新農村建設現(xiàn)狀范文
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篇1
當前,我國的經濟社會發(fā)展已經進入了工業(yè)反哺農業(yè)、由城市轉入農村建設的新階段。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史任務。為了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題,我召開座談會2次,走訪村莊10個,訪談群眾30人。
一、新農村建設的主要做法及成效
1、政府層面??h鄉(xiāng)重視,高位推進。從縣級層面來講,新農村建設作為縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農工作考評的重要方面,每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心打造一至兩個精品示范點,且縣四套班子及縣直相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設現(xiàn)場觀摩、評比,設定單項獎。新農村建設的好,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在評比中有榮譽,在群眾心中有份量。從鄉(xiāng)級層面來講新農村建設“書記工程”,高位推進。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨政主要領導掛帥負責的工作項目,無論是人員配備,還是資金調度投入,都會得到有效的保障。新農村建設從開始之初就作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)像計劃生育、招商引資、綜治等幾個重點工作之一,而新農村更是列為書記工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主管、主抓,到一線指導、調度,從人財物等方面優(yōu)先考慮,重點傾斜,建設得到了充分保障。
2、群眾層面。在之前,國家建設主戰(zhàn)場在城市建設、工業(yè)發(fā)展,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城市基礎建設日益優(yōu)化完成,而農村投入主要集中在農業(yè)生產基礎設施建設,對農村生活環(huán)境治理投入相對有限。在農民收入不斷增長的基礎上,群眾對生活環(huán)境改善的期望要求越來越強烈。自十六屆五中全會以來,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農村建設符合廣大群眾期盼,群眾建設家園積極性高漲。在前幾年新農村建設點有限的情況下,村民想方設法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取新農點,都想盡早改變村民環(huán)境,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為選點還要協(xié)調村莊先后順序,做好工作,逐年解決。在建設中,群眾主動拆除破豬欄、廁所,主動籌資籌勞,有的建設要占用群眾老宅基地、祖業(yè),都積極主動配合工作,與鄉(xiāng)村一起共建家園。
3、成效明顯,村莊環(huán)境大大改善。農村建設,規(guī)劃先行。建設前,鄉(xiāng)村組共同商討,拿出規(guī)劃方案,從“三清八改五普及”到現(xiàn)在的“七改三網(wǎng)”都是著重圍繞“拆、改、建”,圍繞群眾最期盼的建設項目開展,從路、塘、溝、渠、廁、房等最基本的要求必須達標做起,到后來的精品點打造,像文化廣場、健身步道、路燈、綠化等環(huán)境提升,農村生活環(huán)境進一步改善,成為讓城里人羨慕的一方鄉(xiāng)土。
二、當前新農村建設存在問題
隨著經濟社會發(fā)展,新農村建設也逐漸顯露一些新問題。主要有以下幾方面。
1、政府主導與群眾主體問題。隨著近幾年新農村建設點大面積鋪開,建設從上到下變成必須全面完成的工作,群眾積極性有所降低,從“我要建”變成“你要建”,從“主動拆”到“談條件”,思想變了,問題隨著而來,建廣場要拆成舊豬欄廁所騰場地,村民提各種要求。從主動籌資酬勞到不聞不問,甚至指手畫腳,家家提要求、戶戶不買賬,作為鄉(xiāng)村,為了推進工作,有時只有做出讓步。
2、資金問題。一是成本增加。新農村建設專項資金從開始10萬到現(xiàn)在的30萬,看似增長不少,但是現(xiàn)在的材料成本和人工成本更是翻番增長,能做的工程量較前幾年大幅減少。二是建設要求提高,籌資酬勞逐年減少甚至沒有。精品示范點建設開展后,村莊之間的攀比心理嚴重,總認為精品點做的好,本村莊投入不夠,而且村民籌資酬勞這一塊建設逐年減少,無形增加了政府的建設資金壓力。三是程序成本增加?,F(xiàn)在新農村建設雖然沒有明確規(guī)定要求招投標,但是一些不明情況群眾總是認為鄉(xiāng)村有“貓膩”,本可以作為獎補資金的建設變成項目資金,走程序招投標,要有公司資質,實際上一個有市政資質的建設公司根本不會去參與一個30萬元的新農村建設招投標,最后施工的仍然是個體老板,無形中增加了一些列費用,最終買單的還是政府,受損的還是群眾。四是統(tǒng)籌資金困難。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本可以爭取像水利、一事一議、扶貧、交通等項目資金,但是上級部門并不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一個節(jié)拍走,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套新農村建設給甲村爭取一事一議項目,結果上級主管部門安排到乙村,對上級資金根本統(tǒng)籌使用不了,資金壓力巨大。
3、土地問題。土管法中雖然有一戶一宅的規(guī)定,但是受傳統(tǒng)思想的影響,在農村所謂的老宅基地、老業(yè)根本就清理不了,即使要拆有的村民要求鄉(xiāng)村給他出證明,拆可以,但地方是我的,建其他設施就不行。碰到這樣的村民實在不行的要不就回避改變規(guī)劃,要不就只有強拆,干群矛盾激化,做好成了做“壞事”。
4、后期維護問題。新農村建成后,交由村莊管護,但是大部分村莊無集體收入,即使有,也存在等靠要思想,認為這是政府的事,有的村民連自家門口的苗木干旱了一桶水都不愿澆,更不用說其他的管護,綠化無人修剪、路燈停電、公廁無人清掃,往往是兩三年之后又回來的雜草叢生。
三、新農村建設的對策措施
一是加強組織領導,夯實工作責任。年初,我鄉(xiāng)就成立了由鄉(xiāng)長任組長,由我任副組長,各村“兩委”負責人為成員的新農村建設領導小組。通過督促、指導、協(xié)調新農村建設項目,推進新農村建設工作的開展,解決工作中遇到的實際問題,聽取干部群眾意見,確保新農村建設各項工作高效有序推動和運轉。
二是完善基礎設施建設,改善生產生活條件。2019年度全鄉(xiāng)基礎設施項目建設預計總投資242萬元。其中新農村建設專項資金240萬元,群眾自籌2萬元。硬化組戶路約4.5公里,受益455人。通過完善農村基礎設施建設,改善農民生產生活的基礎設施條件。
篇2
關鍵詞:新農村;建設;鄉(xiāng)村;景觀;規(guī)劃;設計;探究
中圖分類號:F592 文獻標識碼:A
鄉(xiāng)村是大地自然與人文景觀組成部分的重點,它有著長遠的歷史、文化和鄉(xiāng)情民俗的沉淀與積累,同時它也是大地自然與人文景觀生命的元素與節(jié)點。在我國當下高速發(fā)展的現(xiàn)代化城市化建設進程中,在社會主義新農村建設的歷史到來之際,中國廣袤大地的眾多鄉(xiāng)村景觀正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。
1新農村建設下的鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀堪憂
如何具體實現(xiàn)社會主義新農村的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和建設,有賴于基層執(zhí)行者和廣大的景觀規(guī)劃設計師們。然而據(jù)筆者研究所知,為數(shù)眾多的鄉(xiāng)村生態(tài)及文化和鄉(xiāng)村景觀正在村莊整治的過程中逐步遭遇著毀滅性的破壞,或隨時面臨著被日新月異的城市化建設進程所替代的命運。
在當前我國如火如荼的社會主義新農村建設大潮背景下,中國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的危機主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1.1原本脆弱的鄉(xiāng)村生態(tài)景觀系統(tǒng)面臨著毀滅性的破壞
中國大地上的眾多鄉(xiāng)村,經過歷年來的環(huán)境適應與歷史發(fā)展演化,已嵌入并成為自然生態(tài)的組成部分。山水田園、青草綠地、河流池塘等自然或人為的鄉(xiāng)村景觀元素,都使鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)系統(tǒng)維持在均衡發(fā)展與相處的狀態(tài)。然而中國農民們長期以來超飽和狀態(tài)的粗放式農業(yè)耕種和當前社會日益增長的人口壓力,卻使得歷史沉淀下來的這種自然生態(tài)的平衡狀態(tài)變得日漸羸弱。
1.2鄉(xiāng)土文化遺產景觀將面臨嚴重破壞
所謂鄉(xiāng)村景觀中的文化遺產,是指那些尚未得到我國政府和文物部門保護的、但對于廣大城鄉(xiāng)的景觀特色、鄉(xiāng)土風貌及民眾的精神需求卻具備重要意義的各類景觀元素、土地格局和空間聯(lián)系,如中國農村常見的祖墳、 “風水林”、“風水塘”等。
幾千年來,中華民族適應于自然環(huán)境而形成的鄉(xiāng)村景觀及文化認同,伴隨著中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化遺產景觀的破壞而面臨逐漸喪失的尷尬境遇。近年來中國廣大鄉(xiāng)村盛行起的追求歐式別墅、小洋樓之風,發(fā)展勢頭迅猛,較城市相比有過之而無不及,如此發(fā)展延續(xù)下去,恐會開啟中國鄉(xiāng)村文化景觀的毀滅歷程。
2以馬井鎮(zhèn)為例說明鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與建設中的“危機”
什邡市馬井鎮(zhèn),即是當下中國瀕臨消失的鄉(xiāng)村村落中的一個典型例子。馬井鎮(zhèn)位于我國西南經濟發(fā)展迅猛的城市-四川省什邡市。馬井鎮(zhèn)位于四川盆地西北部,地處彭州、廣漢、什邡交界處,是川西明珠—什邡的西南窗口,全鎮(zhèn)面積41.57平方公里,轄21個村、1個街道居委會,總人口29萬人。全鎮(zhèn)交通方便:鄰靠寶成鐵路支線,省道成青公路(成都至青川)橫貫全境,水資源豐富:鴨子河、小石河、馬牧河匯聚湔江流入沱江,農業(yè)基本為自然灌溉,極為便利;氣候適宜:地處平壩,地勢平坦,海拔520米左右,馬井鎮(zhèn)地勢平坦,氣候溫和,雨量充沛,土壤肥沃,水源豐富,自流灌溉90%以上。馬井鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村景觀在歷史上以萵筍、西芹種植而聞名,但這種鄉(xiāng)土景觀現(xiàn)在卻隨著城鎮(zhèn)化的進展、人口的遷移、村莊的消失而逐漸面臨著毀滅性危機。
鄉(xiāng)村的山水格局、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)土文化遺產和草根信仰體系,是中國鄉(xiāng)土聚落“天時、地利、人和”的和諧社會基礎。如果能避免上述3方面所遭遇到的破壞,則可預見中國廣大鄉(xiāng)村的生命將能得以延續(xù)。
社會主義新農村建設是中國社會發(fā)展的一大機遇,否則,這樣的運動則很可能成為危機,所謂“危機”正包含了這樣2層含義。正是出于這樣的認識,筆者認為應該用景觀安全格局的理論和途徑,通過建立保障生態(tài)、文化和社會及信仰過程,來維護村鎮(zhèn)生命的持續(xù)和健康。
3景觀安全格局設計下對鄉(xiāng)村景觀未來發(fā)展的思考
鄉(xiāng)村的生命延續(xù)與發(fā)展,在于其生態(tài)的演進過程及其歷史文化的意義,社會交流功能和社會文化意義,信仰活動及精神意義,社區(qū)聯(lián)系,文化認同及特色等幾個方面。保護鄉(xiāng)村景觀建設的生命力,關鍵在于需要維護和健全上述5種功能的可持續(xù)發(fā)展。
4結束語
上述的鄉(xiāng)村景觀建設中的戰(zhàn)略性的景觀格局加以整合,保留并穿插于新時期下的社會主義新農村,作為社會主義新農村建設的活力催化劑,使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生命力得以延續(xù),最終形成富有特色及活力的社會主義新農村,從而滿足時代進步與人民群眾的需要。
參考文獻
[1]田阡,鄧軍.農村景觀發(fā)展研究與展望[J].農機化研究,2012(05).
篇3
本文對德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村建設中開展武術運動的現(xiàn)狀進行了調查與分析。結果表明:武術在農村開展具有一定的基礎,但由于受經濟、時間以及師資等因素影響,武術在當?shù)亻_展并不普遍。因此建議在新農村建設的同時,加強農民群眾對武術運動的認識,促使農村群眾更好地參與全民健身活動。
【關鍵詞】 新農村;武術運動;開展現(xiàn)狀;建議
進入21世紀后,我國新農村建設發(fā)生了巨大的變化。尤其是在黨的“建設社會主義新農村”的號召下,新農村體育正在蓬勃發(fā)展?;谶@樣的形勢,武術運動應該抓住這一歷史機遇,根據(jù)不同的情況,采取不同的方法在新農村人口中推行,以活躍農村的業(yè)余生活。本文擬探討武術在新農村建設中推行的現(xiàn)狀,更好的發(fā)揮武術在新農村建設中的應有作用。
一、研究對象與方法
以山東省德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村建設中的社區(qū)居民從事武術活動為對象。 根據(jù)研究內容設計相關調查問卷, 在德州市經濟開發(fā)區(qū)的多個村莊共發(fā)放問卷300份,采取現(xiàn)場發(fā)放現(xiàn)場回收,回收問卷285份,回收率為95%,有效問卷262份,有效率為92%。
二、結果與分析
1、農民群眾對武術的認知態(tài)度
在德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村,農民群眾對武術的認知態(tài)度是武術能否在農村順利開展的基礎。在所有被調查的村民中,有25.3%的群眾不了解武術,而對武術有一般了解的有43.2%,可見當?shù)剞r民群眾對武術的認知度并不高。其中,對武術了解和有一般性了解的人群均表現(xiàn)出對武術開展持支持的態(tài)度。在經濟發(fā)展相對較好的農村如宋官屯鎮(zhèn)、杏園村的群眾對于開展武術運動的熱情較高;而在經濟條件較差的堤嶺村、林莊村的農民群眾的熱情較低,經濟基礎決定了人們對于大力開展武術活動的認知程度。
2、農民群眾習練武術的觀念
德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村的群眾習練武術的目的多樣化,主要傾向于健身娛樂功能。通過調查了解到,過去德州市經濟開發(fā)區(qū)農村村民習武,側重于武術的技擊功能。但是,伴隨著德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村建設的大好時機,農村基礎設施得到了改善,農民的生活水平快速提高,生活消費觀念也逐漸轉變。在所調查的村莊里,有25.2%的群眾認為,人們在從事武術運動時,看重的已不僅是其技擊功能,而更加注重武術的強身健體、消遣娛樂等功能。
3、農民群眾習練武術的場地情況
德州市經濟開發(fā)區(qū)習練武術的場所便利,具有較好條件。武術的自身特點決定了其對場地的要求較低,俗話說“拳打臥牛之地”,這也是武術在新農村開展的有利因素之一。根據(jù)對德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村建設體育設施情況的了解,體育設施建設主要集中在休閑區(qū),這是群眾活動的主要場所。而目前練習武術者也以休閑區(qū)最多,其次是在居住所前后空地。
4、農民群眾習練武術的形式及時間
德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村中的居民由于受其固有生活習慣的影響,一般將鍛煉的時間安排在早上(占67.4%),這符合農村人們的生活規(guī)律;也有在傍晚或晚上進行練習的。他們練習的時間具有較大隨意性,主要安排在農閑時,故武術練習的延續(xù)性不強。這主要是農民的大部分時間還是束縛在農業(yè)或工作上,空閑時間少,沒有更多精力參加健身活動。在調查中發(fā)現(xiàn):當?shù)匦罗r村的農民習練武術的習慣遠不及其他文化娛樂活動,打牌、打麻將等活動在農村比較普遍。
由于德州市經濟開發(fā)區(qū)農民群眾居住分散,作息時間有所差異,而且由體育相關部門牽頭舉辦的武術活動很少。此外,武術活動在農村的開展,缺乏相關專業(yè)人士的指導,學習的途徑主要是跟隨民間習武者或當?shù)夭糠种行W教師學習。所以,武術的練習主要以零散、自由為主。在德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村建設中,盡管有的村設立了專門負責體育文化活動的文體服務中心,但是這些負責機構并沒有很好的落實和履行工作職責,只是零散的組織些類似扭秧歌的活動,從而影響了武術在新農村的良好開展。
三、結論與建議
1、結論
目前,在德州市經濟開發(fā)區(qū),新農村農民對武術運動認知度不高,而在練習武術的人群中,其目的多樣化,主要以健身娛樂為主。盡管適合開展武術活動和練習武術的場所條件較好,但由于缺乏專業(yè)師資,練習形式呈現(xiàn)零散、隨意性。與此同時,受經濟條件和工作等因素的影響,練習武術主要集中于農閑時,缺乏延續(xù)性。
2、建議
在德州市經濟開發(fā)區(qū)新農村開展武術運動具有提高農民身體素質、重塑生活價值觀、弘揚傳統(tǒng)體育文化的功能。因此,在新農村建設中應加強對武術健身功能的宣傳力度,當?shù)伢w育主管部門發(fā)揮其職能作用,經常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的武術比賽和武術活動,以活動促發(fā)展,讓更多的農民群眾了解并參與武術運動。
【參考文獻】
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[4] 侯廣斌,侯安寧.社會主義新農村體育建設問題研究.體育文化導刊,2007(9).
篇4
一、近況剖析
一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經濟的發(fā)展,農民越來越注重物質好處和經濟效益,并以此作為看問題、做事情的習用規(guī)范,對那些費時、辛苦而又難見經濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農民還存在適用主義思想,碰到問題才想起往來不斷找司法,不克不及做到事前學習和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動,既沒方式也沒內容,為了迎接省市縣綜合管治檢查審核,其普法活動材料、工作總結等普法臺帳往往是暫時假造,憑空捏造,基本無真實、歷史的陳跡。
二是對普法相關工作經費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少,無專職普法步隊,普法經費落實不到位,工作開展困難、技能配備掉隊,不克不及順應新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經費、人力嚴厲投入不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調停員和中間工作的服務員,在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育,特殊是學校普法,法制副校長更是有其名無其實,必然水平上影響了普法工作的深化開展。
三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行,傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認識和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法制學校,也是有其名,而很少開展法制教育,往往達不到預期結果。
四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農民經濟認識的不時加強,鄉(xiāng)村財產構造的調整,鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進城在企業(yè)就業(yè),一年甚至幾年很少回籍,普法對象比擬難以集中;外出務工進程中普法對象忙于務工賺錢,而企業(yè)老板和個別工商戶也只追求最大好處化,基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉(xiāng)村生產勞動的時節(jié)性比擬強,農民在農忙時早出晚歸,在田里忙耕種;農閑時外出打工掙錢經商,很少有閑暇時間坐下來靜心學習,因此普法時間難以保證。最終是內容難了解。因為農民文明程度遍及低,對規(guī)范抽象的司法條則很難了解,學不懂,記不住,影響了學習司法的積極性和自動性,客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展。
二、搞好鄉(xiāng)村普法問題的對策
一是提高看法,增強指導,加強依法治國觀念。具體普及司法常識,增強法制宣布道育是經濟發(fā)展、社會提高、精神文明和生態(tài)文明建立的急迫要求,法制宣布道育工作只能增強不克不及放松。各級黨政指導必然要把鄉(xiāng)村普法工作擺上歷史日程,增強組織指導,加大投入,切實把普法工作落到實處。經過指導學法、帶頭守法,公道法律的帶動和指導及事必躬親,為建立法治社會奠基高層建筑基本。關于鄉(xiāng)村公民,普及司法常識的目標不只要讓每個公民知法守法,更首要的是讓廣大公民學會運用司法的兵器維護本人的正當權益,走出“我不做壞事,法與我無關”的思想認識,真正營建優(yōu)越的社會法治情況。
二是保證經費,添加編制。新鄉(xiāng)村建立的普法工作,要求普法方式不時更新,普法范圍不時擴展,這需求更多的經費投入,只要經費獲得落實,才干保證普法工作的深化開展。各地各部分要切實保證普法經費落實到位,將其列入當?shù)貐^(qū)、本部分的財務預算,真正使鄉(xiāng)村法制宣布道育有專款,并且專款專用。還與上級有關部分協(xié)調,爭奪基層普法工作人員編制,為每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)裝備需要的司法行政編制1到2名,充分普法工作人員,使普法工作有專人抓,有專人辦,保證普法工作的長期和持續(xù)開展。
篇5
關鍵詞:長治;新農村建設
一、國內新農村建設概況
俗話說“無農不穩(wěn)、無糧則亂”。農業(yè)、農村、農民在我國經濟、社會發(fā)展中占有重要地位,2011年,我國全年國內生產總值471564億元,其中第一產業(yè)增加值47712億元,占國內生產總值的比重為10.1%,;我國是人口大國,經第六次人口普查,截止2010年,我國人口已達到13.7億,這其中居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7億,占總人口的50.32%;農田面積143萬平方公里,占國土面積的14.9%。
三農工作一直是黨和政府的重點工作之一,國家在政策、資金、人力等方面給予支持,助推農業(yè)發(fā)展。2005年10月,了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農村建設。在此后的歷年政府工作計劃中,新農村工作都作為重點工作,得到了大力支持。
自2005年以來,關于新農村建設的研究也得到了廣泛開展,根據(jù)萬方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2006年至2011年,以新農村建設為主題的期刊論文4.6萬余篇,學位論文5500余篇,會議論文5100余篇,年均9000余篇。
二、山西省新農村建設概況
山西省總面積15.66萬平方公里,其中耕地5538.76萬畝,總人口3374余萬人,其中農業(yè)人口2400多萬,占總人口的71.1%。自2005年以來,山西省新農村建設得到蓬勃開展,成立了山西省社會主義新農村建設領導組,通過多方調研、征求意見,出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》。2011年,山西新農村網(wǎng)開通,推廣農業(yè)信息,普及農牧科技,宣傳優(yōu)秀人物,并與臨汾、大同、忻州等市的新農村網(wǎng)站建立了網(wǎng)絡互聯(lián)。
三、長治市新農村建設概況
長治市區(qū)域總面積為13896平方公里,其中耕地37.2萬公頃。長治總人口312萬人,其中農業(yè)人口242萬人,非農業(yè)人口70萬人。2006年4月,長治市出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》,明確了長治市新農村建設的目標、途徑和工作重點,并在此后先后出臺了《推動供銷社參與新農村建設提升服務水平實施意見的通知》、《在推進社會主義新農村建設中加強黨風廉政建設的實施方案》等政策措施,為新農村建設保駕護航。每年向社會公布長治市新農村建設重點推進村名單,并對新農村建設重點村支書主任進行專題培訓。開展了百村競賽、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等活動,為新農村建設注入活力,宣傳了長治市新農村建設。2010年,長治市屯留縣榮膺“山西省新農村建設科技示范先進縣”稱號。2012年,長治市成為建設新農村開發(fā)性金融試點市。
四、推進長治市新農村建設的幾點建議
1.加強對新農村建設的隊伍建設工作
要完善新農村干部隊伍建設,建立一支高素質隊伍,一方面要加大對人才的引入力度,尤其是要充分利用大學生村官這一先進制度,吸引大學畢業(yè)生深入農村基層,利用大學所學的先進的科技和管理知識,帶動農村發(fā)展;另一方面,要加強自身隊伍建設,在新農村建設中,要對干部隊伍、執(zhí)法隊伍、監(jiān)管人員開展定期培訓,提高隊伍素質,使其成為一支開展新農村建設工作、促進農村發(fā)展、帶動農民增收的一支排頭軍。
2.加強新農村建設的宣傳教育工作
新農村建設的重點在于農民的進步,要利用先進的多媒體技術,采取通俗易懂的內容,以標語、傳單、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式,長期開展宣傳教育活動,提高群眾對新農村建設的認識,充分調動起參與新農村建設的積極性和主動性。利用送科技下鄉(xiāng)、建立鄉(xiāng)村圖書室等形式,將先進的科學技術送到農村基層。實踐證明,今年來,我市開展的送科技下鄉(xiāng)活動在基層受到了廣泛好評,廣大農民利用這個機會向科技人員咨詢相關農業(yè)知識。因此,要將這種活動范圍推廣、力度加大、時間加長,滿足廣大人民群眾的需求。
3.加強新農村建設的經濟發(fā)展工作
建設新農村,必須發(fā)展生產力,以推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為核心,開展經濟工作。一方面要根據(jù)地方特點,強化區(qū)域特色,發(fā)展地方特色農業(yè)和旅游業(yè),貫徹落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)政策,實現(xiàn)地區(qū)產業(yè)化,為農民增收起到推動作用;另一方面,要重視資金和技術的投入力度,針對長治范圍內的一些貧困地區(qū),要加大資金扶持力度,技術人員要走出實驗室,經常性走入田間地頭,為農民解決實際困難。
4.加強新農村建設的文化工作
開展新農村文化建設工作,一方面要加強農村優(yōu)秀文化的保護工作,農村優(yōu)秀文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是中華民族的寶貴財富,開展新農村建設,不僅要同時保護物質文化遺產和非物質文化遺產,更要在此基礎上,發(fā)揚光大,為新時代農村建設注入新的活力。另一方面要對一些落后思想和封建迷信予以擯棄,對于一些不良習俗和不良風氣要堅決改正,打擊社會丑惡現(xiàn)象,改變精神面貌,在農村形成文明向上的社會風貌。
參考文獻:
篇6
關鍵詞 新農村建設 民間體育活動 群眾
中圖分類號:G812 文獻標識碼:A
0 前言
民間體育在新農村文化建設中起重要作用,它既能豐富群眾的業(yè)余文化生活,又能增進群眾的身心健康,是開展群眾體育和實施全民健身運動的重要內容和手段。延安位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),一直是漢族與少數(shù)民族的交融地,具有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊,由于延安特殊的地理位置,使得民族民間體育更具有自己的特色,主要有:陜北秧歌及陜北“三鼓”,即安塞腰鼓、宜川胸鼓和洛川蹩鼓,其中以安塞腰鼓最具民族特色。隨著新農村建設的不斷深入,人們的生活開始出現(xiàn)新的發(fā)展和變化,男耕女織的原始勞作向現(xiàn)代農業(yè)轉型;自給自足的生活方式向現(xiàn)代旅游等方向轉化。這些生活方式是民族民間體育活動的物質基礎,影響著民間體育文化活動的形成與發(fā)展,也決定了民間體育的發(fā)展前途與方向。本課題通過調查分析延安市寶塔區(qū)群眾參與民間體育活動的現(xiàn)狀,了解該地區(qū)具有民族特色的民間體育的開展狀況,為進一步推動民族民間體育的在新農村建設中的傳承和發(fā)展提供依據(jù)。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
以延安市寶塔區(qū)群眾參與民族民間體育活動現(xiàn)狀為研究對象,在寶塔區(qū)的蘭家坪卷煙廠廣場、羅家坪、鳳凰山舊址、王家坪革命紀念館、體育場、解放劇院、南橋7個群眾聚集地每個聚集地隨機抽取30人,共210人作為調查對象,其中男91人、女119人。
1.2 研究方法
本文采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法,對延安市寶塔區(qū)群眾參與民族民間體育活動現(xiàn)狀進行了全面的調查與分析,共發(fā)放210份調查問卷,回收207份,其中有效問卷200份。
2 結果與分析
2.1 群眾參與民間體育活動的現(xiàn)狀
2.1.1 群眾參與民間體育活動的目的
從調查得知,有48%的群眾選擇以豐富業(yè)余生活為目的,可見民間體育活動在群眾的日常生活中是非常重要的,已成為一種豐富業(yè)余生活的形式與內容。有26%的群眾是因為民俗習慣來參加民間體育活動的,這是是群眾參與民間體育活動的直接動力,也成為群眾生活的一種習慣。除此之外個人喜愛、促進交流、強身健體等目的??傮w上,豐富業(yè)余生活和民族習慣是群眾參與民間體育活動的主要目的,個人喜愛、促進交流、強身健體也體現(xiàn)出民間體育文化活動的多元化特征和功能,它不能僅僅被理解為一種身體鍛煉活動,它同時更是一種特殊民族文化的展示。
2.1.2 群眾參與民間體育活動的主要內容與項目
群眾參與民間體育活動具有明顯的選擇性和傾向性,由調查結果知,有37%的社區(qū)群眾喜愛參與祖輩流傳下來的民間傳統(tǒng)活動項目陜北秧歌;另有25%和23%的群眾選擇粗獷豪放的安塞腰鼓和柔軟細膩的武術太極。這一結果說明:陜北秧歌、安塞腰鼓、武術太極在延安市寶塔區(qū)民間體育活動中深受群眾喜愛。同時,跳繩、踢毽子等其它項目也開展較為廣泛,具有一定的群眾基礎。
2.1.3 群眾參與民間體育活動的場所
從群眾參與民間體育活動的場所調查了解到,群眾參與的場所主要集中在寶塔區(qū)的蘭家坪卷煙廠廣場、羅家坪、鳳凰山舊址、王家坪革命紀念館、體育場、解放劇院、南橋等幾個比較固定的群眾聚集地,這幾個地方已形成群眾進行民間體育活動的氛圍,場地開闊,參與人數(shù)的規(guī)模較大,主要以陜北秧歌、安塞腰鼓、武術、太極為內容。還有少部分的群眾以跳繩、踢毽子鍛煉為主,則選擇在居住小區(qū)附近進行鍛煉。
2.1.4 群眾參與民間體育活動的頻數(shù)
調查數(shù)據(jù)顯示,寶塔區(qū)群眾以每月參與次數(shù)來統(tǒng)計,1~3次的排第1位,以每年參與民間體育活動統(tǒng)計,排在第一的是每年6~11次,平均一月一次都達不到,反映了寶塔社區(qū)群眾在整體上開展民間體育活動的次數(shù)并不頻繁。如按我國體育人口的標準加以衡量,寶塔區(qū)群眾參與民間體育活動的次數(shù)離標準還有很大差距,群眾并不經常參加民間體育活動。
2.1.5 群眾參與民間體育活動的資金渠道
民間體育活動的開展需要資金來做保障,在調查中有36%的群眾參與民間體育活動的主要資金渠道是自我籌集;有23%的群眾是通過政府財政撥款;而通過社會捐助的有16%,其他渠道的有15%、商業(yè)化活動收入有10%??梢钥闯?,寶塔區(qū)群眾參與民間體育活動的自籌經費的比例較高,而社會贊助很少,商業(yè)化活動收入很低,這說明經濟水平直接制約著民間體育活動更好地發(fā)展和傳承。
2.2 民間體育活動的發(fā)展趨向
2.2.1 民間體育活動開展的趨向
民間體育活動開展的好壞,關系到其以后能否得到發(fā)展。調查得知有64%的群眾認為應該在保留民間體育內容的同時進行適當改造,以便于保留民族傳統(tǒng)文化,有18%的群眾認為應該進行全面改造;而順其自然與完全拋棄的只占極少數(shù)。說明大多數(shù)群眾認為民間體育活動應進行保留和繼承,在保留和繼承鮮明的民族性和群眾性的基礎上對其適度改造,以便于在新農村建設中使民間體育活動得到更好的發(fā)展。
2.2.2 民間體育活動開展方式
通過調查發(fā)現(xiàn),有58%的群眾認為民間體育活動應與生活娛樂相結合、走健身娛樂之路,說明大部分群眾更愿意把民間體育作為日常文化娛樂的重要形式,從而既保留了文化傳統(tǒng)與習俗,又豐富了業(yè)余文化生活。其次是依照不同項目特點分別采取不同的開展形態(tài)的為15%。選擇發(fā)展為本地區(qū)商業(yè)與旅游等活動的重要內容的比例為13%,說明群眾對發(fā)展旅游等商業(yè)經濟有一定的意向。除此之外,也有少部分群眾認為按照現(xiàn)代體育比賽進行改造??偟膩碚f,民間體育活動最好的開展方式是與人民群眾密切相關的日常生活相結合,才能利于民間體育活動的發(fā)展。
2.2.3 民間體育活動的傳承方式
由調查得知有42%的群眾認為民間體育活動的傳承方式是節(jié)慶活動,有22%的群眾是在日常生活娛樂中傳承民間體育活動的;還有18%的群眾認為是依靠政府組織推動才將民間體育活動得以傳承,還有群眾認為是伴隨生產勞動和宗教活動傳承的。這一調查結果表明,民間體育活動的主要傳承方式應為節(jié)慶活動和日常生活娛樂,但需政府的組織和推動,生產勞動和宗教活動對民間體育活動的傳承也起一定作用。
3 結論與建議
3.1 結論
(1)寶塔區(qū)群眾參與民間體育活動的主要目的是豐富業(yè)余生活和民族習慣,但個人喜愛、促進交流、強身健體也體現(xiàn)出民間體育文化活動的多元化特征和功能。
(2)寶塔區(qū)民間體育活動與延安地理環(huán)境緊密相聯(lián),項目以陜北秧歌、安塞腰鼓、武術太極等活動為主,場所主要集中在寶塔區(qū)幾個比較固定的群眾聚集地。
(3)開展民間體育活動的次數(shù)并不頻繁,群眾并不經常參加民間體育活動,群眾參與民間體育活動的自籌經費的比例較高,經濟水平直接制約著民間體育活動更好的發(fā)展和傳承。
(4)對于民間體育活動的發(fā)展趨向,大多數(shù)群眾認為民間體育活動應適度改造進行保留和繼承,開展方式是與人民群眾密切相關的日常生活相結合,主要傳承方式應為節(jié)慶活動和日常生活娛樂。
3.2 建議
(1)政府部門應進一步加強對民間體育活動的重視和投入,加大民間體育活動的宣傳和資金的扶持力度,加強對群眾參與民間體育活動的組織管理。
(2)應重視群眾參與民間體育活動興趣和習慣的培養(yǎng),創(chuàng)造條件集中群眾進行集體的民間體育娛樂活動。
(3)加強對民間體育活動的宣傳,組織豐富多彩的民間體育娛樂活動,進一步加強民間體育與旅游、商業(yè)活動的結合。
(4)根據(jù)群眾的意愿,以科學和健身的原則對民間體育活動進行適當改造,在保留其傳統(tǒng)特色的基礎上進行改造創(chuàng)新,增強其健身性、娛樂性和科學性。
參考文獻
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[2] 蘆平生,陳玉玲.西北少數(shù)民族群眾體育活動研究[J].體育科學,2004.24(8):13-17.
篇7
關鍵詞 新農村;經濟建設;現(xiàn)狀;問題;對策;云南隴川
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)01-0317-02
1 隴川縣新農村建設現(xiàn)狀
截至2014年年底,隴川縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(4個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)),68個村委會,5個居委會,706個自然村,763個村民小組,鄉(xiāng)村戶數(shù)38 562戶,純農戶36 473戶,鄉(xiāng)村人口160 404人,農業(yè)人口15 2471人。勞動力數(shù)101 832人,從事家庭經營的92 722人(第一產業(yè)82 446人,第二產業(yè)3 760人,第三產業(yè)6 516人),外出務工勞動力9 110人。隴川縣實有耕地面積31 380.67 hm2,其中水田面積16 280.93 hm2,旱地15 099.73,林地98 042.13。2014年,農村經濟總收入223 379萬元,農民所得總額97 612萬元,全縣農民人均純收入6 402元。2007年5月開始,隴川縣社會主義新農村試點村建設正式啟動,經過逾8年的努力,隴川縣新農村建設取得了良好成果。
1.1 采取多種運作模式
隴川縣根據(jù)“政府主導、部門跟進、農民主體、社會參與”的思路,選擇那些有一定經濟基礎、發(fā)展?jié)摿Υ?、農民積極性高、領導班子強的村寨作為試點,堅持與庫區(qū)移民搬遷、扶貧整村推進、人口較少民族發(fā)展項目、興邊富民工程、災后恢復重建項目“六個結合”,采取組織農民自建、農民與施工隊共建、施工隊獨建“三種模式”。
1.2 建立健全管理機制
隴川縣縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府成立了新農村建設領導小組和工作機構,試點村成立了新農村建設理事會,明確了責任和幫扶計劃。建設資金的籌集和管理制度、支持保障體系和直接補貼政策、村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和農村公共衛(wèi)生保障機制、新型農村合作醫(yī)療保障制度、民主議事制度等基本建立。
1.3 基礎設施建設穩(wěn)步推進
道路硬化、砌擋墻、清土方、村內排水溝、支砌石方、曬場、文化活動室、人畜飲水管道、沼氣池等項目建設按計劃推進,試點村人居條件和生產生活環(huán)境明顯改善。
1.4 農業(yè)產業(yè)化進程加快,農民增收問題得到一定程度解決
隴川縣重點引導和扶持農民種植甘蔗、麻竹、紅土曬煙、冬季馬鈴薯、姬松茸、澳洲堅果、枇杷、茶葉、核桃等作物,同時開展科技培訓,推廣科技種植大棚蔬菜、養(yǎng)豬養(yǎng)牛、制作工藝品等,農民收入穩(wěn)步增加。
2 存在的問題
2.1 資金籌集困難,建設資金來源渠道單一
新農村建設過程中,由于農業(yè)產品周期較長,再加上投資者對風險和回報的顧慮,使得農業(yè)發(fā)展籌集資金比較困難。從縣財政來看,隴川縣的財政收入本來就不寬裕,盡管開展了新農村試點建設,但對新農村建設的資金支持畢竟有限,有時甚至會占用其他項目的資金。從農村金融體系對新農村建設的支持來看,并沒有實質性突破。國家糧食體制的改革,使得農發(fā)行支農的力度被弱化,政策性糧棉油收購等流通領域貸款是適應計劃經濟體制下的金融支農;農信社歷史包袱沉重、不良貸款比率較高,在支持新農村建設方面力不從心;商業(yè)性銀行逐漸退出農村金融市場,直接面向農業(yè)、農村貸款的金融機構逐漸減少,金融資金對農村的金融支持嚴重不足。從村級投入來看,由于幾乎沒有村辦企業(yè),因而村組的正常運轉主要依賴中央和省級財政轉移支付,加之許多村組負債較多,村組級對新農村建設投入同樣無能為力。
2.2 農民持續(xù)增收的動力不足
一是從隴川縣農民的收入結構看,隴川縣農民工資性收入約占總收入的30%,而經營性收入占比達50%以上,但在家庭經營收入中,第一產業(yè)收入占比過高(70%以上依靠農業(yè)),但由于隴川縣農業(yè)生產機制落后,農民通過農業(yè)生產很難實現(xiàn)收入的大幅增長。同時,農村二、三產業(yè)增收帶動效應有限,導致農民增收后勁嚴重不足。二是從隴川縣農民的綜合素質看,作為典型的邊疆多民族農業(yè)縣,大部分農民的文化水平低,長期封閉在較小的環(huán)境中,思想保守,對新產品、新技術的接受能力弱,這些因素制約了隴川縣農業(yè)綜合生產力的提高。農民綜合素質偏低,是導致增收難的重要因素之一。三是從農民工的收入看,由于缺乏職業(yè)技能,文化水平不高,因而外出務工的農民不能滿足日益專業(yè)化、技術化的市場需要。農民工的就業(yè)機會少、就業(yè)面狹窄,這也導致了農民工的收入不高。
2.3 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不充分,農產品品牌不響
近幾年來,隴川縣的農村經濟得到了快速發(fā)展,小農經濟狀態(tài)有所改變,農業(yè)產業(yè)化也邁出了新的步伐,然而并沒有完全改變隴川縣農業(yè)經濟整體落后的狀況,農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不夠充分,大型農業(yè)骨干龍頭企業(yè)少,僅有1家省級龍頭農業(yè)企業(yè)(云南省和泰綠源農業(yè)科技公司),創(chuàng)新和輻射帶動農戶能力弱。隴川縣農業(yè)生產加工龍頭企業(yè)較少,技術落后、產品檔次低,因而產業(yè)鏈難以延伸。此外,農民的組織化程度不高,農民還沒有完全脫離傳統(tǒng)的小農模式,阻礙了農業(yè)產業(yè)化的實施,農業(yè)的發(fā)展進程受到限制。
隴川縣農產品品牌數(shù)量少,種類也僅限于枇杷、麻竹、獼猴桃等幾種,產品項目松散,產品知名度不高。同時,農民的品牌意識薄弱,對市場信息的掌握不充分,農產品種植后往往面臨找不到銷售市場的問題,滯銷的農產品儲存后導致農民資金不能及時回籠,而且增加了管理成本。
3 對策
3.1 加大資金投入,拓寬融資渠道
新農村建設是一項系統(tǒng)工程,需要各級政府充分發(fā)揮財政支撐作用,充分調動農民籌集投勞和社會力量的參與,形成多元化籌資體系。
3.1.1 健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。隴川縣要加大對支農惠農政策的支持力度,堅持財政支農投入的增量高于上年的原則,切實加大新農村建設資金投入力度。同時,加大對農村基礎性、公益性和服務性領域的投入力度,提高財政支農資金的使用效益。
3.1.2 運用財政政策工具,引導金融資本支持新農村建設。通過財政融資平臺,強化與各金融機構的合作,隴川縣可以逐步嘗試建立有關農業(yè)和農村的中小企業(yè)資金擔保公司,建立農村合作銀行,試行政策性農業(yè)保險,為農村融資搭建平臺,促使支農服務水平和能力不斷增強。
3.1.3 創(chuàng)新機制,吸引社會資金投入。通過爭取企事業(yè)單位、社會各界熱心人士捐款、捐物,支持新農村建設。繼續(xù)實行新農村建設資金獎勵補助,激發(fā)農民參與積極性,引導和鼓勵農民投資投勞。
3.2 多措并舉,不斷增加農民收入
3.2.1 調整農業(yè)產業(yè)結構。隴川縣應結合市場需求,立足隴川縣的特色,推進健康種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng),發(fā)展精品果、特色菜、名優(yōu)茶、綠色畜禽產品,優(yōu)化農產品結構,提高農產品市場競爭力。扶持發(fā)展農產品深加工企業(yè),推動農村二、三產業(yè)的發(fā)展,使農業(yè)獲得更大的回報,從而增加農民收入[1-4]。
3.2.2 加快現(xiàn)代農業(yè)建設,提高農業(yè)經濟效益。一方面,實施農業(yè)標準化工程。建設一批標準化生產示范園區(qū),實行全過程標準化管理,支持企業(yè)和專業(yè)合作社開展有機食品和農產品地理標識認證。另一方面,做好農業(yè)科技示范推廣。進一步加大農業(yè)科技推廣的財政投入,解決農業(yè)科技推廣中的經費問題;建設一批新品種、新技術試驗示范基地,農業(yè)標準化生產基地,農技人員、種養(yǎng)大戶和農民科技培訓基地,農情信息采集和傳播基地,提高農業(yè)科技貢獻率。
3.2.3 加快發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。以莊園經濟、家庭農場合作社等多種方式為載體,實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,發(fā)揮大棚蔬菜、脫水蔬菜、獼猴桃種植等示范效應,引進、培育和發(fā)展糧食、蔬菜、食品、畜牧、紡織、民族醫(yī)藥等農副產品精深加工企業(yè),以工促農,用第二產業(yè)促進和提升第一產業(yè),把農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,構建財政增長、農民增收的“雙贏”產業(yè)格局。
3.2.4 通過培訓提高農村勞動力素質,充分促進農民就業(yè)。隴川縣各級政府和勞動培訓機構要加大對農村勞動力的培訓力度,提高勞動力素質,努力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。同時,隴川縣要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級集體企業(yè),并帶動農村第三產業(yè)的發(fā)展,通過遠程教育、職業(yè)教育、成人教育等形式,提高農民非農產業(yè)職業(yè)技能,幫助農村富余勞動力從事非農產業(yè),增加農民的收入來源[5-7]。
3.3 加快農業(yè)產業(yè)化步伐,打造農產品品牌
隴川縣發(fā)展農業(yè)產業(yè)化要以市場為導向,圍繞農村經濟發(fā)展這個中心,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,搶占國內外大市場,堅持并做大“萬元田”工程(“煙葉―水稻+魚”“煙葉―鮮食玉米+蔬菜”“冬馬鈴薯―水稻+魚”、常年設施蔬菜核心區(qū))、甘蔗提質增效工程、林竹產業(yè)開發(fā)工程、優(yōu)質稻米生產工程、茶葉產業(yè)開發(fā)工程、水牛產業(yè)化開發(fā)工程、冬季農業(yè)開發(fā)工程、萬畝枇杷基地建設工程、龍頭企業(yè)扶持發(fā)展和品牌創(chuàng)建工程等主導產業(yè),確保農民增收、農業(yè)增效。在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的同時,重視產業(yè)基地建設,以點帶面、由小到大,最終形成規(guī)模產業(yè)。
隴川縣在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的進程中,還應結合自身優(yōu)勢和實際努力推進“一村一品”,通過大力推進規(guī)?;?、標準化、品牌化和市場化建設,促進入市農產品生產園區(qū)標準化、質量等級化、包裝規(guī)格化,進行無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和商標注冊,打造知名農產品品牌,開拓農產品市場,提升隴川縣農村經濟整體實力和綜合競爭力。
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篇8
關鍵詞新農村建設;防雷減災;現(xiàn)狀;對策;山東兗州
中圖分類號 P429 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2012)08-0399-02
兗州市地處魯西南,地下有豐富的煤礦資源,位于雷電災害頻發(fā)地區(qū),氣象雷電災害資料表明其年平均雷暴日為30 d,處于中雷區(qū)。隨著新農村建設工作的開展,兗州市2011年新農村建設開工面積達到150萬m2,并且都是6層以上的住宅小區(qū),聯(lián)片建設。特別是選址都是選擇野外環(huán)境比較空曠的地帶,環(huán)境開闊,臨近煤礦塌陷地,地面長期潮濕,處于暖濕氣流的迎風方向,有利于雷電災害長期落雷等,導致雷電自然災害的發(fā)生。兗州市是全國著名的農業(yè)產糧縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)化較高。8家世界500強企業(yè)落戶兗州市,給當?shù)氐慕洕l(fā)展帶來優(yōu)勢。此外,還有1家國家級農業(yè)高新示范區(qū)及興隆莊煤礦設施旅游觀光園,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分廠房都緊鄰農田、礦區(qū),煙囪高幾十米,但防雷設施幾乎空白,給雷電災害的發(fā)生提供了有利條件[1]。
隨著人們生活水平的提高,大量的電子、電氣設備應用于生活中,但由于基礎設施比較薄弱,導致各種線路亂拉、亂扯現(xiàn)象發(fā)生,如網(wǎng)絡線路、電力線路、有線線路、通信線路等。而農民大多缺乏防雷、避雷的基本知識,導致農村雷電災害時有發(fā)生。因此,新農村建設中農村防雷減災體系的建立具有重要意義[2]。
1雷電災害及防護
隨著電子技術的快速發(fā)展,集成電路對電源和電流脈沖的敏感程度越來越高,除直接受雷擊影響外,還有雷電引起的沖擊過電壓、過電流成為造成電子設備的損壞和工作中斷的主要因素之一。雷擊的產生一般有2種形式,一種是直接雷擊,即雷擊之間或雷擊時對地面某一制高點,如比較高大的建筑物、構架、鐵塔、樹木、金屬間迅猛放電的現(xiàn)象,其所產生的熱電效應、機械效應造成物體損壞,人員傷亡。另一種是感應雷擊,即雷電放電時,在附近的地面導體上(包括架空電纜、埋地電纜、鋼軌、網(wǎng)絡電線等)產生的靜電感應和電磁波地反應的現(xiàn)象,瞬間放出的過電壓、過電流對微電子設備造成損壞,傷害現(xiàn)場工作人員,使傳輸或儲存的信號、模擬數(shù)字受到干擾破壞丟失。
一個完全的防雷系統(tǒng)包括2個方面,一是直擊雷的防護,二是感應雷的防護,二者缺一不可。根據(jù)雷擊在不同區(qū)域的電磁脈沖強度劃分防雷區(qū),在不同的防雷區(qū)界面上進行等電位連接,能直接連接的就直接連線。不能直接連線的,通過不同規(guī)格的避雷器進行等電位焊接連接。直擊雷防護包括安裝避雷針、引下線、接地系統(tǒng)導體。其目的是將大部分雷電流瞬間泄入大地,以免使建筑物免受直接雷擊的危害。感應雷擊瞬間產生的遺流在物體的過電壓(過電流)的形勢損壞電氣設備。其基本原理是消除電位差,技術措施做等電位連接、屏蔽安裝避雷器,以便按照它們的通流能力來分配可接收的承受值[3]。
2新農村建設防雷減災工作現(xiàn)狀
2.1防雷設施薄弱,缺乏責任機制
由于村莊分散,防雷建設及改造成本較高,限制了防雷裝置的應用,農村公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村學校、農村個體企業(yè)幾乎都未安裝防雷設施。許多農民甚至安裝了許多“引雷裝置”,如太陽能熱水器、金屬水箱、裝飾性小鐵塔等。加上農村防雷責任機制不健全甚至未建立,防雷安全檢查體系不完善,政府及相關部門的監(jiān)督審核滯后甚至缺乏,導致農村雷擊事件時有發(fā)生,防雷減災工作迫在眉睫[4]。
2.2房屋建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)督
目前,兗州市新農村建設建房處于隨意發(fā)展的狀態(tài),各種審批、監(jiān)管措施均未到位,這些因素也影響了新農村建設中防雷減災工作的落實。
3新農村建設防雷減災工作對策
3.1加強相關法律法規(guī)的普及和宣傳
為增強全社會防雷減災的法制意識觀念,應加大氣象法、防雷減災管理辦法的宣傳力度。在當?shù)馗骷壵块T的領導和支持下,將新農村建設的房建項目納入到防雷減災體系,將防雷減災工作納入新農村建設的目標考核,通過政府主導、部門聯(lián)動,力爭從源頭上消除雷擊安全隱患。
3.2進行防雷圖紙審核及氣象災害評估
積極推廣農村住宅建設防雷安全適用技術,按照防雷技術標準引導廣大群眾進行房屋的設計和施工,以在技術上保障防雷裝置的可靠性和有效性。積極探索建設“防雷減災示范村”,以點帶面加強防雷減災工作進行。不僅要對單個獨體建筑的內外部防雷裝置進行整體統(tǒng)一考慮,還要對整個新建村莊以及周邊的環(huán)境做全面的防雷規(guī)劃,真正將防雷減災落實做好,把雷擊損害損失減少到最低點,盡快扭轉當前農村防雷安全的不利局面[5]。
3.3提高雷電預警和災害應急能力
近年來,農村雷電監(jiān)測網(wǎng)絡和雷電業(yè)務平臺相繼開展建設,氣象部門得以向廣大農村地區(qū)雷電天氣、雷擊地區(qū)、危害性天氣預報等雷電災害監(jiān)測預警信息,但與完善的防雷減災系統(tǒng)建設仍有較大差距,預警能力和水平有待提升,需進一步加快制訂相關政策,加強雷電監(jiān)測和預警。此外,要合理規(guī)劃農村災害防御工作和應急能力,建立健全雷電災害管理體系,盡快形成統(tǒng)一指揮,功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,如可建設氣象協(xié)管員制度。氣象部門先將氣象科普知識傳授給氣象協(xié)管員,再通過氣象協(xié)管員向農民廣泛宣傳。在災害性天氣來臨之前,通過公共場所的電子顯示屏、農村廣播等途徑進行預警信息的,使農民及時收到災害預警信息,正確應對雷擊災害,減少雷擊傷亡事故的發(fā)生[6]。
總之,農村雷電災害防御是今后一個時期內防雷減災工作的重難點,是一項社會系統(tǒng)綜合工程。它要求各級氣象部門加強管理和服務,還要求各級政府的支持、各相關部門的配合聯(lián)動。應廣泛普及防雷法規(guī)及相關科學技術,提高農民群眾防雷的自覺程度,只有不斷增強雷電監(jiān)測預警、預報及防護技術的服務能力,逐步建立完善農村防雷減災工作的責任管理體系和應急機制,才能從根本上解決目前農村雷電災害的問題。
4 參考文獻
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篇9
關鍵詞:蘇南地區(qū)社會主義新農村;經濟建設優(yōu)勢與劣勢分析;烏江鎮(zhèn)
十六屆六中全會指出,建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大任務。經濟建設是發(fā)展生產力的關鍵,是強國之路、富國之本。蘇南農村人力資源豐富,自然條件相對優(yōu)越,但是農村的經濟發(fā)展卻相對滯后。探究蘇南地區(qū)農村社會經濟發(fā)展新模式成為當下發(fā)展農村經濟發(fā)展的首要任務,培養(yǎng)高素質的新型農民,加快社會主義新農村建設和經濟的發(fā)展。本文以南京浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)為例,探討在建設社會主義新農村的要求下,農村經濟的發(fā)展概況以及改進措施。
一、烏江鎮(zhèn)簡介
南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn),地處南京市長江北岸,總面積57平方公里,總人口數(shù)為22000人。境內地貌多姿,低山丘陵平原錯落有致,適合耕種各類苗木和農作物。烏江鎮(zhèn)毗鄰長江黃金水道,有13.5公里長的沿江灘涂,最深處水深達35米,可建??咳f噸貨輪,造船條件得天獨厚,水陸交通極為便利。
二、農村經濟發(fā)展水平現(xiàn)狀
(一)顯著增強綜合經濟實力
2009年,地區(qū)生產總值和財政收入占全區(qū)總量的比重分別上升了4.6和11.9個百分點,三大產業(yè)結構由17.25131.8調整到8.755.435.9。
(二)都市農業(yè)新格局基本確立
以綠色蔬菜、苗木花卉、草食畜禽、特種水產和旅游農業(yè)等五大特色產業(yè)為代表的都市農業(yè)
(三)工業(yè)集聚發(fā)展形成
民營經濟和開放型經濟發(fā)展迅速,以沿江開發(fā)為契機,進入了企業(yè)集中布局、產業(yè)區(qū)域定位、積聚效益突出的集約化發(fā)展新階段。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大
來自市級和區(qū)級的傾斜資源、人才和政策,引導人流、物流、資金流、技術流向烏江涌動,加快了烏江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化的建設管理步伐。
(五)農民生產生活條件改善
農民人均純收入年均增長8.9%,農村新型合作醫(yī)療應參保率達到91%,絕大部分農民辦理了醫(yī)???為4801人提供低保,全面免征農業(yè)稅和免除“兩工”,有效緩解了農民行路難、吃水難、看病難、居住難、負擔重等問題,改善了農村生產生活條件。
三、農村經濟發(fā)展途徑
(一)強化農業(yè)服務水平,創(chuàng)新農業(yè)經濟發(fā)展體系,培育新的經濟增長點
一是以特色制勝,大力發(fā)展農莊經濟和生態(tài)旅游。二是以科技制勝,建立了無公害農產品基地,形成了苗木花卉、蔬菜瓜果和旅游農業(yè)三大產業(yè)鏈。三是以服務制勝,近年來完成大小水利工程19處,培育區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)3家。
(二)積極響應“以工哺農,以農促工”的號召,在境內建立“十里造船帶”
自2007年5月起,市經委出臺《關于加快南京船舶工業(yè)發(fā)展的意見》明確將重點打造烏江船舶工業(yè)園,而根據(jù)近期烏江鎮(zhèn)制定的有關規(guī)劃,5-8年后“十里造船產業(yè)帶”的規(guī)模將達到100億元。
(三)利用工業(yè)和農業(yè)新格局,大力發(fā)展第三產業(yè)
據(jù)介紹,“十里造船帶”還吸引了千余外地民工前來“淘金”,有的民工甚至拖家?guī)Э谇皝?“夫妻檔”、“父子兵”和“舉家出動”者也比比皆是,把這里當成了“第二故鄉(xiāng)”。外來人口的聚集,一批做船廠生意的“小老板”和“租房戶”,也應運而生,原本寂靜的鄉(xiāng)村小路上已經開滿了餐館、服裝店、小超市和網(wǎng)吧,給當?shù)氐牡谌a業(yè)帶來了商機。
四、經濟發(fā)展優(yōu)勢
烏江鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門按照“圍繞經濟抓統(tǒng)戰(zhàn)、抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的總體思路,利用自身優(yōu)勢,服務民營經濟,取得一定成效。
(一)區(qū)位優(yōu)勢
烏江鎮(zhèn)毗鄰長江黃金水道,北面緊靠南京市外環(huán)公路汽渡碼頭,緊連長江三橋,與祿口機場相距30公里,寧烏一級公路貫穿全境,沿江邊的寧巢高速公路既將開工建設,水陸交通極為便利。沿長江岸線的造船廠星羅棋布,流動人口較多。針對這一優(yōu)勢,各行政村集體可在本村范圍內利用自有土地,開辟門面房,發(fā)展小商貿服務業(yè),引導農民創(chuàng)業(yè),吸納農民就業(yè)。
(二)資源優(yōu)勢
烏江鎮(zhèn)有水面資源豐富,可用于發(fā)展水產養(yǎng)殖;有生態(tài)良好的山林資源,境內有苗木、花卉、茶葉等資源,耕地數(shù)萬畝,可用于發(fā)展高效、規(guī)模、優(yōu)質農業(yè)。
(三)特色優(yōu)勢
在農業(yè)方面,將農業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游相結合,成立了帥旗農莊、金盛田農莊、錦秀農莊等特色農莊,農村合作茶社。市委副書記陳家寶先后兩次來到烏江鎮(zhèn)視察,對莊園經濟連聲稱贊:“莊園經濟是一個新生事物,是浦口農民的創(chuàng)舉!”。在工業(yè)方面,依托“十里造船帶”成功吸引當?shù)剞r民工返鄉(xiāng)就業(yè),解決農村剩余勞動力的就業(yè)難題。
(四)人力優(yōu)勢
盡管烏江鎮(zhèn)集體經濟收入偏低,但部分農民相對富裕。少數(shù)年收入在10萬元以上的農戶都有一定的資金實力和創(chuàng)業(yè)熱情,如果能夠通過政策引導和扶持,少數(shù)農民創(chuàng)業(yè)帶動部分農民就業(yè)還是很有優(yōu)勢的。
五、經濟發(fā)展劣勢
烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的經濟發(fā)展模式,在發(fā)展村級集體經濟、增加農民收入方面具有一定的優(yōu)勢和潛力,但也存在一定的困難和劣勢,如果不及時很好地把握發(fā)展時機,積極開發(fā)“造血”功能,變劣勢為優(yōu)勢,今后可持續(xù)發(fā)展將面臨較大的困難。
(一)苗木市場疲軟,給種植戶帶來沖擊
前幾年,苗木市場行情較好,給苗木種植戶帶來較大的收益,但從2008年開始,苗木行情下滑,種植戶的收益也大大減少。由于苗木種植的品種大眾化,市場競爭力不強,導致的銷售不穩(wěn)定嚴重制約著村民投入和組織生產的積極性。
(二)勞動力就業(yè)途徑單一
烏江鎮(zhèn)“十里造船帶”,勞動力就業(yè)的途徑多數(shù)是到周邊船廠務工。受全球金融危機的影響,2009年造船企業(yè)也面臨較大困難,開工不足,用工減少,已有50余人離開船廠回家,農民就業(yè)壓力增大,農民增收的壓力逐漸顯現(xiàn)。
(三)資源開發(fā)受資金政策等因素制約
雖然擁有一定規(guī)模的山林、水面和生態(tài)資源,但由于集體經濟較弱,少數(shù)收入高的農戶又長期在外,真正實現(xiàn)農業(yè)資源的充分利用、綜合開發(fā),先期投入資金的籌集困難很多。同時受到區(qū)域規(guī)劃、用地指標等政策條件限制,發(fā)展服務業(yè)起步較難。
(四)村集體經濟收入低,社會事業(yè)投入負擔較重
由于新農村建設的資金嚴重不足。僅2008年,村投入集體道路建設、河塘清淤、辦公場所建設等項目的資金達100多萬元,鎮(zhèn)集體負債較重,五多余資金顧及到各個村的發(fā)展平衡。
六、經濟發(fā)展的思考和建議
通過對基本情況的分析發(fā)現(xiàn),在“富民強鎮(zhèn)”目標的指引下,目前,“富民”目標基本實現(xiàn),下一步要不斷打造各行政村集體經濟增長點,以實現(xiàn)全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展,開發(fā)“造血”功能。按照“因地制宜、挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短”的原則,可考慮從以下幾個方面逐步增強村集體實力。
(一)依靠造船帶等工業(yè),發(fā)展服務業(yè)
烏江鎮(zhèn)“十里造船帶”已被列入跨江發(fā)展戰(zhàn)略,長江沿線已聚集30余家造船廠,工人達2萬余人,年造船能力40萬噸以上的奕淳武家嘴船舶重工有限責任公司已建成投產,總投資達6.8億。蘇南地區(qū)農村可以充分利用當?shù)氐墓I(yè)產業(yè),如抓住造船城建設的良好契機,大力發(fā)展造船城服務業(yè)。同時,可利用多種渠道,在政策允許的條件下,籌資建設商業(yè)用房,開辟門面房,發(fā)展小商貿服務區(qū),吸納村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)加強農業(yè)開發(fā),增加農產品附加值
茶葉和苗木是兩大種植產業(yè),這兩項帶來的收入占農民種植業(yè)收入的比重較大。目前,已經成立了苗木和茶葉兩個合作社,但并沒有完全發(fā)揮其應有的作用,特別是在產業(yè)規(guī)?;①|量標準化方面,要在注重擴大規(guī)模種植的同時,著力進行品種的更新?lián)Q代和標準化生產,充分利用合作社,調動社員的積極性,提高茶葉和苗木的品質,拓寬銷售渠道,樹立品牌,增加產品的附加值,實現(xiàn)效益最大化。
(三)發(fā)展綜合性水產養(yǎng)殖業(yè)
利用低洼地和現(xiàn)有水面,在不影響汛期防汛的情況下,著力發(fā)展高端優(yōu)質水產品,并進行“水產品+畜禽”的綜合性水產養(yǎng)殖,提高低洼地和水面的綜合開發(fā)程度和綜合經濟效益,組織農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
(四)加大招商引資力度
通過實行農民集中居住,利用閑置的老宅基地置換一部分集體建設用地,依托烏江鎮(zhèn)“十里造船帶”大發(fā)展的機會,積極爭取與造船業(yè)配套的工業(yè)項目落戶,加快工業(yè)經濟發(fā)展。
(五)加大土地流轉,發(fā)展設施高效農業(yè)
要跳出長期以來追求農產品產量的圈子,利用人均耕地面積相對較多的優(yōu)勢,加快土地流轉的力度。要立足南京農貿市場優(yōu)質、多樣、特色、標準化需求,加快構建優(yōu)勢農產品產業(yè)帶,大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、環(huán)保的安全農產品生產,推動農業(yè)經濟結構調整。
(六)開展勞務培訓,提高勞動力素質
農村經濟的發(fā)展離不開高素質的農民,而高素質的農民離不開勞務培訓,鎮(zhèn)勞動和社會保障部門必須要做好前期培訓工作,要深入實施百萬農村勞動力培訓工程,大力提高農村勞動力職業(yè)技能素質,鼓勵農村勞動力轉移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。應該在專業(yè)設置、培訓方式、培訓時間、師資配備、考核鑒定等各環(huán)節(jié)抓好質量關,使農村勞動力真正學到知識、學到技能,提高培訓質量,培養(yǎng)出高素質的農民。
(七)加強領導,健全組織
加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進程,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作當作一項重點工作來抓,并作為目標管理責任制的一項內容進行考核。同時進一步加快基層勞動保障平臺建設,在、各下屬行政村建立勞動保障服務驛站,為農村經濟的發(fā)展提供基礎工作。同時,建立現(xiàn)代農業(yè)金融制度和危機預防體系,大力發(fā)展農村信用合作社,讓農民享有小額信貸和各種微型金融服務,具備更強的融資能力。
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篇10
一、當前農村信息化建設中存在的問題
隨著社會經濟的進一步發(fā)展,我國農村已經具備一定的農業(yè)信息化建設基礎,但受多方面因素的影響,在信息化建設中依然存在許多需要解決的問題,主要表現(xiàn)為以下幾點。
1.農民信息接收能力差
信息接收能力差是我國農村普遍存在的問題。目前,電腦已作為一種新型家用電器而走進農民家庭,但大部分農民基本不懂得如何準確操作電腦,無法利用網(wǎng)絡達到既定的信息查詢目的。久而久之,電腦成為一種“擺設”,不利于推動農村信息化建設。同時,我國廣大農民的文化水平較低。據(jù)2010年部分地區(qū)的農村勞動力受教育問題調查來看,該地區(qū)的農村勞動力文化年限僅為7.3年,接受完整的九年義務教育的勞動力約占總數(shù)的53.6%,接受初級專業(yè)技能培訓的勞動力約占總數(shù)的0.96%。受文化水平、水平觀念等因素的影響,農民難以有效的利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡,導致其信息接收能力難以提升。
2.“數(shù)字鴻溝”加劇
目前,我國涉農網(wǎng)站數(shù)量不斷上升,并涵蓋了農業(yè)生產的大部分內容,但這些涉農網(wǎng)站具有一定的針對性,大部分集中在東部沿海省份,中西部省份的農業(yè)生產信息所占比例較少。從網(wǎng)站建設情況來看,農資企業(yè)自我宣傳網(wǎng)站約占總數(shù)的83.6%,農業(yè)政府部門占13.1%,農業(yè)科研部門占3.3%。最后,大多數(shù)網(wǎng)站的農業(yè)信息采集點建立在城市,難以有效采集農村農業(yè)生產資料,缺少對農業(yè)生產信息的有效采集。由此可見,地區(qū)與地區(qū)間、政府與企業(yè)間、城市與農村間的“數(shù)字鴻溝”情況加劇,成為影響農村信息化建設的又一重要因素。
二、農村信息化建設的發(fā)展思路
1.優(yōu)化農村信息化建設的管理體制
農村信息化建設是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合集成型的系統(tǒng)工程,不但需要目標地區(qū)間的努力,也需要上級部門的政策指導,也需要各級相關企業(yè)的積極參與。由此可見,在農村信息化建設中,需要進一步完善信息化管理體制,保證能夠有效調動各種信息化建設的積極因素。
在優(yōu)化管理體制過程中,需要注意兩方面內容。一方面,必須要協(xié)調信息服務網(wǎng)絡,重視不同信息化建設角色的作用,通過統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的劃分,確定不同部門之間的協(xié)作內容與范圍,保證各項信息化建設計劃性,爭取徹底扭轉目前農村信息化建設過程中存在的各單位相互獨立、協(xié)作管理環(huán)節(jié)薄弱的問題。另一方面,結合農村地區(qū)的時間要求,建立具有規(guī)范性、體系性的交叉重復信息系統(tǒng),力爭在農業(yè)信息采集的同時,有效的開展資源開發(fā)與特定信息共享,為各部門間建立穩(wěn)定、邊界的信息交換渠道,以進一步提升信息化建設能力。
2.加快農業(yè)信息傳播教育
農民信息接收能力差是影響農村信息化建設的重要因素,針對這一情況,應合理開展農業(yè)信息傳播教育工作,培養(yǎng)懂技術、懂文化、懂操作的現(xiàn)代型農民。從目前我國農民的現(xiàn)狀來看,對農民進行統(tǒng)一的信息教育是行不通的,因此,在農村地區(qū)開展農業(yè)信息管理成為加快農業(yè)信息傳播教育的主要方式。對農村自身而言,要加快與農資企業(yè)間的聯(lián)系,通過合作建立農村信息管理站,在及時收集農業(yè)信息的同時,及時解決農民在農業(yè)信息使用中的問題。同時,應扶植農村產業(yè)協(xié)會組織,發(fā)揮組織在聯(lián)絡農民與農資企業(yè)間的作用,進一步推廣農業(yè)信息的使用范圍。
3.建立農村信息化試點
試點是農村信息化建設的重要內容,通過試點工程,能夠及時發(fā)現(xiàn)信息化建設中的問題,避免資金、人力資源浪費。以河南省為例,河南省漯河市作為信息產業(yè)部首批的國家農村信息化示范試點城市,自被確定為農業(yè)產業(yè)信息化試點城市以來,漯河市先后投入資金2.8億元,發(fā)展大量的農村互聯(lián)網(wǎng)用戶,并建立了以本市為模板的農業(yè)信息服務平臺與專家咨詢平臺,農民可根據(jù)要求自主選擇服務內容。國家將漯河市作為試點城市的主要原因,就是讓更多的地區(qū)從漯河市的建設過程中提取經驗,并結合本地區(qū)的環(huán)境優(yōu)化建設方法,具有較高的實際意義。