導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、職能調(diào)整

（一）劃入的職能

1、原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的行政管理職能。

2、原縣農(nóng)業(yè)局的行政管理職能。

（二）強(qiáng)化職能

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、研究擬定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)定、計(jì)劃規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、主要職責(zé)

經(jīng)過(guò)上述職能調(diào)整，縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)研，研究擬定我縣種植業(yè)的政策及實(shí)施措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（二）研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；參與研究制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通以及財(cái)政扶持等方面的規(guī)定；按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大項(xiàng)目。

（四）研究貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)并農(nóng)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求狀況等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息；會(huì)同有關(guān)部門(mén)貯備、安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資。

（五）組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；研究擬定農(nóng)業(yè)科技、教育、技術(shù)推廣規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作；組織協(xié)調(diào)種子農(nóng)藥肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織縣內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物物種資源和植物新品種的保護(hù)管理；組織協(xié)調(diào)植物檢疫工作，疫情并組織撲滅。

（七）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目工作，組織實(shí)施出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；依法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作。

（八）組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)評(píng)審工作及勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層干部的繼續(xù)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍及行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(20*)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)(20*)85號(hào))及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號(hào)）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開(kāi)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開(kāi)展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高，在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出，地位也越來(lái)越重要。為此，開(kāi)展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開(kāi)展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20*〕97號(hào)）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開(kāi)展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級(jí)的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要注重推動(dòng)體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20*〕97號(hào)）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門(mén)主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書(shū)面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見(jiàn)?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級(jí)1*名、鄉(xiāng)級(jí)121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名）。涉及改革的部門(mén)要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事（編辦）部門(mén)審批。

四、精心組織，認(rèn)真開(kāi)展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問(wèn)題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門(mén)要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤(pán)考慮。財(cái)政部門(mén)要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開(kāi)”地開(kāi)展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位，原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，單位及主管部門(mén)同意并報(bào)人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見(jiàn)的要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再一下工作時(shí)間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；20*年11月1日至15日，對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審，以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài)，大力開(kāi)展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中，國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開(kāi)展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕123號(hào)）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門(mén)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門(mén)意見(jiàn)后盡快上報(bào)縣人民政府，待州人民政府的意見(jiàn)出臺(tái)后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。

篇3

我縣地處桂東南沿海，總?cè)丝?02.05萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口81.98萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.3%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣管轄有13個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，273個(gè)村委（社區(qū)），耕地面積50058公頃，其中水田32861公頃，早地17197公頃。2002年前全縣有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)15個(gè)，總?cè)藬?shù)75人，其中在編人數(shù)73人，縣級(jí)7人，鄉(xiāng)級(jí)68人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站有4～5個(gè)編制人員。在人員素質(zhì)上，按學(xué)歷劃分，中專(zhuān)以上學(xué)歷60人，占在編人數(shù)82%，大專(zhuān)以上學(xué)歷15人，占在編人數(shù)18%。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)屬全額撥款事業(yè)單位，73個(gè)人員全部享受財(cái)政全額撥款；2002年3月鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機(jī)站等幾個(gè)部門(mén)合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，原農(nóng)經(jīng)站人員分流到其它部門(mén)，不再?gòu)氖罗r(nóng)經(jīng)工作，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心只保留1個(gè)編制人員，個(gè)別大鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留2個(gè)編。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的不斷深化，合浦縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的職責(zé)不斷增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，特別是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后，對(duì)一些亂收費(fèi)的單位和行為起到了防范和制約的作用。二是全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管，規(guī)范了村級(jí)帳務(wù)，防止了集體資金流失。并成立了鄉(xiāng)級(jí)中心。三是指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。2013年底已經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社154家。四是加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)管理，按照有關(guān)政策規(guī)定，合浦縣對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行了有效流轉(zhuǎn)，全縣現(xiàn)已完成土地有序流轉(zhuǎn)14.82萬(wàn)畝，占承包地總面積的14%。

二、存在問(wèn)題

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快和農(nóng)村改革的深入，合浦縣農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在改革與發(fā)展中暴露出的問(wèn)題越來(lái)越突出：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職能脫節(jié)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策逐步完善，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作已由一般的服務(wù)型向執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的綜合管理型轉(zhuǎn)變，任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能越來(lái)越強(qiáng)。但縣經(jīng)管站是一個(gè)只有7個(gè)編制的事業(yè)股級(jí)站，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有經(jīng)管站，只有一個(gè)經(jīng)管員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連經(jīng)管編制都沒(méi)有。經(jīng)管機(jī)構(gòu)屬事業(yè)性質(zhì)單位，只有1人，沒(méi)有執(zhí)法的職能和手段，鄉(xiāng)經(jīng)管干部均未過(guò)渡公務(wù)員，致使工作開(kāi)展不順暢。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，只有調(diào)查權(quán)和建議權(quán)，沒(méi)有處罰權(quán)。有的單位違規(guī)收費(fèi)，只能向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，如得不到重視，只能睜著眼看著急，使個(gè)別亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、工作經(jīng)費(fèi)短缺，人員待遇低下。農(nóng)經(jīng)部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)等職能，編制人員及經(jīng)費(fèi)不足，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)做保障?？h級(jí)經(jīng)管經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)沒(méi)有業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)待遇低，直接影響農(nóng)經(jīng)工作人員的工作積極性，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致面向基層農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)活動(dòng)少，農(nóng)經(jīng)調(diào)研基本停滯，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)日益邊緣化，影響了農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)的提高和工作職能的發(fā)揮。

3、管理模式欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行“條塊”管理，人事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，工資福利也劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有業(yè)務(wù)工作由縣經(jīng)管站管理。大多數(shù)人員的大部分時(shí)間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，業(yè)務(wù)工作只是“蜻蜒點(diǎn)水”，完成一些硬性任務(wù)。人員變動(dòng)隨意性大，鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)管人員調(diào)進(jìn)調(diào)出，完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)做主，縣站無(wú)從知曉。

4、培訓(xùn)條件欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。雖然近幾年合浦縣每年均開(kāi)展了農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但人員隊(duì)伍仍然參差不齊，加之缺少必要辦公設(shè)施，目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有電腦辦公，致使農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)工作舉步艱難，統(tǒng)計(jì)工作難以開(kāi)展。相當(dāng)一部分同志開(kāi)展業(yè)務(wù)工作仍然力不從心，工作局面難以打開(kāi)。

三、對(duì)策建議

1、健全建立農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。建議縣級(jí)提格經(jīng)營(yíng)管理辦公室，編制增至10～12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立編制為2～3人的經(jīng)營(yíng)管理辦公室，為縣農(nóng)業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，作為參公事業(yè)單位管理。2002年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員由縣局直接管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)比較強(qiáng)，業(yè)務(wù)開(kāi)展順利。后來(lái)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，編制減少影響了經(jīng)管工作。所以，為了真正加強(qiáng)經(jīng)管工作，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員以縣局垂直管理為主。

2、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，增強(qiáng)行政職能。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)和農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，行政職能多，因此，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管機(jī)構(gòu)納入行政管理范疇，增加1～2個(gè)編制人員，把經(jīng)管干部納入公務(wù)員管理范圍，增強(qiáng)經(jīng)管機(jī)構(gòu)的行政職能，使之不僅有調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，而且擁有處罰權(quán)。

篇4

一、執(zhí)法主體

1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)明確授予的行政執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)法人或法定代表人。局屬各科室和有關(guān)單位作出的農(nóng)業(yè)具體行政行為，必需以農(nóng)業(yè)局的名義實(shí)施。執(zhí)法人員必需是在冊(cè)并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格的公務(wù)員，聘用臨時(shí)工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。

2、對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求我局實(shí)施配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任機(jī)關(guān)的，以及全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，這種配合和協(xié)助是一種法定責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。

二、執(zhí)法職權(quán)

1、明確執(zhí)法界定的職權(quán)范圍。農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法的具體執(zhí)法范圍的界定以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、局“三定”方案和本局各科、室、辦、站、所的職能分工規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。在行政執(zhí)法過(guò)程中，不能超越規(guī)定的職權(quán)范圍。各職能科室（辦）要按有關(guān)規(guī)定授予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等）的職權(quán)范圍，履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的職能工作。計(jì)劃法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理；組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督各職能科室的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；市場(chǎng)信息科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理行政執(zhí)法工作；科教與外經(jīng)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施與管理行政執(zhí)法工作；種植業(yè)科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、化肥、種子（種苗）、植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；畜牧辦負(fù)責(zé)畜牧、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物防疫、飼料和飼料添加劑等畜牧行政執(zhí)法工作；漁業(yè)辦、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)漁業(yè)管理等專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法工作；農(nóng)機(jī)辦負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)行政監(jiān)理執(zhí)法工作；市農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和審計(jì)等執(zhí)法工作；

2、明確執(zhí)法人員身份。執(zhí)法人員必需在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表農(nóng)業(yè)局集體（二人以上）參與具體的行政公務(wù)執(zhí)法行動(dòng)，有關(guān)職能科室要大力配合，局承擔(dān)因執(zhí)法而引起的有關(guān)法律責(zé)任。執(zhí)法人員參與其它社會(huì)非公務(wù)活動(dòng)的，必需以個(gè)人（公民）名義出現(xiàn)，不得以執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的身份出現(xiàn)，并由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任，局不承擔(dān)由此而引起的一切法律后果。

3、執(zhí)法人員執(zhí)法守則。執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵循下列守則：（1）、忠于職守，依法履行職責(zé)；（2）、清正廉潔，不得；（3）、儀表整潔，文明執(zhí)法；（4）、自覺(jué)接受批評(píng)和投訴監(jiān)督。

三、執(zhí)法職責(zé)

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。局長(zhǎng)為本局第一責(zé)任人，對(duì)本局的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)；局分管有關(guān)科室和主管某項(xiàng)行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)（或正副書(shū)記）負(fù)分管責(zé)任；專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法科室的負(fù)責(zé)人（科長(zhǎng)或主任）為主管責(zé)任人，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法主管責(zé)任；直接行駛行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員為直接責(zé)任人，對(duì)本人和行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。

2、建立健全各科室執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“三定”方案，下列有關(guān)科室負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章授予我局行政執(zhí)法職能的執(zhí)法權(quán)：

（1）計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》、《廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貨款貼息資金管理辦法》的行政執(zhí)法；

（3）市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》、《廣東省綠色食品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（4）科技教育與外經(jīng)科負(fù)責(zé)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》、《農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定與晉升暫行規(guī)定》、《“綠色證書(shū)”制度管理辦法》、《廣東省農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定與晉升工作實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)工作管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果鑒定暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（5）種植業(yè)管理科負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》、《全國(guó)食用菌菌種暫行管理辦法》、《廣東省農(nóng)作物種子管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域確定辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、《廣東省植物檢疫實(shí)施辦法》的行政執(zhí)法；

（6）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和資金公示制暫行規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法（試行）》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定（試行）》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》的行政執(zhí)法；

（7）畜牧獸醫(yī)辦公室（市飼料工作辦公室）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理實(shí)施細(xì)則》、《廣東省種畜禽管理實(shí)施辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《核發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥制劑許可證管理辦法》、《獸用品的供應(yīng)、使用、管理辦法》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸用新生物制品管理辦法》、《廣東省獸用生物制品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥行政藥檢工作管理辦法》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《廣東省飼料管理試行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的行政執(zhí)法；

（8）漁業(yè)管理辦公室、市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省無(wú)公害水產(chǎn)品管理辦法》、《廣東省漁港管理?xiàng)l例》、《廣東省重要水生動(dòng)物苗種親體管理規(guī)定》的行政執(zhí)法；

（9）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室（市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理員管理辦法》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》、《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行辦法》、《全國(guó)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《廣東省聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理試行辦法》、《廣東省農(nóng)機(jī)行業(yè)農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定與晉升工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)戶技術(shù)檢驗(yàn)合格證、廣東省農(nóng)機(jī)服務(wù)人員技術(shù)合格證、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)用證使用管理辦法》的行政執(zhí)法；

（10）市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市老區(qū)建設(shè)辦公室）負(fù)責(zé)《國(guó)家扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法（試行）》、《廣東省扶持老區(qū)資金使用管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》的行政執(zhí)法；

（11）市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》、《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見(jiàn)》的行政執(zhí)法。

（12）根據(jù)“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)或規(guī)章要求有關(guān)職能科室共同配合、協(xié)助行政執(zhí)法主要責(zé)任科室及全局的綜合行政執(zhí)法行動(dòng)的，這是一種法定的職責(zé)和責(zé)任，有關(guān)職能科室不得借故推諉。各有關(guān)行政執(zhí)法科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章授予的執(zhí)法工作職權(quán)，要建立和完善各項(xiàng)工作制度，建立和健全本科室行政執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。

3、建立公開(kāi)辦事制度。涉及行政審批、登記、許可等的，應(yīng)將辦理審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)、期限和日期，在局機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所或在本科室顯眼的地方上墻公開(kāi)，并在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，同時(shí)編印手冊(cè)分發(fā)給申請(qǐng)人。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。對(duì)不符合規(guī)定條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，按辦文程序作不予批準(zhǔn)的答復(fù)。

對(duì)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)提前告知（告知宜用書(shū)面形式，口頭告知應(yīng)作記錄）申請(qǐng)人，告知內(nèi)容包括辦理情況、不能按時(shí)辦結(jié)的原因、下一步的辦理計(jì)劃和實(shí)際辦結(jié)的時(shí)間等；核準(zhǔn)事項(xiàng)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，又未能在規(guī)定時(shí)限之前告知申請(qǐng)人的，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限屆滿即視為核準(zhǔn)，并無(wú)條件給申請(qǐng)人補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)。

涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并實(shí)行收支兩條線。實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管的原則，要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行政許可審核的監(jiān)督和管理。

4、建立重大行政處罰備案制度。對(duì)于必需以局的名義作重大行政處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法職能科室要及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，計(jì)劃與政策法規(guī)科要在局處罰決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳備案。有下列情況之一的視為重大行政處罰：（1）、行政拘留；（2）、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；（3）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（4）、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物；（5）、較大數(shù)額的罰款。

5、建立規(guī)范性文件備案審查制度。局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、布告等規(guī)范性文件，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)要后才能生效，并由計(jì)劃與政策法規(guī)科以局的名義報(bào)送*市人民政府法制機(jī)構(gòu)（法制局）備案審查。

6、建立定期匯報(bào)制度。行政執(zhí)法職能科室要在當(dāng)年的12月底前把執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)計(jì)劃與政策法規(guī)科，由計(jì)劃與政策法規(guī)科綜合本局的執(zhí)法責(zé)任制情況以及行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評(píng)情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及*市人民政府。

四、執(zhí)法程序

1、執(zhí)法程序要合法。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法的程序要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付等具體行政行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章有明確規(guī)定其執(zhí)法程序的，按照該法律、法規(guī)或者規(guī)章的要求執(zhí)行。對(duì)不遵守法定執(zhí)法程序的行政執(zhí)法行為，屬違法行政行為，不具有法律效力。

行政執(zhí)法查處違法行為的，應(yīng)按下列程序執(zhí)行：（1）表明執(zhí)法身份。即出示合法有效（如國(guó)家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法證、省政府的行政執(zhí)法證等）的行政執(zhí)法證件。（2）查明違法事實(shí)。違法事實(shí)一時(shí)無(wú)法查清，或證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，并組織調(diào)查取證。調(diào)查取證人員收集證據(jù)時(shí)不得少于兩人，必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（3）查清事實(shí)、掌握證據(jù)以后，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，起草行政處理意見(jiàn)決定書(shū)。（4）告之對(duì)方當(dāng)事人擬作出行政處理決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知對(duì)方當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（5）聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的陳述或者申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（6）行政處罰要遵循公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行處理。對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的陳述或申辯進(jìn)行審查、復(fù)核，對(duì)其合法合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。如果擬作出的行政處理決定是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照，或者是較大數(shù)額罰款的行政處罰，或者是法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。對(duì)方當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。（7）正式作出行政處理決定。對(duì)違反行政管理秩序，必須給予行政處罰的，要依照法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定的行政處罰權(quán)限作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并以農(nóng)業(yè)局的名義制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處理決定書(shū)。（8）在法定期限內(nèi)送達(dá)行政處理決定書(shū)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。具體送達(dá)方式可按有關(guān)規(guī)定或參照?qǐng)?zhí)行。（9）執(zhí)行行政處理決定。對(duì)方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不自覺(jué)履行行政處理決定，又不向法院或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，或者不自覺(jué)履行人民法院的生效判決或者裁定的，應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2、行政執(zhí)法回避。在行政執(zhí)法中，案件調(diào)查人員遇到本案與自己或者自己的近親屬有利害關(guān)系的案件，或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或者按照利害關(guān)系人的申請(qǐng)回避。案件調(diào)查人員的回避，由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由集體討論決定。回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

五、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

1、有下列情況的，追究過(guò)錯(cuò)人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為有過(guò)錯(cuò)的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。（2）因案件承辦人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)，作出審核、批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

2、共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯(cuò)誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯(cuò)誤行政行為的案件，由提出錯(cuò)誤意見(jiàn)的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不承擔(dān)責(zé)任。

3、主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見(jiàn)執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過(guò)程中追加錯(cuò)誤意見(jiàn)，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯(cuò)誤意見(jiàn)，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見(jiàn)，批準(zhǔn)人追加錯(cuò)誤意見(jiàn)，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任。

六、行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲

局定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的評(píng)議，考評(píng)的結(jié)果作為行政執(zhí)法人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的，以及對(duì)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法的有功人員給予表彰、評(píng)先進(jìn)、提拔和優(yōu)先晉級(jí)和調(diào)資等獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法人員有、越權(quán)、失職、失察、、行政不當(dāng)、、違法亂紀(jì)違紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、收回行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法?duì)責(zé)任人追究賠償責(zé)任。

篇5

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

1、農(nóng)業(yè)大、中專(zhuān)“雙證制”學(xué)歷教育。一是積極配合市、縣（市、區(qū)）農(nóng)辦做好大專(zhuān)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷招生工作，配合浙江農(nóng)林大學(xué)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；二是完成農(nóng)廣校種、養(yǎng)和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷招生1000名，確保完成800名。培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象是具有大專(zhuān)、高、初中文化，年齡在45歲以下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、服務(wù)實(shí)體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的骨干，農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。

2、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。計(jì)劃完成1500名，確保完成1000名，并取得職業(yè)資格證書(shū)。培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是具有初中以上文化，年齡一般在55歲以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理骨干、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)操作與維修、植保、村級(jí)動(dòng)物防疫等領(lǐng)域從業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。通過(guò)從農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)到農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

3、農(nóng)村實(shí)用人才（包括農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能）培訓(xùn)。計(jì)劃完成20000名，其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)12000名，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)8000名。培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是種養(yǎng)能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動(dòng)性人才、文體藝術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。

4、組織現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。一是市本級(jí)舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)3－6期，培訓(xùn)農(nóng)民10－15萬(wàn)以上人次；二是縣（市、區(qū)）舉辦“農(nóng)業(yè)專(zhuān)題”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)20－30期，培訓(xùn)農(nóng)民30－40萬(wàn)以上人次。

5、舉辦第二期回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)作制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施等課程。繼續(xù)探索回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生向農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物（現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民）轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)工作，通過(guò)雙學(xué)歷教育，提高他們農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。

二、工作要求和措施

1、解放思想，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和困難，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提高對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，解放思想，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的使命感。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民培訓(xùn)工作列入全局工作之中，決不能視作可有可無(wú)、無(wú)足輕重的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作更應(yīng)該傾注必要的精力，主動(dòng)聽(tīng)取培訓(xùn)部門(mén)的工作匯報(bào)，共同研究培訓(xùn)工作；要努力爭(zhēng)取，使現(xiàn)有職能、任務(wù)與機(jī)構(gòu)、人員編制嚴(yán)重不適的狀況得到改善。

3、深入調(diào)研，周密部署。深入調(diào)研農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官和大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的需求，全面了解這些人員對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與個(gè)人教育培訓(xùn)需求的對(duì)接，在此基礎(chǔ)上制定好“十二五”農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，部署組織培訓(xùn)工作。

篇6

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平

我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)各部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門(mén)的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進(jìn)行列。年、年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

二、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們經(jīng)常組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

今年來(lái)主要是按季度開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，及時(shí)總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問(wèn)題，提出建議，形成專(zhuān)門(mén)材料上報(bào)市委、市人大、市政府有關(guān)部門(mén)，并在上級(jí)各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、情況調(diào)研總結(jié)等會(huì)議上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開(kāi)展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)等五次專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專(zhuān)門(mén)材料、報(bào)表等進(jìn)行了報(bào)送。

為了確保系統(tǒng)全年各項(xiàng)職能工作任務(wù)的全面完成，將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專(zhuān)門(mén)擬文進(jìn)行了分類(lèi)匯總，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和明確。全年分三次對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

另外，結(jié)合職能工作的開(kāi)展，還進(jìn)行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成情況的調(diào)查分析，累計(jì)全年共組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標(biāo)。

三、認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃、政策意見(jiàn)制定等項(xiàng)工作

一是組織進(jìn)行了年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《年泰興市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核，為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開(kāi)展提供保障。

二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié)，客觀分析了存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合國(guó)家、省、市新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見(jiàn)。根據(jù)省委[]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見(jiàn)。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但也存在許多的不足，年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的

履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。

一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。

篇7

__年，我部堅(jiān)持發(fā)揮好調(diào)查研究的獨(dú)特作用，結(jié)合縣委、政府的中心工作積極開(kāi)展調(diào)查研究，于年初即提出年度調(diào)研課題，確定了今年的調(diào)研任務(wù)及調(diào)研重點(diǎn)。目前已完成了__縣全力打開(kāi)農(nóng)民進(jìn)城綠色通道、__縣殘疾人事業(yè)建設(shè)成效斐然、生態(tài)優(yōu)先建設(shè)美麗__、__以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措加快新村莊建設(shè)、__縣多措并舉促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)等進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并以《__政研參考》形式向縣委、政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就相關(guān)問(wèn)題提出了建議，其中有4期被《珠江源經(jīng)濟(jì)》雜志編發(fā)，為宣傳__，推動(dòng)工作起到了積極作用。

以加強(qiáng)溝通聯(lián)系為方式，充分發(fā)揮農(nóng)村工作綜合部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。我部把協(xié)調(diào)寓于各項(xiàng)具體工作之中，通過(guò)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。一是發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)新村莊和省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照縣委、政府的安排，農(nóng)工部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為完成這一艱巨任務(wù)，農(nóng)工部加強(qiáng)與農(nóng)口部門(mén)的溝通聯(lián)系，圓滿完成全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及三年行動(dòng)方案的起草和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的意見(jiàn)。三是發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牽頭作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)辦公室的管理服務(wù)作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員及派出單位支持__新農(nóng)村建設(shè)。

我部高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的要求和部署，把開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的形式和內(nèi)容。一是通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，積極查找工作中學(xué)習(xí)不夠、聯(lián)系群眾少等問(wèn)題，切實(shí)加以整改，進(jìn)一步促進(jìn)全體干部職工的能力水平提升，樹(shù)立起機(jī)關(guān)工作者的良好形象。二是認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)。三是認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。單位9名干部職工分別掛鉤聯(lián)系到群眾工作并結(jié)對(duì)聯(lián)戶3-5戶群眾，領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入“四群”聯(lián)系點(diǎn)為民辦實(shí)事好事。爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村項(xiàng)目一個(gè)，補(bǔ)助30萬(wàn)元，用于坡衣小寨硬化村內(nèi)道路，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的行路難問(wèn)題；爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，用于以折村村民活動(dòng)室建設(shè)；安排4萬(wàn)元資金，解決了學(xué)校道路和村委會(huì)場(chǎng)地硬化問(wèn)題；積極參與抗旱救災(zāi)，為貧困戶送化肥6噸；為中心完小送文體用品2300余元。四是建立健全內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善工作紀(jì)律、崗位職責(zé)、公務(wù)接待、公車(chē)管理、請(qǐng)銷(xiāo)假等管理規(guī)定，做到用制度管人。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是重視干部職工的政治理論、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以身作則認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。三是單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與單位干部職工，黨支部與總支分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。到目前為止，農(nóng)工部沒(méi)有出現(xiàn)吃拿卡要、、、暗箱操作、貪污受賄等違反廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題。

一年來(lái)，農(nóng)工部在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離縣委、縣政府的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村工作面廣、事雜，人手少、事務(wù)性工作和會(huì)議多，主動(dòng)深入基層開(kāi)展“三農(nóng)”工作前瞻性調(diào)研少，參謀、協(xié)調(diào)、督查的作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）綜合協(xié)調(diào)能力和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等還有差距。

（三）指導(dǎo)員工作中，部分派出單位對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)心、支持不夠，少數(shù)指導(dǎo)員駐村時(shí)間少，職責(zé)履行不到位。

（四）省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，大部分項(xiàng)目村自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)困難，村民自籌資金十分有限，造成一些項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求。

__年，我部將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十、十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果和新時(shí)期農(nóng)村工作政策、法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的研究、探索，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞中心，把握方向，履行職能，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中再創(chuàng)佳績(jī)。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，建立健全機(jī)關(guān)專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，努力把學(xué)習(xí)的

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)稅 政府機(jī)構(gòu) 政府職能 服務(wù)型政府

農(nóng)業(yè)稅的取消開(kāi)啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個(gè)新時(shí)代，成為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新起點(diǎn)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道。

一、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位

黨的十六大報(bào)告把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)大的方向，這為我們重新定位政府職能指明了方向。體制改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，削弱、淡化、轉(zhuǎn)移、合并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的職能。具體說(shuō)來(lái)，

1. 更新觀念

更新觀念是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)走向休養(yǎng)生息階段，隨著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局的打破，舊機(jī)制必然被新機(jī)制所代替，工作觀念，工作方式、方法，工作重點(diǎn)開(kāi)始發(fā)生全新變化。在觀念上，要迅速?gòu)娜?qiáng)管理、輕服務(wù)，重人治、輕法治變?yōu)橹胤?wù)、重法治，主為老百姓出主意、想辦法、找路子，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。

2.向農(nóng)村提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品

不收農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家每年都會(huì)有數(shù)千億的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)從收稅費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民提供安全、保衛(wèi)、科技服務(wù)和有效信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)更直接提供教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療等公共產(chǎn)品。

3.規(guī)劃、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)和新村，抓緊建立和小城鎮(zhèn)相配套的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)提供保障。

培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)各種方式用全新的文化科技知識(shí)武裝農(nóng)民，特別要做好農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)他們的效益觀念、科技觀念、法律意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，造就出一批具有現(xiàn)代商品意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的新農(nóng)民。

人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍然是人口超生的重災(zāi)區(qū)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這一點(diǎn)上的職能一直沒(méi)有放松，但是在新形式下，計(jì)劃生育工作開(kāi)展的方式、手段應(yīng)該向人性化方向發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革目標(biāo)：構(gòu)建服務(wù)型政府

后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行職責(zé)而進(jìn)行的職能轉(zhuǎn)變，更不僅僅是為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，而應(yīng)該把這一改革放到國(guó)家、社會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系高度上，放到中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，放到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去研究，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的高度，用現(xiàn)代治理的角度來(lái)審視這一改革，重構(gòu)國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系以及體制與機(jī)制等各方面的關(guān)系，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

服務(wù)型政府的構(gòu)建從縱向分析，其重點(diǎn)在“治官”而不是“治民”，在于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，約束和規(guī)范政府應(yīng)該干什么，只能干什么，不能干什么，做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的和諧統(tǒng)一，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，提高服務(wù)水平，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。具體表現(xiàn)為：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定準(zhǔn)確

按照“因需設(shè)崗”、“因事設(shè)人”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。(1)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，明確落實(shí)黨和國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障公民的合法權(quán)益；(2)保障公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村用水、用電、通訊、交通條件，改進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)規(guī)模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)規(guī)模主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員三部分構(gòu)成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)模是重點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它的設(shè)置根據(jù)政府有效管理的地域、人口而定，要考慮到政府的行政能力、政府的職能、政府的辦事效率以及相關(guān)的技術(shù)設(shè)備等方面的因素，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的有效治理和滿足農(nóng)民群眾公共需求為準(zhǔn)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)制的科學(xué)管理

篇9

取消農(nóng)業(yè)稅后，長(zhǎng)期圍繞稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，工作量大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的催糧派款喪失了執(zhí)行空間，人浮于事的問(wèn)題顯得十分突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入不再依靠農(nóng)村而主要來(lái)自上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。而轉(zhuǎn)移支付資金多被縣政府分解到各個(gè)縣級(jí)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政完全成了”吃飯財(cái)政”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該重新定位，將原來(lái)的部分管理職能剝離出去，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但是在具體實(shí)踐中，基層政府職能轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變基本上都停留在口頭上，沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變滯后的原因是“社會(huì)穩(wěn)定”的剛性約束。各級(jí)政府不愿意看到由于職能轉(zhuǎn)變的沖擊再增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上訪隊(duì)伍。其次，雖然原則上說(shuō)機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求上下對(duì)口，但是專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目等都由上級(jí)部門(mén)控制，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有這個(gè)部門(mén)，就要受到種種牽制。這種牽制經(jīng)常直接表現(xiàn)為得不到上級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金等非常實(shí)在的損失。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴(kuò)張沖動(dòng)強(qiáng)烈，編制約束力極其有限。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品更顯不足

取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入失去了主要來(lái)源，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給更是有心無(wú)力。村委會(huì)要供給公共產(chǎn)品，必須籌集資金，但村委會(huì)不是一級(jí)政府，它不能有獨(dú)立的公共財(cái)政權(quán)。因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺成為當(dāng)前農(nóng)村的一大難題。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺。以水利道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，農(nóng)業(yè)稅、“兩工”取消后，村內(nèi)小型水利建設(shè)可以通過(guò)”一事一議”的方式解決．但跨鄉(xiāng)、跨村的道路水利設(shè)施建設(shè)工程難以開(kāi)展。尤其在防洪任務(wù)重的洞庭湖區(qū)，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)每年一線防洪大堤都要加高培厚，以前采取的辦法基本上都是運(yùn)用“兩工”中的積累工，搞部分以資代勞，籌集資金用于堤防建設(shè)，每年用于堤防建設(shè)的以資代勞資金數(shù)目都相當(dāng)大。

技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息等公共服務(wù)供給不足。在對(duì)農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查中詢問(wèn)農(nóng)民”最希望從政府那里得到什么服務(wù)”，結(jié)果顯示：排在第一位的為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。近幾年來(lái)，農(nóng)民的科學(xué)種田水平并沒(méi)有提高多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、水產(chǎn)站等涉農(nóng)部門(mén)也只是一門(mén)心思忙于自己的經(jīng)濟(jì)利益，很少關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。而農(nóng)民迫切需要種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)，現(xiàn)實(shí)中普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難

鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政收支矛盾突出。稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來(lái)源于各項(xiàng)稅費(fèi)收入。農(nóng)業(yè)稅取消以后，農(nóng)業(yè)附加稅自行消失，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金來(lái)源大量減少。今年免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅附加收入消失，國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將成為村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的惟一來(lái)源，村級(jí)收支缺口會(huì)更大，村級(jí)組織將難以發(fā)揮自我管理，自我教育、自我服務(wù)的作用。

農(nóng)業(yè)稅尾欠及其余稅收的收繳困難。 這次在宣布取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，宣布暫停稅改前尾欠的清收，并對(duì)欠稅實(shí)行掛賬停息處理。這使農(nóng)業(yè)稅尾欠問(wèn)題成為目前農(nóng)村社會(huì)的一大難題。

四、農(nóng)村社會(huì)保障日益困難

中國(guó)農(nóng)業(yè)人口約9億人，其中65歲以上的老年人口約6500萬(wàn)人，農(nóng)村人口的生活水平普遍低下。到目前為止，社會(huì)保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，而農(nóng)村的社會(huì)保障嚴(yán)重滯后。大量青；仕年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問(wèn)題更加突出。

農(nóng)村弱勢(shì)群體保障問(wèn)題日益突出。農(nóng)村社會(huì)保障工作主要是救助社會(huì)弱勢(shì)群體和優(yōu)待撫恤特殊群體。對(duì)于這兩類(lèi)人的救助優(yōu)撫，主要是縣級(jí)以上政府的責(zé)任，但由于資金有限，通常都要求鄉(xiāng)村兩級(jí)給予相應(yīng)的資金配套或?qū)嵨飪冬F(xiàn)。

農(nóng)村醫(yī)療保障需求日益增加。在收入增長(zhǎng)緩慢的前提下，疾病．養(yǎng)老和貧困是農(nóng)民面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。而疾病與養(yǎng)老相比，風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，醫(yī)療保障成為農(nóng)民在社會(huì)保障體系中的第一保障需求。但是，目前的醫(yī)療保障基本上是農(nóng)民自我保障。在醫(yī)藥價(jià)格猛漲的情形下，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出急劇增加，醫(yī)療費(fèi)用攀升的幅度超過(guò)了農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)的幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度是農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度的2．5倍左右，醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。在農(nóng)村，小病經(jīng)常不看，大病看不起，一旦出現(xiàn)大病，則整個(gè)家庭陷入經(jīng)濟(jì)困頓之中，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象極為普遍。農(nóng)民對(duì)社會(huì)醫(yī)療保障的需求很大。

五、農(nóng)村文化教育缺乏

取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入明顯減少，也影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺乏經(jīng)費(fèi)，”保工資”都成了很大的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入越來(lái)越少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育將面臨學(xué)校危房沒(méi)有資金維修，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難境地。

缺乏技能培訓(xùn)和市場(chǎng)培訓(xùn)是目前農(nóng)村勞動(dòng)力的軟肋。而對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，很多人并不具備足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，去適應(yīng)城市里面舵工作。而農(nóng)村人口勞動(dòng)力素質(zhì)的關(guān)鍵又取決于農(nóng)村教育水平，包括文化素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)技能教育。

農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)淡薄，在種、養(yǎng)的品種、結(jié)構(gòu)上隨心所欲，很少考慮市場(chǎng)的潛在需求。地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)與調(diào)整又常常缺乏全局的考慮，造成一哄而上。一哄而散。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)被進(jìn)一步推向了市場(chǎng)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期將直接影響農(nóng)民的收入。因此，急需組織多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)并樹(shù)立農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。

而基層干部的再教育問(wèn)題尤為突出。當(dāng)前急需解決以下問(wèn)題：一是觀念轉(zhuǎn)變難，公仆意識(shí)欠缺。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部很難從觀念上樹(shù)立一種為農(nóng)民服務(wù)的公仆意識(shí)，基層干部的服務(wù)能力也有司題。

另外，農(nóng)村文化傳播手段滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多已停止了運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)民與外界的接觸只能通過(guò)電視。在農(nóng)村調(diào)查中，大多數(shù)村還沒(méi)有有線電視。有些農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越差，人們的道德觀念淡化，社會(huì)責(zé)任感缺乏，賭博之風(fēng)盛行和信教農(nóng)民越來(lái)越多。

六、農(nóng)村土地承包糾紛增多

隨著農(nóng)業(yè)稅取消和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，土地收益回升，農(nóng)民種田的積極性高漲，原來(lái)?yè)碛型恋厥褂脵?quán)的進(jìn)城農(nóng)民工開(kāi)始大批回鄉(xiāng)，要求轉(zhuǎn)包戶和鄉(xiāng)村干部返回原承包的土地：沒(méi)有趕上農(nóng)村土地二輪延包的農(nóng)戶，則根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的農(nóng)村常駐人口。人人享有農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)村政策向鄉(xiāng)村干部施壓，要求重新調(diào)整土地；而目前占有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，也根據(jù)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村土地承包30年不變的政策，極力反對(duì)重新調(diào)整農(nóng)村土地。如湖南澧縣某鄉(xiāng)，失地農(nóng)戶高達(dá)42．2%，失地人口達(dá)31．1%。由此而引發(fā)了原承包戶與現(xiàn)租賃戶或承包戶之間的矛盾，2004年該鄉(xiāng)處理的案件就達(dá)184起．尤其是拋荒地糾紛多。這些土地承包糾紛規(guī)模大、涉及面廣。

篇10

一、農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

(一)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。目前，農(nóng)村工商所占整個(gè)工商系統(tǒng)基層所總數(shù)的80％左右，人員占總編制的50％以上。信陽(yáng)是河南省農(nóng)業(yè)大市，所轄八縣兩區(qū)、217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市工商系統(tǒng)共有227個(gè)工商所，其中農(nóng)村工商所177個(gè)，占全市基層工商所總數(shù)的78．8％，幾乎一半以上的工商人員工作在農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)管第一線。可以說(shuō)，工商系統(tǒng)的監(jiān)管力量主要分布在農(nóng)村。農(nóng)村工商所處于工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管的最前沿，直接面向廣大農(nóng)村市場(chǎng)，面對(duì)廣大農(nóng)民群眾，每天都要與農(nóng)民群眾打交道，是工商部門(mén)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁，其一言一行、一舉一動(dòng)代表著工商部門(mén)的形象，體現(xiàn)了工商部門(mén)為人民服務(wù)的宗旨和意愿，是工商部門(mén)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者，是宣傳黨的農(nóng)村政策的傳播者，是落實(shí)興農(nóng)措施的執(zhí)行者，是維護(hù)農(nóng)民切身利益的捍衛(wèi)者，從而是工商部門(mén)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

(二)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。作為市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的重要職能部門(mén)，工商部門(mén)擔(dān)負(fù)著培育農(nóng)村市場(chǎng)主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、搞活農(nóng)村商品流通、維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等重要職責(zé)，起著不可替代的作用，而這些職能作用的顯現(xiàn)和發(fā)揮都有賴于農(nóng)村工商所去付諸實(shí)踐。因此，農(nóng)村工商所是工商部門(mén)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)村市場(chǎng)秩序健康有序的主陣地。

(三)農(nóng)村工商所是推進(jìn)工商行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新的重心。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)民已成為新時(shí)期的市場(chǎng)主體，農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化加速推進(jìn)，工商行政管理領(lǐng)域逐步向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，監(jiān)管的范圍、對(duì)象、層次、責(zé)任進(jìn)一步擴(kuò)大，監(jiān)管的重心由城區(qū)向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村發(fā)展已成為工商行政管理改革與發(fā)展的重要研究課題。在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)村工商所正規(guī)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，全面推進(jìn)職能到位，日益成為工商行政管理體制和機(jī)制改革的主攻方向。

(四)農(nóng)村工商所是工商系統(tǒng)實(shí)施“興農(nóng)工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，按照省局總體部署，我們?cè)趯?shí)施“四大興農(nóng)工程”的同時(shí)，結(jié)合信陽(yáng)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，增添了勞務(wù)富農(nóng)、服務(wù)支農(nóng)兩項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)成了支持新農(nóng)村建設(shè)“六大興農(nóng)工程”，其工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，具體任務(wù)的落實(shí)主要在農(nóng)村工商所，農(nóng)村工商所也就成為工商系統(tǒng)實(shí)施“興農(nóng)工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

二、農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

農(nóng)村工商所在新農(nóng)村建設(shè)中新的定位，使其在新農(nóng)村建設(shè)中不僅應(yīng)當(dāng)而且能夠大有作為。目前，我們一些同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，思路不清晰，任務(wù)不明確，找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，工作機(jī)制不健全，缺乏特色和創(chuàng)新。因而，農(nóng)村工商所要真正擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主力軍的作用，還面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)此，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要正視并解決農(nóng)村工商所存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，變?nèi)鮿?shì)為強(qiáng)勢(shì)，從抓好“六個(gè)點(diǎn)”入手，發(fā)揮“六大員”作用，使“興農(nóng)工程”真正成為工商部門(mén)支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的民心工程、名牌工程。

(一)選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，當(dāng)好謀劃員。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)中心工作，是一切工作的重申之重。農(nóng)村工商所在此過(guò)程中，要主動(dòng)根據(jù)工商行政管理職能，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府建言獻(xiàn)策，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策措施、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)制訂上凸現(xiàn)工商部門(mén)的作用。就農(nóng)村工商所而言，要結(jié)合工商系統(tǒng)“興農(nóng)工程”工作內(nèi)容，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，選好工作突破口，因地制宜、合理謀劃工作目標(biāo)和幫扶重點(diǎn)及措施，使農(nóng)村工商所與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作搞好對(duì)接，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策做好對(duì)接，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望做好對(duì)接，使興農(nóng)工程的著力點(diǎn)更加貼近農(nóng)村，符合農(nóng)民需求。農(nóng)村工商所的工作切人點(diǎn)不應(yīng)“一刀切”，而應(yīng)因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和地理環(huán)境，突出特點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，使“興農(nóng)工程”惠及千村百鄉(xiāng)，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“富民工程”。

(二)尋求支撐點(diǎn)，當(dāng)好宣傳員。為爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村工商所一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，使他們充分了解和認(rèn)識(shí)工商部門(mén)愛(ài)農(nóng)、幫農(nóng)、護(hù)農(nóng)的真情實(shí)意和方法措施，贏得理解，取得支持；二是加強(qiáng)對(duì)工商所內(nèi)部人員宣傳教育，通過(guò)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚干勁，使全體工商所人員帶著感情，帶著真誠(chéng)，自覺(jué)地投身于新農(nóng)村建設(shè)中：三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳。要廣泛走訪農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，大力宣傳工商部門(mén)的興農(nóng)措施，讓農(nóng)民知情，請(qǐng)農(nóng)民參與，使農(nóng)民認(rèn)同，受農(nóng)民監(jiān)督，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，使新農(nóng)村建設(shè)形成強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。

(三)圍繞發(fā)展點(diǎn)，當(dāng)好服務(wù)員。農(nóng)村工商所要牢固樹(shù)立發(fā)展是 “第一要?jiǎng)?wù)” 的思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于工商所工作全過(guò)程，圍繞農(nóng)民所思、所愿、所盼，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要開(kāi)展多種形式的“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聯(lián)宜互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，了解鄉(xiāng)情民意，根據(jù)農(nóng)民致富需求，積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，并利用工商部門(mén)掌握的法律法規(guī)、信息資源等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)，大力宣傳支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，支持農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)連鎖經(jīng)營(yíng)，積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

(四)把握著力點(diǎn)，當(dāng)好指導(dǎo)員。對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)，要把工作重點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益上；對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植較多的區(qū)域，要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；對(duì)于糧食、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組改制，著力發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，促

進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集區(qū)，要把發(fā)展多種所有制、多種形式的龍頭企業(yè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，支持農(nóng)村小企業(yè)做強(qiáng)做大；對(duì)于一無(wú)資金、二無(wú)資源的區(qū)域，要積極引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，并積極配合做好“回歸”工程，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，反哺農(nóng)村。

(五)抓住閃光點(diǎn)，當(dāng)好培育員。興農(nóng)工程是一項(xiàng)民心工程，要取信于民，必須干幾件讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的好事、實(shí)事。因此，農(nóng)村工商所要突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，抓住具有發(fā)展前景的亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，不斷取得成效。根據(jù)信陽(yáng)實(shí)際，當(dāng)前要緊緊抓住發(fā)展勞務(wù)輸出這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極培育大型勞務(wù)輸出企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。重點(diǎn)發(fā)展具有信陽(yáng)特色的涉外勞務(wù)，進(jìn)一步打造新縣作為全國(guó)外派勞務(wù)基地縣的金字招牌。提高潢川園林、淮濱電焊、光山服裝、商城烹調(diào)、息縣保安、平橋建筑等勞務(wù)品牌，唱響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)晶牌，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶；抓住信陽(yáng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，搶抓特色農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)，把已形成規(guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品作為申報(bào)注冊(cè)重點(diǎn)，提高農(nóng)副土特產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)率。積極培育“華英”、“龍?zhí)丁背蔀轳Y名商標(biāo)，發(fā)展：比大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；抓住信陽(yáng)紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展多種投資形式的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市旅游行業(yè)開(kāi)發(fā)升級(jí)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；抓住涉農(nóng)龍頭企業(yè)和各類(lèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)示范作用，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度，在企業(yè)和農(nóng)戶之間牽線搭橋、穿針引線，大力宣傳推廣“龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中介組織+農(nóng)戶”模式，培育扶持大型訂單龍頭企業(yè)，幫扶企業(yè)與農(nóng)戶簽訂和履行訂單合同，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高合同履約率，以此暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)民收入。