導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埣踩税踩珣?yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。黨員干部理論中心組每季度至少安排一次專項(xiàng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好宣傳工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”“鶴鄉(xiāng)安全行”等活動。

二、組織體系及職責(zé)

成立區(qū)殘聯(lián)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組長：

副組長：

職責(zé)：負(fù)責(zé)單位應(yīng)急管理和公共事件的組織指揮、協(xié)調(diào)及處置工作。研究制定并適時(shí)修訂本單位公共事件總體應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

三、信息處理

（一）報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。

（二）本部門信息處理負(fù)責(zé)人：，聯(lián)系電話：

（三）工作程序

1、受理。

2、協(xié)調(diào)：受理殘疾人工作糾紛后，應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行協(xié)調(diào)促使達(dá)成共識，并監(jiān)督履行。

3、處理：經(jīng)協(xié)調(diào)無效的殘疾人工作糾紛，受理機(jī)構(gòu)及時(shí)作出處理決定，若有一方不服，也可以直接向人民法院，由人民法院依法予以裁決。

4、技術(shù)鑒定：處理殘疾人工作糾紛過程中涉及技術(shù)問題時(shí)，由受理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。

5、存檔：殘疾人工作糾紛結(jié)案后，受理機(jī)關(guān)將解決糾紛的全部材料立卷歸檔，保存?zhèn)浒浮?/p>

（四）信息報(bào)告責(zé)任追究

上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位或個(gè)人報(bào)信息不實(shí)、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

根據(jù)公共事件的等級、緊急程度和嚴(yán)重性，公共事件的預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

四、預(yù)防措施

1、根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動總體應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

2、必要時(shí)，請求區(qū)人民政府給予支援。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)：發(fā)生一般級別公共事件啟動本部門總體預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生較大以上級別公共事件立即啟動本單位總體預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)請區(qū)政府啟動區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置，采取必要的應(yīng)對措施。

（二）公共事件發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入工作。及時(shí)組織實(shí)施事故預(yù)案。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)動一切可以調(diào)動的人力、物力、財(cái)力投入殘疾人緊急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

六、應(yīng)急保障

（一）公共事件發(fā)生后，在殘聯(lián)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究啟動相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，立即開展應(yīng)急處理工作。

（二）公共事件應(yīng)急所需專項(xiàng)資金，列入單位財(cái)政預(yù)算予以保障，建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效。

七、獎(jiǎng)懲

1、有下列行為之一的單位和個(gè)人，由政府和本單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）在處置公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，嚴(yán)防有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者。

（2）在危急關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救殘疾群眾有功者。

（3）及時(shí)報(bào)送重大事件預(yù)警信息和動態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者。

（4）為處置公共事件獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力，貢獻(xiàn)突出者。

2、有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由本單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（1）、在公共事件發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置工作的。

（2）、在處置公共事件中，不聽從指揮部指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

（3）、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和錢款的。

（4）、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）、其他危害搶險(xiǎn)救援工作的。

八、附則

（一）、方案管理：根據(jù)實(shí)際情況，本方案原則上每三年修訂一次。遇到重要情況變化，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

（二）、本方案自之日起實(shí)施。

篇2

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個(gè)項(xiàng)目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實(shí)；勞動力招聘會舉辦3場，區(qū)考核4場，完成率75%，招聘企業(yè)達(dá)55家次，共提供了721個(gè)崗位，1550人次到場應(yīng)聘，318人達(dá)成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認(rèn)定21起，工傷保險(xiǎn)金合計(jì)8730元；完成遺囑人員認(rèn)證，認(rèn)證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個(gè)，公益性崗位開發(fā)185人。

2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個(gè)體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對二萬二千多個(gè)農(nóng)村勞動力實(shí)行了動態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級”的方向發(fā)展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。

4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。

5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對*新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號，名稱定為*新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會的批準(zhǔn)。*新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)?，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。

三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作

1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動會，取得了較好成績。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬元村級慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ?，合?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動會，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動會，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會與臺塑關(guān)系企業(yè)的互動，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。

下步工作要點(diǎn)

總體要求是：對照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對象的動態(tài)化管理等工作。

2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災(zāi)知識，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺、抗臺工作。

4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會會議室的擴(kuò)建及裝修，并添置會議桌椅等設(shè)施。對老年人再進(jìn)行一場形勢教育。

篇3

關(guān)鍵詞：地鐵應(yīng)急；運(yùn)營組織；調(diào)整方法；人性化管理；行車調(diào)度

中圖分類號：U231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國城市化水平的不斷提高，城市人口的不斷增加，一些大的城市相繼修建自己的地下交通，地鐵越來越擔(dān)負(fù)起城市乘客運(yùn)輸?shù)闹匾?zé)任。制定地鐵應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急狀況下地鐵運(yùn)營組織管理，妥善地處理緊急狀況，保證乘客的安全成為地鐵運(yùn)營的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

一、地鐵應(yīng)急運(yùn)營組織方案的重要性

地鐵應(yīng)急運(yùn)營組織方案解決的主要是如何在緊急情況之下保證地鐵乘客的人身安全，減少地鐵中斷對乘客帶來的不便。它包含著在多種緊急情況之下如何運(yùn)營調(diào)度各方面的資源，實(shí)現(xiàn)地上交通與地鐵交通的高效管理。

應(yīng)急情況下的地鐵運(yùn)營組織調(diào)整方法，明確規(guī)定著地鐵管理部門、地鐵乘務(wù)人員、城市公交部門、醫(yī)療部門等多個(gè)方面的職責(zé)和義務(wù)，它本著導(dǎo)向安全、“先通車，后恢復(fù)”、快速全面、安全高效等原則，它一方面可以確保緊急情況下乘客的安全，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營組織的高效管理；另一方面對于整個(gè)城市的交通也有著非常重要的意義。它可以處理節(jié)假日出現(xiàn)的人流高峰和各種突發(fā)性客流狀況，協(xié)調(diào)城市軌道交通，對于確保乘客的方便、安全出行有著重要的意義。[1]

二、事例分析地鐵應(yīng)急運(yùn)營組織方案

隨著地鐵在眾多大型城市的修建，如何處理緊急情況下的地鐵運(yùn)營成為各個(gè)大城市的管理重點(diǎn)。城市居民上下班、外地游客旅游觀光等等會用到地下交通，現(xiàn)在就以廣州地鐵和日本地鐵為例，簡要分析地鐵應(yīng)急運(yùn)營中的組織調(diào)整方法。

1.廣州地鐵應(yīng)急運(yùn)營組織管理

廣州地鐵于1997年開通運(yùn)營，歷時(shí)近20年，在應(yīng)急運(yùn)營管理方面有著很多的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。如2009年3月6日，廣州地鐵3號線使用的信號系統(tǒng)閉塞，故障發(fā)生時(shí)正處于高峰轉(zhuǎn)中鋒時(shí)期，導(dǎo)致了一輛列車清客、數(shù)輛列車晚點(diǎn)，給乘客出行帶來了極大不便。在地鐵故障處理過程中，行車調(diào)度部門根據(jù)實(shí)際情況，通過車站扣車、中間站折返、始發(fā)站延遲發(fā)車和增加停站時(shí)間等多種方式，靈活調(diào)動列車，將故障影響降到了最低點(diǎn)。

通過這一事件，我們也能夠發(fā)現(xiàn)一些地鐵應(yīng)急管理中的不足，比如：行車調(diào)度人員對于列車各種故障原因不清楚，整體操作水平低，影響列車的投入效率；行車調(diào)度人員對于故障的清理不熟練，故障得不到及時(shí)地清除；政府各部門之間協(xié)調(diào)不一致，應(yīng)急預(yù)案不完善等。

2.日本地鐵應(yīng)急運(yùn)營組織管理

日本東京可以說是世界上客流量最大的地鐵系統(tǒng)。作為亞洲最早擁有地鐵的城市，東京地鐵共有13條線路，220多個(gè)站點(diǎn)，總長約312.6公里，每天平均的客流量為1100萬人次。在這樣一個(gè)繁華都市里，進(jìn)行地鐵應(yīng)急運(yùn)營操作可以說是非常困難的。但是在幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，東京對于地鐵運(yùn)營的管理工作、應(yīng)急情況下的協(xié)調(diào)組工作可以說是得心應(yīng)手。

東京地鐵的設(shè)計(jì)可以說是非常的人性化，設(shè)有專門的殘疾人通道和女士專用車廂，地鐵功能齊全，地鐵車站儼然是一個(gè)集餐飲、娛樂、休閑、購物的空間，成為東京的一條都市風(fēng)景線。東京地鐵在高峰期雖也擁堵不堪，但從未出現(xiàn)過相互推搡、口角爭端的場景，下車時(shí)可以說是秩序井然，各種應(yīng)急設(shè)施都很齊全。這些都為應(yīng)急情況下的地鐵運(yùn)營管理提供了條件。此外，在東京，城市居民的公共安全意識可以說是很強(qiáng)，面對各種突發(fā)事件都有著詳盡的應(yīng)急預(yù)案，城市居民按照管理人員的指示，協(xié)助列車運(yùn)營管理，從而實(shí)現(xiàn)了地鐵的高效管理。[2]

廣州地鐵管理中的漏洞和東京地鐵的一些人性化設(shè)計(jì)管理，都應(yīng)該為地鐵應(yīng)急情況下的運(yùn)營組織管理提高借鑒意見。

三、應(yīng)急運(yùn)營組織調(diào)整方法

我國的地鐵應(yīng)急預(yù)案起步比較晚，對于應(yīng)急情況下的地鐵運(yùn)營組織管理工作還不是很到位，需要吸取多方有益經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)應(yīng)急管理。應(yīng)急運(yùn)營組織調(diào)整方法要涉及到城市管理系統(tǒng)的多個(gè)方面，組織工作要落實(shí)到位，明確到人，確保地鐵乘客的出行安全和地鐵線路的正常運(yùn)營。

1.地鐵部門和城市其他交通部門要協(xié)調(diào)一致，確保乘客出行方便

地鐵出現(xiàn)緊急狀況，首先受影響的就是乘客的出行，地鐵管理部門要對加強(qiáng)對整個(gè)地鐵線路的運(yùn)營組織管理，行車調(diào)度人員要加強(qiáng)對各個(gè)線路、各個(gè)站點(diǎn)的管理工作，對于緊急情況和突發(fā)事故情況下的地鐵運(yùn)行進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，在高峰期通過加車、減少列車停站時(shí)間實(shí)現(xiàn)人流疏散；城市其他交通部門，要相互協(xié)調(diào)工作，在地鐵出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，對站內(nèi)的乘客進(jìn)行交通疏散、公交部門派出應(yīng)急公交車輛及時(shí)地轉(zhuǎn)移乘客人群，保證乘客的安全方便出行，提高乘客的出行質(zhì)量。

2.政府主管部門和醫(yī)療部門準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，確保乘客安全

在重大突發(fā)事故，如地鐵火災(zāi)、水災(zāi)、地震等情況之下，政府主管部門要做好各部門間的協(xié)調(diào)工作，確保各個(gè)部門的協(xié)調(diào)一致，地鐵部門要做好人群疏散工作，醫(yī)療部門要做好人員救助工作，消防部門要做好災(zāi)難處理工作，各部門共同確保地鐵乘客的人身安全；地鐵乘務(wù)人員做好站內(nèi)乘客的宣傳與引導(dǎo)，有序地組織乘客到站外乘坐應(yīng)急接駁公交車輛；公交部門要及時(shí)地調(diào)集應(yīng)急公交車輛到事故現(xiàn)場進(jìn)行人群疏運(yùn)，通過各單位的密切配合，高效的運(yùn)用組織管理措施來切實(shí)地提高地鐵服務(wù)質(zhì)量和城市交通運(yùn)營效率。[3]

3.建立高效的地鐵突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，開展地鐵應(yīng)急預(yù)案演練

城市地鐵管理部門要對整體的地鐵線路、各個(gè)站點(diǎn)的地區(qū)方位結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體的分析與管理，依據(jù)精確無誤的數(shù)據(jù)建立高效的地鐵突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，設(shè)置多種情況下的應(yīng)急預(yù)案模式和運(yùn)營組織管理方法；積極地開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，使各部門熟悉自身工作流程，提高協(xié)調(diào)能力，完善公交地鐵銜接，提升兩者的服務(wù)水平，更好地滿足市民的出行需要。

4.提升地鐵乘務(wù)人員的應(yīng)急能力，提高乘客的公共安全意識

加強(qiáng)對乘務(wù)人員的培訓(xùn)工作，確保行車調(diào)度人員和乘務(wù)人員對地鐵線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客流構(gòu)成、列車車輛、車輛運(yùn)行計(jì)劃等有詳細(xì)的了解；提高乘客的公共安全意識，在列車上進(jìn)行公共安全防御宣傳，提高乘客的自我防范意識，協(xié)調(diào)管理工作。

此外，對于列車故障所造成的應(yīng)急事件，要徹底地分析故障原因，不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕地鐵隱患，實(shí)現(xiàn)地鐵的良好運(yùn)營。

結(jié)束語：

地鐵交通可以說是一個(gè)城市的地下交通命脈，是現(xiàn)代城市的重要交通工具之一。它為人們的出行提供便利，提高人們的出行質(zhì)量，對于改善城市的客運(yùn)交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有著重要的作用。要做好地鐵應(yīng)急情況下的運(yùn)營組織工作，確保乘客的安全出行，本著“以人為本”的原則，打造安全高效、舒適快捷的地鐵交通方式，不斷地提高地鐵運(yùn)營效率，提升城市交通的服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓乾.地鐵應(yīng)急事件中運(yùn)營組織方法探討[J]. 現(xiàn)代城市軌道交通. 2012,33(01)：56-57

篇4

一、2011年主要工作情況

一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快，美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲，白蛾進(jìn)入羽化旺盛期，辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護(hù)服等設(shè)施，挑選精兵強(qiáng)將組建了防治專業(yè)隊(duì)，對42株各類樹木近500平方米面積進(jìn)行消殺，美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進(jìn)。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，靠上工作，反復(fù)入戶將矛盾提前化解，確保了工作的順利進(jìn)行，做到了對突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，以及緊急事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?；刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦?，辦事處第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想解釋工作，穩(wěn)控現(xiàn)場局面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題，給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù)，圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進(jìn)入主汛期以來，轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢南高北低，經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集，給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊(duì)隊(duì)員及時(shí)對經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進(jìn)行清理疏通，將堵塞的垃圾污物及時(shí)清理出下水道口，并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進(jìn)行徹底清掃和沖刷，確保了雨后交通順暢。

二、存在的隱患及對策

1.社會穩(wěn)定方面。目前，隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展，因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項(xiàng)可能會大量增加，地區(qū)各類重點(diǎn)人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對以上情況，為進(jìn)一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢，對于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問題的重點(diǎn)工作，著眼穩(wěn)定，先期介入，加強(qiáng)預(yù)防和化解；扎實(shí)做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作，快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題；進(jìn)一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實(shí)責(zé)任，做好地區(qū)重點(diǎn)人員穩(wěn)定工作。

2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢南高北低，主次干道20余條，學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家，防汛工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情，雨水自南向北沿民生大街流入護(hù)城河?？谟捎诘貏莸屯萸易o(hù)城河已經(jīng)部分蓬蓋，如雨水較大較急時(shí)容易形成大量聚集，排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大，給交通疏導(dǎo)及排水帶來較大壓力。因此，我地區(qū)防汛工作面對的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近，地勢較低易形成積水，且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對這一情況，辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設(shè)施，設(shè)立防汛警示標(biāo)示，擴(kuò)大排水泄洪口；定期開展防汛隊(duì)伍演練，組織地區(qū)各單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵應(yīng)急連開展搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū)，轄區(qū)面積2.3平方公里，轄8個(gè)社區(qū)居委會，4個(gè)家委會，現(xiàn)有居民1.99萬戶，5.86萬人，駐有省委、市委等省、市機(jī)關(guān)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校97家，是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機(jī)關(guān)多，商務(wù)樓宇多，學(xué)校多，開放式小區(qū)多，特殊的區(qū)位特點(diǎn)給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來了極大地壓力。為此，辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與轄區(qū)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，確保災(zāi)后第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時(shí)，通過地區(qū)援助中心，為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度，發(fā)揮“一報(bào)、一網(wǎng)、一手冊”的宣傳教育載體作用，通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報(bào)、文化墻，開設(shè)宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料，舉辦知識講座等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病，及時(shí)對轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進(jìn)行無縫隙全覆蓋藥物消殺，為社區(qū)居民營造了良好的生活居住環(huán)境。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年，辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)總體部署，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，以“六個(gè)抓”（抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓排查）為突破口，有效提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.抓機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長為副組長，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計(jì)劃范圍，完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報(bào)告制度》，規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報(bào)告員、應(yīng)急救援隊(duì)員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個(gè)社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站，大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點(diǎn)，逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級應(yīng)急管理工作架構(gòu)。

2.抓預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運(yùn)會期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容，特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定明確的保護(hù)工作對策，建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案，具體細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖，標(biāo)識黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會、醫(yī)療救護(hù)、緊急疏散點(diǎn)的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用，對因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進(jìn)行救助。有效整合各類應(yīng)急資源，財(cái)務(wù)室每天預(yù)留10萬元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用，并指定兩輛專用車輛隨時(shí)聽候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”，為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù)，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時(shí)提供心理援助。

3.抓設(shè)施，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識；在民生大街地勢低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志，使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對災(zāi)害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災(zāi)自動報(bào)警器等；在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器，做到防患于未然。

4.抓隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊(duì)伍體系。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)建全五支隊(duì)伍，即：由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊(duì)；由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)；由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)；由城管科和執(zhí)法中隊(duì)等部門組成的城管協(xié)管隊(duì)；由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊(duì)。五支應(yīng)急隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)，互相配合，在應(yīng)急救援工作中實(shí)施聯(lián)動。二是強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力，著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)員的培訓(xùn)工作，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門，開展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動，同時(shí)聘請區(qū)消防大隊(duì)的消防官兵作現(xiàn)場指導(dǎo)。通過演練，有效增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高隊(duì)伍的應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練；與百江燃?xì)夤镜锐v地單位開展燃?xì)夤拗鸬任＜鼻闆r的自救演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的操作性，讓社區(qū)居民認(rèn)識到預(yù)案的啟動、響應(yīng)等基本程序，真正掌握緊急避險(xiǎn)、自救互救的常識和技能，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

篇5

1.1編制目的

貫徹落實(shí)預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作，確保本縣各地及有關(guān)部門在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，將火災(zāi)損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)和《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作；上級森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案對森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的應(yīng)急處置辦法?？h森林防火指揮部負(fù)責(zé)預(yù)案的組織實(shí)施，充分發(fā)揮森林火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

1.4.2快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中的各項(xiàng)支持保障措施；在應(yīng)急處理工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。

1.4.3以人為本，減少危害。高度重視人的生命權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)；加強(qiáng)對火災(zāi)撲救人員的安全防范工作，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和森林危害。

1.4.4居安思危，預(yù)防為主。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，預(yù)防為主、常抓不懈，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.5預(yù)案啟動條件

發(fā)生森林火災(zāi)具有下列情況之一的，報(bào)請縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案：(1)火場持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制；(2)對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；(3)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求援助或縣政府已有明確指示。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動后，在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項(xiàng)組織指揮工作?？h政府有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，配合縣森林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。

2.1森林撲火指揮部

2.1.1森林撲火指揮部組成

指揮長：分管副縣長

成員單位：政府辦、林業(yè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、人力資源和社會保障局、民政局、廣播電視臺、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、衛(wèi)生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場、聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.1.2職責(zé)任務(wù)

（1）綜合調(diào)度。全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。

（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通部門，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撲火救災(zāi)后勤保障工作。

（3）現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，對有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助和指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部開展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撲火救災(zāi)工作中的實(shí)際困難。

2.2縣政府應(yīng)急支持保障部門

2.2.1組成

縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。

2.2.2職責(zé)

（1）縣武裝部及駐遷武警中隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定，組織部隊(duì)、預(yù)備役隊(duì)伍、民兵參加撲火救災(zāi)工作。

（2）縣公安局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事發(fā)地公安派出所積極參加火災(zāi)撲救，做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及火案偵破等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（3）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保持火災(zāi)事發(fā)地交通部門管轄的公路設(shè)施完好，保障撲火物資和撲火救災(zāi)人員快速運(yùn)送。

（4）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建工作。

（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（6）縣衛(wèi)生局：在森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。

（7）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。

（8）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作。

（9）縣氣象局：及時(shí)提供火災(zāi)事發(fā)地的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)的制作和工作。

（10）聯(lián)通公司分公司、移動通信公司分公司：確保森林火災(zāi)應(yīng)急處理通信暢通。

（11）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對在森林防火工作中，因責(zé)任落實(shí)不到位、措施不力引發(fā)森林火災(zāi)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

3預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告與處理

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防火組織要開展經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對可能發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險(xiǎn)形勢預(yù)測預(yù)報(bào)。

森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)對事發(fā)地的天氣進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)為森林撲火指揮部提供決策參考信息。

3.3火情監(jiān)測

縣、鄉(xiāng)、村各級森林防火組織要對縣內(nèi)林區(qū)實(shí)施火情監(jiān)測，并按規(guī)定及時(shí)、逐級報(bào)告。

3.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，制定人工影響天氣方案，并適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)告與處理

各基層護(hù)林防火組織對轄區(qū)內(nèi)火情要及時(shí)上報(bào)，一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報(bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，縣森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室：受害森林面積超過5公頃以上的森林火災(zāi)，造成人員傷亡的森林火災(zāi)，威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)，4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，本縣與鄰縣交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。

4火災(zāi)撲救

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為三級。

4.1.1Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火場持續(xù)燃燒8小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積10公頃以上，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在縣區(qū)交界地區(qū)的情況，需要跨區(qū)支援撲救的火場時(shí)，報(bào)請市森林防火指揮部。

4.1.2Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火場持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上，或威脅居民地、重要設(shè)施，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的情況時(shí)，縣森林撲火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣政府和市森林防火指揮部報(bào)告情況，調(diào)動撲火力量，同時(shí)，縣森林撲火指揮部指揮長赴火場組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后2個(gè)小時(shí)未得到有效控制的，由縣森林撲火指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場設(shè)立撲火前線指揮部，組織撲救。

4.2撲火指揮

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織立即成立臨時(shí)撲火前線指揮部，先行組織和指揮撲火救災(zāi)工作，待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。

參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人靠前指揮，火場范圍較大時(shí)可以分片、分段安排撲火任務(wù)，落實(shí)撲火責(zé)任；火情蔓延速度較快趨于嚴(yán)重時(shí)，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，并堅(jiān)持由上到下逐級指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，把保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和撲火救災(zāi)人員的生命安全作為首要任務(wù)，把保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全作為重要任務(wù)。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，阻、打、清相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。

4.3.4在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理、看守火場的責(zé)任制。

4.4撲火安全

在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念。現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，根據(jù)天氣和火勢的變化情況，合理安排，科學(xué)部署，確保撲火救災(zāi)人員的安全。

4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

縣森林防火指揮部要組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確安全撤離路線。在居民點(diǎn)受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民。

4.6醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，積極開展救治工作，傷員由衛(wèi)生部門組織救治，死難者由民政部門按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。

4.7撲火力量

4.7.1撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，以經(jīng)過專門訓(xùn)練的應(yīng)急撲火隊(duì)伍以及火災(zāi)事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補(bǔ)充。火場直接撲打以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急撲火隊(duì)伍為主。負(fù)責(zé)火場清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。

4.7.2撲火力量的調(diào)動。發(fā)生森林火情后，事發(fā)地的專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速控制火勢、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災(zāi)時(shí)，事發(fā)地的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)的應(yīng)急撲火隊(duì)伍共同完成撲火任務(wù)。

4.7.3跨區(qū)域增援撲火力量。在森林火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要增援撲火力量時(shí)，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的申請，縣森林撲火指揮部調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，縣武警中隊(duì)為輔；以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。

4.8火案查處

森林火災(zāi)案件由縣森林公安局負(fù)責(zé)依法查處。

4.9信息

4.9.1森林火災(zāi)的信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個(gè)人不得、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。

4.9.2重、特大森林火災(zāi)及其撲火動態(tài)信息的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動態(tài)信息的，由縣森林撲火指揮部。

4.9.3森林火災(zāi)的信息形式主要包括：授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會。

4.10應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后需要宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，依照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣森林防火指揮部報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

5后期處置

5.l火災(zāi)評估

火災(zāi)撲滅后，基層防火組織及相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)測量火場面積、森林受災(zāi)面積，繪制火場面積圖，評估森林資源損失情況，并將有關(guān)材料報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。上報(bào)的材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

5.2善后處置

在對森林火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下，迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，切實(shí)解決災(zāi)民的飲食和居住問題，保證基本生活必需品的供應(yīng)和群眾情緒的穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

縣森林防火指揮部依照有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中損壞或者丟失的，進(jìn)行修復(fù)或者依法予以補(bǔ)償。

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的，其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，可由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.3恢復(fù)重建

森林火災(zāi)的恢復(fù)重建工作由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行。縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并督導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

5.4工作總結(jié)

森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，縣森林防火指揮部辦公室要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立有線和無線通信相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套，縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要林區(qū)互通，反應(yīng)迅速，靈活機(jī)動，穩(wěn)定可靠的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。

6.2后備力量保障

縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防火組織要加強(qiáng)森林半專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的撲火機(jī)具和裝備。在重點(diǎn)裝備半專業(yè)撲火隊(duì)伍的同時(shí)，重視后備撲火隊(duì)伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作。

6.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織配發(fā)一定數(shù)量的撲火機(jī)具和裝備。

6.4資金保障

森林火災(zāi)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，按照分級負(fù)擔(dān)的原則列入財(cái)政預(yù)算。

6.5培訓(xùn)演練

有計(jì)劃地開展對撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力；向群眾普及避火安全常識。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案是縣處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由縣森林防火指揮部定期組織評估，并視情況及時(shí)修訂后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國務(wù)院《革命烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇6

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021

    1　總則

    1.1　編制目的

    建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4　工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5　災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2　組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2　撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3　專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3　預(yù)警和信息報(bào)告

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警分級

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2　預(yù)警

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2　信息報(bào)告

地方各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

4.2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1　撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.2.4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6　維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.2.7　信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3　國家層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級。

4.3.1　IV級響應(yīng)

4.3.1.1　啟動條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動IV級響應(yīng)。

4.3.1.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2　Ⅲ級響應(yīng)

4.3.2.1　啟動條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。

4.3.2.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷?duì)撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3?、蚣夗憫?yīng)

4.3.3.1　啟動條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4　Ⅰ級響應(yīng)

4.3.4.1　啟動條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.3.4.2　響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5　后期處置

5.1　火災(zāi)評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2　工作總結(jié)

各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6　綜合保障

6.1　隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨省（區(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2　運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊(duì)聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3　航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部隊(duì)及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4　通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5　物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰５胤缴址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6　資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7　附則

7.1　災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2　涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3　以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇7

發(fā)班次76000多輛次，安全行駛6400多萬車公里(數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止10月份)。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)了無重大客運(yùn)交通事故，無重大沉船事故，無火災(zāi)爆炸事故的目標(biāo)，工傷死亡指標(biāo)控制在省廳和市政府年初下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2009年工作情況

(一)健全責(zé)任體系，安全管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)

一是落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”和崗位責(zé)任制。為了增強(qiáng)各級安管人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理職能，堅(jiān)持好“一崗雙責(zé)”。

三是落實(shí)保證金制度。為強(qiáng)化安全措施，切實(shí)做好我市交通系統(tǒng)的安全工作，我局制定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)保證金的實(shí)施辦法》，使各有關(guān)單位的責(zé)任考核機(jī)制進(jìn)一步健全。

(二)著力隱患整改，排查治理機(jī)制進(jìn)一步完善

國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，也是交通系統(tǒng)深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年和“安全責(zé)任主體落實(shí)年”。市局年初就明確將隱患排查治理,作為年度安全工作的重中之重，組織開展了安全生產(chǎn)月、百日安全督查等一系列活動。

一是完善排查治理制度，規(guī)范隱患督查行為。我局對事故隱患實(shí)施登記管理和分級管理，逐步形成“長期排查、定期報(bào)告、限期整改、跟蹤督查、責(zé)任到位”的隱患排查整改機(jī)制。截止目前，全系統(tǒng)共排查出事故隱患44處，2處重大安全隱患已通報(bào)相關(guān)單位，目前全部整改到位。

二是突出排查治理重點(diǎn)，加大排查督查頻率。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、交通行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)方面，全年統(tǒng)一組織開展了四輪安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，平均每月對下屬單位、服務(wù)對象進(jìn)行不少于一次的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對象每月2次;基層單位每月至少開展一次內(nèi)部安全互查、抽查。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全檢查，為確保國慶60周年安全穩(wěn)定，一方面突出節(jié)前檢查，和節(jié)中檢查，在節(jié)前組織了三次檢查，在節(jié)日期間強(qiáng)化車站等重要關(guān)口的全時(shí)制檢查，確保安全，另一方面在檢查中，落實(shí)責(zé)任，每次檢查都必須領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行檢查領(lǐng)導(dǎo)、被查單位領(lǐng)導(dǎo)雙簽字，對隱患的整改實(shí)行檢查組、被查單位，崗位人員三簽字，確保查得出隱患，整改好隱患。

三是強(qiáng)化危險(xiǎn)源的管理，建立隱患立案銷案制度。對查出的問題當(dāng)場整改，一時(shí)整改有困難的，制定整改計(jì)劃并落實(shí)防范措施和責(zé)任人;對重大安全生產(chǎn)隱患，形成文件進(jìn)行通報(bào)。對××市農(nóng)客中心等單位因存在重大隱患或安全管理不到位被我局掛牌限期整改，收效明顯。

(三)加大監(jiān)管力度，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化交通安全監(jiān)管，切實(shí)提高事故防范能力。

一是運(yùn)管部門狠抓“三把關(guān)一監(jiān)督”，確保道路安全監(jiān)管到位。嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)開業(yè);嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，凡未達(dá)到技術(shù)等級的營運(yùn)車輛，一律不準(zhǔn)投放市場;嚴(yán)把營運(yùn)從業(yè)人員資格關(guān)，確保持證上崗率100。四是強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度。

二是海事部門主動破解監(jiān)管難題，確保水上安全監(jiān)管到位。創(chuàng)新管理模式，與周邊地區(qū)海事機(jī)構(gòu)建立了防堵保暢聯(lián)動工作體系;加大督辦力度，160多艘危險(xiǎn)品船舶已安裝g，船舶動態(tài)管理得到加強(qiáng);制定無證船整治方案，開展專項(xiàng)整治行動。

三是公路部門實(shí)施“公路安保工程”，確保公路監(jiān)管到位。對轄區(qū)內(nèi)257公里國省道和縣道逐一調(diào)查摸底，投入7萬元規(guī)范國省干線標(biāo)識、標(biāo)線，清除占道障礙物3萬立方、攤點(diǎn)250處、非交通標(biāo)志60塊;多次會同安監(jiān)、公安等部門排查公路“黑點(diǎn)”，投入20萬元進(jìn)行整改;加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理，干線公路超限率降至4以下，因超限超載導(dǎo)致的交通事故明顯下降。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理，突發(fā)事件應(yīng)對能力進(jìn)一步提高

在認(rèn)真總結(jié)去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作基礎(chǔ)上，我局著力在提高突發(fā)事件應(yīng)對能力上下功夫。

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全系統(tǒng)建立健全了1個(gè)總預(yù)案16個(gè)子預(yù)案，做到與上級預(yù)案相銜接，實(shí)現(xiàn)分級響應(yīng)。 三是抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在應(yīng)急隊(duì)伍人員選配上堅(jiān)持“三優(yōu)先”：黨員優(yōu)先、技術(shù)骨干優(yōu)先、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)先，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍救助能力。

(五)加大安全投入，安全設(shè)施保障進(jìn)一步增強(qiáng)

按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加大車船更新力度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年累計(jì)投入18萬元安全資金，與去于事故隱患整改。 二是加強(qiáng)車船更新力度。全市客運(yùn)站更新車輛44輛，淘汰15輛，更新維修渡船30艘。

三是建設(shè)g監(jiān)控平臺。5家企業(yè)共投入80萬元，建立了統(tǒng)一的g監(jiān)控平臺，初步實(shí)行行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督和企業(yè)操作的24小時(shí)不間斷管理模式。

(六)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全

一是以會代訓(xùn)，及時(shí)召開安全例會、專題會議和系統(tǒng)安委會。今年以來，系統(tǒng)分別召開了11次安全例會、4次安全工作現(xiàn)場會，就年度、階段工作情況進(jìn)行了專題部署、總結(jié)和通報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會議、文件精神。

二是全系統(tǒng)各單位正常開展安全知識培訓(xùn)班。請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。全系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全干部、特殊工種、特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)率四個(gè)100;安全宣傳、安全信息、安全文化進(jìn)一步提升。

三是開展特色活動，營造濃厚的安全文化氛圍。組織開展了“第一責(zé)任人安全論壇演講活動”，全系統(tǒng)所有企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人親自撰稿、親自講演，通過活動，既是對安全工作的一次有益的探討與交流，促進(jìn)了安全意識的提高，又對交通安全文化建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。××航道站有特色地開展了“六月安全月--消防安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動，邀請市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發(fā)。在成都公交車發(fā)生燃燒事件后，板橋公交公司立即行動，對所有駕乘人員進(jìn)行消防知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，落實(shí)隨車兼職消防監(jiān)督員，并開展消防應(yīng)急演練，取得了良好的效果。

今年，在市局安全處的關(guān)心和指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，安全管理工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，當(dāng)前交通安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：“兩個(gè)主體責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“安全事故問責(zé)制”尚未真正落實(shí)到位，;非法違法經(jīng)營汽車修理和客運(yùn)的現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別單位還存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的現(xiàn)象，在安全投入上算小帳，安全投入機(jī)制尚未建立;日常工作中“三違”現(xiàn)象仍未杜絕，一線職工的安全意識有待進(jìn)一步提高;由于經(jīng)濟(jì)的原因，道路、車輛、車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)安全發(fā)展新要求;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有農(nóng)用自備船非法載客現(xiàn)象，仍有少部分渡口和農(nóng)橋存在著安全隱患;安管隊(duì)伍力量和專業(yè)化程度不夠強(qiáng);事故瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

二、2012年工作打算

我局正在進(jìn)行規(guī)劃布置，做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，確保交通運(yùn)輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，將著力從以下七個(gè)方面入手，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。

(一)把好車輛源頭關(guān)

加強(qiáng)車輛檢測，把好車輛安全技術(shù)關(guān)。在元旦、春運(yùn)前要完成對470多輛中長途客運(yùn)班車、近100輛公交車和400多輛出租車的安全檢測，確保所有參加營運(yùn)的客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況過關(guān)，確保一輛不漏，不留安全死角。

(二)把好從業(yè)人員關(guān)

一是把好駕駛員資質(zhì)關(guān)，對所有從事客運(yùn)的駕駛員持證情況進(jìn)行過堂檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)不合格駕駛員流入運(yùn)輸市場;二是嚴(yán)格對駕駛員調(diào)換的審批制度，嚴(yán)禁車主私換駕駛員，杜絕人車不符的現(xiàn)象;三是推行駕駛員安全資質(zhì)認(rèn)定，對安全意識淡、安全信用差的駕駛員，一律清理出客運(yùn)市場;四是從嚴(yán)把好駕駛員教育關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行駕駛員學(xué)習(xí)教育制度，確保安全宣傳教育到位。

(三)把好源頭監(jiān)督關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站管理“三不進(jìn)站，五不出站”制度，認(rèn)真履行發(fā)車簽證制度、危險(xiǎn)品檢查制度、收發(fā)班秩序管理制度，從源頭上把好客運(yùn)班車的安全管理。

(四)把好客運(yùn)市場秩序關(guān)

進(jìn)一步加大對非法違法客車運(yùn)輸行為的查處，特別是加大對黑車、摩的、殘疾人車的查處力度。春運(yùn)期間，我們將制定落實(shí)相關(guān)的專項(xiàng)整治方案，做到責(zé)任到人、力量集中、打擊有效，保證運(yùn)輸市場的安全、有序;同時(shí)，積極配合安監(jiān)、教育、公安等部門抓好校車的管理，保障學(xué)生走好，走了，走得安全。

(五)把好移動危險(xiǎn)源管理關(guān)

嚴(yán)格加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車船的安全監(jiān)管，對長途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、船全面安裝g。切實(shí)加強(qiáng)對輛客運(yùn)車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防超載、超速;切實(shí)加強(qiáng)對輛?；愤\(yùn)輸車輛和艘危化品運(yùn)輸船舶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保危化品運(yùn)輸安全。同時(shí)督促從業(yè)單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，真正發(fā)揮g監(jiān)控設(shè)備的作用。

(六)把好水上安全監(jiān)管關(guān)

農(nóng)用自備船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口歷來是我市水上交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全市共有11.6萬艘農(nóng)用自備船、在冊渡口31座。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)和渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成，農(nóng)用自備船非法載人現(xiàn)象大為減少，但是，水上無證經(jīng)營船舶、危險(xiǎn)隱患農(nóng)橋仍然大量存在。對此，市地方海事處多次印發(fā)了隱患整改通知書至各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于資金等問題，整改情況并不盡如人意。我們將立足我們交通部門職責(zé)，加強(qiáng)對這些渡口和隱患橋梁的巡查與監(jiān)控，加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府肩負(fù)實(shí)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保水上交通安全。

(七)把好應(yīng)急救援關(guān)

篇8

一、主要目的

進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：一是已建和在建保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)督，認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營和退出等方面存在的問題；二是糾正和查處天然氣服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持和完善行業(yè)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。我局要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化手段。立足于確保政令暢通、政策惠民，針對重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)做好跟蹤檢查、督促整改等日常監(jiān)督檢查工作。要主動作為，加大暗訪與抽查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正所存在的問題。

（三）查案治本，嚴(yán)肅追責(zé)。要加大群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件的查處力度，深入調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題背后的腐敗問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，要通過案件查辦，查找問題，堵塞漏洞，完善機(jī)制，強(qiáng)化治本功能。

（四）廣泛交流，上下聯(lián)動。一是及時(shí)反映本部門、行業(yè)糾風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和傾向性、苗頭性問題。二是暢通信息渠道。我局加強(qiáng)糾風(fēng)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)部門合作和信息共享，著力構(gòu)建全方位、廣觸角、多方聯(lián)動的不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)、投訴、評議和處理機(jī)制，建立健全來源準(zhǔn)確、反饋及時(shí)、應(yīng)對有序的糾風(fēng)信息網(wǎng)絡(luò)。

三、進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

（一）、抓好已建和在建保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)督

我局把保障性安居工程建設(shè)列為重點(diǎn)督查的內(nèi)容，緊緊圍繞執(zhí)行基本建設(shè)程序、市場行為和工程實(shí)體三方面，加大監(jiān)督檢查力度，確保保障性住房建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高進(jìn)度順利完成。

保障性住房2008年至2013年已竣工七個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)保障性住房1108套，建筑面積56568平方米，在建項(xiàng)目一個(gè)，新建公租房519套，建筑面積32243平方米。保障性安居工程建設(shè)嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案程序執(zhí)行。在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評、環(huán)評、招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選、項(xiàng)目初設(shè)、財(cái)政評審、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，確保項(xiàng)目信息公開透明，體現(xiàn)了公開、公平、公正。所有保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了工程監(jiān)理，每個(gè)工地都安排了工程管理員駐守，嚴(yán)格監(jiān)督工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度；規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門認(rèn)真對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、隱蔽部位進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收，有效排除安全隱患，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照有關(guān)規(guī)定，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房等各種套型標(biāo)準(zhǔn)沒有突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營和退出等方面存在的問題

“十一五期間”廉租住房實(shí)物配租364戶，銷售經(jīng)濟(jì)適用房64套，我們嚴(yán)格按照《縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》規(guī)定的申請條件，審核程序?qū)嵭嘘柟獠僮鳎⒔⒘松暾?、審核、公示、輪候、?fù)核退出制度，實(shí)行社區(qū)、社區(qū)所在鎮(zhèn)、縣民政局、住房保障部門四級審核公示制度，為了體現(xiàn)公開、公正、公平原則，廉租房的分配、經(jīng)濟(jì)適用住房出售在縣紀(jì)委、公證處相關(guān)部門的監(jiān)督下，實(shí)行公開搖號、縣電視臺、報(bào)社全程跟蹤報(bào)道，有利保障了廉租住房分配、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的公正性，對符合保障對象的殘疾人、軍烈屬、特困家庭實(shí)行優(yōu)先保障。為確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保，我們嚴(yán)格按照《縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出制度，定期進(jìn)行清理，及時(shí)清退不符合保障條件的對象。

（三）、繼續(xù)糾正燃?xì)馄髽I(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題

我縣共有燃?xì)馄髽I(yè)13家，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)基本覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中灌裝液化石油氣企業(yè)兩家，管道燃?xì)馄髽I(yè)11家。其中已取得燃?xì)庑姓S可的企業(yè)10家，3家未取得資質(zhì)的企業(yè)分別為：明月、高坪、吉祥鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湔尽?/p>

1、燃?xì)馄髽I(yè)主要存在的問題：

（1）、燃?xì)赓Y質(zhì)辦理，目前還有3家企業(yè)屬于無證經(jīng)營。（2）、部分燃?xì)馄髽I(yè)未建立完善的安全管理制度，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中責(zé)任不明確，管理混亂。安全責(zé)任制未落實(shí)到具體經(jīng)辦人。

（3）、燃?xì)獍踩[患查處和監(jiān)控不到位，燃?xì)怆[患排查治理制度不健全，工作不規(guī)范，數(shù)據(jù)不完整。企業(yè)本身燃?xì)獍踩膊椴坏轿?，入戶檢查率不達(dá)標(biāo)。安全巡查資料臺賬建立不完善，安全會議記錄不齊全。

（4）、應(yīng)急預(yù)案建立機(jī)制不完善，部分企業(yè)未制定安全應(yīng)急預(yù)案，也未進(jìn)行燃?xì)獍踩珣?yīng)急演練。

（5）、消防安全設(shè)施配備較差，大部分企業(yè)在這點(diǎn)上做的較好，部分企業(yè)消防安全設(shè)施簡陋，氣站安全警示標(biāo)語懸掛不夠完善，消防安全設(shè)備陳舊，急需更換。

（6）、重大安全隱患：南順發(fā)燃?xì)夤練庹景徇w問題

2、正在辦理情況

篇9

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交通安全運(yùn)營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)管理活動。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機(jī)電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對本市城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責(zé)對城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

第六條（運(yùn)營單位）

城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營管理責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度，完善安全運(yùn)營條件，確保運(yùn)營安全。

第二章建設(shè)與運(yùn)營的銜接

第七條（建設(shè)安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運(yùn)營安全評估。

第八條（試運(yùn)行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測試，并會同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月。

第九條（試運(yùn)營管理）

城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評審，試運(yùn)營基本條件評審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。試運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營期限不得少于1年。

第十條（正式運(yùn)營條件）

試運(yùn)營期滿，建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護(hù)區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。

第十二條（保護(hù)區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；（1）

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測方案），在征得運(yùn)營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全運(yùn)營有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營單位。

第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴(kuò)建要求）

運(yùn)營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。

運(yùn)營單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運(yùn)營或改變運(yùn)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運(yùn)營服務(wù)和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運(yùn)營服務(wù)年度評估報(bào)告；

（四）對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會評議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評運(yùn)營單位的主要依據(jù)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條（運(yùn)營單位服務(wù)職責(zé)）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù)；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告；

（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；

（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第十八條（投訴處理）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第十九條（運(yùn)營單位安全職責(zé)）

運(yùn)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律法規(guī)和安全知識。

第二十條（安全設(shè)施）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。

安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運(yùn)營情況進(jìn)行安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營。

在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第二十二條（安全檢查）

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。

進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運(yùn)營單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]

第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）

在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營。

第二十五條（運(yùn)營保障）

供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。

第二十七條（票務(wù)管理）

城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)（含票價(jià)優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí)，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動物；

（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運(yùn)貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品。

第二十九條（危害運(yùn)營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強(qiáng)行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；

（十二）在運(yùn)行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運(yùn)營安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運(yùn)營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。

第五章應(yīng)急和事故處理

第三十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應(yīng)急準(zhǔn)備）

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運(yùn)營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，盡快恢復(fù)運(yùn)營。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會公告并報(bào)告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會公告，確保運(yùn)營安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。

第三十七條（暫停運(yùn)營）

遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營，組織乘客疏散，同時(shí)向社會公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。

城市軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間時(shí)，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營。人員傷亡事故的善后工作，由運(yùn)營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責(zé)任）

在運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責(zé)任

第四十二條（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測方案），或者未征得運(yùn)營單位同意的；

（二）違反本辦法第十四條第一款，運(yùn)營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。

第四十三條（違反運(yùn)營管理的責(zé)任）

運(yùn)營單位有下列第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；

（二）違反本辦法第十七條第（三）項(xiàng)，未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間，未及時(shí)告知乘客的；

（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本辦法第十九條第三款，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第二十條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；

（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評估的；

（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；[6]

（十）違反本辦法第三十四條，發(fā)生運(yùn)營故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營，未及時(shí)組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；

（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；

（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運(yùn)營，未及時(shí)向社會公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。

第四十四條（危害運(yùn)營安全的責(zé)任）

違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項(xiàng)、第（七）至（十三）項(xiàng)，由運(yùn)營單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十九條第（六）項(xiàng)，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）

違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款；持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條（相關(guān)責(zé)任）

違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權(quán)利救濟(jì)）

當(dāng)事人對市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條（責(zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十九條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇10

第一條為了加強(qiáng)公園建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境，增進(jìn)公民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條生活服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)綠化中心負(fù)責(zé)公園的管理工作。公園管理辦具體負(fù)責(zé)公園的日常工作。

第三條公司負(fù)責(zé)公園建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和負(fù)擔(dān)管理費(fèi)用。

第二章園容管理

第四條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、依據(jù)公園總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行公園建設(shè)；

2、建立健全公園管理的各項(xiàng)制度；

3、負(fù)責(zé)公園設(shè)施的維護(hù)與管理；

4、負(fù)責(zé)公園園容管理和保護(hù)；

5、負(fù)責(zé)游園管理；

6、負(fù)責(zé)安全管理；

7、公園全天開放，但在規(guī)定時(shí)間（上午8：00—11：30，下午2：30—6：00）承擔(dān)以上職責(zé)。

第五條為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場所，公園景觀、設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的要求。

1、園林設(shè)施完好、安全、無損壞，基本做到維護(hù)及時(shí)到位。

2、園林植物基本生長正常，新建綠地各種植物四年內(nèi)達(dá)到正常形態(tài)。樹木樹冠修剪及時(shí)，行道樹缺株率不超過4%，綠地內(nèi)無死樹。

3、公園人工湖要經(jīng)常清理湖面垃圾，定期換水。

4、分區(qū)域、責(zé)任到人進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。

5、花壇、花帶輪廓基本清晰，無缺損。

第六條公園的各類標(biāo)牌、文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范。公園入口處明顯位置放置游園示意圖、公園簡介、游園須知；主要路口防止指示標(biāo)牌，危險(xiǎn)地帶放置警示標(biāo)牌。

第七條在公園內(nèi)開展文化、體育、娛樂、商業(yè)等各類活動應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，在公園管理辦的管理下，方可開展。

活動期間，舉辦單位及時(shí)清理垃圾等各類廢棄物，不得損壞公園樹木、草坪、設(shè)施。造成損壞應(yīng)當(dāng)賠償。

公園內(nèi)游人自發(fā)組織的體育、文化娛樂活動，應(yīng)當(dāng)服從公園管理辦的管理。

第八條公園內(nèi)不得放置影響公園景觀的商業(yè)廣告。

第三章安全管理

第九條建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)假日游園活動和游樂設(shè)施的安全管理。

第十條按照有關(guān)規(guī)定做好防汛、防火和安全用電等工作，及時(shí)處理枯枝危樹，配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。

第十一條公園內(nèi)的各類設(shè)備，實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，并定期檢查維護(hù)，保持完好、安全、有效。

第十二條根據(jù)需要配備專職或兼職的安全管理人員，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

第四章游園管理

第十三條制定游園管理規(guī)范，建立健全日常巡查制度，對不文明游園行為進(jìn)行勸阻，維護(hù)正常游園秩序。

第十四條為游客提供文明、熱情、周到、方便的服務(wù)。

第十五條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化及設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定，服從管理。

第十六條除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、瘦腿輪椅車和兒童車以及用于公園維護(hù)的作業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)公園管理辦允許不得進(jìn)入公園。

第十七條公園內(nèi)禁止下列行為：

1、進(jìn)行營業(yè)性照相；

2、在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼（公園管理辦劃字用于管理的除外）；

3、隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品；

4、在指定的體育運(yùn)動場所之外的區(qū)域打球、踢球等進(jìn)行的體育活動；

5、翻越圍墻、欄桿、綠籬；

6、隨地吐痰、便溺、亂扔果皮（果核）、煙頭、口香糖等廢棄物；

7、攜帶不栓繩的寵物；

8、在禁火區(qū)吸煙、使用明火；

9、在非游泳區(qū)游泳；

10、強(qiáng)行向游人兜售物品，影響公園秩序；

11、采挖植物，攀折花木，損毀草坪、樹木；

12、焚燒垃圾及雜物；

13、攜帶易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品；

14、隨意傾倒雜物、垃圾、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水；

15、未經(jīng)許可，擅自在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營；

16、其他損害公園綠化及設(shè)施、影響園容和游覽秩序的行為。

第五章法律責(zé)任

第十八條有下列行為之一的，由園林主管部門或由其委托的公園管理辦責(zé)令停止違法行為，并予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、車輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園或施工車輛進(jìn)入（作業(yè)車輛）不聽公園統(tǒng)一指揮的，對非機(jī)動車輛處以20元以上100元以下罰款，機(jī)動車輛處以100元以上200元以下罰款。

2、在建（構(gòu)）筑物、各類設(shè)施和自然景物及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼；隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品的，責(zé)令其改正，并可以處10元以上50元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、在指定的體育運(yùn)動場所之外的區(qū)域打球、踢球等進(jìn)行的體育活動；翻越圍墻、欄桿、綠籬；隨地吐痰、便溺、亂扔果皮（果核）、煙頭、口香糖等廢棄物；在禁火區(qū)吸煙、使用明火；在非游泳

區(qū)游泳；強(qiáng)行向游人兜售物品；未經(jīng)許可，擅自在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營的，責(zé)令其改正，并可以處20元以上100元以下罰款。

4、攜帶不系繩索的寵物進(jìn)入公園者處以50元到100元罰款，并承擔(dān)該寵物所造成的一切后果和責(zé)任。

5、采挖植物，攀折花木，損毀草坪、樹木；焚燒垃圾及雜物的，責(zé)令其改正，并可以處50元以上200元以下罰款。

6、攜帶易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品的，移送有關(guān)部門處理。

第十九條公園管理辦應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé)，公園管理辦的上級主管部門應(yīng)授予公園管理人員相應(yīng)的權(quán)力、相應(yīng)的待遇，和配備專業(yè)保安人員，支持其履行好公園的職責(zé)。

第二十條公園管理的主管部門和其主管部門的工作人員不得違反本規(guī)定，、，造成不良后果的追究一切責(zé)任。