導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房屋安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 博物館；安防系統(tǒng)；安防技術(shù)；系統(tǒng)設(shè)計；控制室設(shè)計

安全技術(shù)防范是以人力防范為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)及實(shí)體防范措施，形成高效、全面、綜合的安全防范服務(wù)保障體系的一種安全管理活動[1]。安全技術(shù)防范系統(tǒng)能否得到科學(xué)合理的設(shè)計并應(yīng)用到博物館安全保障領(lǐng)域當(dāng)中，是很多從事安防工程設(shè)計與博物館安防決策者共同探討的課題，也是國家文物行政部門在審批文物系統(tǒng)博物館安防設(shè)計方案時需要論證的主要議題。本文以某博物館安全技術(shù)防范系統(tǒng)為例對安防系統(tǒng)的設(shè)計及應(yīng)用等方面作簡要分析探討，供大家參考和指正。

1 博物館安防系統(tǒng)設(shè)計思路

某大型博物館占地面積5萬多平方米，建筑面積2萬多平方米，館藏文物13萬多件，其中國家一級文物600多件套，故系統(tǒng)的設(shè)計需按一級防護(hù)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；安全技術(shù)防范系統(tǒng)的層次劃分則需要安保措施提供三層保護(hù)：即外部入侵保護(hù)、區(qū)域保護(hù)和目標(biāo)保護(hù)。整個安防系統(tǒng)在運(yùn)行狀態(tài)下只要罪犯有侵入的意圖和動作時就可及時發(fā)現(xiàn)，促成報警響應(yīng)以便采取應(yīng)急措施?？刂剖抑禉C(jī)員能通過安防系統(tǒng)了解進(jìn)入防范區(qū)域的可疑人員的活動情況，當(dāng)他要觸碰到目標(biāo)時，安防系統(tǒng)要能發(fā)揮最后防線的報警作用。假如其他所有防范手段都失效時，安防系統(tǒng)還應(yīng)記錄事件發(fā)生前后的所有信息，以利于分析事件的發(fā)生經(jīng)過[2]。

2 安防系統(tǒng)的功能設(shè)計

安防系統(tǒng)是博物館開展日常安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)，是構(gòu)建立體防護(hù)體系當(dāng)中缺一不可的重要技術(shù)手段。它主要以防入侵報警系統(tǒng)為核心，通過圖像復(fù)核與電視監(jiān)控系統(tǒng)、聲音復(fù)核系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和有線對講系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成基本組成部份，各子系統(tǒng)既獨(dú)立又可通過接口和軟件的支持融為一體，從而構(gòu)成一套完整的博物館安防系統(tǒng)。

1）防入侵報警系統(tǒng)。防入侵報警系統(tǒng)主要用于探測非法入侵，通過在建筑物內(nèi)外重要地點(diǎn)和區(qū)域安裝探測裝置，一旦有非法入侵的狀況，該系統(tǒng)就能及時向控制中心示警，從而起到防護(hù)的目的。探測設(shè)備可安裝雙鑒、紅外、微波、玻璃破碎等各種探測器，包括磁控開關(guān)、報警聯(lián)動解碼器、攝像機(jī)、聲音復(fù)核裝置等。該系統(tǒng)采用了總線方式，報警控制總線由控制室的M2050大型矩陣引至監(jiān)控現(xiàn)場，現(xiàn)場的報警聯(lián)動解碼器M800CIY直接掛接報警控制總線上,報警探測器直接接入M800CIY,每個報警探測器提供一個單獨(dú)的報警地址，關(guān)的兩個磁開關(guān)共用一個報警地址。主控計算機(jī)通過總線對前端收集器進(jìn)行巡檢，接收報警信息，發(fā)送各種指令；

2）圖像、聲音復(fù)核與電視監(jiān)控系統(tǒng)。電視監(jiān)控系統(tǒng)由主控計算機(jī)、視、音矩陣切換器、監(jiān)視器MP20C和29寸彩色電視機(jī)、硬盤錄像機(jī)、多畫面分割器等組成。圖像復(fù)核和電視監(jiān)控系統(tǒng)的視頻信號采用點(diǎn)對點(diǎn)的視頻基帶傳輸，攝像機(jī)的電源開關(guān)接入收集器的繼電器控制口，為了在夜間保證圖像信號的質(zhì)量，設(shè)置有功率為200W的射燈，射燈電源接入報警聯(lián)動箱的繼電器控制口，通過收集器，可以實(shí)現(xiàn)報警、圖像、聲音的聯(lián)動。聲音復(fù)核系統(tǒng)由聲音復(fù)核裝置直接接入控制室的音頻矩陣，音頻信號通過音頻矩陣可盡興實(shí)時切換；

3）一卡通系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用了比較成熟可靠的接觸式刷卡控制裝置，并與巡更系統(tǒng)相結(jié)合形成一卡通系統(tǒng)。出入口讀卡器設(shè)置部位主要包括文物陳列室、庫房、保護(hù)中心以及控制中心等重點(diǎn)區(qū)域的出入口。工作人員的磁卡識別信號都不相同，系統(tǒng)通過識別不同的卡號而允許或禁止相關(guān)人員出入不同的區(qū)域，同時自動存貯統(tǒng)計某一時間段所有區(qū)域的刷卡信息及進(jìn)出時間，記錄存檔，一旦發(fā)生可疑事件既可調(diào)檔分析；

4）離線式巡更系統(tǒng)。在主要出入口、各建筑物、各防護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置巡更點(diǎn)，巡邏隊員須隨身攜帶巡更器，按照既定路線巡邏，每到一個巡更點(diǎn)時都須將巡更器在的標(biāo)識前有效讀取，從而將巡更信息儲存在巡更器中。管理員可使用數(shù)據(jù)線將巡更數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦，并通過巡更管理軟件讀取數(shù)據(jù)，存儲或打印巡檢報告，從而完成對巡邏隊員的有效管理；

5）有線通訊系統(tǒng)。有線通訊由有線對講主機(jī)NEM-30，有線對講分機(jī)NA—A組成，有線對講主機(jī)設(shè)置在中心控制室內(nèi)，有線對講分機(jī)設(shè)置在博物館各展廳及庫房的重要通道。通訊系統(tǒng)形成了館內(nèi)中心控制室與各展廳及重要通道間的有線通訊網(wǎng)，控制中心配置與110 通信的電話機(jī)，并接入博物館通信系統(tǒng)。

3 中心控制室設(shè)計與應(yīng)用

按照有關(guān)管理規(guī)定，中心控制室應(yīng)設(shè)為，該館的中心控制室建筑面積達(dá)30多平方米。室內(nèi)設(shè)置有一臺主控計算機(jī)，報警總線接入矩陣，音頻總線接入音頻矩陣。值機(jī)員可選擇監(jiān)視區(qū)域內(nèi)任何一臺攝像機(jī)影像，通過分割多路調(diào)制器在監(jiān)視器中觀看各個監(jiān)控點(diǎn)的的影像資料；同時利用硬盤錄像系統(tǒng)建立數(shù)字化圖像處理和儲存數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通對重點(diǎn)部位進(jìn)行24 小時實(shí)時錄像、錄音，過該系統(tǒng)可通過矩陣鍵盤對所有報警探測器進(jìn)行設(shè)防或撤防，在某些部位還可根據(jù)不同部位的重要程度和風(fēng)險等級要求以及現(xiàn)場條件進(jìn)行定向定方位保護(hù)。

4 結(jié)論

不同風(fēng)險等級單位的博物館在采納安防系統(tǒng)設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)對國家出臺的安防系統(tǒng)管理規(guī)定和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范要有深入細(xì)致的了解和掌握。在應(yīng)用安防系統(tǒng)高新技術(shù)時應(yīng)當(dāng)側(cè)重于博物館的實(shí)際和發(fā)展趨勢，并按照文物系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安防系統(tǒng)工程的規(guī)化、設(shè)計和籌建工作，使之達(dá)到相應(yīng)的風(fēng)險等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)文物安全防范零風(fēng)險的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：博物館；安全防護(hù)；智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)；設(shè)計；應(yīng)用

前言

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種伴隨著計算機(jī)技術(shù)和視頻探測技術(shù)、無線通信技術(shù)等的發(fā)展而產(chǎn)生的一種用于安全防護(hù)的系統(tǒng)，能夠?qū)σ欢▍^(qū)域范圍進(jìn)行監(jiān)視、錄像和存儲，從而保證安全。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大致結(jié)構(gòu)為前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備、記錄顯示設(shè)備四部分。在博物館安全防護(hù)中，應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效保證博物館的安全，提升整體防范能力。

1 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

智能視頻監(jiān)控技術(shù)最早產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代初期，主要是借助圖像處理技術(shù)、計算機(jī)視覺技術(shù)、模式處理技術(shù)等，憑借計算機(jī)本身強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，對序列圖像在監(jiān)控場景中的變化進(jìn)行自動分析，濾除畫面中的無用信息，實(shí)現(xiàn)對物體的自動識別、跟蹤及定位，也可以準(zhǔn)確判斷畫面中出現(xiàn)的異常情況，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警，也可以為事中處理和事后取證提供便利。相比較傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有相當(dāng)明顯的優(yōu)勢，一是能夠?qū)崿F(xiàn)全天候智能化監(jiān)控，不需要值班人員監(jiān)視和分析監(jiān)控畫面，而是利用智能視頻模塊，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)控畫面的不間斷分析，同時結(jié)合智能算法，對照預(yù)先定義的安全模型，一旦發(fā)現(xiàn)異常，可以立即報警；二是能夠提升報警的精確性，利用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)強(qiáng)大的圖像處理能力，結(jié)合智能算法，可以更加精確地對安全威脅的特征進(jìn)行定義，從而提升報警的精確度，減少漏報、錯報的問題；三是可以提升報警的實(shí)時性，與普通視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)的性能更加強(qiáng)大，能夠識別可疑活動，在發(fā)生安全威脅前，提示值班人員注意，使得安保人員能夠?qū)崿F(xiàn)做好應(yīng)對潛在威脅的準(zhǔn)備[1]。

2 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的重要性

在博物館安全防護(hù)中，應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)意義重大，一是可以提升安防工作的效率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對于博物館內(nèi)部情況的實(shí)時監(jiān)控，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和隱患，做到防患于未然。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與報警系統(tǒng)的聯(lián)動，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常，同時將異常的具置傳輸給值班人員，以便于在第一時間采取預(yù)防和應(yīng)對措施，減少危險發(fā)生的可能性；二是可以掌握參觀者的情況，對博物館內(nèi)參觀者的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，能夠有效避免參觀者數(shù)量過多引發(fā)的擁擠問題。不僅如此，結(jié)合記錄的視頻信息，還可以對每天或者每月的參觀者流量進(jìn)行統(tǒng)計，為博物館的參觀管理提供數(shù)據(jù)支撐，以便提前做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備和預(yù)防工作；三是能夠有效預(yù)防火災(zāi)，將智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與消防系統(tǒng)聯(lián)動，可以利用遍布博物館的前端設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)火情并對其進(jìn)行確認(rèn)，了解火情的具置和現(xiàn)場情況，為火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供便利，從而減少損失。

3 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的設(shè)計應(yīng)用

3.1 系統(tǒng)設(shè)計

在博物館安全防護(hù)中，對智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行合理應(yīng)用，可以提升博物館的整體安防能力，增強(qiáng)安全系統(tǒng)的效能，切實(shí)保證博物館的安全。與傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)并沒有很大的變動，只是在基本的前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備、記錄顯示設(shè)備的基礎(chǔ)上，增加了視頻分析的內(nèi)容[2]。因此，在進(jìn)行智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計的過程中，可以在F有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)的視頻分析設(shè)備，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能化升級改造，選擇需要智能調(diào)控的前端設(shè)備信號，進(jìn)入到智能監(jiān)控服務(wù)器，利用視頻分析功能實(shí)現(xiàn)對于視頻畫面的主動監(jiān)控，同時可以將預(yù)警以及告警信息實(shí)時發(fā)送給模擬視頻矩陣，從而實(shí)現(xiàn)畫面的快速切換和錄像等功能。

在對硬件設(shè)備進(jìn)行選擇時，必須充分考慮博物館安全防護(hù)工作的需求，確保選擇的合理性。一是前端設(shè)備，或者說攝像機(jī)，需要充分考慮博物館內(nèi)的環(huán)境照度、安裝條件、控制需求及管理需求等，例如，在博物館門口安裝的室外攝像機(jī)，考慮到光照度的變化較大，為了防止出現(xiàn)光暈或者抖動，應(yīng)該選擇寬動態(tài)攝像機(jī)，同時配備相應(yīng)的防護(hù)罩，以起到防潮、防塵等效果；二是傳輸設(shè)備，從保證圖像質(zhì)量的角度，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際傳輸距離，進(jìn)行傳輸方式的選擇，如果傳輸距離在200m以內(nèi)，可以采用SYV-75-5同軸電纜傳輸，如果傳輸距離超過200m，應(yīng)該選擇光纖傳輸，以提升抗干擾能力；三是控制設(shè)備，其主要功能包括了視頻信號的放大、分配，視頻畫面的縮放，視頻信號的存儲等，還應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)任意監(jiān)視器圖像信號的隨意切換；四是顯示設(shè)備，必須支持實(shí)時顯示功能，同時具備畫面定格、回放、慢放等功能，在畫面上應(yīng)該能夠清晰的顯示出攝像機(jī)的編號、位置以及圖像采集的時間等信息[3]。

3.2 系統(tǒng)應(yīng)用

智能視頻系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）周界入侵防護(hù)：主要是在博物館周邊的圍墻構(gòu)建智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合相應(yīng)軟件，設(shè)置警戒區(qū)域和報警條件，能夠?qū)θ肭帜繕?biāo)進(jìn)行自動識別，使得安保人員能夠及時發(fā)現(xiàn)非法入侵行為，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。尤其是在夜間，保衛(wèi)力量相對薄弱，結(jié)合智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的周界入侵防護(hù)，可以提升報警的準(zhǔn)確性，減輕安保人員的負(fù)擔(dān)。

（2）展品藏品看護(hù)：在博物館中，許多展品都是非常貴重的，一旦損壞或者失竊，將造成嚴(yán)重?fù)p失。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過軟件設(shè)置，在展品四周形成虛擬警戒線，如果有人進(jìn)入警戒區(qū)域內(nèi)，就會自動發(fā)出報警信息，通過與聲光報警器、音響設(shè)備等的聯(lián)動，提醒現(xiàn)場安保人員進(jìn)行處理。

（3）火災(zāi)智能監(jiān)測：火災(zāi)對于博物館的危害是毀滅性的，其所引發(fā)的損失無法補(bǔ)救。應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以根據(jù)實(shí)際需要，在視場范圍內(nèi)設(shè)置警戒區(qū)域，一旦檢測到煙霧或者火焰，會自動報警，并且以告警框的方式對煙霧和火焰的范圍進(jìn)行標(biāo)識，使得值班人員能夠直觀的看到火警信息，做好及時處理。

（4）參觀者流量統(tǒng)計：對于免費(fèi)開放的博物館，一般都是以智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計，其基本原理，是在出入口或者重要通道設(shè)置檢測區(qū)域，結(jié)合自動化識別技術(shù)，對單一方向或者雙向的人員流動數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，為博物館的管理提供數(shù)據(jù)支撐[4]。

4 結(jié)束語

總而言之，在博物館安全防護(hù)工作中，應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具有非常顯著的優(yōu)勢，能夠有效提升博物館安全防護(hù)工作的效果，切實(shí)保證博物館的安全穩(wěn)定運(yùn)行。對于博物館管理人員而言，應(yīng)該重視智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計和構(gòu)建，從博物館的實(shí)際情況出發(fā)，做好全面分析，以確保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉紅，申維俊.淺析視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館行業(yè)的應(yīng)用[J].中國安防，2013（7）：89-92.

[2]俞炳揚(yáng).試析智能視頻監(jiān)控技術(shù)在博物館中的應(yīng)用[J].科技資訊，2012（10）：24-25.

篇3

××攪拌站工地，位于××鐵路工程DK197+200處，距杭州繞城高速約90米，××區(qū)××村約100米。攪拌站工地是為××鐵路工程××標(biāo)段××特大橋及其它中小橋及路基土石方和××站場提供鋼筋、木材、沙石料、混凝土等物資和機(jī)械設(shè)備、油罐存放而設(shè)立的，其面積共占地15畝，場地建有活動房屋二層十六間，工地設(shè)一配電柜及村民用電線路經(jīng)過工地。因此攪拌站工地有一定火災(zāi)隱患，且事故發(fā)生后果較為嚴(yán)重。為了切實(shí)提高工地消防應(yīng)急能力和火災(zāi)控制能力，預(yù)防和處置突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和處置突發(fā)事件的精神，結(jié)合工地實(shí)際，特制定如下預(yù)案。

一、 組織領(lǐng)導(dǎo)。

××經(jīng)理部成立消防應(yīng)急指揮部，楊兵任總指揮，張華東任副指揮長，橋梁隊隊長李明，副隊長陳師標(biāo)，安全環(huán)保部部長劉亮、安全員周組龍，綜合辦公室主任夏無缺、公安派出所所長鐘林峰任指揮成員。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊成員，由路基隊和橋梁隊職工群眾中選出。指揮部設(shè)在經(jīng)理部辦公室，日常消防工作由公安派出所、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，火災(zāi)發(fā)生后指揮部負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故后調(diào)查處理。

二、 火災(zāi)預(yù)防措施。

1.攪拌站工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資，成立消防隊。

在活動房屋東側(cè)配置MFZL8干粉滅火器10個，MFZ4干粉滅火器8個，消防桶6個，消防斧、消防鎬各2把。在攪拌樓西側(cè)備有黃沙，南側(cè)設(shè)一高位水池，在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。

2.平時加強(qiáng)對職工群眾安全防火教育，對油罐存放制定安全制度，工地物資材料堆放整齊有序，機(jī)械設(shè)備停放在固定車位，對職工用電嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三、火災(zāi)應(yīng)急措施。

火災(zāi)事故發(fā)生后，必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災(zāi)不同階段，采取不同的處置方法和策略。

1.前期處置?；馂?zāi)初期，規(guī)模不大，此時要迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災(zāi)大小、勢態(tài)、危害及現(xiàn)場撲救情況和人員物資等基本情況，根據(jù)火災(zāi)情況，及時撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系，做好情報信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場人員力量，及時進(jìn)行火災(zāi)撲救，力爭將火災(zāi)事故消滅在初始階段。

2.中期處置?；馂?zāi)中期隨著事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場人員增多，要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。第一接到火災(zāi)報警后，指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。第二要做好現(xiàn)場人員疏散和機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作，做好道路交通疏通工作，確保消防車和消防人員撲救順利進(jìn)行及人、財、物的安全轉(zhuǎn)移。第三組織消防隊員、職工群眾進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下，有序進(jìn)行火災(zāi)撲救，必要情況下可向當(dāng)?shù)卣?、派出所或附近村委會求援。對需拆除房屋、物資進(jìn)行拆除隔離，以防火災(zāi)進(jìn)一步蔓延。第四提供后勤保障，對需要人員、物資、車輛等進(jìn)行調(diào)配，確?；馂?zāi)現(xiàn)場所需。

3.后期處置?；馂?zāi)撲滅后，指揮部組織人員進(jìn)行善后處理，首先配合消防隊、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查，對事故原因、損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，其次與電力部門、當(dāng)?shù)卮迕竦认嚓P(guān)方面取得溝通，協(xié)商解決因火災(zāi)造成的損失影響。

篇4

關(guān)鍵詞：防洪搶險；應(yīng)急預(yù)案；災(zāi)情分析；預(yù)案材料

中圖分類號：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0156-03

應(yīng)急預(yù)案是指突發(fā)自然災(zāi)害、環(huán)境公害或者是重大事故等時，有關(guān)部門的對上述突發(fā)狀況所采取的應(yīng)急管理、指揮和救援等，防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大或者是災(zāi)害所造成損失加大。應(yīng)急預(yù)案是面對突發(fā)狀況時，在短時間內(nèi)結(jié)合社會人力、物力、財力來進(jìn)行救助，也是短時間內(nèi)有關(guān)部門所能采取的最有效最直接的方法。

1 防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案顧名思義就是對突發(fā)洪水狀況所的，其主要內(nèi)容有以下六個方面：

1.1 洪水發(fā)生原因

防洪搶險預(yù)案中要對洪水發(fā)生的原因進(jìn)行描述，針對不同的原因有關(guān)部門可以采取不同的措施。例如洪水發(fā)生是由于水壩問題，那么有關(guān)部門就可以成立相應(yīng)的小組對水壩所產(chǎn)生問題進(jìn)行探討，找出修理水壩的方案。如果在防洪搶險預(yù)案中沒有描述洪水發(fā)生的原因，相關(guān)部門就不能找到相應(yīng)的有效對策去解決問題。這樣容易造成人力、物力、財力的浪費(fèi)，還不能及時有效地治理洪水。

1.2 洪水發(fā)生所在地區(qū)及地理情況

防洪搶險預(yù)案中應(yīng)該標(biāo)明洪水所發(fā)生的地區(qū)以及當(dāng)?shù)氐牡乩頎顩r，這樣有關(guān)部門和人員就能準(zhǔn)確地定位洪水發(fā)生地，并針對洪水發(fā)生地區(qū)的地理形式采取有效的工具進(jìn)行救助。

1.3 洪水險情狀況

防洪搶險預(yù)案中應(yīng)該對洪水險情狀況作描述，包括洪水可能造成的損失已經(jīng)因洪水所帶來的一切問題，或者說明洪水已經(jīng)造成的損失。有關(guān)部門可以針對不同的險情制定不同的方案。一般洪水過后極易發(fā)生傳染病，所以應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該標(biāo)明。有關(guān)醫(yī)護(hù)人員就可以針對這一情況對災(zāi)害地區(qū)人畜進(jìn)行病害防治工作或者是準(zhǔn)備應(yīng)急使用藥品。

1.4 洪水搶救

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中要標(biāo)明防洪搶險的搶救工作。例如防洪搶險的調(diào)度，根據(jù)洪水發(fā)生的狀況，制定相應(yīng)的調(diào)度方案和搶救措施。還要將受災(zāi)地區(qū)人員和財產(chǎn)等安全轉(zhuǎn)移出危險區(qū)，并根據(jù)危險區(qū)的交通狀況、房屋建筑特點(diǎn)和分布區(qū)域制定出應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，并采取相應(yīng)的警戒措施。

1.5 應(yīng)急的保障

面對突發(fā)洪水狀況，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該指出相關(guān)的負(fù)責(zé)部門和對災(zāi)區(qū)支援物資的情況。保障在災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門能夠及時地抵達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，洪水災(zāi)害發(fā)生時，明確提出組織防洪指揮部相關(guān)人員，并按職責(zé)分配各自任務(wù)。還可以組成搶險隊伍，根據(jù)災(zāi)害地區(qū)情況確定搶險隊伍人員的組成和人員的數(shù)量，并為其提供必要的設(shè)備。還要根據(jù)災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)情況，決定對災(zāi)害地區(qū)物資的調(diào)配。

1.6 應(yīng)急預(yù)案的啟動和結(jié)束

一般防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急預(yù)案啟動和結(jié)束的條件以及程序。總之，通過防洪搶險預(yù)案的實(shí)施，能夠提高對洪水的應(yīng)對能力，最大限度地保障人民的生命財產(chǎn)權(quán)利和國家的財產(chǎn)安全。

2 防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中常見的問題

2.1 有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重視度不夠

有關(guān)部門在面對洪水突發(fā)狀況時，不能夠真正重視應(yīng)急預(yù)案所起到的作用，只是盲目地認(rèn)為預(yù)案只是一個形式，不需要它也能夠?qū)?zāi)害防治。這種想法就導(dǎo)致這些部門忽視了預(yù)案的作用，草草完成預(yù)案工作。使防洪搶險應(yīng)急預(yù)案不能發(fā)揮其真正效用，造成災(zāi)害損失擴(kuò)大。

2.2 防洪搶險應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容簡單

很多防洪搶險應(yīng)急預(yù)案只是簡單介紹了災(zāi)情的狀況以及應(yīng)該采取何種措施，并沒有對引發(fā)災(zāi)情的具體原因進(jìn)行闡述分析，導(dǎo)致防洪工作部門不能夠準(zhǔn)確了解災(zāi)情狀況，制定出錯誤的防洪方案。有些防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中，只是簡單地將工作分配，沒有說明具體應(yīng)由哪些部門去實(shí)施，并且對于工作也不進(jìn)行細(xì)化，使很多搶險工作部門不明白自己主要負(fù)責(zé)的是哪一區(qū)域，造成搶險工作具體實(shí)施起來麻煩重重。

2.3 防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的材料不全

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中，不能夠?qū)σl(fā)洪水的河流或者是水壩的具體情況作全面闡述。有時候還會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況，這給現(xiàn)實(shí)防洪搶險工作的具體操作帶來不小的麻煩。有時候防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的撰寫者并不能把握住防洪搶險應(yīng)急預(yù)案真正所要表達(dá)的內(nèi)容，通篇是一些原則上的話，沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

2.4 對災(zāi)情分析得不夠充分

有些防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中不能夠充分地分析災(zāi)情，更不用說災(zāi)情過后所引發(fā)的一系列問題。這就導(dǎo)致防洪搶險工作不能夠完善地進(jìn)行。搶險就是對已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害中正在遭受侵害或者還沒有被侵害的生命、財產(chǎn)等的搶救工作。如果對洪水的災(zāi)情分析不夠，有關(guān)部門就不能制定出正確的搶救工作，這會給災(zāi)害地區(qū)的人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。

3 防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的建議

3.1 有關(guān)部門高度重視防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的編制

防洪搶險工作關(guān)系著多數(shù)人的生命健康財產(chǎn)安全，防洪搶險預(yù)案是保障多數(shù)人生命財產(chǎn)安全的一道保障，有關(guān)部門必須重視防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的編制。對已編制好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行仔細(xì)審查，在確認(rèn)沒有任何問題的情況下，保障應(yīng)急預(yù)案能夠切實(shí)可行。

3.2 嚴(yán)格審查防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中的材料，并對其真實(shí)性進(jìn)行審查

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中材料的描述對于防洪搶險工作有著重要的指導(dǎo)意義。防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中的材料要經(jīng)過嚴(yán)格地審查，并找有關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行確認(rèn)，在保障應(yīng)急預(yù)案真實(shí)可靠的情況下，防洪搶險預(yù)案才能夠有效地進(jìn)行。在面對突發(fā)的洪水狀況時，政府可以立刻成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，由編制專業(yè)人員和防洪搶險專業(yè)人員及地理河水、醫(yī)療專業(yè)人員等組成。這些人各自在各自所專屬的領(lǐng)域發(fā)表個人意見，并制定方便可行的措施，這樣才能保證防洪搶險工作能夠順利有效地進(jìn)行。

3.3 完善防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

防洪搶險應(yīng)急預(yù)案不是綱領(lǐng)性文件，不需要將內(nèi)容制定得極其簡單?？梢跃湍骋豁?xiàng)展開說明。應(yīng)急預(yù)案的主要工作是統(tǒng)籌、指揮搶險工作能夠及時有效進(jìn)行，所以在內(nèi)容的設(shè)定上，要詳略得當(dāng)，不必要使用一些原則性的話語。應(yīng)急預(yù)案是要具有實(shí)用性質(zhì)的，這就要求應(yīng)急預(yù)案編制人員能夠仔細(xì)明了地說明災(zāi)害情況、救助工作的分配等，做到各部門都履行自己的職責(zé)，有序高效地進(jìn)行防洪搶險工作。

3.4 客觀真實(shí)詳細(xì)地分析災(zāi)情

只有在防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中客觀真實(shí)地分析災(zāi)情狀況，有關(guān)部門才能針對災(zāi)情狀況制定相應(yīng)的搶救措施。這就需要有關(guān)人員能夠詳細(xì)了解災(zāi)情地區(qū)的現(xiàn)狀，并能夠準(zhǔn)確地描述出這一現(xiàn)狀?？梢酝ㄟ^通訊手段，對處于災(zāi)情地區(qū)較近的人員進(jìn)行了解，通過他們的言語描述和圖片展示，再結(jié)合有關(guān)專業(yè)人員的分析及建議，客觀真實(shí)地分析災(zāi)情。

4 結(jié)語

防洪搶險工作是一項(xiàng)關(guān)系著多數(shù)人生命財產(chǎn)的嚴(yán)肅工作，在工作中任何一處失誤都有可能造成不可彌補(bǔ)的損失。防洪搶險應(yīng)急預(yù)案在一定程度上指揮著防洪搶險工作的進(jìn)行，更容不得其中出現(xiàn)本可以避免的錯誤。防洪搶險應(yīng)急預(yù)案中存在的問題是必須引起相關(guān)人員高度重視的，只有不斷完善防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，在面臨此類情況時，才能夠及時有效地采取相應(yīng)的措施，去保障人民的生命財產(chǎn)安全和國家的利益。

參考文獻(xiàn)

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篇5

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護(hù)受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負(fù)責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實(shí)情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

5.負(fù)責(zé)對事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔(dān)任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責(zé)：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施。

3.當(dāng)事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)做好校園的秩序維護(hù)和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

5.負(fù)責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機(jī)關(guān)安全值班工作，加強(qiáng)對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達(dá)安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由計財科、安?？啤⑶趦€辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進(jìn)行勘察、鑒定、分析評估;加強(qiáng)陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴(yán)重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進(jìn)行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護(hù)、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責(zé)

三、預(yù)警與報告

(一)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

四、實(shí)施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實(shí)有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨團(tuán)員骨干隊伍的作用，切實(shí)做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機(jī)，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護(hù)和救護(hù)工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點(diǎn)，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實(shí)施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進(jìn)行修訂。

篇6

第一條為了建設(shè)平安校園，保障學(xué)生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《**省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理方法》等法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二章日常管理

第二條新建、改擴(kuò)建和維修改造的校舍建筑，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃、建設(shè)部門的審批意見和設(shè)計單位的設(shè)計要求，進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)報批和工程招投標(biāo)工作；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計、建筑設(shè)計、工程施工和工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理；嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度。凡竣工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。新建、改擴(kuò)建校舍的選址要由專業(yè)部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估，堅決避免在災(zāi)害高危地區(qū)新建校舍。

第三條學(xué)校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝，必須嚴(yán)格按照設(shè)計單位的設(shè)計要求，根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、施工和安裝。

第四條完善減災(zāi)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，配備必要的安全消防設(shè)備、逃生自救器具、應(yīng)急照明燈和應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。在緊急疏散通道、安全出口、應(yīng)急避難場所等地，要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

對原有建筑消防通道不符合現(xiàn)有消防要求的要限期進(jìn)行整改。

第五條學(xué)生宿舍、校園內(nèi)教職工宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室、電腦室、圖書室、會議室等人群集中場所列為重點(diǎn)監(jiān)控部位，定期開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

第六條落實(shí)房屋安全防范措施，建立每房一檔的危舊房檔案，把房屋、產(chǎn)權(quán)人、使用人、主管部門等相關(guān)情況資料都記錄在檔，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。凡危房必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處置：

——B級危房的處置：立即搶修，消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)使用。并加強(qiáng)日常監(jiān)控，保證房屋使用安全；

——C級危房的處置：立即搶修、消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)使用。不能馬上修繕的，不得使用，要指派專人加強(qiáng)監(jiān)控，防止升級為D級危房。

——D級危房的處置：立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用，在危房周邊設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁師生進(jìn)入。

危房解危的安全技術(shù)措施必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施，并經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理，報房屋安全鑒定部門鑒定。

第七條定期開展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設(shè)施安全檢測。對電路、鍋爐、煤氣、化學(xué)物品等易引發(fā)火災(zāi)的設(shè)施、物品重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對避雷、防雷設(shè)施進(jìn)行安全檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第八條加強(qiáng)日常消防安全管理。指定專人，對辦公樓、教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、浴室、文體活動等場所開展日常消防安全檢查，特別是加強(qiáng)對學(xué)生宿舍的用電、用火安全管理和檢查，建立消防檢查記錄臺帳制度。

第九條對師生員工定期開展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實(shí)驗(yàn)操作等消防安全知識，促使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，幫助他們提高應(yīng)對火災(zāi)險情的能力。

第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過多種途徑和方法，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故和實(shí)施自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

第十一條學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和安全信息報送制度。

第三章管理職責(zé)

第十二條各地各校要加強(qiáng)對校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大工作力度，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）教育局主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)教育系統(tǒng)校舍安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，校長對本單位校舍安全負(fù)主要責(zé)任。

第十三條各地教育部門應(yīng)協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校校舍安全管理工作。常檢查、不松懈，發(fā)現(xiàn)問題，采取切實(shí)措施加以解決，及時消除安全隱患。把危房破舊校舍改造任務(wù)作為首要任務(wù)，優(yōu)先安排年度投資計劃，落實(shí)土地指標(biāo)、資金等，加強(qiáng)計劃管理，限時完成改造任務(wù)。

第四章應(yīng)急處理

第十四條各級教育部門和學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況制定和落實(shí)防洪水、防臺風(fēng)、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害、防火等災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立健全校舍安全預(yù)警體系。應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)及時性、有效性。已經(jīng)制訂的應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)學(xué)校情況的變化，及時進(jìn)行修訂完善。

第十五條加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。樹立“以人為本”思想，學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適時組織師生員工開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練。使師生掌握在各種突發(fā)性災(zāi)難面前避險、逃生、自救的方法。要將應(yīng)急演練納入學(xué)校的年度工作計劃。

第十六條臺風(fēng)和洪水期間，各級教育部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，針對山洪、山體滑坡、泥石流、基礎(chǔ)沉陷等自然災(zāi)害及時采取應(yīng)對措施，確保農(nóng)村學(xué)校特別是地處山區(qū)農(nóng)村學(xué)校師生的安全。要有針對性地組織臺風(fēng)頻發(fā)地區(qū)中小學(xué)校開展專題安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高師生應(yīng)對臺風(fēng)等災(zāi)害的能力。

第十七條建立健全值班制度，落實(shí)具體人員。值班人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或發(fā)生安全事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，并按規(guī)定及時報告。

篇7

（一）編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助程序，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高救助能力，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保障社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害，以及發(fā)生在本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域外但對本縣已造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救助工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括旱災(zāi)、水災(zāi)，冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、風(fēng)災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（四）工作原則

1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。

3.分級負(fù)責(zé)、專人專責(zé)。根據(jù)各科室各自職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)、專人專責(zé)為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

4.政府主導(dǎo)、社會動員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

本縣發(fā)生安全事故及自然災(zāi)害嚴(yán)重影響我縣時，成立縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)顧小輝任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任于海濤、劉迪副組長，各科室有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)開展重大救災(zāi)活動，完成本單位范圍內(nèi)救災(zāi)工作部署。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)縣縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)全縣救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；

2.貫徹落實(shí)國家、省、市、縣應(yīng)急救助工作方針、政策，制定本縣備災(zāi)規(guī)劃；

3.負(fù)責(zé)修編安全事故及自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位；

4.負(fù)責(zé)收集、匯總、報告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；

5.分析災(zāi)區(qū)形勢，評估災(zāi)情，提出應(yīng)急救災(zāi)工作建議：

6.組織對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)施救助；

7.負(fù)責(zé)審查新聞宣傳報道材料，適時組織召開新聞會；

8.完成市救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）相關(guān)科室職責(zé)

相關(guān)科室職責(zé)按照各自職責(zé)開展工作。

1.辦公室：組織新聞單位對災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報道，對災(zāi)害的防治的科普宣傳。

2.后勤科：負(fù)責(zé)保障糧食供應(yīng)和物資保障。

3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常秩序，組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.公用事業(yè)管理科：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行工作。

5.財會科：承擔(dān)因自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時性基本生活救助工作。

6.指揮中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全事故及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理等。

7.市容市貌市場管理大隊：做好應(yīng)對災(zāi)害的各項(xiàng)建設(shè)物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應(yīng)急疏散基地和地下應(yīng)急避難場所，為災(zāi)區(qū)救助安置提供支撐。

（四）專家機(jī)構(gòu)

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本單位自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。

三、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息管理

（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，組織專家進(jìn)行分析評估，及時災(zāi)情預(yù)警，根據(jù)自然災(zāi)害可能造成的嚴(yán)重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

（二）災(zāi)情信息管理

災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

（三）災(zāi)情信息

1.發(fā)生一般以上自然災(zāi)情，縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

2.信息堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則。要在第一時間向社會簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

3.信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作措施及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）監(jiān)測和風(fēng)險管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期全面排查安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，加強(qiáng)重大危險源登記建檔和檢測、評估、監(jiān)控工作，強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點(diǎn)管控。

（二）預(yù)警信息

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)本單位預(yù)警信息，并及時向事故發(fā)生地人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。必要時，報請本級人民政府通報相關(guān)地區(qū)，并及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、當(dāng)面告知等渠道或方式，向社會公眾預(yù)警信息。

（三）預(yù)警行動

預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全風(fēng)險排查和評估，加強(qiáng)重大危險源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測，采取有效措施做好防范工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；同時，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時收集、分析預(yù)警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場所。

3.通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應(yīng)急資源調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

4.及時事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，回答公眾疑惑，維護(hù)社會正常秩序。

（四）信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。

事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)和時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國籍等)；危險化學(xué)品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟(jì)損失；事故類別以及事故概況等。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

5.根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

6.維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速響應(yīng)

1.及時向縣政府、局機(jī)關(guān)報告安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

2.開通與縣級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3.通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命。

4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

5.對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

6.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時報告城建中心長，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故及自然災(zāi)難發(fā)生后人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（三）緊急處量

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故及自然災(zāi)難發(fā)生后，每個人要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生后要及時撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

（六）群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

1.單位與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.啟用應(yīng)急避難場所。

5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

6.負(fù)責(zé)治安管理。

（七）社會力量的動員與參與

領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由其組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）災(zāi)后救助

1.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活困難情況，建立需救濟(jì)人口臺賬，組織實(shí)施災(zāi)民生產(chǎn)生活救助工作。

2.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實(shí)災(zāi)情。

（二）恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

七、保障措施

（一）應(yīng)急資金保障

財會科負(fù)責(zé)救災(zāi)預(yù)算資金，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)。

（二）應(yīng)急物資保障

后勤科按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立縣級救災(zāi)物資儲備庫，根據(jù)風(fēng)險分析和應(yīng)急救災(zāi)工作需要建立必要的物資儲備庫，儲備必需的救災(zāi)物資，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具。

（三）應(yīng)急隊伍保障

統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災(zāi)害專兼職救災(zāi)隊伍，強(qiáng)化救災(zāi)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急人員培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。

（四）預(yù)防措施保障

1.建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

2.定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;

3.車間、庫房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施；

4.采用便捷有效的消防、治安報警措施；

5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;

八、培訓(xùn)與演練

（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

篇8

1.1編制目的

為做好氣象災(zāi)害防御與處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，依照《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省氣象條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、中國氣象局第8號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第16號令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》、《省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于暴雨、冰雹、雷電、干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、暴雪、雪災(zāi)、冰凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧等（以下簡稱各類氣象災(zāi)害），以及因氣象條件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。

1.3.2在縣范圍內(nèi)開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

1.4.1堅持預(yù)防為主，防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，防抗結(jié)合的原則。

1.4.2堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。

1.4.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，各司其職的原則。

1.4.4堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。

1.4.5堅持尊重知識，科學(xué)防控的原則。

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），由分管氣象工作的副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府協(xié)調(diào)氣象工作的辦公室副主任和縣氣象局局長擔(dān)任副總指揮。成員由縣氣象局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣廣播電影電視局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣食品藥品監(jiān)督管理局和武警縣支隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局分管副局長擔(dān)任；專家組由指揮部各成員單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。

2.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）貫徹國家和省、市、縣關(guān)于氣象災(zāi)害防御工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；

（二）組織和指導(dǎo)本縣氣象局和有關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)氣象災(zāi)害的指揮和預(yù)防工作；

（三）指揮協(xié)調(diào)全縣氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；

（四）協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中所需的經(jīng)費(fèi)、物資、交通、治安、救助等問題；

（五）批準(zhǔn)啟動和終止縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案；

（六）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

2.3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣氣象局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報及預(yù)警信號的，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。承擔(dān)本應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時提供和交換水文、干旱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、森林（草原）火險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測等信息，對因氣象影響易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。

民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、調(diào)查和信息共享工作；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救災(zāi)物資。

教育部門：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。

公安部門：負(fù)責(zé)做好維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

武警支隊：負(fù)責(zé)做好特種應(yīng)急搶險工作。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

廣播電視部門：負(fù)責(zé)及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害，實(shí)時滾動插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

通信部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證重大氣象信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查工作。

交通部門：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，保證各級氣象站氣象服務(wù)和移動氣象站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通。

發(fā)改委與建設(shè)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。

財政部門：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

2.4縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的決定和意見，組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)匯總、核大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作有關(guān)情況，及時收集、反映與氣象災(zāi)害有關(guān)的預(yù)測信息并報縣應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；

（三）在縣應(yīng)急指揮部決定啟動本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作，并督促指導(dǎo)受災(zāi)地做好氣象災(zāi)害防御工作；

（四）組織有關(guān)部門會商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，管理氣象應(yīng)急物資和儀器裝備，收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；

（五）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.5專家組職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警及災(zāi)后調(diào)查、評估和分析，提出應(yīng)對意見和建議，制定應(yīng)急處置方案；

（二）對應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢，開展重大氣象災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究；

（三）參與應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織和指揮工作；

（四）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6應(yīng)急指揮場所

2.6.1基本指揮所

基本指揮所設(shè)在縣氣象局業(yè)務(wù)樓，通過氣象部門數(shù)字寬帶和全國氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.6.2機(jī)動指揮所

設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車，在災(zāi)害發(fā)生地創(chuàng)造條件實(shí)施車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和救災(zāi)等工作的指揮。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1縣氣象局管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測預(yù)報、評估工作，其所屬各股具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情收集任務(wù)。獲取的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告。

3.1.2縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員和氣象災(zāi)害志愿者，負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的傳遞和災(zāi)害信息的收集上報。

3.1.3突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象信息聯(lián)系人、氣象協(xié)理員、氣象災(zāi)害志愿者等應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。

報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息，對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并報縣政府和縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮部辦公室對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的，由指揮部辦公室及時向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報；對可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級別的，由縣指揮部提出擬采取的預(yù)警措施和建議。

3.2.2縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域氣象監(jiān)測和生態(tài)氣候監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)防御影響特別嚴(yán)重的干旱和冰雹等天氣的人工影響天氣作業(yè)體系，并保障其正常運(yùn)行，提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

3.2.3有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。沒有制定預(yù)警信號的氣象災(zāi)害，有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的程度和范圍采取相應(yīng)防御措施。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1縣氣象部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的支持下，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（一）建立縣級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺，完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制，縣政府應(yīng)加強(qiáng)氣象信息預(yù)警接收系統(tǒng)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共場所建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏，在重點(diǎn)地區(qū)建立氣象預(yù)警信息手機(jī)小區(qū)廣播接收系統(tǒng)；

（二）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力；

（三）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)；

（四）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級別

3.4.1氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)警信號后，如果災(zāi)害影響程度達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的預(yù)警級別，則啟動相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急等級。

3.4.2本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級、藍(lán)色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

3.4.3Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)2級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)2級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下；

（二）因?yàn)?zāi)死亡與失蹤3人以下（含3人）；

（三）倒塌房屋50間以下，損壞房屋500間以下；

3.4.4Ⅲ級預(yù)警（黃色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)3級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)3級,或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下；

（二）因?yàn)?zāi)死亡與失蹤4～9人；

（三）倒塌房屋50間以上、500間以下，損壞房屋500間以上、1000間以下；

3.4.5Ⅱ級預(yù)警（橙色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)4級、森林（草原）火險等級達(dá)4級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

（二）因?yàn)?zāi)死亡與失蹤10～29人；

（三）倒塌房屋500間以上、1000間以下，損壞房屋1000間以上、3000間以下；

3.4.6Ⅰ級預(yù)警（紅色）：縣氣象局預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)5級、森林（草原）火險氣象等級達(dá)5級，或者已出現(xiàn)的各類氣象災(zāi)害天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到以下后果之一，由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級預(yù)警：

（一）一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；

（二）因?yàn)?zāi)死亡30人以上（含30人）；

（三）倒塌房屋1000間以上，損壞房屋3000間以上；

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

4.1.2Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色）。一般（Ⅳ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.3Ⅲ級響應(yīng)（黃色）。較大（Ⅲ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速報告市應(yīng)急辦公室，請求啟動市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.4Ⅱ級響應(yīng)（橙色）。重大（Ⅱ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級報告省應(yīng)急辦公室，請求啟動省級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.5Ⅰ級響應(yīng)（紅色）。特別重大（Ⅰ級）氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由縣政府應(yīng)急辦公室迅速逐級向國家應(yīng)急指揮中心報告，請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.1.6氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機(jī)構(gòu)報告。

4.1.7預(yù)案啟動后氣象局的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。

4.2信息共享和處理

4.2.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情（主要由民政部門提供，并以此為準(zhǔn)）等信息實(shí)行分級上報，由縣氣象局歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。

4.2.2氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。

4.3應(yīng)急通信方式

4.3.1氣象局應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向上級氣象部門報告。

4.3.2參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向指揮部辦公室報告。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動后，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

4.5緊急處置

4.5.1基本應(yīng)急處置

（一）氣象災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.5.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害，縣應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時值班制度。

（一）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災(zāi)工作。

（二）衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病的防治。

（三）根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。

（四）縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。

（五）必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

4.7群眾的安全防護(hù)

縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前或發(fā)生時及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.8社會力量動員與參與

縣政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立和完善氣象聯(lián)系人和信息員制度。

4.9氣象災(zāi)害評估

4.9.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上氣象局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域氣象災(zāi)害評估。

4.9.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。

4.9.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報縣政府和上級氣象局。

4.9.4氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

4.10新聞報道

4.10.1氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時準(zhǔn)確向社會公布。

4.10.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報及時報道，向社會公眾報道或的氣象災(zāi)害預(yù)警信息必須是來源于統(tǒng)一的信息。

4.11應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評估，并由縣應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報縣應(yīng)急辦公室、上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

5.1.2氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

5.1.3衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。

5.1.4有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.2社會救助

民政部門負(fù)責(zé)接受并安排處置社會各界的捐贈。

5.3保險

保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查和總結(jié)

由縣氣象局負(fù)責(zé)組織對氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時上報縣政府。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

（一）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字寬帶和衛(wèi)星通信為主體，無線傳輸方式作為備份。建立可以接收天氣圖、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、雷達(dá)拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動觀測站網(wǎng)、閃電定位資料等內(nèi)容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和氣象災(zāi)情的傳輸。

（二）應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.2信息保障

（一）縣氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立和完善縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與縣政府應(yīng)急辦公室及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（二）健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號辦法、傳播渠道和方式等。

（三）縣氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報縣應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（一）各級人民政府和氣象、縣政（環(huán)衛(wèi)、給水、電力、郵政等）、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（二）縣內(nèi)各火箭、高炮作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2氣象裝備保障

氣象部門應(yīng)進(jìn)一步完善大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)，包括地面自動氣象站網(wǎng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)以及氣象儀器備份、裝備維修維護(hù)設(shè)備（氣象儀器檢測、維修工具，）等。

6.2.3應(yīng)急隊伍保障

（一）公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照縣應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

（二）縣政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

公安部門負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；縣政部門應(yīng)及時做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時開通空中緊急運(yùn)輸；必要時，縣急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（一）衛(wèi)生部門應(yīng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（二）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；縣各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治；紅十字會等社會團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.6治安保障

政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

6.2.7物資保障

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作；其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.2.8經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.2.9社會動員保障

政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機(jī)制。

6.2.10緊急避難場所保障

政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示性標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建設(shè)相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

6.3.2依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。

6.4.2廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

6.4.3各成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1術(shù)語

（一）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺（站）監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

7.2責(zé)任與獎懲

對在預(yù)測預(yù)警和處置突發(fā)氣象災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或政策給予表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。對在處置突發(fā)氣象災(zāi)害過程中，因而造成損失的單位和個人，將依法追究其責(zé)任。

7.3預(yù)案管理

縣氣象局根據(jù)需要，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，經(jīng)專家論證后報縣政府、市氣象局備案。

篇9

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】

1．總則

1.1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實(shí)行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組，加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。

2.2工作機(jī)構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對重點(diǎn)問題提出指導(dǎo)性意見；組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá)；及時向上級機(jī)關(guān)報送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。

2.3成員單位及職責(zé)

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長效機(jī)制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員，組成2個督導(dǎo)組，定期對各區(qū)（市）的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。

2.5信息報送和處理

2.5.1各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，及時準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報送信息。

2.5.2各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班，隨時通報情況，及時、準(zhǔn)確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關(guān)單位。

2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。

2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。

3．重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項(xiàng)

4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識，告示注意事項(xiàng)，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強(qiáng)化自我安全防范意識。

4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查，加強(qiáng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進(jìn)行回訪，增強(qiáng)安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。

4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)行力度，強(qiáng)化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。

4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對已實(shí)施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。

5．緊急處置

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認(rèn)識。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。

物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。

6．后果評估

6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。

6.2通過總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo)，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進(jìn)行評估并作好總結(jié)。

7.2宣傳

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。

7.3獎勵和責(zé)任

7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。

7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機(jī)造成損失的單位或個人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。

對于整改不利，存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

8．預(yù)案更新

市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對本預(yù)案及時進(jìn)行修改、完善。

9．預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學(xué)?！?/p>

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)?？频墓ぷ饕螅瑸橛行Х乐垢鞣N突發(fā)事件和維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行，為有效預(yù)防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力，根據(jù)我校實(shí)際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、組長： 校長

副組長：副校長、總務(wù)主任、德育主任

組員：全校教職員工

財產(chǎn)安全管理小組：

組長：出納 組員：班主任老師

綜合治理安全小組

組長：會計 組員：男教師

教學(xué)安全小組

組長：教導(dǎo)主任 組員：全校教師

2、工作職責(zé)

學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，要在事故現(xiàn)場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報和請求援助，同時向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保護(hù)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，做好善后處理工作。

（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時撥打110報警。

2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實(shí)施應(yīng)急救援行動。

4、集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。

7、實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

8、事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報告。

（二）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對此人進(jìn)行詢問，同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。

4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報警由警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

6、在整個過程中，學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報告。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學(xué)校某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機(jī)，對講機(jī)或發(fā)動機(jī)動車輛等。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。

（四）飲用水污染事件處理辦法

發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染，要緊急對水源進(jìn)行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時組織相關(guān)人員對中毒者進(jìn)行救治。

（五）校園爆炸事件處理辦法。

學(xué)校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進(jìn)行救援，并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

（六）火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。

（七）食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件，立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】

為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)搞好廠區(qū)安全工作，認(rèn)真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對工作，將可能發(fā)生的事故降到最低限度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級有關(guān)部門要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定以下應(yīng)急預(yù)案。

一.組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，組長黨支部書記xx同志擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔(dān)任，成員由部門、車間負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組，搶險組和后勤保障組。

1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發(fā)事件的相關(guān)情況，第一時間組織員工疏散，第一時間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時間保證公司財產(chǎn)和員工財產(chǎn)安全，第一時間組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2.搶險組：由20名員工組程：由xx任組長，xx任副組長，組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔(dān)危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。

3.后勤保障組：由6名同志組成，xx任組長，xx為副組長，組員由xx、xx擔(dān)物資裝備供應(yīng)，切實(shí)保證突發(fā)事件工作所需。

二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施

1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件，當(dāng)班值班人員應(yīng)立即報告車間、部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，逐級上報。火警火災(zāi)撥打119請求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療，或撥打120請求救援，但不管是哪類事故，搶險救護(hù)時都要先切斷電源或采取防護(hù)措施后再組織救護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.發(fā)生重大火災(zāi)事故，應(yīng)立即切斷電源，迅速向公司匯報，公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后，首先組織自救，使用現(xiàn)場的滅火器進(jìn)行滅火，根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場備用的防火沙、土、水進(jìn)行滅火，電氣火災(zāi)要用干粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠(yuǎn)離，嚴(yán)防爆炸傷人，待消防專業(yè)人員趕到后，在專業(yè)人員指揮下配合滅火。

3.發(fā)生人身傷亡事故，發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后，還要通知醫(yī)院工傷搶救小組，立即趕赴現(xiàn)場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴(yán)重，要用干凈布料進(jìn)行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行人工呼吸或按摩心臟，待醫(yī)生到達(dá)后立即送醫(yī)院搶救。

4.若發(fā)生食物中毒事故，救援人員在救援時要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風(fēng)良好處進(jìn)行一般性搶救，并立刻送往醫(yī)院搶救。

5.發(fā)生重大設(shè)備事故，要立即報告，同時停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，處理事故時，要有專業(yè)人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行檢修程序和停送電確認(rèn)制度，防止打亂仗，冒險作業(yè)。

6.發(fā)生爆炸事故，要立即關(guān)閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預(yù)案救援。

7.發(fā)生各類事故都要保護(hù)好現(xiàn)場，待事故調(diào)查分析處理。

三.注意事項(xiàng)

1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時開機(jī)，認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防工作，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。

篇10

論文關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識。我國是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，國際風(fēng)險對國內(nèi)安全的影響也在不斷加大?，F(xiàn)代社會的高風(fēng)險性，需要我們增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預(yù)防和及時應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。

一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念

近年來，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時，也考量了各級政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級政府在強(qiáng)化效能政府、陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目。總結(jié)這些年來突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。

1．增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識的理念。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件。中央、國務(wù)院及部門文件110多件，在應(yīng)對各種突發(fā)事件方面基本上實(shí)現(xiàn)有法可依了。各級黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律知識的培訓(xùn)和宣傳普及落實(shí)力度不夠，無償開展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識的公益宣傳落實(shí)不夠，基層人民政府、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位開展必要的應(yīng)急演練落實(shí)不夠，一些公務(wù)員對應(yīng)對突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對突發(fā)事件的處理時，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，依法救災(zāi)觀念亟待增強(qiáng)。

2．增強(qiáng)依法處理非常時期非常事務(wù)的法治理念。增強(qiáng)依法處理非常時期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神?？倳洀?qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。”面對突發(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發(fā)事件時，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。

3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念。為了改變“有錢救災(zāi)，無錢防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實(shí)，堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監(jiān)控還需落實(shí)，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點(diǎn)單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會公眾學(xué)習(xí)安全常識和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。

4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，使維護(hù)社會穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。

5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念。人民政府必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來臨之時，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對我國傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個值得探究的問題。

6．增強(qiáng)動員社會和公眾自救與互救的法治理念。在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動員社會和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會廣泛參與應(yīng)對突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國政府的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專門負(fù)責(zé)對志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場待命出國進(jìn)行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點(diǎn)就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識，主動團(tuán)結(jié)起來，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國法律規(guī)定，每個家庭要有一個72小時的家庭災(zāi)難自救計劃，要有一個裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。

二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度

1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全。近年來，我國加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實(shí)依法治國方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。

一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法。現(xiàn)代法治國家都有國家緊急狀態(tài)法，我國憲法沒有關(guān)于各類緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒有專門的國家緊急狀態(tài)法。通過制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時間和解除緊急狀態(tài)的程序等。

二是制定落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的配套制度。各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險源及危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專業(yè)性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲備及保障制度，突發(fā)事件信息報告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，社會動員制度，財產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。

三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律保持一致性，需要對于突發(fā)事件應(yīng)對法出臺之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對下級的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對法所規(guī)定的比例原則在各級各類應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。

2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度

“社會主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來。但是，我們又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來調(diào)集人力、物力，來應(yīng)對突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录?，又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動就是如此，即便我們的國有企業(yè)服從調(diào)動，我們的民營企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律，對行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對《行政征用法》的研究和立法工作，對人民政府在突發(fā)事件中向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。

3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度

突發(fā)性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會功能恢復(fù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對行政救助在對象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會功能的恢復(fù)等。目前我國行政救助的規(guī)定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ玫闹贫?，需要明確建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。:

4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度