導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1森林火災(zāi)現(xiàn)狀分析

由于基層瞞報(bào)森林火災(zāi)現(xiàn)象普遍存在，特別是一般森林火災(zāi)基本都不上報(bào)，除非有明顯森林防火衛(wèi)星熱點(diǎn)。因此，森林火災(zāi)次數(shù)、森林火災(zāi)總次數(shù)、森林火災(zāi)面積等數(shù)據(jù)可能偏小，不能用于我國森林火災(zāi)現(xiàn)狀分析。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，近年來，我國的森林火災(zāi)，無論發(fā)生次數(shù)，還是火場總面積，都呈下降趨勢，如表1所示[1]。

盡管如此，我國較大火災(zāi)次數(shù)，特別是重大、特大森林火災(zāi)次數(shù)并未呈明顯下降趨勢。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，2011年～2015年，我國較大森林火災(zāi)次數(shù)在1200～2600次之間振蕩，重大、特大森林火災(zāi)次數(shù)在0～9次變化。如表2、圖1所示。2017年5月份，我國發(fā)生多起較大森林火災(zāi)，其中5月2日，內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局北大河林場發(fā)生火場面積逾1.15萬公頃的特大森林火災(zāi)，3萬多名群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。

2存在的問題

在森林防火方面，中央政府和各級(jí)地方政府高度重視，并投入了大量人力與財(cái)力，特別是不少地方政府，一到森林防火期，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防火工作人員全天連續(xù)工作數(shù)日，人力財(cái)力耗費(fèi)極大，不計(jì)成本地投入到森林防火之中。

盡管如此，我國較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)仍然居高不下，這顯然不完全是人力、物力和財(cái)力投入不足的原因，應(yīng)該從管理上進(jìn)行分析，尋找深層次的原因。造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是在火災(zāi)預(yù)防上，采取的是完全行政化管理，沒有進(jìn)行有效的成本控制，管理粗放，投入高，成效低；二是以紀(jì)代法，責(zé)任追究不力，特別是對(duì)火災(zāi)肇事者的追責(zé)，多是將火災(zāi)肇事者推給智障人員、老年人員、貧困戶或婦女，大災(zāi)化小災(zāi)，追責(zé)最終不了了之，使得真正的火災(zāi)肇事者逃避法律制裁，林農(nóng)的火災(zāi)損失無法得到賠償 [2-11] 。

3 森林防火社會(huì)化

3.1遙感監(jiān)測專業(yè)化

由專業(yè)的遙感遙測公司承擔(dān)林火（衛(wèi)星熱點(diǎn)）實(shí)時(shí)監(jiān)測，并承擔(dān)火災(zāi)后期災(zāi)情評(píng)估，通過高分衛(wèi)星，對(duì)災(zāi)后火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)測，徹底杜絕瞞報(bào)火災(zāi)現(xiàn)象，讓有關(guān)決策層掌握真實(shí)火災(zāi)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)的森林防火決策。

3.2適時(shí)航空護(hù)林

為降低航空護(hù)林成本，與航空公司簽訂協(xié)議，在防火緊要期，租用航空公司的輕型飛機(jī)，攜帶遙感遙測設(shè)備，在進(jìn)行防火巡航的同時(shí)，進(jìn)行森林資源、病蟲害、野生動(dòng)物等的監(jiān)測。發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，租用合適機(jī)型的飛機(jī)進(jìn)行撲火、救災(zāi)。

3.3地面防火巡查公司化

把鄉(xiāng)村護(hù)林員、防火信息員等交由專業(yè)公司管理，在負(fù)責(zé)森林防火巡查、防火哨卡值守、林火地面監(jiān)測、一般森林火災(zāi)撲救等地面森林防火工作的同時(shí)，平時(shí)還負(fù)責(zé)協(xié)助森林災(zāi)害地面調(diào)查、小面積森林病蟲害防治等森林災(zāi)害防治與救援工作。

3.4火災(zāi)撲救現(xiàn)代化

成立森林火災(zāi)救援中心，全面負(fù)責(zé)重大、特大森林火災(zāi)撲救工作，必要時(shí)，租用大型飛機(jī)協(xié)助撲救與救援 [12-20] 。

4 建立損失追償機(jī)制

4.1以刑代紀(jì)，依法追責(zé)

依照刑法瀆職罪中“玩忽職守罪”、危害公共安全罪中“放火罪”、“重大責(zé)任事故罪”、“消防責(zé)任事故罪”、“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”等，追究森林火災(zāi)責(zé)任人、肇事者的刑事責(zé)任。

4.2公開森林火災(zāi)信息

實(shí)時(shí)森林火災(zāi)信息，為林農(nóng)追償森林火災(zāi)損失提供依據(jù)，為森林火災(zāi)預(yù)防、撲救提供依據(jù)，依法追究遲報(bào)、瞞報(bào)森林火災(zāi)或篡改森林火災(zāi)數(shù)據(jù)者的不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。

篇2

一、嚴(yán)肅值班紀(jì)律

森林防火期，實(shí)行鎮(zhèn)政府值班人員和林業(yè)站雙值班制度，值班人員必須嚴(yán)守值班紀(jì)律，違反值班紀(jì)律的將按《兩個(gè)辦法》嚴(yán)肅處理。按照縣指揮部的要求，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場指揮，請(qǐng)各值班領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

二、加強(qiáng)防火宣傳

森林防火必須宣傳到每家每戶，從今天會(huì)議過后，包村組、村兩委、村民小組長必須深入到每戶群眾家中，宣傳森林防火的有關(guān)規(guī)定，不留死角，把《森林防火戶主告知書》發(fā)到各戶主手中，要求學(xué)習(xí)并粘貼在大門上，重點(diǎn)要在宣傳森林防火工作和制止違章野外(生產(chǎn))用火；加強(qiáng)對(duì)“五種’’人、放牧人員、流動(dòng)人員的監(jiān)管。．

三、及時(shí)報(bào)告

發(fā)生火情及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)林業(yè)站和值班組、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，積極組織人員撲救，但是嚴(yán)禁組織老人、婦女、兒童、學(xué)生上山撲火。參與撲火人員必須確保人身安全。

四、嚴(yán)肅處罰

發(fā)生火情應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)報(bào)告的，扣發(fā)生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書、和相關(guān)合作社社長各補(bǔ)貼l00元，并通報(bào)全鎮(zhèn)(包村組成員扣50元)；發(fā)生火情，動(dòng)用縣森林消防專業(yè)撲火隊(duì)撲火一次的，扣發(fā)生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書、和相關(guān)合作社社長各補(bǔ)貼l00元，并通報(bào)全鎮(zhèn)(包村組成員扣l00元)；發(fā)生火情，動(dòng)用縣森林消防專業(yè)撲火隊(duì)第二次撲火的，扣發(fā)生火情的村黨總支書記(書記)、村主任、村文書補(bǔ)貼200元，告誡談話，村民小組長歇職(包村組成員扣200元)；發(fā)生三次及以上火情，村兩委作歇職處理。

五、巡山員管轄范圍內(nèi)發(fā)生火情動(dòng)用縣森林消防專業(yè)撲火隊(duì)撲火每次扣該巡山員一個(gè)月工資。

篇3

一、森林防火“春季平安行動(dòng)”和野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)開展部署情況。一是結(jié)合春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，依照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，扎實(shí)開展森林防滅火“春季平安行動(dòng)”活動(dòng)，把森林防滅火宣傳活動(dòng)以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場區(qū)、進(jìn)院戶等形式宣傳落實(shí)到位，努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部、職工、居民的森林防火意識(shí)。排查治理“癡、呆、傻、聾、啞”五類特殊人員，落實(shí)好“五類”人員及未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，實(shí)行監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制；二是從源頭上抓好野外火源管理，嚴(yán)格落實(shí)“五不批、五不燒、十不準(zhǔn)”；三是健全制度，成立了以街道辦黨工委書記任組長的《街道（墾殖場）野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定了《街道（墾殖場）野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》。

二、森林防火責(zé)任落實(shí)情況。制定了以黨工委書記任組長，街道辦主任、墾殖場場長任常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的《街道（墾殖場）森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組》，印發(fā)了《森林防滅火工作班子成員掛片包干及部分工作人員包片包點(diǎn)包山場》的通知，層層落實(shí)劃片包干責(zé)任制，機(jī)關(guān)與基層農(nóng)林四場分別簽訂了年度森林防滅火責(zé)任書。

三、森林防火宣傳教育情況。以刷新標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳通告、召開會(huì)議、入戶座談宣講等多種形式向林區(qū)干部、職工、居民群眾宣傳森林防火知識(shí)及森林火災(zāi)的危害，讓大家充分了解森林防火的“五禁止、十不準(zhǔn)”等規(guī)定。

四、野外火源管控情況。嚴(yán)格落實(shí)野外火源管控責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)禁止”，機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查與排查力度，基層護(hù)林員和監(jiān)督員加強(qiáng)日常護(hù)林防火巡山和監(jiān)管力度，有效保障了森林資源安全，至今轄區(qū)內(nèi)無一例林事用火和野外用火。

五、火災(zāi)應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。調(diào)整了街道（墾殖場）森林防滅火應(yīng)急隊(duì)成員，成立了森林防滅火總隊(duì)和機(jī)關(guān)、、三個(gè)森林防滅火分隊(duì)，制定了《街道（墾殖場）森林防火應(yīng)急處置預(yù)案》。各類森林防滅火器械齊全，街道（墾殖場）現(xiàn)配備二號(hào)撲火工具200把（分別置放機(jī)關(guān)100把，、各50把），柴刀200把（分別置放機(jī)關(guān)100把，、各50把），防火服20套（置放機(jī)關(guān)），油鋸機(jī)2臺(tái)（置放、各1臺(tái)），挎包31只、頭盔31頂、解放鞋31雙、迷彩服31套、軍用水壺31只、手電筒31把，分別由辦專業(yè)撲火隊(duì)成員各自保管。

篇4

一、預(yù)案的啟動(dòng)

森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，在?dāng)?shù)厝嗣裾ń值擂k事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）按照本地區(qū)重大森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。

縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）接到森林火災(zāi)報(bào)告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見，報(bào)經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：

(一)火場跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級(jí)行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災(zāi)；

(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；

(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風(fēng)景區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

(四)發(fā)生撲救人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；

(五)嚴(yán)重威脅加油站、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。

二、處置的程序

(一)縣防火辦接到上述重大森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報(bào)告，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告。

(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案。

(三)縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣指揮部有關(guān)成員單位下達(dá)執(zhí)行。

(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自赴火場督查。必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部指揮批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。

(五)重大森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即成立調(diào)查組赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，形成書面調(diào)查報(bào)告，并對(duì)火災(zāi)肇事者作出處理。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市林業(yè)局。

三、預(yù)案的實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后，縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。同時(shí)，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)、人武部、公安等有關(guān)部門人員及預(yù)備役部隊(duì)、撲火小分隊(duì)，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。

(二)撲救原則。1．加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全。

2．犧牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。3．火場撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。

(三)力量組織。重大森林火災(zāi)發(fā)生后，要軍警民聯(lián)動(dòng)，分二個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備：當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織以撲火小分隊(duì)為主的一級(jí)梯隊(duì)，縣指揮部組織以農(nóng)林、人武部、公安等部門人員及預(yù)備役部隊(duì)為主的第二梯隊(duì)。必要時(shí)，向市政府和市森林防火指揮部請(qǐng)求支援。

(四)交通通信。在防火期內(nèi)，縣防火辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、國有林場和旅游景區(qū)應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車輛值班待命，必要時(shí)請(qǐng)交通部門支援車輛。縣電信部門要與當(dāng)?shù)胤阑疝k、公安、人武部等部門緊急配合，確?；饒雠c各級(jí)指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

(五)滅火機(jī)具?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，并保持完好無損，以保證大部隊(duì)投入滅火時(shí)使用。

(六)后勤保障。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，保證撲火人員和災(zāi)民的需要。衛(wèi)生部門應(yīng)供應(yīng)必要的藥品、醫(yī)療器械，必要時(shí)組成撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴現(xiàn)場救護(hù)。民政部門要做好災(zāi)民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門和災(zāi)區(qū)各廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為滅火后勤保障提供方便。

(七)火災(zāi)案件查處。森林火災(zāi)案件，由農(nóng)林部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣旨?jí)負(fù)責(zé)查處。重大案件，由公安、檢察、法院、農(nóng)林等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，做好火區(qū)治安管理、火災(zāi)原因調(diào)查，并對(duì)肇事者和責(zé)任者依法進(jìn)行處理。

篇5

森林防火工作堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，各村村主任和各聯(lián)社村干部就是森林防火的轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，也是森林防火直接責(zé)任人。各村要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢，務(wù)必在思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，早部署安排今秋和“國慶”節(jié)期間的森林防火工作，制定節(jié)日期間和秋季森林防火宣傳教育、預(yù)防、撲救工作方案，各轄區(qū)干部要親自抓、杜絕秋季和節(jié)日期間森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)抓好各項(xiàng)防范工作，確保今秋森林防火工作取得實(shí)效。

二、加大森林防火宣傳力度，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)

各相關(guān)單位要積極開展森林防火常態(tài)化宣傳教育工作，以《森林防火條例》為重點(diǎn)內(nèi)容，要利用廣播、會(huì)議、墻報(bào)、走訪等多種形式進(jìn)行森林防火再宣傳、再教育，做到家喻戶曉，人人皆知、人人參與，努力形成人人講防火、戶戶管住火、處處抓防火的濃厚氛圍。一是各村要檢查、增設(shè)森林防火標(biāo)志，書寫森林防火標(biāo)語；二是加強(qiáng)林區(qū)及林區(qū)邊沿耕作土地的農(nóng)戶，邊遠(yuǎn)村社、林內(nèi)作業(yè)點(diǎn)、人口聚集區(qū)、學(xué)生、老人和森林防火重口人員（智障、精神病、聾啞）等的森林防火宣傳教育；三是中、小學(xué)校積極主動(dòng)將森林防火常識(shí)納入《生命、生活與安全》等相關(guān)課程和教育教學(xué)內(nèi)容，通過森林火災(zāi)事故、案例的正反對(duì)比、剖析火災(zāi)危害等方式，開展森林防火專題教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)師生安全用火觀念。使森林防火教育工作進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭，使森林防火家喻戶曉、老少皆知，切實(shí)提高村民森林防火意識(shí)，警鐘長嗚，克服麻痹大意思想。

三、嚴(yán)格火源管理，加大隱患查處力度

1、森林防火必須做到“五不燒”、“十不準(zhǔn)”、“十包干”的用火制度。各村要嚴(yán)管野外火用，管理好閑雜和“重口”人員。并要深入到荒火多發(fā)地段和林區(qū)重點(diǎn)部位以及林區(qū)邊沿的耕作土地與山林的結(jié)合部查看山火隱患，與村民簽責(zé)任書并講明危害性，及時(shí)督促整改到位，在秋收季節(jié)“國慶”期間要增派巡山人員嚴(yán)防死守。一旦山火發(fā)生，要立即組織當(dāng)?shù)剡m宜群眾及時(shí)撲救，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部。做到有火不成災(zāi)，把損失降低到最低限度。

2、對(duì)林區(qū)的農(nóng)電線路要認(rèn)真檢查，防止電源接觸不良和不安全事故發(fā)生引發(fā)森林火災(zāi)，并隨時(shí)觀察，一旦起火要迅速撲滅。

3、對(duì)長假期間部分群眾進(jìn)山旅游，焚香燒紙、亂放鞭炮和進(jìn)入林區(qū)旅游人員增多等現(xiàn)象，要責(zé)任到人、責(zé)任到崗位，加強(qiáng)管理和防范，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。

4、中、小學(xué)校必須開設(shè)森林防火專題教育課程，增強(qiáng)師生愛護(hù)綠色家園、時(shí)常有防火、撲火的相思意識(shí)，學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識(shí)，并要有備課記錄。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力

各村要由村主任牽頭，組織森林防火巡護(hù)人員加強(qiáng)瞭望巡查密度，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；撲火隊(duì)伍要集結(jié)待命，提前做好隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，快速反應(yīng)，立即組織就近村民（老弱、病殘、孕婦、未成年人除外）進(jìn)行撲救，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府?；馂?zāi)撲滅后，要加強(qiáng)火場的清理和看守，防止死灰復(fù)燃。

五、加強(qiáng)調(diào)度值班，確保信息暢通

各村要嚴(yán)格落實(shí)巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保值班和巡山人員在崗在位，24小時(shí)值班通訊信息暢通。各村村主任帶領(lǐng)各重點(diǎn)林區(qū)的守山人員，加強(qiáng)巡山力度、密度，及森林防火重口人員的管理和野外用火的排查和止制。

篇6

林業(yè)森林火災(zāi)是林業(yè)的重大災(zāi)害，會(huì)給森林資源造成巨大的危害，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失，對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。而森林防火的工作就是保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要性公益事業(yè)和基礎(chǔ)事業(yè)，因此，森林防火在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中尤為重要。由于林區(qū)內(nèi)地廣人稀，有線通信、移動(dòng)電話等通信方式有局限性，為了保障林區(qū)防火工作的需要，需要建設(shè)森林防火的專業(yè)通信系統(tǒng)。無線通信系統(tǒng)是保障森林防火指揮部門組織指揮和管理的基本手段，也是確保森林防火指揮部門完成防火撲火任務(wù)的重要條件[1]。

無線通信系統(tǒng)傳輸距離遠(yuǎn)、抗毀性強(qiáng)以及可快速部署等特點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可提供強(qiáng)有力的通信保障。例如2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，汶川等多個(gè)縣級(jí)重災(zāi)區(qū)公網(wǎng)通信系統(tǒng)全面阻斷，搶險(xiǎn)救援人員通過無線通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)人員調(diào)度指揮[2]。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，國家也確定了無線通信的數(shù)字化進(jìn)程。

森林防火數(shù)字無線通信系統(tǒng)建設(shè)的整體思路如下：

構(gòu)建超短波、短波、衛(wèi)星通信等多種系統(tǒng)相互補(bǔ)充的無線音視頻通信平臺(tái)；構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，保障日常防火需要；構(gòu)建應(yīng)急通信指揮平臺(tái)——在撲火現(xiàn)場以應(yīng)急通信車和便攜式通信設(shè)備快速搭建前方指揮中心，即可建立與后方指揮中心的信息通道，又可同前方通信盲區(qū)以便攜通信設(shè)備組成的臨時(shí)通信網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)互通[3]。

1 系統(tǒng)組成

林業(yè)數(shù)字無線通信網(wǎng)主要包括超短波通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障車幾個(gè)方面，為森林防火提供了多種通信手段。超短波通信網(wǎng)為日常預(yù)防工作提供可靠的通信保障；在撲火應(yīng)急方面超短波通信網(wǎng)結(jié)合便攜通信設(shè)備、衛(wèi)星設(shè)備和應(yīng)急通信保障車可迅速在火場組建起以火場前指為中心的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)應(yīng)用框圖如圖1所示。

圖1 超短波無線通信網(wǎng)

2 超短波通信網(wǎng)建設(shè)

2.1 數(shù)字同播系統(tǒng)

2.1.1 數(shù)字同播系統(tǒng)介紹

隨著無線通信專網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，為解決日益增長的著專業(yè)無線通信用戶的需求和日益枯竭的頻譜資源之間的矛盾，新一代數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。基于數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了模擬向數(shù)字的平滑過渡，從根本上解決互聯(lián)互通及數(shù)字加密的困擾問題；盡可能保持了模擬系統(tǒng)原有的特色及使用習(xí)慣，發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)品的優(yōu)勢，更能滿足用戶的需求[4]。

（1） 數(shù)字同播系統(tǒng)采用12.5 kHz TDMA雙時(shí)隙，相對(duì)模擬大大提高了頻譜利用率，緩解了頻率資源緊張的局面；

（2） 數(shù)字同播系統(tǒng)采用大區(qū)制，建網(wǎng)成本低；

（3） 數(shù)字話音，抗干擾能力強(qiáng)，語音質(zhì)量更好；

（4） GPS功能，終端有GPS定位功能，數(shù)字同播系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)GPS調(diào)度管理功能，對(duì)林業(yè)用戶特別是撲火隊(duì)員在緊急情況下更能保障其重大生命財(cái)產(chǎn)安全。

數(shù)字同播系統(tǒng)是為滿足森林防火對(duì)專網(wǎng)通信的需要，解決用戶從模擬向數(shù)字過渡的一種很好的專網(wǎng)通信解決方案。為了更好的切合林區(qū)應(yīng)用，數(shù)字同播系統(tǒng)將充分利用并沿著集中式系統(tǒng)和分布式系統(tǒng)的混合組網(wǎng)，有線鏈路和無線鏈路的混合組網(wǎng)以及模擬模式和數(shù)字模式的混合組網(wǎng)方向發(fā)展。

2.1.2 林業(yè)數(shù)字同播系統(tǒng)解決方案

林區(qū)日常預(yù)防工作是林區(qū)為單位開展工作，需獨(dú)立運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)；火場應(yīng)急無線通信強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，要求具有調(diào)度指揮功能的多級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)。所以適合森林防火的應(yīng)急無線通信網(wǎng)應(yīng)該是在日常預(yù)防工作以縣（林場）級(jí)為單位能獨(dú)立通信，在有撲火任務(wù)時(shí)能立刻根據(jù)實(shí)際需要組建從火場到火場分前指、火場總前指的多級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)。

本方案設(shè)計(jì)了以縣（林場）為單位組建數(shù)字同播系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并在縣林業(yè)局設(shè)置調(diào)度指揮中心，這是森林防火應(yīng)急無線通信系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡(luò)；在省、地市到縣分別組建省?地市級(jí)、地市?縣級(jí)的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)。省?地市級(jí)數(shù)字同播網(wǎng)通過調(diào)度管理平臺(tái)分別同各地市?縣級(jí)數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；各地市?縣級(jí)數(shù)字同播網(wǎng)同樣通過調(diào)度管理平臺(tái)同各縣（林場級(jí)）數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了省、地市到縣（林場）的行政級(jí)調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省、地市、縣（林場）等地的自然條件不同，在省?地市、地市?縣級(jí)的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)采用有線鏈路（比如E1、光纖等）；在縣（林場）級(jí)的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)采用無線鏈路（比如網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、網(wǎng)橋、微波等）。

數(shù)字同播網(wǎng)組網(wǎng)示意圖如圖2所示。

圖2 省、市、縣三級(jí)數(shù)字同播組網(wǎng)圖

在火場應(yīng)急通信保障上以縣（林場）級(jí)數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)為骨干構(gòu)建火場分級(jí)調(diào)度指揮無線通信網(wǎng)絡(luò)。一般分為三級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)通信網(wǎng)為以背負(fù)式中轉(zhuǎn)臺(tái)、背負(fù)式電臺(tái)和對(duì)講機(jī)等組成的撲火隊(duì)專用通信網(wǎng)絡(luò)；二級(jí)通信網(wǎng)為以火場分前指便攜基站與臨時(shí)中繼站、應(yīng)急通信保障車和背負(fù)式中轉(zhuǎn)臺(tái)組成的火場前指同撲火隊(duì)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)組成的火場通信網(wǎng)；三級(jí)通信網(wǎng)是火場總前指通過縣（林場）級(jí)數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)與各火場分前指便攜基站組成的調(diào)度指揮網(wǎng)。一、二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)通過背負(fù)式中轉(zhuǎn)臺(tái)與前指便攜基站與臨時(shí)中繼站、應(yīng)急通信保障車等實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)聯(lián)通；二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)通過便攜基站同數(shù)字同播基站實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)聯(lián)通；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)字同播網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)與后方指揮中心的組網(wǎng)互聯(lián)。

2.2 無線鏈路系統(tǒng)

2.2.1 無線鏈路種類

數(shù)字同播系統(tǒng)基站互聯(lián)可通過有線IP（專線、E1、光纖等）和無線IP鏈路解決，滿足數(shù)字超短波數(shù)字同播系統(tǒng)需要的無線IP鏈路包括網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、網(wǎng)橋、微波和衛(wèi)星。

2.2.2 無線鏈路比較

無線鏈路比較見表1。

上述表格僅列舉一般情況下的技術(shù)參數(shù)，不完全概括所有設(shè)備和情況。

2.3 數(shù)字超短波便攜通信設(shè)備

2.3.1 便攜式設(shè)備介紹

背負(fù)式中轉(zhuǎn)臺(tái)主要應(yīng)用于應(yīng)急火場組建火場一級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，可快速方便的在火場以撲火隊(duì)為單位組建臨時(shí)通信網(wǎng)。

（1） 支持?jǐn)?shù)字和模擬兩種模式，能兼容現(xiàn)有常規(guī)模擬系統(tǒng)，保證模擬產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品平滑過渡；

（2） 支持多種呼叫方式，包括個(gè)呼、組呼、全呼、緊急呼叫；

（3） 具備北斗/GPS定位功能；

（4） 靈活組網(wǎng)，支持?jǐn)?shù)字與模擬系統(tǒng)互聯(lián)互通，能與固定基站組網(wǎng)中繼，也能單獨(dú)組網(wǎng)中繼；

（5） 適應(yīng)野外作業(yè)，防塵、防潮、防震、防雨淋等特性；

（6） 具備良好的 便攜性。

便攜基站主要應(yīng)用于應(yīng)急火場組建火場二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，在火場分前指非常適用此設(shè)備，可圍繞各火場分前指組建應(yīng)急通信網(wǎng)，即可方便的實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)網(wǎng)的聯(lián)通，也可實(shí)現(xiàn)與火場三級(jí)通信網(wǎng)（火場總前指）的接入。

支持?jǐn)?shù)字和模擬兩種模式，能兼容現(xiàn)有常規(guī)模擬系統(tǒng)，保證模擬產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品平滑過渡；支持多種呼叫方式，包括個(gè)呼、組呼、全呼、緊急呼叫；具備GPS定位功能；靈活組網(wǎng)，支持?jǐn)?shù)字與模擬常規(guī)互聯(lián)互通，能與固定基站組網(wǎng)中繼，也能單獨(dú)組網(wǎng)中繼；適應(yīng)野外作業(yè)，防塵、防潮、防震、防雨淋等特性；具備良好的便攜性。

2.3.2 便攜式設(shè)備組網(wǎng)應(yīng)用

便攜式設(shè)備應(yīng)用示意圖如圖3所示。

圖3 便攜式設(shè)備組網(wǎng)圖

背負(fù)式設(shè)備應(yīng)用示意圖如圖4所示。

圖4 背負(fù)式設(shè)備組網(wǎng)圖

3 無線視頻傳輸系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)介紹

視頻技術(shù)應(yīng)用到森林防火工作中是提升森林防火工作水平的重要手段，對(duì)擴(kuò)大監(jiān)控范圍、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲救和提高指揮保障能力具有重大意義。

林業(yè)視頻應(yīng)用主要在幾個(gè)方面：

森林防火指揮中心視頻會(huì)議指揮調(diào)度；火場實(shí)時(shí)無線視頻傳輸；遙控?cái)z像監(jiān)測林火。

下面重點(diǎn)介紹依靠超短波通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的火場實(shí)時(shí)無線視頻傳輸系統(tǒng)。

無線視頻圖傳系統(tǒng)采用的是COFDM調(diào)制技術(shù)，是目前世界上最先進(jìn)的和最具發(fā)展?jié)摿Φ恼{(diào)制技術(shù)，可在非視距條件下進(jìn)行有效傳輸，COFDM技術(shù)對(duì)噪聲和干擾有著很好的免疫力，繞射和穿透遮擋物是其核心技術(shù)；在無線視頻傳輸領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用[5]。

采用COFDM技術(shù)的無線視頻傳輸系統(tǒng)，具有良好的非視距傳輸和高速移動(dòng)傳輸性能，能提供高質(zhì)量的實(shí)時(shí)圖像和聲音。通過車載或便攜式設(shè)備可靈活、迅速地將現(xiàn)場實(shí)況聲像直接傳輸或通過轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)，經(jīng)有線（光纖、網(wǎng)絡(luò)）或無線（衛(wèi)星、微波、網(wǎng)橋等）鏈路回傳至指揮中心。

3.2 無線視頻傳輸解決方案

本文介紹的無線視頻傳輸系統(tǒng)采用先進(jìn)的COFDM調(diào)制技術(shù)，非常適合在森林防火中應(yīng)用。傳輸系統(tǒng)包括三部分設(shè)備，分別是視頻采集設(shè)備、車載接收/發(fā)射設(shè)備或便攜綜合監(jiān)控指揮平臺(tái)設(shè)備、基站接收/發(fā)射設(shè)備。

視頻采集設(shè)備一般是背負(fù)式的便攜設(shè)備，由單兵背負(fù)進(jìn)行火場視頻實(shí)時(shí)采集，是前方的音視頻采集發(fā)射設(shè)備，將采集的圖像發(fā)送到車載接收設(shè)備活便攜綜合監(jiān)控指揮平臺(tái)；

車載接收/發(fā)射設(shè)備是配備在應(yīng)急通信保障車上設(shè)備，火場視頻可經(jīng)過車載接收設(shè)備接收，并通過發(fā)射設(shè)備或衛(wèi)星、無線鏈路等設(shè)備發(fā)送到后方；便攜綜合監(jiān)控指揮平臺(tái)是適合于部署在前指或火場前方的便攜式設(shè)備，可在火場前方實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控指揮，也可以配置在應(yīng)急通信保障車上；

基站接收/發(fā)射設(shè)備用于建設(shè)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)，組建專用的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)。

便攜綜合監(jiān)控指揮平臺(tái)設(shè)備是一款可與視頻采集設(shè)備一起配備的便攜設(shè)備，可單獨(dú)攜帶也可配備到應(yīng)急通信車上，使用方便。

本文提出的視頻解決方案是依靠超短波基站建設(shè)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，即利用超短波基站覆蓋，在基站加設(shè)基站接收機(jī)，通過超短波網(wǎng)絡(luò)無線鏈路將視頻圖像回傳至后方指揮中心。

4 應(yīng)急通信保障車

4.1 應(yīng)急通信保障車建設(shè)目標(biāo)

應(yīng)急通信車即應(yīng)急通信系統(tǒng)示意圖如圖5所示，其必須滿足以下幾個(gè)基本要求：

小型化，這里的小型化并不是針對(duì)常規(guī)狀態(tài)下的應(yīng)急通信系統(tǒng)。常規(guī)情況下，系統(tǒng)是大區(qū)制的、廣泛覆蓋的，基站設(shè)備復(fù)雜，功能完善，可以滿足工作要求。在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性的自然災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部受損，這時(shí)的應(yīng)急通信設(shè)備需要具有小型化的特點(diǎn)，以便迅速運(yùn)輸、快速布設(shè)、節(jié)約能源；

快速布設(shè)，作為專用專網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，應(yīng)該具有能夠快速布設(shè)的特點(diǎn)。

圖5 應(yīng)急通信系統(tǒng)示意圖

節(jié)能型，由于某些應(yīng)急場合電力供應(yīng)不健全，完全依靠電池供電會(huì)帶來諸多問題。因此，應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該盡可能地節(jié)省電源，滿足系統(tǒng)長時(shí)間、穩(wěn)定的工作；

移動(dòng)性，指揮調(diào)度中心可以隨時(shí)接入到應(yīng)急系統(tǒng)中。指揮調(diào)度中心可以達(dá)到指揮調(diào)度車輛、飛機(jī)，小到筆記本電腦、PDA等移動(dòng)設(shè)備，利用無線鏈路遠(yuǎn)程監(jiān)控整個(gè)系統(tǒng)；

簡單易操作，應(yīng)急通信系統(tǒng)要求設(shè)備簡單、易操作、易維護(hù)，能夠快速的建立、部署、組網(wǎng)。操作界面友好、直觀，硬件系統(tǒng)連接端口越少越好。所有接口標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，并能兼容現(xiàn)有的各種通信系統(tǒng)[6]。

同時(shí)，據(jù)GA/T528?2005《公安車載應(yīng)急通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 》要求，省市級(jí)應(yīng)急通信車除包含語音、視頻、供電等子系統(tǒng)外，還應(yīng)包含衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場的音視頻指揮調(diào)度以及與后方指揮中心的信息共享。

4.2 林業(yè)應(yīng)急通信保障車

綜合通信指揮車如圖6所示。

5 無線通信技術(shù)在貴州林業(yè)的應(yīng)用

根據(jù)貴州省地理環(huán)境和林區(qū)分布，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，貴州省的數(shù)字無線通信系統(tǒng)采取三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在貴州省9個(gè)市（州、地）、89個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）、10個(gè)省廳直屬單位及省森林防火辦公室共109個(gè)單位建設(shè)數(shù)字基站123個(gè)，以滿足貴州省林業(yè)森林防火無線通信的需求。

圖6 綜合通信指揮車

數(shù)字無線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以省市縣三級(jí)調(diào)度管理中心為系統(tǒng)架構(gòu)：建成了從貴州省林業(yè)廳到各市州林業(yè)局的數(shù)字超短波通信網(wǎng)；建成了從市州林業(yè)局到其所屬縣林業(yè)局的數(shù)字超短波通信網(wǎng)；建成了從縣林業(yè)局到下屬林場、林區(qū)的數(shù)字超短波通信網(wǎng)。

平時(shí)各個(gè)縣林業(yè)局獨(dú)立管理自己的人員，實(shí)現(xiàn)人員的到崗查詢、巡護(hù)聯(lián)絡(luò)以及信息的及時(shí)匯報(bào)，在發(fā)生火情的時(shí)候，可聯(lián)動(dòng)各個(gè)縣或是各個(gè)市州單位進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度指揮。由于貴州省林業(yè)范圍廣，環(huán)境復(fù)雜，通過補(bǔ)充的移動(dòng)中繼臺(tái)、背負(fù)式中繼臺(tái)、應(yīng)急通信包、車載臺(tái)等設(shè)備解決了基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)存在的信號(hào)盲區(qū)問題。項(xiàng)目建成后，貴州省森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救指揮綜合能力將得到了顯著提高。

6 結(jié) 論

隨著無線通信技術(shù)的發(fā)展，專網(wǎng)通信解決了森林防火“聽得清、看得見”問題，在森林防火上應(yīng)用集音視頻為一體的綜合調(diào)度指揮應(yīng)急無線通信網(wǎng)是必然趨勢，合理的應(yīng)用解決方案可為森林防火工作的預(yù)防、監(jiān)控和撲火提供可靠的通信保障。

參考文獻(xiàn)

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篇7

當(dāng)前，氣溫回升較快，氣候干燥，火險(xiǎn)等級(jí)明顯上升，森林火警時(shí)有發(fā)生，防火形勢十分嚴(yán)峻。尤其是清明節(jié)期間，旅游踏青、上墳掃墓等活動(dòng)將大幅增加，野外用火增多，森林火災(zāi)隱患加大，全縣森林防火工作進(jìn)入最緊要關(guān)頭。為切實(shí)做好全縣清明節(jié)期間森林防火工作，特作如下緊急通知：

一、切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。清明節(jié)期間，各重點(diǎn)林區(qū)森林防火檢查站要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)入山作業(yè)、春游踏青和掃墓人員要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁火種進(jìn)山入林。要特別加大對(duì)墳地、墓地的巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)防范，重點(diǎn)墳場、林地、重點(diǎn)地段和入山路口要設(shè)專人嚴(yán)看死守。各地要切實(shí)加大對(duì)非法野外用火的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行林場周邊500米之內(nèi)嚴(yán)禁用火規(guī)定，對(duì)違規(guī)用火人員依法從嚴(yán)處罰，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

二、引導(dǎo)廣大干部群眾文明掃墓。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳上墳燒紙?jiān)斐缮只馂?zāi)的慘痛教訓(xùn)，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大干部群眾破除迷信、解放思想、更新觀念，用植紀(jì)念樹、送花等有益生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式祭奠故人，變堵為疏，消除火災(zāi)隱患。

三、做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，樹立撲大火、打惡仗的思想。清明節(jié)期間，各專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)要集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救森林火災(zāi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是林場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各專業(yè)、半專業(yè)防火突擊、應(yīng)急隊(duì)要全部到崗到位，保持高度戒備，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)待命，隨時(shí)處置應(yīng)急事件。要備足備好各種撲火物資和滅火器械，以供撲救之需，并加強(qiáng)監(jiān)測了望，加大巡護(hù)密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，做到“打早、打小、打了”。

四、加強(qiáng)防火值班和火災(zāi)信息調(diào)度。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，加強(qiáng)防火值班檢查，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。各國有林場要實(shí)行晝夜巡查，落實(shí)分片包干責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火情動(dòng)態(tài)、撲救進(jìn)展、火場氣象等情況，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)火情的要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的要依法追究責(zé)任，對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)、火警要逐一查明原因，依法嚴(yán)懲。

篇8

[關(guān)鍵詞]激勵(lì)機(jī)制；訓(xùn)練動(dòng)力；森林消防；訓(xùn)練質(zhì)量

中圖分類號(hào)：S631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）03-0227-01

在抓訓(xùn)練工作中，要從統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、引入機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任入手，充分運(yùn)用“考核評(píng)比”、“比武競賽”、“獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”等有效方法，激發(fā)隊(duì)員訓(xùn)練熱情，激活隊(duì)伍訓(xùn)練動(dòng)力，推動(dòng)軍事訓(xùn)練的深入開展。

一、確立目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)抓軍事訓(xùn)練的主動(dòng)性

確立訓(xùn)練目標(biāo)，落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任，是確保軍事訓(xùn)練質(zhì)量提升的前提。只有把單位目標(biāo)與隊(duì)員的個(gè)人期望和進(jìn)步協(xié)調(diào)起來，才能激發(fā)隊(duì)員的訓(xùn)練積極性，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是確定目標(biāo)。森林消防隊(duì)沒有統(tǒng)一組建以前，各級(jí)對(duì)森林消防隊(duì)的發(fā)展建設(shè)形勢估價(jià)不足，普遍存在軍事訓(xùn)練抓不抓無所謂，只要任務(wù)能完成就行；質(zhì)量高不高沒關(guān)系，只要考核能過關(guān)就行的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隊(duì)伍組訓(xùn)、施訓(xùn)隨意性較大，訓(xùn)練熱情不高，被動(dòng)消極應(yīng)付普遍。解決這一問題，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立一年抓“教頭”，力求使80%的教員達(dá)到單科目“四會(huì)”（會(huì)講解、會(huì)示范、會(huì)糾正動(dòng)作、會(huì)講評(píng)）標(biāo)準(zhǔn)；二年抓規(guī)范，力求70%的干部會(huì)科學(xué)組訓(xùn)、正規(guī)施訓(xùn)；三年抓提高，力求80%的單位訓(xùn)練成績達(dá)到良好以上的目標(biāo)。按照全員參訓(xùn)的原則，由總隊(duì)制定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，支隊(duì)、大隊(duì)到中隊(duì)層層落實(shí)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。要從解決“源頭”問題入手，重點(diǎn)抓好教員集訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練“明白人”；召開了“訓(xùn)法、管法、戰(zhàn)法”座談會(huì)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、方法、程序，進(jìn)一步正規(guī)訓(xùn)練秩序，有效解決簡單易訓(xùn)科目反復(fù)訓(xùn)、經(jīng)常訓(xùn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)科目不會(huì)訓(xùn)、不愿訓(xùn)的問題。

二是教育輸導(dǎo)。軍事訓(xùn)練要步人良性循環(huán)的軌道，首先必須營造一個(gè)良好的精神動(dòng)力環(huán)境。通過深化職能教育，營造一個(gè)尚武光榮、棄武恥辱的環(huán)境；通過深化形勢任務(wù)教育，使隊(duì)員明確沒有過硬的本領(lǐng)，森林消防隊(duì)就不可能擔(dān)負(fù)起全面保護(hù)生態(tài)建設(shè)的神圣使命。要實(shí)現(xiàn)“打贏”就必須增強(qiáng)訓(xùn)練的危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識(shí)。通過教育引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化隊(duì)員對(duì)軍事訓(xùn)練重要性的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用宣傳鼓動(dòng)振奮精神，保持昂揚(yáng)斗志，激發(fā)練兵熱情。極力營造了一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，真正把“要我訓(xùn)”變?yōu)椤拔乙?xùn)”的自覺行動(dòng)，最大限度地挖掘廣大隊(duì)員愛隊(duì)習(xí)武的精神動(dòng)力源。

三是落實(shí)責(zé)任。交任務(wù)、壓擔(dān)子、定責(zé)任，激發(fā)各級(jí)教員抓訓(xùn)練的責(zé)任感和緊迫感。要始終堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練工作納入各級(jí)重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練制度，大隊(duì)長訓(xùn)練計(jì)劃的制定必須親自把關(guān)、重點(diǎn)難點(diǎn)科目訓(xùn)練必須親自組織、本級(jí)訓(xùn)練必須親自任教、隊(duì)伍訓(xùn)練必須親自指導(dǎo)、訓(xùn)練中傾向性問題必須親自解決、訓(xùn)練保障必須親自協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)抓全程的良好氛圍。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施考，確保考核評(píng)定的真實(shí)性

考評(píng)是衡量訓(xùn)練效果，不斷提升訓(xùn)練質(zhì)量的重要保證。考核評(píng)定工作的嚴(yán)肅性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性是確保激勵(lì)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要始終按照《軍事訓(xùn)練與考核計(jì)劃》和總隊(duì)《軍事訓(xùn)練考核實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，把大綱規(guī)定的內(nèi)容考全、人員考齊、成績考實(shí)，改變過去只考隊(duì)員不考教員的做法，使全體隊(duì)員普遍感到內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力，有效地激發(fā)全體隊(duì)員參訓(xùn)積極性。

一是健全組織，加強(qiáng)對(duì)考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。訓(xùn)練不僅是隊(duì)伍全面建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且影響和制約其他工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織訓(xùn)練考核過程中，無論是接受上級(jí)考核還是總隊(duì)自行考核，總隊(duì)、支隊(duì)均要成立由總隊(duì)長和支隊(duì)長任組長、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的考核評(píng)比領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《考核實(shí)施細(xì)則》，完善考核方案，統(tǒng)一考核方法、內(nèi)容、程序，掌握標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核成績真實(shí)反映訓(xùn)練質(zhì)量。

二是力求公正，創(chuàng)造公平的考核環(huán)境。公正評(píng)判是確?？己诵Ч年P(guān)鍵。要保證訓(xùn)練考核的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和成績的真實(shí)性、公正性，就要在把好“四關(guān)”上狠下功夫。一要把好參考審查關(guān)。各單位統(tǒng)一上報(bào)花名冊(cè)后，由考核組成員逐單位、逐人審查核對(duì)，確保應(yīng)考人員一個(gè)不少、參考人員與受考對(duì)象吻合。對(duì)因傷病或其它原因不能參考的，必須由受考單位提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可免去全部或部分科目考核。二要把好考核條件關(guān)。在考核對(duì)象上，要堅(jiān)持做到同一類中隊(duì)考同一內(nèi)容；在考核順序上，由受考單位抽簽確定；在考核評(píng)判上，由同一科目考官評(píng)定。三要把好評(píng)分公正關(guān)。每次考核前，考核組成員要熟悉考核內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)?？己酥校扇‖F(xiàn)場評(píng)分，有效杜絕了人為因素的影響。四要把好成績統(tǒng)計(jì)關(guān)。統(tǒng)分時(shí)，要采取誰主考、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的一條龍機(jī)制，并由考核組最后匯審，集體把關(guān)。訓(xùn)練成績統(tǒng)計(jì)評(píng)定中，要始終堅(jiān)持客觀、公正、合理的原則，自覺做到不帶偏見、不給照顧、不靠印象，使評(píng)定結(jié)果始終保持了較高的可信度和實(shí)際效果。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證考核效果?？己酥幸冀K堅(jiān)持內(nèi)容、動(dòng)作、成績按考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行，把考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在檢驗(yàn)隊(duì)伍整體訓(xùn)練水平上。在考核內(nèi)容上，依據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃設(shè)置科目，既考技術(shù)科目又考戰(zhàn)術(shù)科目。在受考對(duì)象上，既考大隊(duì)，又考中隊(duì)，既考教員，又考隊(duì)員。在參考比例上，要求受考大隊(duì)參考比例不得低于80%，教員必須全員參加。在考核方式上，除二公里越野、滅火戰(zhàn)術(shù)為全員參加外，其他科目全部采取逐個(gè)考核的方式進(jìn)行，準(zhǔn)確地把握隊(duì)伍整體訓(xùn)練水平。在評(píng)比方式上，區(qū)分層次，分類評(píng)比。

三、完善機(jī)制，激發(fā)活力，確保隊(duì)員訓(xùn)練熱情的持久性

一是充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。訓(xùn)練是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的有效途徑。要引導(dǎo)隊(duì)員從執(zhí)行任務(wù)著眼，從平時(shí)著力，練在平時(shí)，比在平時(shí)，爭在平時(shí)，切實(shí)把訓(xùn)練與評(píng)比先進(jìn)大隊(duì)、評(píng)比優(yōu)秀隊(duì)員直接掛鉤。并把考核成績及時(shí)通報(bào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。大隊(duì)每月對(duì)隊(duì)員進(jìn)行一次普考，把考核成績作為評(píng)比優(yōu)秀隊(duì)員的重要條件，張榜公布，記入個(gè)人、大隊(duì)訓(xùn)練檔案。始終把年度訓(xùn)練總評(píng)成績達(dá)不到良好以上的大隊(duì)，無論其他工作多好，也不能評(píng)為先進(jìn)大隊(duì)；訓(xùn)練成績達(dá)不到優(yōu)秀的隊(duì)員，無論其他表現(xiàn)怎么突出，也不能評(píng)為優(yōu)秀隊(duì)員。充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員在訓(xùn)練上爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

篇9

1.市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委，市林業(yè)局與林業(yè)站、國有林場簽訂森林防火責(zé)任書。

2.堅(jiān)持層層抓落實(shí)的森林防火工作機(jī)制，行政首長為第一責(zé)任人，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

3.成員單位實(shí)行劃片包干制，將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃到各成員單位，檢查指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好森林防火工作。

4.對(duì)森林防火工作實(shí)行“一票否決”，納入年終考核;凡發(fā)生一次森林火災(zāi)扣0.5分，未發(fā)生森林火災(zāi)的單位獎(jiǎng)勵(lì)500元工作經(jīng)費(fèi)。

5.采取書寫標(biāo)語、送文化下鄉(xiāng)、在中小學(xué)開展“六個(gè)一活動(dòng)”、發(fā)防火公益短信等多種形式，大力開展森林防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)等宣傳教育活動(dòng)。

6.劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。一是在元旦、春節(jié)、春耕、清明等用火頻繁的關(guān)鍵時(shí)期，停止審批和嚴(yán)禁一切野外用火。二是組織巡山護(hù)林員、村民輪流值班戶、了望哨卡等護(hù)林隊(duì)伍，加大對(duì)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的巡查力度和野外違章用火的查禁力度。三是山火禁火令，嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣50米范圍內(nèi)進(jìn)行野外用火;堅(jiān)決制止鏟灰積肥、燒田邊地角等農(nóng)事生產(chǎn)用火活動(dòng);堅(jiān)決制止在景區(qū)、公園、墓區(qū)燃放煙花爆竹、上墳燒紙等行為，大力提倡鮮花祭祀和安全用火。四是對(duì)癡、呆、傻、精神病患者等弱勢群體，實(shí)行“1對(duì)1”的監(jiān)護(hù)管理，確定監(jiān)護(hù)人、落實(shí)監(jiān)管措施，避免特殊群體人員引發(fā)山火。五是開展火險(xiǎn)隱患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段，深入到村、社、山頭、地塊，及時(shí)開展火險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)查出的隱患，實(shí)行限期整改，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確?；痣U(xiǎn)早知道、火情早處置、火災(zāi)早撲滅。

7.修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，每年與1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

8.全市從當(dāng)年的10月到次年的5月堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，掌握火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理突發(fā)火災(zāi)。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場都組建義務(wù)撲火隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)64支(其中：軍警地?fù)浠痍?duì)6支)，專兼職巡山員373人，為撲救森林火災(zāi)提供了人員保障。二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備?，F(xiàn)有2號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等撲火機(jī)具1000件(臺(tái))，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，確保機(jī)具正常使用和運(yùn)行。三是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。完成重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理一二期工程建設(shè)，為提升森林防火綜合防控能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)隱患排查工作：1.深入到國有林場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地，對(duì)防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生火情，存在僥幸麻痹思想，面對(duì)嚴(yán)峻的森林火險(xiǎn)形勢，沒有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施，對(duì)森林防火的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，滿足于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作部署的多，檢查落實(shí)的少，沒有把行之有效的措施真正落到實(shí)處。

2.宣傳教育存在盲區(qū)，部分群眾防火意識(shí)淡薄，在防火期內(nèi)，在林區(qū)吸煙、野炊、鏟灰積肥、燒田邊地角、上墳燒紙以及小孩玩火的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

3.防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化，防火阻隔、了望、監(jiān)測通訊等建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力。

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)及森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了安全生產(chǎn)及森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)及森林防火工作?？h護(hù)林防火指揮部成員包片負(fù)責(zé)，縣防火指揮部指揮長、分管副縣長與沿山16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，局領(lǐng)導(dǎo)與國有林場，國有林場與護(hù)林人員層層簽訂了森林防火責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)與各林場簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。做到職責(zé)落實(shí)，責(zé)任到人。做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。各林場切實(shí)把安全生產(chǎn)及森林防火擺上重要位置，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，配備了安全監(jiān)管人員，促進(jìn)了安全生產(chǎn)及森林防火工作的扎實(shí)開展。

二、大力宣傳，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)

我局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度,廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)，使大家從思想上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“安全第一”的思想。我局切實(shí)把森林防火的宣傳和教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，都結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制定了森林防火宣傳實(shí)施方案，并充分利用廣播、標(biāo)語、標(biāo)牌、會(huì)議、課堂、宣傳單等多種形式，加強(qiáng)對(duì)防火法律法規(guī)、科普知識(shí)、防火典型的宣傳教育，讓森林防火宣傳教育工作進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校，努力把森林防火的防范意識(shí)融入到每個(gè)人的生產(chǎn)、生活中去，在全縣營造良好的群防群治濃厚氛圍。春節(jié)前后，在電視臺(tái)多個(gè)頻道上用流動(dòng)字幕播放森林防火宣傳標(biāo)語,。通過宣傳教育起到了很好的效果，廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，人民群眾的森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3、加大投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在采石廠的管理上，我們堅(jiān)決貫徹“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢修追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在森林防火工作中，縣森林防火辦公室每年多次對(duì)各林區(qū)防火設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)及儲(chǔ)備庫的物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行核查，及時(shí)維護(hù)和補(bǔ)充，從而確保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10萬多元，用于森林防火宣傳，維修、購置滅火機(jī)具、車輛，修路等。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊(duì)伍，每支隊(duì)伍配備4-8臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)。

4、完善制度，建立強(qiáng)化管理的長效機(jī)制

根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步修改完善了采石廠安全生產(chǎn)管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品發(fā)放管理制度、采石塘口管理制度等十幾項(xiàng)制度?？h森林防火辦公室修改制定了防火值班制度、撲火隊(duì)伍管理制度、瞭望員崗位責(zé)任制度、設(shè)施設(shè)備使用管理制度等多項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善“森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，“安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制度”，從多角度、多方位入手，嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕一切安全隱患。

5、全面排查，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)

一是局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程存在的問題。到一線掌握實(shí)情，到一線落實(shí)措施，到一線解決問題。一查安全生產(chǎn)的宣傳教育情況，檢查森林防火標(biāo)語的刷寫及固定標(biāo)語的建立情況;二查森林防火的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班情況，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)值班制度;三查森林防火機(jī)具、通訊設(shè)施、生產(chǎn)機(jī)器等基礎(chǔ)建設(shè)情況，及時(shí)維修更新各種機(jī)具和設(shè)備;四查專業(yè)撲火隊(duì)伍的建立情況，建設(shè)好訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員、一線生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化對(duì)易燃易爆崗位的安全管理，重點(diǎn)突出對(duì)油庫、貯木場、木材加工廠、易燃易爆及有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品存放場所和重點(diǎn)崗位的安全監(jiān)管。四是認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查工作，確定了專人具體負(fù)責(zé)隱患排查、整治和統(tǒng)計(jì)工作，做到“一戶一檔”、“一患一檔”，建立好重大危險(xiǎn)源和事故隱患的檔案，并按時(shí)上報(bào)事故隱患排查與整改情況月報(bào)表。

6、嚴(yán)防死守，切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間森林防火工作