導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理的主要內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：能源管理；體系建立；標(biāo)準(zhǔn)；要求

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進(jìn)企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學(xué)管理和合理利用開發(fā)積極進(jìn)行探索，不斷接受先進(jìn)管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細(xì)化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實(shí)現(xiàn)，能源管理體系是建立并實(shí)現(xiàn)能源方針、目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機(jī)組合，包括企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項(xiàng)內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>

二、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)情況

進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些發(fā)達(dá)國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進(jìn)行了能源管理體系的研究與實(shí)踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進(jìn)行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，2011年，ISO能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標(biāo)準(zhǔn)較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，2008年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對我國工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進(jìn)行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進(jìn)行修訂，配套《能源管理體系實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進(jìn)管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進(jìn)成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強(qiáng)調(diào)對用能設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的控制，強(qiáng)調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標(biāo)指標(biāo)，注重能源績效的評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設(shè)步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個(gè)階段：策劃階段（P）、實(shí)施階段（D）、檢查階段（C）和改進(jìn)階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)決策，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展宣傳培訓(xùn)，制定工作計(jì)劃，開展初始能源評審，識別評價(jià)能源使用，建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)，職責(zé)分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項(xiàng)工作，我公司自“十一五”以來，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，但沒有實(shí)現(xiàn)對能源管理和能源利用的全過程、及時(shí)化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)體系建立實(shí)施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長與能源管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實(shí)施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負(fù)責(zé)能源管理體系策劃階段的組織和實(shí)施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)能源管理體系的策劃，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓(xùn)。能源管理體系的建立是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個(gè)單位。在開展工作之前，培訓(xùn)工作由人力資源部負(fù)責(zé)，外聘老師對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、能源評審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計(jì)劃等。宣傳教育由工作小組負(fù)責(zé)，將建立實(shí)施體系的決策和意圖傳達(dá)到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實(shí)施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實(shí)施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計(jì)劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計(jì)劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進(jìn)行。工作計(jì)劃編制完成后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。結(jié)合公司實(shí)際情況能源管理體系工作計(jì)劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進(jìn)行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團(tuán)安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進(jìn)行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進(jìn)行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個(gè)范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進(jìn)行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機(jī)構(gòu)，同時(shí)，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評審組工作。

能源管理評審的主要內(nèi)容包括對法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個(gè)方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價(jià)收集與獲取適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求情況，識別應(yīng)遵守的具體條款和評價(jià)落實(shí)情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評價(jià)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)落實(shí)情況，與標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，各項(xiàng)操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結(jié)束后由評審機(jī)構(gòu)為公司編制能源評審報(bào)告。工作小組將根據(jù)能源評審報(bào)告針對公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價(jià)重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價(jià)出重要能源

使用。

這個(gè)階段的工作重點(diǎn)是確定公司能源基準(zhǔn)，廣泛收集標(biāo)桿，針對能源評審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學(xué)的方法和適用的工具，對產(chǎn)生能源浪費(fèi)和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進(jìn)行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費(fèi)的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費(fèi)。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時(shí)按照種類和車間進(jìn)行識別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評價(jià)重要能源使用時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費(fèi)或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價(jià)能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進(jìn)行；三是對重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實(shí)際、切實(shí)可行。

6.建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)。

（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標(biāo)、指標(biāo)體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營方針的協(xié)調(diào)。

制定能源方針時(shí)，首先收集相關(guān)信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營方針、理念和目標(biāo)，能源評審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現(xiàn)狀，計(jì)量監(jiān)測設(shè)施配備和運(yùn)行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集的信息，以會議的形式進(jìn)行充分討論，最后達(dá)成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標(biāo)、指標(biāo)。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標(biāo)的制定不太科學(xué)，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準(zhǔn)，對比能源標(biāo)桿，綜合分析公司當(dāng)前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標(biāo)，而且制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該是具體、可測量、通過努力可以達(dá)到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實(shí)際單耗與標(biāo)桿差距太大，制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)必須綜合考慮，制定的指標(biāo)如果責(zé)任單位通過努力達(dá)不到，反而達(dá)不到制定目標(biāo)、指標(biāo)的

目的。

7.職責(zé)分工與資源管理。

（1）能源管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。合理的職責(zé)分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運(yùn)行的保障。能源管理職責(zé)目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個(gè)管理部門，如物料部采購、技術(shù)部工藝管理和計(jì)量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動力車間動能供應(yīng)運(yùn)行管理、儲運(yùn)部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實(shí)施運(yùn)行中的位置和作用，并賦予職責(zé)和權(quán)限，特別是對于能源利用全過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。

人力資源管理主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：節(jié)能意識、崗位能力評價(jià)和培訓(xùn)。公司通過建立、運(yùn)行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認(rèn)識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣和落實(shí)制度細(xì)化考核、開展表彰獎勵(lì)活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)等方面對相關(guān)人員進(jìn)行崗位能力評價(jià)，并通過采取培訓(xùn)等措施使其滿足所需的能力。

設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計(jì)量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購、使用、配置、維護(hù)保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的條件下，加強(qiáng)了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設(shè)備應(yīng)實(shí)行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報(bào)廢整個(gè)過程。

資金是能源管理體系各項(xiàng)活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運(yùn)行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評審過程中現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)權(quán)限與能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，對現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、調(diào)整或增加，明確職責(zé)、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評價(jià)各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運(yùn)行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達(dá)到能源目標(biāo)、指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源方針，評價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄等支持性文件。

（二）體系實(shí)施

策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實(shí)施就是按照編制的體系文件要求運(yùn)行能源管理體系，對能源利用的各個(gè)過程加以控制，從而實(shí)現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實(shí)施可按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：體系文件，培訓(xùn)體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進(jìn)行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責(zé)，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個(gè)過程及采取的節(jié)能改進(jìn)方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達(dá)到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況，評價(jià)能源管理和利用的各個(gè)過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，確保能源管理體系運(yùn)行的充分性和有效性。

（四）體系改進(jìn)

改進(jìn)能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進(jìn)行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實(shí)施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)改進(jìn)。

五、建設(shè)實(shí)施能源管理體系應(yīng)注意的問題

公司在建立實(shí)施能源管理體系時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。

2.能源管理體系建設(shè)是動態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點(diǎn)。

4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.

[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計(jì)量出版社，2009.

篇2

合同能源管理全稱Energy Service Company，中國在引進(jìn)ESCO概念時(shí)將其改名為Energy Manage Company（EMC）。合同能源管理的概念出現(xiàn)于20世紀(jì)七十年代。合同能源管理公司（Energy Manage Company，EMC）是一種基于合同能源管理運(yùn)作、以贏利為目的的節(jié)能專業(yè)化公司。EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量檢測等一條龍綜合。EMC不同于普通的節(jié)能咨詢公司和節(jié)能制造廠商，因?yàn)樗ㄟ^節(jié)能服務(wù)合同的方式將收益和節(jié)能量直接聯(lián)系起來，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

一、大型公共建筑節(jié)能存在的問題

大型公共建筑經(jīng)常被作為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征，但是由于結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，大型公共建筑往往也是耗能的大戶，這類建筑的節(jié)能潛力亟待挖掘。目前，在大型公共建筑中建筑節(jié)能的效果不盡如人意，主要有以下原因：

一是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。雖然建設(shè)部先后批準(zhǔn)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅停留在書面上，沒有哪個(gè)項(xiàng)目因沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒有強(qiáng)制執(zhí)行。

二是缺乏政策激勵(lì)措施。推廣建筑節(jié)能不可避免地會面臨增加生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此，在一些發(fā)達(dá)國家，國家為了鼓勵(lì)和推廣，都會出臺一些相應(yīng)的政策。如美國，政府規(guī)定達(dá)到房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。他們對新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30%以上和50%以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1，000美元和2，000美元。而在我國，卻鮮有這方面的激勵(lì)政策。生產(chǎn)商、開發(fā)商和用戶使用節(jié)能建筑材料就沒有任何優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

三是缺乏節(jié)能改造資金。改造資金的籌措方式與資金到位和保障程度是節(jié)能改造能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。有調(diào)查顯示，將有超過一半的業(yè)主愿意接受合同能源管理的方式來籌集資金，可見合同能源管理的方式“零投資”的特點(diǎn)對既有公共建筑業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造具有相當(dāng)?shù)奈?。同時(shí)，業(yè)主也較傾向于自己籌集資金來完成改造。由于融資渠道的單一和合同能源管理在建筑改造中的應(yīng)用剛剛起步，極大地影響了建筑節(jié)能改造的推進(jìn)。

二、推廣合同能源管理的可行性

采用合同能源管理模式對大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造符合我國目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年美國聯(lián)邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。

我國目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過多年的實(shí)踐證明，符合我國的國情和實(shí)際。首先，合同能源管理模式解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問題。EMC通過自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本；其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題，可以有效地減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度；第三，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會中起到表率作用，并由此推動合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會的建設(shè)。

我國合同能源管理作為市場經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。

三、在大型公共建筑中實(shí)行EMC的政策性建議

節(jié)約能源是我國一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。

第一，制定有關(guān)大型公共建筑節(jié)能政策和措施，提高全民節(jié)能意識。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該起到率先垂范的表率作用。應(yīng)在大型公共建筑中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施大型公共建筑能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測，促進(jìn)大型公共建筑的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服建筑節(jié)能的形式化。目前，政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會節(jié)能意識的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

第二，充分認(rèn)識合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式能夠起到很好的示范作用。

第三，制定和規(guī)范合同能源管理制度體系。一方面將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的EMC進(jìn)入。完善合同能源管理模式，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立與社會主義市場機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

四、結(jié)語

合同能源管理作為一種新興的節(jié)能改造模式，具有許多優(yōu)點(diǎn)。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式，不但能夠切實(shí)提高節(jié)能效率，而且能夠起到示范的作用。與此同時(shí)，EMC在許多方面需要完善和發(fā)展。EMC巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值，勢必將成為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]孫金穎.西南地區(qū)公共建筑節(jié)能改造投融資機(jī)制探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007.

篇3

1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

針對總部經(jīng)濟(jì)基地自身特點(diǎn)，仔細(xì)分析能源管理的實(shí)際需求，采用先進(jìn)的分布式監(jiān)控技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。系統(tǒng)由監(jiān)測中心平臺、現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、智能傳感器裝置、智能網(wǎng)關(guān)（用于連接第三方智能計(jì)量裝置）等組成。系統(tǒng)在統(tǒng)一的能源管理平臺下，通過數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對基地內(nèi)建筑用能進(jìn)行全面的、實(shí)時(shí)的用能計(jì)量、能源質(zhì)量監(jiān)測、安全管理、節(jié)能控制。系統(tǒng)設(shè)計(jì)有以下特點(diǎn)：（1）系統(tǒng)集成在總部基地自動控制（BA）系統(tǒng)，在同一信息平臺采集、調(diào)度，便于各系統(tǒng)的整合，減少重復(fù)投資，同時(shí)便于維護(hù)。（2）系統(tǒng)利用設(shè)備專網(wǎng)資源，采用基地內(nèi)鋪設(shè)設(shè)備光纖環(huán)網(wǎng)作為能源數(shù)據(jù)的主干傳輸網(wǎng)絡(luò)，通過主干網(wǎng)與LonWorks分布式高速控制網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，構(gòu)建成覆蓋全基地的分布式高速控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（3）實(shí)現(xiàn)總部基地水、電等能源的分類計(jì)量及用電分項(xiàng)計(jì)量等監(jiān)測。用電總計(jì)通過讀取安裝在變電所低壓進(jìn)線的具有遠(yuǎn)傳接口智能電表數(shù)據(jù)累加實(shí)現(xiàn)，用電分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)通過讀取安裝在變電所低壓配電柜所有出線回路的具有遠(yuǎn)傳接口智能電表數(shù)據(jù)獲得，用水總計(jì)通過在市政各總管網(wǎng)上安裝遠(yuǎn)傳智能水表計(jì)量累加獲得。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)用能問題，同時(shí)對重點(diǎn)用能系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)用能計(jì)量和監(jiān)測。（4）利用現(xiàn)代傳感器技術(shù)、變頻技術(shù)和LonWorks分布式高速控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對基地內(nèi)多聯(lián)機(jī)（VRV）空調(diào)系統(tǒng)及新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面的閉環(huán)節(jié)能控制，大幅降低空調(diào)能耗。（5）對基地內(nèi)變電所進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，通過視頻監(jiān)控確保設(shè)備及用能安全，有效實(shí)現(xiàn)重要設(shè)備場所的無人值守。通過安裝溫感、煙感裝置監(jiān)測重要設(shè)備場所設(shè)備安全狀態(tài)及異常報(bào)警。

2硬件設(shè)計(jì)

2.1現(xiàn)場傳感器。智能電表使用的是三相多功能電力終端NLA-PM100D，采集三相電流、三相電壓、有功功率、無功功率、有功電度、無功電度、功率因素、頻率及諧波等電能參數(shù)，具有在線分析各種用電回路的需量、識別有效負(fù)荷與無效能耗、監(jiān)測變電站的開關(guān)狀態(tài)等功能，同時(shí)自帶LonWorks網(wǎng)絡(luò)接口，方便使用。智能遠(yuǎn)傳水表采用單流束葉輪技術(shù)，計(jì)數(shù)器部分采用成熟可靠的干式技術(shù)，計(jì)數(shù)器內(nèi)部沒有任何部件與水接觸，同時(shí)具備自動采集并能遠(yuǎn)程傳輸數(shù)據(jù)。2.2現(xiàn)場通信子網(wǎng)?，F(xiàn)場通信子網(wǎng)由智能網(wǎng)絡(luò)控制器、各類智能表計(jì)、智能網(wǎng)關(guān)等組成。系統(tǒng)選擇i.LONSmartServer作為現(xiàn)場通信子網(wǎng)中的智能網(wǎng)絡(luò)控制器，主要功能是執(zhí)行LonWorks現(xiàn)場控制網(wǎng)絡(luò)至以太網(wǎng)的路由通信功能，起到雙向通信控制功能。其一，i.LONSmartServer可以向上通過系統(tǒng)通訊網(wǎng)路與控制中心進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞交換，保證控制中心可以快速獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù)；其二，i.LONSmartServer可以向下通過雙絞線與現(xiàn)場各類傳感器設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，完成傳感器設(shè)備的數(shù)據(jù)采集和發(fā)送，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、遠(yuǎn)程測量和遠(yuǎn)程控制等功能，同時(shí)起到各類通信協(xié)議轉(zhuǎn)換作用?，F(xiàn)場采用Lonworks雙絞線控制網(wǎng)絡(luò)，具有拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)靈活、傳輸介質(zhì)和方式多樣、傳輸速度快、抗干擾能力強(qiáng)等特點(diǎn)。Lon-works現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)采用了P-CSMA/CD技術(shù)，使用了可實(shí)時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)的LONTALK通信協(xié)議，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，可真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互換性、網(wǎng)絡(luò)極容易擴(kuò)充、修改和維護(hù)。此外LonWorks網(wǎng)絡(luò)與Internet無縫連接，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與遠(yuǎn)程操作。2.3變電所線路電力監(jiān)測系統(tǒng)。變電所配置智能網(wǎng)關(guān)讀取高壓配電自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)，接入能管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電量計(jì)量及參數(shù)檢測報(bào)警（如電壓、電流、斷路器狀態(tài)、功率因數(shù)等，故障報(bào)警）。在基地內(nèi)各個(gè)變電所內(nèi)低壓室低壓進(jìn)線配置三相多功能電力監(jiān)控終端，用于變電所低壓側(cè)用電的總計(jì)量及電能質(zhì)量的監(jiān)測。對變電所各個(gè)低壓出線回路配置三相多功能電力監(jiān)控終端，用于對各個(gè)出線回路的計(jì)量及電能質(zhì)量監(jiān)測。2.4空調(diào)新風(fēng)節(jié)能監(jiān)測控制。目前總部基地使用較多的暖通系統(tǒng)是多聯(lián)機(jī)（VRV）空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)相結(jié)合的工作方式。總部基地能源管理系統(tǒng)利用溫度傳感器及網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多聯(lián)機(jī)（VRV）空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)自動化控制。對空調(diào)機(jī)組配置通信接口及智能網(wǎng)關(guān)，接入到能效提升和柔性調(diào)峰控制平臺，通過能效提升和柔性調(diào)峰控制平臺，對多聯(lián)機(jī)（VRV）空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行集中控制。新風(fēng)系統(tǒng)根據(jù)溫度傳感器、空氣質(zhì)量傳感器等監(jiān)測數(shù)值，自動啟動停止對應(yīng)的新風(fēng)機(jī)組、調(diào)節(jié)新風(fēng)閥開度。

3軟件設(shè)計(jì)

系統(tǒng)軟件可有效對總部基地電、水等各類能源的智能表計(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和計(jì)量，為能源精細(xì)化管理提供準(zhǔn)確、連續(xù)的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)源頭的可靠性。系統(tǒng)軟件采用B/S架構(gòu)與C/S架構(gòu)有機(jī)結(jié)合的方式，用B/S架構(gòu)的軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢的需求，用C/S架構(gòu)的軟件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的能源實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。系統(tǒng)開發(fā)使用C#開發(fā)語言和SQLServer數(shù)據(jù)庫，主要開發(fā)基于C/S的基地能源自動化監(jiān)管系統(tǒng)軟件和基于B/S的基地能源查詢分析軟件，用WINDOWS2008Advancedserver和SQLServer2008數(shù)據(jù)庫搭建?；啬茉醋詣踊O(jiān)管系統(tǒng)軟件用C#語言開發(fā)，主要對現(xiàn)場各種智能表計(jì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并存儲，對單體狀態(tài)、能源報(bào)表、設(shè)備節(jié)點(diǎn)的組態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。基地能源查詢分析軟件主要為能源數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，供管理人員進(jìn)行能源查詢、分析與預(yù)測，并作出科學(xué)的能源策略?；啬茉醋詣踊O(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲與操作軟件部分是在SQLServer2008數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)的?？紤]總部經(jīng)濟(jì)基地建筑規(guī)模大、運(yùn)行時(shí)間長、功能復(fù)雜、能源種類多且消耗高等特點(diǎn)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中會用到大量的數(shù)據(jù)存儲和讀取，這也是關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行快慢的重要部分。對于基地能源監(jiān)測大數(shù)據(jù)的管理，系統(tǒng)采用了存儲管理方式，這樣雖然占用了一定的存儲資源，但是在效率上有了很大提升，為提高整個(gè)控制系統(tǒng)的響應(yīng)速度打下了基礎(chǔ)。

4系統(tǒng)優(yōu)勢

目前常用的能源管理方法分為人工傳統(tǒng)方法、設(shè)備檢測方法和自動能源管理方法，主要內(nèi)容比較如下：（1）人工傳統(tǒng)方法。該方法主要使用在一些運(yùn)行年代久遠(yuǎn)的企業(yè)或基地，這些企業(yè)或基地使用的設(shè)備較為傳統(tǒng)，沒有安裝自動化檢測裝置，缺少數(shù)據(jù)自動傳輸功能。該方法多為粗放式能源管理方法，主要是使用人工抄表的方法采集數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行人工統(tǒng)計(jì)，或者根據(jù)能源購入總量及使用時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）設(shè)備檢測方法。隨著科技的發(fā)展，一些傳統(tǒng)企業(yè)或基地開始對能源設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，對一些重點(diǎn)設(shè)備安裝了能源使用監(jiān)測設(shè)備或使用了全自動的設(shè)備，這些設(shè)備工作的相關(guān)數(shù)據(jù)可以由設(shè)備單獨(dú)保存，工作人員可以讀取設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。（3）自動能源管理方法。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，設(shè)備的發(fā)展也被賦予了互聯(lián)網(wǎng)因素，設(shè)備不僅可以自動完成能源相關(guān)數(shù)據(jù)讀取和檢測，還可通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信和分享，全面進(jìn)入了物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。這種方法完全剔除了人工現(xiàn)場檢測或數(shù)據(jù)分析部分，交由計(jì)算機(jī)和傳感器自動完成?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法屬于自動能源管理方法的一種，具有以下優(yōu)勢：①突破人工傳統(tǒng)方法的獲取數(shù)據(jù)方式，人工傳統(tǒng)方法在抄寫數(shù)據(jù)記錄時(shí)會可能會出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤，特別是總部經(jīng)濟(jì)基地采集點(diǎn)多、數(shù)據(jù)多，使用人工傳統(tǒng)方法時(shí)很容易出錯(cuò)。采用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法，可以快速讀取數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，自動化讀取，減少工作錯(cuò)誤。②基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法可以根據(jù)要求做到實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)傳感器數(shù)據(jù)，可以快速響應(yīng)控制系統(tǒng)要求，通過快速獲取數(shù)據(jù)及時(shí)分析判斷總部基地運(yùn)行狀態(tài)，這點(diǎn)是人工傳統(tǒng)方法和設(shè)備檢測方法無法完成的。③人工傳統(tǒng)方法和設(shè)備檢測方法都是需要人工讀取、統(tǒng)計(jì)和分析，對人員的管理和工作流程的控制有著較高要求?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法是一次投入，減少了人員的使用，避免了運(yùn)營時(shí)人員管理和工作流程控制等問題，在減少運(yùn)營成本的同時(shí)，消除了人員記錄主觀錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。④基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法可以快速定位能源系統(tǒng)故障處，提升問題處理反應(yīng)能力，確?？偛炕卣＿\(yùn)轉(zhuǎn)。⑤基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法通過前端傳感器獲取數(shù)據(jù)，利用后臺控制系統(tǒng)可以對用能過高單位和用能危險(xiǎn)單位進(jìn)行合理控制，用閉環(huán)控制方法降低整個(gè)能源消耗。

5結(jié)語

本文設(shè)計(jì)的能源管理系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)基地常規(guī)能源監(jiān)測和重點(diǎn)用能系統(tǒng)（空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)）監(jiān)測控制相結(jié)合的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中綜合運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)快速通信、各類傳感器檢測、系統(tǒng)軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，有一定的實(shí)際使用價(jià)值。在分析了人工傳統(tǒng)方法、設(shè)備檢測方法和自動能源管理方法優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)屬于自動能源管理方法的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能源管理方法更適合在總部經(jīng)濟(jì)基地使用。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的總部經(jīng)濟(jì)基地能源管理系統(tǒng)的建立不僅可全方位監(jiān)控總部基地能源使用狀況，而且還可快速判斷出基地能源使用故障和故障位置，同時(shí)對重點(diǎn)用能系統(tǒng)（空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)）進(jìn)行了閉環(huán)式監(jiān)測控制，提高了總部基地能源使用效率，減少了能源浪費(fèi)，對總部經(jīng)濟(jì)基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了十分重要的作用。

作者:華磊 單位:江蘇省工程咨詢中心

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篇4

全縣任務(wù)目標(biāo)

2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、責(zé)任分解

（一）分行業(yè)明確目標(biāo)責(zé)任

1、工業(yè)。編制并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，切實(shí)抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分解下達(dá)，并作為對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的評價(jià)考核內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂并落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，抓好新上項(xiàng)目節(jié)能評估關(guān)口，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化技改”專項(xiàng)行動，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項(xiàng)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點(diǎn)能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作，年內(nèi)引進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目5項(xiàng)。按照省“雙三十”要求，加大對區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當(dāng)年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當(dāng)年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）

2、建筑。編制并組織實(shí)施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標(biāo)，研究制定部門規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進(jìn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)實(shí)施建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建和新建建筑全部安裝熱計(jì)量裝置；強(qiáng)化建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上；積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

3、交通運(yùn)輸。編制并組織實(shí)施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸效率；嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》；嚴(yán)格控制各類新增運(yùn)力，客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）

4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實(shí)施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。對大型商場、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實(shí)施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對消費(fèi)行為的引導(dǎo)作用，在超市、商場等場所推行節(jié)能標(biāo)簽制度，減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項(xiàng)。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開展節(jié)能宣傳教育，年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計(jì)劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節(jié)能升級改造；2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進(jìn)城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局）

5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村，力爭使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術(shù)，推廣太陽能熱水器2000個(gè)，節(jié)柴灶2000個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺（套），農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到3萬畝，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)用油消耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機(jī)局）

6、公共機(jī)構(gòu)。編制并組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。建立完善各級各部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和量化考核評價(jià)體系。切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，利用市場機(jī)制引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目2項(xiàng)。全面落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，2011年全縣各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達(dá)到5%以上，評選縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5家。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實(shí)施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力建設(shè)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設(shè)施，積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能燈覆蓋率達(dá)到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進(jìn)單位評選活動，培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點(diǎn)。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內(nèi)完成6.5萬畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)責(zé)任

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任。按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、分解、落實(shí)節(jié)能指標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。

2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地謀劃實(shí)施一批節(jié)能工程項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為推動我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)措施

（一）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，健全考核體系。一是細(xì)化分解責(zé)任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、工信局等部門，按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點(diǎn)企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標(biāo)，由縣政府與其簽訂責(zé)任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎懲”五明確，確保全縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，每季度通報(bào)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)完成情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅(jiān)持把節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎懲。

（二）加大增量控制，調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)、備案。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強(qiáng)力開展淘汰落后產(chǎn)能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實(shí)施方案，圓滿完成市政府下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項(xiàng)目，對低能耗、高產(chǎn)出項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實(shí)施節(jié)能減排類項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要把謀劃實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用類項(xiàng)目做為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的抓手，全力謀劃實(shí)施推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對今年安排實(shí)施的70個(gè)縣重點(diǎn)節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門負(fù)責(zé)制，一月一通報(bào)，竣工抓驗(yàn)收，重點(diǎn)見成效；列入市重點(diǎn)的12個(gè)節(jié)能項(xiàng)目確保按期完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年節(jié)能能力14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。全年推廣30項(xiàng)節(jié)能重大技術(shù)，縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要側(cè)重支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項(xiàng)目占比達(dá)到1/4以上。

（四）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，控制能耗總量。一是實(shí)施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實(shí)行總量控制，對能源消費(fèi)和碳排放總量進(jìn)行動態(tài)管理。對超過限定指標(biāo)的，及時(shí)下達(dá)預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當(dāng)調(diào)增能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點(diǎn)企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，及時(shí)解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。

（五）發(fā)揮市場功能，加大杠桿調(diào)控。一是健全市場促進(jìn)機(jī)制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家，到全縣年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的18家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能巡診行動，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時(shí)推介合同能源管理服務(wù)。二是強(qiáng)化電價(jià)杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是加強(qiáng)資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享，探索實(shí)行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。

（六）實(shí)行能效對標(biāo)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。一是深入推進(jìn)能耗大戶對標(biāo)。采取內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)和同業(yè)對標(biāo)等方式，分行業(yè)樹立標(biāo)桿，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對標(biāo)核查制度。把對標(biāo)行動開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內(nèi)容。督導(dǎo)企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實(shí)激勵(lì)約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點(diǎn)投入方向，對積極開展技改對標(biāo)且取得顯著成效的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金安排、要素供應(yīng)等方面優(yōu)先支持；對不參加對標(biāo)行動或措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

篇5

成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)公司節(jié)能管理工作,規(guī)范和完善節(jié)能管理行為,合理控制能源消耗,降低公司成本,提高節(jié)能管理的水平,首先要成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是:節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組是公司節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:(1)制定公司節(jié)能政策和規(guī)定。(2)負(fù)責(zé)公司節(jié)能工作的管理,定期研究節(jié)能工作,并形成會議紀(jì)要。(3)組織編制節(jié)能專項(xiàng)資金、制定節(jié)能技改計(jì)劃。(4)對違反節(jié)能規(guī)定的單位和責(zé)任人予以處罰,對節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵(lì)。公司節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織由總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由經(jīng)營副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理擔(dān)任,其組成成員有:經(jīng)管部部長、機(jī)電副總工程師、調(diào)度室主任、財(cái)務(wù)部部長、節(jié)能減排辦公室副主任、調(diào)度室機(jī)電副主任、機(jī)電科科長、洗煤廠廠長、后勤科科長、車隊(duì)隊(duì)長。

建立健全能源統(tǒng)計(jì)管理制度

煤炭企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理是節(jié)能管理的重要基礎(chǔ)工作,其主要任務(wù)是統(tǒng)計(jì)企業(yè)能源消費(fèi)量,研究能源消耗的規(guī)模和構(gòu)成,從而計(jì)算各消耗能源部位的消耗量,用以分析能源消耗的去向與分配。其次是統(tǒng)計(jì)企業(yè)能源的利用情況,分析其變動原因,為加強(qiáng)能源管理提供資料,再次是編制工業(yè)公司能源消費(fèi)平衡表,以反映各種能源的來龍去脈,研究能源利用的經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容主要有:(1)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的原始記錄,包括燃料進(jìn)、銷、存的原始記錄、重點(diǎn)耗能設(shè)備的原始記錄(一般每班記錄一次),核查原始記錄必須以各類能源計(jì)量的準(zhǔn)確資料為依據(jù)。(2)能源統(tǒng)計(jì)臺帳,包括公司燃料的進(jìn)、銷、存臺帳;公司能源消費(fèi)臺帳;公司設(shè)備臺帳;公司節(jié)能技改措施臺帳;公司節(jié)能獎懲臺帳;公司能源計(jì)量儀表臺帳;產(chǎn)品(工序)能耗臺帳。(3)公司能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,包括給政府節(jié)能主管部門和統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表、公司內(nèi)部的報(bào)表。

加強(qiáng)能源的計(jì)量管理

(1)能源計(jì)量人員的管理。第一、能源計(jì)量人員負(fù)責(zé)能源計(jì)量器具的配備、使用、檢定(校準(zhǔn))、維修、報(bào)廢等管理工作。第二能源計(jì)量人員應(yīng)通過相關(guān)部門的培訓(xùn)考核,應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì),持證上崗;節(jié)能減排辦公室應(yīng)建立和保存能源計(jì)量管理人員的技術(shù)檔案。

(2)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理。第一、用能單位應(yīng)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計(jì)量測試記錄。第二、能源計(jì)量數(shù)據(jù)記錄應(yīng)采用規(guī)范的表格式樣,計(jì)量測試記錄表格應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析,應(yīng)說明被測量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換方法或關(guān)系。

完善能源消耗定額管理制度

(1)加強(qiáng)能源消耗定額的制定和審批。第一、公司能源消耗定額必須通過公司節(jié)能減排辦公室組織,并會同生產(chǎn)技術(shù)管理部門、設(shè)備管理部門等共同進(jìn)行制定。第二、能源消耗定額的制定必須遵循從實(shí)際出發(fā),深入生產(chǎn)第一線,進(jìn)行調(diào)查研究,了解情況,掌握資料,實(shí)際測算,適當(dāng)?shù)目茖W(xué)分析,精確的核算。第三、能源消耗定額草案制定后,經(jīng)有關(guān)部門審核,公司領(lǐng)導(dǎo)部門審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的能源消耗定額,公司各部門都要貫徹執(zhí)行,凡屬能源計(jì)劃分配,組織供應(yīng)和成本核算等都要按定額辦事。

篇6

1能源預(yù)測單元模型的建模

單元模型的建立是基于各工序的生產(chǎn)計(jì)劃的，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃中的產(chǎn)量及必要的幾個(gè)參數(shù)，預(yù)測出電量、煤氣量、蒸汽量的產(chǎn)出量和消耗量，而實(shí)際能源的產(chǎn)出和消耗因?yàn)槭艿奖姸嘁蛩氐挠绊?，很難用一個(gè)關(guān)系式準(zhǔn)確的加以描述，只能找出可能影響這些量的關(guān)鍵因素，通過其影響機(jī)理，得出一個(gè)各影響因素與該能源量的基本關(guān)系，其中的系數(shù)可以通過本模型要應(yīng)用的鋼鐵企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)，個(gè)別在生產(chǎn)報(bào)表中不能體現(xiàn)的參數(shù)，可以使用前一個(gè)預(yù)報(bào)周期的數(shù)據(jù)。按照單元模型與生產(chǎn)計(jì)劃之間的相關(guān)性，又可將單元模型分為四大類：常數(shù)類型、變化常數(shù)類型、產(chǎn)量相關(guān)一般類型、產(chǎn)量相關(guān)特殊類型。

1.1常數(shù)類型常數(shù)類型是指預(yù)測量與產(chǎn)量、工序/子工序的生產(chǎn)狀態(tài)、檢修計(jì)劃等相關(guān)參數(shù)沒有關(guān)聯(lián)，預(yù)測值為同一常量的模型。一般來說，所有日常電功率單元模型都為常數(shù)類型。例如高爐本體日常電功率單元模型，日常電量消耗包括控制樓照明、控制系統(tǒng)（包括檢測儀表及控制閥等）、火災(zāi)報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)、電氣柜內(nèi)元器件等經(jīng)常型消耗，也包含高爐工作平臺照明等每天按時(shí)段開啟的電量消耗，所以這部分模型應(yīng)考慮時(shí)段的影響，但是與高爐的生產(chǎn)計(jì)劃以及休風(fēng)計(jì)劃無關(guān)。

1.2變化常數(shù)類型變化常數(shù)類型指的是預(yù)測量與產(chǎn)量等相關(guān)參數(shù)沒有關(guān)聯(lián)，但是根據(jù)工序/子工序的生產(chǎn)狀態(tài)不同，預(yù)測值會發(fā)生改變的單元模型。以高爐鼓風(fēng)機(jī)動力電功率單元模型為例：該單元模型主要包括汽動鼓風(fēng)機(jī)的冷卻供水泵、旁通過濾器供水泵組、旁濾反洗供水泵組等水處理設(shè)備的電量消耗，以及動力油站、油站、風(fēng)機(jī)隔罩風(fēng)扇、空氣過濾消音器等電量消耗，它們先于鼓風(fēng)機(jī)啟動，晚于鼓風(fēng)機(jī)停止，但考慮其電功率容量較小，不考慮其和鼓風(fēng)機(jī)不同步的情況消耗。本單元模型包括汽動鼓風(fēng)機(jī)的本體部分，鍋爐部分不包含在內(nèi)。（1）正常生產(chǎn)狀態(tài)，動力電功率消耗比較穩(wěn)定，可考慮為一個(gè)常數(shù)。（2）休風(fēng)狀態(tài)（包括兩種休風(fēng)狀態(tài)）。休風(fēng)狀態(tài)風(fēng)機(jī)是否停止，每個(gè)工廠操作規(guī)程要求或鼓風(fēng)機(jī)狀態(tài)都各不相同，不好一概而論，本模型通過工序配置來確定是否停止。對于風(fēng)機(jī)不停止的情況，計(jì)算方法同正常生產(chǎn)狀態(tài)。對于風(fēng)機(jī)停止的情況，按提前2小時(shí)啟動，功率由0線性恢復(fù)為額定值。

1.3產(chǎn)量相關(guān)一般類型產(chǎn)量相關(guān)一般類型指的是單元模型的預(yù)測值是產(chǎn)量（或與產(chǎn)量相關(guān)參數(shù)）的函數(shù)，并且通過參數(shù)配置后不存在未知系數(shù)。典型例子如高爐煤氣發(fā)生量單元預(yù)測模型，煤氣發(fā)生量是風(fēng)量的函數(shù)，而風(fēng)量則是和產(chǎn)量相關(guān)的函數(shù)。首先是高爐計(jì)劃風(fēng)量的模型：根據(jù)計(jì)劃報(bào)表中的產(chǎn)量計(jì)算計(jì)劃風(fēng)量，風(fēng)量和出鐵量一般具有線性對應(yīng)關(guān)系，同時(shí)考慮有休風(fēng)計(jì)劃時(shí)，休風(fēng)前一段時(shí)間和復(fù)風(fēng)后一段時(shí)間風(fēng)量是逐漸遞減和遞增的，遞減或遞增速度是均勻的。高爐煤氣發(fā)生量對于一個(gè)高爐一段時(shí)間是相對穩(wěn)定的，可以使用穩(wěn)定生產(chǎn)的前一天煤氣量與鐵水產(chǎn)量平均值計(jì)算出的噸鋼煤氣發(fā)生量來計(jì)算。由于風(fēng)量需求量預(yù)測時(shí)已經(jīng)考慮了休風(fēng)的情況，所以高爐在正常生產(chǎn)狀態(tài)和休風(fēng)時(shí)的煤氣發(fā)生量可以歸納成關(guān)于計(jì)劃風(fēng)量的一個(gè)線性函數(shù)，進(jìn)而歸納成關(guān)于計(jì)劃出鐵量的一個(gè)線性函數(shù)。

1.4產(chǎn)量相關(guān)特殊類型產(chǎn)量相關(guān)特殊類型是指單元模型的預(yù)測值是產(chǎn)量（或與產(chǎn)量相關(guān)參數(shù)）的函數(shù)，并且模型中包含未知的模型系數(shù)，需要通過產(chǎn)量不同的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自適應(yīng)修正。這種類型一般都為高電壓的用電設(shè)備。例如電動鼓風(fēng)機(jī)電功率單元預(yù)測模型。不僅與風(fēng)量、壓力相關(guān)，并且還包含兩個(gè)模型系數(shù)。電動鼓風(fēng)機(jī)是高爐工序最主要的耗電設(shè)備，其電量消耗可以采用下式求出其軸功率來計(jì)算，式中的軸功率和鼓風(fēng)機(jī)的吸入空氣流量、鼓風(fēng)機(jī)進(jìn)出口壓比、風(fēng)機(jī)空氣吸入口壓力、風(fēng)機(jī)本機(jī)的參數(shù)如多變效率等有關(guān)系，對于一臺固定的風(fēng)機(jī)來說，其本機(jī)參數(shù)和壓比、空氣參數(shù)不會在兩天內(nèi)發(fā)生較大的變化，可以采用不同風(fēng)量和壓力的歷史數(shù)據(jù)來計(jì)算出其系數(shù)，只和風(fēng)量發(fā)生關(guān)系，這樣就可以較為準(zhǔn)確根據(jù)風(fēng)量對電量消耗進(jìn)行預(yù)測。

2能源預(yù)測模型功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

能源預(yù)測模型的系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。能源預(yù)測模型按照功能和呈現(xiàn)形式的不同可分為三個(gè)子系統(tǒng)：能源預(yù)測配置與結(jié)果顯示，能源預(yù)測主體框架，各工序單元模型與調(diào)用。能源預(yù)測配置與顯示子系統(tǒng)包含了所有與能源預(yù)測相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置與修正，預(yù)測數(shù)據(jù)的查詢顯示以及分析功能，以客戶端界面的形式整合到能源管理系統(tǒng)軟件平臺中。能源預(yù)測主體框架包含了能源預(yù)測模型中主要的運(yùn)算功能，包括生產(chǎn)計(jì)劃拆分、預(yù)測主框架計(jì)算、設(shè)備檢修與異常響應(yīng)等。該子系統(tǒng)不包含交互式操作，所以在服務(wù)器后臺運(yùn)行，在能源管理系統(tǒng)中無顯示界面。各工序單元模型與調(diào)用包含系統(tǒng)中所涉及的各工序與子工序的能源消耗與發(fā)生的單元模型，模型的輸入和輸出由統(tǒng)一格式配置。各單元模型以動態(tài)鏈接庫方式由預(yù)測主體框架程序調(diào)用。

2.1能源預(yù)測配置與顯示能源預(yù)測配置與顯示主要包括能源預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置、子程序參數(shù)配置、能源預(yù)測結(jié)果顯示、預(yù)測結(jié)果分析和修正系數(shù)自學(xué)習(xí)等功能。

2.1.1能源預(yù)測結(jié)果顯示預(yù)測的條件包含工序件次（班次）生產(chǎn)計(jì)劃，工序設(shè)備檢修計(jì)劃（如預(yù)測周期內(nèi)有檢修計(jì)劃則必須納入模型預(yù)測條件），工序異常數(shù)據(jù)（如預(yù)測周期內(nèi)有工序異常則必須納入模型預(yù)測條件）。能源預(yù)測模型的結(jié)果以表格形式顯示，包含工序能源消耗預(yù)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工序能源產(chǎn)生預(yù)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工序能源替代消耗預(yù)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)測的條件以表格形式顯示，預(yù)測結(jié)果以表格和曲線圖形式顯示。

2.1.2能源預(yù)測結(jié)果分析能源預(yù)測結(jié)果分析的功能主要是為了對比能源預(yù)測數(shù)據(jù)和能源實(shí)際消耗和產(chǎn)生數(shù)據(jù)之間的差異，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)際生產(chǎn)實(shí)績分析對應(yīng)工序的能源消耗和產(chǎn)生情況。主要內(nèi)容包括對比顯示生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)實(shí)績、能源預(yù)測消耗和發(fā)生值與能源實(shí)際消耗與發(fā)生值。

2.1.3修正系數(shù)自學(xué)習(xí)修正系數(shù)自學(xué)習(xí)功能主要是為了利用預(yù)測數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實(shí)績對能源預(yù)測模型所需的系數(shù)進(jìn)行修正。所包含的系數(shù)有工序能源品種單耗、品種加工耗能的模型修正系數(shù)和不同品種規(guī)格產(chǎn)品的加工耗能系數(shù)。用戶可以通過選擇不同的能源類型、工序名稱來對該工序下某種能源在生產(chǎn)不同品種規(guī)格的產(chǎn)品時(shí)的單耗、模型修正系數(shù)和加工耗能系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。加工耗能系數(shù)的計(jì)算前提為有相應(yīng)工序能源下不同產(chǎn)品規(guī)格的單耗數(shù)據(jù)。在計(jì)算開始前，可以人工剔除載入的能源消耗實(shí)績中有異常偏差的數(shù)據(jù)。

2.1.4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置預(yù)測基本信息配置是為用戶提供配置預(yù)測技術(shù)數(shù)據(jù)的功能界面，并可進(jìn)一步配置預(yù)測運(yùn)行策略。該模塊提供了配置預(yù)測技術(shù)數(shù)據(jù)表的功能。用戶可以增加、刪除、修改、查詢能源管網(wǎng)信息。預(yù)測技術(shù)數(shù)據(jù)包括：能源管網(wǎng)編號、時(shí)間刻度、統(tǒng)計(jì)刻度、應(yīng)用區(qū)域、預(yù)測標(biāo)志。預(yù)測運(yùn)行策略包括：能源管網(wǎng)編號、預(yù)測啟動時(shí)間、運(yùn)行頻率、計(jì)劃更新延時(shí)觸發(fā)時(shí)間、異常延時(shí)觸發(fā)時(shí)間等。

2.1.5單元模型參數(shù)設(shè)置單元模型參數(shù)配置功能主要是為了對能源預(yù)測模型調(diào)用的單元模型子程序進(jìn)行參數(shù)配置。具體包含有對單元模型的調(diào)用參數(shù)配置和應(yīng)用參數(shù)配置。分別使用在調(diào)用單元模型時(shí)輸入驅(qū)動數(shù)據(jù)和所需參數(shù)，以及應(yīng)用單元模型調(diào)用返回結(jié)果時(shí)所需要的參數(shù)。

2.2能源預(yù)測主體框架能源預(yù)測主框架包含了能源預(yù)測模型的主要運(yùn)算功能。該功能模塊通過對生產(chǎn)計(jì)劃、檢修計(jì)劃和異常數(shù)據(jù)的處理，實(shí)現(xiàn)了各工序能源消耗與產(chǎn)出的預(yù)測，具體的功能按照主框架和子程序劃分為四個(gè)獨(dú)立程序。

2.2.1能源預(yù)測模型計(jì)算框架用戶可通過在能源預(yù)測策略中配置模型自動運(yùn)行的時(shí)間和頻率來開啟預(yù)測模型，或者當(dāng)有計(jì)劃更新或工序異常時(shí)，自動觸發(fā)能源預(yù)測流程。能源預(yù)測策略中可配置預(yù)測啟動方式是自動運(yùn)行還是手動運(yùn)行。如果為自動運(yùn)行，可配置需要進(jìn)行預(yù)測的工序代碼、能源管網(wǎng)編號、統(tǒng)計(jì)刻度、時(shí)間刻度、預(yù)測啟動時(shí)間和預(yù)測頻率。如果手動運(yùn)行則在每次預(yù)測前選擇需要進(jìn)行預(yù)測的工序代碼、計(jì)劃開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、能源管網(wǎng)編號，然后手動啟動預(yù)測模型。預(yù)測啟動所需要的條件有：工序件次（班次）生產(chǎn)計(jì)劃，工序異常件次生產(chǎn)計(jì)劃，因檢修計(jì)劃導(dǎo)致的宮女能源產(chǎn)生預(yù)測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。能源預(yù)測模型主框架的輸出為工序能源消耗預(yù)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工序能源產(chǎn)生預(yù)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工序能源替代消耗預(yù)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

2.2.2生產(chǎn)計(jì)劃讀入子程序根據(jù)能源預(yù)測策略中的配置，每天定時(shí)或適時(shí)從MES系統(tǒng)讀入各分廠所有工序的生產(chǎn)計(jì)劃或計(jì)劃更新并保存到工序計(jì)劃表中，并按照計(jì)劃產(chǎn)生的類型確定計(jì)劃產(chǎn)生標(biāo)志。根據(jù)計(jì)劃產(chǎn)品的品種和規(guī)格檢索品種規(guī)格分類索引表，得到該計(jì)劃產(chǎn)品的品種和規(guī)格的索引。如果該計(jì)劃是件次計(jì)劃則直接存儲到工序件次生產(chǎn)計(jì)劃數(shù)據(jù)表中（轉(zhuǎn)換標(biāo)志為0），否則先存儲到工序班次生產(chǎn)計(jì)劃數(shù)據(jù)表中，然后進(jìn)行班次產(chǎn)量->件次集的轉(zhuǎn)換計(jì)算，儲存到工序件次生產(chǎn)計(jì)劃數(shù)據(jù)表中。

2.2.3工序異常處理子程序當(dāng)異常發(fā)生時(shí)，將收到的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。根據(jù)異常狀態(tài)判斷異常預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，生成工序異常件次生產(chǎn)計(jì)劃表。

2.2.4檢修計(jì)劃處理子程序當(dāng)接收到工序檢修計(jì)劃表時(shí)觸發(fā)該子程序。根據(jù)工序檢修基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表中對工序檢修耗能的配置，將該計(jì)劃中的檢修耗能寫入工序能源消耗預(yù)測數(shù)據(jù)表。

3結(jié)論

篇7

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比價(jià)計(jì)算），年均下降4.50%以上；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值綜合能耗下降13%以上，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降23%以上；重點(diǎn)耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；培育50家節(jié)能示范單位。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策。以提高能源利用效率為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以科技創(chuàng)新、依法監(jiān)管為保障，堅(jiān)持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理相結(jié)合，堅(jiān)持控制源頭與存量挖潛相結(jié)合，堅(jiān)持依法監(jiān)管與政策激勵(lì)相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)主體，公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極營造有利于推動節(jié)能工作的良好環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

二、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能

（一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。推廣一批先進(jìn)成熟實(shí)用技術(shù)、工藝、裝備，提升發(fā)展一批節(jié)能型企業(yè)，淘汰一批落后工藝裝備，關(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè)。突出抓好建材、印染、電力、金屬壓延加工、化工、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代成品油、電機(jī)調(diào)速、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)用熱企業(yè)集聚到具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)，擴(kuò)大集中供熱范圍。

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織建筑項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工，大力推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和新型墻體材料，加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等公共場所節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。積極倡導(dǎo)使用太陽能熱水系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣太陽能與建筑物一體化設(shè)計(jì)，全面實(shí)施建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末主要城鎮(zhèn)建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到50%以上,民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)使用率達(dá)到30%。

（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗；鼓勵(lì)使用醇醚類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，加快老舊汽車的報(bào)廢更新?！笆晃濉逼陂g，各類機(jī)動車船的能效提高5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品10萬噸。

（四）引導(dǎo)商貿(mào)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中提倡采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和太陽能，大力推廣使用半導(dǎo)體燈、雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等高效節(jié)能燈及其照明系統(tǒng)。爭取到“十一五”末，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗分別比2005年下降20%、18%。

（五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，推廣“畜禽養(yǎng)殖——沼氣——作物”模式，推進(jìn)太陽能光伏治蟲技術(shù)和秸桿氣化技術(shù)，因地制宜發(fā)展小水電。

（六）推動政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位節(jié)能。各級政府機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭節(jié)能，努力成為全社會節(jié)能降耗的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，抓好政府辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電總量。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料，帶頭采用聲控照明技術(shù)，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

三、著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動為主，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免由于決策失誤造成能源浪費(fèi)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，盡快提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、娛樂、旅游及生活消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)層次。

（三）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，把能耗指標(biāo)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，限期淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備。凡不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電；凡屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；對高能耗行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（四）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。創(chuàng)導(dǎo)科學(xué)、依法、誠信用電。大力發(fā)展高效清潔能源，推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、淺層地能等可再生能源和替代能源，提高天然氣應(yīng)用比重，積極推廣煤炭氣化燃燒技術(shù)。

四、著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。各級政府要把節(jié)能作為科技投入的重點(diǎn)，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點(diǎn)支持科研單位和企業(yè)開展新型照明、節(jié)能空調(diào)、建筑保溫等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對高效能工藝技術(shù)、產(chǎn)品以及可再生能源的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制《節(jié)能及清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，加快引進(jìn)、消化、吸收一批先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。進(jìn)一步推廣變頻調(diào)速、純低溫余熱發(fā)電、爐窯煤炭氣化燃燒、燈光節(jié)電器、太陽能集中制熱、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)、空氣源熱泵等節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項(xiàng)目），樹立節(jié)能典型，整體提高企業(yè)能源綜合利用效率。

（三）加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。制訂和實(shí)施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計(jì)劃，應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備。組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋窯改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程，積極推進(jìn)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，加快拆除集中供熱有效范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)鍋爐。

五、強(qiáng)化節(jié)能管理

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。組織實(shí)施能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評估，每季度公布重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)完成情況；積極開展清潔生產(chǎn)審核、能源平衡測試和節(jié)能專項(xiàng)檢查等工作，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能方案；加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的開展。各級政府要按照屬地管理原則，與各重點(diǎn)用能單位簽訂節(jié)能任務(wù)書，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，并輔之一定的獎罰措施。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，設(shè)置能源管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高能源利用水平。

（二）實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。統(tǒng)計(jì)部門要會同相關(guān)部門每年向社會公布各縣區(qū)萬元GDP綜合能耗及降低率等指標(biāo)完成情況；每半年公布各縣區(qū)萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)完成情況。

（三）大力推廣節(jié)能管理新模式。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，創(chuàng)新節(jié)能新技術(shù)推廣機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能管理模式，大力推行電力需求側(cè)管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，及時(shí)向社會節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、管理和政策等方面信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)節(jié)能降耗行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品的跟蹤指導(dǎo)，組織開展技術(shù)推廣交流活動，舉辦節(jié)能產(chǎn)品推介會和節(jié)能產(chǎn)品展示活動。

（四）加強(qiáng)能源執(zhí)法監(jiān)管與能源監(jiān)測。加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)能源執(zhí)法監(jiān)管力量，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善節(jié)能監(jiān)管體系，年綜合能耗100萬噸以上縣區(qū)要建立健全能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，添置必要的監(jiān)測設(shè)備，保障執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測。積極創(chuàng)造政策條件，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力和資質(zhì)的投資者和專業(yè)人員進(jìn)入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，開展合同能源管理業(yè)務(wù)，提供節(jié)能項(xiàng)目評估、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)行管理等全方位的服務(wù)，推動企業(yè)能源利用狀況的改善。

（五）進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)計(jì)部門要不斷改進(jìn)和完善能源統(tǒng)計(jì)制度，充分調(diào)動和利用社會統(tǒng)計(jì)資源，建立能夠科學(xué)反映各地區(qū)、各行業(yè)能耗水平，并與節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度相銜接的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。對萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)實(shí)行下管一級，力求數(shù)據(jù)真實(shí)可信。有關(guān)涉能主管部門要加強(qiáng)本部門能耗統(tǒng)計(jì)工作，依法及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)能耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和能源管理部門提供相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。有關(guān)部門要把實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位合理配備能源計(jì)量器具，狠抓能源計(jì)量管理制度的落實(shí)，做好能源計(jì)量器具的定期檢定、校準(zhǔn)，強(qiáng)化能源計(jì)量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，引導(dǎo)企業(yè)全面建立能源計(jì)量檢測體系，提高計(jì)量保證能力和計(jì)量管理水平；依法加強(qiáng)已實(shí)施能效標(biāo)識的產(chǎn)品監(jiān)管工作。

（六）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能聯(lián)審制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（申請報(bào)告），應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或節(jié)能篇（章），對高能耗項(xiàng)目實(shí)行合理用能審查，對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)、備案，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門在招商引資中，要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。

六、建立健全激勵(lì)機(jī)制

（一）加大政府節(jié)能投入。各級政府要加大公共財(cái)政對節(jié)能的支持力度，在編制預(yù)算時(shí)要安排節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵(lì)，節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)和先進(jìn)節(jié)能管理模式推廣應(yīng)用的運(yùn)作等所需費(fèi)用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。建立市節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，用于節(jié)能降耗專項(xiàng)支出。各級政府也要根據(jù)財(cái)政情況，安排相應(yīng)的節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。

（二）拓寬節(jié)能融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要加大對節(jié)能項(xiàng)目的支持力度。節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與金融主管部門的聯(lián)系，向社會和金融機(jī)構(gòu)推介有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的節(jié)能項(xiàng)目，推動和引導(dǎo)社會各界對節(jié)能降耗的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資，加大節(jié)能技改投入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級政府、各部門要對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位及個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。重點(diǎn)用能企業(yè)要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵(lì)辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的車間、班組、個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)，節(jié)能獎勵(lì)資金計(jì)入工資總額。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。各類企業(yè)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源管理，編制節(jié)能降耗行動方案，落實(shí)能源管理制度，層層分解節(jié)能目標(biāo)，逐級考核，定期向政府統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能行政主管部門如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集、分管市長牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)糧局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、旅游局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的節(jié)能降耗協(xié)調(diào)會議制度，設(shè)立**市節(jié)約能源辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。市發(fā)改委要強(qiáng)化綜合規(guī)劃，制訂完善產(chǎn)業(yè)政策，探索能源價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差別電價(jià)；市經(jīng)委要做好市節(jié)能辦的日常工作，加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促全社會開展節(jié)能降耗工作；市財(cái)政局要落實(shí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村新能源的開發(fā)、推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)的節(jié)能工作；貿(mào)糧局負(fù)責(zé)做好煤炭、成品油的供應(yīng)和商貿(mào)流通領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)局要指導(dǎo)督促各級機(jī)關(guān)落實(shí)節(jié)能措施；教育局負(fù)責(zé)將節(jié)能常識列入中小學(xué)的教育內(nèi)容，督促中小學(xué)校采取節(jié)能措施；市科技局要加大對節(jié)能科研項(xiàng)目的扶持力度，技術(shù)創(chuàng)新資金優(yōu)先給節(jié)能科研項(xiàng)目；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院的節(jié)能降耗工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建筑節(jié)能規(guī)劃，組織實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；交通局負(fù)責(zé)做好車輛、船舶的節(jié)能工作；電力局負(fù)責(zé)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電網(wǎng)電力損耗，推廣電力需求側(cè)管理；各縣區(qū)、居民社區(qū)、村委要組織開展群眾性的節(jié)能降耗活動；各行業(yè)協(xié)會要組織開展節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流活動，電力、建材、紡織行業(yè)要組織開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的勞動競賽。上述及其他相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，切實(shí)抓好本領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成一個(gè)覆蓋全社會的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。

篇8

1.1供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)構(gòu)成內(nèi)容由于供電企業(yè)的特殊性，具體到供電企業(yè)來說，其市場營銷管理部門的具體業(yè)務(wù)構(gòu)成與其它類型企業(yè)有很大不同。下面以國家電網(wǎng)公司為例，分析供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)構(gòu)成國家電網(wǎng)公司在其“三集五大”建設(shè)的“大營銷”規(guī)劃中，對其所屬的各級供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)構(gòu)成進(jìn)行了具體劃分與描述。并且依據(jù)分層功能定位，建成了公司總部“一部”，省(直轄市)公司“一部二中心”，地市公司“一部一中心”、縣(區(qū))公司“一中心”的營銷組織架構(gòu)，將市場營銷管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)分解到各組織具體承擔(dān)。1.2供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)構(gòu)成分析通過對照一般企業(yè)與供電企業(yè)市場營銷管理具體業(yè)務(wù)構(gòu)成，可以看出，供電企業(yè)市場營銷管理與一般企業(yè)有很大的不同。具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):1)供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)更加細(xì)化、更加復(fù)雜，涉及范圍廣。國家電網(wǎng)公司總部層面業(yè)務(wù)種類有8種，對應(yīng)的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容與小類近59項(xiàng)，從戰(zhàn)略到具體運(yùn)營都有涉及。2)供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)更加偏重于運(yùn)營。傳統(tǒng)的如產(chǎn)品管理、定價(jià)、促銷等市場營銷管理職能相對弱化;實(shí)際運(yùn)營中的客戶服務(wù)、配網(wǎng)管理(如大用戶管理、低壓臺區(qū)管理、配網(wǎng)搶修、計(jì)量、收費(fèi)等)等管理職能更加強(qiáng)化。3)供電企業(yè)市場營銷管理業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)名詞多，例如電力需求側(cè)管理、有序用電管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、臺區(qū)管理、線損控制等。1.3供電企業(yè)市場營銷管理典型業(yè)務(wù)介紹1)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝是新裝增容與變更用電的合稱，簡稱“業(yè)擴(kuò)”，是從受理客戶用電申請到向客戶正式供電為止的全過程，包括低壓居民/非居民新裝、高壓新裝、裝表臨時(shí)用電、低壓居民/非居民增容、減容、暫停、更名、過戶、計(jì)量裝置故障、申請校驗(yàn)等33項(xiàng)內(nèi)容。國家電網(wǎng)公司在“大營銷”體系建設(shè)方案中明確建立營銷牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、調(diào)度分工協(xié)作，“一口對外”的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一組織實(shí)施客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)。同時(shí)將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)按照電壓等級(220kV、110kV、35kV、10kV)不同劃分給不同級別供電公司進(jìn)行管理。例如:直轄市公司設(shè)立市場及大客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行客戶經(jīng)理制，集約開展35kV及以上客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù);220kV及以上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝供電方案審批、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、供用電合同審核與簽訂、送電組織以及110(66)kV業(yè)擴(kuò)報(bào)裝供電方案審批由省級公司營銷部和供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)及執(zhí)行;城(郊)區(qū)10kV及以上、直供直管縣公司35kV以上客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，城區(qū)低壓客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝由省公司所屬地市電力公司營銷部門負(fù)責(zé)。2)供用電合同管理。供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。通常，供用電合同是以用電人提出用電申請為要約，供電人批準(zhǔn)用電申請為承諾而訂立的，包括合同的新簽、變更、續(xù)簽、補(bǔ)簽、終止、合同范本管理等內(nèi)容。3)用電檢查。用電檢查是對使用電力產(chǎn)品的客戶進(jìn)行安全、隱患、計(jì)量、質(zhì)量、營銷、設(shè)施性能諸方面的管理、檢測、評估的行為，從事這一行為的崗位也叫用電檢查。用電檢查的內(nèi)容包括周期檢查、專項(xiàng)檢查、違約用電、竊電查處、用電運(yùn)行管理、用電安全管理、用電檢查人員資格登記等。4)電費(fèi)抄核收。電費(fèi)抄核收是與客戶接觸較多的服務(wù)業(yè)務(wù)，對客戶來說是比較敏感，是客戶投訴中問題比較集中的業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)內(nèi)容包括抄表(現(xiàn)場/遠(yuǎn)程抄表、數(shù)據(jù)復(fù)核、異常處理)、核算(電費(fèi)電量計(jì)算、審核、退補(bǔ))、收繳(電費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、欠費(fèi)收繳)等。國家電網(wǎng)公司在“大營銷”體系建設(shè)方案中指出:實(shí)行電費(fèi)解款確認(rèn)、到賬確認(rèn)分離，強(qiáng)化資金安全監(jiān)控，壓縮在途時(shí)間。省公司直供直管縣公司電費(fèi)核算、發(fā)行、電費(fèi)賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)上收至地市公司;直轄市公司電費(fèi)實(shí)收記賬、對賬工作由分散式改為市公司集中完成。5)有序用電。有序用電是指通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)用電管理，改變用戶用電方式。采取錯(cuò)峰、避峰、輪休、讓電、負(fù)控限電等一系列措施，避免無計(jì)劃拉閘限電，規(guī)范用電秩序，將季節(jié)性、時(shí)段性電力供需矛盾給社會和企業(yè)帶來的不利影響降至最低程度。主要內(nèi)容包括有序用電方案的制定、有序用電信息的、有序用電指標(biāo)的管理等。6)95598服務(wù)。95598服務(wù)指通過95598電話、網(wǎng)站為客戶提供的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、故障報(bào)修、投訴、舉報(bào)、建議、客戶回訪、信息等。國家電網(wǎng)公司在“大營銷”體系建設(shè)方案中指出:將地市、縣公司承擔(dān)的95598電話服務(wù)業(yè)務(wù)向省(直轄市)級集中，實(shí)行座席人員集中管理、業(yè)務(wù)集中受理、服務(wù)質(zhì)量集中管控。7)客戶關(guān)系管理?？蛻絷P(guān)系管理是通過不斷提高產(chǎn)品性能，提高服務(wù)質(zhì)量，提高客戶交付價(jià)值和客戶滿意度，與客戶建立長期、穩(wěn)定、相互信任的密切關(guān)系，從而為企業(yè)吸引新客戶、維系老客戶，提高效益和競爭優(yōu)勢。內(nèi)容主要包括客戶細(xì)分、客戶信用管理、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、VIP認(rèn)定與管理、客戶群管理、失信客戶管理、滿意度管理、主動服務(wù)等。8)新型業(yè)務(wù)。新型業(yè)務(wù)是指供電公司在供電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開展的市場業(yè)務(wù)，包括電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、合同能源管理、分布式電源接入、光纖到戶、智能小區(qū)建設(shè)等。新型業(yè)務(wù)是供電公司今后重點(diǎn)發(fā)展的市場業(yè)務(wù)。上海電力在降低營銷從業(yè)人員總數(shù)的同時(shí)，新型業(yè)務(wù)營銷人員比例反而在上升。

2供電企業(yè)市場營銷管理咨詢產(chǎn)品探討

2．1供電企業(yè)市場營銷管理典型業(yè)務(wù)咨詢產(chǎn)品研究方向

2．1．1業(yè)擴(kuò)報(bào)裝電監(jiān)會對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作要求較高，要求業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程規(guī)范、制度健全、收費(fèi)合規(guī)、時(shí)限明確。電力公司經(jīng)過3年左右的整改和長效機(jī)制建立，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的規(guī)范性已大大提高，但是在基層調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)仍存在流程不順暢、時(shí)限無法保證的問題，可以考慮應(yīng)用精益六西格瑪?shù)乃枷脒M(jìn)行流程再造。隨著供電監(jiān)管力度的加大，如何建立與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間良好的關(guān)系，及時(shí)應(yīng)對各種業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過程出現(xiàn)的問題，變被動為主動，實(shí)現(xiàn)供電公司、監(jiān)管部門、用電客戶等主體的多贏是亟待解決的問題。2．1．2用電檢查服務(wù)用電檢查工作是與客戶(尤其是非居民客戶)接觸較多的崗位，可以考慮拓寬用電檢查職責(zé)，提供延伸服務(wù)，讓接觸到的客戶都感受到電力的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用電檢查工作是保障客戶用電安全和電網(wǎng)安全的重要一環(huán)，可以考慮充分利用各種社會資源廣泛宣傳、推動客戶對用電安全的重視，提高客戶的重視度與配合度。同時(shí)對用電客戶進(jìn)行細(xì)分，有針對性的提高客戶安全等級水平。2．1．3電費(fèi)抄核收可進(jìn)行對新型繳費(fèi)方式、繳費(fèi)渠道;抄表人員服務(wù)規(guī)范;電費(fèi)抄核收風(fēng)險(xiǎn)防范;電費(fèi)抄核收防錯(cuò)機(jī)制等方面的咨詢產(chǎn)品研究。2．1．495988服務(wù)目前，95598呼叫中心已基本完成省級集中改制，可以考慮改制后的95598運(yùn)作機(jī)制;95598呼叫中心如何通過合理安排坐席提高電話接通率;95598呼叫中心主動服務(wù)研究;95598網(wǎng)上營業(yè)廳運(yùn)營與維護(hù)服務(wù)等方面的咨詢產(chǎn)品研究。2．1．5客戶關(guān)系管理可開展:按照客戶細(xì)分建立不同的客戶群，建立客戶群管理機(jī)制，如大客戶、高危及重要客戶、行業(yè)用戶、社區(qū)居民等，每類客戶群還可以進(jìn)行細(xì)分，制定不同的服務(wù)策略，做到精細(xì)化、差異化管理;客戶信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制;基于客戶識別的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的咨詢產(chǎn)品研究。

2．2供電企業(yè)市場營銷管理咨詢產(chǎn)品設(shè)計(jì)方向

篇9

一、環(huán)境管理會計(jì)概述

由于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題日益得到世界各國的重視,為了滿足各利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境信息的需求,環(huán)境會計(jì)在20世紀(jì)90年代應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境會計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)和環(huán)境管理會計(jì)(ema)兩部分。與傳統(tǒng)的管理會計(jì)相比,環(huán)境管理會計(jì)更注重企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)需要,將環(huán)境因素納入管理決策中,以提高企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財(cái)務(wù)業(yè)績,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。盡管不同組織和學(xué)者對環(huán)境管理會計(jì)的定義有所不同,但環(huán)境管理會計(jì)要為企業(yè)的管理決策提供面向未來的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的宗旨是共同的。環(huán)境管理會計(jì)的主要特點(diǎn)是:強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本,不包括企業(yè)難以確認(rèn)的外部環(huán)境成本;強(qiáng)調(diào)與環(huán)境有關(guān)的成本,如廢棄材料的損失價(jià)值、廢物管理成本;強(qiáng)調(diào)以實(shí)物量表示的材料和能源流動的信息;強(qiáng)調(diào)在環(huán)境管理中的運(yùn)用,但也可用于企業(yè)內(nèi)部管理和決策的許多領(lǐng)域,并日益用于外部報(bào)告。

二、國際具有代表性的環(huán)境管理會計(jì)研究項(xiàng)目

(一)ecomac項(xiàng)目

ecomac項(xiàng)目的全稱是“eco-management accounting as a tool environmental management”,它代表環(huán)境管理(environmental management)和管理會計(jì)(management accounting)的綜合體系。matteo bartolomeo(2000)把ecomac定義為:“將企業(yè)的環(huán)境觀念和經(jīng)濟(jì)觀念統(tǒng)合起來,為了可持續(xù)經(jīng)營,對財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集、分析和利用。”1996年在歐盟的資助下,由意大利財(cái)團(tuán)(feem)、荷蘭的tno and erasmus大學(xué)、英國環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心(ceed)和德國的ibm公司,四方機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成調(diào)查小組,對德國、意大利、荷蘭和英國的84家公司進(jìn)行有關(guān)環(huán)境管理和管理會計(jì)方面的調(diào)查,并針對其中15家公司的環(huán)境管理會計(jì)案例進(jìn)行研究,得出結(jié)論:管理會計(jì)和環(huán)境管理的有效結(jié)合相比于末端治理的傳統(tǒng)污染防治方法將更有利于企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值的提升;傳統(tǒng)的管理方法通常不易識別內(nèi)部環(huán)境污染成本,結(jié)果在日益嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)下這些成本通常隱藏起來,作業(yè)成本計(jì)算法能準(zhǔn)確的計(jì)算環(huán)境成本的發(fā)生數(shù)額,在環(huán)境成本計(jì)算上,作業(yè)成本(abc)應(yīng)被更多的采用;環(huán)境會計(jì)作為管理會計(jì)的分支,其有關(guān)方法為企業(yè)管理者制定資本投資決策、環(huán)境成本分析與預(yù)算、產(chǎn)品或流程設(shè)計(jì)決策、環(huán)境業(yè)績評價(jià)以及企業(yè)的其他決策方面發(fā)揮重大作用;企業(yè)的管理層應(yīng)用四種環(huán)境會計(jì)的方法提升企業(yè)的價(jià)值和競爭力(圖1所示)。

ecomac項(xiàng)目的框架內(nèi)容包括環(huán)境和能源管理、管理會計(jì)以及其他管理三個(gè)組成部分,每一部分都有自己需要的信息數(shù)據(jù)和適當(dāng)?shù)姆治龇椒?。ecomac項(xiàng)目對環(huán)境、能源管理進(jìn)行研究的目的在于:提高企業(yè)管理者的環(huán)境意識,在經(jīng)營決策過程中,選擇更有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)營方式;獲取會計(jì)數(shù)據(jù),掌握與環(huán)境相關(guān)聯(lián)的成本和風(fēng)險(xiǎn);在環(huán)境管理中更好的利用會計(jì)數(shù)據(jù)。ecomac獲得的數(shù)據(jù)包括:廢棄物、大氣污染、水質(zhì)變化等相關(guān)排放數(shù)據(jù);能源、材料和水的消費(fèi)數(shù)據(jù);環(huán)境成本與潛在的環(huán)境負(fù)債的數(shù)據(jù);與產(chǎn)品生命周期相關(guān)的數(shù)據(jù)。研究者運(yùn)用這些數(shù)據(jù)對環(huán)境管理系統(tǒng)、能源管理、環(huán)境生態(tài)平衡、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等問題進(jìn)行分析和決策。

ecomac用于會計(jì)上的目的在于:第一,提高會計(jì)人員的環(huán)境意識;第二,企業(yè)在進(jìn)行資本預(yù)算、預(yù)算編制和控制、成本計(jì)算、投資決策、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)績效評價(jià)時(shí)考慮環(huán)境問題;第三,界定出與環(huán)境管理相關(guān)聯(lián)的會計(jì)數(shù)據(jù)。ecomac在會計(jì)領(lǐng)域取得了大量有用的數(shù)據(jù),除了資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收益等數(shù)據(jù)與環(huán)境保持聯(lián)系以外,還研究環(huán)境成本這一特殊領(lǐng)域。這些會計(jì)數(shù)據(jù)在企業(yè)業(yè)績評價(jià)、預(yù)算控制、成本計(jì)算、投資決策等方面發(fā)揮巨大作用。在環(huán)境成本計(jì)算上,生命周期成本(lcc)、作業(yè)成本(abc)被更多的采用。

ecomac項(xiàng)目認(rèn)為就企業(yè)層面而言,今后環(huán)境管理會計(jì)的研究領(lǐng)域包括以下內(nèi)容:理解和管理環(huán)境成本;引入使廢棄物排放最小的生產(chǎn)計(jì)劃;在長期的投資決策和產(chǎn)品發(fā)展決策中要考慮環(huán)境因素;理解和管理生命周期成本;會計(jì)人員要完善環(huán)境管理會計(jì)和業(yè)績評價(jià)的內(nèi)容;在環(huán)境管理和管理會計(jì)的功能結(jié)合方面,鼓勵(lì)思想和知識的創(chuàng)新。

(二)德國的環(huán)境管理會計(jì)研究

近年來,德國致力于材料流動會計(jì)項(xiàng)目的研究。材料流動會計(jì)的目標(biāo)是通過材料流量管理(flow management)的手段減輕環(huán)境壓力并降低環(huán)境成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境效率和社會效益。材料流動會計(jì)注重使廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到提高材料利用效率、降低企業(yè)對環(huán)境影響的目的。

德國的stefan schaltegger教授指出環(huán)境會計(jì)分為微觀和宏觀兩個(gè)層次,就微觀層次而言,環(huán)境會計(jì)主要反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動所造成的環(huán)境影響以及環(huán)境問題對企業(yè)的財(cái)務(wù)所造成的影響。財(cái)務(wù)影響在財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)領(lǐng)域得以反映,而環(huán)境影響則通過生態(tài)會計(jì)來反映。在傳統(tǒng)管理會計(jì)領(lǐng)域里考慮生態(tài)環(huán)境因素對企業(yè)的財(cái)務(wù)影響即為環(huán)境管理會計(jì),環(huán)境成本是環(huán)境管理會計(jì)的主要內(nèi)容,環(huán)境成本包括外部環(huán)境成本和內(nèi)部環(huán)境成本,外部環(huán)境成本是由導(dǎo)致該成本并獲得相應(yīng)利益的人以外的人承擔(dān)的成本,傳統(tǒng)上,外部成本不在公司的會計(jì)系統(tǒng)中反映。內(nèi)部環(huán)境成本是企業(yè)為環(huán)境保護(hù)而發(fā)生的成本,可以分為正常成本和非正常成本、潛在的未來成本。正?；顒邮瞧髽I(yè)進(jìn)行的、構(gòu)成其業(yè)務(wù)內(nèi)容的任何活動,以及企業(yè)所從事的相關(guān)活動,這些相關(guān)活動包括為推動業(yè)務(wù)而進(jìn)行的活動,以及業(yè)務(wù)活動附帶的、因業(yè)務(wù)活動而產(chǎn)生的其他活動。正常成本如清理設(shè)備的資本和運(yùn)營成本,是與環(huán)境的關(guān)系最為明顯的成本之一。企業(yè)因意外的、非常的事故會引發(fā)非常成本。潛在的未來成本必須估計(jì),如未來的垃圾填埋場的修復(fù)成本。

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(三)美國的環(huán)境管理會計(jì)研究

從20世紀(jì)70年代中期開始,監(jiān)控危險(xiǎn)廢棄物的生產(chǎn)和處置是美國聯(lián)邦政府和環(huán)保局的重要工作,為此美國頒布了一系列與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對企業(yè)在預(yù)防、降低、治理環(huán)境污染方面提出嚴(yán)格要求,相應(yīng)的也給企業(yè)增加了一系列的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債,有時(shí)其數(shù)額非常巨大,會關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。到目前為止,美國已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)境成本的法規(guī),這些法規(guī)在國際上的影響也非常大。主要的法律法規(guī)如表1所示。

按照上述法律法規(guī),企業(yè)有可能發(fā)生的環(huán)境成本與負(fù)債包括:第一,按照環(huán)境法律法規(guī)要求保護(hù)環(huán)境所產(chǎn)生的成本與負(fù)債;第二,按照法律法規(guī)要求對已經(jīng)污染的土地或項(xiàng)目進(jìn)行清理所產(chǎn)生的成本與負(fù)債;第三,企業(yè)排放的污染物對其他經(jīng)濟(jì)主體造成損害,由于賠償所產(chǎn)生的成本與負(fù)債;第四,由于違反環(huán)保法規(guī)受到懲罰所產(chǎn)生的成本與負(fù)債。在追索環(huán)境污染主體的前提下,企業(yè)因環(huán)境問題所發(fā)生的成本和負(fù)債將會越來越大,按照重要性原則,對其進(jìn)行管理并披露就非常必要。

為了保證上述環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則和處理要求能被各上市公司接受,1990年美國證券交易委員會與環(huán)保局合作,由環(huán)保局每季度向證券交易委員提供各種類型企業(yè)的環(huán)境信息,證券交易委員根據(jù)這些信息評價(jià)企業(yè)是否對環(huán)境信息進(jìn)行充分的披露,從而對那些環(huán)境問題嚴(yán)重而尚未對環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債披露的企業(yè)進(jìn)行處罰。在美國環(huán)保局的指導(dǎo)下,美國的一些公司紛紛開展了環(huán)境成本管理與控制研究。美國電報(bào)電話公司在實(shí)施環(huán)境會計(jì)的過程中強(qiáng)調(diào)作業(yè)成本管理;美國的edison火力發(fā)電廠通過對資源的有效利用,環(huán)境成本每年降低2 500萬美元(usepa,2000),促進(jìn)企業(yè)利潤的增加;美國四大石油公司通過對環(huán)境成本會計(jì)實(shí)踐的對比,發(fā)現(xiàn)了各自進(jìn)行環(huán)境成本控制的優(yōu)勢與劣勢,為環(huán)境成本控制提供了依據(jù)。

(四)加拿大的環(huán)境管理會計(jì)研究

加拿大的環(huán)境法律法規(guī)分為三類:第一類是企業(yè)必須服從的法規(guī),這些法規(guī)命令企業(yè)限制污染物排放,企業(yè)如果不遵守這些法規(guī)或者污染物的排放沒有達(dá)標(biāo),將會受到罰款以及其他經(jīng)濟(jì)制裁。第二類是補(bǔ)救類法規(guī),政府部門制定法規(guī)命令企業(yè)必須改正有害于環(huán)境的行為和事項(xiàng)。這樣的法規(guī)又分為三種情況:第一,如果企業(yè)的污染物一貫超標(biāo)排放,則企業(yè)要么永久關(guān)閉,要么限期整改;第二,企業(yè)為了在特定地點(diǎn)經(jīng)營,對于經(jīng)營場地的購買必須要得到環(huán)保部門的經(jīng)營許可,否則企業(yè)負(fù)責(zé)人將會被追溯法律責(zé)任;第三,采礦場地必須要恢復(fù)到其原始的狀態(tài)。第三類是預(yù)防類法規(guī),企業(yè)的設(shè)備或新建企業(yè)必須要達(dá)到特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證污染物達(dá)標(biāo)排放以后才允許生產(chǎn)經(jīng)營。加拿大特許會計(jì)師協(xié)會(cica)將環(huán)境成本分為兩類:環(huán)境保護(hù)活動(如環(huán)境損害的預(yù)防、修復(fù)和準(zhǔn)備活動,環(huán)境資源的保護(hù)活動等)引發(fā)的成本和環(huán)境損失成本。前者又分為環(huán)境預(yù)防成本和環(huán)境維持成本,這兩種成本的發(fā)生會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的增加或生產(chǎn)能力的改善,屬于積極的環(huán)境成本;后者指對以前期間或當(dāng)期環(huán)境破壞后果進(jìn)行補(bǔ)償所發(fā)生的環(huán)境成本支出,如罰款、法律訴訟成本等,它們不能帶來任何經(jīng)濟(jì)利益,屬于消極的環(huán)境成本。上述兩種環(huán)境成本都會引起企業(yè)潛在的環(huán)境負(fù)債。

三、全球報(bào)告倡議組織(gri)的環(huán)境績效評價(jià)項(xiàng)目

為了提高全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的可比性和可信度,全球報(bào)告倡議組織(gri)致力于制定、推廣和傳播全球應(yīng)用的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(簡稱《指南》),為全世界的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供一個(gè)共同框架,目的是促使企業(yè)披露經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會這“三重底線”業(yè)績的信息成為像披露財(cái)務(wù)信息一樣的慣例,這項(xiàng)行動得到國際組織的大力支持。gri于2000年了第一版《指南》,2002年了修訂后的第二版《指南》(g2),2006年了修訂后的第三版《指南》(g3)。gri可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的核心是績效指標(biāo),《指南》(g3)建立的績效指標(biāo)體系包括了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、人權(quán)和生產(chǎn)責(zé)任等多個(gè)方面,《指南》對每一方面都確定了核心指標(biāo)和附加指標(biāo)。核心指標(biāo)對于大多數(shù)組織及其利益相關(guān)者有關(guān),附加指標(biāo)則要求報(bào)告單位只向重要的利益相關(guān)者提供相關(guān)信息。g3制定的環(huán)境績效指標(biāo)體系反映組織對有生命或無生命的自然系統(tǒng)的影響,包括對生態(tài)系統(tǒng)、土地、空氣和水等方面的影響,共有17個(gè)核心指標(biāo)和13個(gè)附加指標(biāo)。g3環(huán)境指標(biāo)體系主要涉及組織使用的材料、能源和水;經(jīng)濟(jì)活動對生物多樣性的影響;產(chǎn)生的溫室氣體與其他廢氣、廢水和廢物;產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響;產(chǎn)品回收、污染防治、減廢和其他環(huán)境管理項(xiàng)目;環(huán)境費(fèi)用;環(huán)境違規(guī)的罰款和處罰等方面。

篇10

一、建筑節(jié)能法律體系的概念分析和進(jìn)程論述

（一）建筑節(jié)能法律體系的概念分析

建筑節(jié)能法律體系是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然產(chǎn)物，只有運(yùn)用了法律手段對建筑節(jié)能實(shí)施有效監(jiān)管，才能取得最為有效的成果。建筑節(jié)能所包含的內(nèi)容與整個(gè)建筑設(shè)計(jì)施工、投入使用及后期管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，因此需要建立專門性的法律體系才能將每一個(gè)環(huán)節(jié)有效控制。建筑節(jié)能法律體系包含三個(gè)層次的概念。第一，它是對所有建筑節(jié)能法律規(guī)定的整體規(guī)劃。我國開始投入對建筑節(jié)能法律體系的研究時(shí)間相對較短，所以在法律體系的建設(shè)上稍顯不足，更無法與發(fā)達(dá)國家的法律體系水平相比，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下對建筑產(chǎn)品的需求卻在日益增加，尤其是當(dāng)前建筑節(jié)能產(chǎn)品的明顯不足大大影響著我國建筑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。所以建筑節(jié)能體系的建立首先就是針對建筑節(jié)能進(jìn)行整體性法律規(guī)劃。第二，它需要對所有與建筑節(jié)能有關(guān)的法律進(jìn)行協(xié)調(diào)。建筑節(jié)能所包含的各個(gè)建筑環(huán)節(jié)涉及到與建筑工程相關(guān)的各方主體，建筑節(jié)能法律體系應(yīng)當(dāng)能夠針對這些建筑工程的主體來協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排各方履行法律法規(guī)的行為。第三，它是建筑節(jié)能有效推進(jìn)的重要保障。建筑節(jié)能法律體系對每一項(xiàng)與建筑節(jié)能工程相關(guān)的施工、管理等行為進(jìn)行約束、監(jiān)管和協(xié)調(diào)，如果一旦失去這一法律體系的保障，建筑節(jié)能事業(yè)必然無法實(shí)施與推進(jìn)。

（二）建筑節(jié)能法律體系的進(jìn)程

我國的建筑節(jié)能法律體系自上世紀(jì)八十年代開始受到重視，并投入了相應(yīng)的理論研究，隨著社會的不斷進(jìn)步，建筑節(jié)能法律體系也在進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，雖然目前與時(shí)代同步的發(fā)展水平還需要一定的發(fā)展過程，但是在經(jīng)歷過三個(gè)階段的發(fā)展過后，當(dāng)前已經(jīng)處于法律體系的不斷完善時(shí)期。第一，起始階段。自1979年我國經(jīng)委對節(jié)能提出明確要求后，所有與節(jié)能相關(guān)的事項(xiàng)都開始了系統(tǒng)的、有組織的落實(shí)和開展，建筑節(jié)能工作的開始就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。最初的節(jié)能規(guī)劃集中在了工業(yè)節(jié)能方面，對建筑節(jié)能的關(guān)注自1987年正式開始，初步的節(jié)能構(gòu)想集中在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中，隨后當(dāng)各種新興節(jié)能材料不斷出現(xiàn)后對建筑施工節(jié)能材料的技術(shù)研究也開始受到重點(diǎn)關(guān)注，這一時(shí)期可以說建筑節(jié)能的基本法律體系建設(shè)方向已經(jīng)明確。第二，發(fā)展階段。2007年起通過對新的能源管理進(jìn)行研究，新的《節(jié)約能源法》出臺，在原有的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于建筑節(jié)能的重要法制保障，其中對節(jié)能工作的重要性做出明確定位，保證了節(jié)能工作的開展力度與效率。這一時(shí)期我國的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，但是專門針對建筑節(jié)能的法律法規(guī)仍然沒有過多的實(shí)際效果，在市場需求的刺激下許多非節(jié)能建筑得到了大規(guī)模的開發(fā)。第三，完善階段。自2008年開始當(dāng)新的建筑節(jié)能法實(shí)施一年之后，建筑節(jié)能的針對性法律法規(guī)得到了集中完善，其中針對節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)與要求，以及對節(jié)能技術(shù)的推廣等各項(xiàng)詳細(xì)法律法規(guī)得到完善。

（三）當(dāng)下建筑節(jié)能法律體系的情況

在經(jīng)歷了三個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展階段之后我國的建筑節(jié)能法律體系已經(jīng)在日趨完善，雖然其中不可否認(rèn)的存在部分現(xiàn)實(shí)矛盾的問題，但其基本法律體系已經(jīng)基本完整。當(dāng)前的建筑節(jié)能法律體系主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)。第一，符合科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國尋求節(jié)能法律管理的初衷，也是建筑節(jié)能法律體系的最終目標(biāo)，當(dāng)下的建筑節(jié)能法律體系所包含的對建筑能源使用要求，就是其符合科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。第二，與國際建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和理念同步。這是當(dāng)前我國建筑節(jié)能法律體系完善的重要標(biāo)志，在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)中選用的管理手段基本能夠滿足對各種建筑工程階段的節(jié)能考核和監(jiān)管，而節(jié)能理念與綜合的能效測評、統(tǒng)計(jì)、節(jié)能服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)容，基本與國際水平同步。第三，與我國當(dāng)前國情契合。由于各項(xiàng)與建筑節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)都是立足于國情提出法律規(guī)劃的，因此每一項(xiàng)法律規(guī)定都能夠有效的落實(shí)到具體的建筑節(jié)能管理中，實(shí)現(xiàn)法律體系實(shí)施效果的最大化。

二、建筑節(jié)能法律體系的形式和內(nèi)容

（一）建筑節(jié)能法律體系的形式

目前我國建筑節(jié)能法律體系中所包含的主要有兩部法律，即《建筑法》和《節(jié)約能源法》，這兩部法律一個(gè)是專門針對建筑領(lǐng)域進(jìn)行法治管理的標(biāo)準(zhǔn)法律，一個(gè)是對建筑節(jié)能中做出具體標(biāo)準(zhǔn)要求的以節(jié)能為主的法律，從對建筑節(jié)能的約束和監(jiān)管力度上來看《節(jié)約能源法》具有更加細(xì)節(jié)化的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，因此是當(dāng)前建筑節(jié)能法律體系中最核心的法律指導(dǎo)?！豆?jié)約能源法》中對建筑節(jié)能的要求規(guī)定的非常全面，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)其在國家節(jié)能管理中的重要地位，將其與工業(yè)、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)并列規(guī)定為我國最重要的四大節(jié)能工作任務(wù)。根據(jù)建筑節(jié)能小涉及的各種能源或資源使用，屬于其法律體系內(nèi)的法律法規(guī)還有《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等。

（二）建筑節(jié)能法律體系的內(nèi)容

建筑節(jié)能法律體系中包含的內(nèi)容與各種建筑組成部分的資源和能源利用、整體建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)、資源利用率的提高、建筑工程損耗控制等等節(jié)能因素密切相關(guān)，由這些具體的建筑節(jié)能內(nèi)容所組成的整體就是建筑節(jié)能的法律體系。根據(jù)對當(dāng)前我國的建筑節(jié)能法律體系進(jìn)行全面研究總結(jié)出其包含的主要內(nèi)容為以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)新建建筑的節(jié)能管理。由于新建建筑的每一個(gè)建筑環(huán)節(jié)都在可控范圍之內(nèi)，因此對其進(jìn)行節(jié)能管理能夠取得優(yōu)秀的效果。根據(jù)當(dāng)前我國的建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建建筑在未來很長一段時(shí)期內(nèi)都是建筑行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，隨著人們節(jié)能意識的增加和建筑節(jié)能法律管理體系的完善，加強(qiáng)新建建筑的節(jié)能管理將是未來最為重要的法制管理內(nèi)容之一。第二，加強(qiáng)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造?，F(xiàn)有建筑中大部分都沒有根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工和監(jiān)督管理，對于其中可以被改造的部分采取節(jié)能手段進(jìn)行改造使其盡量靠近建筑節(jié)能的法律標(biāo)準(zhǔn)。第三，建筑節(jié)能成效檢驗(yàn)。這是基本的建筑節(jié)能管理內(nèi)容，當(dāng)建筑施工完成投入使用或運(yùn)營之后，其實(shí)際能耗是否與設(shè)計(jì)初衷或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一樣，能夠滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，就是對其進(jìn)行節(jié)能成效檢驗(yàn)的根本目的。第四，建筑工程中可再生能源或技術(shù)的開發(fā)。這對建筑節(jié)能發(fā)展事業(yè)有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)前我國面臨的緊張的資源形式迫切需要從可再生能源入手進(jìn)行研發(fā)，而建筑的供暖、供電等基本需求都是以傳統(tǒng)的不可再生能源——煤炭為基礎(chǔ)的，所以開發(fā)可再生能源也是建筑節(jié)能法律體系中所規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、我國建筑節(jié)能法律體系的重構(gòu)

（一）重構(gòu)原則和指導(dǎo)思想

目前我國建筑節(jié)能法律體系基本已經(jīng)處于一個(gè)完善的狀態(tài)，但要對其重構(gòu)則是一個(gè)非常繁重的工作任務(wù)。任何即成法律體系的重構(gòu)都需要符合一定的原則，即要保持現(xiàn)有法律功能的持續(xù)性發(fā)揮，又要將整個(gè)法律體系進(jìn)行整體重構(gòu)，對其重構(gòu)原則的堅(jiān)持是必然的。建筑節(jié)能法律體系的重要需要遵行的原則主要有：因地制宜、提高能效、引入市場機(jī)制、堅(jiān)持政府主導(dǎo)等。因地制宜是最基本的重構(gòu)原則，我國各個(gè)地區(qū)都有著不同的資源、能源特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據(jù)具體的區(qū)域特點(diǎn)實(shí)施建筑節(jié)能法律體系的重構(gòu)就是要考慮到其具體的能源情況；提高能效是對所有區(qū)域的建筑節(jié)能法律體系重構(gòu)的重點(diǎn)要求，當(dāng)前的建筑節(jié)能管理雖然已經(jīng)有效落實(shí)，但在能源利用效率上的區(qū)域表現(xiàn)不一，所以需要重點(diǎn)關(guān)注；引入市場機(jī)制對建筑節(jié)能管理來說是指以市場環(huán)境中的有效競爭來推動建筑節(jié)能管理實(shí)施效果的提高；政府主導(dǎo)的原則要求明確政府對各項(xiàng)與法律體系重構(gòu)相關(guān)事項(xiàng)的主導(dǎo)作用。我國建筑節(jié)能法律體系重構(gòu)的指導(dǎo)思想主要包括：第一，保持其重構(gòu)方向與我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的目標(biāo)統(tǒng)一；第二，保持各項(xiàng)建筑節(jié)能法律法規(guī)的適用性、經(jīng)濟(jì)性及美觀性；第三，明確建筑節(jié)能的全面節(jié)能理念。

（二）形式上的重構(gòu)

從重構(gòu)的基本原則和指導(dǎo)思想出發(fā)，我國建筑節(jié)能法律體系的重構(gòu)從形式上應(yīng)當(dāng)對各種相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一的整合，使其形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系在一起的系統(tǒng)整體。例如《建筑法》中有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)需要與《節(jié)約能源法》互相聯(lián)系和補(bǔ)充，而且應(yīng)當(dāng)保持每一項(xiàng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和相互制約性。根據(jù)當(dāng)前的建筑節(jié)能法律體系特點(diǎn)形式上的重構(gòu)需要從兩個(gè)方面入手，一是法律體系的縱向結(jié)構(gòu)重構(gòu)，需要注意的是以各部法律的完善為基礎(chǔ)，再針對其中的每一項(xiàng)規(guī)定規(guī)章做針對性調(diào)整；二是法律執(zhí)行部門的橫向結(jié)構(gòu)重構(gòu)，這是對我國建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行體系的重構(gòu)，首先應(yīng)當(dāng)完善建筑的能效考核評估，其次要對各法律法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，最后還應(yīng)當(dāng)完善訴訟法律體系以制約違反建筑節(jié)能法律體系規(guī)定的行為。

（三）內(nèi)容上的重構(gòu)

建筑節(jié)能法律體系內(nèi)容的重構(gòu)主要是對其中的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行制度調(diào)整和內(nèi)容更新，根據(jù)我國目前建筑節(jié)能法律體系中的內(nèi)容缺失，確定當(dāng)前的內(nèi)容重構(gòu)任務(wù)主要集中在四個(gè)方面：第一，建立新的建筑市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有符合各項(xiàng)建筑節(jié)能法律法規(guī)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目方可批準(zhǔn)；第二，建立完善的建筑能效標(biāo)識，以合理的建筑能效評測技術(shù)為支持全面落實(shí)建筑能效標(biāo)識制度；第三，建筑運(yùn)營節(jié)能管理的強(qiáng)化，建筑運(yùn)營過程的能源消耗是一個(gè)長期的持續(xù)性過程，所以應(yīng)當(dāng)關(guān)注其運(yùn)營過程的節(jié)能管理；第四，建立標(biāo)準(zhǔn)化建筑節(jié)能服務(wù)市場，將所有與建筑節(jié)能相關(guān)的政策制度進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，全面支持建筑節(jié)能市場發(fā)展。

四、我國建筑節(jié)能法律體系的展望