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【關鍵詞】新農村建設；農村合作社；構建思路

農村合作社涉及到廣大農民群眾的切身利益，隨著新農村建設進程的不斷深入，農村合作社受到了越來越多的關注與重視。新農村建設中農村合作社的不斷發(fā)展與完善，有利于規(guī)避市場交易所的風險，有效加強了農民承擔市場風險的能力以及承受市場經濟沖擊的能力，也有利于提高農民的經濟收入。但就目前來看，我國農村合作社尚處于初級發(fā)展階段，仍需進一步的改進與完善。

1 農村合作社構建的影響因素

在新農村建設過程中，構建與完善農村合作社時，會受到很多因素的影響。其一，以往所開展的合作社并沒有得到理想的效果，再加上大部分農民缺乏對農村合作社本質的正確認識，導致許多農民并不愿意接受農村合作社；其二，政府應當進一步加強對農村合作社的重視程度，充分發(fā)揮引導作用，由于我國相關法律指出，農村基層組織允許自行治理，從而導致了政府組織機構往往會忽視農村工作，因此并沒有對農村合作社進行充分的宣傳；其三，農村在教育方面的資源十分有限，因此大多數農民的受教育程度、文化素質水平比較低，這就對合作意識、合作觀念的形成造成了一定的難度，從而對農村合作社構建產生了不利影響；其四，農村合作社的融資渠道比較單一，由于農業(yè)生產的周期比較長，再加上農民很少有可以作為抵押物進行貸款的物品，因此，能夠獲得貸款的農民非常少，最基本的一條融資渠道就是向親戚朋友借錢，這就在很大程度上降低了農民的合作積極性。

2 新農村建設中的農村合作社構建思路

2.1切實做好技術培訓工作

就目前的情況來看，農村合作社內普遍存在著社員對農業(yè)科學技術的了解與掌握程度較低的問題，針對這一現象，必須切實做好對社員的技術培訓工作，可以有針對性地開展一些培訓工作，加強社員對農業(yè)科學技術的了解與掌握。首先，應充分利用農閑時間，聘請相關專家對社員仔細講解最新農業(yè)生產技術的相關知識，以及時更新社員對農業(yè)技術知識的了解；其次，應當對廣播、電視以及網絡等媒體進行充分利用，定期、定時、系統(tǒng)性地對當地的農村合作社社員宣傳需要用到的、最新的農業(yè)生產技術，從而使農民可以通過各種各樣的途徑對相關農業(yè)知識進行學習；最后，農業(yè)合作社有關管理部門應當邀請一些一線的、具有較高文化素養(yǎng)的農業(yè)技術專家開展實際調查工作，切實深入了解農村合作社社員對當前技術的掌握情況，從而精確地判斷出目前需要對社員傳授哪些技術，之后再根據這些需要的農業(yè)生產技術組織開展有針對性的培訓活動，最終實現社員綜合素養(yǎng)的全面提高。

2.2完善運行機制與管理機制

在新農村建設過程中，構建與完善農村合作社時，必須堅持“服務社內成員”的基本宗旨，不斷完善民主管理機制、利益分配機制。將農村、農民的實際情況作為出發(fā)點，有機結合公平與效率，充分利用現代化的、有效的組織管理方法，并要采取現代化的股份公司管理模式，實行合作社會員、監(jiān)事會、理事會分工負責制，在農村合作社構建過程中不斷完善內部運作機制與管理機制。通過建立各種各樣的農村合作社，為農民提供優(yōu)質的服務，最終實現農業(yè)產品綜合經濟效益的提升，推動農產品生產、農產品加工、農產品流通以及消費等各個環(huán)節(jié)的全面發(fā)展，讓農業(yè)逐漸朝著產業(yè)化的方向進一步發(fā)展。

2.3明確政府在構建農村合作社過程中的地位

農村合作社屬于一種自治的經濟型合作組織，但就目前來說，我國農村合作社尚處于初級發(fā)展階段，從一定角度來看，仍是弱勢型組織，需要政府支持。但是，參照農村合作社的原則，即自辦、自治以及自己收益，因此，政府不能對農村合作社的構建與運作過分的進行干涉，否則就容易出現政府主導的趨向。針對這一問題，政府應當實現角色轉換，從以往對農村合作社的系統(tǒng)性管理轉變成為農村合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動農村合作社的進一步發(fā)展。通過制定并實施產業(yè)傾斜方面的優(yōu)惠政策，將政府支持從產業(yè)布局、產業(yè)結構、產業(yè)組織以及產業(yè)技術等方面展現出來，通過組織能夠促進農村合作社進一步發(fā)展的、各種各樣的專業(yè)型培訓活動，鼓勵社內成員進行自主性學習，切實提高社內成員的綜合素質，特別是要提高管理人員的管理水平、經營能力。

2.4拓寬融資渠道

農業(yè)本身有著非常明顯的自然特性，影響因素較多，再加上農業(yè)生產活動的周期相對來說比較長，因此具有貸款風險高、資產專用性強等特點，導致農業(yè)合作社發(fā)展、農村資金投入具有一定的不匹配性，針對這一問題，必須拓寬農村合作社的融資渠道。以往農村合作社的主要融資渠道就是向親戚朋友借錢，即宗親信貸，目前，應抓住商業(yè)銀行改革時機，在宗親信貸的基礎上拓寬融資渠道。應做好對各類商業(yè)銀行之間的協商與協調，以農村合作社的發(fā)展前景作為出發(fā)點與立腳點，對農村合作社的發(fā)展?jié)撃苡幸粋€正確認識，將可以利用的流動資金運用到推動農村合作社的進一步發(fā)展上。此外農村信用社等農村金融機構，應適當降低單純的商業(yè)金融模式，通過實現農村金融機構、農村合作社間的信息對等，從而能夠使農村合作社得到更多的資金支持，最終促進農村合作社的健康、迅速發(fā)展。

結語

綜上所述，在新農村建設不斷深入的形勢下，農村專業(yè)合作社受到了越來越多的關注與重視，為進一步促進農村合作社的發(fā)展，應當切實做好技術培訓工作，完善內部運行機制與管理機制，明確政府在構建農村合作社過程中的地位，也要拓寬融資渠道。

參考文獻

[1] 龍菊.論新農村建設中專業(yè)合作社的構建與發(fā)展[J].中國農學通報，2010，18：456-458.

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一、前期工作的展開

1、積極展開調研，理清思路，制定工作計劃。工作組自三月份進入于趙社區(qū)后廣泛開展調研，深入社區(qū)中的三個自然村、30余戶農戶進行了相關調研。此外工作組還聯合社區(qū)黨委召開多次座談會，廣泛了解社區(qū)情況，認真聽取相關意見。通過調研工作組了解了社區(qū)的人口、資源、經濟條件、人員組成等基本情況，以及鄉(xiāng)黨委、政府今年工作規(guī)劃和經濟發(fā)展思路，并對合村并建工作中存在的問題和困難有了全面的認識。

在了解社區(qū)基本情況的基礎上，工作組按照城區(qū)工作團“六個一”工作計劃的要求制定了詳細的幫扶計劃，科學合理的開展工作。

2、加強自身的學習，提升工作能力。自從進入社區(qū)后，工作組時刻注重自身的學習工作，制度了相關的學習計劃。通過學習工作組加強了黨和國家在農村工作中最新的方針政策的認識，掌握了一定的農村工作適用的法律法規(guī)知識和農村工作的基本方法，提升了自身的工作能力。工作組還多次到其他社區(qū)進行現場參觀學習，通過對其他社區(qū)先進工作經驗和方法的學習不斷改善自身的工作方法。

3、開展廣泛的宣傳工作，營造良好的新農村建設氛圍。工作組通過標語橫幅、鄉(xiāng)村廣播、簡報、網絡、電視臺報紙進行報導等多種方式將合村并建的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，讓村民了解合村并建工作給他們帶來的好處，在全社會營造合村并建建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。

二、具體幫扶工作

1、促進社區(qū)建設，增進社區(qū)“兩委”班子能力。工作組通過加強社區(qū)“兩委”的建設，宣傳黨和國家相關的政策和精神，加強了社區(qū)的戰(zhàn)斗力和開展合村并建工作的信心和決心，促進合村并建工作的開展。

2、抓溝通協調，推動工作開展。通過開展科技局班子與社區(qū)“兩委”的工作對接會讓兩個單位及時掌握合村并建工作的動態(tài)，加強工作指導，方便科技局幫助協調解決工作中遇到的困難和問題，推動工作的開展。

3、發(fā)揮自身優(yōu)勢，協助社區(qū)工作。工作組發(fā)揮自身市直部門的優(yōu)勢，協助社區(qū)制定建設規(guī)劃和用地規(guī)劃，幫助社區(qū)盡快得完成的審批，落實相關優(yōu)惠政策。我組還發(fā)揮科技局的優(yōu)勢，在新村建設中引入太陽能、保溫材料等低碳環(huán)保的新技術，將新社區(qū)打造成德城區(qū)環(huán)保減排的亮點工程。

三、存在問題

1、相關政策優(yōu)惠的不確定性。目前社區(qū)建設工作已經啟動，但政府的相關優(yōu)惠政策一直沒有明確的規(guī)定，在招商引資，項目建設方面都受到一定影響。

2、相關職能部門政策沒能落實到位。目前有些職能部門在處理與社區(qū)建設相關的項目時不能做到優(yōu)先處理，例如土地規(guī)劃和建設規(guī)劃直到現在仍未獲得審批，耽誤了社區(qū)的建設。

3、社區(qū)收入來源單一。目前于趙社區(qū)的收入大部分來源于對外租賃廠房，缺少集體企業(yè)，雖然收入穩(wěn)定但難以增加，不能為社區(qū)建設提供足夠的資金支持。

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關鍵詞：新農村建設；高校職能內涵；詮釋；途徑

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）14-3465-04

回顧高等學校職能的演進歷程，可以看出高等學校的職能是隨著社會的發(fā)展、科學文化的進步而不斷在延伸、拓展的。隨著新農村建設戰(zhàn)略的提出及在中國的穩(wěn)步推進，積極走出“象牙塔”并日益融入社會的高校職能必將蘊含更為豐富、更富時代氣息的嶄新內涵。

1 相關概念

1.1 新農村建設

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，總的要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針的內涵十分豐富，既要求發(fā)展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發(fā)展，又要求加快發(fā)展農村社會事業(yè)；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設?？傊?，我們要建設的社會主義新農村，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農村?？梢哉f，社會主義新農村建設是對農村現有問題的系統(tǒng)解決，是要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村[1]。

1.2 職能及高校職能

職能是人、事物或機構本身具有的功能或應起的作用。高等學校作為一種育人機構有著自身的獨特作用，這種作用的持續(xù)發(fā)揮決定了高等學校在社會系統(tǒng)中存在的必要性與價值[2]。

關于高等學校的職能的研究，近年來頗為熱門。有學者提出高等學校具備五大職能：教學、科研、 社會服務、科技孵化器和就業(yè)指導[3]。也有學者提出了四大職能：即培養(yǎng)高級人才、發(fā)展高深學問、參與社會生活和對外學術交流[4]。還有學者提出了多項職能，即高校除培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和社會服務外，至少還具有文化創(chuàng)造與導向、個人的社會升遷等職能[5]。不過，最主流、最經典的觀點還是高校的“三職能說”?！八穆毮苷f”、“五職能說”、“多職能說”均是對高等學校職能的細化及拓展，它們均可寬泛地歸類到傳統(tǒng)的“三職能說”中。因而，目前關于高等學校職能問題的研究不應僅僅停留在高等學校職能的分類上，而應更多地將注意力集中到對決定高校組織特色、影響高校運轉效率的職能內涵的探究上，尤其是在當前新農村建設的時代大背景下。

2 新農村建設與高校職能的關系

2.1 新農村建設要求高校從職能內涵上相呼應

從社會進步的角度來看，任何重大的社會變化、變革都必然要求高等教育作出相應的改變，以回應社會的需求。在《關于當前農業(yè)和農村工作的幾個問題》一文中指出：“我國在總體上已經進入以工促農，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，我們必須適應經濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支援農村的方針”[6]。時任教育部長周濟在一次由教育部、科技部、農業(yè)部和河北省人民政府聯合召開的“高等學校為社會主義新農村建設服務座談會”上指出，“建設社會主義新農村是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高等學校發(fā)展的重要機遇”。高等學校要搶抓機遇，乘勢而上，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中求發(fā)展”的思想，堅持服務“三農”的決心不動搖，更加積極主動地投身于社會主義新農村建設。從政府和行政主管部門的要求來看，不論什么層次、類型、級別的高校都有責任和義務積極響應政府的號召，積極回應社會的需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將高等教育的生存和發(fā)展融入到新農村建設的宏偉藍圖中去。

從“職能”的定義得知，職能就是功能或者應起的作用，組織發(fā)生作用，實際上是組織的職能在發(fā)揮作用。從組織行為學的觀點看，組織的職能直接影響到組織的效率和效果，組織職能的界定和劃分必須與組織的環(huán)境相適應，這個環(huán)境包括內部環(huán)境和外部環(huán)境。所以，從本質上講，要求高校調整轉變實際上就是要求高校的職能發(fā)生轉變，要求高校與社會主義新農村建設的外部環(huán)境相適應就是要求高校職能與外部社會環(huán)境相適應。

2.2 從高校發(fā)展的角度來看，高校職能內涵應與新農村建設要求相適應

近幾年來，中國高等教育的內外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如新辦學校的數量增長迅速、生源減少、學生就業(yè)難、高校間的競爭越來越激烈等。面對巨大變化的環(huán)境，高校如仍抱守先前固有的職能是沒有出路的，必須作出相應的調整和轉變。但這種調整和轉變只有與國家、社會或行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略方向一致時，高校才能抓住發(fā)展機遇，謀求自身的發(fā)展。 新農村建設是中國的國家戰(zhàn)略，分布區(qū)域廣，實施時間長，投入規(guī)模大，參與機構眾，高?？梢愿鶕罗r村建設的要求主動拓展和更新職能內涵。如新農村建設迫切需要一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，那么，高校就應該積極拓展人才培養(yǎng)職能的內涵，把培育 “有文化、懂技術、會經營的新型農民”作為其義不容辭的責任和義務；新農村建設需要有農業(yè)科技作支撐，那么高校就應該加強涉農的科學研究，充實高校科研職能的內涵；新農村建設需要科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等大量的服務，那么高校就應該發(fā)揮自己所長，組織力量提供針對性的服務，以此豐富其社會服務內涵。

3 高校職能內涵

3.1 人才培養(yǎng)的內涵

從高等教育的發(fā)展演進過程來看，傳授知識、培養(yǎng)人才是高等學校產生并存在的原動力。直到現在，傳授知識、培養(yǎng)人才仍然是高等學校的首要職能。

知識的傳授是各高校日常教學的最基本工作，一般來說，各個高校都有相對較長的發(fā)展歷史和較完善的教學體系。在新農村建設背景下，高校的學科專業(yè)和課程要注意完善和拓展，除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)學科外，要更加重視與農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化相關的學科專業(yè)的建設，完善相關課程體系建設，如農村理論政策、農產品加工、農產品營銷、農村規(guī)劃設計、農村環(huán)境保護、職業(yè)農民教育培訓等方面的內容體系。

相較于知識的傳授，育人的工作更加重要。《禮記·大學》篇講“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善”；聯合國教科文組織曾在《教育——財富蘊藏其中》一書中指出，當今教育的基本作用似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[7]。這些論述都強調了人的思想、意志、品質、能力的重要性，是人才培養(yǎng)的共性要求。除了這些，還要注意對學生進行農村特需品質和能力的培養(yǎng)，如吃苦耐勞、無私奉獻、民主意識、法律意識、生態(tài)意識、人口觀、“三農”問題、民風民俗、適應能力、基層溝通等方面的能力和素質的培養(yǎng)和提升。

3.2 科學研究內涵

國家教育部對科研的定義是：“科學研究是指為了增進知識包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發(fā)明新的技術而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作”。科學研究成為高校的一項職能始于19世紀德國高等學校的改革及其所獲得的成就。隨著社會對知識需求和依賴性的不斷增強， 高等學校在創(chuàng)造知識、發(fā)展科學上的優(yōu)勢日益明顯。高等學校擁有大批掌握現代科學技術的高級知識分子、 現代化的科學儀器設備和圖書資料以及信息手段等優(yōu)越條件，可以進行一些高水平的研究， 尤其是基礎理論的研究， 并能在科學前沿取得重大突破。在自然科學領域和經濟學領域，諾貝爾獎獲得者大多出自高等學校，在人文和社會科學領域， 絕大多數重要成果也出自高等學校[8]。但另外一方面，長期以來高校往往都只注重基礎理論研究，忽視應用型研究；重視工商領域的研究，忽視農業(yè)領域的研究。所以，相對來講，高校對農業(yè)科研的投入還是有限的，農業(yè)科技成果偏少，水平偏低。據統(tǒng)計分析，與發(fā)達國家相比，中國農業(yè)科技發(fā)展水平與世界先進水平至少相差15～20年，農業(yè)科技對農業(yè)經濟增長的貢獻率僅相當于發(fā)達國家的50%[9]。因此，高校尤其是涉農高校應充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，及時把握農業(yè)和農村的現實科技需求， 加大對農業(yè)科研課題的投入力度， 及時調整學科結構和改革教學內容， 改善教學科研條件， 把在服務 “三農”中遇到的難題作為研究課題，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，克難攻堅，為調整農業(yè)產業(yè)結構、拓寬農業(yè)發(fā)展領域、提高農產品競爭力不斷提供成果支持，使農業(yè)生產建立在循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約農業(yè)、綠色農業(yè)的理念和模式之上。

3.3 社會服務內涵

關于高等學校“社會服務”的定義，學界尚未取得共識。有的學者認為高等學校的社會服務職能就是高等學校應用知識去為社會服務， 社會服務是應用知識的目的[10]，也有學者認為高等學校社會服務職能就是高等學校以直接滿足社會的現實需要為目的， 以培養(yǎng)專業(yè)人才職能和發(fā)展知識職能為依托，有目的、有計劃地向社會所提供的具有學術性的服務[11]。中國著名高等教育學家潘懋元、王偉廉指出：“高等學校直接為社會服務的職能，不僅是社會的客觀需要，也符合高等學校自身發(fā)展的邏輯，高校的社會服務不只是滿足社會的需要， 也被高校自身發(fā)展所需要?！北狙芯坎捎门隧鹊挠^點，即社會服務是指直接服務，培養(yǎng)人才和發(fā)展科學只是一種間接的服務。

必須承認，由于農村往往地處偏遠，條件落后，比較效益低，高校服務農村的積極性不高，通常只是被動應付，主動的服務遠遠沒有實現常態(tài)化。如前所述，參與新農村建設是高校的職責和使命，是高校自身發(fā)展的需要，因此，服務農村社會需要應是高校的制度化服務內涵。服務的內容包括農村政治、經濟、文化、社會等等。

4 高校職能實現的途徑

4.1 人才培養(yǎng)

4.1.1 引導大學生更新觀念，培養(yǎng)新農村建設需要的人才 高校要利用多種途徑、多種形式大力宣傳和倡導大學生就業(yè)在農村、創(chuàng)業(yè)在農村、成功在農村的職業(yè)發(fā)展理念。一是要教育大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。樹立胸懷祖國、服務人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結合，走與人民群眾相結合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，切實轉變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術，成長為身懷致富技藝、立志到農村建功立業(yè)、與廣大農民齊奔小康的人才。二是要大力宣傳大學生自主創(chuàng)業(yè)成功者的事跡和經驗，引導大學畢業(yè)生樹立正確的人生觀，積極響應號召，到國家最需要的地方去建功立業(yè)、貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神，激發(fā)青春熱情，把自己融入到建設社會主義新農村的偉大實踐中去[12]。

4.1.2 加強學科專業(yè)結構調整，培養(yǎng)能夠為新農村建設服務的人才 高校要根據新農村建設對人才的迫切需求，有針對性地調整學科專業(yè)方向，重新定位人才培養(yǎng)規(guī)格，深化教育教學改革。高校要堅持以能力提高、素質提升為導向的辦學理念，堅持知識、能力與素質的有機結合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持科學教育與人文教育相結合，著力培養(yǎng)學生的動手能力、敬業(yè)精神、吃苦精神、奉獻精神和實踐精神。注重學科交叉，合理構建課程體系，整合教學內容，充分吸收最新的農村適用的科技成果，切實加強課程建設，為農村培養(yǎng)高素質的人才服務，努力增強人才的適應性，以適應社會主義新農村建設對科技、教育、管理、文化人才的多種需求[13]。

4.1.3 實現人才培養(yǎng)方式的轉變 培養(yǎng)新型農民一是要圍繞現代農業(yè)建設，開展 “短、平、快”的實用技術培訓。主要是針對農村脫貧、解決溫飽問題的初級培訓，開設一些如水產養(yǎng)殖、觀賞園藝、畜牧草業(yè)、林業(yè)資源等短期培訓班，豐富農村業(yè)余科技活動，提高農村生產力水平。二是要面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，圍繞農民轉崗就業(yè)的需求，對廣大農村勞動力進行轉移培訓。通過建立各種培訓基地，多層次、多形式、靈活多樣地開展各種培訓，使農民能夠掌握一技之長，增強其競爭力和轉移就業(yè)的能力，不斷提高農民的整體素質和收入水平。

4.2 科學研究

4.2.1 建立農村科技示范基地 根據農村城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的發(fā)展趨勢，高校應聯合政府和社會力量，建立一批功能比較完善的農業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮科技興農的示范效應。其中包括農業(yè)技術區(qū)域性實驗；重大農業(yè)科技成果的試驗；農業(yè)新技術示范推廣；農業(yè)技術培訓、教學實習、科普教育、旅游觀光等。協調好教學、科研和推廣間的關系，促進三者的有機結合，發(fā)揮高校信息密集優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，服務農戶，發(fā)展農村經濟，帶動產業(yè)發(fā)展[14]。

4.2.2 積極扶持農業(yè)科技型企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化 校地、校企合作，是高校服務新農村建設的有效形式之一。高?？梢岳每萍己腿瞬艃?yōu)勢，與地方和企業(yè)開展廣泛的合作，通過與地方開展科技合作，推廣新技術、新成果，促進地方經濟的發(fā)展，不僅能有力地推動地方經濟社會的發(fā)展和共進雙贏，而且是促進新農村建設的有效途徑。充分發(fā)揮企業(yè)在農村技術創(chuàng)新中的主體作用，是加大農村科技開發(fā)投入、持續(xù)提高農村科技能力的必然要求。高?？刹扇≈R產權許可、入股合作辦企業(yè)和自己創(chuàng)辦企業(yè)，以技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢?yōu)橹鞯臋M向合作技術成果的有償轉讓等多種方式來促進高?？萍汲晒霓D化，培育支柱產業(yè)，服務新農村建設[15]。

4.3 社會服務

地方高校要發(fā)揮社會服務職能，直接服務社會主義新農村建設，最關鍵的切入點就在于為農村經濟、政治和文化的發(fā)展提供實踐指導。當然，農村的情況千差萬別，需求差異很大，各高校應根據供需雙方的具體情況，提供相應的服務項目。以下的服務切入點可供借鑒。

4.3.1 提供民主政治服務 農民作為新農村建設的基本主體，在新農村建設過程中，必須充分保障其基本權利得到行使和合法權益不受侵害，這有賴于農村基層民主的發(fā)展。高校應充分發(fā)揮相關專業(yè)的優(yōu)勢，傳播民主管理的理念。如定期在農村開展與農民密切相關的法律知識講座，培養(yǎng)農民的法律意識；開展村干部培訓班，傳授民主管理的相關知識；在條件具備時，還可以指導農民建立自治組織，以集體的力量維護自身的合法權益。如湖北高校在以“校村結對”形式服務新農村過程中推出了協助“結對村”強化領導班子、完善村級民主管理制度的共建模式，取得了較好的效果。

4.3.2 提供農村文化服務 在促進農村文化發(fā)展方面，集中表現為構建具有社會主義新農村特色的新文化。高校在農村文化建設方面具有得天獨厚的優(yōu)勢：它可以向鄉(xiāng)村傳播文明、健康、時代氣息濃厚的新文化，可以利用自身的資源為農村提供直接的文化給養(yǎng)。如湖北高校通過與“結對村”聯辦文藝節(jié)目、建設“農家書屋”、送辦公設備構建遠程教育體系等方式，初步形成了積極、健康、向上的鄉(xiāng)村文化。社會主義新農村應是以經濟建設為中心，全面發(fā)展、全面進步的新農村。只有經濟、政治、文化協調發(fā)展和全面發(fā)展了，才是有中國特色的社會主義新農村。

4.3.3 鼓勵專家、教授為新農村建設服務 在新農村建設過程中，要組織選派科技能力和組織能力強、思想素質過硬的專家學者深入到農業(yè)、農村和農民中間，面對面地解決一些實際的科技難題?？捎筛魇〗逃龔d牽頭聯合有關院校開展多方位、多層次、多領域的對口合作，通過“校村結對”、“科技大篷車”、“教授專家大院”、“科技特派員”等形式或途徑引導高校廣大教師特別是中青年科技人員，深入到農村生產第一線，根據農村經濟和社會發(fā)展的需要，在實踐中尋找切入點，廣泛開展合作攻關，對新農村建設中所涉及的科技問題進行答疑解難。

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篇4

――周倍良

初春的清晨，一個戴眼鏡的年輕人肩上斜跨著黑包，一邊聽著MP3，一邊騎著一輛舊自行車行走在鄉(xiāng)村小路上。

“周董，上班了？吃早飯了嗎？”

“哎！王嬸，早上好，我吃過了！你和鄰居張嬸一家和好了吧？”

“我們早就又像親戚似的了，哈哈。你說得對，遠親不如近鄰，不能因為雞毛蒜皮的小事，影響了鄰里間的和氣??！”

……

可能是因為對新農村建設的政策懂得多一些，他被村民稱為“周董”；因為幫助村民打贏了官司，他被稱為“農民律師”。作為北京市首批“大學生村官”，北京市門頭溝區(qū)壩房子村黨支部書記助理周倍良說，“在村里這一年多，我的皮膚變黑了，說話聲音變大了，還能喝一點白酒了，學會了腳步匆匆，習慣了沒有雙休日……我已經割舍不下這份工作?！?/p>

“在理想主義的驅動下，我來到了農村”

從小在湖南省岳陽縣長大的周倍良，2006年7月畢業(yè)于清華大學法學院。“臨近畢業(yè)時，我與很多同學一樣希望能就任于律師事務所，也確實有幾家單位愿意高薪聘請我去任職。”然而，隨著北京市“村村有大學生”計劃的實施，“大學生村官”這一名詞讓周倍良一下子熱血沸騰。

在他眼中，這是一個鍛煉自己的好機會?！扒啻簯撛谧鎳钚枰牡胤介W光。清華大學一直鼓勵學生們關注社會，為國家、為民族做一些事情。很多清華學子畢業(yè)后都選擇支援西部、去重工業(yè)基地等等，我也決心踏踏實實地從基層做起?！?/p>

帶著“上大舞臺干大事業(yè)”的夢想，周倍良成為北京市第一批“大學生村官”?！白畛?，清華學生報名的有30多人。經筆試、面試，筆試類似于公務員考試，最終僅有五人被錄取。當年，北京市共錄取了2016名‘大學生村官’，我有幸成為其中的一員?！?/p>

然而，當年那五名“清華籍”“大學生村官”中，有兩名在剛上任不久就以各種理由辭職了，而周倍良卻至今仍堅守在壩房子村。

也許有人認為清華學子當“村官”有些屈才，甚至也有人認為這些大學生就是抱著鍍金的態(tài)度下基層的……

然而，周倍良坦陳，“在理想主義的驅動下，我來到了農村。三年的合同期限過后，我仍然有可能留下，當然也有可能考公務員、考研?！?/p>

但他說當“村官”真的需要理想主義精神。“每天騎自行車，當幾十噸的卡車從你身邊呼嘯而過，揚起高高的塵土；一到雨天渾身是泥；西服、皮鞋基本不上身，偶爾有正式場合的時候才翻出來穿一次；沒有書店，更沒有圖書館……但是，選擇農村就意味著選擇了艱苦和挑戰(zhàn)，選擇‘村官’就意味著選擇了責任。”

理想與現實的碰撞

“畢業(yè)時，母校特地為我們舉行了歡送儀式，我們五個‘大學生村官’身披緞帶，手捧鮮花。母校的領導一一與我們握手，送我們上車時還不忘為我們鼓勁兒。”至今，一提起這事兒，周倍良仍激動不已。

然而，一到目的地壩房子村，周倍良還是難掩內心的失落：沒有空調的辦公室，低矮的平房，坑坑洼洼的土路……住的仍然是幾人一間的宿舍，吃的仍然是食堂的大鍋飯?！罢f實在的，還沒有在清華園的日子舒適。每月2000元的薪水，扣除各項保險，到手里也就1000多元，而當時我的有些同學一畢業(yè)就拿近萬元的月薪了。對于那時的我，惟一值得欣慰的是終于把戶口落在首都了?！?/p>

“然而，令我苦惱的不是環(huán)境的簡陋，而是剛參加工作的我對農村工作的方式、方法都不甚了解，四處碰釘子?！敝鼙读加浀脛倎泶謇锊痪?，一次村黨支部安書記讓他就外來人口的管理辦法擬一封公開信?！拔野玖税胨?，洋洋灑灑地寫了幾頁稿紙，一共四五千字，從國家宏觀政策到目的、意義、措施等，闡述得相當詳細?！?/p>

結果，當他興沖沖地交給安書記時，書記瞄了一眼說：“不行，得重新寫，這么多字，這么深奧，村民根本看不懂，也不愿意看?！敝鼙读蓟腥淮笪?，立刻重擬，用兩句話闡述了具體的管理辦法，字體變粗、變大，簡潔明了?！稗r民需要的就是簡單、實用。只有能為他們做實事，才能真正讓農民接受?！?/p>

2006年10月，壩房子村決定修建一個公園。當施工到村民王大姐家門口時，遇到了這一家人的強烈反對，施工被迫停止。王大姐找到周倍良，委屈地說：“大姐不是故意刁難村里，但斷水10多天，叫我們一家人怎么過啊！樹苗和花都是買來的，現在要挖掉，好歹也得給個說法呀！”

周倍良立刻向安書記匯報了情況，并提出建議。書記看了看他，沉默了一會兒說：“這事兒不用你管，一邊兒涼快去。”話音未落，周倍良的臉唰地一下就紅了?！爱敃r我郁悶極了。但轉念一想，為了村民的利益，這事兒我必須管?！?/p>

于是，他繼續(xù)做安書記的工作，進一步說明情況。沒想到，這次領導不但沒生氣，還把這件事交給他全權處理。經過與施工方協商，問題最終得到了妥善解決。事后，安書記笑著對他說：“小周，這次你做得對。以后有事情要多提醒我?！?/p>

提起安書記，周倍良坦言：“在我心中，他更像父親。無論工作中，還是生活上，他都耐心地教導我，關心我，全力地支持我。他教我農村工作方法，帶我到村民家中處理矛盾，教我怎么與村民打交道……”

“村黨支部書記助理，說白了就是打雜兒的。農村工作很龐雜，看似都是些平常小事，但卻關系到廣大農民的切身利益。在這段時間里，我看到了自己的不成熟。如今，我不會再沖動了。工作要按照程序辦，急不得。有了新想法，我會先查資料、實地考察，深思熟慮后，認為切實可行，再向領導匯報?！敝鼙读挤Q這兩年自己的收獲頗豐。

每天晚上，當村民們歇息的時候，卻正是周倍良“充電”的時候，上網看新聞、查資料、看書……“雖然身處農村，但我仍要時刻與外界保持聯系。我的同學們一有空也會來這邊郊游，從他們的話語間，我也可以了解很多最新的資訊?！?/p>

“這里就是我的家，我創(chuàng)業(yè)的‘根據地’”

當了近兩年“村官”，周倍良幫村民打贏了三場官司。這三場官司好比“三把火”，燃起了村民對他的信任。

2006年9月，就在周倍良剛上任不久，壩房子村與一家私營企業(yè)發(fā)生了土地承包合同的糾紛。村里土地收不回，土地用途被更改。村民們急得不行，想用土辦法找對方談判。村委會主任也試探著向周倍良打聽，能否強制收回土地。

周倍良一聽，當即建議:“我們應該用法律途徑解決問題，依靠法律維護自己的權益?！辈⒚熳运]當案件的訴訟人。

為了收集證據，從未獨立辦過案子的周倍良懷揣相機守在企業(yè)門口，最后謊稱安全檢查，才拍下了重要照片；為了寫好訴訟書、詞，他通宵達旦地找法律法規(guī)條文……“那段時間，我真是著了迷，吃飯在想、睡覺也在想。像參加辯論賽似的，我必須考慮到他們可能提出的每一個問題，想好對策，逐條駁回。為此，我還特地請母校的老師幫我分析?！?/p>

終于，贏了官司，贏回了土地！庭審結束后，對方的證人還專門跑過來對他說：“你這小子不賴！不愧是‘大學生村官’?！?/p>

而周倍良也因此成了壩房子村，乃至永定鎮(zhèn)的明星，獲得了“農民律師”的雅號。

談起“農民律師”的艱辛，周倍良笑了，說：“被威脅、恐嚇、咒罵，這些我都遇到過。有時為了保障人身安全，我不得不騎車繞路走，或者錯過上下班的時間……不過這些都是過眼云煙。畢竟我也沒有受過任何身體上的傷害。”

此后，周倍良又先后了一起村集體與村民之間的土地糾紛案和一位村民的相鄰權關系糾紛案。這三場官司，讓越來越多的村民開始信服這個“大學生村官”，“有問題找律師”、“法院怎么判，我們就怎么做”成了村民們的口頭禪，更有不少外村人也慕名而來。

在開展法律服務的過程中，周倍良逐漸認識到，一個人的力量是遠遠不夠的。于是，他想到了母校。很快，壩房子村與清華大學法學院合作建立起了一個專門面向農村、為農民提供公益服務的法律援助站。“我希望可以聯合更多‘村官’，讓全市農民都能享受到法制的實惠?！?/p>

隨著對農村工作的深入了解，作為“大學生村官”，周倍良的思想也日趨成熟。“知識改變命運，新農村建設關鍵在于培養(yǎng)新型農民?！?/p>

為了使村民掌握更多的農業(yè)技能、科技知識和就業(yè)信息，周倍良開辦起了壩房子村新農民學校，成為北京市10個試點村之一。同時，新農民學校還利用廣播和宣傳窗，向村民各種勞動就業(yè)、培訓信息，積極為村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺?！敖涍^爭取，今年市教工委將給新農民學校配備20臺電腦、投影儀等將近10萬元的教學設備?！敝鼙读寂d奮地說。

“當然，新農村建設的重點還在于產業(yè)的發(fā)展。帶領村民致富是每位村領導的責任，更是村民們的真實愿望?！苯衲?，北京市六環(huán)路即將建成，并且穿過壩房子村?？吹竭@有利條件，周倍良立即建議大力發(fā)展物流產業(yè)，確立起村新的主導產業(yè)，拉動經濟發(fā)展，解決村民就業(yè)。目前，《壩房子村農副產品集散中心》項目申請書已經獲得了上級有關部門的批準，并開始進入實施階段。

隨著工作的不斷深入，他發(fā)現，村里經常有一些不和諧的因素。經過調查了解，這主要還是村民法律意識不強而造成的。在村領導的大力支持下，法律學習班紅紅火火地開班了。說到這，周倍良的眼睛不禁有些濕潤，“起初，村領導為了給我提建議，大冬天，他們裹著棉襖、拿著紙筆與村民們擠在一起聽課。是他們使我盡快地進入角色、融入到農村工作中?！?/p>

一年前，周倍良作為“大學生村官”代表，參加“青春的選擇”――大學生農村創(chuàng)業(yè)全國巡回報告團，在全國做巡回演講。臨行前，安書記親自帶他到鎮(zhèn)上買西裝、領帶，為了方便工作，還給他配備了一臺筆記本電腦，村民們也自發(fā)地趕到車站送他。

揮手告別的那一刻，周倍良深切地感受到，他已經成為村民中的一員?！斑@里就是我的家，我創(chuàng)業(yè)的‘根據地’?！?/p>

篇5

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經濟管理；社會主義建設；三農產業(yè)

社會主義新農村建設是全面建設小康社會的重要任務，農業(yè)是工業(yè)、服務業(yè)的基礎，正確處理三農問題在我國經濟建設過程中意義重大?，F階段，農業(yè)、農村工作仍然是我國經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，所以要積極創(chuàng)新農業(yè)經營模式與農業(yè)經濟管理體制，加快農業(yè)、農村的發(fā)展速度。在新農村建設這一大環(huán)境下農業(yè)經濟管理得到社會極大關注，各地區(qū)、各部門紛紛出臺一系列的支農惠農政策，在三農產業(yè)中增加資金投入，促使農業(yè)技術改革的深入落實，優(yōu)化農村經營管理效果。由于地方資金及農業(yè)管理人員專業(yè)水平等原因，當前強農制度、惠農政策并沒有很好地深入實施，現行農田基礎設施制度不夠完善，直接影響到農業(yè)生產技術、設備的應用效果，甚至阻礙了農業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進程。鑒于此，基于新農村建設環(huán)境下，優(yōu)化農業(yè)經濟管理非常必要。

一、新農村建設環(huán)境下農業(yè)經濟管理內容與要求

農業(yè)生產期間涉及到的各項活動和農業(yè)經濟關系被統(tǒng)稱為農業(yè)經濟，其覆蓋多個環(huán)節(jié)，例如生產環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)與交換環(huán)節(jié)等。農業(yè)經濟的發(fā)展具有一定的特殊性，農村經濟管理要重點關注農村生產力的發(fā)展和生產組織結構的變化。加強農業(yè)生產關系和生產力的契合度，是維護國家、集體和個人權益的必然要求，也是新農村建設環(huán)境下開展農業(yè)經濟管理必須要注意的問題。農業(yè)經濟管理，即農業(yè)生產期間針對其進行計劃、組織與管理產生的經濟活動，引進激勵制度，促使工作人員能夠完成一系列工作、活動，滿足預期目標要求。開展農業(yè)經濟管理，在當前實現農業(yè)經濟發(fā)展的進程中具有非常重要的意義，有利于明確今后農業(yè)經濟發(fā)展方向，深入推進農業(yè)經濟活動以及相關政策的實施。

二、農業(yè)經濟管理現狀

（一）農業(yè)經濟管理制度方面

當前農業(yè)生產模式是以小農承包作業(yè)模式為主，整體呈現的農業(yè)生產力還需要進一步提升。開展現代化農業(yè)建設期間，尤其要注重規(guī)?；a與機械化生產。當前農業(yè)生產機械化程度不高，跟農村人口接受教育的程度、農村土地的地形位置、農田基耕道的建設、小農承包模式等都有很大的關系，所以隨著我國教育水平的不斷提高、農業(yè)生產技術的不斷進步，在有條件的地方逐步推進農業(yè)生產規(guī)?；?、機械化具有深遠的意義。鑒于此，需要立足于基本，分析農業(yè)經濟管理現狀、農業(yè)經濟管理制度和新農村建設中存在的脫節(jié)現象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于就業(yè)機會的增加，有一部分農民不愿意從事農業(yè)生產，更熱衷于進城務工，因此由于勞動力思想觀念發(fā)生變化，致使勞動力資源不足、土地資源浪費。除此之外，相關制度不夠完善，專業(yè)化種田農戶所擁有的土地資源較少，這也是限制土地規(guī)模化發(fā)展的重要因素之一。農業(yè)生產對于生產力的要求比較高，但當前農業(yè)生產帶動力不足，直接影響到農業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展，加之農業(yè)生產企業(yè)經營規(guī)模有限，企業(yè)與所在地區(qū)農戶之間的業(yè)務關聯度不強，創(chuàng)建的農業(yè)機制依然面臨風險。針對農業(yè)生產而言，現有的農戶經濟利益面臨一定的信任危機，創(chuàng)建合作式生產關系也直接受到了影響。

（二）農業(yè)經濟管理人員方面

強化農業(yè)經濟管理的作用，能夠加強農業(yè)生產活動協調性，合理分配現有農業(yè)資源，帶動工作人員積極參與農業(yè)經濟管理。分析農業(yè)經濟管理發(fā)展現狀，還需要不斷提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及農業(yè)經濟管理能力。一方面管理人員對農業(yè)經濟管理工作缺乏重視，對當前農業(yè)經濟情況掌握不夠，在落實農業(yè)經濟管理活動期間缺乏執(zhí)行力。另一方面工作人員的專業(yè)水平還需提升，掌握農業(yè)經濟管理專業(yè)知識有限，對于現行農業(yè)政策也不夠了解，直接影響了經濟管理效益的提升。

（三）農業(yè)技術創(chuàng)新方面

新農村建設必須要有完善的農業(yè)基礎設施，當前在農業(yè)基礎設施建設這一層面整體效率不高，農業(yè)技術比較滯后，阻礙了農業(yè)經濟管理能力的提升。在新農村經濟建設過程中，基礎設施建設力度不夠。同時，所在地區(qū)的政府部門能夠為農業(yè)基礎設施建設提供的財政支持有限，現有資金無法滿足農田基礎設施建設要求，從而影響到投資效能。雖然目前農業(yè)生產相關的技術培訓機構數量較多，但農業(yè)技術創(chuàng)新不到位，直接影響到農業(yè)基礎設施建設的深入實施。除此之外，農業(yè)技術創(chuàng)新氛圍不足，負責技術創(chuàng)新的人才數量少等都會限制農業(yè)技術水平的提升。

（四）農業(yè)經濟管理信息化建設方面

在農業(yè)經濟管理中使用信息技術，可以加速農業(yè)生產力的健康發(fā)展。當前很多農村地區(qū)在信息化建設方面比較落后，大部分農民了解、掌握信息技術有限，嚴重限制了農業(yè)經濟管理信息化建設。除此之外，農村地區(qū)信息化基礎設施薄弱，也嚴重制約了農村信息化建設的發(fā)展。

三、新農村建設過程中完善農業(yè)經濟管理措施

（一）建立健全農業(yè)經濟管理制度

新農村建設中要深入落實農業(yè)經濟管理這一項工作，必須要有完善的管理制度，保證后期管理工作的實施效果。建立健全農業(yè)經濟管理制度，首先要對農業(yè)經濟管理活動各項流程進行優(yōu)化，結合所在地區(qū)的經濟、農業(yè)發(fā)展現狀，優(yōu)化農業(yè)經濟管理模式與方案。針對現有農業(yè)用地加強征用與流轉合理性，避免因農業(yè)勞動力缺失而導致的農業(yè)經濟管理問題，提高土地資源利用率。除此之外，根據各個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展特征，對經濟結構進行調整，加強農民群眾與相關企業(yè)之間的聯系，確保雙方可以平等交流，為農業(yè)經濟發(fā)展營造良好的環(huán)境，發(fā)揮農業(yè)經濟管理制度優(yōu)勢，提高各項管理工作規(guī)范性。

（二）培養(yǎng)高素質農業(yè)經濟管理人才

農業(yè)經濟管理人員，務必要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的管理經驗，在組建農業(yè)經濟管理隊伍時，必須加強相關業(yè)務培訓，所有工作人員必須熟練掌握與農業(yè)經濟管理有關的基礎知識，確保農業(yè)經濟管理工作高水平開展。農業(yè)經濟管理培訓期間，培訓內容可以從農業(yè)技能、現行政策、信息技術與設備使用等方面進行強化教育，一方面可以加強管理人員的綜合素質，另一方面也能夠調動工作人員積極性，提升農業(yè)管理工作效率。與此同時，對所有管理人員進行考核，根據最終考核結果作為農業(yè)經濟管理業(yè)績的評判標準，業(yè)績考核有利于提高管理人員專業(yè)水平，端正思想觀念，對農業(yè)經濟管理形成正確的認知。

（三）加強農業(yè)技術創(chuàng)新

農業(yè)生產除了要有充足的工作人員作為實施主體外，還要采用大量的農業(yè)技術推動農業(yè)生產發(fā)展，提升農業(yè)經濟水平。加快農村經濟建設步伐需要加大基礎建設的投入、采用先進的農業(yè)生產技術，比如，加大農村水利基礎建設，科學使用噴滴灌技術，大力推廣新型農業(yè)種植技術等。重視農業(yè)新技術的開發(fā)工作，把農業(yè)科技作為推進農村經濟發(fā)展的重要手段，通過培養(yǎng)高素質的農業(yè)科技人才，不斷加強農業(yè)技術創(chuàng)新，提高農業(yè)生產能力，促進農村經濟的健康、快速發(fā)展

（四）深入開展農業(yè)經濟管理信息化建設

開展農業(yè)經濟管理信息化建設需要用到大量信息技術與農業(yè)經濟數據。農業(yè)經濟管理信息化工作的深入開展，需要重視農村信息化工程的建設，同時加強農村信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于農業(yè)經濟管理數據的運用，要結合當地市場需求，做好農業(yè)生產活動規(guī)劃，杜絕信息閉塞與農業(yè)生產的盲目性。農業(yè)經濟管理信息化建設，建議組建互聯網經濟模式，在原有農業(yè)生產銷售途徑的基礎上進行拓展，采用全新的農業(yè)經濟模式帶動當地農業(yè)發(fā)展。

（五）加強農業(yè)產業(yè)體系建設

新農村建設環(huán)境下各個地區(qū)的農業(yè)逐漸向資本密集型轉變，農業(yè)體制轉型期間對于金融資金的需求量也相繼提升。但是受到農村地區(qū)金融體系的影響，農業(yè)經濟管理工作人員要對農業(yè)金融產品進行合理利用，充分體現出農村金融機構在惠農、支農政策方面的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。加強農業(yè)產業(yè)體系建設期間，還需要創(chuàng)建完善的產銷聯結機制，站在農業(yè)經營者的角度出發(fā)，結合當前市場環(huán)境，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加強相關產品升級，實現產銷連接機構收益率最大化，提高農業(yè)生產力。農產品流通機構，要與生產商組建合作關系，為農戶提供最新的農產品消費需求數據，展開地區(qū)消費市場分析，為生產結構合理規(guī)劃提供依據，使農業(yè)生產結構更加完善。

四、結束語

綜上所述，當前我國新農村建設不斷深入，對農業(yè)經濟管理也提出了一些要求。為了能夠滿足農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，需要創(chuàng)新農業(yè)經濟管理模式與方法，發(fā)揮出信息技術的優(yōu)勢，提高農業(yè)經濟管理效率，轉變農民群眾思想觀念，加快實現農業(yè)經濟管理信息化、現代化目標，這也是今后開展新農村建設的發(fā)展方向。

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[6]陳愛君.推進農業(yè)經濟管理信息化建設的有力措施分析[J].財經界,2020(10):27-28.

[7]張俊娜.我國農業(yè)經濟管理信息化發(fā)展存在的問題及解決策略[J].中國市場,2020(19):70-71.

篇6

關鍵詞:農業(yè)科技創(chuàng)新投入;新農村經濟;因子分析;皮爾遜相關分析;杭州

科技是農業(yè)發(fā)展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續(xù)增收的支撐力。2015年2月，中央、國務院印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用是一項重要內容?？萍紝ι鐣陌l(fā)展有著不可替代的作用，新農村的建設同樣需要科技作為強大的支撐動力。新農村建設的核心是發(fā)展農村經濟和現代農業(yè)，因此加強農業(yè)科技創(chuàng)新，實現農民增產增收，提高農業(yè)發(fā)展水平是新農村建設必然途徑。城市化的快速發(fā)展，耕地面積不斷減少，發(fā)展高效的現代都市農業(yè)成為必然，加快農業(yè)科技發(fā)展任務更為迫切。如何在經濟增速放緩背景下繼續(xù)推進新農村建設，增加農民收入，促進農業(yè)增效，已成為一個重大課題。本研究以杭州為樣本，以農業(yè)科技創(chuàng)新投入對新農村經濟發(fā)展的影響為切入點，運用因子分析法和皮爾遜相關分析法對其進行分析，從而得到農業(yè)科技創(chuàng)新投入在新農村經濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進而針對農業(yè)科技創(chuàng)新加快新農村發(fā)展提出對策建議。

1樣本及數據選擇

1．1杭州農業(yè)科技與新農村發(fā)展概況

近年來，杭州市科委根據市委市政府加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦杭州現代農業(yè)發(fā)展目標，打造“都市現代農業(yè)”，全面啟動杭州農業(yè)現代化“十大工程”，著力加強農業(yè)前沿技術的原始創(chuàng)新，突破主導產業(yè)提升和食品安全保障的關鍵、共性技術，推進農業(yè)科技成果轉化與科技企業(yè)培育，改善農業(yè)科技基礎條件和創(chuàng)新環(huán)境，建設農科教產學研一體化的推廣服務體系，增強科技對現代農業(yè)和新農村建設的支撐引領能力，在農業(yè)“兩區(qū)”建設、新農村科技示范點建設、農業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升、農業(yè)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新服務平臺搭建、科技幫扶與服務深入推進等方面取得明顯成效。截至2015年底，已累計建成各級糧食生產功能區(qū)1104個，面積37000hm2，建成省級現代農業(yè)園區(qū)65個，面積18587hm2。經過多年的農業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū))建設，杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導產業(yè)”實現產值368.35億元，增長6.4%。杭州市科委已累計認定286家農業(yè)科技企業(yè)、市級新農村建設科技示范點(試點)84家［1］。

1．2指標選取與數據來源

主要有農業(yè)科技投入和新農村經濟發(fā)展兩方面數據。農業(yè)科技投入采用科技部門農業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數據，即科技三項費用中涉及農口的科技發(fā)展專項資金，通過對歷年農業(yè)科研攻關、新農村建設科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創(chuàng)新等5類項目撥款經費整理統(tǒng)計得到;新農村經濟數據主要來自2007—2016年杭州市科技統(tǒng)計年鑒。新農村經濟指標的選取基于相關文獻研究［2－5］的基礎上，結合數據的可獲取性，選取農林牧漁總產值、糧食產量、棉花產量、油菜籽產量和淡水產品產量等5個指標的人均值來反映新農村經濟產出水平，即人均農林牧漁產值(元)、人均糧食產量(kg)、人均棉花產量(kg)、人均油菜籽產量(kg)和人均淡水產品產量(kg);選取農業(yè)機械總動力(kW)和農村固定資產投資額(萬元)來反映新農村的投入水平;選取鄉(xiāng)村消費品零售額(萬元)和農村居民人均可支配收入(元)反映新農村居民的生活水平。為消除不同指標間量綱影響，對所有數據進行標準化處理(表1)，以實現數據指標間的可比性。

2結果與分析

2．1因子分析

因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系，即將比較密切的幾個變量歸在同一類中，每類變量就成為一個因子(之所以稱其為因子，是因其不可觀測，即不是具體變量)，以較少的幾個因子反映原資料的大部分信息［6］。因子分析的前提條件是原有變量應具有較強的相關性，一般相關系數在0.3以上［7］。本研究所選取的新農村經濟指標有9個，要研究農業(yè)科技投入和新農村經濟之間的關系，則必須對新農村經濟指標進行簡化。因此運用因子分析法提出新農村經濟的主成分，以便進一步分析與農業(yè)科技投入之間的關系。運用SPSS19軟件，對9個新農村經濟指標進行相關性分析得出各指標的相關矩陣。從表2中可以看出，多數指標之間的相關性在0.6以上，0.3以下的為少數。因此，適合做因子分析，對主成分因子進行提取，從而減少新農村經濟變量的個數。對新農村經濟指標量表進行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗和Bartlett球度檢驗。KMO統(tǒng)計量是取值在0和1之間。當所有變量間的簡單相關系數平方和遠大于偏相關系數平方和時，KMO值接近1。KMO值越大，意味著變量間的相關性越強，原有變量越適合作因子分析。當KMO＞0.5時，就適宜進行因子分析［7］。在99%的置信水平下，本研究中新農村經濟指標的KMO值為0.599，表示可以進行因子分析。巴特利特球度檢驗(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗相關系數矩陣是否是單位陣，即各變量是否獨立。它是以變量的相關系數矩陣為出發(fā)點，零假設:相關系數矩陣是一個單位陣。如果巴特利球形檢驗的統(tǒng)計計量數值較大，且對應的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平，則應拒絕零假設;反之，則不能拒絕零假設，認為相關系數矩陣可能是一個單位陣，不適合做因子分析［7］。本研究中，巴特利球形檢驗的卡方值為127.596(自由度為36)，相應的概率sig為0，說明相關系數矩陣與單位陣有顯著差異。因此，本研究的新農村經濟指標數據適合作因子分析。由表3可知，通過對新農村經濟指標數據進行因子分析，得到主要因子F1和F2，其貢獻率分別為60.3%和35.1%，累計貢獻率達到95.4%，超過85%的要求，說明F1和F2解釋了新農村經濟9個指標的大部分信息。從表4可以看出，F1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產品、消費品零售額和人均可支配收入這6個指標上載荷較高，說明F1解釋了這6個指標的大部分信息。F2則解釋了農林牧漁和農業(yè)機械總動力這2個指標的大部分信息。F1和F2同時解釋了農村固定資產投資這個指標的部分信息。采用回歸分析的方法估計因子得分系數，主成分得分系數矩陣如表5。根據該矩陣的數據，可得出因子得分函數。F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl－0.065tz－0.133xf－0.119srF2=0.317ny－0.012ls－0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動根據上述因子得分函數計算出樣本相應因子得分SF1和SF2(表6)。

2．2農業(yè)科技投入與新農村經濟綜合指標關聯性分析

運用因子分析法分析新農村經濟指標后，得出新農村經濟綜合指標SF1和SF2，代表新農村經濟9個指標的大部分信息。對2006—2015年杭州市農業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數據和新農村經濟主成分因子得分數據進行相關性分析。從表7可以看出，在95%置信水平下農業(yè)科技投入和新農村經濟綜合指標F1的相關系數為0.698，顯著性明顯;在95%置信水平下農業(yè)科技投入和新農村經濟綜合指標F2的相關系數為0.658，顯著性明顯。相關性分析結果表明，農業(yè)科技投入、新農村經濟產出和投入水平以及農民的生活水平呈正相關，即農業(yè)科技投入增加會促進新農村經濟發(fā)展、提高農民的生活水平。

2．3農業(yè)科技創(chuàng)新投入與新農村經濟各項具體指標關聯性分析

可以看出，農業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農漁牧林產值、農村固定資產投資、鄉(xiāng)村消費品零售額、農村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關，且相關系數都在0.85以上。這說明農業(yè)科技創(chuàng)新投入促進新農村經濟發(fā)展的作用是明顯的，對農村生產投入和農民增收起正向促進作用。農業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均糧食產量、人均棉花產量在99%置信水平上呈負相關，且相關性也在0.85以上，這主要原因是杭州農業(yè)正從傳統(tǒng)農業(yè)向現代都市農業(yè)轉變。首先，農業(yè)科技創(chuàng)新投入提高，農業(yè)新技術和新品種得以廣泛應用，農民有更多的選擇種植經濟價值高的農產品，提高土地的經濟效益，從而使得糧食和棉花這類傳統(tǒng)主要農作物產量減少，這也正說明了杭州新農村經濟建設鼓勵以“一村一品”為特點的現代農業(yè)發(fā)展，如建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村發(fā)展鐵皮石斛特色產業(yè)，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村發(fā)展蓮產業(yè)等［8］;其次，城市化進程的加快，使得耕地日益減少和農村居民拋荒現象更為突出，從而使得糧食和棉花生產面積直線下降;再者，近幾年農村經濟以發(fā)展農村休閑產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主，導致傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展減弱，所以不論科技創(chuàng)新投入如何提高，其產量都在下降。農業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均油菜籽產量、人均淡水產品產量、農業(yè)機械總動力相關性則不顯著。究其原因，一是杭州現代都市農業(yè)的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產量和淡水產品產量在某個年份達到頂峰后又持續(xù)回落，形成一個倒U型拋物線。其中，淡水產品產量受養(yǎng)殖面積剛性下降、“五水共治”行動等因素影響［9］，因此會出現人均油菜籽產量、人均淡水產品產量與農業(yè)科技創(chuàng)新投入相關性不顯著的結果。二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農業(yè)不能大規(guī)模使用大型農業(yè)機械，因此農業(yè)科技創(chuàng)新投入對農業(yè)機械總動力影響不大.

3結論與不足

運用因子分析對新農村經濟發(fā)展指標進行降維提取，得到2個新農村經濟發(fā)展主成分因子，運用皮爾遜相關分析法，對農業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農村經濟發(fā)展綜合指標以及具體指標進行相關性檢驗。結果表明:(1)農業(yè)科技投入、新農村經濟的產出和投入水平以及農民的生活水平呈正相關，且顯著性明顯。(2)農業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農漁牧林產值、農村固定資產投資、鄉(xiāng)村消費品零售額、農村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關，且相關系數都在0.85以上;與人均糧食產量、人均棉花產量在99%置信水平上呈負相關，且相關系數也在0.85以上;與人均油菜籽產量、人均淡水產品產量、農業(yè)機械總動力相關性不顯著。綜合分析，農業(yè)科技創(chuàng)新投入增加會促進新農村經濟發(fā)展、提高農民的生活水平。本研究在考量新農村發(fā)展的特點和數據可獲取性的基礎上進行新農村經濟發(fā)展指標的選取，主要突出農業(yè)科技創(chuàng)新投入對新農村經濟方面的影響，對新農村社會、文化等方面發(fā)展的影響則有待進一步研究。同時，本研究側重于農業(yè)科技資金投入對新農村經濟的影響，農業(yè)科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。

4對策建議

結合以上分析，從政策制定者和農業(yè)科技管理者的角度，提出加強農業(yè)科技創(chuàng)新投入促進新農村經濟發(fā)展的對策建議。

4．1完善政策制度，建立農業(yè)科技創(chuàng)新投入的保障機制

把加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為全面推進現代農業(yè)與新農村建設的重大措施，研究制定鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化的政策措施。各級科技、農口等相關部門，要在財政投入等資源配置上向農業(yè)科技發(fā)展重點傾斜，在項目、經費、人才等方面優(yōu)先安排，充分發(fā)揮各級科協、工青婦等社會團體和農村工作指導員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農村科普活動和科技信息宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，廣泛宣傳農業(yè)科技知識、成果、政策、最新進展和典型等，不斷提高廣大農戶的科技意識和素質。

4．2加大資金投入，建立農業(yè)科技財政投入的穩(wěn)定機制

優(yōu)化公共財政支出結構，不斷增加財政對農業(yè)科技的投入。加強對公益性農業(yè)科研院所與涉農高等院校的傾斜支持力度，對長期從事基礎性、公益性農業(yè)科技活動建立相對穩(wěn)定的支持機制。增加對農業(yè)新品種選育攻關和農業(yè)主導產業(yè)的科技支撐體系建設、新品種新技術和重大科技成果轉化、科技創(chuàng)新能力建設等農業(yè)科技投入。對農業(yè)領域的國家高新技術企業(yè)，按規(guī)定落實農業(yè)補貼和稅收優(yōu)惠政策。將農業(yè)科技型企業(yè)、農業(yè)新興產業(yè)培育作為政策扶持的重點對象，發(fā)揮財政杠桿作用，引導農業(yè)科技企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入。

4．3加大智力投入，完善農業(yè)科技創(chuàng)新智囊隊伍建設體系

加強農業(yè)專業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強高校涉農學科建設，推動教育、科技與農業(yè)生產相結合，發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育和學歷教育，加大高等院校對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)，與農業(yè)科研院所聯合打造農業(yè)人才培養(yǎng)基地。注重地方農業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機制和培養(yǎng)計劃。以重大科技專項實施和重點創(chuàng)新團隊建設為載體，培養(yǎng)和集聚高素質農業(yè)創(chuàng)新人才。在海外高層次人才引進中，重點加強農業(yè)科技領軍人才和具有互聯網知識的跨界人才的引進和培養(yǎng)，支持創(chuàng)新領軍人才組建創(chuàng)新團隊，加大對創(chuàng)新團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。加強對基層農技人員的培訓和知識更新，深化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，大力培養(yǎng)一批有技術、懂管理、熟市場的農村科技特派員隊伍。

4．4引導投融資發(fā)展，完善農業(yè)科技創(chuàng)新的多元投入機制

積極引導、鼓勵社會資金投入農業(yè)科技研發(fā)，逐步建立健全以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導、金融信貸和風險投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農業(yè)科技投入體系，引導鼓勵農業(yè)科技企業(yè)增加科技研發(fā)的投入，引導工商資本、社會資本投資農業(yè)產業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資資金投向農業(yè)種業(yè)企業(yè)和農業(yè)高新技術企業(yè);創(chuàng)新金融服務，改善對農業(yè)科技企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對農業(yè)科技企業(yè)的金融支持。

4．5鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立農業(yè)科技創(chuàng)新和成果

轉化激勵機制貫徹落實國務院《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，加快制定農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體實施方案和相應措施，激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);打破體制障礙，明確在職農業(yè)科技人員或在校大學生、研究生均可通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，真正讓“第二職業(yè)”成為正當工作、工資外收入成為合法收益;設立專項扶持資金，設立“創(chuàng)業(yè)之星”“重大貢獻獎”等獎項，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出、效益明顯的專家或團隊給予重獎;完善大學生從事現代農業(yè)的政策措施，鼓勵大學生到農業(yè)生產領域、農民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè);引導和支持返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、大學生“村官”參與現代農業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務、商品流通、再生資源利用等產業(yè)創(chuàng)業(yè)。

參考文獻

［1］2015年處室工作總結和2016年工作思路匯編［R］．杭州:杭州市科學技術委員會，2016．

篇7

離大學畢業(yè)只剩四個月了，就讀于中國農業(yè)大學農業(yè)經濟管理專業(yè)的甘肅箱學生王忠強已經得到了好幾家單位的青睞，其中有農業(yè)部人力資源開發(fā)中心?！冻青l(xiāng)橋》雜志，還有一家不錯的企業(yè)。但是，他并沒有懷著輕松的心情等待畢業(yè)，狗年春節(jié)剛過，他就早早來到學校，惟恐錯過北京郊區(qū)大學生村官助理的報名。2月15日上午一大早，王忠強搶到了第一批職位的報名機會．他將和200多名同學爭奪15個上崗職位。

“對我而言，做村官助理的待遇相當不錯了，我也喜歡這一工作崗位；到農業(yè)部說起來很好聽，其實收入。發(fā)展空間也許并不一定好。我不知道是選擇為別人活，還是為自己活?！痹诮邮堋缎】怠凡稍L時，他這樣傾訴自己的煩惱。

待遇誘人

北京戶口，年薪3萬、考研加分、考公務員優(yōu)先錄取――2006年北京對首批應聘到郊區(qū)擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理的大學畢業(yè)生給出了如此優(yōu)惠的待遇。

以這樣的條件招聘大學生任村官助理是北京東郊平谷區(qū)的創(chuàng)舉。2005年初，平谷區(qū)面向北京市招聘大專學歷以上的村主任助理，在328名符合報考條件的應聘者中選中了32名。一年過去了，這32位村主任助理無一離開。

“平谷經驗”引起了北京市教工委。人事局等單位的重視，馬上被引入應屆畢業(yè)生的就業(yè)工作，招聘對象是北京高校畢業(yè)生及少量外地院校北京籍畢業(yè)生。

北京計劃第一年(2006年)招聘2000人，三年內招聘8000人。北京一共有3900多個行政村，這樣，三年后，北京市郊平均每個村將有兩名大學生，村主任助理的薪水將由市財政與區(qū)財政共同負擔。

能落戶北京以及穩(wěn)定的安排是吸引大學生的一個很關鍵的因素。“如果是我，一邊是高薪的外企，一邊是穩(wěn)定的村官，我也會選擇后者?！敝袊嗣翊髮W經濟管理學院碩士生曾繁文對《小康》表示，如果不是準備考博，這種機會他也會考慮。

同時，北京郊區(qū)的發(fā)展程度也是一大優(yōu)勢，中國農業(yè)大學食品專業(yè)的一位來自重慶的女學生等候報名時告訴《小康》：“同樣是在郊區(qū)，北京郊區(qū)比我們老家經濟發(fā)達許多?！?/p>

大有可為

北京以如此優(yōu)惠政策吸引應屆畢業(yè)生時，教育部倡導的“一村一個大學生計劃”已經在全國務省實施。

2月16日，《小康》記者走訪了北京西郊門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)西辛房村。該村是龍泉鎮(zhèn)13個村之一，毗鄰門頭溝中心區(qū)，因為城鎮(zhèn)戶口對升學有利，大部分農民已經轉為城鎮(zhèn)居民，目前只有130多戶農民。長年在家的人以中老年人居多，年輕人多外出打工去了，農業(yè)人才流失的問題相當突出。

據村長楊建平介紹，西辛房村的經濟狀況在周邊村里屬于中下等水平，楊村長對本村的發(fā)展有一番雄心壯志，楊表示，他非常歡迎懂經濟管理的大學生來村里工作。

在《小康》采訪期間，正好遇上了到京郊懷柔區(qū)參加先進性教育督導活動的北京某大學學生處副處長肖勇。他在懷柔已經呆了好幾個月，專門與村支書，村主任打交道，在接受《小康》采訪時他說，現在的農村已經不是原來的農村了，北京的一些遠郊區(qū)縣，經濟發(fā)展比較好，第二、三產業(yè)發(fā)展非常迅速，物質水平提升了，經濟、文化、消費上的一些原本不突出的矛盾會變得突出，因此十分需要高素質的大學畢業(yè)生。

“在新農村建設中，也出現了一些新的問題，如上訪、財產糾紛等問題日益凸顯。在這種情況下，大學生到村里工作，為其提供智力上的支援，是非常有必要的。如民俗包裝、旅游管理、新農村建設規(guī)劃，當然還有一些最新的技術。大學生在這個平臺，是非常有用武之地的?！毙び抡f。不少郊區(qū)的發(fā)展已遠遠超出了人們的想象，比如有的村書記是研究生進修畢業(yè)的，有的村發(fā)展規(guī)劃是請清華大學做的。肖勇認為，農村完全可以提供一個良好的平臺，無論是學習。實踐還是個人發(fā)展，當村官對畢業(yè)生的成長都很有意義。

中國人民大學鄉(xiāng)村建設中心劉老石先生與肖勇的觀點不謀而合，他一直以來都主張學生應該從蒼白的學校教育中跳出來，到廣闊的農村去鍛煉自己。他領導的北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設中心已經在全國建立了30多個支農點。劉老石認為，大學生到農村去可以做“兩件半事”。一件事是組織文化活動，豐富精神生活；二是幫助農民建立自己的各種組織，如技術合作協會。老年人協會、婦女協會等；還有半件事是教育，“之所以說是半件事，是因為我們現在除了西部地區(qū)以外，教育資源已經富余了”。

劉老石還強調由于大學生思想活躍，可以在幫助農民行使政治權利方面起作用，“國家在新農村建設中有一個重要思路，那就是建設基層民主與村民自治，而農民在認識與具體操作上還不是太到位”。

觀念的轉換很重要

很多人都還記得河北農業(yè)大學的“一村一個大學生工程”，該校曾選拔農村人才免費進大學校接受脫產學習，畢業(yè)后依協議回村工作，成為村干部。科技示范戶或村龍頭企業(yè)帶頭人。當時這一做法得到農業(yè)部的贊賞，曾要求向全國推廣?？墒?，2005年第一批201名畢業(yè)生回村后，大多數人找不到合適的位置，所用的知識，改變家鄉(xiāng)貧困面貌的抱負都沒有機會施展，這批學生最終回村的不足10％，大部分到城市打工去了，“工程”初戰(zhàn)宣告失敗。那么，今天的大學畢業(yè)生又該如何將所學所知運用到農村廣闊的土地上呢?

在談話中，王忠強多次對記者說：“我是真正愿意在農村工作的”。他說：“如果我擔任村官助理，在前兩個月，我不會輕率地拿出什么計劃。每個地方有每個地方的實際，拿我們學的那些空洞的理論去套實際，是行不通的。如果我這么做，只會出錯誤?！?/p>

這個說法與劉老石的支教經驗互為印證。結合自己組織支教的經驗，劉老石對大學生當村官這件事的未來并不是特別樂觀，“前兩三個月，學生們能靠農民的喜歡過日子，因為我們的學生一般比較謙虛，對老鄉(xiāng)比較客氣，與他們相處很好。但逐漸的，學生們的弱點暴露出來了，包括吃苦精神，包括理論聯系實際的能力。這需要時間來適應也需要很好的引導”。

對于村一級基層政府怎樣讓大學生發(fā)揮所長，留住大學生為農村服務這個問題，劉老石認為，“關鍵是怎樣做好，不然的話，學生終究會選擇離開，這項措施就變成了將待業(yè)延期?！标P于怎樣才叫“做好”，他認為在挑選大學生的時候，要慎重，要看他們是不是誠心誠意為農村奉獻。此外，大學生與農村相結合的整體思路、上崗前的培訓、配套政策支持也很重要?！斑@些做好了，可能80％會留下來，20％離開，反之，8096會離開?！眲⒗鲜龀鲞@樣的預測。

肖勇在談到這個問題時說，政府的引導與學校的教育比較重要。學校要通過引導提高就業(yè)質量，把真正優(yōu)秀的大學生挑選到基層去，而不是把路走歪了，把考村官當成那些難以就業(yè)的學生的出路．這樣就與政府的初衷背道而馳了。而村一級政府也應該真正做到引導大學生“因地制宜”，為其提供有利的發(fā)展空間，這樣最終才能達到雙贏。

從“平谷經驗”來看，只要有配套的政策，大學生在基層還是能夠潛心工作并發(fā)揮自己特長的。去年四月，平谷縣山東莊鎮(zhèn)接收了兩名大學生，一名是本區(qū)籍的李朋，另一名是李國良，原籍河北邢臺，分別分到西瀝津村和魚子村，都是擔任村主任助理。該鎮(zhèn)的組織部部長李仲才告訴《小康》：“他們做得很安心?！?/p>

篇8

為強化農技推廣的公益職能，加大了公共財政的投入保障力度，推動基層農技推廣機構納入全額撥款事業(yè)單位，履職經費納入區(qū)（縣）財政預算。為解決科技入戶最后一公里，自2010年開始北京在全國率先推動村級全科農技員隊伍建設試點。采取政府購買服務的方式，在10個遠郊區(qū)（縣）39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘村級全科農技員1　039名，圍繞村級主導產業(yè)開展全科醫(yī)生式農業(yè)技術、信息咨詢等服務，使科技資源與生產初步實現有效對接。發(fā)揮社會化服務主體作用1）采取多種措施，調動農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)協會、龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構、農民經紀人、批發(fā)市場等社會化主體科技服務的積極性，圍繞都市型現代農業(yè)建設需求，拓寬服務領域、擴大組織規(guī)模、增強市場競爭力［1］。2）政府與社團組織合作啟動了科技套餐工程，市科協所屬45家涉農科技社團及相關農業(yè)科技組織借助此平臺，將科技資源輸送到北京現代農業(yè)建設中。3）推行推廣教授、推廣型研究員制度，積極引導農業(yè)科研教學人才下基層為農業(yè)、農村、農民服務。至今，累計聘任推廣教授（研究員）20人，推廣副教授（副研究員）33人，引進和轉化農業(yè)新品種、新技術、新產品205項。將農技推廣服務績效納入專業(yè)技術資格評審和工作考核，積極引導評價標準向基層、一線傾斜。創(chuàng)新農技推廣方式方法實施現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊、國家基層農技推廣體系改革示范縣、院區(qū)（校）合作等服務項目，著力解決產業(yè)技術研發(fā)、產業(yè)技術集成示范和產業(yè)技術成果落地的關鍵瓶頸和農民需求難題，建設都市型現代農業(yè)技術創(chuàng)新—技術熟化—技術成果擴散的快速通道。目前，已建立了果類蔬菜、生豬、觀賞魚、家禽和食用菌5支產業(yè)創(chuàng)新團隊；大興、密云、房山、延慶4個區(qū)（縣）創(chuàng)建國家基層農技推廣體系改革示范縣；中國農科院、市農科院與大興已連續(xù)實施了3期共29個項目的院區(qū)合作創(chuàng)新模式。堅持城鄉(xiāng)資源互動，強化農村民生科技農業(yè)科技服務體系的建立，不但推動了都市型現代農業(yè)建設，同時在新農村建設、生態(tài)環(huán)境保護等更廣闊領域發(fā)揮了重要作用?？萍贾涡罗r村建設北京市通過推廣應用新能源、農村廢棄物處理和資源化利用、農村信息化等關鍵技術，改善農村生產生活條件。在改善農村基礎設施條件和農業(yè)生產條件方面，實施了新農村“五項基礎設施”和“三個起來”工程，累計投資近200億元。村村通光纖網絡和村村通有線電視目標初步實現，數字影院、數字家園、愛農信息驛站、農村文化信息共享工程基層服務站點、農民現代遠程教育終端接收站點基本達到全覆蓋［2］?？萍贾尉G色北京建設實施多項科技支撐農村生態(tài)環(huán)境改善的工程項目，打造生產清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園。實施了多項科技支撐農村生態(tài)環(huán)境建設的工程項目，加快推進循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)、綠化美化等技術的轉化和應用，打造了生產清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的村民宜居家園，促進了綠色北京建設。截至2010年，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達123個、生態(tài)村達1　204個；創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，評出北京最美鄉(xiāng)村53個；密云、延慶兩縣成功入選國家生態(tài)縣。

農業(yè)科技服務體系建設存在的主要問題

公益性農業(yè)科技服務體系尚不完善管理體制不健全在農業(yè)科技推廣體系中，市、區(qū)（縣）級組織比較健全，各區(qū)（縣）都相繼成立農業(yè)局，原有農業(yè)服務中心依然保留。但區(qū)（縣）農業(yè)局與農業(yè)服務中心職能交叉，存在有權無責、有責無權問題；雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了農業(yè)技術推廣服務機構，但存在多頭領導、管理體制和職責不清、外聘人員混崗混編現象，致使基層農技推廣服務有缺位，技術入戶（村、場）最后一公里問題還未能得到根本解決。專業(yè)人員服務能力不強1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務機構存在編制—崗位—人員脫節(jié)現象，人員流動性大，高素質專業(yè)人員缺乏。以動物防疫員為例，中專以上學歷占14．9％，初中及以下學歷占60．1％和92．7％的動物防疫員沒有系統(tǒng)學習獸醫(yī)專業(yè)知識或缺少獸醫(yī)工作經驗。2）技術服務方式單一、單調等，參與式、互動式、啟發(fā)式推廣方法還沒有得到普及，信息技術等現代化服務工具利用率不高。3）服務領域還比較窄，重點放在產中環(huán)節(jié)，對于產前農業(yè)生產資料的采購和供應，以及產后的農產品貯藏、保鮮、加工和銷售等配套服務比較缺乏［3］。經費尚未得到足額保障在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，無論是專業(yè)人員配備還是經費保障，基層農業(yè)科技推廣機構都處于明顯劣勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心經費沒有充分保障，有科技推廣經費挪用問題。由于經費缺口大，迫使基層推廣人員不得不把主要精力致力于創(chuàng)收，在很大程度上影響了推廣工作的開展。20世紀80年代以來，北京市建設和裝備了一批基層農技推廣機構，但主要集中在區(qū)縣一級，技術推廣和基本建設項目也主要由縣級機構承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構設施條件嚴重不足主要體現在：第一，業(yè)務用房不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣管理體制改革或變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構資產流失嚴重，不少辦公地點房屋年久失修，業(yè)務用房匱乏；絕大部分農民培訓工作缺少固定培訓場所（地），辦公條件普遍較差。第二，儀器設備匱乏。據統(tǒng)計，具有簡易儀器設備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構平均不足10％，擁有計算機、打印機、傳真機和培訓專用設備的不足20％。第三，固定的區(qū)域農業(yè)試驗示范基地少，且建設標準偏低，設施設備不配套，不能滿足新品種、新技術推廣的要求。農業(yè)科技信息化、市場化服務能力不強信息化服務存在最后一公里問題農業(yè)信息化是現代農業(yè)科技服務體系的強大支撐。盡管北京的農業(yè)信息服務體系建設走在全國前列，但基層農業(yè)信息服務能力依然較弱、服務效果不理想。農民科技文化水平較低，制約其獲取最新的、有價值的農業(yè)信息；部分區(qū)域農業(yè)主導產業(yè)不突出，農民組織化、標準化程度低，阻礙了農業(yè)信息發(fā)揮有效作用［4］；信息缺乏統(tǒng)一管理，難以保證信息的針對性、時效性和準確性。社會化主體服務有待強化京郊所建立的農民合作組織多以松散型為主，在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。大多數組織以技術、信息等服務為主，產后服務少，跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型、綜合性合作社等組織少。產業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范園區(qū)等社會化服務組織尚處于成長階段，軟件硬件配套相對滯后，新技術和新品種自主研發(fā)能力也不強，企業(yè)＋協會＋農戶生產組織模式還存在籌資困難、法律保障不力、政策措施不健全等問題。高素質的農村人才缺乏雖然實用人才開發(fā)增長速度較快，但年輕科技人才和高層次專業(yè)人才不足，尤其是農村經濟合作組織、龍頭企業(yè)中缺乏帶頭人和領頭雁。北京城鄉(xiāng)客觀存在的差異，又使得農村人才隊伍正面臨著補充少和流失大的雙重困境，目前的人才開發(fā)政策還不能全面實現廣為吸引人才的目的。農業(yè)科研與生產脫節(jié)尚未完全解決農業(yè)科技管理體制不完善現行科研管理體制下，科研院所和高等院校在農業(yè)技術推廣中的地位和功能一直得不到明確。農業(yè)科研院所缺乏統(tǒng)一組織協調和有效合作，無法建立有效的大聯合、大協作農業(yè)科技服務機制。不同領域農業(yè)科研各自為陣，造成良種良法不配套、農機與農藝不協調。農業(yè)科研成果有效轉化率低對農業(yè)科研單位考核偏重學術價值而輕生產應用價值，科研項目選題偏行政指導而輕市場導向，使科研成果與生產實際脫節(jié)，尤其是北京都市型現代農業(yè)發(fā)展急需的籽種農業(yè)、設施農業(yè)、精品花卉、高檔果蔬、農產品精深加工、農業(yè)旅游、景觀設計等新興產業(yè)技術需求還未完全得到滿足。農業(yè)科研院校缺少相關的科技示范與推廣專項經費，科技服務難下沉、難維持。對科研人員績效考核依然比較重視學歷、論文和作者的排名，不太重視基層人才的實際貢獻，獲獎難、晉升難的問題依然存在。

篇9

關鍵詞：財務管理；創(chuàng)新；農村；經濟管理

1新時期農村財務管理的內容

村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發(fā)展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障。在我國目前的新形勢下，做好村(居)的財務管理工作，是農村可持續(xù)發(fā)展之路的有力保障。這就需要我們對其現行的財務管理內容進行梳理和優(yōu)化。首先，需要拓寬視野，對產業(yè)的實際情況形成具體認識。農業(yè)作為我國的基礎產業(yè)，需要來自政府層面的扶持，隨著更多惠農政策的落實，涉農資金進一步增加，相關干部需要對政府扶持性項目及專項基礎項目以國際化視野高度重視，將有限的資金用在刀刃上，切實解決老百姓最迫切需要解決的問題，避免資金流失。這樣也有助于保證我國農村經濟的發(fā)展穩(wěn)定。其次，需要將財務管理置于農村經濟領域發(fā)展的核心地位，保證農村經濟的良性運作。近年來，我國對于新型農村建設推行了一系列措施，逐漸完善了農村的財務管理體系。而當前隨著城鎮(zhèn)化步伐建設加快，農村財務管理也需根據實際情況對其體系進行細化和完善，相關財務人員也必須轉變工作觀念與方法，使其促進農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。最后，在農村的財務管理工作中，應當抓住機會、迎接挑戰(zhàn)。目前農村正不斷縮小與城市的差距，城中村發(fā)展更是突飛猛進。為了使新農村的經濟力量進一步得到提高，需要感知風向，抓住為時代為新農村提供的機遇，群策群力形成優(yōu)質策略，勇于面對挑戰(zhàn)，推動村鎮(zhèn)經濟得到持續(xù)發(fā)展。比如，城郊結合部的村(居)可通過貸款項目獲得籌資，鼓勵群眾嘗試新興資源和創(chuàng)新技術，為農村帶來更多地經濟效益。

2農村財務管理工作現狀

2.1農村資金管理混亂現象仍然存在

現在，雖然農村資金管理大多采用村財鄉(xiāng)管模式，但在當前的農村財務管理過程中，有的地方資金管理混亂的局面仍然存在。比如個別地方村級財務管理工作透明度不高，理財積極性不高，財務問題仍然是農民群眾反映強烈的熱點問題；會計賬目不清，財務公開流于形式；審計監(jiān)督形同虛設。造成此種狀況的原因，在于農村的財務資金管理機制存在一定的漏洞，加上理財小組責任心不強，有法不依，有規(guī)不遵，很可能導致生產經營的過程中出現資金浪費問題，甚至一些財務管理人員可能會利用其中漏洞為自身謀取私利。這些都對農村的財務管理工作造成較大的負面影響，也有損于農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2農村缺乏資金保障機制

當前農村普遍存在資金保障機制嚴重缺乏的問題，這將是財務管理工作推行當中的一個重大隱患。農村資金保障機制缺乏是由多種因素造成的。其一，目前農村財務人員水平整體與城市存在一定的差距，大部分財務人員工作水平偏低，對經濟管理的效果造成一定的負面影響。其二，農村工作細碎復雜，為減少開支，而村級工作人員人手短缺，導致財務工作人員不僅干財務工作，還經常身兼村內其他職務，從而使得這一問題短時間內難以解決。其三，農村中部分村干部的三風問題仍然存在，此類村干部造成的不良作風會使農村群眾對村干部的信任感逐漸喪失，在一定程度上對村中財務管理工作的有序開展造成不利影響，也間接影響了農村的財務管理工作能夠平穩(wěn)有序地進行。

2.3農村財務管理工作缺乏公開性

財務管理工作并非全透明的，這也是使農村財務管理工作質量受到影響的因素之一。財務工作的過程有一定的私密性，財務處理也有一定的復雜性，廣大農村群眾難以對農村的財務狀況、資金流向等全面了解。盡管國家出臺了農村財務管理財務公開制度，但這一制度在部分地區(qū)流于形式。公開制度的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不及時，使得監(jiān)督機制流于形式，降低了信息透明度，也不利于廣大農民群眾對于財務管理的監(jiān)督。同時，部分農村地區(qū)即使做到了財務管理信息公開，但也存在避重就輕的現狀，使村民對“一事一議”籌資籌勞資金、土地征用補償費、農業(yè)小型基礎設施建設補助、村級債權債務情況、土地征用補償費及分配情況等財務相關數據的實質性了解不足，不能起到切實地監(jiān)督作用。

3農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新的措施

3.1創(chuàng)新管理制度，建立健全財務管理的制度保障

我國目前的經濟發(fā)展日新月異，政策環(huán)境瞬息萬變，我國的農村財務會計管理工作中各種各樣的新問題和新矛盾也隨之涌現出來。針對這些層出不窮的新問題和新矛盾，各級政府等有關部門要積極應對，根據農村的實際發(fā)展特點積極、科學、合理的制定適宜的財務會計管理模式。第一，探索建立適合的財務公開定期或不定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。第二，對從事村內財務人員推行聘任上崗制度。村內財務人員必須具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并且建立定期培訓制度，讓他們及時了解最新的財經紀律，提高從事財會工作的素質和能力，從而實現讓專業(yè)人來干專業(yè)事。第三，實行村級會計委托制度試點。實行委托，必須尊重農民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批權及經濟活動監(jiān)督權由村組織行使。農村財務管理工作中，相關部門制定管理制度時必須以農村經濟發(fā)展的實際情況為基礎，對農村當前財務管理情況達成全面地了解，并與利益相關的農民群眾進行溝通、積極聽取建議，才能既確保農村財務管理工作崗位職責有效落實，又能促進農村財務管理工作效率的穩(wěn)步提升。

3.2創(chuàng)新監(jiān)督手段，改革農村財務公開機制

首先，可按縣(市)農村集體資產和財務管理部門的要求，由鎮(zhèn)(街道)經管部門牽頭，建立健全本地區(qū)的審計監(jiān)督制度，開展財務定期或不定期核查，通過核查對村級財務收支狀況進行了解和檢查、對取得財政資金的項目真實、合法、效益、對土地及集體資產的承包租賃情況進行監(jiān)督。其次，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和民主理財小組的監(jiān)督作用。加大村(居)民對財務工作的監(jiān)督力度，對村(居)民反映度較高的專項資金使用情況和負擔情況進行重點檢查，對村級財務進行公開核查。再次，持續(xù)完善財務管理工作相關的村干部任期和離任審計制度，對村級干部履行經濟責任的實際進行專項審計，對審計核查中發(fā)現的問題及時整改，對違法亂紀行為進行堅決打擊。最后，落實財會人員崗位不相容職責的分離制度。對于從事村內財務工作的相關人員，明確各崗位的職責，從制度權限層面預防謀私行為。保持會計隊伍的穩(wěn)定性，對出現的財務漏洞能夠追責到人，并及時采取補救措施，不斷完善財務管理工作的規(guī)范性。同時對相關工作人員實行績效考評制度，公正合理評價工作水平，根據成績納入績效工資，提高財務人員的從業(yè)素質，促進財務管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化運行，以使工作效率得到進一步提升。通過著力打造系統(tǒng)的財務監(jiān)督管理體系，推動農村財務管理體系向現代化方向進行轉型。

3.3創(chuàng)新工作形式，推進農村財務管理信息化建設

當下我國信息技術不斷發(fā)展和進步，信息化的推行使得財務管理工作更加便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該準確認識到信息化變革對于財務管理工作的重要意義，著力推進農村財務管理信息化平臺建設。應從軟件與硬件雙管齊下，為財務管理工作提供支持，有效強化農村財務管理信息化發(fā)展?？舍槍r村財務管理工作的實際需求，完善賬務處理系統(tǒng)、一折通系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各項內容，確保信息化系統(tǒng)的完善，為各項財務管理工作提供強大的技術保障。農村干部、群眾也應轉變思想態(tài)度，不斷學習提高，迎接新鮮事物，充分利用會計電算化系統(tǒng)等信息化技術，使財務管理水平和效率得到充分提升。

篇10

關鍵詞：農業(yè)；信息化；經濟；服務

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-6997（2012）24-0034-03

20世紀90年代以來，全球信息產業(yè)迅猛發(fā)展，網絡技術飛速更新，全球經濟正迎接信息時代的到來，信息手段已經由傳統(tǒng)方式向現代方式轉變，正帶動著其他科學技術的迅速發(fā)展[1]。在發(fā)展市場經濟的今天，農業(yè)信息資源的開發(fā)與利用、實現資源的高度整合與共享是當前發(fā)展現代農業(yè)的重點，重視農業(yè)信息是發(fā)展現代農業(yè)的唯一出路。而合理開發(fā)和利用資源，發(fā)揮農業(yè)信息的資源優(yōu)勢，是走可持續(xù)發(fā)展的現代信息農業(yè)之路的關鍵，也是提高農業(yè)國際貿易地位的關鍵。

近年來，隨著農業(yè)信息化進程的逐漸加快，社會各界越來越認識到農業(yè)信息的重要性，各地政府都把農業(yè)信息化當做當地農村工作的一項重要任務來抓。在我國西部一些地區(qū)，例如甘肅省在2011年5月初，智能大棚公共服務平臺（1.0）已順利上線，溫室監(jiān)控終端已確定了最終的產品形態(tài)并投入批量生產，產品電信資費套餐已正式在省內各電信營業(yè)廳接受用戶受理，該產品已具備全省廣泛推廣和應用的條件。目前，首批產品已在甘肅臨洮三易花卉基地、臨夏市、康樂縣、和政縣、民勤縣三雷鎮(zhèn)中陶村示范園區(qū)、金昌市等地市縣銷售500套實施和部署，計劃2011年在全省銷售5 000～10 000套產品。下一步工作計劃一方面是在全省推廣溫室大棚環(huán)境監(jiān)測的應用，另一方面是在試點基礎上進一步拓展物聯網在農業(yè)信息化方面的應用，結合物聯網射頻技術與電信通訊技術相結合，在永靖縣農業(yè)生產中進一步實施自動卷簾技術、溫室水、電控制、土壤含量監(jiān)測、視頻監(jiān)控等一系列溫室智能控制的農業(yè)信息化基礎應用，在此基礎上逐步在全省范圍內推廣和應用。

以上事例表明，農業(yè)信息化是農業(yè)現代化的主要內容，也是衡量農業(yè)發(fā)展水平的重要標志。在市場經濟形勢下，建立和完善農業(yè)信息服務體系，既有利于廣大農戶和涉農企業(yè)更快、更多地獲得國內外各種農業(yè)信息和科技服務，按照市場需求組織生產，也有利于促進農業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，搞活農產品流通，提高農產品的市場競爭力，促進農業(yè)增效和農民增收。

1 現代農業(yè)的信息化特征

現代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，是廣泛應用現代科學技術、現代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)。在按農業(yè)生產力性質和水平劃分的農業(yè)發(fā)展史上，屬于農業(yè)的最新階段。其最顯著的一個基本特征就是信息資源等現代科學技術在現代農業(yè)企業(yè)管理和宏觀管理中的運用越來越廣，管理方法顯著改進。傳統(tǒng)農業(yè)主要依賴資源的投入，而現代農業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術投入，新技術是現代農業(yè)的先導和發(fā)展動力。這其中就包括信息技術等農業(yè)高新技術，這些技術使現代農業(yè)成為技術高度密集的產業(yè)[2]。在信息化社會，生產力已由注重物質和勞動密集的粗放型生產方式向注重知識和信息密集的集約型生產方式轉變。在一個農業(yè)生產單位，只要建立一個小型局域信息網，把生產單位的各個生產環(huán)節(jié)連成一個整體，就可以使農業(yè)經營管理運行、農業(yè)基礎設施的運轉和農業(yè)技術的操作通過網絡傳遞，全面實現自動化調節(jié)和控制。

現代農業(yè)信息化主要有三個特征，一是農業(yè)經營管理網絡化。信息網絡是現代農業(yè)的基礎，有了信息網絡就可以把農業(yè)與整個世界連接起來，更可以直接控制農業(yè)產業(yè)內部的各個環(huán)節(jié)。首先，建立適合區(qū)域農業(yè)實際的計算機決策支持系統(tǒng)，及時進行模擬決策；然后，通過進入鄉(xiāng)、縣、市和省乃至全國和全球的信息網絡，及時了解市場信息和政策信息，按照市場需求決定產品生產和銷售，取得最大的經濟效益；最后，通過進入外部的信息網絡，廣泛獲取多種先進的科學技術信息，選擇最適用的技術裝備自己，大幅度提升生產力水平，獲得最佳的經濟效益。二是信息農業(yè)的中級階段，包括農田基本建設信息化和自控化。例如，在農田灌溉工程中，水泵抽水和溝渠灌溉排水的時間、流量全部通過信息自動傳輸和計算機自動控制；在農產品倉儲中，完全使用計算機信息系統(tǒng)進行內部因素變化的監(jiān)測、調節(jié)和控制；對畜禽的飼養(yǎng)環(huán)境進行自控式遙控等。三是農業(yè)技術操作自動化。首先，農作物栽培管理的自動化?，F在國內研制的多媒體水稻管理系統(tǒng)（WMS）和棉花生產管理系統(tǒng)（COTMAS）都可以應用于生產。如農作物施肥，可以在田間設置自動養(yǎng)分測試儀或設置各種探針定時獲取數據，自動確定施肥時間、施肥量和施肥方法。然后，農作物病蟲防治信息化和自控化。在田間設置監(jiān)測信息系統(tǒng)，通過信息網發(fā)出預測預報，利用計算機模型分析，確定防治時間和方法，對病蟲害實行有效的控制。最后，畜禽飼養(yǎng)管理的信息化和自動化，可以通過埋置于家禽體內的微型電腦及時發(fā)現家畜新陳代謝狀況，判斷家畜對于飼養(yǎng)條件的要求，及時自動輸送飼料，實現科學飼養(yǎng)。還可以應用空中和地面定位3S系統(tǒng)（GPS、GIS、RS）控制農業(yè)系統(tǒng)的運行，實現經濟增長與產業(yè)結構的升級。

綜上所述，隨著信息技術的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化發(fā)生著顯著的變化，并呈現出全球化、市場化、一體化和網絡化的明顯特征，在未來的農業(yè)產業(yè)化過程中成為人們不可或缺的重要工具。

2 現代農業(yè)與信息技術之間的關系

2.1 現代農業(yè)就是將信息技術與農業(yè)科技有機地結合起來的新型農業(yè)

現代農業(yè)是在信息科學和農業(yè)科學不斷發(fā)展的基礎上建立起來的，著重研究農業(yè)系統(tǒng)中生物、土壤、氣候、經濟和社會等信息的綜合管理和利用，通過建立智能化信息系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，為不同層次的用戶提供單機決策或網絡系統(tǒng)服務。以信息技術為特色的現代農業(yè)使得農業(yè)生產系統(tǒng)從定性理解到定量分析、概念模式到模擬模型、專家經驗到優(yōu)化決策實現定時、定量、定位的智能化農作管理。

2.2 現代農業(yè)已經將信息技術作為基本技術應用于農業(yè)生產的各個方面，從而實現農業(yè)生產過程的精確化管理[3]

現代農業(yè)的信息化特征非常明顯，這一新型農業(yè)的本質特征就是更多地使用具有可重復使用、可發(fā)展、可傳播、可共享等特性的信息來替代存量有限、可耗竭的自然資源和物質資源，使農業(yè)增長從主要依賴自然資源轉向主要依賴信息資源，這是農業(yè)發(fā)展的根本。信息農業(yè)是對現代農業(yè)的繼承和發(fā)展，其基本標志是高技術化、信息化和數字化，其核心是對信息的采集、加工、傳播和利用，也就是把計算機技術與“3S”技術集成，準確、快速地獲得農業(yè)生產中的動態(tài)和空間上的數據，并將這些數據編輯、分析和顯示，為農業(yè)生產和農業(yè)決策提供依據。例如，為了盡快使物聯網技術應用于甘肅省農業(yè)信息化中，甘肅萬維公司在2010年初成立了CPS實驗室，針對物聯網在農業(yè)信息化應用方面進行了深入的研究，同時與甘肅省農牧廳、永靖縣農業(yè)局積極合作，結合甘肅省當地的農業(yè)設施發(fā)展情況，與永靖縣農業(yè)局相關領導及專家在永靖縣、張掖農業(yè)示范基地、榆中縣等農村地區(qū)的二代、三代大棚實地進行多次聯合調研和論證，最終選擇在永靖縣羅川臺、下故村建設五家示范農戶大棚，進行溫室大棚溫濕度監(jiān)控的重點項目試點。經過幾個月的實驗，項目獲得初步成效，農戶對產品的使用積極性很高，通過試點對溫室終端樣品的最終產品形態(tài)進行了多次論證和定位，在此基礎上萬維研發(fā)團隊根據日光溫室的信息化應用特征和技術發(fā)展趨勢快速研發(fā)出新一代智能大棚系列產品，產品采用物聯網2.4G無線射頻技術、傳感器技術，結合電信CDMA通訊技術實現溫室大棚溫濕度智能監(jiān)控。主要用于普通農戶溫室大棚溫濕度監(jiān)控，溫室大棚設備智能遠程控制等功能，從而解決了在農村地區(qū)溫室大棚溫濕度自動化監(jiān)測的廣泛應用。

2.3 農業(yè)的現代化和信息化互補共進、同步發(fā)展是廣大農民實現有效增收，全面推進農村小康社會、構建和諧社會的重要舉措

可以說，農村信息化與現代化的發(fā)展都是經濟發(fā)展不可缺少的兩個方面，強調二者的階段性關系，正是為了證明并非現代化的發(fā)展必須在前或信息化的推進必須在后。事實上，從世界經濟發(fā)展看，信息化的發(fā)展并不必然以現代化的完成為前提，相反，根據后發(fā)優(yōu)勢和經濟趕超戰(zhàn)略，發(fā)展中國家可以在繼續(xù)完成農業(yè)現代化的同時，著手信息化的發(fā)展。

2.4 加速發(fā)展以信息資源為主的現代信息農業(yè)不僅是國家發(fā)展農業(yè)進行宏觀調控的需要，也是農民參與市場競爭的需要

加強農業(yè)資源整合和農業(yè)信息共享對農業(yè)生產的引導，提高我國農產品的貿易地位，不僅是社會主義市場管理的要求，也是提高農業(yè)生產力水平的必要條件。市場經濟體制的建立，要求政府做好統(tǒng)籌、協調、服務、監(jiān)督等服務職能，充分利用互聯網的信息系統(tǒng)收集各類相關情況，在此基礎上運用系統(tǒng)分析、決策、管理等手段，通過信息流動引導本地區(qū)農業(yè)生產者，根據本地區(qū)特點與優(yōu)勢合理安排自己的生產計劃，使得信息流、物資流、資金流在時間、空間得到同步協調控制，農業(yè)資源被整合配置到農業(yè)產業(yè)的每一環(huán)節(jié)上，大幅度提高農業(yè)生產力，從而提升我國農業(yè)區(qū)域經濟的有效發(fā)展步伐。

3 總結

現代信息農業(yè)是新興的、前所未有的、開拓者的事業(yè)。農業(yè)信息化為農村經濟發(fā)展注入了新的活力，以信息農業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化是一項歷史性的變革，是一種創(chuàng)新性實踐。目前，農業(yè)信息化已經成為深刻影響農村經濟、社會、文化發(fā)展的一個重要方面，已經成為新農村建設的一項重要內容。隨著農業(yè)信息化的不斷發(fā)展，農村信息化必將在農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

[1]鄧心安，曾海燕.新型農業(yè)體系的緣起與發(fā)展[J].中國農業(yè)科技導報，2009，⑶：40-45.