導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司安全管理應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：區(qū)域公共安全；應(yīng)急管理；科技服務(wù)體

一、“區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技”的內(nèi)涵及其價值分析

所謂區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技，就是針對一定區(qū)域與范圍的、用以滿足公眾不斷面臨的公共安全需求的科學(xué)技術(shù)，它屬于民生科技范疇，具有人為性、為人性、社會性、公共性等特征。其構(gòu)成包括三個層面：器物層面、制度層面和精神層面。區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技的器物層面主要指為提高公眾安全、滿足公眾安全需要、實現(xiàn)公眾科技權(quán)益而直接提供的公共科技產(chǎn)品與服務(wù)，在三層次中具有外顯性特征；制度層面則指政府作為公共服務(wù)的主導(dǎo)力量為保障公眾公共安全需求和處置公共應(yīng)急事件而制定的相關(guān)法規(guī)政策和管理制度的總和；精神層面則是指公共安全科技服務(wù)過程中滲透公眾與社會之中的科技意識、科技思想、科技精神和具有公益性、公共性和服務(wù)性的價值德行。

區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技體現(xiàn)科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。公眾對科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和掌握是公眾理解科技的重要內(nèi)容。公眾對科學(xué)技術(shù)知識的掌握與使用將使我們的世界變成一個更加有趣并且更少威脅性的地方，因此，在以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會中，科技的發(fā)展不應(yīng)把公民排除在外，科技只有在滿足公眾需求與參與的基礎(chǔ)上，才具有政治上的合法性。在近些年所發(fā)生的如SARS、圓明園防滲膜事件、奶粉三聚氰胺事件等事件中，一方面各有關(guān)部門以公共安全與應(yīng)急管理科技對有關(guān)事件進行了處置，另一方面公眾以利益相關(guān)人或關(guān)鍵人的角色通過各種方式參與到科學(xué)決策過程中。這些實踐證明：區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技越來越多地與經(jīng)濟社會發(fā)展、改善公眾生活質(zhì)量、提高國民素質(zhì)和維護社會和諧緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。

二、區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)的必要性與重要性

當(dāng)前，隨著科技與社會的不斷融合，科技的公共性與社會性日益凸現(xiàn)，加上我國目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日漸突出，公共安全事件頻發(fā)，影響社會的和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，加強公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)十分必要。針對我國幅員遼闊以及各地公共安全的特殊性現(xiàn)狀，如何有針對性地加強區(qū)域公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)顯得尤為緊迫。應(yīng)該說，近些年來我國政府十分重視區(qū)域公共安全問題，2004年，主持會議，在聽取公共安全科技問題研究專題匯報時指出：區(qū)域性公共安全是經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和突出問題，是關(guān)系人民群眾利益的緊迫問題?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006―2020）也首次將區(qū)域公共安全科技列為我國未來科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，其中應(yīng)急管理是公共安全的核心問題。我們認(rèn)為，加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于加強對突發(fā)性公共事件形成機理的研究與科學(xué)預(yù)測，提高預(yù)測預(yù)警能力，從而建立完善的信息系統(tǒng)，建立并完善多部門協(xié)同應(yīng)對機制和加強多目標(biāo)多階段的應(yīng)急決策理論，做到未雨綢繆、科學(xué)決策；（2）有助于在處置公共安全與應(yīng)急事件過程中做到臨危不亂、科學(xué)處置，及時使救援力量得到優(yōu)化調(diào)度、應(yīng)急資源得到優(yōu)化配置，從而盡量減少可能帶來的損失；（3）有助于在公共安全事件處理后及時恢復(fù)社會秩序、舒緩民眾心理、化解社會危機與矛盾，維護區(qū)域內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定，滿足與引導(dǎo)民眾的公共需求。近年來，國內(nèi)外的一些典型突發(fā)事件案例更是警示我們：面對可能發(fā)生的各種自然風(fēng)險與社會風(fēng)險，針對各地的具體情況，加快發(fā)展區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技并建立區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系應(yīng)成為當(dāng)前我國科技發(fā)展與應(yīng)用的重中之重。

三、對我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)的建議

經(jīng)過多年努力，我國在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，成功應(yīng)對了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長；公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個領(lǐng)域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進展。盡管如此，與發(fā)達國家比較仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在：（1）我國還沒有從整體層面上進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技研究，缺乏完善的區(qū)域性公共安全體系，各相關(guān)領(lǐng)域研究處于條塊分割狀態(tài)；（2）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的建立還剛剛起步，研究基礎(chǔ)弱；（3）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理服務(wù)的相關(guān)條件不足、設(shè)備相對落后；（4）區(qū)域內(nèi)公共安全科技意識淡薄、專門人才不足、公眾安全教育不夠完善；（5）在公共安全科技經(jīng)費投入方面不足，缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)支撐條件等。

區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該堅持“以人為本”的科技發(fā)展觀，堅持“科技為了人民、科技成果為人民共享”的理念。要從理念、制度、服務(wù)能力、公民意識等角度加強體系建設(shè)。

（一）提高各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務(wù)的認(rèn)識，深化相關(guān)公共服務(wù)體制機制改革

完善區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)要加強各級政府對公共科技服務(wù)體系建設(shè)對國家、社會和公民重要性的認(rèn)識，提高政府在公共科技服務(wù)上的責(zé)任意識，注重對公共安全科技服務(wù)的理論建設(shè)；明確政府在提供公共安全科技服務(wù)中的職能定位和對公共服務(wù)的事權(quán)配置，既不缺位也不越位。區(qū)域性公共安全科技服務(wù)體系涉及政府諸多部門的協(xié)調(diào)配合。全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案中涉及教育部門、科技部門、宣傳部門，組織部門、人力資源和社會保障部門等，要做好各部門間的事權(quán)配置，防止出現(xiàn)在履行公共科技服務(wù)中的模糊行為、責(zé)任承擔(dān)時的相互推諉。

（二）鼓勵供給主體社會化趨勢發(fā)展，處理好責(zé)任主體政府與各供給主體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督的關(guān)系

區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系的供給主體涵蓋了地方各級政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社團組織、社區(qū)自治組織和公民個人，形成了黨、政府、人民團體和科技單位密切配合、大聯(lián)合、大協(xié)作的新的工作體制。在這種情況下，如果缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，很容易滋生各方定位不清、職責(zé)模糊等問題，繼而出現(xiàn)相互推委、互不負(fù)責(zé)的不作為現(xiàn)象。要避免此類問題，必須從制度上加以防范，加強對公共安全科技服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，實現(xiàn)有效協(xié)作，統(tǒng)籌部署，集成資源，扎實有效地推進我國科普事業(yè)的縱深發(fā)展。

（三）細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)，持續(xù)增加區(qū)域性公共安全科技服務(wù)投入，實施績效管理和評估機制，保證公共科技服務(wù)體系的效率

加大對現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和普及工作，使公眾對保障自身權(quán)利的法律法規(guī)有所了解。各級政府部門要不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī)，實現(xiàn)法規(guī)政策的細(xì)則化和可操作性；持續(xù)增加對公共安全科技服務(wù)的財政投入，開拓多渠道鼓勵社會投入。要加大各級政府在公共安全科技服務(wù)上的財政投入和專項資金投入，并有傾向性地將更多財政資金投入到貧困落后地區(qū)的公共安全科技服務(wù)中去，積極引導(dǎo)社會資金投入公共安全科技服務(wù)體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會積極投入公共科技服務(wù)的局面；要加強公共安全科技服務(wù)中的監(jiān)測評估，盡快建立評估機構(gòu)和評估機制，建立和完善公共安全科技服務(wù)的監(jiān)測評估體系；同時，要倡導(dǎo)由公眾、社團、大眾媒體在內(nèi)的第三方評估，以保證評估的獨立性、客觀性、公正性。

（四）注重公共安全科技服務(wù)的能力建設(shè)，努力增加、提高公共科技產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，使公共科技服務(wù)與公眾需求相適應(yīng)

增加可視公共安全科學(xué)空間的數(shù)量，提高可視公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)空間的服務(wù)質(zhì)量；充分調(diào)動科學(xué)共同體作用，提高公共科學(xué)咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；建立公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，整合公共安全科技信息資源，加大大眾媒體在公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)中的作用。

（五）堅持公共科技服務(wù)以人為本和促進人的全面發(fā)展原則，重視公共安全科技服務(wù)體系中公眾的權(quán)利主體地位，積極探索公眾參與機制

在建構(gòu)公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系過程中，要重視公眾對公共安全科學(xué)服務(wù)應(yīng)享有的知情、獲取、表達、接近、參與、監(jiān)督等權(quán)利，針對諸如有關(guān)科學(xué)技術(shù)的突發(fā)性事件、熱點事件、公眾共同關(guān)心的問題，建立積極、快速、高效的響應(yīng)互動機制。建議建立健全發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、表達與參與的機制，建立重大公共科技項目的新聞發(fā)言人制度，建立重大科技公共項目的公眾聽證會、協(xié)商制度，公益性科研項目報告公開、信息公開存取制度，實施“關(guān)鍵公眾”接觸，加強公民調(diào)查工作，鼓勵公民科研行為等，創(chuàng)建全民參與公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)的良好氛圍和局面。

參考文獻：

篇2

1、《預(yù)案》目的：為了加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，進一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，及時準(zhǔn)確應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識。

2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學(xué)品過程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。

二、《預(yù)案》組織機構(gòu)及職能

1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心

總指揮： ** **

副指揮： ** **

成 員：** ** ** ** ** ** ** ** ** **

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理**同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點設(shè)在調(diào)度室。

2、分公司成立應(yīng)急小組

疏導(dǎo)小組：** **

救援小組：** **

搶險小組：** **

警戒小組：** **

3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)

分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時，應(yīng)急命令和信號，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進行應(yīng)急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時，服從上級應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實施疏導(dǎo)、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計上報工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動

1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報告后，應(yīng)及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關(guān)部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。

3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應(yīng)急指揮中心報告。

4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長與副指揮長積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向公司匯報。

5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時待命，并確保車輛的完好。

6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進行自救，當(dāng)需要支援時，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質(zhì)，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

8、加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

篇3

關(guān)鍵詞：重要用戶；安全用電；用電管理

中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

電力是維系國民經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟命脈之一，隨著我國經(jīng)濟體系的發(fā)展和完善，重要用戶對電力企業(yè)的供電要求越來越高，給供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來了極大的壓力。在用電對象中，重要用戶主要是涉及到經(jīng)濟與社會發(fā)展的重點行業(yè)以及重要行政部門用戶，如礦山、鐵路、重要制造企業(yè)和政府部門，一旦出現(xiàn)供電中斷，將會造成極其嚴(yán)重的后果。因此，要強化對重點用戶的用電安全管理，采取有效措施，保障電力供應(yīng)。

2 重要用戶管理職能

2.1 用戶側(cè)管理

用戶側(cè)管理是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取有效的激勵和引導(dǎo)措施以及適宜的運作方式，通過電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的共同協(xié)力，改變用電方式，提高終端用電可靠性和效率，在滿足同樣用電功能的同時減少電力消耗和電力需求，為達到節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)社會效益最優(yōu)、各方受益、成本最低的能源服務(wù)所進行的管理活動。

對用戶而言，實施用戶側(cè)管理，可以有效降低用戶的電力消耗，減少電費支出，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，最終提高產(chǎn)品的競爭力。

對社會而言，用戶側(cè)管理的實施可以減少電力需求，減少一次能源的消耗與污染物的排放，緩解環(huán)境壓力，并減少社會資源的投入和自然資源的消耗。

對電網(wǎng)公司而言，實施用戶側(cè)管理可以規(guī)范用戶的用電習(xí)慣，減少高峰時段和低谷時段的負(fù)荷差，提高供電可靠性和服務(wù)水平。在電力供應(yīng)形勢緊張的情況下，可以大大緩解電網(wǎng)公司的供電壓力，提高電網(wǎng)設(shè)備的利用效率，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行，減少和延緩電網(wǎng)建設(shè)的投資。

2.2 重要用戶管理體系

從維護電網(wǎng)安全，用戶側(cè)的用電管理體系可以從供、用、管三個角度建立，形成共抓、共防、共治，協(xié)調(diào)合作管理的新理念，實現(xiàn)社會資源、供電企業(yè)、用電客戶組成的“三位一體”安全管理組織體系。重要用戶管理體系如圖1所示。

圖1重要用戶管理體系

圖中，兩個小循環(huán)分別是供電企業(yè)和電力用戶自身的用電安全閉環(huán)管理體系，一個大循環(huán)指的是經(jīng)過更高一級層面的資源整合，實現(xiàn)社會資源廣泛參與的全社會用電安全閉環(huán)管理體系。

2.3 重要用戶管理原則和目標(biāo)

調(diào)度作為電力企業(yè)面向重要用戶、面向社會和廣大人民群眾的基礎(chǔ)保障專業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平受到廣泛的關(guān)注。根據(jù)電力調(diào)度工作的特點，重要用戶的服務(wù)管理主要有以下幾條原則：①電力調(diào)度以維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行為首要目的，為廣大電力用戶服務(wù)，不是為某個或某些用戶服務(wù)的，所以，調(diào)度部門應(yīng)以電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行為首要工作目標(biāo)；②調(diào)度部門與用戶的聯(lián)系方式：對已與調(diào)度部門簽署《調(diào)度協(xié)議》的用戶，調(diào)度部門直接與用戶進行聯(lián)系，對未與調(diào)度部門簽署《調(diào)度協(xié)議》的用戶，由用戶所在地供電公司與其進行聯(lián)系。

同時，重要用戶管理目標(biāo)主要包括：①電網(wǎng)責(zé)任的供電隱患整治率基本達到100%；②客戶責(zé)任供用電安全隱患的“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”到位率100%；③不發(fā)生因電網(wǎng)責(zé)任引發(fā)的高危重要電力客戶停電事故，不發(fā)生因電網(wǎng)責(zé)任引發(fā)的人身傷亡事故，不發(fā)生大面積停電及惡性誤操作事故；④以安全用電服務(wù)為宗旨，建立安全防御體系，通過政府主導(dǎo)，供電企業(yè)督查，實現(xiàn)用電客戶隱患整治責(zé)任落實和供電企業(yè)安全用電管理零責(zé)任目標(biāo)。

3 加強重要用戶安全管理

3.1 落實“四個服務(wù)”的責(zé)任

“人民電業(yè)為人民”，用戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是供電企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為了更好地為社會主義和諧社會建設(shè)提供服務(wù)，國家電網(wǎng)公司提出了“四個服務(wù)”，即服務(wù)黨和國家的工作大局，服務(wù)電力客戶，服務(wù)發(fā)電企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。供電企業(yè)應(yīng)進一步增強責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷探索和解決新形勢下服務(wù)工作出現(xiàn)的新問題，與用戶攜手并最大限度地滿足客戶的用電需求，并不斷促進電力企業(yè)與客戶之間的共同發(fā)展以提升企業(yè)價值和品牌形象，為推動“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)實現(xiàn)新跨越、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展作出更大貢獻。

3.2 簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議

在實際生產(chǎn)過程中電力用戶應(yīng)確定一名停電員，并將名單報于調(diào)通中心備案，并與簽署《調(diào)度協(xié)議》的用戶每月交換值班調(diào)度員名單。當(dāng)用戶值班人員、值班電話或用戶管轄設(shè)備發(fā)生變化時，應(yīng)第一時間通知調(diào)控中心。用戶因自身原因需要倒換電源時，調(diào)度員應(yīng)詢問其原因并做好記錄，依據(jù)《調(diào)度協(xié)議》的相關(guān)條款，在不影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，積極進行配合；因電網(wǎng)原因需要用戶倒換電源時，調(diào)度員應(yīng)向用戶說明情況，并向用戶強調(diào)重要性。

3.3 健全日常管理規(guī)范

調(diào)度部門應(yīng)對特別重要的用戶制定專項事故處理預(yù)案，并要求用戶自己制定全停處理應(yīng)急預(yù)案，通過定期組織“重要用戶停電處置演練”，提高調(diào)度員處置重要用戶停電的能力；

同時，定期舉辦電力用戶用電知識講座，向用戶傳授用電常識，實現(xiàn)電力企業(yè)和用戶之間的良性互動，相互配合完善日常用電管理工作。

調(diào)度部門還要定期開展“電力用戶對調(diào)度系統(tǒng)滿意度評價”活動，了解用戶對調(diào)度、對供電質(zhì)量的需求，了解服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，動態(tài)掌握用戶需求變化，及時調(diào)整服務(wù)方式、內(nèi)容，不斷適應(yīng)用戶差異化和人性化的需求，從而實現(xiàn)服務(wù)價值的延伸和提升。

最后，調(diào)度部門要積極與重要用戶進行溝通互訪，交換工作意見，提出工作要求，通過查隱患，堵漏洞，實現(xiàn)雙方工作更好地配合。依托電力用戶工作會議等重要的協(xié)商制度，向用戶介紹電網(wǎng)變化，傳達供電公司對供用電要求的精神，做到供電公司和用戶間和諧用電。

3.4 完善生產(chǎn)制度流程

涉及重要用戶的生產(chǎn)制度流程主要包含三個方面：檢修流程，事故處理流程和缺陷處理流程。

3.4.1檢修流程

①調(diào)度員在接到運行方式通知單后，需提前8小時與用戶聯(lián)系，告知其預(yù)計停送電時間；

②在進行用戶停送電操作前，調(diào)度員需再次主動與其聯(lián)系，確認(rèn)可否進行停送電操作；在得到其可以進行停送電操作的答復(fù)后，方能進行停送電操作；

③如果涉及檢修時間和范圍的變更，調(diào)度員需及時告知用戶相關(guān)信息，并將用戶的回復(fù)及時匯報調(diào)度相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以決定檢修能否正常進行；

④對用戶進行停電操作前，調(diào)度員需要求其自行倒換負(fù)荷，斷開相應(yīng)進線開關(guān)，拉開相應(yīng)進線刀閘；在調(diào)度進行停電操作完畢后，調(diào)度員應(yīng)要求用戶懸掛“禁止操作 有人工作”的標(biāo)志牌；

⑤檢修工作完工后，調(diào)度員需主動聯(lián)系用戶，拆除“禁止操作 有人工作”的標(biāo)志牌；

⑥檢修工作完工、線路送電后，調(diào)度員需告知相關(guān)用戶送電信息，并強調(diào)線路已帶電，其可以恢復(fù)正常用電，并通知其在進行正常用電后，向調(diào)度匯報；如果其未按時向調(diào)度匯報，當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)主動聯(lián)系用戶，詢問其用電情況；

⑦停電檢修時，用戶側(cè)原則上不裝設(shè)接地線；

⑧如因用戶原因不能按時完工送電，用戶需提前4小時向調(diào)度匯報，由調(diào)度員按照相關(guān)規(guī)章制度向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，以決定工作是否能繼續(xù)進行。如果延期影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，調(diào)通中心應(yīng)及時制定相關(guān)預(yù)案，并通知用戶自己做好事故預(yù)案。

3.4.2事故處理流程

①電網(wǎng)發(fā)生故障，已對用戶造成停電時，應(yīng)在第一時間通知用戶，向其說明事故情況；并說明其備用電源的運行情況。如果用戶申請倒換電源，則需其保證先斷開原供電電源，拉開相應(yīng)刀閘，保證有明顯的斷開點后，才能進行電源倒換；

②電網(wǎng)故障處理完畢，可恢復(fù)用戶原供電電源時，調(diào)度員需提前與用戶聯(lián)系，在得到用戶“可以送電”的答復(fù)后，才能進行送電操作；

③電網(wǎng)事故處理完畢，用戶相關(guān)線路送電后，調(diào)度員需告知相關(guān)用戶送電信息，并強調(diào)線路已帶電，其可以正常用電，并通知其在進行正常用電后，向調(diào)度匯報；如果其未按時向調(diào)度匯報，當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)主動聯(lián)系用戶，詢問其用電情況。

3.4.3缺陷處理流程

①電網(wǎng)發(fā)生缺陷，需對用戶停電時，應(yīng)在第一時間通知用戶，向其說明缺陷情況及缺陷處理所需停電設(shè)備、預(yù)計處理時長等情況；并說明其備用電源的運行情況，要求其停電配合處理缺陷；

②如果用戶申請倒換電源，則需其保證先斷開原供電電源，拉開相應(yīng)刀閘，保證有明顯的斷開點后，才能進行電源倒換；

③電網(wǎng)缺陷處理完畢，可恢復(fù)用戶原供電電源時，調(diào)度員需提前與用戶聯(lián)系，在得到用戶“可以送電”的答復(fù)后，才能進行送電操作；

④電網(wǎng)缺陷處理完畢，用戶相關(guān)線路送電后，調(diào)度員需告知相關(guān)用戶送電信息，并強調(diào)線路已帶電，其可以正常用電，并通知其在進行正常用電后，向調(diào)度匯報；如果其未按時向調(diào)度匯報，當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)主動聯(lián)系用戶，詢問其用電情況。

3.5 實施重要用戶檔案管理

抓好重要用戶安全用電管理，必須要掌握重要用戶的用電情況、用電設(shè)備、安全隱患、 隱患整改情況等基礎(chǔ)檔案信息。根據(jù)現(xiàn)場安全檢查結(jié)果，動態(tài)更新重要用戶的基礎(chǔ)信息臺賬和安全隱患臺賬，對開具的隱患缺陷通知單進行編號，實行“一戶一檔”管理，并且完成重要用戶的重要性分級定義，核對并完善重要客戶在系統(tǒng)內(nèi)的檔案信息，建立詳細(xì)、完備的客戶基礎(chǔ)信息和安全隱患信息紙質(zhì)臺賬，確保機內(nèi)檔案信息及紙質(zhì)臺賬的信息一致性。同時，應(yīng)完善供用電合同的相關(guān)安全責(zé)任條款，明確產(chǎn)權(quán)分界點、供用電設(shè)施運行維護范圍、 安全管理和隱患治理等職責(zé)，化解供電企業(yè)面臨的安全風(fēng)險。

3.6 提供安全用電技術(shù)服務(wù)

重要用戶對用電安全管理專業(yè)化程度不高，管理相對松散，缺乏維護經(jīng)驗，應(yīng)急防范不完善，供電企業(yè)需要對重要用戶加強安全用電指導(dǎo)并提供相應(yīng)服務(wù)。定期組織重要用戶召開安全用電管理座談會，安排管理規(guī)范、用電合理的重要用戶交流經(jīng)驗，通過用戶之間的自我交流提高其安全用電意識。制定安全用電管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理水平，組織為重要用戶安全用電進行“體檢”和評估。向用戶贈送安全規(guī)程、典型應(yīng)急預(yù)案、變電站管理規(guī)范等安全用電資料，加強值班電工的技術(shù)培訓(xùn)，提高日常運行管理技能。

4 建立重要用戶應(yīng)急處置措施

4.1 采取應(yīng)急聯(lián)動機制

應(yīng)急聯(lián)動是體現(xiàn)應(yīng)急體系科學(xué)性、合理性和可操作性的重要表現(xiàn)。按照“一戶兩預(yù)案”的要求，每個重要用戶應(yīng)具有外部供電預(yù)案和內(nèi)部用電預(yù)案，供電企業(yè)負(fù)責(zé)編制重要用戶外部電源的供電應(yīng)急預(yù)案，重要用戶負(fù)責(zé)編制內(nèi)部安全用電應(yīng)急預(yù)案，供用雙方應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效整合、無縫銜接，確保應(yīng)急體系機制健全、突發(fā)信息傳遞流暢。應(yīng)將重要用戶納入電網(wǎng)應(yīng)急演練范圍，定期組織政府部門、化工企業(yè)、大型商場等典型用戶進行應(yīng)急演練，把與重要用戶的聯(lián)動應(yīng)急作為主要的演練內(nèi)容之一，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，實踐供用雙方應(yīng)急聯(lián)動制度，對演練過程中暴露出來的問題，及時加以整改、完善，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

4.2 加強限電管理

應(yīng)科學(xué)合理制定有序用電、事故拉限電方案，將重要用戶的供電線路放在限電范圍之外，在電網(wǎng)供電能力不足情況下，能夠確保重要用戶的安全用電，同時供電企業(yè)應(yīng)配備大容量的移動發(fā)電車，加強應(yīng)急發(fā)電車的日常維護和調(diào)度管理，重要用戶應(yīng)完善應(yīng)急發(fā)電車的接入端口，做好應(yīng)急發(fā)電車接入式的負(fù)荷隔離和設(shè)備隔離，確保做到應(yīng)急電源隨時可調(diào)、可用、可出力。

確實需要對用戶進行限電時，需要做到以下幾點：①調(diào)度員應(yīng)提前通知用戶，讓其做好拉閘準(zhǔn)備，盡量在用戶做好準(zhǔn)備后進行拉閘限電，并做好限電后用戶的解釋工作；② 當(dāng)用戶超限用電，導(dǎo)致相關(guān)電力設(shè)備過載時，調(diào)度員應(yīng)及時通知用戶減負(fù)荷，此時用戶應(yīng)及時、無條件服從調(diào)度命令；③調(diào)通中心應(yīng)向用戶提倡節(jié)約用電，引導(dǎo)用戶錯峰、避峰用電，并完善應(yīng)急措施；④當(dāng)用戶拒不執(zhí)行調(diào)度命令，危及電網(wǎng)安全時，調(diào)通中心有權(quán)采取一切手段進行處理，以保證電網(wǎng)安全，造成的一切后果由用戶自己負(fù)責(zé)。

4.3 開展應(yīng)急預(yù)案演練

為保證應(yīng)急預(yù)案有效試行，應(yīng)強化應(yīng)急預(yù)案的演練，供電企業(yè)主動提供安全用電的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，涵蓋的主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)圖、組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作、供電正常情況下應(yīng)急預(yù)案處置程序、供電可靠性下降后處置程序、客戶雙回路失電時情況下應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。

通過組織事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部演練和供用電雙方的聯(lián)合演練，實踐應(yīng)急方案中的各項要求。演練應(yīng)按照“真停真練”的原則，突出應(yīng)急演練的實戰(zhàn)性，保證用戶突發(fā)停電應(yīng)急能力不斷提高，有效防范了用戶在突發(fā)停電情況下應(yīng)對不當(dāng)引起次生災(zāi)難性事故。

4.4 提高運行人員自身素質(zhì)和能力

重要客戶供用電安全管理需做到以人為本，由于高危和重要客戶安全隱患突出，客戶安全管理又面臨極為嚴(yán)峻的政策環(huán)境，因此，提升安全服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效率就顯得尤為重要。因此，在業(yè)務(wù)處理過程、隱患排查治理、用電安全服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)等各個方面都需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍來支撐。

同時，為強化用電檢察員安全意識，指導(dǎo)其更好地開展客戶安全管理，保護電力用戶生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，電力企業(yè)要采取必要、有效的培訓(xùn)措施，提高用電安全服務(wù)人員的自身素質(zhì)和能力。目前，供電企業(yè)一線員工對各行業(yè)涉電風(fēng)險掌握不夠?qū)I(yè)，安全服務(wù)工作開展較為盲目和被動，調(diào)控中心應(yīng)從整體上對所轄區(qū)的用電服務(wù)人員的進行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，對供用電安全隱患和危險點辨識進行專項訓(xùn)練，提高用電檢查人員辨識重要客戶安全隱患的能力，切實提高供電人員的安全服務(wù)水平。

5結(jié)論

隨著電力企業(yè)改革的深入，電力企業(yè)必須面向市場，深化改革，強化服務(wù)，以嶄新的服務(wù)面貌，樹立起嶄新的企業(yè)形象，進而去贏得市場，促進企業(yè)發(fā)展。電力企業(yè)必須認(rèn)識到服務(wù)是供電的無形資產(chǎn)，管理能力的增強，技術(shù)水平的提高，經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)面貌的改善等，都要具體體現(xiàn)在服務(wù)之中。

通過認(rèn)真分析客戶需求和供電服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，以接觸客戶為核心、以服務(wù)流程為主線，為提高對用戶的服務(wù)質(zhì)量，完善用戶服務(wù)管理，在重要用戶用電安全工作中，一定要抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱部位，采取針對性措施，全面整合全社會力量，強化用電安全工作，通過科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的措施逐步推進重要用戶用電管理機制建設(shè)，為維護經(jīng)濟社會秩序以及群眾生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

參考文獻

鄭華鳳. 對高危和重要用戶用電安全管理的分析研究. 科技傳播, 2012, (3): 48.

任文杰. 如何加強重要用戶用電的安全管理. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2009, (21): 132.

篇4

關(guān)鍵詞:施工 安全 問題 對策

1 對現(xiàn)場施工安全問題

1.1 建筑市場不完善，安全管理的理解是不夠的，在建筑行業(yè)有這樣一個共同的現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全，最低價中標(biāo)和包死價項目。使安全管理，資金投入不足，或沒有資金的安全管理，一些企業(yè)在項目中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給專業(yè)的施工隊伍，甚至一些建筑公司為了得到惡意的低價格的項目，安全生產(chǎn)的資金將被忽略，在中標(biāo)后無法拿出額外資金來購買必要設(shè)備的安全管理所需的設(shè)備、工具、和宣傳材料等。因此，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，增加事故風(fēng)險。

1.2 安全培訓(xùn)教育和地方建設(shè)前線員工超過90％的工人是農(nóng)民工，其自身缺乏自我保護意識，并且工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業(yè)嚴(yán)重，在施工安全中存在諸多隱患。

1.3 對重大危險源認(rèn)識不足一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足沒有采取有效措施加強監(jiān)管，沒有憂患意識。據(jù)統(tǒng)計，對物體墜落，深基坑坍塌，觸電，多由機械性損傷造成的人員傷亡占總數(shù)的80％。

1.4 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制實施不到位是企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定規(guī)章制度和企業(yè)的作業(yè)程序，但不能為每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)線實施，項目安全員沒起作用。特別是分包和指定施工單位的子承包商掛的現(xiàn)象只存在收取管理費和管理不善。

1.5 信息安全管理和現(xiàn)場管理脫節(jié)，一些施工地沒有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，沒有針對性，沒按安全專項施工方案施工。特別是一些風(fēng)險較大的項目，如深基坑，高大模板，起重安全特別計劃。

1.6 一些地方和企業(yè)對應(yīng)急救援工作重視不夠，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度和應(yīng)急救援制度尚未健全。

1.7 監(jiān)理單位必須加強建設(shè)項目安全管理重視不夠，一些監(jiān)理單位的安全責(zé)任，安全相關(guān)的法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不明確，安全管理不足監(jiān)事。即使問題不能完成整頓和教育例會的監(jiān)督，更遑論安全生產(chǎn)，安全管理。停留在方案審批，發(fā)送一個簡單的通知，整治與否是另一回事。

1.8 一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程團隊是不服從管理，安全生產(chǎn)工作薄弱。工程隊沒有履行法定建設(shè)程序，脫離安全監(jiān)督的范圍，也有一些重大安全隱患。

2 建筑施工安全對策分析

2.1 加強現(xiàn)場施工工人的教育和培訓(xùn)，以提高建筑工人的質(zhì)量，安全生產(chǎn)管理的重要保證安全。各級企業(yè)的行業(yè)管理部門必須嚴(yán)格的專業(yè)從事施工安全和依法管理人員的培訓(xùn)，工人實施三級安全教育的。包括性能和施工安全，機械及設(shè)備，安全設(shè)施，每年進行年度培訓(xùn)，考核，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全和技術(shù)規(guī)范為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容和實施證書知識的作用，必須對員工，一個獨有的安全培訓(xùn)，開展多層次，多種形式的安全教育，全面提高職工的安全意識和自我防衛(wèi)能力，共同提高，提高安全生產(chǎn)意識，積極性和創(chuàng)造性，使所有安全規(guī)則和規(guī)章更好地落實。

2.2 規(guī)范施工操作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位是主要的施工安全事故之一，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。監(jiān)事依照法律，法規(guī)和做法，從時間的檢查，指導(dǎo)施工現(xiàn)場的要求，使施工現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)的每一部分，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，規(guī)范，如搭棚，規(guī)范建筑現(xiàn)場臨時用電，模板工程，加強現(xiàn)場保護和文明施工。在違反法律和法規(guī)的建設(shè)，施工單位，存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正了限期整改工作，堅決杜絕建筑工人操作不當(dāng)造成的安全事故。

2.3 增加在生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格的企業(yè)安全和個人的資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價體系，安全施工企業(yè)績效評價和企業(yè)進入招投標(biāo)管理，項目條件的建筑施工企業(yè)安全投資施工許可證處理，年度資格審核，資格晉升的管理和企業(yè)的一致好評。要加大安全生產(chǎn)的施工企業(yè)，科研和技術(shù)進步及時進行表決，并淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備?；诳萍歼M步為動力，規(guī)則及法規(guī)，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的能力和水平。公告系統(tǒng)及倉庫建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工的不良行為。在依照法律規(guī)定的行政處罰，以確保良性循環(huán)和健康發(fā)展，規(guī)范行為，懲罰不良行為。

2.4 抓安全生產(chǎn)工作密切關(guān)注安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取分級管理責(zé)任到每一個級別的機制，施工企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，企業(yè)的總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究和決策的重大問題。分管安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理。各單位要完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備好專職安全管理人員堅持一級抓一級，一對一個負(fù)責(zé)任，把安全責(zé)任制落實到項目團隊和生產(chǎn)崗位人員。確保安全生產(chǎn)工作不走過場，不留盲區(qū)，不留死角。

2.5 要制定一個安全建設(shè)成本的投入計劃，增加安全投入，安全投入是企業(yè)和職工的生命線。預(yù)防杜絕發(fā)生事故，必須是持續(xù)的和有效的安全投入。對文明施工、安全防護、環(huán)境保護，臨時設(shè)施等的安全投入要?？顚Ｓ?，在施工過程中隨時檢查，以確保安全生產(chǎn)經(jīng)費到位。

2.6 加強安全監(jiān)督和檢查公司的安全監(jiān)督和檢查分為定期安全檢查，專項安全檢查，定期檢查和不定期抽查。針對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)環(huán)境和施工人員技術(shù)、文化素質(zhì)參差不齊，安全管理人員要進行常規(guī)性安全檢查，尤其對存在安全隱患的施工場地監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在深基坑支護，腳手架搭設(shè)，拆除大型起重作業(yè)和特種作戰(zhàn)，施工現(xiàn)場進行有針對性的特殊安全檢查。根據(jù)公司的安全檢查制度，每月由項目部組織各班組、分包隊參加，開展定期檢查施工現(xiàn)場。帶有突擊性質(zhì)的不定期檢查，是不預(yù)先通知，現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下的展開安全檢查，這樣，安全問題反映的就真實客觀，有效的解決才能落到實處。

2.7 加強管理的緊急救援工作，地方各級人民政府和各級各部門要加強責(zé)任感，做好應(yīng)急救援工作的實施。此外，事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故的損失，包括事故預(yù)測，預(yù)防和報警。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快完善應(yīng)急管理機構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地成立。狠抓應(yīng)急預(yù)案的編制和實施，落實責(zé)任，制定措施，儲備物資，通過演習(xí)、實踐發(fā)現(xiàn)漏洞，及時改進并完善。制定一系列安全應(yīng)急預(yù)案，如防洪應(yīng)急計劃，地震應(yīng)急預(yù)案等，每年根據(jù)實際進行修訂和完善。配備應(yīng)急救援物資、器材和車輛，最好每年都舉行一次安全應(yīng)急搶險演習(xí)，各單位進行專項應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門和單位之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。

篇5

關(guān)鍵詞：燃?xì)獍踩\營管理

中圖分類號：C931文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3973（2012）004-061-02

1引言

近年來，城市燃?xì)馐褂玫脑絹碓綇V泛，給人們的生產(chǎn)、生活帶來了很大的便利。然而，由于用戶燃?xì)庵R有限、燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市建設(shè)對燃?xì)夤芫W(wǎng)的破壞等原因，城市燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，顯著影響了燃?xì)夤镜慕?jīng)濟效益。

2城市燃?xì)夤景踩\營管理中存在的問題

2.1缺乏完備的應(yīng)急救援預(yù)案

城市液化石油氣、燃?xì)夂腿藗兊纳a(chǎn)、生活息息相關(guān)，并且城市燃?xì)庥幸兹家妆奶攸c，因此，加強城市燃?xì)獾陌踩芾?，制定相?yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案措施是非常必要的。應(yīng)急救援預(yù)防是為了提高在燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，燃?xì)鈶?yīng)急體系和應(yīng)急部門的反應(yīng)速度與處理能力，通過反應(yīng)快速、職責(zé)明確、處理有力、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急體系，把燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致的損失降到最低。然而，一些城市燃?xì)夤镜娜細(xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案措施在體系、機制等方面仍然欠缺系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。一些城市燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案缺乏實用性，片面強調(diào)事故類型、救援隊伍、領(lǐng)導(dǎo)組織等，忽視了應(yīng)急救援的資源協(xié)調(diào)、外部力量、救援細(xì)節(jié)等，導(dǎo)致在應(yīng)急救援中各自為戰(zhàn)，無法形成有效的燃?xì)鈶?yīng)急救援綜合體系。在實際的城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援工作中，存在著救援力量分散，組織不協(xié)調(diào)，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動、運作機制，難以在第一時間快速有效的反應(yīng)。

2.2過于繁瑣的安全運營管理流程

城市燃?xì)夤景踩\營管理需要公司中全體員工共同協(xié)作完成。在具體的工作中，一個步驟處理到下一個工作處理的連續(xù)步驟，就是工作流。將全部的工作環(huán)節(jié)整合在一起就形成了一個工作流程。在流程管理中，基本的流程與流程規(guī)范主要包括：崗位說明書、作業(yè)指引、業(yè)務(wù)運作流程、人力資源管理體系等。流程管理的目的是為了運用現(xiàn)代化手段對具體的工作任務(wù)進行有效的管理，進而提高公司運作效率，提高公司運營的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。然而，一些城市燃?xì)夤镜陌踩\營管理流程過于繁瑣，組織機構(gòu)龐大，官僚化程度加大，部門間合作不暢，決策時間長，流程執(zhí)行不到位。這導(dǎo)致了有時即使發(fā)生的燃?xì)馐鹿瘦^小，也會興師動眾，按照既定的流程將全部人員召集起來，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，不利于及時處理事故。

2.3人員配備不合理

城市燃?xì)夤景踩\營管理中，存在著人員配備不合理的問題。燃?xì)夤救狈θ細(xì)獍踩芾淼膶I(yè)人才，有時有燃?xì)鈱I(yè)的人才，卻被安排在了公司的其他崗位，沒有從事燃?xì)夤ぷ?。不合理的人員配備給城市燃?xì)獍踩\營管理帶來了較大的弊端。人力資源配置的宗旨是人事相宜、人盡其才、才盡其用。有效合理地配置人力資源，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，改善人力資源浪費和人力資源短缺的局面，實現(xiàn)人才、崗位、事情之間的合理安排，充分調(diào)動人才的積極主動性，讓員工在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱，是城市燃?xì)夤景踩\營管理應(yīng)當(dāng)重視的問題。

2.4缺乏完善的信息化管理系統(tǒng)

為了更加有效地預(yù)防發(fā)生城市燃?xì)馐鹿?，一些城市燃?xì)夤鹃_始在燃?xì)夤芫W(wǎng)運營和安全監(jiān)控中使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，以高城市燃?xì)夤镜陌踩\營管理水平。例如，利用GIS系統(tǒng)、防腐層檢測系統(tǒng)、客戶服務(wù)中心系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)等，能夠有效地降低城市燃?xì)膺\營過程中的事故隱患。在引入信息化管理系統(tǒng)后，城市燃?xì)夤驹谝欢ǔ潭壬蠈崿F(xiàn)了事前預(yù)防、事中保障的安全運營，并且提高了燃?xì)馐鹿侍幚淼挠行院图皶r性，提高了燃?xì)膺\營管理的總體水平。但是，目前城市燃?xì)夤镜男畔⒒到y(tǒng)仍然不夠完善，存在著一些缺陷。在實際運行過程中，信息化管理系統(tǒng)難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，相關(guān)部分和管理人員仍然憑借經(jīng)驗預(yù)防、判斷和處理燃?xì)馐鹿?。城市燃?xì)夤緵]有綜合信息決策管理系統(tǒng)，不能有效地匯總來自各個信息化管理系統(tǒng)的信息，從而制約了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、全面性，不利于及時、準(zhǔn)確地制定決策。

3城市燃?xì)夤景踩\營公理的對策

3.1應(yīng)急救援預(yù)案完善

安全性、系統(tǒng)性、戒備性、長期性、緊急性是城市燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的特點，在制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容。(1)明確目的。應(yīng)急反應(yīng)需要準(zhǔn)備充分，盡量降低燃?xì)馐鹿蕮p失，避免燃?xì)馐鹿蕯U大，防止事故給環(huán)境和公眾健康帶來不利影響。(2)城市燃?xì)馐鹿暑A(yù)案應(yīng)包括救援設(shè)備檢查、維修計劃以及實施程序等。(3)城市燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)救援預(yù)案的有效性應(yīng)以良好的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)、指揮為基礎(chǔ)，應(yīng)急救援預(yù)案需要涉及預(yù)案的演練、修正、檢查等，涉及應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、訓(xùn)練、考核等。燃?xì)夤驹诠鈪^(qū)域、供氣規(guī)模、燃?xì)廨斉湓O(shè)施等出現(xiàn)變化時，應(yīng)當(dāng)及時地調(diào)整燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急救援程序制定時，需要分析區(qū)域資源的可用性，綜合考慮地域管理，不斷地完善城市燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案。

3.2安全運營管理流程優(yōu)化

優(yōu)化城市燃?xì)夤景踩\營管理流程，能夠提高公司運營效率，提高公司運營的適應(yīng)性和靈活性，提高公司資源的利用率，能夠集中精力處理燃?xì)膺\營的核心業(yè)務(wù)，進而降低成本，提高公司利潤。城市燃?xì)夤就ㄟ^優(yōu)化工作流程，改善不合理的內(nèi)外部流程，縮短公司運營周期，降低人為延誤預(yù)差錯，更加合理地利用現(xiàn)有資源。針對存在的流程問題，適當(dāng)?shù)睾喕細(xì)獍踩\營管理流程，明確權(quán)責(zé)，確保城市燃?xì)獾陌踩\營，預(yù)防發(fā)生燃?xì)馐鹿?，有效、及時地處理燃?xì)馐鹿?。例如，可以將城市燃?xì)獾膸夂附恿鞒毯喕癁椋簬馍暾垺⒉榭船F(xiàn)場、制定方案、方案審批、方案下達、現(xiàn)場指揮以及整理檔案。流程中的各個環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的部門人員負(fù)責(zé)，做到了權(quán)責(zé)明確，各個部門的工作清晰明了，從而提高了城市燃?xì)馊粘＿\營效率，提高了城市燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、處理的效率。

3.3人員配備優(yōu)化

城市燃?xì)夤驹诎才艒徫蝗藛T時，應(yīng)當(dāng)盡量做到專業(yè)對口，尤其是對燃?xì)鈱I(yè)知識有著較高要求的崗位。如果難以做到專業(yè)對口，就需要對相關(guān)人員進行燃?xì)庵R、工作內(nèi)容、燃?xì)獍踩扰嘤?xùn)。由于城市燃?xì)夤景踩\營管理的特殊性，員工需要掌握燃?xì)獍踩褂脵z查、燃?xì)鈨Υ媾渌汀⑷細(xì)夤艿腊惭b、燃?xì)饨?jīng)營等知識，避免應(yīng)欠缺必要的燃?xì)庵R而導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省Ｍǔ?，城市燃?xì)夤究梢詮囊韵聨讉€方面對不同崗位的員工進行培訓(xùn)：燃?xì)夤艿缻徫?、燃?xì)鈾z修崗位、燃?xì)庥镁咝蘩砉徫?、燃?xì)庥镁甙惭b崗位、燃?xì)廨斔凸徫?、燃?xì)饣灩徫?、燃?xì)膺\行工崗位、燃?xì)庹{(diào)壓工崗位等。定期的培訓(xùn)是優(yōu)化城市燃?xì)夤救瞬排鋫涞闹匾胧?。在具體的工作中，城市燃?xì)夤娇梢袁F(xiàn)將一些員工安排到基層鍛煉，從中選拔技術(shù)掌握熟練、有責(zé)任心的員工安排到燃?xì)膺\營、管理的一線重要崗位。

3.4信息化管理系統(tǒng)健全

為了改善缺乏完善的信息化管理系統(tǒng)的情況，城市燃?xì)夤究梢赃x用綜合信息決策管理系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)、客戶服務(wù)中心系統(tǒng)、防腐層檢測分析軟件、地理信息系統(tǒng)、微機監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集調(diào)度管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進行匯總，生成燃?xì)獍踩\營管理所需的分析報表，及時準(zhǔn)確地制定決策。其中，ERP系統(tǒng)主要用于經(jīng)營計劃、設(shè)備管理、檔案管理、工程管理、物料供應(yīng)管理、人力資源管理、財務(wù)管理等；客戶服務(wù)中心系統(tǒng)主要用于用戶服務(wù)熱線、業(yè)務(wù)投訴受力、業(yè)務(wù)申報受理、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢等；地理信息系統(tǒng)主要用于燃?xì)夤芫W(wǎng)的圍護和運行管理；微機監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集調(diào)度管理系統(tǒng)主要用于供氣調(diào)度、質(zhì)量管理、燃?xì)膺\營管理等。建立完善的信息化管理系統(tǒng)，能夠為燃?xì)夤镜陌踩\營管理提供基礎(chǔ)保障。

4結(jié)語

城市燃?xì)夂腿藗兊纳a(chǎn)、生活密切相關(guān)，城市燃?xì)夤静粌H要關(guān)注經(jīng)濟效益，還需要加強燃?xì)獍踩\營管理。為了解決安全運營管理中的一些問題，城市燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援預(yù)案，優(yōu)化安全運營管理流程，優(yōu)化人員配備，健全信息化管理系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]龔曉鋼.加大對燃?xì)獍踩墓芾砹Χ萚J].勞動保護,2005,(l):96-97.

[2]蔣宏.城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)[J].城市燃?xì)?2006,(l):18-20.

篇6

[關(guān)鍵詞]安全管理；基礎(chǔ)工作；對策

中圖分類號：TF566 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0145-01

安全是企業(yè)最大的效益，安全問題是企業(yè)發(fā)展的第一大事，安全管理是企業(yè)生存的第一要務(wù)。當(dāng)前，油田企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，潛在的安全隱患還很多，安全環(huán)境與形勢依然十分嚴(yán)峻，還存在責(zé)任不落實、工作不到位、要求不嚴(yán)格、監(jiān)管有漏洞、執(zhí)行力不強等諸多問題。因此，安全管理工作又不僅僅是一項日常工作，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工作本身，因此，要牢固樹立“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，不斷強化責(zé)任，細(xì)化措施，促進落實，確保安全生產(chǎn)。

一、完善目標(biāo)責(zé)任管理機制

實踐證明，目標(biāo)責(zé)任管理機制的建立是明確安全管理責(zé)任主體、分解細(xì)化安全責(zé)任目標(biāo)、促進安全措施落實、形成安全管理良好運行機制的基礎(chǔ)與保證。要按照當(dāng)前油田要求建立QHSE管理體系的要求，成立QHSE委員會，建立完善QHSE管理手冊和程序文件，并及時組織體系的審核工作，同時，要清晰相關(guān)崗位職能要求，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的職責(zé)，著力構(gòu)建安全管理新格局。對領(lǐng)導(dǎo)層來說，主要是強化黨政正職安全生產(chǎn)責(zé)任主體，層層建立并認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行定期分析安全形勢、定期檢查安全承包點等“兩定期”制度。對管理層來說，主要是在明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和具體實施措施的基礎(chǔ)上，把一類障礙、二類障礙、異常等指標(biāo)分解到各部門，使安全目標(biāo)得以明確。對執(zhí)行層來說，企業(yè)與基層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書后，基層單位也要對承包的安全指標(biāo)進行細(xì)化分解，與班組長簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，職工之間簽訂安全承諾書，落實全員安全責(zé)任，增強全員安全意識。要通過領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、實施層三個層面相結(jié)合，真正做到安全責(zé)任目標(biāo)層層分解、層層落實，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險共擔(dān)機制。

二、建立健全規(guī)章制度體系

制度是基本的工作規(guī)則，要以最高的標(biāo)準(zhǔn)完善制度體系?，F(xiàn)行國家的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，包括地方政府的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，這就要求企業(yè)在健全完善相關(guān)制度的時候，要嚴(yán)格把握，認(rèn)真遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，哪個標(biāo)準(zhǔn)最高，就按照哪個來制定，切實體現(xiàn)最高標(biāo)準(zhǔn)原則。要全面排查、梳理現(xiàn)有制度暴露出來的管理漏洞和缺陷，有針對性地進行修訂和完善，確保制度的先進、適用和有效。要細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，確保程序標(biāo)準(zhǔn)、步驟清晰、操作簡單、安全可行。同時，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，細(xì)化全員安全管理責(zé)任制，修訂完善安全管理規(guī)章制度。要把《中國石化安全生產(chǎn)令》和嚴(yán)格遵守“七想七不干”等內(nèi)容，列入每個崗位的安全管理崗位職責(zé)中。企業(yè)基層各單位要結(jié)合實際，圍繞制度建設(shè)，促進管理規(guī)范化、制度化，明確分工，落實責(zé)任，促進各項制度貫徹執(zhí)行。

三、切實鞏固本質(zhì)安全基礎(chǔ)

本質(zhì)安全主要包括“人”和“物”兩個方面。要想實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，就要從強化意識、提高技能、注重預(yù)防入手。而對于物的本質(zhì)安全，則是指設(shè)備本身所具備的安全指數(shù)，尤其對于企業(yè)這樣的設(shè)備密集型企業(yè)，操作的安全性和運行的適應(yīng)性是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，要結(jié)合“查找身邊的十大隱患”活動，加大投入、治理隱患，消除不安全因素，真正夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

一切事故都是可以控制和避免的，這是安全的核心內(nèi)涵。企業(yè)安全管理工作中要特別注重關(guān)口前移抓預(yù)防、重心下移抓基礎(chǔ)、未雨綢繆抓監(jiān)控、防微杜漸抓隱患，真正把安全第一、預(yù)防為主的方針落到實處。要進一步樹立“零事故、零傷害、零污染”的安全理念，把重點放在提升管理、避免事故上。要善于從事故案例中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)、探尋規(guī)律，建立事故反思制度，全面查找造成事故發(fā)生的思想理念、決策部署、組織運行、監(jiān)督管理上的原因。要進一步準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的重點、難點和薄弱點。近年來，采油企業(yè)針對自身特點和實際情況，持續(xù)加大應(yīng)急救援體系建設(shè)，防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力大幅增強，在一些緊急事件處置中發(fā)揮了極其重要的作用。同時，還要持續(xù)加強應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。要加強消防管理，杜絕火災(zāi)事故。在消防管理上，重點要把好兩道關(guān)：一是把好制度關(guān)。制定完善消防安全控制程序，編制消防應(yīng)急預(yù)案，分部門繪制消防設(shè)施、器材的配置平面圖。二是把好設(shè)備關(guān)。在重點關(guān)鍵部位安裝消防自動報警系統(tǒng)，并加強維護保證自動報警系統(tǒng)良好運行。

四、加大承包商管理力度

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，承包商逐漸成為企業(yè)經(jīng)濟生活的一部分，承包商安全管理已成為企業(yè)安全管理的重點工作之一。近年來，油田承包商安全事故也時有發(fā)生，給油田企業(yè)造成不必要的損失。當(dāng)前，企業(yè)基建、改建工程、外包項目相對較多，承包商管理就顯得極為重要。要切實按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，把承包商納入企業(yè)安全監(jiān)管體系。

要堅持“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把承包商施工隊伍準(zhǔn)入關(guān)、安全資質(zhì)復(fù)審關(guān)、開工檢查驗收關(guān)和施工過程監(jiān)督關(guān)。要推行工程項目施工安全保證金制度，強化承包商高處墜落、火災(zāi)爆炸、觸電等事故的預(yù)防與控制要加強對承包商從業(yè)人員，尤其是新上崗一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。要加強對規(guī)模較大、危險性較大、管理難度較大或施工技術(shù)復(fù)雜、監(jiān)管比較薄弱的工程項目的安全監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)管效果，有效預(yù)防和控制高處墜落、物體打擊和觸電、坍塌等事故的發(fā)生。要積極開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查結(jié)果與承包商資質(zhì)復(fù)審掛鉤、與招投標(biāo)評分掛鉤、與承包商從業(yè)人員考核掛鉤。要督促承包商和工程量較大的施工項目修改和完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急演練工作，提高事故處理應(yīng)急救援能力，增強預(yù)防和控制事故能力，促進承包商安全生產(chǎn)。同時，要落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要按照“合作雙贏、共同發(fā)展”的管理理念，進一步完善承包商管理機制，將承包商納入本單位的安全管理管理體系，實行一體化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。為提升承包商安全管理管理水平，控制承包商施工風(fēng)險，推動承包商安全管理主體監(jiān)管“誰引進、誰負(fù)責(zé)、誰簽批、誰負(fù)責(zé)”職責(zé)的落實。

總之，面對嚴(yán)峻的安全形勢，企業(yè)要進一步明確目標(biāo)責(zé)任、細(xì)化落實措施，不斷推進安全管理工作質(zhì)量提升，為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展夯實安全工作基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王以朗 朱進 羅旭.油氣田工程技術(shù)服務(wù)承包商安全管理難點與對策DD中國石油西南油氣田公司承包商管理實踐.天然氣工業(yè).2012，32（6）：82 -84

[2]陳年輝.廈門市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作存在的問題與對策.中國職業(yè)醫(yī)學(xué).2008，35（5）：412 -414

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；突發(fā)事件；應(yīng)急準(zhǔn)備；響應(yīng)

中圖分類號： TU973+.214 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

各工程建設(shè)企業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)部門，由于它具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動密集性等特征，所以一直是高風(fēng)險、高危險、安全事故高發(fā)的行業(yè)。近年來，有關(guān)建筑企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對建筑業(yè)的聲譽和可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。為此，各建筑企業(yè)必須認(rèn)真重視和加強項目應(yīng)急管理。

1、突發(fā)事件概念

突發(fā)事件(Emergency)：是對出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件的總稱。

2、事故分析

2.1建設(shè)工程事故分類

建設(shè)工程全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病。

2.2建設(shè)工程事故產(chǎn)生的原因

2.2.1原因之一：人的行為因素。由于主觀上的不重視和無知，造成不安全事故的發(fā)生，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，引發(fā)事故。這種情況往往發(fā)生在施工現(xiàn)場，由于施工者本人和現(xiàn)場管理人員自身，安全防護意識和自我保護意識淡薄、職業(yè)技能低下、行為不規(guī)范等，導(dǎo)致在安全設(shè)施完備的情況下發(fā)生了安全事故。

2.2.2原因之二：物的狀態(tài)因素。第一，主觀上不重視，造成客觀上不安全，形成安全隱患。主要表現(xiàn)是施工現(xiàn)場的防護設(shè)施設(shè)置不到位。第二，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟效益，安全投入嚴(yán)重不足。第三，在進行規(guī)劃、圖紙的設(shè)計、圖紙的審查、施工方案的制訂、材料的選用等環(huán)節(jié)上，排斥新的技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝的推廣和應(yīng)用，使得技術(shù)裝備水平陳舊不規(guī)范，安全技術(shù)措施不能完全到位。第四，很多工程項目低價中標(biāo)之后，中標(biāo)的企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，或者中標(biāo)的企業(yè)雖然成立項目班子，但施工仍然由分包單位自行組織，從而不能保證工程的質(zhì)量。有的工程項目即使有施工組織設(shè)計也只是為投標(biāo)而編制的，根本不用于指導(dǎo)施工。

2.3建設(shè)工程事故原因評價

應(yīng)及時對危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。預(yù)測重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴散對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況。

3、應(yīng)急系統(tǒng)的建立

3.1應(yīng)急與響應(yīng)的文件體系

應(yīng)急與響應(yīng)要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文體體系。

3.1.1一級文件――總預(yù)案。它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。

3.1.2二級文件――程序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解，格式可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。

3.1.3三級文件――說明書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。

3.1.4四級文件――對應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。

從記錄到預(yù)案，層層遞進，組成了一個完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級分別進行歸類管理，既保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能有效得到運用。

3.2項目應(yīng)急管理動態(tài)過程分析

（1）項目應(yīng)急管理動態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評價七個階段，由這七個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態(tài)管理。

（2）影響應(yīng)急管理過程的重要因素。影響應(yīng)急管理過程的四個重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同決定組織行動的實施。

3.2應(yīng)急系統(tǒng)目標(biāo)、指標(biāo)

系統(tǒng)應(yīng)建立明確的目標(biāo)、指標(biāo)，以數(shù)字化的指標(biāo)來確定應(yīng)急系統(tǒng)的及時性和準(zhǔn)確性。

3.3應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立及措施

3.3.1項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，就是對潛在的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)控，爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。

3.3.2應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)防和消除危機源。危機源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。

3.3.3應(yīng)急管理組織的實施對策。在系統(tǒng)資源中，應(yīng)急管理組織是重要的人力資源，因而應(yīng)急管理組織平時要進行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強培訓(xùn)員工的應(yīng)急意識，學(xué)會識別項目潛在突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的關(guān)鍵在于首先盡量控制突發(fā)事件，應(yīng)急管理組織應(yīng)及時啟動應(yīng)變方案。應(yīng)變方案是平時根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的方案。

3.3.4組織行動的溝通任務(wù)。組織行動的首要任務(wù)是要明確溝通對象，主要包括：被突發(fā)事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發(fā)事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。企業(yè)平時應(yīng)注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平時資助一些公益活動，積極建構(gòu)公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發(fā)生突發(fā)事件時取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。

3.4應(yīng)急管理組織的防范突發(fā)事故的措施

3.4.1措施一：控制人的行為。在建筑事故防范諸多措施中，這是最基本的。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行三級教育制度，使人的行為符合安全規(guī)范。根據(jù)不同層次和對象，采取多種多樣的教育培訓(xùn)方式，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)措施，提高施工者和安全管理人員的安全素質(zhì)。對全體從業(yè)人員要定期和不定期地組織學(xué)習(xí)安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識，提高企業(yè)管理人員的安全管理水平，從根本上解決人的行為的不安全因素，保證生產(chǎn)安全，降低事故的發(fā)生。

3.4.2措施二：加強建筑施工企業(yè)安全保障體系。只有建筑施工企業(yè)擁有健全的安全保障體系，才能保證物的安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的目的，是保護施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，要達到這個目的，就必須強調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)管理體制。

3.4.3措施三：加強法制管理。要強化政府部門安全監(jiān)管，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，通過建立安全生產(chǎn)行政許可制度，從根本上嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。各級建設(shè)行政主管部門要加強檢查和監(jiān)管的力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的企業(yè)要實行嚴(yán)肅查處，并落實到主要負(fù)責(zé)人，加大責(zé)任追究力度，提高其違法成本。設(shè)計單位必須根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，以防由于設(shè)計不合理而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

3.4.4措施四：成立建筑安全研究機構(gòu)。把科技進步納入到安全工作的范疇之中，全面提升施工安全的現(xiàn)代化水平。針對有關(guān)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、綜合性的科技問題開展科技攻關(guān)，研究并開發(fā)新的安全用具、施工工藝、方法等，推廣科技成果，對研發(fā)、推廣新的安全技術(shù)、新的工藝、新的材料、新的設(shè)備的單位，在政策上給予支持，最終使得主管部門的安全管理水平和施工企業(yè)的安全操作水平全面提高，從而全面提升施工安全的技術(shù)水平，減少安全事故的發(fā)生。

4、結(jié)束語

當(dāng)代各型工程建設(shè)項目需直接面對內(nèi)外部市場環(huán)境的多變與不確定性，其中項目應(yīng)急管理相對于企業(yè)生存與長期穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。本文通過對突發(fā)事件的描述和應(yīng)急管理的動態(tài)循環(huán)過程的分析，初步提出了如何建立項目應(yīng)急管理系統(tǒng)方案，為項目應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計提供了重要的借鑒，同時也為項目應(yīng)急管理研究拓展了新的思路。

參考文獻：

[1]《ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教程》（修訂版） 楊德生，光耀華編著 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社

篇8

關(guān)鍵詞:石油化工企業(yè);應(yīng)急演練;安全管理

石油化工行業(yè)是危險性比較高的行業(yè)，由于石油的易燃性以及開采中存在的一些危險，導(dǎo)致石油化工企業(yè)的事故頻發(fā)，并且在發(fā)生事故時傷亡率很高，帶來很多人員和物資的損失。因此，石油化工企業(yè)要積極采取措施減少事故發(fā)生的概率，同時加強事故發(fā)生時的應(yīng)急救援能力，降低事故帶來的損失，應(yīng)急演練就是一種很好的提升應(yīng)急處理能力的方式，應(yīng)急演練可以提升石油化工企業(yè)員工的危險意識，提高應(yīng)急事故處理水平，減少事故帶來的損失。

1石油化工企業(yè)安全管理特點

1．1高危險性

石油化工企業(yè)經(jīng)營物品為石油和化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品屬于易燃、易爆物品，在開采和生產(chǎn)的過程中，工作環(huán)境也經(jīng)常是高溫、高壓的，因此產(chǎn)品更加容易出現(xiàn)失火或是爆炸的情況，導(dǎo)致嚴(yán)重的事故發(fā)生。

1．2企業(yè)規(guī)模較大

石油化工企業(yè)一般是國家大型企業(yè)，并且還在逐步由過去的幾百萬噸逐漸向千萬噸發(fā)展，能量聚集越多，發(fā)生危險的可能性就大，加之企業(yè)規(guī)模比較大，因此想要完全預(yù)防危險的發(fā)生存在較大難度，并且危險發(fā)生時帶來的損失也就更加可觀。

1．3邊生產(chǎn)邊施工

當(dāng)前的石油化工企業(yè)在經(jīng)營的過程還在經(jīng)歷著不斷的改造，由于科技的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)速度也在加快，因此石油化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中還在不斷的進行設(shè)備的建設(shè)，邊生產(chǎn)邊施工的現(xiàn)象越來越普遍。這樣的管理方式就導(dǎo)致了危險性的增加，安全管理方面的難度也就進一步增加了。

1．4事故升級迅速

石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故就會很難控制，石油等易燃物一旦燃燒，很難進行撲滅，化工產(chǎn)品的爆炸也會引發(fā)連環(huán)爆炸，在過程中不僅救援困難，事故還會不斷升級，危及救援人員的生命安全，在短時間內(nèi)很難化險為夷。

1．5當(dāng)前技術(shù)無法避免事故

目前的安全管理，不論是技術(shù)、工藝、設(shè)備還是管理水平還無法實現(xiàn)本質(zhì)安全。所以安全生產(chǎn)事故也就很難完全避免，但我們可以通過加強安全管理預(yù)防控制事故的發(fā)生，然后再通過加強應(yīng)急管理來減少和降低事故的危害及損失。

2應(yīng)急演練的作用

在石油化工企業(yè)中，當(dāng)前的技術(shù)并不能避免事故的發(fā)生，因此只能采取對應(yīng)的措施減少事故發(fā)生的概率和事故帶來的損失，應(yīng)急演練就是降低事故發(fā)生的最好方法。應(yīng)急演練可以讓石油化工企業(yè)的員工時刻意識到危險的存在，因此在工作的過程中會更加的謹(jǐn)慎，從而減少事故發(fā)生的概率。同時經(jīng)常組織應(yīng)急演練，可以讓工作人員掌握逃生技巧，鍛煉逃生的速度，在發(fā)生事故時能第一時間逃離危險。同時也可以發(fā)現(xiàn)救援力量中存在的問題，及時彌補，避免真正的事故發(fā)生時因救援不利帶來的損失。因此，加強石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練是十分必要的。

3應(yīng)急演練有效性措施

石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練過程十分復(fù)雜，在演練前要將細(xì)節(jié)策劃完整，根據(jù)不同的演練規(guī)模，制定不同的計劃。演練之前要將注意事項向各部門員工介紹清楚，避免演練過程出現(xiàn)意外。應(yīng)急演練的具體注意事項包含以下幾個方面:

3．1嚴(yán)格按照策劃方案進行

應(yīng)急演練策劃方案是在演練之前根據(jù)演練的內(nèi)容、規(guī)模，參與人員等各項因素進行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多個方面，對演練的細(xì)節(jié)進行規(guī)劃。在具體的演練中，參與應(yīng)急演練的人員應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計的方案進行演練，避免參與人員擅自行動。應(yīng)急演練雖然不是真實的事故，但是對真實事故的模擬，如果參與人員認(rèn)識不到演練的重要性，擅自行動，就可能會破壞整個演練，導(dǎo)致演練達不到效果，浪費了人力物力。

3．2避免形式主義

石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練，其目的是為了讓員工熟練應(yīng)對突發(fā)事故，減少事故發(fā)生帶來的損失，關(guān)系到石油化工企業(yè)人員和財產(chǎn)安全問題。因此在演練中避免搞形式主義，參與演練的部門人員都應(yīng)該認(rèn)識到演練的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)演練注意事項，了解安全知識，避免在演練的過程中渾水摸魚，只“演”不“練”。演練的策劃人員要緊急下達命令，而不能事先給予通知，這樣才能考察到安全工作的真實水平，否則就達不到檢驗和鍛煉的目的。

3．3策劃要考慮實際情況

在演練的過程中，由于企業(yè)的生產(chǎn)還處在正常狀態(tài)下，與真實的事故現(xiàn)場存在一定的差別，為保證演練不能影響正常的生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)，因此演練的策劃要充分考慮具體情況。例如哪些情況不能按照真實的來實施，哪些部門在哪些情況下不能參與演練等，都要提前進行設(shè)置，避免演練開始時現(xiàn)場發(fā)生混亂，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

3．4演練要高度模仿真實情況

應(yīng)急演練的甚至要與真實事故發(fā)生的場景高度相似，不能為了省事或是便捷而甚至與真實情況相悖的場景，這樣不僅達不到應(yīng)急演練的效果，還可能會誤導(dǎo)參演人員，讓工作人員按照錯誤的方式逃生和救援，導(dǎo)致事故發(fā)生時的損失擴大，與演練的目的相悖。

3．5總結(jié)和追蹤

應(yīng)急演練結(jié)束之后的總結(jié)和追蹤是必不可少，應(yīng)急演練除了鍛煉企業(yè)人員處理應(yīng)急事故的能力，更多的是發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，例如工作人員對于逃生知識的了解是否清楚，救援準(zhǔn)備是否充分等等，因此在演練結(jié)束之后要進行相應(yīng)的總結(jié)和追蹤，升華演練效果。要及時總結(jié)演練中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案，對于策劃中出現(xiàn)的不足也要及時糾正，之后各部門根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題對安全管理進行完善，提升事故處理水平。

4結(jié)語

石油化工企業(yè)的生產(chǎn)中存在很大的危險性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的發(fā)生頻率較大，為了降低事故發(fā)生時帶來的損失，石油化工企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急演練，提升工作人員應(yīng)對事故的能力。石油化工企業(yè)的安全管理存在一定特點，其企業(yè)規(guī)模大，事故升級快，因此應(yīng)急演練的策劃方案要根據(jù)這些特點來制定。應(yīng)急演練中要注意按照策劃方案實施，避免形式主義等，讓應(yīng)急演練發(fā)揮最大作用，減少事故發(fā)生時帶來的損失。

作者:李連強 單位:中國石油哈爾濱石化公司

參考文獻:

［1］吳運逸，雷海麗．石油化工企業(yè)如何有效進行應(yīng)急演練［J］．安全，2014(01):46～47．

篇9

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項l例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃?xì)馀R時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃?xì)馀R時管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

3 機構(gòu)組織與職責(zé)

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體工作職責(zé)分工：

(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財政局：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進資產(chǎn)保護。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負(fù)責(zé)臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。

(9)市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級，提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報、省相關(guān)機構(gòu)。

4.事件分級

依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急事件分為三級：Ⅲ級（藍(lán)色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時，啟動“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預(yù)警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪?xì)夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預(yù)警。

(三)Ⅰ級預(yù)警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當(dāng)下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置，反應(yīng)及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍(lán)色（Ⅲ級）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級）預(yù)警處置措施：除采?、蠹夘A(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分管副市長批準(zhǔn)實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責(zé)方案，并組織實施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。

3.紅色（I級）預(yù)警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，報市政府批準(zhǔn)實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準(zhǔn)下啟動重新進行招標(biāo)各項工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.管道燃?xì)馀R時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項l例》的各項規(guī)定。

2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r，啟動《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。

2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，應(yīng)向分管副市長報告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進行，啟動應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動I級預(yù)警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；

(2)重新制定招標(biāo)方案，報各級建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；

篇10

夏季高溫天氣防汛度汛工作總結(jié)2021

今年進入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴(yán)峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行，我監(jiān)理部分析20xx年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢，進行重點部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計劃安排，制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

防洪度汛的指導(dǎo)思想是：貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責(zé)任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好各項防汛準(zhǔn)備工作。

防洪度汛的基本目標(biāo)是：在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推進各工程項目施工的有序、順利進展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。

二、工作機制

1、強化防汛監(jiān)理責(zé)任意識，明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進現(xiàn)場施工的有序進展。

2、涉及防洪度汛的項目，監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預(yù)案的審批，制定切合實際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應(yīng)急事務(wù)。防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。

3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況，并認(rèn)真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結(jié)果等。遇有重大問題事項，就及時向有關(guān)方面上報。

三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用

特別關(guān)注xx氣象臺、xx市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作，并落實各項預(yù)防措施。

四、督促施工單位編報防洪度汛預(yù)案并落實開展應(yīng)急救援演練

督促施工單位編報20xx年防洪度汛預(yù)案及重點施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要，督促施工單位組織應(yīng)急救援演練，并對演練情況進行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進行修訂與完善，為安全度汛奠定堅實基礎(chǔ)。

五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施

1、督促施工單位組建防汛組織機構(gòu)，落實職責(zé)，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險隊伍，并進行相關(guān)知識教育培訓(xùn)。

2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。

3、督促施工單位，針對不穩(wěn)定部位加強安全監(jiān)測工作。

4、督促施工單位按照設(shè)計要求完成防汛項目施工。

六、督促施工單位落實后勤保障措施

1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲備。并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進行了檢查，對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題，以書面形式指示施工單位限期整改，確保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲備。鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷，監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時，督促施工單位在汛前儲備必需生活用品，做好度汛生活物資儲備計劃安排。

3、督促施工單位要認(rèn)真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動，做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤措施的落實，確保作業(yè)人員的人身安全。

七、督促施工單位科學(xué)合理安排工作時間

在高溫天氣時，要督促施工單位適當(dāng)調(diào)整作息時間，減輕工作強度，適當(dāng)延長作業(yè)人員中午休息時間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時段，室內(nèi)的高溫作業(yè)場所及辦公室和宿舍，應(yīng)加強通風(fēng)和降溫。

八、加大防汛安全檢查力度落實各項防汛措施，開展夏季高溫安全生產(chǎn)專項檢查

汛期，監(jiān)理部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結(jié)合在一起，組織由業(yè)主參加的聯(lián)合安全與防汛檢查組，對各工程項目施工安全和防汛工作情況進行檢查，督促施工單位按照時間要求完成防汛項目施工，對重要部位防洪度汛措施召開專題會進行審查和協(xié)調(diào)。