包括養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、公積金），保障安保人員的合法權益。

3.完善規(guī)章制度，加強安保隊伍紀律管理

一是要結合校園的實際工作情況，合理安排安保人員的作息時間，結合安保人員的工作任務和崗位布置特點，制定合理科學的安保人員考勤制度。二是引入競爭機制，實行競職上崗。安保管理部門可以借鑒企業(yè)化管理模式，實行競職上崗，能者上，庸者下。

（四）營造校園安全文化環(huán)境

從訪談可以看出，構建校園安全文化體系，對增強師生安全意識，有效減少師生人身和財產損失起著重要作用。加強校園安全文化體系建設對改善校園安全環(huán)境具有必要性和迫切性，具體而言應從以下幾個方面著手實施：一是要強化校園安全基礎設施建設，完善校園安全文化環(huán)境；二是要建立高素質的校園安全文化隊伍，充分調動廣大師生的積極性；三是要以開展校園安全教育課為平臺，營造全校建設安全文化的良好氛圍。借助教育宣傳安全知識的手段提高師生員工的安全文化素養(yǎng)是校園安全文化建設的目標，也是校園安全文化建設的核心。

參考文獻：

[1]楊建軍，李姝麗. 意識形態(tài)建設與高校安全防范體系構建[J]. 沈陽工程學院學報（社會科學版），2010，03：335-338.

[2]楊璐，羅詔. 高校安全技術防范體系建設的思考[J]. 昆明冶金高等?？茖W校學報，2014，02：22-24.

[3]劉暢. 淺談新時期高校的保衛(wèi)宣傳工作[J]. 江蘇科技信息，2014，16：69-70.

篇3

關鍵詞：小學；學校安全；問題表現；預防措施

校園安全事故現狀不容樂觀，各類自然災害、意外事故等都成為引發(fā)學生傷亡的誘因，嚴重影響青少年的健康成長。這些問題不得不引起學校、教育部等相關部門的重視，并積極采取措施為學生構建一個安全的校園環(huán)境。

一、小學學校安全問題的表現

1.學校安全管理制度不完善

小學學校的安全管理制度涉及的部門很多，除學校自身外，還應包括開辦學校者、職能監(jiān)管部門等。他們應該共同為學校的消防、保衛(wèi)、安全設施等安全管理工作負責，共同填補管理制度的疏漏，為小學校園的安全保駕護航。但目前相關部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學校安全管理工作缺失。

2.學校安全責任主體不明確

從社會輿論來看，多數人都將學校的安全問題歸責于學校等教育部門，而忽略了政府相關部門在校園安全中的責任。即便學校采取多種措施來防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機制的不完善才是事故難以抑制的根本。小學學校安全責任主體不明確是校園安全問題的突出表現。

3.學校安全問責制度缺失

社會整體的問責制度不完善必然影響校園的安全問責制度，學校對事故責任主體缺乏正確的認定。很多學校往往將事故責任推到學生所在班級班主任的身上，對教師進行行政和經濟處罰。這從側面反映出學校安全問責制度的缺失。

二、小學學校安全問題出現的原因

1.缺少系統性的安全教育

小學學校的安全教育應該是全面深入的。不僅要對小學生開展教育，更要注重對教師和領導的校園安全培訓；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對某一方面開展教育就會使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學生只了解安全知識，卻缺乏實際的自我安全保護的能力。小學生校園案例教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應該引起學校的重視。

2.安全價值觀有偏差

很多小學的安全價值觀并不正確，將學生的安全與開展全面教育對立起來，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓練意義的教學活動排除在教學之外，這樣的觀念和做法與素質教育的要求是背道而馳的。學校應該努力尋找素質教育與校園安全之間的平衡點，樹立起正確的安全價值觀念。

3.學校安全法律缺失

校園事故責任認定在現階段依然缺乏相應的法律依據，雖然相關部門制定了一些辦法，但遇到實際事故處理時卻起不到應有的法律效力?？梢?，明確的學校安全法律亟待出臺。

三、小學學校安全問題的預防策略

1.開展全面的校園安全教育

校園安全教育面向的主體不能僅僅是小學生，對教職工及學校領導的安全教育培訓也不能放松。對于學校的管理者來說，他們應該掌握校園安全管理的知識、學生傷害事故的責任分析等層次較高的知識。教職工則應掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識等。

2.明確學校安全事故責任

當校園事故發(fā)生時要根據發(fā)生的時間、地點、環(huán)境、監(jiān)護情況等因素來進行責任分配，切不可不加分析地將責任推給一方。應該為校園安全承擔責任的責任方包括：學校管理者、學校舉辦者、學校教職工、相關職能部門、學生個人及其監(jiān)護人。對各方責任予以明確，以避免過激行為的出現。

3.構建學校安全法律體系

學校安全法律體系并非獨立個體，其法律中心是《學校安全法》，還有《學校法》《教育法》等作為補充來進行學校安全法律體系的全面構建。在法律的構建過程中，應該多多加入學校安全的相關條款，對校園安全的問責機制和責任分配都予以明確。

總之，小學學校的校園安全應該引起全社會的關注，畢竟保證未成年學生的健康成長是整個社會的責任。學校、政府、家長等各方都應該行動起來，為小學生的學習、生活構建安全堡壘。

參考文獻：

[1]丁克芹.校園安全工作存在的問題及對策[J].經濟師，2005（12）.

篇4

今天，我想以“畢節(jié)七星關區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起，對于無辜的孩子來說是不幸的，孩子的家長心里那道傷口永遠不會愈合，留給學校、社會不盡的反思，亦把全省校園安全推到了風口浪尖。我作為鳳岡政協教育界的一名基層政協委員，針對校園安全形勢，為進一步加強校園安全管理建言獻策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學，現就我縣校園安全的過去、現在和未來談幾點意見，供大家參考。

一、鳳岡校園安全的過去與現狀

“十五”前期，學校沒有安全防范意識，管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時有發(fā)生，但是沒能引起有關部門、學校領導、教師和學生家長的高度重視，隨著時間的推移就會不了了之?！笆濉逼陂g，城里的中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實施學校圍墻工程。雖然多數學校還沒有安排專職門衛(wèi)，加強對師生和外來人員進出進行管理，但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等聯合制定出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》，學校安全管理也隨之有了真正的法律支撐，學校開始設置兼職安全員，縣教育局組織開展了學校安全員崗前培訓，隨后校園安全管理逐步規(guī)范化?？h委、政府對安全生產的意識增強，一些安全演練、安全匯報演出、安全現場會都在緊鑼密鼓的進行?！笆晃濉逼陂g，城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”，學校也開始創(chuàng)建“平安校園”，教育主管部門設安全辦公室，后來名法安股，隨之關于校園安全的文件也多起來，管理更細，范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進行規(guī)范管理，諸多的責任書層層簽訂，安全責任追究和排查制度嚴肅起來，一些現代化的安全管理手段也開始出現，建立了校安工程管理系統，保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小以上學校安排了保安人員，部分學校安裝了校園監(jiān)控系統，一些學校也編制了安全教育讀本。安全例會、安全隱患排查、月工作小結、各種工作方案（預案）、節(jié)假日值班制度等得到落實，全方位筑牢校園安全這張網。校領導時時事事講安全，天天講安全，睡覺也繃緊安全這根弦，完全把學校安全作為重中之重的工作來抓。

是的，“安全穩(wěn)定就是成績”、“生命不保，何談教育？安全不保，何談發(fā)展？”。回顧新世紀的十余年，鳳岡校園安全管理上臺階，上檔次，得到上級領導的認可，取得可喜的成績，為鳳岡基礎教育的發(fā)展營造了平安和諧的校園環(huán)境，起到不可估量的作用?！盁o毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪，但這些殊榮只是表面上的東西，它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質。事實上，近年發(fā)生在校園內的安全責任事故，尤其是縣城里的中小學，已經給政府工作帶來很大的負擔，給家庭帶來災難，已經足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學校校園安全管理工作潑冷水，這是事實，當校園出現安全事故后，是誰在為校園安全保障著想？有誰在思考校園安全今天該怎樣，未來該怎樣？我們只有承認客觀事實，不斷查找問題，分析問題，不斷總結經驗教訓，并實實在在地去做，鳳岡校園安全才有保障。

二、目前校園安全管理中存在的問題

從今年發(fā)生在我縣中小學校園的幾件安全事故看，我們的校園安全管理已經再次升級，校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現在以下幾方面：一是校園周邊環(huán)境需要長期整治，不利于學生健康成長的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點、黑網吧等依然存在，在校園周邊敲詐學生錢物的現象時有發(fā)生。二是家長安全意識淡薄，對孩子過分嬌慣，留守兒童、問題孩子增多，社會群體抱有“事不關己、高高掛起”的心態(tài)，社會趨勢及相關制度導致學校教師不敢大膽教育與管理，未形成家庭、社會、學校三位一體的教育管理網絡。三是校園缺少安保工作所需的設施設備，由保安公司為學校提供的保安人員不適應保安工作，年齡大，綜合素質不高，工資低，工作積極性不高，就是簡單的門衛(wèi)而已。四是營養(yǎng)餐給學校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠學校傳達上級會議、文件精神不及時，開展演練走過場，師生安全意識淡薄，齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導人員嚴重不足，政府、學校安全管理人員均身兼多職，力不從心，導致很多工作只停留在完善資料上。七是社會不正之風時時侵襲著校園，相關部門未履行職責。八是對校園安全管理的經費投入嚴重不足，導致學校存在的安全隱患無法及時整改。以上現象對校園安全保障極端不利，這就需要我們增強危機意識、責任意識、大局意識。其實所有安全問題的出現其根源在于人的思想麻痹大意，當一切的不正常變成正常時，安全問題就隨之而來了。加強危機意識是讓我們時刻正視安全問題，抓好安全工作的原動力。

三、關于校園安全管理的對策與建議

1、由縣政府牽頭，開展中小學安全管理專項整治行動，對全縣所有學校的安全工作和周邊環(huán)境進行一次全面的清理整治。每學期開學前和學期結束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治，各學校認真開展校園及周邊安全隱患排查，尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查，發(fā)現問題及時整改，不能流于形式。只要有政府牽頭，下大決心，花大力氣，像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作，我們就一定能夠還校園一片凈土，給孩子一個健康成長的樂園。這應該是領導們明智的選擇，是提前實現小康目標的需要。

2、各學校都要完善并嚴格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預防、交通安全等方面的內部安全管理工作制度，及時落實上級文件、會議精神，把工作做細、做深、做實。尤其是寄宿生管理，學校要嚴格他們外出的時間，周末和每天夜間必須有學校領導值班看守。

3、中小學校長必須是校內安全的第一責任人，同時要確定一名副校長具體負責安全管理工作。建立專職或兼職的校園內部安全保衛(wèi)工作隊伍，落實相應的安全防范措施，定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題，定期檢查、維護、維修中小學基礎設施、設備，及時消除安全隱患。學校還要建立和嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和事故應急處理機制。嚴格考核相關責任人，嚴格執(zhí)行安全工作一票否決制，若學校發(fā)生安全責任事故，有關責任人年度內不得評優(yōu)、晉級和調動。

4、學生和教師的心理問題不可忽視，力排矛盾糾紛。學生的心理問題往往出現在學習壓力、學生與家庭溝通不暢、學生與學生產生矛盾等方面。它所反映出的是學生自我意識較強、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今，在獨生子女家庭中，學生往往處于家庭的主導地位。在學校，人人都認為自己是“老大”、幫派意識強，當與同學意見不一致的時候，心理上就無法承受，容易把小問題、小矛盾擴大化。再比如學生的離家出走，這就反映出學校對家庭教育的指導不夠，不能幫助家長與學生及時溝通。現在教師的教學任務很重，壓力也比較大，也非常容易產生心理問題。現有一些學校對教師各方面的狀況了解和關注不夠，即使有所關注，也不是動態(tài)的關注，這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學生的心理問題還是教師的心理問題，目前學校都還沒有能力進行動態(tài)管理，而心理問題的矯正往往是一個漸進的過程，不能等到出現比較嚴重的問題時，才引起重視，要做到防微杜漸。

5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制，從剛退伍的武警干事中招考保安，要嚴把保安入口關，提高保安待遇，嚴格考核，要根據學校實際配備保安人員，強化培訓，配齊保安所需的器材（如監(jiān)控設備、警棍等），大型學校成立護校隊。

6、安全生產管理部門要開發(fā)地方教材，送培訓到學校、到家庭、到村寨，強化師生、家長安全和法制教育，尤其是對《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等幾部法律的學習。從而增強學生、教師、家長的安全防范意識，提高防范能力。

7、強化學校食堂食品安全管理，建立安全臺賬，完善管理制度，明確管理職責，監(jiān)督相關人員盡職盡責管理。

8、縣政府行文實施好“七長”工程，把“控輟保學”切實拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛(wèi)生院院長、班主任、家長責任落實，實行年終考核。積極落實關愛留守兒童制度，化解問題學生，把“控輟保學”工作抓出效果，該入學的一個不能少?？h教育和科學技術局要預算校園安全管理專項經費，認真貫徹落實省教廳“六災一滲透”的督導管理，加大對校園安全管理的設施設備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。

篇5

校園中的學生無時無刻不與現實社會發(fā)生著各種聯系，同時，難免面對各種意外事故。我校大部分學生安全自護意識比較淡薄，校園安全事件在學校時有發(fā)生。為此，學校近三年來努力開展研究，認真探究導致小學生校園傷害事故發(fā)生的主要原因，在師生共同發(fā)現安全問題與隱患，幫助學校完善"校園安全事故風險防范體系"的過程中，切實提高我校學生自護自救能力，使學生獲得適合他們生理、心理、年齡特點的生存知識經驗和技能；激發(fā)學生主動參與“自我安全教育”的興趣；增強小學生抗災避害的能力，切實減少校園意外傷害事故的發(fā)生，促進學生身心全面發(fā)展。

二、過程簡述

（一）調研入手，構建框架

2011年12月-2012年3月，根據我校安全教育及管理的現狀調查，我們發(fā)現學生在校意外傷害事故頻發(fā)，2009年1至2012年1月，平均每學因意外傷害需要到醫(yī)院就醫(yī)人數見下表：（表略）

針對本?，F狀，我們根據科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，制定“校園風險防范體系框架”，此框架將在充分調研的基礎上，具體細分為：預防階段、發(fā)生階段、結束階段。

（二）依據“框架”逐步實施

2012年3月-2013年7月。

1.讓全校師生了解框架目的及內容。在全面培訓教職工，加強全體教職員工的安全意識基礎上，由任課教師結合本學科特色，對學生進行安全教育，注意在課堂隨機生成的風險過程中及時提示和處理，不斷強化學生的自護意識。此過程已經由教師體現在備課環(huán)節(jié)中。

2.各班，召開安全教育班會，集中了解學生自護能力現狀。

3.立足于學生實際，開展“安全一刻”校本課程教學，結合與各種突發(fā)安全事故的應急救援演練等一系列教育活動，提高學生的自護意識，增強學生主動避免校園意外傷害的自護能力。

（三）出臺“體系”強化自護意識

2013年9月--2014年1月，學校出臺“校園風險防范管理體系”：營建防范校園安全事故的良性氛圍，切實將學生的自護意識培養(yǎng)落到實處。

“地壇小學校園風險防范管理體系”簡要內容如下：

預防階段：

1.學校加強領導，建立健全組織機構。

（1）校園安全領導機構全面負責學校的安全工作，研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。（2）是負責校園安全的專、兼職管理人員，都具有相應的資格，管理人員和工作人員有愛心、有奉獻精神，始終參與到校園安全建設中來，同時，學校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

2.事故預防

（1）根據校園安全事故一般分類法，分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并進行定期演習。（2）對學生進行“內隱冒險態(tài)度”心理檢測，盡量減少突發(fā)傷害事故。

3.整合教學資源對學生進行安全教育及監(jiān)控，最大限度減少校園安全傷害事故

（1）校園安全教育校本教材《安全一刻》，利用班隊會時間進行自護教育；（2）做好自護體驗，鼓勵學生進行安全自護排查，尋找安全隱患并遠離隱患，主動參與安全行動；（3）對學生家長進行安全自護教育指導，強調家庭安全教育的必要性，在讓家長了解學校安全教育的內容及意義的同時，提倡家長將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。

發(fā)生階段。

1.信息保障

（1）建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（2）有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。（3）組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

2.協調控制

（1）校園安全領導機構接到報案后，會立即派人到現場指揮協調，對現場局面進行控制，根據事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關工作。（2）建立各種突發(fā)安全事故的應急救援預案并演練。

結束階段

1.信息交流。首先保證信息暢通，信息能及時反饋到校園安全領導機構，信息全面、客觀、準確、及時。

2.學校定期進行自我檢查與外部審查。學校安全管理機構組織相關人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃、措施的落實情況。

3.評估調整

（1）學校安全管理機構根據檢查組的檢查結果，傷害數據統計工作小組上報的數據分析結果，以及外界情況的變化，進行定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估。（2）對學校安全整體目標進行評審，確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。

三、研究收獲：

1.規(guī)范了學校的安全管理。完善了學校的各項安全制度，界定安全監(jiān)管范圍，鎖定安全教育對象，簽訂各類“安全責任狀”，做到責任到人。建立了安全工作責任制度，加大了督查力度，及時總結和改進安全工作；完善了《校園安全應急預案》，明確了校內安全防范的重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，采取切實的安全防范措施，促進了安全工作管理的規(guī)范化、制度化。從而減低了校園內的安全隱患。

2.增強了教師的責任感。通過研究，加強了教師自身的法制觀念，要求教師多看法律刊物，吸取法律知識，加強法律觀念。為了堅決杜絕各類責任事故的發(fā)生，牢固樹立“安全第一”的思想。強調：“安全不保何談教育”！教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上，處處講安全。

篇6

一、高校安全管理存在的問題

我國高校安全管理總體而言，存在安全教育落實乏力，安保隊伍不盡合理，法律體系不夠健全及評估流于形式四大問題。安全教育落實乏力。安全教育是高校課程體系的重要組成部分，其內容包括消防安全教育、網絡安全教育、防盜防騙教育及心理健康教育等多個方面。這些方面相輔相成，缺一不可。由于我國高校的安防教育主要存在著管理制度和機制不健全，領導機制隨意性較大，安全教育課程落實不到位，思想認識上有誤區(qū)或不重視，以及教育內容單調，模式陳舊等問題，直接導致了安全教育的落實乏力。《中國青年報》社會調查中心曾對大學生安全知識現狀進行過相關調查，結果顯示，72.1%的大學生對自己所在高校的安全保障情況不滿意，53.9%的大學生表示不會使用滅火器，71%的大學生沒有接受過安全自救知識培訓。這一調查，使我們清醒地認識到了當前高校安全管理教育的現狀，也為我們今后的高校安全管理工作指明了方向。安保隊伍體系不盡合理。我國高校安全管理隊伍主要由保衛(wèi)處干部、保安及校衛(wèi)隊組成。其中保衛(wèi)處干部一般為轉業(yè)退伍軍人及高校畢業(yè)生。退伍軍人雖然有一定的經驗及良好的體質，但是大部分受教育程度較低，知識觀念陳舊，高校畢業(yè)生雖然理論知識較為豐富，但是缺乏必要的經驗，面對突發(fā)事件應變能力不強。隨著全球化的加速發(fā)展，科學技術日新月異，給高校安全管理既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，各種高科技犯罪對校園安全構成了巨大的威脅。與之相應的是，高校安全管理隊伍中的退伍軍人和高校畢業(yè)生未能實現良性互補，當突發(fā)事件發(fā)生時，難免應對乏力。這種情況的出現，主要原因是干部隊伍中理論與實踐結合不足，削弱了其整體戰(zhàn)斗力。此外，校護衛(wèi)隊主要由臨時工構成，臨時工沒有接受過系統的安保訓練，理論修養(yǎng)及應變能力等綜合素質較差，再加之其待遇偏低，缺乏工作積極性與主動性，種種因素交織在一起，使得安保隊伍難以適應新時期高校安全管理的需求。法律體系不健全。法律的強制力，是高校安全管理的有力保障，也是高校安全管理規(guī)范化的重要依據。我國雖然出臺了《高等學校內部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》等，但這些規(guī)定多為教育部、公安部制定，大多屬于宣言式法律，法律效力低下，缺乏強制力?！吨腥A人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》雖然法律效力較高，但其中并未對高校安全管理做出明確的規(guī)定，使得高校安全管理在立法上處于空白狀態(tài)。由于目前我國尚無一部規(guī)范校園安全的專門法律，使得校園安全管理體制不穩(wěn)定，安全管理模式不統一，安全管理措施無法落實，安全管理工作不到位，從而阻礙了高校安全管理工作的正常進行。依法治校是我國建設現代大學的主要理念之一，我們要將依法治校落到實處，完善高校安全管理法律體系建設，這樣才能使高校安全管理有法可依，有規(guī)可循。評估流于形式化。我國各行各業(yè)的評估，都在一定程度上存在形式化、過程化現象，高校安全管理評估也不例外。高校安全管理評估是完善高校安全管理體系的重要途徑。其評估的主要模式是政府主導評估模式。政府主導評估模式即以政府組織及其職能部門為評估主體，利用行政檢查、目標考核等手段，對高校校園安全管理工作，校園安全治安狀況實施的考核測評。這種模式中的評估主體通常是政府部門、消防部門、公安部門，政府部門對高校年初簽署的安全責任書的完成情況進行測評，消防部門對消防安全、消防設備、消防教育情況等進行考核，公安部門對治安情況、人身財產安全情況等進行評價?？荚u前，學校一般會事先得到消息，然后突擊準備各種評估材料，致使評估流于形式化、表面化，不能很好地起到應有的作用。

二、高校安全管理的具體舉措

我國高校安全管理存在的以上四大問題，嚴重影響了高校的健康可持續(xù)發(fā)展。對此，我們可以通過安全教育常態(tài)化、安保隊伍專業(yè)化、安全管理法制化，以及評估體系科學化，來提高高校安全管理的精準性。安全教育常態(tài)化。安全教育常態(tài)化即高校要把安全教育當成日常教學工作的一部分，做到時時抓安全，事事重安全。具體而言，可以從以下兩個方面努力。第一，完善課程體系。我國高校目前開設的課程中少有安全教育類型課，有關安全方面的知識，學生多通過自學獲得，致使其所獲知識不全面，有些甚至是錯誤的，倘若發(fā)生突發(fā)事件，學生無法用科學的安全知識來保護自己。因此，高校應該開設相關選修課或必修課，以學分形式激發(fā)學生的學習熱情，幫助學生掌握正確的安全自救知識。高校安全教育課程內容應該包括法律法規(guī)、校紀校規(guī)部分，應急知識、公共安全部分，珍惜生命、人身安全部分，物品保管、財產安全部分，防火知識、消防安全部分，出行平安、交通安全部分，飲食衛(wèi)生、食品安全部分，校園環(huán)境、周邊安全部分等。第二，營造良好的安全文化氛圍。文化氛圍對學生有著潛移默化的作用。在良好安全的文化氛圍中，學生能將安全知識內化為自己的行為習慣。良好安全的文化氛圍可以通過安全主題班會，懸掛安全標語，充分運用校園廣播等多種渠道營造，使安全教育無處不有，無處不在。安保隊伍專業(yè)化。專業(yè)化發(fā)展是我國各行各業(yè)發(fā)展的總趨勢。安保隊伍專業(yè)化是提高高校安全管理效度的重要手段。只有建立一支作風優(yōu)良，能力過硬的專業(yè)化安保隊伍，才能保證高校的長治久安。我們可以借鑒美國安保隊伍建設的經驗，建立校園警察體系，制定制度從業(yè)標準，實行嚴格的準入制度。在職人員必須定期參加相關培訓，并通過考核，方能繼續(xù)聘用。當前我國高校安保隊伍中普遍存在老同志理論不足經驗豐富，新同志理論扎實經驗不足的矛盾。我們應該搭建新老同志相互交流的平臺，可以通過開展聯歡會、文娛活動等方式，增進其交流機會，以使其形成有益的互補。此外，我們還要加大對校園安全管理的經費投入，完善各種基礎設施，提高安保人員的待遇與地位，激發(fā)其工作積極性，依托現代技術，采用高科技手段，加強人防、物防、技防三位一體建設。法律法規(guī)制度化建設。高校安全管理法制化建設，是保證高校安全的重要基礎。我們應順應國際趨勢，加強高校法制化建設。我國教育部、公安部于2002年下發(fā)了《關于加強高校安全保衛(wèi)工作的通知》，提出要在高校派駐公安機構，負責高校安全工作。我們必須加快校園安全法的立法進程，賦予高校安全管理工作的強制力。校園安全法應包括如下內容:總則性規(guī)定，管理機構的設置與職權，校園常態(tài)安全管理制度，校園應急安全管理制度，責任監(jiān)督制度，權利救濟制度。此外，我們還應對現行的規(guī)章制度中不夠合理、人性、規(guī)范的條款進行必要的調整，以滿足高校安全管理發(fā)展的需要。評估體系科學化建設。政府主導的評估體系弊端日益凸顯，對此，我們應該引進第三方評估機制，成立專門的校園安全評估機構，以對高校安全管理進行公平、全面、客觀的評估。專門的評估機構需具備以下條件:存在專業(yè)學科體系，存在約束性行業(yè)標準，擁有具備專業(yè)能力的評估人員。學校安全評估體系的建立，必須以學校安全管理學科為基礎，以公認的學校安全標準為依據，以專業(yè)化的安全評估人員為保障，全面開展評估工作。此外，在評估中，在積極邀請社會力量介入與監(jiān)督的同時，也要積極開展自我評估，使政府評估、社會評估與高校自身評估形成合力，搭建全方位的校園安全評估體系。同時，我們還要加快評估信息公開化建設，將評估要點、標準、結果等通過網絡、廣播、報紙等形式向社會公布，讓評估在陽光下進行。

作者：朱海波單位：莆田學院保衛(wèi)處

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2016 年大學生被網絡詐騙的事件頻頻發(fā)生：南京某大學新生遭遇電信詐騙，得知學費被騙后突發(fā)心臟病身亡；山東大二某學生遭遇詐騙自殺；廣東某大學遭遇詐騙跳海自殺；某市一大學生江某網絡求職被騙現金6000 多元；福建某大學生大二李某收到冒充警察的恐嚇電話、短信被騙；某大學四年級學生謝某上網收到中獎信息，點擊并填寫信息，之后被恐嚇多次轉賬6 萬余元。2016 年大學生被網絡詐騙事件，一件件觸目驚心的案件的發(fā)生，發(fā)了政府、學校、家庭、專家的高度關注以及引起社會各大媒體的熱議和討論。這類事件成為公共安全領域關注的新情況新問題，同時拷問著高校安全教育的缺失。

一、大學生被網絡詐騙事件頻發(fā)的原因

大學生被網絡詐騙事件，作為個案也許是偶然因素所致，但是偶然中包含必然。頻頻發(fā)生此類針對大學生的網絡詐騙事件，說明大學生的安全教育的確存在缺失。

( 一) 網絡詐騙事件頻發(fā)反映社會公共安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)

我國逐步進入高風險社會?，F代社會的風險幾乎滲透到社會生活的方方面面，影響國家安全和公共安全空間以及每個個體的安全。當前，我國正處于政治經濟轉型的關鍵期，各種社會矛盾日益突顯，例如：貧富分化、權力異化、發(fā)展失衡、價值沖突、信仰缺失等，誘發(fā)了違法犯罪;互聯網客觀上給違法犯罪提供了便利和條件。社會環(huán)境日益復雜，違法犯罪活動日趨嚴重，新的犯罪主體和類型日趨涌現，公共安全面臨越來越多難以預見的挑戰(zhàn)和風險。

( 二) 被網絡詐騙事件頻發(fā)也反映大學生安全意識和防范意識的缺乏

誠然，大學生被網絡詐騙事件的頻發(fā)與社會公共安全大有關系，更與大學生防范意識的缺乏有緊密聯系。90 后、00 后多為獨生子女，思想較單純、社會經驗不足、缺乏安全意識和防范意識、缺乏對各種安全隱患應有的重視和警惕，上述是大學生被網絡詐騙事件發(fā)生的深層原因。在某種程度上，透視出當前大學安全教育的缺失和不足。

二、大學生安全教育的缺失和不足

當前社會處于轉型關鍵期，各種社會矛盾激化、社會環(huán)境日益復雜，當代大學生承擔挫折的能力也在下降。學生作為電信詐騙案件發(fā)生的高危人群，電信詐騙已經開始威脅當代學生的生命安全，加強對大學生的生命安全教育已經刻不容緩。[1] 大學生成為電信詐騙案件的侵害的對象，令人痛心，不得不使人深思。歸根結底，是傳統教育的缺陷和安全教育的缺失所致。

( 一) 傳統教育的缺陷導致學生行為的缺陷

大學生被網絡詐騙事件頻發(fā)反映出高校教育理念、教育內容及教育模式存在某些缺陷。不放手的教育導致孩子獨立性不夠用，不能獨立地面對社會。90 后、00 后絕大多數是獨生子女，在家依賴父母，在校依賴老師，不放手，不讓孩子自立、獨立地去面對社會，過度的“溺愛”導致孩子們缺少認識社會的機會，導致面對危險時缺乏經驗。“唯分數論”的教育使學生無力面對社會風險。應試教育下的學生，從小學、初中到高中再到大學只需死記硬背老師提供的答案或者書本的標準答案進行考試，成為一個考試機器，順利通過高考的獨木橋，成為高考“狀元”。這是一定意義上的成功，是給父母和家人掙面子的機會，是當前學生大軍的必經之路。為了考高分，學生變成一個不會思考的考試機器，被考試異化。這樣的教育束縛了孩子的獨立思考能力，束縛了孩子的創(chuàng)新力、想象力及應變力。這樣的教育，必然使孩子注重的只有分數，成為有缺陷的“人”，喪失了教育的本質。

（二）安全教育的缺失導致悲劇事件的發(fā)生

面對復雜的社會環(huán)境，大學生的自我保護意識和自我保護能力嚴重不足，是大學生被網絡詐騙事件發(fā)生的重要原因。大學生缺少安全知識、缺乏安全防范意識和安全技能、未養(yǎng)成安全行為習慣是悲劇發(fā)生的深層原因。近年來各類學校越來越重視安全教育，但事實證明大學生安全防范意識和防范能力仍顯不足。部分大學生存在僥幸心理，天真地認為媒體報道的發(fā)生在其他人身上的危險或侵害，不可能那么巧的發(fā)生在自己的身上。當前教育體系中，缺乏系統的安全常識教育。大學生缺乏最基本的自我保護意識、安全防范知識、安全防范技能。大學生普遍沒有養(yǎng)成良好的安全行為習慣，日常行為自覺或不自覺的使自己陷入危險境地。例如，不要輕信陌生人；不要把自己的真實信息隨意給陌生人；不要看沒車來就闖紅燈；不要通過手機搖一搖等方式交朋友。在公安部打四黑除四害官方微博中提醒：女性在外，切記不坐黑車、不與不認識的人拼車，夜晚打車記牢車牌，電話告訴家人。[2] 這是一種警示，更是一種安全行為習慣的養(yǎng)成。

三、大學生安全教育的新路徑

安全問題是社會和學校都十分關注和高度重視的問題，但是當前高校對大學生的安全教育的重視程度還不夠。從大學生屢屢成為被網絡詐騙的對象可以看出，當前高校安全教育的缺失成為高等教育面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。高校應盡快把安全管理和安全教育、校園安全和學生安全、傳統安全和非傳統安全、學校安全教育和學生個人安全教育等方面有效結合，才是彌補校園安全教育缺失、實現安全教育制度化的當務之急。

（一）安全管理和安全教育相結合

目前，部分高校仍然沒有轉變教育觀念，仍是重安全管理而輕安全教育的理念模式。高校通過相關職能部門制定安全管理規(guī)章，學工部門、保衛(wèi)部門等管理部門通過檢查、監(jiān)督等行政權力手段來管理校園的公共安全。現有的安全管理規(guī)章本身存在滯后性，加上高校職能部門存在一定的官僚性，進而安全問題歸根到底也反映了管理的問題。當前有些地區(qū)教育部門要求安全教育“進教材、進課堂，落實學分”。例如福建省教育廳辦公室關于印發(fā)2017 年學校綜治安全工作要點的通知中要求“ 抓好日常安全教育。繼續(xù)推進綜治安全法規(guī)知識進校園進課堂，確保各級各類學校每學年開設不少于12 課時安全教育課程，其中每學期開學第一周和寒暑假前一周安排一節(jié)安全教育課。”[3] 這是一種很好的做法。把安全教育和安全管理相結合，安全教育才能很好的被落實。有些高校并未把安全教育納入到高等教育體系、未列入教學大綱和教學計劃、沒有成為教學內容，也沒有正規(guī)教材和專職教師。這種現狀也不可避免地把安全教育置于高校教育體系之外，停留于文件通知中、領導講話、講座、報告中，流于形式。因此，要改變高校安全教育缺失的現狀，必須將安全管理和安全教育相結合，必須將安全教育納入到現有的教育體系中，納入到大學生綜合素質教育的必修課。大學生通過修安全教育這門課的學分，掌握必要的安全知識，培養(yǎng)安全意識和防范意識，訓練安全技能，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，提高大學生的安全素養(yǎng)。

（二）校園安全和學生安全相結合

當前，部分高校安全管理部門把工作重心放在校園安全穩(wěn)定上，一切為確保校園安全穩(wěn)定，“安全穩(wěn)定是學校發(fā)展的前提”。這是沒有錯的，安全管理的直接目的是校園安全，校園安全在一定程度上有利于安全教育。簡單把安全教育等同于校園安全教育是安全管理認知上的一個誤區(qū)，因為這對學生安全在一定意義上是一種忽視。近幾年教育系統每年在評定“平安校園”，各級學校也都使出渾身解數爭創(chuàng)“平安校園”。然而高校創(chuàng)建了平安校園，也并不代表學生個體安全，也不代表學生的安全意識和安全能力有所提高。隨著互聯網時代的到來，加之大學生社會實踐活動范圍的不斷擴大，大學生與外界社會的交往越來越多，接觸到不安全的因素越來越多，遇到安全風險日益上升，因此安全教育不能僅局限于校園及周邊的安全，也擴展到整個社會公共空間。而只有提高學生個人安全素養(yǎng)，才能提高抵抗外來風險的概率。因此，要改變高校安全教育缺失的現狀，必須將校園安全和學生安全相結合，必須把宏觀層面上學校爭創(chuàng)“平安校園”和在微觀層面上帶動作為個體的學生安全素養(yǎng)的提升相結合。將安全教育的對象從校園安全擴展到學生安全，才能保證校園安全和學生個體的安全。

（三）傳統安全教育和非傳統安全教育相結合

部分高校的安全教育還局限于傳統安全領域，例如洪水、暴雨等自然災害、交通事故、火災事故、人身財產損失等傳統安全教育內容。大學生的關愛生命教育、心理健康教育、性教育、網絡安全教育等一直不被重視，甚至忽視。在當前的高風險社會下，傳統領域下固有的常態(tài)問題，以及新環(huán)境下出現大量的網絡安全問題、生命教育問題、心理健康問題、暴力恐怖事件等非傳統安全問題在威脅著社會公共安全。隨著非傳統安全因素的急劇增多，公共安全教育涉及的內容變得更加寬泛。當前大學生面臨著更加復雜而多變的外部環(huán)境，高校安全教育已經不適應新形勢下社會環(huán)境的變化和學生對安全知識的迫切需求。因此，要改變高校安全教育缺失的現狀，必須將傳統安全和非傳統安全相結合，對學生進行傳統安全教育的基礎上，要加之對大學生進行非傳統安全教育，讓大學生對風險社會背景下公共安全形勢、社會治安形勢有切實的直觀體驗和理性認識。[4] 只有大學生具備面對復雜環(huán)境時的辨識度，具備的非傳統安全意識與安全技能，才能減少悲劇的發(fā)生。

（四）學校安全教育和學生個人安全教育相結合

近些年，教育部門、高校安全管理部門開展一系列的安全教育活動，例如組織開展安全教育日、安全生產月、學校安全教育周、食品安全宣傳周、交通安全周、5.12 防災減災日、11.9 消防宣傳日、安全知識網絡競賽活動等安全宣傳主題教育活動，也取得了一定的效果。然而要把安全教育內容真正內化為學生個體的安全意識和安全防范能力，更重要的是學生要發(fā)揮個體主動性。因此要改變高校安全教育缺失的現狀，應該把學校安全教育和學生個人安全教育相結合，發(fā)揮學生主動學習安全知識的能動性，提高自我防騙意識，提高安全意識，主動訓練和提高安全技能，把安全教育融入到自己的學習、生活、社會活動中，把“等靠要”的學習方式變成主動“涉獵”的學習方式。大學生應該意識到安全教育歸根到底是自己的事情，不能僅僅依靠社會、依靠學校。這樣才能真正提高大學生的安全意識，減少不法侵害發(fā)生，避免悲劇重演的根本方法。

參考文獻：

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[3]fjedu.gov.cn/html/xxgk/ghjh /2017/03/14/6d0ae57a-45ab-47d6-b702-6135f390b7a3.html[Z].

[4] 馬振超. 從女大學生失聯看當前大學公共安全教育的缺失[J]. 中國青年社會科學,2015(1).

篇8

論文摘要：學校是學生求知的場所，肩負著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學生無時無刻不與現實社會發(fā)生著各種各樣的聯系，同時，難免面對各種意外事故。據有關資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數字，敲響了校園安全的警鐘。加強校園安全教育，建立一套科學的校園安全事故風險防范指標體系已經迫在眉睫。

我國的大中小學約有兩億多名在校學生，是一個相當龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學校是小社會，是社會大環(huán)境的子系統，也是構建和諧社會的基石，小社會的安全與否勢必會影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現狀

近年來，我國很多學校通過加強安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報告會”及典型安全事件等形式進行安全教育，增強了學生安全保護、防范意識，校園安全教育取得了一定成果。但經常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學校重視不夠，安全措施乏力?，F在，多數學校一味追求升學率，把升學率看做是提高學校聲譽的重要手段，忽視校園安全教育。同時，學校校舍及教學設施陳舊、老化，未及時修復或拆除，或在技術上、設計上存在失誤、缺陷，設施設置不當或使用了不合格產品，極易形成安全隱患，對學生的安全構成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內容較少，方法單一。現在校園安全教育的內容，大部分停留在傳統意義安全上。學校在進行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報告、班會等形式，容易使學生產生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當，簡單粗暴，侮辱、歧視學生，甚至體罰或變相體罰，都可能導致發(fā)生安全事故。

3.學校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責任劃分不明確，責任追究不嚴厲，使各有關職能部門和學校模糊甚至淡化了對學校安全工作的認識，沒有引起足夠的重視，導致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴，管理不善，安全保護措施不力。目前，安全教育似乎只跟學校安全事故、教訓相關聯，只有當學校發(fā)生安全事件，或者社會上出現危害學生安全事件時，安全教育才能得到學校的關注，學校相關部門就會在這一特定的時期內去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機制，更缺乏一套科學的校園安全事故風險防范指標體系。

二、建立校園安全事故風險防范指標體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風險防范指標體系是校園安全形勢的現實需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會各界的密切關注。教育部門把學校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實責任制，嚴格管理，對防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學校的安全形勢仍令人擔憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風險防范指標體系是促進學生健康成長的基礎。學生時代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會需要四個方面來衡定人一生的發(fā)展，就會發(fā)現學生階段是學習知識和技能的最佳時期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會影響學生的正常學習生活，甚至會給他們帶來一些心理陰影，影響學生的健康成長。

3.建立校園安全事故風險防范指標體系是構建和諧校園、維護社會穩(wěn)定的保障。校園是社會的子系統，構建和諧校園是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關系到學校的全盤工作，也關系到社會的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風險防范指標體系的原則

1.科學性原則?？茖W性是制訂防范指標體系的最基本的原則。根據這一原則，指標體系的設計既要能揭示校園安全事故的本質特征，又要反映出校園安全的內在要求。只有堅持科學性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達到。

2.發(fā)展性原則。隨著時代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風險防范指標體系時要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯系和趨勢，做到預見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風險防范指標體系各指標之間要相互聯系、相互配合，形成有機的整體。選取時應從防范對象的各個方面著眼，既突出重點，重點指標具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內容多等特點。在防范指標體系設計時，應考慮資料采集的難易程度和重要性兩個方面，建立的防范指標體系應能方便數據資料的收集，盡量做到指標體系具有較強的可行性，這樣防范指標體系才能比較容易為各個學校所接受。

四、校園安全事故風險防范指標體系的內涵

1.校園安全事故風險防范指標體系構成。校園安全事故風險防范指標體系的構建需要考慮的方方面面很多，根據科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標體系可以建立預防階段、發(fā)生階段、結束階段3個一級指標，組織機構等9個二級指標，安全制度等20個三級指標。

2.指標體系的內涵解讀

⑴預防階段。預防階段主要包含4項二級指標：組織機構、事故監(jiān)測、事故預防和周邊環(huán)境和7個三級指標。

組織機構是加強校園安全的前提。校園安全的建設首先，要加強領導，建立健全組織機構。校園安全領導機構全面負責學校的安全工作,研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。其次，是負責校園安全的專、兼職管理人員，應有相應的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設中來。同時，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎。學校應成立一個隸屬于學校安全領導機構的工作小組即事故數據統計分析工作小組。工作小組由學校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學生工作部門、后勤服務部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負責長期、連續(xù)、系統地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關因素的資料。數據收集得內容應全面、系統，并對數據進行分析，數據分析的結果提交至學校安全管理機構以便進行評估，為學校安全管理機構制定有效的預防措施提供依據。

事故預防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預防系統，根據校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并要進行演習。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經營狀況等進行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應急保障、協調控制、應急救援等3個二級指標和6個三級指標。

應急保障的首要任務就是要有信息保障，學校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。同時組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

協調控制是指校園安全領導機構接到報案后，應立即派人到現場指揮協調，對現場局面進行控制，根據事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關工作。

應急救援是處理校園安全事故的關鍵。它要求學校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應急能力，學要要建立專門的應急機構，建立各種突發(fā)安全事故的應急救援預案并演練。

⑶結束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個環(huán)節(jié)，它有利于學?？偨Y經驗，吸取教訓，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應該保證信息暢通，信息要能及時反饋到校園安全領導機構，信息全面、客觀、準確、及時。

學校應定期進行自我檢查與外部審查。首先，學校安全管理機構應組織相關人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃措施的落實情況。同時，學校安全管理機構應根據檢查組的檢查結果，傷害數據統計工作小組上報的數據分析結果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術發(fā)展情況、學校安全目標與指標的要求、家長和師生的希望與建議、對持續(xù)改進的承諾等。定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估，進而對學校安全整體目標進行評審，以便確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。

當然，校園安全事故風險防范指標體系是一項長期性、復雜性的系統工程，也還不盡完善，需要學校各部門高度重視起來,提高對學生安全事故的預見能力，把學生安全教育工作做在前面，不斷增強學生安全意識，提高應對校園安全事故的應急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質合格人才。

參考文獻：

[1]齊連義：《校園傷害事故的預防措施探析》，《現代中小學教育》，2005.9。

[2]鄭大瑋：《校園安全減災教育不容忽視》，《城市與減災》，2003.6。

篇9

關鍵詞：學校安全管理;PDCA循環(huán)法

中圖分類號：G427文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）11-020-2計劃階段(P)

1．確定標準。確定標準是質量管理的首要環(huán)節(jié)，是衡量實際工作績效的依據和準繩，也是減少和防止校園安全事件發(fā)生的重要措施。國家教委1996年11月29頒布實施的《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》和教育部于2002年9月頒布實施的《學生傷害事件處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中都明確指出，治安綜合治理是解決學校治安問題的根本出路。學校是人群密聚的地方，人流量大，要做到防微杜漸，防患于未然，必須形成學校領導、相關職能部門、保衛(wèi)干部、班主任和任課教師齊抓共管的局面，不斷細化學校安全管理制度及標準。

2．確定目標。結合學校實際情況，首先要對校園安全現狀做出細致分析。學校群防群治工作措施落實不到位，關鍵是部分師生對保衛(wèi)工作認識不到位。一些師生認為治安管理工作只是保衛(wèi)部門的事，對自己應履行的社會綜治義務缺乏正確的認識，以至存在松懈麻痹和僥幸心理，被動應付治安保衛(wèi)工作。因此，學校領導要帶領職能部門結合學校實際制定安全防范目標，加強對師生治安防范的教育，特別是對學校的教職工來說，必須落實責任追究制、考核制，真正把安全工作與其他工作同布置、同考核，與崗位津貼掛鉤，實行治保工作一票否決制，有效保證廣大師生重視治安綜治工作。

實施管理階段(D)

1．建立健全管理體系。為加強校園安全管理，要成立以學校校園安全管理委員會、學校安全保衛(wèi)管理科、門衛(wèi)為主的三級管理機構，形成以校長――分管校長――安全保衛(wèi)管理科及相關職能科室――門衛(wèi)、班主任為中心的管理網絡系統，結合考核標準加強定期檢查考核，并將其納入各部門質量目標管理，與部門及個人績效考核掛鉤。

2．制訂管理制度。建立完善各項工作規(guī)章制度及聯合檢查考核制度，結合質量檢查標準制訂各級各類人員職責及崗位職責，明確責任，按職上崗。工作中對照質量標準逐項進行，使完成任務的時間和標準有章可循，有量可查，層層把關，層層落實，使計劃得到準確及時的執(zhí)行，確保學校安全管理事事有人管，時時有人管，及時發(fā)現和排除各類安全隱患。

3．加強對學生的思想道德教育和法制教育。當前，在市場經濟體制下，一些不良風氣沖擊著校園，一部分學生法制觀念淡薄，不少學生知法不守法、違章違紀并不少。因此。必須加強愛國主義教育、集體主義教育、誠實守信、校規(guī)校紀教育，采取多種形式對學生進行治安、消防、安全等的教育，從根源上預防學生的違法違紀問題。組織開展豐富多彩的文化體育、心理健康教育活動，弘揚良好風尚，凈化學生心靈，寓教育于活動中。重視并做好學科滲透德育工作。

4．加強對教職員工的法紀安全教育。牢固樹立“學校教育、安全第一”，“安全是天、責任重于泰山”的觀念，任何時候都不能有僥幸心理，更不能有絲毫松懈麻痹思想。我們要把學校安全工作放在關系到學校長遠的改革和發(fā)展大計的高度，要讓教職員工真正認識到確保學生生命安全是辦好人民滿意教育的基礎和前提，認識到不重視學校安全工作的思想是完全不能適應社會和教育事業(yè)日新月異的發(fā)展需要。通過講座、在線收看和交流溝通，要讓廣大教師了解我國當前中小學安全工作中面臨的基本形勢和主要任務，明確學校的安全管理職責；通過典型案例的分析和經驗交流，學習并掌握預防和處理學生安全事故及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的基本辦法和經驗；通過學習，要全面提高教職員工的安全意識、法制意識，規(guī)范校園安全管理行為，為學生營造平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園環(huán)境。

5．加強校園及周邊環(huán)境的整治力度。堅持教育育人、管理育人、服務育人的宗旨，發(fā)揮學生的自我管理、自我教育、自我服務的作用。按照可持續(xù)發(fā)展的思路，對于校園周邊環(huán)境的建設要遵循“功能性、人文性、藝術性”相統一的原則，做到“實用、合理、經濟、美觀”，體現出學校的文明程度。同時，一方面要加強教育和管理，增強師生的環(huán)境意識和愛校意識，另一方面，要主動配合當地公安和交管部門積極履行職責，確保道路暢通。要堅持“安全第一、預防為主、防治結合、重在教育”的方針，建立安全管理與安全教育相結合機制，避免學校周邊場所成為各種非法活動的溫床，保證學校周邊秩序井然。充分發(fā)揮學校、家庭、社會相結合的安全與治安工作機制，堅持長抓不懈，防患于未然。特別要加強對門衛(wèi)夜間值班、巡邏人員的教育和管理，做到腦勤多想、眼勤多看、腿勤多轉、手勤多干、嘴勤多說，以校為家，增強他們的事業(yè)心和責任感。按照“預防為主、標本兼治、重在治本”的原則，以維護校園穩(wěn)定為中心，以創(chuàng)建平安校園為目標積極開展校園治安綜合治理工作，確保學校政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

檢查落實階段(C)

1．檢查落實制度。學校安全檢查部門要采取自查、互查等方式，促使崗位之間相互協調相互制約。安全組長每天檢查，保衛(wèi)科長定期檢查與隨機檢查，聯合檢查小組每月考核、指導工作；緊緊圍繞校園安全開展全面檢查與重點檢查，實行層層質控。堅持“嚴格事前控制，及早發(fā)現安全隱患，嚴肅事后處理”的原則，對思想松懈、明知故犯的安保人員及教職員工實行“零度寬容”?？陀^評定工作質量，及時反饋，確保校園安全和諧。

2．及時反饋。根據學校規(guī)模，設置合適的安保人員及負責安全的教職工及學生會，定時及不定時進行下科室、下班級巡邏，定人定崗，做好檢查記錄。此外安全檢查小組成員要深入到學校各個層面進行安全情況調查，發(fā)動教職員工及學生一起參與，提供意見及建議，及時反饋至安保部門并進行整改。

處理評價階段(A)

篇10

一、引言

云南省地處中國西南邊陲的高原地區(qū),地形多山、農村學校分散、辦學條件差,校園安全問題比較突出?！对颇鲜W校師生非正常傷亡統計表》顯示:全省平均每月喪失一個中等規(guī)模的教學班,在每年非正常死亡人數中,7歲～16歲學生均占到85%以上。大量安全事故的發(fā)生給家庭、學校和社會帶來了無法愈合的創(chuàng)傷。如何摸清邊疆農村中小學校園安全各方面現狀,探討出一系列對策措施以最大限度的減少安全事故的發(fā)生已成為全省各級教育管理部門及其管理者所面臨的重大課題。

本論文是教育部/英國政府“雙邊贈款西部地區(qū)基礎教育研究”項目之“云南省農村中小學校園安全現狀及對策研究”課題的研究成果。在綜合考慮了地理位置、人口密度、校園安全問題急迫程度等因素之后,我們確定了云南省X地區(qū)作為課題研究點,通過對能夠代表全區(qū)并覆蓋城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)安全現狀的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11所學校)的基線調研(包括座談、訪談、案例分析、問卷調查等多種方式),明確存在的問題和隱患,并對其做出歸因分析。制定出富有針對性的、有效的對策措施并切實行動,以期最大限度地減少全區(qū)安全事故的發(fā)生。推廣課題實施得出的成功經驗,以促進中小學校園安全管理水平的提高。

二、X地區(qū)安全問題研究

1.試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基線調研結果

城區(qū)、壩區(qū)和山區(qū)的三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別用A辦事處、B鎮(zhèn)和C鄉(xiāng)來代替,排除自然災害,從校內和校外兩個角度將基線調研得出的安全問題和隱患描述如下：

(1)校內

基礎設施:危房問題突出。A辦事處中小學校舍占地面積為24449平方米,其中,危房有9001平方米,約占總校舍面積的三分之一;C鄉(xiāng)中小學校舍占地面積為24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小學),約占總校舍面積的二分之一;B鎮(zhèn)居于二者之間。部分學校教學樓的走道女兒墻高度低于國際標準120CM,學生有跌落的可能。教學樓的樓道較窄,學生在課間操、下課、放學時候容易發(fā)生擁擠踩踏事件。大部分學校消防設施配備不足,無安全通道標志,無應急照明設施。食品衛(wèi)生:多數中小學校食堂硬件設施嚴重滯后,遠遠達不到食品衛(wèi)生環(huán)境管理的硬件設施要求,食堂從業(yè)人員不經培訓、無證上崗,導致不規(guī)范操作。學校保衛(wèi):由于經費不足,多數學校無力聘請專門的保衛(wèi)人員,只能由教師輪班執(zhí)勤,容易造成管理上的疏漏;C鄉(xiāng)大部分學校沒有圍墻和大門,難以管理外來人員。青少年校園暴力、教師體罰和變相體罰、體育運動損傷等現象時有發(fā)生。

(2)校外

交通安全:A辦事處車輛較多,B鎮(zhèn)逢趕集日便會交通擁堵,C鄉(xiāng)學生私自乘坐非客運車輛,三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生上、下學路途中均存在交通安全隱患。食品衛(wèi)生:校外“三無”(無工商許可證、衛(wèi)生許可證和健康證)飯館及流動攤點占道經營,阻礙交通,食品質量不堪一提,卻治而不止。校外劫持:不法青年校外攔路搶劫,學生的財產安全難以保障。部分學校附近農戶私自將房屋出租給學生,為學生提供了喝酒、打架斗毆的場所。網吧、錄像廳、游戲室等娛樂場所為求暴力而留宿非住校學生?？拷畮臁⒑恿鲗W校的學生存在溺水隱患。

2.對安全問題和隱患的歸因分析

(1)投入不足

投入主要包括財力和人力?！芭盼！惫ぷ鞯捻樌M行,消防設備、照明設施和食堂硬件設施的添置及保衛(wèi)人員和醫(yī)務人員的聘請、學校大門和圍墻的建設無不與經費有著直接的聯系。在對184名試點學校教師的問卷調查中90.2%的教師認為學校安全工作還需要投入財力。某些校園安全管理的疏漏是由于沒有做到專人管理,責任到人。校外周邊環(huán)境(主要包括流動攤點、娛樂場所、交通等)的整治,需要工商、衛(wèi)生、交通等部門人員的協助。

(2)安全意識薄弱

大部分學生安全意識淡薄,私自游泳、乘坐非客運車輛、租賃民房、夜不歸家、購買“三無”食品等現象極易導致安全事故的發(fā)生。教師問卷中有93.5%的教師認為“學生安全意識差”是安全事故發(fā)生的主要原因。100%的家長與學校簽訂安全責任書,然而,仍有4.9%的家長認為安全管理是學校的事,他們不愿意參與到學校的安全工作中,參與的家長有96.7%也只是通過“家長會”,形式單一。此外,極少數教師及校長的安全意識還不夠強,安全工作的重視度不夠,有6%的學校未組織學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。

(3)自救自護能力弱

2004年～2005年,全區(qū)中小學校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分別占死亡總人數的53%和90%,溺水死亡人數居于首位,平均約占死亡總人數的77%。據調查:全區(qū)有98%的中小學校沒有配備體育專業(yè)專職教師,導致學生缺乏游泳基本知識和技能的訓練,自救自護能力較弱而導致溺水死亡。學生安全演練沒有日常化,學生及家長問卷中有26%的學生回答學校沒有經常開展各種安全演練。

(4)心理障礙

青春期這一特殊的人生發(fā)展階段兼有兒童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理狀態(tài)使他們隨時可能成為“越軌者”,導致一些校園暴力事件的發(fā)生,有4%的學生認為學校經常發(fā)生打架斗毆事件。由于少數教師法制意識淡薄,無法承擔學校工作和家庭生活的壓力,變得性情煩躁,而體罰和變相體罰學生。

值得關注的問題是:在安全事故發(fā)生后,歸責問題缺乏法律依據,各種糾紛不斷,該調查中有97%的家長愿意通過協商調解的方式解除糾紛,然而,學?；I集資金的方式單一,抗安全風險的能力極弱。

3.對策措施的行動干預

針對以上原因,我們提出了如下對策措施并切實行動:

(1)投入保障

從財力上,把安全投入列入區(qū)教育局的經費預算,構建了安全投入保障體系。每年定期召開四次安全會議,會議經費納入教育局的工作經費預算。學校校長培訓費、校方責任保險費等統一納入各學校的公用經費預算。從人力上,區(qū)教育局成立了學校安全監(jiān)督管理股,配備3名專職人員督查和指導學校安全工作,使安全監(jiān)督日?；?聘請了508名專(兼)職安全監(jiān)督管理人員分散到各學校,學校聯合交通、衛(wèi)生、工商等部門對校園周邊環(huán)境進行徹底整治。

(2)宣傳教育與培訓

由于多數學生安全意識薄弱,自救自護能力弱,教育部門在3月和9月兩個“安全宣傳月”充分利用黑板報、紅領巾廣播站、國旗下的講話等形式,對師生進行交通、消防、飲食衛(wèi)生、用電等方面的教育,并有針對性地開展各種安全演練活動和應對洪水、泥石流、火災、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應急訓練,以增強師生的安全意識,全面提高學生的自救自護能力;針對家長參與學校安全工作形式單一這一問題,學校成立“家庭教育委員會”,使家長與學校之間溝通良好;確立學校(園)校長是學校安全工作的第一責任人的安全工作責任制,以督促少數不夠重視安全工作的校長;對學校安全監(jiān)督管理人員和食堂從業(yè)人員進行培訓。

(3)心理健康教育與德育

為切實加強中小學生的心理健康,要求各中小學開設心理健康課、建立心理健康協會,暫時沒有條件的學校把“舉報箱”改成“知心話信箱”,讓老師及時掌握學生心理的變化;關注工作和家庭生活壓力過重的教師,幫助他們解決經濟上的問題;定期舉辦中小學生心理健康知識講座和教師心理健康知識講座。

(4)風險防范

大力推行校方責任保險制,以增強學校抵御安全風險的能力。

案例:2006年10月19日下午2時30分,小學五年級學生楊某,課間休息時離校外出游泳,不慎溺水死亡。經當地司法所、村委會和死者家屬共同協商,由學校賠償死者家屬2.66萬元。因學校投了校方責任保險,2.66萬元賠償金由保險公司支付。

三、結論與展望

1.結論

在X地區(qū)安全工作成功經驗的基礎上,筆者將做好校園安全工作的關鍵概括為:“建好機構、抓好制度、做好教育、關注心理和加強聯動”,具體來說:

建好機構,抓好隊伍是前提。從政府、教育主管部門到各中小學校,建立健全一整套安全工作機構,配備專職人員,使安全工作日常化。

抓制度建設,突出抓好痕跡管理是基礎。出臺《安全事故應急預案》、《學校安全管理辦法》等綱領性文件,建立健全學校安全工作規(guī)章制度和臺賬制度,規(guī)范痕跡管理。

強化安全知識培訓,增強師生安全意識是關鍵。通過黑板報、講座等形式對師生進行交通、飲食衛(wèi)生、用電等方面的安全宣傳教育,有針對性地對學生開展各類安全演練,全面提高學生的自救自護能力。

關注心理健康,加強德育工作是根本。許多安全事故的發(fā)生源于德育工作的缺失。學校應當重視心理健康教育,開展各項以提高中小學生道德素質為目標的德育系列活動,形成家長、學校和社會相互聯動的德育工作機制,為師生提供良好的工作和學習環(huán)境。

加強部門聯動,改善法治環(huán)境是保障。中小學安全工作需要眾多部門的參與,在加強中小學安全工作法治效力的同時,有效維護未成年人的合法權利。