導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實體經(jīng)濟(jì)的困境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟(jì);困境擺脫;挑戰(zhàn);虛擬經(jīng)濟(jì)

一、引言

實體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了諸多問題，例如利潤空間小，利息負(fù)擔(dān)重，稅費繁多，虛擬經(jīng)濟(jì)的沖擊等等。本文對我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境進(jìn)行梳理，并提出對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫困境的對策，希望能為我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的幫助。

二、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.利潤空間小。其一材料價格不斷的上漲、勞動成本不斷的攀升，使得企業(yè)的利潤降低。其二實體經(jīng)濟(jì)運輸成本逐漸提高，且場地租金逐漸增加，其成本不斷攀生。其三我國人口老齡化逐漸嚴(yán)重，勞動力逐漸降低，勞動力的成本逐漸提高，這就呈現(xiàn)出了勞動力不足，勞動力成本高的現(xiàn)象，造成了生產(chǎn)力不足的情況。此外我國現(xiàn)代自動化工業(yè)技術(shù)尚未完善，自動化尚未完全解放人類勞動力，使得企業(yè)供求不平衡，成本逐漸增加。而且隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，治理環(huán)境的投入也不斷的增加。伴著全球金融萎縮的刺激，出口國外的需求不斷降低，企業(yè)的利潤更是被嚴(yán)重壓縮。同時能源、資源大量消耗，造成了成本不斷的提高。總的來說，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)倒退的跡象，我國實體經(jīng)濟(jì)還沒擺脫高消耗、高投資的模式。發(fā)展成本逐漸攀升，限制了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.利息負(fù)擔(dān)，稅費繁重。其一實體經(jīng)濟(jì)的稅費壓力太大，例如需要交納增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，還有營業(yè)稅、個人所得稅等。稅費繁重加重復(fù)征收、稅收負(fù)擔(dān)缺乏公平性、稅收立法不完善、稅收計劃與稅收考核工作制度存在缺陷等都是造成企業(yè)稅費繁重的原因，也是限制實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其二融資難、利息成本不斷的攀升等，這都是限制實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。融資難成為了限制一些中小型企業(yè)發(fā)展的根源，雖然出臺了扶持中小型企業(yè)發(fā)展的政策，改善了中小型企業(yè)融資難的問題，也相應(yīng)的通過了財政的支持，但是真正的進(jìn)行融資的中小型企業(yè)很少，大都被大型企業(yè)占去了大多數(shù)資金。同時中小型企業(yè)的貸款利息普遍偏高，利息低的利率為3%，高的則利率為5%，如此高的利息，使得諸多中小型企業(yè)難以承受。企業(yè)利潤空間本就很小，再用來還貸，這就極大的限制了企業(yè)的發(fā)展。3.虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊。電子商務(wù)是虛擬經(jīng)濟(jì)的直接表現(xiàn)，是一個新興的產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)從外到里沖擊著社會體系。實體經(jīng)濟(jì)受到空間和時間的限制，電子商務(wù)則只需一個倉庫存貨，隨著物流行業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)也會飛快的發(fā)展。同時電子商務(wù)線上商品價格低，競爭優(yōu)勢明顯，能夠吸引潛在的客戶，實體經(jīng)濟(jì)的客戶群逐漸丟失。

三、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

俗話說：“工欲善其事必先利其器”，企業(yè)本身的發(fā)展才是推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳動力，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從根源解決，我們可以從提高企業(yè)的核心競爭力著手解決。1.企業(yè)建立新型管理模塊。提升企業(yè)競爭力可以從客戶管理模塊、商業(yè)智能模塊、銷售管理模塊等三方面解決。其一客戶管理模塊，企業(yè)核心的資源是客戶，建立完善的客戶信息系統(tǒng)，深入了解客戶，才能夠維持企業(yè)和客戶的關(guān)系，企業(yè)才能更好的發(fā)展。例如某企業(yè)在客戶系統(tǒng)中建立了問卷、客情統(tǒng)計、行動記錄、聯(lián)系人資料、客戶資料等形式。對客戶進(jìn)行系統(tǒng)的利用和管理，可以促進(jìn)企業(yè)建立完善的業(yè)務(wù)規(guī)則，有利于企業(yè)提高核心競爭力；其二商業(yè)智能模塊，二十一世紀(jì)是信息化時代，“智能化”在各個領(lǐng)域都有廣泛的利用，例如某知名企業(yè)已開展?fàn)I銷數(shù)據(jù)、企業(yè)“診斷”、黃金定律、產(chǎn)品分析、業(yè)績年報等專業(yè)化、全方位的服務(wù)和分析，以期提高企業(yè)運營能力和決策能力，提高企業(yè)核心競爭力；其三銷售管理模塊，分為銷售服務(wù)、售后服務(wù)、銷售漏斗、市場活動、銷售任務(wù)等形式，是通過分析、計劃、控制和執(zhí)行建立的管理模式，能夠給銷售人員起到合理的分配，提高銷售成功率，從而提高企業(yè)的核心競爭力。2.完善設(shè)施、價格更加實惠。實體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于顧客體驗，利用電子商務(wù)沒法給予的體驗感、參與感以及信任感留住客戶，提高營銷成功率。同時實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開店面，離不開環(huán)境，更離不開相應(yīng)的設(shè)施。例如建立更加人性化、更加智能化的商場，增加商場停車位、空間等，提高實體店面的裝修環(huán)境，在節(jié)日開展促銷打折、消費送禮等活動，降低商品價格以吸引客戶等。還要樹立長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展，例如新老顧客回饋活動等。除此之外，實體經(jīng)濟(jì)可以從實際提高店面的知名度，誠信開店等，而且換季清倉等，要大力宣傳，從提高店面的知名度做起，從而提高企業(yè)的的核心競爭力。

四、結(jié)語

綜上所述，我們對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策都有了深刻的認(rèn)識。通過本文的闡述，希望能為我國實體經(jīng)濟(jì)擺脫困境提供有效的幫助，從而加快實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:趙晨希 單位:南京市中華中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅偉，冉芳.貨幣供給、資產(chǎn)價格波動與實體經(jīng)濟(jì)增長——基于2001-2015年月度數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2016，01（03）:17-23.

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學(xué)困生 學(xué)習(xí)目標(biāo) 自主學(xué)習(xí) 可持續(xù)發(fā)展能力

一、問題的提出

用心的教師能從自己所熱愛的工作中獲得歡樂，但也會感受痛苦的煎熬。他們已經(jīng)通過自己的教學(xué)實踐悟性到了教學(xué)實在是一門“玄妙的藝術(shù)”，也深知接近這個境界所面臨的是無時不在的挑戰(zhàn)和困惑。面對教學(xué)中的困惑，我們是知難而進(jìn)還是選擇逃避？這其實也是在選擇“授人以魚”還是“授人以漁”。

眾所周知，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式嚴(yán)重影響我們學(xué)生的健康成長。應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌已是大勢所趨。但如何才能真實有效地完成這個歷史重任，真正幫助我們的“學(xué)困生”健康成長？毫無疑問，我國現(xiàn)行的應(yīng)試教育模式已經(jīng)到了不得不進(jìn)行重大反思的時候了。

二、知識經(jīng)濟(jì)時代的學(xué)習(xí)觀

如何在知識經(jīng)濟(jì)時代促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)與發(fā)展，是當(dāng)今教育及其相關(guān)領(lǐng)域研究的共同課題，當(dāng)然也是教學(xué)設(shè)計研究的基本問題。我們知道，學(xué)習(xí)方式對學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生的影響是很大的。長期以來，學(xué)生習(xí)慣于被動接受的學(xué)習(xí)方式，這樣，學(xué)生就養(yǎng)成了惰性的思維習(xí)慣，所擁有的知識大部分為惰性知識，難于應(yīng)對瞬息萬變的社會。而知識經(jīng)濟(jì)時代的課程觀強(qiáng)調(diào)通過探究式的學(xué)習(xí)、情境化的學(xué)習(xí)、問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)、社會性的學(xué)習(xí)、內(nèi)在驅(qū)動的學(xué)習(xí)等積極的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生成為積極的探究者，使學(xué)生學(xué)會主動地發(fā)現(xiàn)問題、確認(rèn)并分析問題，提高他們的社會責(zé)任感以及與他人合作的能力、批判性的思維能力。所以，知識經(jīng)濟(jì)時代的學(xué)習(xí)觀的培養(yǎng)首先要做的就是必須轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，以教師為主導(dǎo)主動地、富有個性地學(xué)習(xí)，在積極參與學(xué)習(xí)活動的過程中逐步培養(yǎng)獨立自主、主動探索與合作的學(xué)習(xí)意識。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，終身學(xué)習(xí)的能力就是名副其實的發(fā)動機(jī)。因為無論何種類型知識的獲取、運用和創(chuàng)新，都離不開人的學(xué)習(xí)。人的知識和信息并不能形成生產(chǎn)力，知識和信息必須為人所搜集、分類、整理、分享、掌握，并內(nèi)化為個人的隱性知識，才能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。而知識內(nèi)化的過程也就是學(xué)習(xí)的過程。因此，在知識經(jīng)濟(jì)時代，對于任何一個人、組織、企業(yè)和國家，“獲取和應(yīng)用知識的能力是競爭成敗的關(guān)鍵”。所以，從這個意義上說，終身學(xué)習(xí)理念是知識經(jīng)濟(jì)社會必須培養(yǎng)的學(xué)習(xí)觀。

三、“學(xué)困生”心理特征分析及解困策略

“學(xué)困生”顧名思義指的是學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。但學(xué)習(xí)困難是由多方面的原因造成的。比如，聽、說、讀、寫、推理和能力的獲得和使用方面的明顯障礙。而我們通常所說的大學(xué)和中小學(xué)的“學(xué)困生”指的是智力正常，且處于正常的教學(xué)情況下，在同類群體中，學(xué)習(xí)水平較低，不能達(dá)到教學(xué)大綱要求的學(xué)生。

貴州師大的楊凱伶對他們學(xué)校的大學(xué)英語學(xué)困生進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有占70%的學(xué)生具有自卑心理。這類學(xué)生普遍對自己的能力評價偏低，總覺得自己低人一等，懷疑自己的學(xué)習(xí)能力，逐漸產(chǎn)生悲觀失望、慚愧羞澀心理，從而導(dǎo)致學(xué)業(yè)失敗。河南徐衛(wèi)民也認(rèn)為學(xué)困生在心理上大都有一種自卑感。如果老師不及時教育引導(dǎo)，這類學(xué)生很容易落伍掉隊，造成學(xué)習(xí)困難，越是困難越不愿意學(xué)習(xí)，越是成績下降，越是感到自卑，形成惡性循環(huán)。此外，學(xué)困生還包括膽怯型和厭學(xué)型。

當(dāng)然幫助“學(xué)困生”解困不會是一天兩天的事情。而老師在解困這個長期的過程中必須要明白：我們所謂的“學(xué)困生”們是可信賴的，他們也做過各種各樣的努力，經(jīng)受了各種打擊，承受著來自家長、老師和同學(xué)各方面的外部壓力，長期的這種經(jīng)歷，導(dǎo)致學(xué)困生喪失了自信，甚至形成了無論怎么努力也學(xué)不好的消極想法。因此，老師需要通過有效的溝通了解幫助學(xué)生樹立自信，讓他們明白：出現(xiàn)這種狀況，只是因為某個學(xué)習(xí)階段的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，當(dāng)時沒有得到及時糾正，導(dǎo)致的負(fù)能量越來越多，這和人的天賦、智商沒有關(guān)系。

四、結(jié)束語

綜上所述，傳統(tǒng)的以“教”為主的學(xué)生被動的學(xué)習(xí)方式完全由教師主宰課堂，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用，不利于具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的創(chuàng)造性人材的成長。學(xué)習(xí)的未來是要學(xué)會解決問題。在知識經(jīng)濟(jì)時代，在具體的學(xué)習(xí)過程中要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展能力就必須進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)者特征分析，幫助學(xué)生，尤其是幫助學(xué)困生認(rèn)識到他們是完全可以樹立起終身學(xué)習(xí)理念的

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：貨幣計量 環(huán)境問題 環(huán)境要素

一、環(huán)境問題下傳統(tǒng)會計的困境

所謂傳統(tǒng)會計，是指以歷史成本作為資產(chǎn)計價依據(jù)的會計實務(wù)。貨幣作為計量尺度并假定幣值不變和以取得資產(chǎn)的歷史成本作為計價標(biāo)準(zhǔn)是傳統(tǒng)會計核算存在的兩大基礎(chǔ)。其中任何一種資產(chǎn)的取得和負(fù)債的承諾都是以交易時的計價為準(zhǔn)的。在環(huán)境問題日益突出的今天，我們不得不承認(rèn)，它對傳統(tǒng)會計的沖擊也是不容小覷的，主要體現(xiàn)在：

傳統(tǒng)會計以貨幣作為統(tǒng)一的計量單位，環(huán)境問題動搖了其賴以生存的理論基礎(chǔ)。降低了穩(wěn)健性和可比性原則，貨幣計量這個傳統(tǒng)會計的假定產(chǎn)生連鎖式的反應(yīng)，從而使得會計資料的各項比較失去其本身的意義。 貨幣能夠綜合的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)營成果，如果環(huán)境問題動搖了貨幣的地位，也就不能以貨幣表示會計反映的內(nèi)容。其實在環(huán)境問題下，貨幣計量本身就存在缺陷，而貨幣計量有又是傳統(tǒng)會計的核心，所以環(huán)境問題下傳統(tǒng)會計是需要改進(jìn)創(chuàng)新的。在環(huán)境問題下，貨幣計量不是一成不變的，而是一直處于變化之中，這就導(dǎo)致一直賴以生存的企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)生變化，使經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響。

環(huán)境問題下，傳統(tǒng)會計容易使企業(yè)成本計算陷入困境，可能導(dǎo)致某些企業(yè)高估或者低估其收益，從而造成影響和損失。傳統(tǒng)利潤的計算方法是各個企業(yè)都應(yīng)用過的：利潤等于所售資產(chǎn)按現(xiàn)行市價計算的銷售收入減去其所耗資源的歷史成本。在這個公式中，是利用了現(xiàn)在的成本減去過去的支出所計算的利潤，也沒有將環(huán)境資源列入其范疇，也就是說，并不用考慮所耗環(huán)境資源的歷史成本。如果將這個公式應(yīng)用到現(xiàn)在的環(huán)境問題情況之中，會計核算很有可能會陷入虛盈實虧的現(xiàn)象，不論是微觀角度還是宏觀角度，這種現(xiàn)象都對企業(yè)造成不小的傷害，都會引起經(jīng)濟(jì)的動蕩，甚至危害國家利益。

環(huán)境問題對會計報表的作用產(chǎn)生影響。按歷史成本原則編制的會計報表在環(huán)境問題的影響下，可能會出現(xiàn)歪曲事實的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理和外部工作的信息錯誤造成決策者失誤，引起重大損失。會計報表能夠反映企業(yè)的財務(wù)狀況，對企業(yè)的收益虧損提供良好的參照，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的狀況，對會計報表的編制是任何一個企業(yè)不可或缺的一部分；會計核算的作用也是如此為了向信息利用者提供切實有效的信息，保證企業(yè)內(nèi)部正常運行，提供真實可靠的會計信息，保證企業(yè)運營順暢。但是在環(huán)境問題影響下，如果還是按照以前的方式對會計報表進(jìn)行編制，不僅達(dá)不到以前的效果，還有可能產(chǎn)生副作用，對企業(yè)帶來惡劣影響，由此可見，環(huán)境問題對會計報表的影響是十分嚴(yán)重的。

環(huán)境問題可能使會計目標(biāo)難以實現(xiàn)。企業(yè)中，利用會計的最終目標(biāo)就是提高企業(yè)的效益，可是在環(huán)境問題影響下，容易導(dǎo)致會計信息失真，產(chǎn)生負(fù)面影響。傳統(tǒng)會計中認(rèn)為，只有存在財產(chǎn)權(quán)的財務(wù)才具有價格，而且具有財產(chǎn)權(quán)就可以肆意毀壞財物，于是公共資源，例如水、空氣，還有不能用貨幣反映的其它事物就不存在價值，不屬于財務(wù)，這顯然是不正確的。這種情況導(dǎo)致了對國民生產(chǎn)總值的虛夸，沒有如實反映其情況，還鼓勵了那些犧牲環(huán)境獲取利益的短期惡劣行為。這種現(xiàn)象與當(dāng)今的可持續(xù)發(fā)展原則可資源可再生利用都是相違背的，我們應(yīng)該堅決抵制。

二、面對傳統(tǒng)會計困境提出的對策

環(huán)境問題對傳統(tǒng)會計發(fā)起的攻擊愈演愈烈，值得我們深思熟慮的找出解決對策，這就要求我們適時的對傳統(tǒng)會計進(jìn)行一些改革，靈活的運用現(xiàn)代的政策和方法，采納發(fā)達(dá)國家對傳統(tǒng)會計改革問題中的閃光點，同時走自己的路，創(chuàng)造屬于我們的對策。為此，我們需要全心全意的投入，找出解決問題的最佳方案：

對某些會計要素的定義進(jìn)行改革，例如上文中提到的財產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)伴隨著環(huán)境問題而出現(xiàn)，我們不能忽視對自然資源等財產(chǎn)的保護(hù)，也要將其至于財產(chǎn)的范圍之類，水、空氣、礦產(chǎn)資源和野生動物都需要我們保護(hù)，都要列入財產(chǎn)的范圍。對會計的革新，需要我們聯(lián)系環(huán)境問題，對環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并對環(huán)境加以保護(hù)，而且要考慮資金的消耗，要充分計算環(huán)境和社會使用費用的成本，把環(huán)境問題和會計問題考慮到一起，讓企業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)利益的同時也增加環(huán)境利益。

改變會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和會計計量原則。傳統(tǒng)會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是通過過去或者現(xiàn)有事項交易的發(fā)生決定的，而這種標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境問題是不相適應(yīng)的，因為環(huán)境問題中有許多環(huán)境資源并不是在交易中產(chǎn)生的，這就需要我們對此情況重新進(jìn)行研究，并結(jié)合現(xiàn)有的環(huán)境問題，重新制定會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。那么，會計確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)從會計理論的角度看，應(yīng)與企業(yè)的風(fēng)險和報酬存在緊密聯(lián)系。在環(huán)境問題日益突出的時代，用傳統(tǒng)會計歷史成本計量方法對環(huán)境資源進(jìn)行測量，已表現(xiàn)出明顯的不足。我們不能一直依據(jù)現(xiàn)代財務(wù)的核算方法向企業(yè)提供經(jīng)營決策信息，必須尋找歷史成本以外的計量方法，環(huán)境要素總是與我們的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的，要隨著市場行情的變化而變化，進(jìn)而反映環(huán)境事項，這才是較為合適的方式方法。

三、結(jié)束語

環(huán)境問題日益突出，我們需要建立新的環(huán)境會計體系，在環(huán)境問題下不斷接受挑戰(zhàn)，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對會計理論的重視。傳統(tǒng)會計面臨著些許弊端，在環(huán)境問題的影響下日益暴露，我們要對傳統(tǒng)會計進(jìn)改革，提出解決方案，提出可行的對策。相信通過有識之士的正確對策，我們會很快解決環(huán)境問題下傳統(tǒng)會計出現(xiàn)的問題。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)；制度困境； 實現(xiàn)路徑； 城鄉(xiāng)一體化

文章編號：978-7-5369-4434-3（2012）02-155-03

“十二五規(guī)劃”提出，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，這不僅是十二五期間而且是今后的一項重要任務(wù)。這是一個什么樣的公共服務(wù)體系、如何通過制度建設(shè)保證這一體系長期、持續(xù)、高效的運行？是社會實踐為理論研究提出的新課題。

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)差距、地域差距和群體間差距日益顯著，尤其是城鄉(xiāng)差距，已成為影響農(nóng)村進(jìn)而影響整個國家發(fā)展的突出問題。要解決城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵是實現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。學(xué)術(shù)界認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化有兩條實現(xiàn)路徑，一是加快城鎮(zhèn)化的步伐，通過提高城鎮(zhèn)化率擴(kuò)大公共服務(wù)體系的覆蓋范圍；二是把城市的公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。但是，這兩條路徑的成本太大。筆者認(rèn)為，還有第三條路徑，就是回歸到制度層面，通過制度的完善和創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)體系。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系的制度困境

改革開放以來，中國政府提供公共服務(wù)的數(shù)量明顯上升、能力明顯增強(qiáng)。但當(dāng)前，政府公共服務(wù)仍然呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低下、水平趨同”的基本特征，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距依舊顯著①。造成基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距的原因是多方面的，有主觀的、客觀的原因，有歷史的、現(xiàn)實的原因，在筆者看來，最重要的原因是面臨一系列的制度障礙。美國政治學(xué)家亨廷頓曾指出：“制度化程度低下的政府不僅僅是一個弱的政府，而且是一個壞的政府”②，它無法履行市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能，更不能承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大就是一個必然的結(jié)果。具體來說，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化面臨的制度障礙主要是以下幾方面：

（一）城鄉(xiāng)二元體制

建國以來，我國制定了以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致了所有的重要資源都集中于城市，城市逐漸成為經(jīng)濟(jì)中心、權(quán)力中心和利益中心。而國家把農(nóng)村視為一個邊沿地帶，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，城鄉(xiāng)差距愈來愈大。相應(yīng)地，在基本公共服務(wù)的供給上，政府也長期實行“城市偏向型”的非均衡制度安排，農(nóng)村備受歧視。在這種歧視性的、非均衡的供給制度下，城鄉(xiāng)居民在國防、外交等基本公共服務(wù)方面可以共享外，在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等眾多的基本公共服務(wù)方面不能享受平等的對待③。因此，這種城鄉(xiāng)二元分治的經(jīng)濟(jì)社會體制造成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均衡。

（二）政府職能缺失

近些年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能日益擴(kuò)大；與此同時，也出現(xiàn)政府職能 “錯位、缺位、越位”的現(xiàn)象。政府的職能應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做相應(yīng)的調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)該從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理的職能。但是當(dāng)前，在政府的績效評估指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類指標(biāo)占據(jù)了大部分，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將招商引資作為考核的重頭戲，這勢必會導(dǎo)致地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在重中之重的地位，盲目地追逐GDP，忽視基本公共服務(wù)的建設(shè)。

（三）參與機(jī)制不健全

根據(jù)非競爭性和非排他性的特征，可以將公共服務(wù)分為純公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)。純公共服務(wù)應(yīng)該完全由政府提供。準(zhǔn)公共服務(wù)可以在政府主導(dǎo)的前提下，將一部分讓與市場或者社會。根據(jù)財政分權(quán)理論，中央政府負(fù)責(zé)全國性的公共服務(wù)的供給，地方政府負(fù)責(zé)地方性的公共服務(wù)的提供，跨區(qū)域性的公共服務(wù)由中央和地方共同提供。但是目前，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給主體缺位，責(zé)任不清，自上而下的供給機(jī)制根本無法滿足真正的需求。長期以來，我國實行兩套公共服務(wù)供給機(jī)制。城市的公共服務(wù)完全由政府提供，政府資金充足，城市基本公共服務(wù)發(fā)展迅速，而農(nóng)村的大部分公共服務(wù)由村民自身承擔(dān)，雖然國家會給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼，但是扶持的力度有限、資金分散，又因為多種原因?qū)訉咏亓?，最后真正用于農(nóng)村公共服務(wù)的資金所剩無幾，因此農(nóng)村的基本公共服務(wù)停滯不前。

（四）公共財政體制不合理

1994年財稅體制改革，實行分稅制后，國家將財權(quán)集中到中央，而將更多的事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給地方，這種不對稱的事權(quán)與財權(quán)的配置導(dǎo)致地方政府出現(xiàn)公共財政危機(jī)。2006年，中央又取消《農(nóng)業(yè)稅條例》，廢除“農(nóng)業(yè)四稅”，使基層政府的收入銳減，面臨“無米之炊”的困境。針對事權(quán)與財權(quán)的不對稱，我國實行轉(zhuǎn)移支付制度，用以調(diào)節(jié)收入再分配、均衡府際間財政能力，但是由于實行效率低下，我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度存在諸多問題。例如，一般性轉(zhuǎn)移支付可以均衡各地政府的財力，但目前我國一般性轉(zhuǎn)移支付只占轉(zhuǎn)移支付總額的10%，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大，約占轉(zhuǎn)移支付總額的30%，但是它的支配權(quán)在中央政府，中央政府在分配資金的時候往往是出于政治因素的考慮，從而不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)；稅收返還的總額約占轉(zhuǎn)移支付的三分之一，中央對地方上繳的稅收按基期年如數(shù)返還，上繳越多的地方政府分到的錢越多，上繳越少的地方政府分到的錢越少，這勢必加重經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的差距。

二、城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系的實現(xiàn)路徑

針對城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系存在的制度障礙，筆者認(rèn)為可以從以下四個方面著手，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。

（一）打破城鄉(xiāng)二元體制

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化要求全體公民享受基本公共服務(wù)的機(jī)會均等、規(guī)則公平、結(jié)果大體相等。要改變城鄉(xiāng)間的不平等待遇，可以從以下幾方面著手：（一）通過立法在制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使得農(nóng)民的公民資格實至名歸、憲法所賦予的平等權(quán)利真正實現(xiàn)。（二）加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，到2011年末我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了51.27%，首次超過50%，應(yīng)該繼續(xù)保持這種良好的增長態(tài)勢。（三）堅持“以城帶鄉(xiāng)”的方針。國家在政策上應(yīng)該多向農(nóng)村傾斜，增加農(nóng)村公共服務(wù)的投資比重；同時，城市應(yīng)該援助農(nóng)村，與農(nóng)村共享義務(wù)教務(wù)、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)資源?？傊?，一定要打破“城鄉(xiāng)分治”的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村的基本公共服務(wù)與城市一樣健康、快速地發(fā)展。

（二）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是政府義不容辭的責(zé)任。但是在實踐中，政府的公共服務(wù)職能還存在某種程度的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象，還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，明確政府公共服務(wù)職能，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)是實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在。1.建立基本公共服務(wù)績效評估體系。長期以來，我們奉行以GDP、財稅收入、招商引資等硬指標(biāo)來考核地方政府的政績，這種硬性指標(biāo)會導(dǎo)致官員將大多數(shù)的精力都集中在經(jīng)濟(jì)重量和財政收入方面，而忽視基本公共服務(wù)的建設(shè)。筆者認(rèn)為，應(yīng)該改革政府的績效考核機(jī)制，將社會發(fā)展指標(biāo)、基本公共服務(wù)指標(biāo)納入到干部的績效考核中去，以形成正確的績效觀。2.建立基本公共服務(wù)問責(zé)機(jī)制?？茖W(xué)、合理的基本公共服務(wù)績效評估體系的實施需要問責(zé)機(jī)制的保障，將基本公共服務(wù)績效評價結(jié)果作為政府官員選撥、任用和內(nèi)部激勵的依據(jù)之一，對于不能有效地履行基本公共服務(wù)職責(zé)的地方官員，要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（三）實現(xiàn)供給主體多樣化

基本公共服務(wù)供給主體的多元化、供給渠道和實現(xiàn)形式的多樣化，可以提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。筆者認(rèn)為，可以針對公共產(chǎn)品的不同性質(zhì)，構(gòu)建多元化的農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給體系，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元主體協(xié)同互動的公共服務(wù)提供格局。對于純公共產(chǎn)品，如農(nóng)村的水利設(shè)施等，可以由政府全額支付；對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府可以通過付費、補(bǔ)貼或購買的方式讓私人組織和民間組織參與供給；對于近乎私人產(chǎn)品的公共產(chǎn)品，可以采用“誰付費、誰收益、誰投資、誰收益”的原則引入市場化的供給方式。在眾多的供給模式中，筆者認(rèn)為浙江大學(xué)郁建興教授提出的“公共服務(wù)供給的復(fù)合模型”是一個亮點。在公共服務(wù)供給中，從政府自己生產(chǎn)到服務(wù)，到服務(wù)外包，發(fā)動社會和市場力量參與公共服務(wù)供給，再到復(fù)雜的混合式供給，公共服務(wù)的參與方之間經(jīng)歷了兩次分工；第一次分工是將公共服務(wù)規(guī)劃者和生產(chǎn)者進(jìn)行分離，我們稱之為公共服務(wù)的第一次分工；服務(wù)的規(guī)劃者一般指政府，在初次分工中，政府可以不再擔(dān)任服務(wù)生產(chǎn)者的角色，而是將生產(chǎn)職能劃分出去，政府活動范圍是轉(zhuǎn)撥資金、制定政策和監(jiān)督管理；服務(wù)生產(chǎn)者可以自己直接生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)者除了生產(chǎn)之外，還需要進(jìn)行監(jiān)督管理和整合資源④。如果服務(wù)生產(chǎn)者不能生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)，可以整合其他服務(wù)資源來生產(chǎn)，例如可以選擇公民、企業(yè)、社會組織或者其他政府，間接滿足服務(wù)需求。這一個過程，就是“公共服務(wù)生產(chǎn)的第二次分工”。

圖一：公共服務(wù)供給的復(fù)合模型

資料來源：郁建興、吳玉霞：《公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新：一個新的分析框架》，《學(xué)術(shù)月刊》2009年12月第41卷.

（四）完善公共財政體制

當(dāng)前，我國的公共財政體制也存在諸多問題，可以通過提高地方政府財政供給能力、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、實施橫向與縱向相結(jié)合的財政轉(zhuǎn)移支付方式，完善現(xiàn)行的公共財政體制。

1.提高地方政府財政供給能力

地方政府的支出分為日常性支出和資本性支出，往往資本性支出占支出總額的大部分。資本性支出的投資項目，例如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，具有規(guī)模大、風(fēng)險小，但收益慢的特征，單靠地方政府的稅收難以滿足資金籌集的需要，地方政府可以通過市場化的手段籌集資金。我國現(xiàn)行的財政體制是高度集中，只有中央政府才有發(fā)行債券的權(quán)力。隨著分稅制的不斷改革，地方政府擁有了相對獨立的事權(quán)和財權(quán)，相應(yīng)地，地方政府也應(yīng)該具有一定的選擇本級政府收入來源和結(jié)構(gòu)的權(quán)利⑤。因此，應(yīng)該賦予地方政府權(quán)債券，允許地方政府通過發(fā)行債券等市場化的手段籌集集資，增強(qiáng)公共服務(wù)的供給能力。

2.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度

財政轉(zhuǎn)移支付制度是重要的財政制度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度可以均衡不同區(qū)域和不同層級政府的財政收入，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距。1.增加一般性財政轉(zhuǎn)移支付的比重。對于一般性財政轉(zhuǎn)移支付，地方政府擁有支配權(quán)，可以投入到當(dāng)?shù)刈畋∪醯墓卜?wù)領(lǐng)域。但是當(dāng)前，一般性財政轉(zhuǎn)移支付只占總額的10%，分配到地方政府的資金有限，又由于種種原因，真正投入到公共服務(wù)領(lǐng)域的少之甚少。所以，應(yīng)該增加一般性財政轉(zhuǎn)移支付的比重，使地方政府有更多的資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。2.規(guī)范專項財政轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前專項財政轉(zhuǎn)移支付占總額的30%左右，是重要的組成部分。但是由于運行不規(guī)范，并不能發(fā)揮專項財政轉(zhuǎn)移支付的作用。中央政府往往基于政治因素和利益驅(qū)動，將大部分專項財政轉(zhuǎn)移支付投入到高鐵等領(lǐng)域，致使公共服務(wù)領(lǐng)域的投入少之又少。因此，應(yīng)該對列入專項轉(zhuǎn)移的項目進(jìn)行科學(xué)論證和一定的審批程序，同時還要實施聽證制度，真正做到“取之于民、用之于民”。

3.實施橫向與縱向相結(jié)合的財政轉(zhuǎn)移支付方式

當(dāng)前，我國實行的是縱向的財政轉(zhuǎn)移支付方式，解決財政在不同級別的政府間的平均分配。但是，我國中西部地區(qū)間的差距明顯，如果單靠中央政府對地方的縱向財政轉(zhuǎn)移支付，很難實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，因此，可以結(jié)合橫向的財政轉(zhuǎn)移支付方式，促進(jìn)公共服務(wù)在區(qū)域間的均衡發(fā)展。

注釋：

①施芳.學(xué)術(shù)界首次全面評估我國公共服務(wù)績效我國基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足[N].人民日報，2007-04-17（10）.

②亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1995.

③張文禮，王達(dá)梅.公共服務(wù)型政府建設(shè)與縮小貧富差距[J].甘肅社會科學(xué)，2007，（6）.

④郁建興，吳玉霞.公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新：一個新的分析框架[J].學(xué)術(shù)月刊2009，12.

⑤龐力.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的公共財政制度研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

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[4]林萬龍.中國農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度變遷研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.

篇5

困境之一：場地、器材有限，師資投入不足

從教育均衡發(fā)展的角度來說，各級各類學(xué)校體育設(shè)施的配置應(yīng)該是均衡的，完全能夠滿足學(xué)生活動的基本需求。但是實踐證明，理論上的配置和學(xué)生實際上的使用還是存在一定的差距的。以我校為例，在陽光體育活動開展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生活動場地有限，不能保證全體學(xué)生完全舒展自己的身體。體育器材的有限也制約了學(xué)生的活動。至于師資力量則更是明顯，為了保證學(xué)生的安全和有效運動，我們不得不動員全體教師參與。

解決措施：多舉措解決硬件制約瓶頸

場地問題受到學(xué)校用地和規(guī)劃發(fā)展等的影響，我們不能因為場地受限便因噎廢食避而不談陽光體育活動的開展。操場太小可以利用校園馬路，球場有限可以利用室內(nèi)活動場地?？傊?，場地問題需要因地制宜從學(xué)校實際出發(fā)去解決。但體育器材的選購和配置，學(xué)校完全可以通過多方籌措資金得到解決。師資力量的培訓(xùn)和投入是陽光體育活動順利開展的有效保障。學(xué)校在培養(yǎng)陽光體育活動教師的過程中需要轉(zhuǎn)變觀念，不能認(rèn)為只有體育老師和班主任才能完成這個工作，要動員所有老師從學(xué)生發(fā)展和健康成長的角度入手，讓全體教師都有能力去完成這個工作。學(xué)?？梢詮目冃Э己?、評優(yōu)選先等多個角度出發(fā)，用一定的激勵措施鼓勵教師主動積極地去承擔(dān)相應(yīng)的工作。

困境之二：師生、家長認(rèn)識不足，存在思想偏頗

開展陽光體育活動從來就不是一件順順當(dāng)當(dāng)?shù)氖虑?，這中間所耗費的人力、物力、時間等不可測量。因此，在陽光體育活動開展的過程中，我們就聽到了很多不和諧之音。有的老師說：“陽光體育活動有什么用呢？每個學(xué)生浪費半個小時，近千名學(xué)生，簡直是謀財害命??！”有的學(xué)生說：“每天都是那幾個活動，真無聊?！庇械募议L發(fā)來信息：“希望不要讓我的孩子參加陽光體育活動?！笨傊恍┙處?、學(xué)生、家長對陽光體育活動的認(rèn)識還存在一定的誤區(qū)。

解決措施：轉(zhuǎn)變師生、家長觀念，增強(qiáng)對陽光體育活動的正確認(rèn)識

從學(xué)校的角度來講，首先要通過多種途徑，師的思想和認(rèn)識，要讓老師們都認(rèn)可和接受陽光體育活動開展的積極意義和大勢所趨。只有教師們的認(rèn)識到位了，才能逐步轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想和認(rèn)識。體育老師和班主任要利用體育課、班會課等課堂或其他渠道，向?qū)W生反復(fù)述說陽光體育活動對青少年學(xué)生思想品德、智力發(fā)育、審美情趣的形成所起到的重要作用，要讓學(xué)生理解其中的因果關(guān)系，不能只看到表面。班主任要利用和家長溝通的一切機(jī)會，向家長闡明陽光體育活動在學(xué)生成長中的重要作用，要讓家長理解和支持學(xué)校開展陽光體育活動的初衷和目的。師生、家長觀念的轉(zhuǎn)變需要一個過程，為了陽光體育活動的順利、有效開展，學(xué)校各個層面都要行動起來。只有學(xué)校、社會、家庭都能夠用正確的思想和觀念來理解和看待陽光體育活動，學(xué)校開展陽光體育活動的各種阻力才會更少一些，活動的效果才會更大一些。

困境之三：體育活動組織形式革新緩慢

目前，陽光體育活動的組織形式一旦確定下來就會在某個班級或某個年級一直運用至少一個學(xué)期或者一個學(xué)年。時間長了，很多老師、學(xué)生對這種組織形式就會有一種厭倦感，陽光體育活動的效率就會大打折扣。

解決措施：堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)陽光體育趣味性

陽光體育活動不是一項運動，搞幾天就能結(jié)束。從學(xué)生成長的角度來說，陽光體育活動是要貫徹學(xué)生成長始終的，學(xué)生在校的每一天都要堅持，一直到學(xué)生畢業(yè)。從學(xué)校教學(xué)角度來說，陽光體育活動是一項需要長期堅持的教學(xué)策略，計劃的制訂和實施要有連續(xù)性。從學(xué)校發(fā)展的角度來說，陽光體育活動必須隨著學(xué)生、老師、場地、時展需要等各種因素不斷革新。因此，為了增強(qiáng)陽光體育活動的趣味性，使陽光體育活動長期保持它的魅力，學(xué)校要根據(jù)實際情況，因地制宜地進(jìn)行變革，可以考慮每半學(xué)期在活動形式上進(jìn)行輪換，讓不同班級的學(xué)生都能夠體會到不同活動項目帶來的不同的樂趣。當(dāng)然，這需要學(xué)校和體育老師、班主任付出更多的精力，在活動形式的排練、場地器材的配置上要提前做好時福對教師、學(xué)生的培訓(xùn)工作也是一個艱巨的工作。

困境之四：安全防范意識淡薄

學(xué)校教育，安全為重。學(xué)生在校內(nèi)的各項活動中，以體育活動存在的安全隱患最為明顯。但從我校開展陽光體育活動的情況來看，各個班級，體育老師、班主任、學(xué)生都或多或少的存在著管理疏忽，安全意識淡薄的情況。從以往學(xué)校開展陽光體育活動的情況來看，每學(xué)期都有學(xué)生在陽光體育活動中出現(xiàn)安全事故。

解決措施：加強(qiáng)安全措施，提高陽光體育安全意識

篇6

【關(guān)鍵詞】多媒體 高中數(shù)學(xué) 困惑 對策

多媒體技術(shù)在高中數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用符合當(dāng)前的教育改革要求，為學(xué)生提供了新型的接受渠道。由于數(shù)學(xué)學(xué)科的性質(zhì)，需要學(xué)生具備一定的抽象思維邏輯能力，而處于高中階段的學(xué)生，不易理解一些過于抽象復(fù)雜的數(shù)學(xué)原理，這時就可以利用多媒體技術(shù)來幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。多媒體技術(shù)不僅可以展示文字和圖片內(nèi)容，還可以播放聲音和視頻文件，有利于將數(shù)學(xué)中抽象、深奧、枯燥的知識通過直觀和想象的材料表現(xiàn)出來，吸引學(xué)生的注意力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而更好地提高學(xué)習(xí)效率。

一、當(dāng)前多媒體技術(shù)使用中存在的問題

1.片面追求多媒體技術(shù)的應(yīng)用

由于多媒體技術(shù)具有新型教學(xué)方式的特點，所以吸引了大多數(shù)教育工作者。為跟上社會發(fā)展步伐，現(xiàn)代高中數(shù)學(xué)教學(xué)中很多教師都選擇運用多媒體技術(shù)，其中也出現(xiàn)了盲目使用的問題。一些教師過于重視多媒體技術(shù)的作用，片面追求多媒體技術(shù)的使用，導(dǎo)致與學(xué)生缺乏課堂上必要的溝通和感情上的交流，只是一味將所教內(nèi)容通過多媒體技術(shù)展示出來，沒有進(jìn)行必要的解釋說明，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中充滿疑惑，不能很好地理解所學(xué)知識。這種機(jī)械的教學(xué)方式表面上給人感覺節(jié)省了時間，最大限度的讓學(xué)生接受了新的知識，實則學(xué)生接受到的只是一些固定的數(shù)字符號，缺少對知識更深一層的了解。更有甚者，學(xué)生只將注意力集中到多媒體設(shè)備上，忽視了數(shù)學(xué)知識的學(xué)習(xí)，造成本末倒置的結(jié)果。數(shù)學(xué)教學(xué)中盲目使用多媒體技術(shù)，不僅不能達(dá)到預(yù)想的教學(xué)效果，反而會降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.不能靈活運用多媒體技術(shù)

作為高中數(shù)學(xué)教學(xué)的一種重要的輔助手段，合理的運用好多媒體技術(shù)，也是當(dāng)下的教師應(yīng)具備的基本技能。教師不能只關(guān)注數(shù)學(xué)方面的專業(yè)知識，還應(yīng)學(xué)習(xí)一定的現(xiàn)代化信息處理手段，將自己的專業(yè)數(shù)學(xué)知識通過多媒體技術(shù)有效展現(xiàn)出來。但在目前看來，多數(shù)教師缺乏這一方面的基本能力，有的直接從網(wǎng)上下載其他教師的網(wǎng)絡(luò)課件，稍加修改便進(jìn)行使用，內(nèi)容變動較少，不符合本班的實際教學(xué)情況。此外，一些教師還不能靈活使用視頻、音頻等各種插入性信息，多媒體技術(shù)的功能也因此減少；或者不熟悉所運用的技術(shù)，導(dǎo)致課上出現(xiàn)臨機(jī)處理的情況，原有的教學(xué)計劃被打亂，本想利用多媒體技術(shù)節(jié)約時間，不料卻適得其反；還有一些教師夸大了多媒體技術(shù)的作用，沒有將其視為教學(xué)的輔助手段，而是作為課堂教學(xué)的主要手段，希望通過圖片、音頻、視頻等方面的展示讓學(xué)生理解新的知識，自己則僅僅扮演一個操作多媒體技術(shù)人員的角色，這樣無法取得良好的教學(xué)效果。

二、利用多媒體技術(shù)教學(xué)的方法

1.調(diào)整教學(xué)方式

多媒體技術(shù)在現(xiàn)代數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用，將教師從繁重的工作中極大地解放出來。減輕了備課、板書的辛苦，然而長期的教學(xué)經(jīng)驗顯示，備課和板書并不能在多媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天退出歷史舞臺，仍有可利用的價值，而且通過將二者有機(jī)結(jié)合能取得良好的教學(xué)效果。因此，教師要通過板書將課程內(nèi)容的輪廓展現(xiàn)給學(xué)生，給學(xué)生一個大概的學(xué)習(xí)內(nèi)容框架，而后通過多媒體技術(shù)將較為瑣細(xì)的知識教授給學(xué)生，這樣學(xué)生才能真正理解所學(xué)數(shù)學(xué)知識。教師要注重傳統(tǒng)教學(xué)方式與多媒體技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，不能顧此失彼，從而進(jìn)一步探索更有效的教學(xué)方式。

2.把握教學(xué)進(jìn)度

多媒體技術(shù)不同于傳統(tǒng)教學(xué)方式的一個顯著特點在于可以將大量的課程內(nèi)容融入到一節(jié)課里，教師只要適時點擊播放就可以將學(xué)習(xí)內(nèi)容展示給學(xué)生。這樣可以有效加快教學(xué)進(jìn)度，但教師不能片面追求教學(xué)速度，忽視學(xué)生的理解接受能力，應(yīng)根據(jù)課堂教學(xué)的實際情況和學(xué)生對于新知識的掌握情況合理調(diào)節(jié)好教學(xué)進(jìn)度，使學(xué)生可以深入了解新知識的內(nèi)容。

3.明確教學(xué)主體

多媒體技術(shù)在廣泛應(yīng)用的過程中沒有取得良好效果的一個重要原因，就是教師在教學(xué)過程中沒有認(rèn)識到教學(xué)的主體，片面以為多媒體技術(shù)在教學(xué)過程中發(fā)揮了較重要的作用而錯誤地將多媒體技術(shù)作為教學(xué)主體，造成了教學(xué)主體的偏離。因此教學(xué)過程中要重視尊重學(xué)生的主體地位，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的教學(xué)課件，吸引學(xué)生注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，將課堂氣氛充分調(diào)動起來，培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

三、小結(jié)

多媒體技術(shù)在教學(xué)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，教師要正確認(rèn)識到其在數(shù)學(xué)教學(xué)中的地位，合理運用其為現(xiàn)代教學(xué)服務(wù)。教師應(yīng)有一定的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)造性的新型思維來看待新型教學(xué)方式，以達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬淑榮. 淺析多媒體在高中數(shù)學(xué)教學(xué)中的作用[J]. 中國現(xiàn)代教育裝備，2009 （2）.

篇7

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)發(fā)展；規(guī)劃管理；體系改革

兵馬未動，糧草先行。在古代，人們就已經(jīng)有了規(guī)劃的思想。而21世紀(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作直接關(guān)乎著城鄉(xiāng)建設(shè)的未來，且規(guī)劃實施工作具有一定的不可逆性，一旦規(guī)劃付諸實施，就很難實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性不言而喻。近年來隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的進(jìn)一步開展，暴露出了不少的問題，本文就針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題及發(fā)展困境，探討一下城鄉(xiāng)規(guī)劃所面臨問題的應(yīng)對措施。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的背景及意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括以下幾部分的內(nèi)容：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。實行改革開放以來，隨著城市化和工業(yè)化的共同發(fā)展，城市人口規(guī)模及產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，給周邊地區(qū)造成的影響也不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步增大，成為困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要難題。在新時期下，城鄉(xiāng)規(guī)劃無疑是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，具有十分重要的實踐意義。

二、現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的問題

由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的變化及各地區(qū)條件不同造成的限制，原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系暴露出很多與各地區(qū)實際發(fā)展不符合的問題，主要可以概括為以下幾個方面：

1.制度問題

由于制度問題，造成了部分地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作部僅不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)分割。長時期以來實施的城鄉(xiāng)規(guī)劃自身存在著一定的矛盾性，城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾個內(nèi)容之間由于不同的行政單位組織編制問題，缺乏必要的銜接性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃一直被動的處在城鄉(xiāng)分治的狀態(tài)。另一方面，由于城鎮(zhèn)建設(shè)用地較為緊張，突破了城市規(guī)劃所限，違規(guī)征用大量土地，造成了城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源的嚴(yán)重浪費。

2.村鎮(zhèn)規(guī)劃水平低，機(jī)構(gòu)不健全

在我國中西部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作相對較為落后，除了工作隊伍編制問題，還存在著村鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)不健全等問題，規(guī)劃管理水平較為落后，致使規(guī)劃專業(yè)人才的缺乏，規(guī)劃管理觀念具有相對的滯后性。

3.地區(qū)性差異問題

城市規(guī)劃工作中對地區(qū)間差異性的忽視是現(xiàn)階段城市規(guī)劃面臨的突出問題之一，雖然地區(qū)間實際建設(shè)用地存在著較大的差異，但是建設(shè)部門制定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮到地區(qū)間差異性的問題，缺乏因地制宜的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于東西部地區(qū)在地形方面的差異，處于高原或沙漠周邊的城市，生態(tài)環(huán)境相對來說比較脆弱，規(guī)劃指標(biāo)不宜進(jìn)行提高。相反的，針對平原城市的實際發(fā)展需要，可以適當(dāng)?shù)奶岣咭?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城市規(guī)模，減少用地緊張問題帶來的不利影響，但是這些內(nèi)容并沒有被納入到城市人均規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)之中。

4.區(qū)域動態(tài)發(fā)展問題

20世紀(jì)90年代初期，由于我國城市經(jīng)濟(jì)總體水平相對較低，除了省會城市、直轄市及沿海開放城市之外，剩余城市的城市化及工業(yè)化水平處于起步或發(fā)展階段，剩余勞動力沒有產(chǎn)生像現(xiàn)在階段的大規(guī)模流動。但是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展以及城市工業(yè)化發(fā)展水平的不斷提高，工業(yè)區(qū)的泛濫建設(shè)及城市用地規(guī)模的加速擴(kuò)張，在一定程度上減低了規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃工作缺乏符合實際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，沒有從長遠(yuǎn)角度分析城鄉(xiāng)發(fā)展新形式下所形成的用地需求。

5.城市之間缺乏相互聯(lián)系

城市規(guī)劃工作規(guī)劃對象太偏重于單個城市的規(guī)劃管理，沒有充分考慮到各個城市與城市之間的相互聯(lián)系作用。雖然在城鄉(xiāng)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)方面已及涉及到了城市對外交通的用地需求，但是沒有深刻的認(rèn)識到城市發(fā)展并非是獨立運行的，而是在同其他城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程之中實現(xiàn)功能及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并隨著城市空間的拓展隨之出現(xiàn)城市群或都市圈。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的應(yīng)對策略

1.整個規(guī)劃體系，建立全面覆蓋的地域規(guī)劃系統(tǒng)

首先，規(guī)劃體系的制定應(yīng)嚴(yán)格堅持不同等級城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，做到城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。對于目前偏重于城市發(fā)展，忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃弊端，積極記性規(guī)劃制度上的創(chuàng)新，在統(tǒng)籌規(guī)劃的安排下，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理一體化。

其次，要將整個行政區(qū)域視為一個相互聯(lián)系的地域系統(tǒng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源各要素之間的綜合配置及利用，對農(nóng)用土地的利用作出規(guī)范化處理，從而有效實現(xiàn)土地資源的集約化高效利用。與此同時，應(yīng)對各個地區(qū)之間存在的不同矛盾及尖銳問題，展開專項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量解決區(qū)域內(nèi)矛盾較為突出的問題。

2.引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實時動態(tài)監(jiān)管

針對我國城市建設(shè)規(guī)模的浩大性及對土地資源的強(qiáng)烈需求性，土地資源利用狀況混亂的局面，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)做好規(guī)劃信息的處理及利用工作，將現(xiàn)代技術(shù)信息系統(tǒng)引入到城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市建設(shè)之中，做到從服務(wù)社會到動態(tài)監(jiān)管、從問題分析到規(guī)劃決策都能在強(qiáng)大的信息技術(shù)手段下進(jìn)行。并充分利用現(xiàn)代遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)系統(tǒng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的動態(tài)檢測，對規(guī)劃過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才培訓(xùn)，提升規(guī)劃管理水平

目前階段的國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)管理人員數(shù)量相對較少，且專業(yè)素質(zhì)技能偏低，不能有效應(yīng)對我國較為復(fù)雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題及復(fù)雜現(xiàn)狀。所以，應(yīng)在加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門專業(yè)人員培訓(xùn)，使之能跟上現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐的同時，提供優(yōu)惠的政策及物質(zhì)條件，將城市規(guī)劃建設(shè)管理人員引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃需重點處理的幾個關(guān)系

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鎮(zhèn)等級的關(guān)系

城市等級越高，在規(guī)劃過程中對土地資源的需求量也越大，土地利用也相對較為集約。針對這一現(xiàn)狀，在日后的城鄉(xiāng)規(guī)劃土地用地標(biāo)準(zhǔn)制定時，在遵循依法依規(guī)及集約用地的原則下，適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)，通過中心鎮(zhèn)的建立，適當(dāng)疏散中心城市人口及產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)布局，實現(xiàn)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的目的。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃與主體功能區(qū)的關(guān)系

城市的發(fā)展是離不開當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境的，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展應(yīng)依據(jù)區(qū)域功能的不同設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)，促使各地城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展能與與主體功能定位相適合。首先，地方政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域主體功能為切入點，尋求空間資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的優(yōu)化配置。其次，適當(dāng)放寬或限制城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用規(guī)模，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通過合理的人口引導(dǎo)流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域主體功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃的注重點是內(nèi)配資源的優(yōu)化配置，但并不是簡單意義上的用地規(guī)模擴(kuò)張，新形式下的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)立足于城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)建設(shè)。應(yīng)做到將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中的用地調(diào)整與失地補(bǔ)償充分聯(lián)系起來，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)具體情況，計算出相適應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，避免“圈地”現(xiàn)象帶來的城鄉(xiāng)矛盾問題。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從統(tǒng)籌發(fā)展的大局出發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和人口空間的分布調(diào)整，分化城鄉(xiāng)之間人口、資源及環(huán)境之間存在的突出矛盾。

結(jié)語

在當(dāng)前的新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要正確處理好規(guī)劃管理權(quán)下放與統(tǒng)一的關(guān)系，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的等級關(guān)系、規(guī)劃與區(qū)域主體功能之間的關(guān)系，認(rèn)清現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的問題，注重城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的良性機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)媒體公信力 新媒體 困境

新聞傳媒的公信力是指新聞傳媒能夠獲得受眾信賴的能力，①公信力概念的邏輯起點是信任，是受眾的一種主觀行為。②筆者認(rèn)為媒介公信力主要圍繞三個關(guān)鍵詞，即媒介、公眾、信息傳播，媒介是信息傳播的渠道，傳播的終端在公眾，信息傳播是媒體獲得受眾信任的依托，所以媒介的公信力主要是公眾對信息傳播渠道或者傳播者的依賴感和信任度。

一、傳統(tǒng)媒體公信力的發(fā)展現(xiàn)狀

傳統(tǒng)媒體公信力面臨著來自新媒體以及自身發(fā)展弊端的雙重壓力，2003年社科院對12城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大眾最信任的媒體是傳統(tǒng)媒體。③2011年經(jīng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，獲悉的《媒體公信力調(diào)查分析》報告中顯示44.3%的受調(diào)查居民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是他們最相信的媒介，電視的信賴度占26%，報紙為16%，④由此看出傳統(tǒng)媒體的公信力呈下降趨勢。

1、新媒體的沖擊和壓力

（1）新媒體降低大眾對傳統(tǒng)媒體的依賴

新媒體的興起，打破了傳統(tǒng)媒體在信息傳播中的壟斷地位，人們不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、車載媒體等渠道來獲得信息，還實現(xiàn)了“人人都有麥克風(fēng)”的自我傳播，據(jù)《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2010年12月，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率為77.2%，用戶規(guī)模達(dá)3.53億人，用戶人數(shù)年增長4535萬人，年增長率14.省略/13665226-1574859.html

④《社科院12城市調(diào)查發(fā)現(xiàn):傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站公信力最高》，

⑤李玫瑾，《媒體應(yīng)冷處理“江蘇泰興案”》，《中國青年報》，2010-4-30

⑥胡正強(qiáng)，《客觀、公正、全面、平衡――論新聞?wù)鎸嵭栽瓌t的具體化》，《新聞愛好者》，2003（7）

⑦《馬克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社，1956：234

篇9

近些年來，伴隨著高校的收費制度的不斷深入和實行，導(dǎo)致在高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也日劇增多。根據(jù)調(diào)查顯示，在普通的高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占比約百分之二十五，而在這其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生占比大約在百分之十。為了能夠有效的解決這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題，我國制定了很多資助政策，來幫助他們完成學(xué)業(yè)。

然而與此同時，我國的資助政策仍然存在著一些問題，因此為了完善該體系，我們需要對高校家庭困難學(xué)生資助體系這個問題進(jìn)行研究，并且要找出切實有效的措施來完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。這對于教育事業(yè)的發(fā)展以及教育公平原則的實現(xiàn)是有十分重大的意義的。

一、普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助現(xiàn)狀

近些年來家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正在不斷增多，根據(jù)調(diào)查的顯示，在2009年時，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占比大約在百分之二十三左右，而家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生則占比大約百分之七左右。由此可見家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)正在不斷的增多與擴(kuò)大，這樣的形勢實在是不容樂觀。為此，國家財政部門加大了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，提高了獎學(xué)金和助學(xué)金以及國家助學(xué)貸款金額，以此來保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的正常生活。

二、普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中存在的問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定難度系數(shù)較大

目前看來，由于高校學(xué)生人數(shù)較多并且難以控制和掌握學(xué)生們平時生活的實際支出，更是很難掌握他們的真實家庭情況，而只是單單憑借學(xué)生們自己所填寫的表格問卷以及生源所在地的證明來進(jìn)行判定，但是部分地區(qū)的所在地證明較易獲得，導(dǎo)致了對學(xué)生家庭情況的判定出現(xiàn)了偏差，以此導(dǎo)致了不公平公正的問題。因此如果只根據(jù)學(xué)生所填寫的表格和所在地出示的困難證明來進(jìn)行資助分配，而并不對真實家庭經(jīng)濟(jì)條件和背景進(jìn)行調(diào)查，這在一定的程度上就會降低判定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真實和準(zhǔn)確性。就會出現(xiàn)某些家庭的經(jīng)濟(jì)條件并不困難的學(xué)生領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，而真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可能受不到這項政策帶來的福利。

2.在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生后的監(jiān)督不強(qiáng)

由于對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后的監(jiān)督力度不夠，班主任需要與學(xué)生們多進(jìn)行溝通，以此來進(jìn)行有效地監(jiān)督。在確定資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生后，許多學(xué)生并未對公示名單進(jìn)行關(guān)注，因此就會導(dǎo)致監(jiān)督落空，現(xiàn)實是許多學(xué)生對與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的監(jiān)督工作也就只是停留在認(rèn)定工作的公示階段，或者是停留在獎學(xué)金和助學(xué)金的評定階段，導(dǎo)致監(jiān)督力度較低，這樣就會使得有些自制力較差的學(xué)生將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金用在完全沒有必要的地方或者是該學(xué)生其實并不屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生行列，但是由于缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督，使得他們獲得了這樣的機(jī)會。

3.高校中勤工儉學(xué)的職位不能夠滿足學(xué)生需求

高校中勤工儉學(xué)的職位一般較少，并且給予的報酬也較低，然而校外勤工儉學(xué)的崗位又有過多要求，使得學(xué)生很難滿足條件在外兼職，同時校外職位也是數(shù)量比較少的。再者由于現(xiàn)在的學(xué)生缺少一定的生活自理能力，校外也普遍對勤工儉學(xué)的認(rèn)可度不高。其次勤工儉學(xué)的崗位大部分是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)難以匹配的，這樣也在一定的程度上使得學(xué)生喪失參加這項工作的積極性。所以高校要怎樣為學(xué)生提供更多切實可行的勤工儉學(xué)崗位，以此來解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活需求，也成為了一個十分迫切需要解決的問題。

4.高校對學(xué)生心理上的關(guān)注不夠

高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要以物質(zhì)資助為主，缺乏對該部分學(xué)生的精神與心理的資助與幫助。近些年來，雖然高校的心理健康教育工作已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是在一定程度上來說，其基礎(chǔ)還是比較薄弱的。其中對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育方面更是薄弱。學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康情況未進(jìn)行比較全面的系統(tǒng)的了解，對困難學(xué)生的貧困心理并未給予足夠的關(guān)注。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一個比較特殊的群體，他們有思想并且有著比較高的精神追求，因此他們的內(nèi)心世界也是十分復(fù)雜的。高校給予他們物質(zhì)上的幫助，但是卻忽視了他們的內(nèi)心，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生條件與一般學(xué)生不一樣，所以他們的心理也是不同于普通學(xué)生的心理，他們更加容易自卑，覺得自己比不上別人，更有甚者還會變得焦慮不安和十分的敏感。因此高校需要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問題作為學(xué)校進(jìn)行教育的一項重要的工作，深入地了解到困難學(xué)生的心理和思想，并且根據(jù)他們自身的情況進(jìn)行溝通和疏導(dǎo)。

三、普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的不斷完善與加強(qiáng)的措施

1.要實施多次認(rèn)定，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的公平與公正

上文提到由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助只是單單憑借學(xué)生們自己所填寫的表格問卷以及生源所在地的證明來進(jìn)行判定，這在一定的程度導(dǎo)致了不公正。因此要多次進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，可以每學(xué)年都進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的調(diào)查，以此來加強(qiáng)監(jiān)督。與此同時班主任還需要經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行溝通，來了解學(xué)生的真實家庭情況，在平時的生活中重視與周圍學(xué)生和任課老師對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活及各方面信息的了解，逐步地建立起對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)生監(jiān)督機(jī)制，以及學(xué)院建立起定期認(rèn)定的機(jī)制。

對于原定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，如果發(fā)現(xiàn)有任何與上報情況不符之處，存在虛假、違規(guī)亂紀(jì)或者生活過于鋪張浪費，并不符合勤儉節(jié)約情況的學(xué)生，可以取消其家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的資格，可以將學(xué)生的生活消費等方面的消費作為其認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一。

同樣如果有發(fā)現(xiàn)原來并沒有被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在之后的學(xué)習(xí)生活中，發(fā)現(xiàn)該學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)確實比較困難的或者說是家庭發(fā)生臨時變故產(chǎn)生困難的，都可以被重新認(rèn)定成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，領(lǐng)取國家資助。

通過對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的多次認(rèn)定和監(jiān)督，來提高認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，從來促進(jìn)教育公平。

2.需要加強(qiáng)對于資助情況的統(tǒng)計從而保證資助的平衡性

現(xiàn)在的資助體系能夠幫助到大部分的學(xué)生，但是仍然會存在資助金額不均勻的現(xiàn)象，有的學(xué)生受資助較多，有的則較少。解決這個問題的關(guān)鍵就是要進(jìn)行科學(xué)全面的統(tǒng)計，讓每一位受到家庭經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生交一份比較全面和完整的被資助的記錄，然后由學(xué)校定期統(tǒng)計，作為比較準(zhǔn)確的資料，并以此作為一個依據(jù)對資助的工作進(jìn)行調(diào)整，以此來保證資助工作的平衡性。

3.擴(kuò)大學(xué)生勤工儉學(xué)的職位同時也可以提高學(xué)生的自助能力

在我們不斷提高對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的同時，我們還可以盡量提高學(xué)生的自助能力。使得學(xué)生在高校中勤工儉學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時，也可以不斷的提高自身的實踐能力，這樣學(xué)校不僅為學(xué)生提供了鍛煉的機(jī)會，更是給他們提供了展現(xiàn)自我的平臺?！疤熘灾摺边@樣就可以讓學(xué)生感受到自助是多么的重要。

高?？梢酝ㄟ^與相關(guān)企業(yè)合作，來擴(kuò)大校內(nèi)外的勤工助學(xué)的崗位，給予學(xué)生更多的機(jī)會，能夠滿足學(xué)生勤工儉學(xué)的需求，從而為更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供實踐的機(jī)會。

4.要在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)資助的同時給予他們精神上的支持

高校要在給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)上資助的同時，給予他們精神上的支持，幫助他們樹立一定的目標(biāo)與追求。學(xué)?？梢詮囊韵聝蓭追矫婕訌?qiáng)對困難學(xué)生的精神幫助。第一學(xué)校要加強(qiáng)對于困難學(xué)生的心理咨詢，由于困難學(xué)生的家庭情況的原因、成長的環(huán)境以及學(xué)習(xí)生活的環(huán)境等原因，對與他們心理的影響也是各不相同的，因此他們的內(nèi)心是十分的復(fù)雜的。這就需要建立一個完整的困難學(xué)生的心理變化的檔案，同時對他們進(jìn)行心理健康知識的宣傳，來引導(dǎo)他們正確認(rèn)識現(xiàn)實，培養(yǎng)健康的心理。幫助他們樹立正確的目標(biāo)，讓他們學(xué)會自我調(diào)適，具備堅持和奮斗等正能量。第二要重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的感恩教育，要讓他們加強(qiáng)對于感恩的學(xué)習(xí)，學(xué)會感恩，使他們感激資助者并且養(yǎng)成回報社會的感恩思想，并以此來激勵他們不斷成長。

篇10

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難原因。經(jīng)濟(jì)困難的原因是多方面的，既有廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、人均收入偏低等宏觀原因，也有家處偏遠(yuǎn)山村地區(qū)、子女多、勞動力年老體弱、家庭成員重大疾病、自然災(zāi)害等微觀原因，具有區(qū)域性、歷史性、自然性等特點，一時難以徹底解決。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活狀態(tài)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消費水平遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平，屬于弱勢群體。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因自小家貧，表現(xiàn)出懂事、上進(jìn)、堅強(qiáng)、有毅力等特點，努力學(xué)習(xí)，試圖通過知識改變命運。部分困難學(xué)生因長期營養(yǎng)不良，體質(zhì)欠佳，精神萎靡，容易出現(xiàn)焦慮、自卑、敏感、迷茫、消極等心理問題，成為經(jīng)濟(jì)和心理的“雙困生”。

二、現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系在X學(xué)院的實踐

近年來，普通高校學(xué)生資助政策體系不斷健全，在政策內(nèi)容上，以獎助貸為主、勤補(bǔ)免為輔。“獎”即獎學(xué)金，本?？粕袊要剬W(xué)金和國家勵志獎學(xué)金，以及各地各高校自行設(shè)立的獎學(xué)金等?！爸奔粗鷮W(xué)金，除國家助學(xué)金外，各地各高校亦設(shè)有各類助學(xué)金，主要用來資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活開支?！扒凇奔辞诠ぶ鷮W(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以利用業(yè)余時間從事高校提供的勤工助學(xué)工作，獲取一定的經(jīng)濟(jì)報酬?？傮w而言，目前X學(xué)院的勤工助學(xué)崗位較少，津貼較低，難以滿足困難學(xué)生的需求。

三、X學(xué)院資助工作存在的問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定困難。（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定所需材料可信度低。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定材料一般由家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門、村委會或者學(xué)生父母所在的單位加蓋公章，這些部門每年處理大量類似事件，不可能一一了解學(xué)生家庭的真實情況。（2）班級民主評議小組能力參差不齊，缺乏公正、客觀評價。經(jīng)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，X學(xué)院的各班級民主評議小組在工作能力、工作的公正性和客觀性方面參差不齊。班級民主評議小組成員如果不夠了解申請者的情況，評議時便難免帶有個人主觀色彩，有失偏頗。

2.o償性資助比例偏大。我國高校針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策讓很多來自低收入家庭的學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)，功不可沒。與其他高校類似，X學(xué)院也存在無償性資助比例偏大的問題，無償性資助是出資者將資金“無償”資助給大學(xué)生，深受獲助學(xué)生歡迎。國家助學(xué)金覆蓋面廣、受助者眾多、申請門檻低，只要證明夠“貧困”就可以了，但在評定過程中容易出現(xiàn)平均主義，影響學(xué)生人際關(guān)系，不利于鼓勵學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)。

3.勤工助學(xué)崗位少。由于校內(nèi)崗位有限，絕大部分困難學(xué)生通過校外兼職等勤工儉學(xué)的方式賺取生活費，但這種做法存在一定的安全隱患，當(dāng)大學(xué)生遇到問題或困難時，難以尋求幫助。據(jù)調(diào)查，超過半數(shù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生希望學(xué)校多組織勤工儉學(xué)介紹會、勤工儉學(xué)培訓(xùn)等活動，提供值得學(xué)生信賴的勤工儉學(xué)渠道，讓更多有勤工儉學(xué)意愿的學(xué)生得到實質(zhì)性幫助。

4.學(xué)生誠信意識不足。對于家庭經(jīng)濟(jì)確實困難，因自卑故意隱瞞自身經(jīng)濟(jì)狀況的大學(xué)生，學(xué)校除了加強(qiáng)心理疏導(dǎo)外，也應(yīng)進(jìn)行誠信教育，端正學(xué)生心態(tài)，讓他們得到應(yīng)有的資助。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)X學(xué)院的學(xué)生存在遲還或惡意拖欠助學(xué)貸款的現(xiàn)象。

四、建議和對策

1.根據(jù)理工科家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的特點，探索高效的資助方法。X學(xué)院是理工科學(xué)院，相比其他學(xué)科背景的大學(xué)生，理工科大學(xué)生普遍具有勤奮、理性等特點，更加獨立和現(xiàn)實，富有責(zé)任感，意志堅定、自我約束力強(qiáng)，追求完美。大多數(shù)人學(xué)習(xí)局限于書本知識，業(yè)余愛好少，領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊協(xié)調(diào)能力欠佳，綜合素質(zhì)一般。理工科家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生除了具備以上特點外，往往在心理上特別敏感脆弱，面對挫折容易表現(xiàn)出怯弱和自卑的一面。據(jù)了解，X學(xué)院的學(xué)科專業(yè)實踐性非常強(qiáng)，學(xué)生必須參與實踐才能得到提升。建議積極組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加政府或企業(yè)舉辦的各類學(xué)科競賽活動，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過多種途徑和方式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

2.加大獎勵性資助和有償性資助的力度。針對助學(xué)金比例遠(yuǎn)高于獎學(xué)金比例、無償性資助遠(yuǎn)高于有償性資助的現(xiàn)狀，建議適當(dāng)提高獎勵性和有償性資助的比例。某些困難學(xué)生學(xué)習(xí)不努力、不關(guān)心集體活動、不為學(xué)校和班級做貢獻(xiàn)，僅因家境貧困就可以得到資助，其數(shù)目甚至比優(yōu)秀學(xué)生的獎學(xué)金還多，這樣容易引起同學(xué)之間的矛盾，不利于資助工作的正常開展。適當(dāng)減少門檻低的助學(xué)金數(shù)量，增加對學(xué)習(xí)成績、平時表現(xiàn)有要求的獎學(xué)金數(shù)量，可以調(diào)動家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的積極性，激勵他們奮發(fā)向上，靠自己的努力改善生活、改變現(xiàn)狀。

3.加大高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理扶持。高校應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T、學(xué)生工作人員，尤其是負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員應(yīng)積極主動關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理動態(tài)，做到心中有數(shù)，早發(fā)現(xiàn)、早處理。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理特點，開展形式多樣的心理健康教育活動，如心理講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個別輔導(dǎo)等，加強(qiáng)挫折教育、情緒調(diào)節(jié)教育、人際關(guān)系心理教育等。通過新生入學(xué)專題教育、主題班會、宣傳欄、校院網(wǎng)頁、微信公眾號等多種渠道幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確認(rèn)識自我，樹立自立、自強(qiáng)、自信的信念，以積極健康的心態(tài)面對當(dāng)前困境，靠自己的努力改變?nèi)松?/p>

4.以就業(yè)為依托，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的持續(xù)發(fā)展。近年來，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模龐大，就業(yè)競爭激烈，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自農(nóng)村或城市低保家庭，既沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又沒有可依靠的社會關(guān)系，承受著更大的就業(yè)壓力。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)劣勢，建議充分利用高校資源，從助困資金中拿出部分款項用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的選課費用，如對他們開設(shè)普遍較差的英語聽說、計算機(jī)操作、面試技巧等課程，提高他們的就業(yè)競爭力?？梢詤⒄招律雽W(xué)時“綠色通道”的做法，專門為家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生開設(shè)“就業(yè)綠色通道”，進(jìn)行全程就業(yè)指導(dǎo)。

5.嚴(yán)懲弄虛作假，建立誠信追究機(jī)制，開展誠信教育。目前，絕大多數(shù)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作只能以學(xué)生本人提供的書面報告、學(xué)生所在地區(qū)民政部門出具的貧困證明為主要依據(jù)，若有弄虛作假的行為，學(xué)校難以一一甄別。建議學(xué)校制定相應(yīng)的校規(guī)校紀(jì)，大力宣傳、加強(qiáng)教育，對弄虛作假的學(xué)生一經(jīng)核實立即處理，樹校園正氣，營造良好的育人環(huán)境。誠信追究機(jī)制是誠信教育的一部分，既能提高資助育人的功效，又能把有限的資金發(fā)放到最需要的學(xué)生手中，確保教育資源的合理分配。

6.加大實地走訪力度，促進(jìn)資助工作深入化、立體化。家訪能更直接的將國家和學(xué)校的資助政策、學(xué)生受資助的情況告知家長，減輕家長的心理和經(jīng)濟(jì)壓力。但高校學(xué)生人數(shù)眾多，且來自五湖四海，因人力、物力有限，無法一一實地走訪。以X學(xué)院為例，輔導(dǎo)員每年寒暑假走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生合計約4―6名，只占到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的1%。建議通過隨機(jī)抽訪或重點對象訪查的方式，核查學(xué)生的真實情況，對那些企圖弄虛作假騙取資助金的學(xué)生會有一定的震懾作用。另外，開家訪工作交流會，分享走訪經(jīng)驗，也能夠促進(jìn)家訪工作更好的開展。

總之，教育公平是社會公平的起點，不斷完善國家助學(xué)制度，保障每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，是推進(jìn)教育公平的重要措施。在國家政策的支持下，各高校應(yīng)加強(qiáng)資助工作的管理，根據(jù)實際情況制定適合本地本校的資助細(xì)則，努力實現(xiàn)資助全覆蓋，從教育扶貧到教育脫貧，從扶助完成學(xué)業(yè)到阻斷貧困代際傳遞，把國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷落到實處，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：