導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.圖書館信息資源共享建設(shè)存在的問題

1.1信息資源管理體系和運行機制的不健全

目前，我國圖書館信息資源共享系是政府系統(tǒng)中的一部分，由文化部、教育部和科學(xué)院通過履行各自不同的職能對其進行管理，三者的執(zhí)行方式不同，一般都以自身利益為主，常常忽視了對圖書館信息資源建設(shè)的交流溝通，不能從根本上解決圖書館信息資源共享建設(shè)的問題，從而導(dǎo)致很多地區(qū)的圖書館在信息資源共享建設(shè)工程受到約束，行動上缺乏靈活性，導(dǎo)致我國圖書館信息資源管理體制的不完善，造成人力和物力資源不必要的浪費，因此阻礙圖書館信息資源共享建設(shè)工作的順利運行。

1.2法律體系的不完善

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，在給人們帶來方便快捷的同時，也存在一些弊端，一些虛假網(wǎng)站提供的閱讀下載地址或者網(wǎng)頁信息都帶有病毒，這些病毒嚴(yán)重影響了閱讀者和著作權(quán)者的合法利益，從而導(dǎo)致圖書館大量信息資源在共享過程中有被偷用、丟失的風(fēng)險，盡管我國現(xiàn)在也建立了一些相對的法律，但法律法規(guī)體系并不是完善，存在一定的法律漏洞，讓不法分子有機可乘，再加上復(fù)雜的現(xiàn)實情況，導(dǎo)致那些現(xiàn)有的法律根本無法進行制約。

1.3資金短缺，經(jīng)費緊張

由于我國圖書館是政府下的行政事業(yè)單位，是國家開支的一部分，無法實現(xiàn)盈利的目的。因此相關(guān)工作人員對于圖書館信息資源共享建設(shè)工作比較懶散，沒有競爭的意識，從而造成圖書館信息資源共享建設(shè)工程資金短缺，活動經(jīng)費緊張的局面。隨著近幾年人們的生活水平不斷提高，在精神文化方面的需求也迅速增加，圖書館信息資源共享建設(shè)逐漸得到重視，圖書數(shù)量越來越多，價格也越來越高，本來活動經(jīng)費就緊張的圖書館，無法解決圖書數(shù)量增加和價格上漲的情況，迫使圖書館購買的圖書數(shù)量十分有限，盡管很多圖書館都意識到圖書館信息資源共享建設(shè)的作用和好處，但都因為建設(shè)投入資金不足而被迫放棄。

2、針對圖書館信息資源建設(shè)問題的解決措施

2.1完善信息資源共享體系

圖書館信息資源共享是建設(shè)工程涉及層面較廣，牽扯的相關(guān)部門比較多。而且，三個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各自為政的理念，加大了圖書館信息資源共享建設(shè)工作上的難度，再加上他們并不是專業(yè)的圖書館管理人員，對這方面的管理知識不足，從而阻礙了圖書館信息資源共享建設(shè)的順利開展。因此，我國要加強完善信息資源的管理體系，創(chuàng)立一個專業(yè)的圖書館領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加大對圖書館信息資源共享建設(shè)的資金投入，提高圖書館管理人員技術(shù)水平，從而促進圖書館信息資源共享建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為用戶帶來更多的便利。

2.2健全共享法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護

通過法律來規(guī)范各方行為和平衡各方利益，是目前實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中促進信息資源共享建設(shè)的最直接最有效的措施，信息共享的法規(guī)體系應(yīng)該包括三個方面：首先，對各個成員館以及各個參與方的行為的規(guī)范和各項事務(wù)的處理規(guī)則方法獎懲制度"其次是對圖書館與知識產(chǎn)權(quán)人之間的產(chǎn)權(quán)購買條例利益沖突協(xié)調(diào)規(guī)范，在這方面當(dāng)前作為知識產(chǎn)權(quán)購買方的圖書館是處于弱勢的，大多數(shù)人會同情付出腦力勞動的創(chuàng)作者，法律關(guān)于產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益保護的規(guī)定要遠遠多于對購買方的保護。并且產(chǎn)權(quán)人還可以通過許多技術(shù)方面的手段保護自己的著作權(quán)，比如采用IP地址控制、硬件加密等雙重保護。但是有些時候這種保護會大大限制圖書館對很多優(yōu)秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無法實現(xiàn)；最后是對其他網(wǎng)絡(luò)盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條。這就充分考慮了創(chuàng)作者、傳播者以及使用者三方的權(quán)利和義務(wù)，對三者的利益進行協(xié)調(diào)，將國家的法律法規(guī)效用發(fā)揮到最大。

2.3建立資金投入保障體系

參照借鑒其他發(fā)達國家圖書館聯(lián)盟的資金來源，我國要想建立圖書館聯(lián)盟之類的組織，離不開政府的高度重視，離不開社會各界及讀者的支持以及各個成員館的共同努力和貢獻。在這個前提下，有多種資金籌集方式。可以通過傳統(tǒng)的方式，比如由國家設(shè)立圖書館信息資源共享專項基金，或者通過立法向文化類企業(yè)提取適當(dāng)比例的稅收以增加共享資金的來源?？偠灾瑘D書館信息資源共享建設(shè)不僅僅是一個圖書館的事情，更是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，只要合理安排好圖書管理人員的各項工作，活動經(jīng)費問題也會比較容易解決。

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【關(guān)鍵詞】云時代；醫(yī)院檔案信息化建設(shè)；存在問題；解決措施

云時代環(huán)境下信息發(fā)展的中心思想就是實現(xiàn)資源共享，但是，受到各種主觀因素和客觀因素的影響，醫(yī)院檔案信息化建設(shè)過程中還存在很多需要改進和完善的問題，本文就針對這些存在的問題進行分析，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求提出針對性的改進意見和建議。

一、云時代醫(yī)院檔案信息化建設(shè)存在的問題

（一）檔案管理思想陳舊。很多醫(yī)院無論是領(lǐng)導(dǎo)還是護理人員、檔案管理部門都已經(jīng)在潛移默化過程中形成資源和信息共享的觀念，這就讓醫(yī)院在信息化建設(shè)過程中將較多的人力、財力、物力都投入到提升業(yè)務(wù)便捷性和效率過程中。系統(tǒng)開發(fā)商也大都是從醫(yī)院的要求出發(fā)為業(yè)務(wù)流程提供相應(yīng)的技術(shù)支撐和服務(wù)?，F(xiàn)階段醫(yī)院信息化建設(shè)中涉及的電子文件、電子信息，對于檔案的前端控制、實時歸檔、災(zāi)難備份、開發(fā)利用等都停留在一定水平，還認(rèn)為只要能夠進行順利保管就不會出現(xiàn)問題，不需要耗費較多的時間和精力來促進其實現(xiàn)信息化、數(shù)字化發(fā)展。

（二）缺乏復(fù)合型人才。在云時代環(huán)境背景下，醫(yī)院檔案管理實現(xiàn)信息化發(fā)展成為主流趨勢，這就要求配備水平較為先進的高素質(zhì)人才進行管理，他們除了要具備扎實的檔案管理工作技能，還要具備全面的計算機專業(yè)知識，這就充分說明復(fù)合型仁人才是現(xiàn)階段醫(yī)院檔案信息化建設(shè)順利進行必不可少的動力源泉。但是，受到各種因素的影響，目前檔案干部隊伍構(gòu)成成員都呈現(xiàn)出年齡老化、結(jié)構(gòu)陳舊、身兼多職、業(yè)務(wù)能力較差的特征。雖然，醫(yī)院也設(shè)置信息部門、信息技術(shù)人員，但是，他們無法達到檔案管理的要求，只會進行簡單的計算機維護，讓信息系統(tǒng)順利運行，沒有從思想深處認(rèn)識到電子檔案開發(fā)、歸檔、使用的重要性和必要性。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后。醫(yī)院作為較為特殊的行業(yè)之一，其形成的檔案也具有復(fù)雜和特殊性的特征，醫(yī)院檔案信息內(nèi)涵和容量較為豐富，還具有內(nèi)容繁雜、載體多樣化、管理復(fù)雜等特征，這就要求檔案信息化建設(shè)水平要達到一定的層次。雖然信息化建設(shè)在我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)開展將近20年，到那時，行業(yè)主管部門依然沒有加以重視，這就讓信息化建設(shè)無法實現(xiàn)統(tǒng)一。而且，各種軟件、信息系統(tǒng)或者其他軟件的使用都較為復(fù)雜，難以達到兼容的要求。

二、云時代背景下醫(yī)院檔案信息化建設(shè)改進措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提升檔案信息化建設(shè)速度。醫(yī)院各級管理和領(lǐng)導(dǎo)階層以及工作人員都要能夠意識到檔案信息化建設(shè)的必要性和重要性，還要能夠認(rèn)識到檔案信息建設(shè)除了能夠提升醫(yī)院科學(xué)管理水平、提升其工作效率之外，還能夠提升其服務(wù)質(zhì)量。這也是云時代背景下醫(yī)院檔案信息達到全面共享要求的基礎(chǔ)、對于新的時展環(huán)境，醫(yī)院所有工作人員、檔案管理工作人員都要能夠意識到進行檔案信息化建設(shè)的重要意義，通過改變觀念形成更多的無形資產(chǎn)，將其納入到醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的層面。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要能夠認(rèn)識到檔案信息化建設(shè)在今后發(fā)展中的作用，給予其更多的關(guān)注和支持，讓檔案信息化建設(shè)受到各個階層的重視，從而促進其朝著“醫(yī)療云”方向邁進。

（二）培養(yǎng)滿足醫(yī)院檔案管理要求的復(fù)合型人才。醫(yī)院管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠廣泛吸收優(yōu)秀人才，通過復(fù)合型人才來對檔案管理隊伍進行充實，還要全面培養(yǎng)內(nèi)部人員，強化對他們檔案管理知識的培養(yǎng)。還要鼓勵更多的檔案人員針對新情況、新問題進行研究，通過檔案信息化建設(shè)人才與計算機專業(yè)人才培養(yǎng)的不斷交流、崗位變換來強化檔案管理人才綜合素養(yǎng)。

（三）建立并完善醫(yī)院檔案信息化建設(shè)體修。要想從根本上突破“檔案信息孤島”現(xiàn)象，就要能進行統(tǒng)一規(guī)劃，但是，由于醫(yī)院屬于獨特、復(fù)雜的體系。與其他行業(yè)相比較，其管理難度較大，涉及很多方面，這也是現(xiàn)階段云計算無法企及的領(lǐng)域。所以，在實際建設(shè)期間，可以讓政府來統(tǒng)一進行領(lǐng)導(dǎo)，而且引導(dǎo)檔案管理系統(tǒng)開發(fā)商也參與其中。而且，還要能夠?qū)n案進行開發(fā)和利用，保證檔案交換、災(zāi)難備份、遷移都能都滿足相關(guān)要求，讓醫(yī)院檔案信息化建設(shè)和各個系統(tǒng)實現(xiàn)緊密連接，滿足醫(yī)院“醫(yī)療云”的要求。

【參考文獻】

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朔州市公共數(shù)字文化工程是山西省第一家規(guī)劃設(shè)計和建成上線運行的地市級數(shù)字文化工程，是我市創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)重點工程，是2016年文化部、財政部全國基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣試點項目，也是我市“十三五”時期公共文化工作的重要內(nèi)容。

一、工程情況

（一）建設(shè)思路

1.資金來源：一是2013年我市申請創(chuàng)建國家示范區(qū)，原市長李正印專門從2013年度市長基金中撥出782萬元，用于文化信息資源共享工程建設(shè)。二是該工程被列為2016年文化部、財政部全國基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣試點項目，文化部資助50萬元。

2.建設(shè)背景：該項目是正式從2014年10月開始建設(shè)。為什么要建設(shè)這個工程？如果按當(dāng)時文化共享工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，我們可以“買一批電腦，建一個網(wǎng)站，聯(lián)一個大網(wǎng)”，就很容易完成工作要求。政府給我們這個項目這么多錢，這是朔州建市以來文化系統(tǒng)單筆資金最大項目，我們想要通過這個項目發(fā)揮文化惠民最大效益，讓朔州老百姓通過先進技術(shù)享受先進文化?？紤]到以下兩點，對原來方案進行了重新修改和完善：

一是文化部、財政部從2002年就開始實施文化信息資源共享工程這個工程，但發(fā)展仍不平衡，中央財政對縣區(qū)、鄉(xiāng)村有投入，對我們市級沒有投入，而且縣鄉(xiāng)文化共享工程設(shè)施利用率低、存在著“腸梗阻”現(xiàn)象；二是文化部當(dāng)時已提出開始加強公共數(shù)字文化建設(shè)要求，國內(nèi)南方先進城市已在探索實施，有可以參考的經(jīng)驗。

3.建設(shè)思路：本著大文化理念，通過整合文化共享、數(shù)圖推廣、電子閱覽室三大工程，整合文化圖書館、群藝館、博物館、體育館等館內(nèi)、館外、系統(tǒng)外三大信息資源，整合文化管理、服務(wù)、需求三大職能，在源頭上建設(shè)好公共文化服務(wù)的起始一公里，在終端上打通公共文化服務(wù)的最后一公里，打造朔州文化工作新平臺、新領(lǐng)域。

（二）項目內(nèi)容

朔州市公共數(shù)字文化工程是一項系統(tǒng)工程，主要包括四個方面內(nèi)容：

一是“兩中心兩站一平臺”系統(tǒng)項目，是由安徽四創(chuàng)電子股份有限公司負(fù)責(zé)承建（中標(biāo)價241.395萬元，其中軟件平臺由北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司開發(fā)），兩中心：市文化局?jǐn)?shù)字文化管理中心、市圖書館機房中心；兩站：市博物館、市群藝館數(shù)字服務(wù)站；一平臺：市縣鄉(xiāng)村四級分布式互聯(lián)網(wǎng)站集群——朔州數(shù)字文化網(wǎng)一站式綜合服務(wù)平臺，有文化資訊、文化有約、群眾文化、數(shù)字場館、特色文化、專題片、文化志愿、文化藝術(shù)、文化共享、文創(chuàng)商城十大欄目。該項目2017年7月17日上線試運行，8月24日通過專家初審。

二是“六館八庫”資源項目，由中科九洲科技股份有限公司負(fù)責(zé)承建（中標(biāo)價389.65萬元)，包括數(shù)字圖書館、群藝館、體育館、博物館、美術(shù)館和紅色文化館六個數(shù)字場館或虛擬全景場館，還有“右玉精神”、朔州方志年鑒、朔州文物古跡、朔州名人、楊家將、中華門神文化、朔州非遺、朔州文藝八個地方特色文化專題數(shù)據(jù)庫以及50集《魅力朔州》專題片，資源建設(shè)數(shù)據(jù)總量達10TB以上。該項目2017年12月7日通過專家初審。

三是“市縣體系”網(wǎng)絡(luò)項目（每年運營費105萬元）。由中國移動通信集團朔州分公司，建設(shè)1083條專線或?qū)拵В采w市、6縣、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村（社區(qū)），清除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)全區(qū)域互聯(lián)互通。市、縣、鄉(xiāng)三級專線全部聯(lián)網(wǎng)運行，村級寬帶目前已經(jīng)開通接入800余個。

四是基層數(shù)字文化服務(wù)項目。2017年文化部資助50萬元，此項工作已由市文化局辦公室負(fù)責(zé)實施。

（三）建設(shè)特點

朔州數(shù)字文化工程從2014年10月正式啟動，到2017年7月17日試運行，再到基本完成用了三年時間，由于技術(shù)要求高、內(nèi)容復(fù)雜，單招標(biāo)時間就用了一年半，占了近一半時間。項目建設(shè)最大的特點就是專家全程參與。在招標(biāo)階段，就舉行5次專家論證、4次招標(biāo)評審會；在項目完成階段，單就“兩中心兩站一平臺”“六館八庫”兩個項目就舉行過4次技術(shù)評審會、2次初驗會和一次終驗會，累計參與專家百人次，我們目的就是要從技術(shù)上保證整個工程高質(zhì)量，確保朔州文化云順利上線。

（四）項目成果

2017年4月12日，文化部2016年度公共數(shù)字文化工程考核組來我市檢查指導(dǎo)，考核組對我市公共數(shù)字文化建設(shè)工作給予了高度評價。文化部專家、國家圖書館原副館長孫承鑒認(rèn)為，朔州市公共數(shù)字文化工程具有大文化發(fā)展理念，起點高有特色，思路好有創(chuàng)新，打破文博圖行業(yè)界限，整合所有文化信息資源，建設(shè)全局意識超前，對全國數(shù)字文化建設(shè)有一定的引領(lǐng)示范作用。

2017年12月19日，我局組織召開朔州市公共數(shù)字文化建設(shè)項目終驗會，來自省文化廳的三位專家應(yīng)邀擔(dān)任評審工作。專家們一致認(rèn)為，朔州市公共數(shù)字文化建設(shè)工程項目總體規(guī)劃站位較高，設(shè)計理念先進，服務(wù)前瞻性強，建設(shè)了一項文化惠民數(shù)字化新業(yè)態(tài)服務(wù)。項目組織管理架構(gòu)有序，運行有效，建設(shè)過程監(jiān)理單位全程參與，項目建設(shè)的資料檔案、驗收文檔比較完備。“兩中心兩站一平臺”項目，基本完成了平臺前端框架的搭建，重視用戶需求調(diào)查和反饋，建設(shè)有公共文化資源供需平臺，后續(xù)進一步優(yōu)化平臺的結(jié)構(gòu)?！傲^八庫”項目，資源架構(gòu)合理，內(nèi)容豐富，既突出了地方文化特色又涵蓋了傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等優(yōu)秀文化內(nèi)容，能夠較好地滿足群眾的多樣化文化需求。同時專家們希望文化行政主管部門積極爭取政府配套運維和后續(xù)資源建設(shè)經(jīng)費保障，實現(xiàn)全媒體多終端便捷式服務(wù)，加強宣傳推廣，建立績效評估機制，使這項文化惠民工程發(fā)揮最大效益。

二、存在問題

1. 人員少。目前只有從市圖書館借調(diào)人員一名，無法開展朔州數(shù)字文化網(wǎng)正常運行，更談不上活動開展和服務(wù)推廣?，F(xiàn)需要網(wǎng)站編輯、活動策劃、美工設(shè)計、攝影、軟件設(shè)計、設(shè)備維護等一系列的專業(yè)人才來進行日常管理維護。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展,鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”的精神，朔州數(shù)字文化網(wǎng)可委托第三方進行運行維護。

2. 宣傳缺。原計劃要舉行“朔州文化云”上線啟動儀式，邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加，籌備工作（包括宣傳片）已做好?？上б荒昕爝^去了。

3. 服務(wù)短。由于基層數(shù)字文化服務(wù)項目由市文化局辦公室負(fù)責(zé)實施，主要采購公共文化一體機，缺乏終端管理系統(tǒng)開發(fā)，導(dǎo)致無法實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)遠程管理和資源服務(wù)一體化。

三、下一步計劃

1.加強宣傳推廣

一是在朔州日報刊登宣傳專版；二是加強公共數(shù)字文化服務(wù)推廣的方案策劃、活動組織和培訓(xùn)工作，讓基層群眾享受到“朔州文化云”帶來的文化大餐。

2.做好文化平臺

一是把數(shù)字文化工程作為市縣文化工作的新平臺來抓，列入考核重點；二是按照市網(wǎng)信辦要求，開展信息系統(tǒng)備案定級與安全等級保護測評工作,實現(xiàn)各縣級支中心及場館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與市級機房中心的內(nèi)部VPN專網(wǎng)互聯(lián)。

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一、以黨委、政府工作為中心，認(rèn)真搞好宣傳工作

過去一年文化廣電站根據(jù)各自分工充分利用各種載體，如采用廣播、電視、宣傳欄、黑板報等形式開展宣傳活動，共采編上報施甸縣電視臺46條新聞;上報施甸通訊稿子40篇;自辦宣傳欄、黑板報各23期;積極宣傳黨的路線、方針、政策;宣傳、貫徹文化市場管理的法律法規(guī)及科普知識。

二、組織開展豐富多彩文體活動;配合支持電影進村工程。

今年以來，文化站與各村老年協(xié)會開展了豐富多彩的文藝活動，促進創(chuàng)建工作和文體事業(yè)向更高層次發(fā)展。法定節(jié)日，文化站舉辦各類比賽8場(次)，豐富和活躍群眾精神文化生活，陶冶群眾情操。利用休息日，組織下象棋比賽，使得干部職工得到了更好的交流，受到鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和群眾的歡迎。積極配合支持農(nóng)村數(shù)字電影的啟動與開展，實現(xiàn)每月每村放映電影至少一場。

三、完善村級文化室的建設(shè)

抓好村級文化室建設(shè)，街道、文武兩個社區(qū)的文化室建設(shè)，嚴(yán)格按“七有七落實”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施確保兩年內(nèi)達標(biāo)。

四、抓好特色村和項目申報工作，引導(dǎo)和扶持好好鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”。

××鎮(zhèn)沙壩腳村西山村為回民村，居有著民族特色的優(yōu)勢，文化站也積極配合上級將該村作為特色村來申報，另外根西山村的環(huán)境、回味特色，目前，已有開辦“農(nóng)家樂”通過走訪，下一步該村還有幾戶農(nóng)戶將要搞“農(nóng)家樂”。

五、積極配合上級對行政區(qū)內(nèi)的文化市場進行檢查監(jiān)督

加強文化市場管理和文化保護工作，定期做好集市出租和銷售音像制品商店的檢查和清理，對游戲室等娛樂場所加大監(jiān)管力度。按照“開放搞活，扶持、疏導(dǎo)，面向群眾，供求兩益”的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的客觀實際和當(dāng)前文化市場出現(xiàn)的一些新情況、新問題，有針對性地按照《文化市場管理條例》加強對文化市場的管理，明確經(jīng)營指導(dǎo)思想，守法經(jīng)營，堅持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。

六、做好文物相關(guān)工作。

按照《文物法》和上級有關(guān)規(guī)定，做好文物單位的“四有”工作;安排專人積極配合完成好施甸縣第三次文物普查的階段性工作開展。

七、認(rèn)真做好各項文化藝術(shù)體育活動的統(tǒng)計及匯報工作，及時匯報活動開展情況。

八、存在問題

1、文化站的辦公條件非常簡陋，希望上級能給予關(guān)心。

2、文化站綜合樓建設(shè)前期工作已準(zhǔn)備就緒，但是配套資金缺口無法解決。

3、鎮(zhèn)財政財力有限，安排的經(jīng)費無法滿足正常活動的開展。

4、對文化市場的管理工作不到位。

5、對文化工作開拓創(chuàng)新意識不強，精神文明建設(shè)步伐緩慢。

九、今后努力方向

2009年文化站將鎮(zhèn)對存在問題，積極想方設(shè)法加以解決，繼續(xù)遵循“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針和“與時俱進”的創(chuàng)新思想，團結(jié)務(wù)實，銳意進取，努力實現(xiàn)開拓創(chuàng)新、積極健康、豐富多彩，服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，讓群眾文化回歸群眾，讓人民文藝扎根人民，使農(nóng)村文化保持旺盛的生機和活力，真正發(fā)揮為促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的作用。

1、抓好村級文化室建設(shè)，做好“百萬村民共用共享信息試點”工作。

2、積極做好文化站綜合樓的建設(shè)工作。

3、多匯報、多請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，把文化事業(yè)的發(fā)展放在日常的議事日程上來;文化事業(yè)的發(fā)展，必須依靠當(dāng)?shù)卣约吧鐣鞑块T的大力支持和投入，領(lǐng)導(dǎo)重視，是行之有效的最好辦法，是解決文化設(shè)施的重要依據(jù)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；問題淺探

中圖分類號：F321.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0050-1

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

1.1 流轉(zhuǎn)管理機制不健全

一是土地流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范。由于沒有統(tǒng)一的管理模式，致使土地流轉(zhuǎn)管理職責(zé)不明，土地流轉(zhuǎn)的合同管理和跟蹤服務(wù)難以到位。二是缺乏土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。因人員不足、工作經(jīng)費無保證，從而影響了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)的建立，致使流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛得不到及時化解。三是缺乏土地流轉(zhuǎn)平臺。由于沒有面向公眾的流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，土地流轉(zhuǎn)信息多半在親戚和朋友之間傳遞，傳播的速度及范圍受到限制。形成了農(nóng)戶有地找不到人耕種，經(jīng)營者有錢找不到地耕種的不正?，F(xiàn)象。四是缺乏土地流轉(zhuǎn)價格評估機構(gòu)，導(dǎo)致實際操作中沒有可供參考的土地流轉(zhuǎn)價格標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了土地流轉(zhuǎn)價值的確定，容易出現(xiàn)競相壓價，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。也存在個別農(nóng)戶漫天要價、阻礙土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

1.2 流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范

一是流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。一些農(nóng)戶在采取轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)承包的土地時，沒有按規(guī)定報發(fā)包方備案。一些受讓單位先與村委會簽訂面積不確定的流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村委會與農(nóng)戶補簽流轉(zhuǎn)合同或土地流轉(zhuǎn)委托書。二是訂立的流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，存在著流轉(zhuǎn)協(xié)議口頭化、合同條款簡單化、流轉(zhuǎn)期限超過二輪延包期、流轉(zhuǎn)價格無遞增比例、權(quán)利和義務(wù)約定不明確等問題。大部分流轉(zhuǎn)合同沒有通過職能部門鑒證和備案，存在糾紛隱患。三是流轉(zhuǎn)合同檔案的管理不規(guī)范。個別鄉(xiāng)、村對土地流轉(zhuǎn)合同檔案的立卷歸檔以及保管缺乏嚴(yán)密的措施，遺失、損毀的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的解決更加困難。

1.3 農(nóng)民進城就業(yè)難

只有為農(nóng)民提供充分的就業(yè)機會，使他們能夠獲得比經(jīng)營家庭承包的少量土地更高的收益，農(nóng)民才會自愿流轉(zhuǎn)土地。然而，由于文化知識和技能偏低，多數(shù)農(nóng)民只能進入勞動密集型的產(chǎn)業(yè)務(wù)工，勞動報酬低。加之受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模對勞動力需求量的制約，農(nóng)民面臨進城就業(yè)難的困境，延緩了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。

1.4 農(nóng)村社會保障法律缺位

目前，農(nóng)村社會保障的法律制度還不完善，在沒有得到國家相關(guān)法律保證的情況下，農(nóng)民只有依靠家庭承包經(jīng)營的土地收入維持生存。如果沒有新的就業(yè)渠道和穩(wěn)定的收入，或者轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入低于土地經(jīng)營的收益，農(nóng)民的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)等基本生存需求得不到保障，勢必對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生重重顧慮，從而決定了農(nóng)民不會輕易的離開土地。這種有土地就有保障的現(xiàn)狀，在客觀上阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐。

2 應(yīng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題的建議

2.1 建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制和服務(wù)體系

一是統(tǒng)一管理服務(wù)模式。以農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)為依托，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，以此對土地流轉(zhuǎn)實施管理和服務(wù)。利用云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺，提供土地流轉(zhuǎn)的供求信息服務(wù)。二是完善土地流轉(zhuǎn)價格形成機制。以土地資源的質(zhì)量、投資經(jīng)營者的綜合實力、流轉(zhuǎn)的綜合效益等為參考因素，以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)定價，定期。三是健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。應(yīng)建立鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲載、職責(zé)分明的調(diào)解仲裁機構(gòu)。各級政府要為土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁工作提供人員和經(jīng)費保障。四是建立和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織。土地流轉(zhuǎn)的市場化，客觀上要求建立與之相適應(yīng)的社會化中介組織，為土地流轉(zhuǎn)提供市場信息、咨詢、預(yù)測等服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)制定必要的措施，支持土地流轉(zhuǎn)中介組織的發(fā)展。

2.2 規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，強化監(jiān)管職能

一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及多方利益，需建立健全制度，嚴(yán)格操作程序。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，盡快制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)所必須的程序、手續(xù)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。對已經(jīng)簽訂的合同進行清理完善。新增的流轉(zhuǎn)土地，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的合同范本簽訂流轉(zhuǎn)合同。三是明確職責(zé)?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第五條規(guī)定，各級農(nóng)經(jīng)管理部門對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)負(fù)有指導(dǎo)和管理的職能，應(yīng)加大對土地流轉(zhuǎn)過程中合同簽訂、登記和備案等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，健全土地流轉(zhuǎn)的信息檔案，建立暢通的信息渠道。鄉(xiāng)村干部和村集體組織在土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)依法為流轉(zhuǎn)雙方做好管理和服務(wù)工作。

2.3 完善農(nóng)民進城就業(yè)的制度建設(shè)

一是加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和上崗培訓(xùn)，使他們成為有知識、有文化的新型農(nóng)民。二是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和方式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，切實加快縣鄉(xiāng)城市化進程，實現(xiàn)農(nóng)村部分剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)就業(yè)。四是接收農(nóng)民就業(yè)的城市應(yīng)逐步改革農(nóng)民工在就業(yè)、戶籍、居住、教育等方面與城市居民待遇不平等的制度，為農(nóng)民入城就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

篇6

一）廣播電視人財物資源比較雄厚。廣播電視人力資源結(jié)構(gòu)趨于合理。其中在崗職工1442人，離退休職工627人。崗職工中，具有?？埔陨蠈W(xué)歷者837人，占在崗人數(shù)的58%新聞、工程專業(yè)技術(shù)人員762人，占在崗人數(shù)的52.8%副科以上干部137人，占在崗人數(shù)的9.5%廣電部門創(chuàng)收能力不時增強，收入逐步上升。2007年，全廣電系統(tǒng)年度總收入8887.8萬元，其中，財政撥款3234.3萬元，部門創(chuàng)收5653.5萬元，實現(xiàn)在崗人員人均創(chuàng)收近4萬元。廣播電視設(shè)施完善，資產(chǎn)雄厚。全廣播電視現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播發(fā)送設(shè)備97臺，有線電視前端傳輸設(shè)備3213臺，光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸干線5285Km包括轉(zhuǎn)播車在內(nèi)的各類車輛51臺，辦公用房、住房共106棟，合計總資產(chǎn)36307萬元。

二）廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全廣播電視節(jié)目生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告經(jīng)營、報刊發(fā)行四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全開辦廣播電視欄目46個，其中，新聞欄目21人、文藝欄目4個、電視劇場欄目8個、生活服務(wù)類欄目13個，欄目年播出時間10672小時，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面，起到宣傳黨的方針政策，推介經(jīng)濟文化信息，豐富廣大人民群眾精神文化生活的作用。全有線廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通8個縣市、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1419個行政村，網(wǎng)內(nèi)用戶231842戶；1523個50戶以上自然村“村村通”工程全面完成，較好地解決了廣大人民群眾聽廣播、看電視難的問題。全全年播出廣播電視廣告37562條（次）廣告經(jīng)營年度創(chuàng)收1237.7萬元，不但增強了廣播電視自身的造血功能，而且廣泛地宣傳了各行各業(yè)的工作，促進了民營企業(yè)的發(fā)展；廣播電視報刊—周刊》每周出版一期，全年出版52期，年度發(fā)行10000冊，年度創(chuàng)收20萬元，不只為廣大訂戶提供了多方面的信息和節(jié)目收聽收看服務(wù)，而且為10多名下崗職工提供了就業(yè)崗位，緩解了社會就業(yè)壓力。

三）存在問題

廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1產(chǎn)業(yè)政策不明確。國家對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的政策規(guī)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施不夠具體。同時，廣播電視的公益性臨時禁錮人們思想，按市場化、企業(yè)化運作廣播電視的模式難以推行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會環(huán)境還不夠成熟。

2產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金緊、難度大。廣播電視是一項高投入、重裝備、高消耗的行業(yè)。必需有雄厚的資金實力作保障。但因我系老少邊窮地區(qū)，地方財政收入較低，政府投入較少，加上廣電部門自身創(chuàng)收門路不多、能力有限，致使我廣播電視產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金臨時處于緊張狀況，影響了建設(shè)速度、質(zhì)量和規(guī)模，建設(shè)難度越來越大。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制不完善。全廣播電視上下一條邊的管理體制沒有形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站轉(zhuǎn)制為服務(wù)中心和收歸縣市管理后。但臨時以來形成的條塊分割，各自為陣的局面，對組建工作形成了較大障礙。

二、總體目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

理順廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制；提高廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量，2009年—2013年廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)是組建廣播電視集團。擴大宣傳效果，營造良好氛圍；建立數(shù)字電視系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，提供高效、優(yōu)質(zhì)、多樣化服務(wù)；推進有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)通村工程，實現(xiàn)全2244個行政村全部通有線廣播電視；更新廣播電視廣告經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)廣告收入年增長率10%加強廣播電視報業(yè)管理，提高辦報質(zhì)量水平，實現(xiàn)《周刊》發(fā)行量年增長500冊；增強創(chuàng)收能力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)2013年經(jīng)濟收入在2008年基礎(chǔ)上翻一番。

三、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)

主要任務(wù)是2009年—2013年全廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是精品節(jié)目生產(chǎn)、有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字電視工程、廣告經(jīng)營創(chuàng)收、報紙出版發(fā)行五大產(chǎn)業(yè)。

1深化行業(yè)改革。積極推進組成廣播電視集團，完全打破條塊分割、各自為陣的分散格局，真正建立與廣播電視集團化、一體化發(fā)展趨勢和適應(yīng)的管理體制，為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保證。

2精辦自辦節(jié)目。重點在節(jié)目“質(zhì)”問題上下功夫。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題，每個局（臺）確定12個重點欄目，將其打造成立得起、叫得響的精品名牌，提高收視率，擴大宣傳效果，營造良好氛圍。

3抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)干線、支線和用戶分支系統(tǒng)全部通過光纖傳輸；大力推進有線廣播電視通行政村工程，實現(xiàn)全所有行政村通廣播電視。

4建立數(shù)字平臺。去年完成縣城區(qū)數(shù)字電視平移工程，2013年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視平移工程。通過數(shù)字電視整體平移，實現(xiàn)雙多向傳輸、全自動點播等功能，提供高清晰、大容量節(jié)目服務(wù)。

5加強廣告管理。向社會公開招商引資的經(jīng)營模式，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作廣告產(chǎn)業(yè)；同時，加強廣告播出的審查和監(jiān)督，確保正確導(dǎo)向。

6提高辦報水平。豐富報紙內(nèi)容，擴大信息容量，突出廣電特色，增加看點，提高賣點，使報紙發(fā)行由小到大，由少到多，由鄉(xiāng)村向農(nóng)村輻射。

四、工作措施

1打造良好環(huán)境。

滿足廣大人民群眾生活水平不時提高后的精神文化需求，廣播電視要跟上時展的步伐。就必需進一步加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平。而發(fā)展僅僅依靠政府投入是遠遠不夠的還必需通過興辦廣電產(chǎn)業(yè)，不時壯大自身塊頭，積蓄資金實力來實現(xiàn)。但是臨時以來人們思想上形成的廣播電視由“國家辦，群眾看”認(rèn)識根深蒂固，一時難以轉(zhuǎn)變，因此，必需加大宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到廣播電視走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的必要性、緊迫性，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺支持廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極投身廣電事業(yè)建設(shè)，形成人人重視、人人關(guān)心、人人支持廣電產(chǎn)業(yè)的良好社會環(huán)境。

2實施人才戰(zhàn)略

媒體間的競爭日益激烈。廣播電視要在競爭中生存發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和改革開放的不時深入。必需造就一批業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、管理精熟的優(yōu)秀人才。一是請專家進來講課、派職工進來深造等繼續(xù)教育方式，培訓(xùn)人才；二是采取公開招考、擇優(yōu)錄取的方式，引進人才；三是采取競爭上崗、雙向選擇的方式，選拔人才；四是發(fā)揮特長，因材施用，讓廣大干部職工各顯其能、各盡其才、用好人才；五是發(fā)明人文環(huán)境，完善激勵機制，留住人才。

3加大資金投入。資金是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。一是爭取各級黨委政府對廣播電視產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持。落實專項配套資金；二是爭取國家和省里對當(dāng)少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)的支持，加大對廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，落實專項扶貧資金；三是選準(zhǔn)選好項目，爭取上級廣播電視主管部門的支持，落實專項項目資金；四是與各部門、各企業(yè)開展合作，聯(lián)辦欄目，爭取社會資金投入；五是加強內(nèi)部管理，搞好增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，逐步積蓄實力，滾動增加投入。

篇7

一、工作進展

1、保障發(fā)展，高效能服務(wù)建設(shè)

一是跑部進廳批地。面對用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，我們充分挖掘優(yōu)質(zhì)、重大或符合國家、省、市發(fā)展規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)項目，積極向上爭取用地指標(biāo)。上半年共向上報批新增建設(shè)用地指標(biāo)1945畝，涉及31個項目，基本可以保障各類項目用地需求，得到了縣委、縣政府的高度認(rèn)可。

二是馬不停蹄征地。針對我縣征地任務(wù)重、時間緊、要求高的情況，我局干部以人不歇腳、馬不停蹄、只爭朝夕的精神加快項目征地工作。上半年征收土地6宗，面積2299.1畝，發(fā)放征地補償款超589.9萬元，使冰心洞靈山旅游公路、城北幼兒園、開發(fā)區(qū)污水處理廠等重點項目順利落地。另外依法收儲國有存量建設(shè)用地26.6畝。

三是想方設(shè)法供地。為提高土地利用率和供應(yīng)率，我局千方百計、想方設(shè)法，多渠道向社會供應(yīng)土地，多措施保障用地，并做到出讓土地實行網(wǎng)上公開交易，劃撥用地嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》。半年來，共供應(yīng)國有建設(shè)用地1820.5畝，實現(xiàn)地價款6.13億元，為充實政府財力功不可沒。

2、管好資源，高水平提升管理功能

一是耕地保護責(zé)任嚴(yán)格落實。推動各級嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制，落實規(guī)劃目標(biāo)，縣、鄉(xiāng)、村三級簽訂耕地保護責(zé)任狀，保護網(wǎng)絡(luò)健全，堅守耕地紅線不動搖，確保了全縣62.9萬畝耕地不減少、質(zhì)量不降低。

二是耕地占補平衡有力推進。在做好耕地占補平衡工作上，我們始終堅持土地開發(fā)項目和土地整理復(fù)墾項目“兩手抓”，為新增建設(shè)用地報批充分創(chuàng)造條件。土地開發(fā)項目方面，今年我縣擬立項申報7個土地開發(fā)項目，建設(shè)規(guī)模5017畝，預(yù)計可新增耕地4133畝。其中鄉(xiāng)村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目正在實施，建設(shè)規(guī)模972畝，預(yù)計月底可完成初驗，有望新增耕地813畝。鎮(zhèn)村等3個村和鄉(xiāng)村等5個村兩個項目擬近期申報立項?？偨ㄔO(shè)規(guī)模約為1765畝，預(yù)計可新增耕地1420畝，目前已完成外業(yè)測繪工作，6月17日通過市國土局組織的專家組評審，預(yù)計6月底可獲準(zhǔn)立項批復(fù)。龍口等60畝以下小塊項目正在調(diào)查摸底。已開展后備資源調(diào)查摸底，初步摸出適宜開發(fā)地塊有400畝，本月可立項實施，預(yù)計新增耕地面積320畝。合興、古龍崗樂團、梅窖水南三個項目正申報立項。建設(shè)規(guī)模1880畝，預(yù)計可批復(fù)建設(shè)規(guī)模1580畝。土地整理項目方面，杰村等（五）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目進入掃尾攻堅階段，預(yù)計6月可完工，整個項目可按上級規(guī)定完成竣工驗收。

三是增減掛鉤項目順利實施。已完成2010年項目的省廳核查驗收工作。正在實施4個增減掛鉤項目，分別是2011年省廳批復(fù)的鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目區(qū)和2012年省廳批復(fù)的鎮(zhèn)等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目區(qū)、鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目區(qū)、鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目區(qū)。四個項目區(qū)涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆舊地塊298個，拆舊區(qū)總面積1722.47畝。目前拆舊復(fù)墾設(shè)計方案已經(jīng)市局評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)已由招標(biāo)單位進行項目拆舊復(fù)墾工程招投標(biāo)工作，預(yù)計8月份可開工建設(shè)。

四是土地執(zhí)法監(jiān)察全面加強。南京督察局于4月、5月對我縣2012年度土地利用和管理情況進行了例行督察，經(jīng)核查，我縣在土地供應(yīng)、土地規(guī)劃等方面屬全市較好縣，順利通過督察。上半年開展動態(tài)巡查179次，查處土地違法案件24宗，面積17.96畝，收取罰沒等款項208.36萬元；拆除違法建筑137宗，面積38.26畝。執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制初步建立，依法管地、依法用地意識進一步加強，土地違法違規(guī)形勢逐步好轉(zhuǎn)，違法用地案件逐步下降。

五是涉土得到妥善處理。利用“6.25土地日”舉行慶祝土地日文藝晚會，加大法律法規(guī)宣傳，群眾反映良好。建立了臺帳，制定了工作規(guī)程、首問責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，妥善處理了一批老大難案件，確保件件有著落、事事有回音，實現(xiàn)了反饋、辦結(jié)、停訪息訪“三率”提升，、來訪、集體訪“三量”明顯下降，赴京上訪為零的目標(biāo)。

六是各項專項工作深入推進。我們一直堅持在抓好重點工作的同時，凝心聚力、扎實有序推進專項業(yè)務(wù)工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展順利。所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作全部完成，共調(diào)查面積310039.85公頃，成果順利通過市局復(fù)檢，準(zhǔn)備迎接省廳驗收。已經(jīng)開展了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、城崗向等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的使用權(quán)外業(yè)調(diào)查；低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作扎實推進。省廳下達試點規(guī)模500畝，其中新增建設(shè)用地491.34畝，目前已按省廳要求組卷用地報批材料上報審批，已全面完成征地工作，正在平整土地；永久基本農(nóng)田劃定工作有序開展。已完成縣、鄉(xiāng)兩級及部分村級標(biāo)識牌的設(shè)立，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村責(zé)任書已簽訂，正抓緊村級標(biāo)識牌設(shè)立、村到組責(zé)任書的簽訂，正準(zhǔn)備市級外業(yè)核查迎檢。

七是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不斷夯實。國土資源工作能不能上臺階、上水平，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)牢不牢靠，半年來，我們完成了基準(zhǔn)地價更新工作。通過縣政府批準(zhǔn)，已按程序公布實施；做好了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作。對蘇區(qū)烈士陵園、土坯房改造、氟化工基地、風(fēng)力發(fā)電廠、靈山公路等項目進行了土地利用規(guī)劃調(diào)整，目前已通過省廳規(guī)劃作業(yè)單位數(shù)據(jù)成果更新，正按規(guī)定程序履行向國土資源部更新報備，以使這些項目得以順利落地；抓好了農(nóng)民建房審批工作。完成了第一批農(nóng)民建房用地審批，共1488宗237.89畝。正在受理第二批次農(nóng)民建房申請，共計1262宗255.5畝；申報了“數(shù)字”項目。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，擬實施“數(shù)字”項目，總投資1300萬（其中中央資金800萬），涉及了幾乎所有的城市生活和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展管理領(lǐng)域，實施后可對我縣城市政務(wù)、商務(wù)、交通等方面提供公共信息服務(wù)平臺。已向省測繪地理信息局初步申報項目。

3、帶好隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)打造部門形象

國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點，也是輿論關(guān)注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，我局：

一是抓實目標(biāo)責(zé)任，讓隊伍想干事。印發(fā)了《局機關(guān)股室及下屬單位目標(biāo)任務(wù)考評考核方案》和《國土資源所目標(biāo)任務(wù)考核考評方案》，明確工作職責(zé)，細化考核內(nèi)容，提出剛性要求，確定創(chuàng)先爭優(yōu)項目，建立獎懲機制。通過比業(yè)績、比能力、比素質(zhì)，讓干部干好干壞、干多干少不一樣，更好地調(diào)動了干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是提高能力素質(zhì)，讓隊伍能干事。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范加強學(xué)習(xí)，既學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，又學(xué)習(xí)他人的長處，借鑒外地的經(jīng)驗，不憑老經(jīng)驗、老辦法干事。采取切實有效的措施抓好全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三是防控廉政風(fēng)險，讓隊伍不出事。繼續(xù)創(chuàng)新完善了《財務(wù)管理制度》、《效能問責(zé)制度》等19項制度和《公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)工作規(guī)程》等23項工作規(guī)程，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，全面推行定崗定責(zé)定人，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，扎實推進懲防體系建設(shè)，積極開展覆蓋全系統(tǒng)機關(guān)、股室以及所有崗位的廉能風(fēng)險防范管理工作，促進廉政工作走上了常態(tài)化、規(guī)范化、深入化軌道。

二、存在問題

取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前國土資源管理過程中，存在著許多繞不開、躲不過的問題需要我們認(rèn)真面對，主要體現(xiàn)在：

1、資源尋找難。的土地資源多為生態(tài)源頭山地、低山丘陵等地類。雖然60畝以下的可由縣政府進行驗收，但實際上能夠集中連片在30畝以上的后備資源仍然很少，且不易開發(fā)。而一批重大項目正在開工建設(shè)，全縣耕地占補平衡壓力越來越大，補充耕地潛力不足。

2、用地報批難。目前，我縣經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展的起步時期，建設(shè)用地尤其是工業(yè)用地需求，與實際可供地之間的矛盾異常突出，隨著我縣農(nóng)村危舊土坯房改造、開發(fā)區(qū)擴區(qū)、中央蘇區(qū)烈士陵園、至贛縣茅店高速公路、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一大批重大項目的上馬，用地的壓力前所未有，上級下達的新增建設(shè)用地指標(biāo)難以滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。另外，還體現(xiàn)在用地報批手續(xù)繁瑣。

3、規(guī)劃調(diào)整難。我縣很多準(zhǔn)備實施的項目不符合土地利用總體規(guī)劃，如蘇區(qū)烈士陵園、職校、現(xiàn)代林業(yè)博覽園、氟化工基地搬遷等項目。去年全縣土地利用總體規(guī)劃作調(diào)整并報部備案，而規(guī)劃調(diào)整一般兩年才有一次，且要報國土部同意，調(diào)整規(guī)劃程序復(fù)雜，報件繁瑣。

4、土地征收難。被征地農(nóng)民認(rèn)為目前征地補償標(biāo)準(zhǔn)低，等待標(biāo)準(zhǔn)提高，拒不簽訂拆遷協(xié)議和不同意土地丈量登記，影響征拆工作進度。

5、土地執(zhí)法難。一是查處難，不可能做到24小時監(jiān)控；二是國土部門沒有強制執(zhí)行權(quán)；三是查處程序復(fù)雜，期限長；四是法院不受理農(nóng)民個人違章建房申請。

6、土地供應(yīng)難。一是報批項目用地和實際供地項目不一致；二是報批項目位置與城市規(guī)劃銜接不夠；三是沒有做到凈地出讓。

三、工作打算

1、抓好政策利用?！度舾梢庖姟芬衙鞔_支持開展農(nóng)村土地綜合整治、增減掛鉤和低丘緩坡等工作?？h委、縣政府也高度重視，下發(fā)了《縣2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土開發(fā)與管理工作考核方案》，將土地開發(fā)、增減掛鉤等工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，與其他重要工作同考核、同調(diào)度、同督查。我們應(yīng)用足用活當(dāng)前利好政策，以獲得更多支持，爭取更多用地指標(biāo)。

2、抓好土地供應(yīng)。首先向縣委、縣政府做好匯報，爭取政府重視、部門配合，形成齊抓共管的良好氛圍。繼續(xù)在區(qū)位調(diào)整、土地出讓、劃撥供地、批后監(jiān)管等方面加大力度，促使我縣土地供應(yīng)率和利用率大幅提高。

3、抓好增減掛鉤。一是積極、認(rèn)真、細致地完成拆舊點農(nóng)戶拆舊安置補償協(xié)議的簽訂工作；二是做好2013年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的調(diào)查摸底工作。進一步提高認(rèn)識，搶抓時機，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)條件具備的地塊，爭取在6月30日前完成2013年項目的調(diào)查摸底，再組件向省廳申報立項。

4、抓好土地開發(fā)。加快鄉(xiāng)村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目、鎮(zhèn)村等3個村和鄉(xiāng)村等5個村3個項目的實施進度；扎實開展龍口等60畝以下小塊項目調(diào)查摸底工作；抓緊做好合興、古龍崗樂團、梅窖水南三個項目的申報立項工作。

5、抓好低丘緩坡。按照省廳下發(fā)函件要求，進一步加快試點工作進度，抓緊做好試點項目區(qū)用地報批，同時盡快啟動試點項目區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完成土地平整工作，落實具體建設(shè)項目，依法依規(guī)做好土地供應(yīng)工作。待2013年度低丘緩坡試點申報工作開展時，積極爭取國土資源部支持更多規(guī)模，盡量對我縣2013年試點項目給予傾斜。

篇8

【關(guān)鍵詞】“農(nóng)超對接”；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；建議

“農(nóng)超對接”是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。數(shù)字顯示，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。“農(nóng)超對接”在我國尚顯稚嫩，成長空間很大。2008年底，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點工作的通知》，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接。而在此之前，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實施。國家提出并實施“農(nóng)超對接”的舉措以來，取得了一定的成果。但也應(yīng)看到，發(fā)展仍面臨著許多困難。這其中既有當(dāng)前大制度環(huán)境的約束，也有作為“農(nóng)超對接”主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作組織的影響。本文試圖探析在當(dāng)前社會環(huán)境下，如何解決“農(nóng)超對接”實施過程中所面臨的問題，發(fā)展和提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營水平，以提供相關(guān)政策建議。

一、“農(nóng)超對接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀及面臨問題

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社21.16萬家，比2008年底增長90.8%，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社逐步從起步時的技術(shù)互助、信息傳播，擴展到資金、技術(shù)、勞動等多方面的合作，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營發(fā)展。

但是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展也存在諸多問題。政府在對合作社的扶持過程中，重建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致許多合作社的帶動能力并不強（趙泉民）。政府對于合作社干預(yù)過多。據(jù)有關(guān)專家對全國多個合作社的調(diào)查，合作社理事長提名方式中政府提名的占到了16.4%；理事長身份為村干部和政府人員的占到總數(shù)的36%以上（韓俊）。另一方面，合作社也面臨著融資難的問題。中央財政從2004年起開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織項目建設(shè)的專項資金支持，但截至2009年5月累計安排項目資金只有1.45億元，也僅扶持了800個農(nóng)民專業(yè)合作社。另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2009年各地農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額為51.4億元，合作社平均獲得的貸款額不足23800元。

2.“農(nóng)超對接”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

發(fā)展“農(nóng)超對接”過程中，出現(xiàn)了許多問題。首先表現(xiàn)的就是合作社對接難。“農(nóng)超對接”商機無限，可門檻又太高，不少合作社感嘆：對接不上。同時存在物流配送難，從“菜園子”到“菜籃子”在現(xiàn)實的操作中非常不易。“農(nóng)超對接”發(fā)展至今，落后的物流設(shè)施與長距離配送的矛盾依然存在。對接盈利難，合作社應(yīng)該是“農(nóng)超對接”的受益方，但總有合作社抱怨沒賺到錢。

其次就是約束機制缺乏。一些合作社負(fù)責(zé)人反映合作社中社員缺乏有效的約束機制，不能履行與合作社簽訂的協(xié)議。農(nóng)產(chǎn)品價高時，社員就不把產(chǎn)品賣給合作社，但是銷售情況不好時，農(nóng)民卻要合作社收購其農(nóng)產(chǎn)品。

最后是融資問題?！稗r(nóng)戶+合作社”的經(jīng)營模式在與超市對接過程中由于資金問題，經(jīng)常都不能滿足超市的對接標(biāo)準(zhǔn)。

二、對當(dāng)前現(xiàn)狀、問題的剖析

基于當(dāng)前發(fā)展“農(nóng)超對接”和農(nóng)民專業(yè)合作社所存在的一些問題，可以從以下幾方面進行剖析：

1.合作社主體的缺失。已建立的一些合作社中，政府主導(dǎo)或指導(dǎo)的占據(jù)主要地位。一方面合作社建立之后，沒有實質(zhì)性的工作內(nèi)容，導(dǎo)致合作社徒有虛名。另一方面合作社建立之后，政府一退出，合作社就缺乏有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)，其對經(jīng)濟的帶動作用也大大降低。農(nóng)民作為合作社的主體地位得不到體現(xiàn)，降低了農(nóng)戶參與的積極性。

2.政府扶持政策缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。政府的扶持政策多是如何建立合作社，合作社成立之后，許多政策便相繼退出，缺乏延續(xù)性。另一方面，對于合作社運營中的融資問題支持不夠。目前許多合作社的困難主要就是表現(xiàn)在融資難，這方面政府缺乏較為可行的措施。

3.合作社規(guī)模較小，農(nóng)民在談判中處于弱勢地位?！稗r(nóng)超對接”的初衷是減少流通環(huán)節(jié)，一方面提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價，增加農(nóng)民收入；另一方面是確保食品安全，充足超市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)居民生活消費的需要。但是在實際操作過程中，由于目前合作社仍處于發(fā)展初期，與超市的談判過程中處于弱勢地位，農(nóng)民的收入并沒有得到應(yīng)有的增加。

4.農(nóng)戶對于“農(nóng)超對接”的意識不夠深入。“農(nóng)超對接的”的雙方是超市和合作社?，F(xiàn)實中，雙方的主要業(yè)務(wù)往來都有合作社的相關(guān)管理者來完成，農(nóng)戶并不直接參與超市的對接過程中。而農(nóng)戶對接的意識不夠強烈。當(dāng)市場收購價高于合作社與超市的協(xié)定價，農(nóng)戶便將產(chǎn)品通過另外的渠道銷售。使得合作社與超市的合作產(chǎn)生摩擦，容易出現(xiàn)信譽問題。

5.合作社自身功能不健全。“農(nóng)超對接”下，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體功能是完成農(nóng)戶與超市的中介任務(wù)。這就需要合作社在具備一般的指導(dǎo)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、技術(shù)推廣、信息服務(wù)的功能外，成立協(xié)調(diào)部門，界定與超市之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保對接的效率。

三、“農(nóng)超對接”模式下進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)建議

基于上文所述，在現(xiàn)有社會環(huán)境下，改進農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展“農(nóng)超對接”可以從以下幾個方面做出努力：

1.界定政府與農(nóng)戶之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，回歸農(nóng)戶的主導(dǎo)地位?，F(xiàn)有社會環(huán)境下，農(nóng)民處于較為薄弱的地位，政府對于合作社的扶持是很有必要的。但是，在扶持過程中應(yīng)把握“度”的問題?，F(xiàn)實中應(yīng)該避免表面上是以農(nóng)民為主體，實際上卻以政府為主導(dǎo)的假相。

2.提高政府扶持政策的系統(tǒng)性。政府制定扶持政策應(yīng)切實考慮合作社真正的需要。加大對合作社融資的支持力度，解決合作社的燃眉之急。加強政府扶持政策的持續(xù)性，完善扶持政策的退出機制。

3.建立政府、合作社與超市之間的協(xié)商制度，確保對等交易。基于當(dāng)前現(xiàn)實，有必要建立一種三方協(xié)商制度。以合作社和超市為協(xié)商的主體，政府進行適當(dāng)?shù)膮⑴c，確保合作社和超市的對等交易。對于保護農(nóng)民收益具有積極意義。

4.引入非制度因素，提高農(nóng)戶的參與意識，建立動態(tài)約束機制?，F(xiàn)階段情況下，可以考慮在合作社內(nèi)部引入一些非制度因素。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，將一些傳統(tǒng)活動引入進來，增加農(nóng)戶的歸屬感。既能增加已入社農(nóng)戶的積極性，也能吸引更多的農(nóng)戶參與進來。另一方面，也可以通過這些非制度約束，增加農(nóng)戶的守約意識，確保“農(nóng)超對接”的順利進行。

參考文獻

[1]徐剛.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新引擎――我國“農(nóng)超對接”開展情況綜述[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2010(4).

[2]章繼剛.2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新趨勢[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究,2010(1).

篇9

一、現(xiàn)階段電力營銷工作的存在問題

一直以來，供電企業(yè)都奉行“人民電業(yè)為人民”的行業(yè)宗旨，立足搞好服務(wù)，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的電能。但從嚴(yán)格意義來講，我們現(xiàn)在的服務(wù)還是單純的、被動的，尚未進入全方位、多層次的主動服務(wù)階段。許多問題都是有用戶想到、發(fā)現(xiàn)并找上門來才去處理的，電力行業(yè)缺乏主動意識，有相當(dāng)部分職工認(rèn)為企業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是上級布置的，是領(lǐng)導(dǎo)者要求做的，沒有認(rèn)識到服務(wù)與企業(yè)的生存相關(guān)，未成為自覺行動。另外，系統(tǒng)內(nèi)有部分工作人員“服務(wù)意識差”、“服務(wù)不到位”、“服務(wù)水平不強”，表現(xiàn)出“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等，供電營業(yè)廳布局、設(shè)備、標(biāo)識缺乏人性化，服務(wù)流程繁瑣等原因?qū)е驴蛻羧狈α己玫姆?wù)體驗。

二、提高電力營銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的對策

（一）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，樹立科學(xué)的以客戶為本的服務(wù)理念

電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要科學(xué)的理念做指導(dǎo)，要確立以客戶至上的基本服務(wù)理念?？蛻魧﹄娏Φ男枨笠圆粌H限于滿足用電保障的基本需求，還需要提供深層次、人性化的服務(wù)需求。所以，要通過調(diào)查研究，不斷了解客戶需求，實現(xiàn)不同客戶的差異化服務(wù)，提高客戶滿意度，建立優(yōu)質(zhì)真誠、和諧共贏的服務(wù)文化。

（二）引進信息技術(shù)，改進服務(wù)手段

積極應(yīng)用營銷系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)擴報裝、工程現(xiàn)場勘察、供電方案確定、裝表接電、抄表、復(fù)核、收費等營銷核心業(yè)務(wù)的“一站妥”，將客戶的辦理周期縮短到最短，提高效率。開辟委托銀行代收托收、pos機刷卡劃扣等交費途徑方便客戶交納電費，在營業(yè)廳、行政中心、居民區(qū)及商業(yè)區(qū)增設(shè)自主繳費終端，方便客戶隨時隨地輕松便捷繳交電費。開通電費電子賬單和電費短信服務(wù)，為客戶及時送達電費信息，賬目清晰，繳費放心。

（三）美化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)嶄新的營業(yè)場所

采用敞式服務(wù)的營業(yè)大廳，大廳內(nèi)上墻公布服務(wù)項目、工作流程，配備現(xiàn)代化觸摸顯示屏，隨時供客戶查閱業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)引導(dǎo)區(qū)設(shè)置于主入口一側(cè)設(shè)開放式引導(dǎo)臺，由引導(dǎo)員提供引導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有排隊機、業(yè)務(wù)分區(qū)引導(dǎo)牌。業(yè)務(wù)受理區(qū)應(yīng)設(shè)有客戶滿意評價器，及時收集客戶服務(wù)評價，定期統(tǒng)計相關(guān)信息，對營業(yè)員服務(wù)質(zhì)量進行評比?？蛻魰鴮懪_放設(shè)客戶意見箱、意見本，收集客戶意見，并及時答復(fù)、跟進解決客戶問題?？蛻粜菹^(qū)為客戶提供純凈水、雨傘、針線、老花鏡等便民用具，為行動不便人員提供無障礙通道，為客戶營造優(yōu)雅舒適的環(huán)境。大客戶服務(wù)區(qū)設(shè)置獨立接待區(qū)，為VIP客戶提供專門服務(wù)。服務(wù)區(qū)內(nèi)有客戶經(jīng)理提供專業(yè)服務(wù)，設(shè)休息座椅、飲用水、飲水杯、多媒體播放設(shè)備等設(shè)施。設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，為客戶提供供電信息查詢、自助繳費、電費電量查詢等業(yè)務(wù)。

（四）加強隊伍建設(shè)，狠抓培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，用心服務(wù)

“人”，是市場營銷活動中核心、最活躍的因素，其他的經(jīng)營要素都是通過“人”的活動去推動、去實踐。加強隊伍建設(shè)，狠抓培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，用心服務(wù)， 關(guān)鍵要抓好以下的七個方面：1.抓教育培訓(xùn)，不斷強化員工的服務(wù)意識和服務(wù)水平，廣泛開展榮辱觀教育，要定時地對員工進行崗位培訓(xùn)，重視服務(wù)技巧、服務(wù)禮儀、言行規(guī)范的培訓(xùn)，使員工在思想認(rèn)識上更加以客戶和市場為中心，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.加強營銷人員的管理。使?fàn)I銷人員明確自身工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做到崗位責(zé)任明確，服務(wù)到位。3.提高職業(yè)能力和服務(wù)技術(shù)水平。4.積極開展行風(fēng)評議，糾正歪風(fēng)邪氣、改正不良的習(xí)慣和作風(fēng)。5.開展五項修煉，用五“心”服務(wù)客戶。在窗口單位中廣泛開展服務(wù)人員“看”、“聽”、“笑”、“說”、“動”五項修煉活動，大力提倡用細心、虛心、耐心、愛心和熱心為客戶提供“貼心零距離”服務(wù)。6.規(guī)范窗口人員的儀表和行為，主要包括：著裝整齊，穿營業(yè)工作服，佩戴工作牌，尊重客戶的風(fēng)俗習(xí)慣，對客戶的咨詢、提問不推諉、搪塞，接待客戶和接聽電話使用文明用語，報裝報修服務(wù)及時、周到、熱情等。另全所員工要全員參與進一步健全培訓(xùn)體系、完善培訓(xùn)機制，大力加強員工隊伍的素質(zhì)建設(shè)。7.重點抓好班組建設(shè)，全面提高基層一線員工的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把服務(wù)工作做細做實，把真情服務(wù)送到千家萬戶。

（五）創(chuàng)新思維和行動方式，體現(xiàn)服務(wù)個性化、人性化、親情化

在服務(wù)方式創(chuàng)新上，以客戶需求為導(dǎo)向，細分客戶群體，實行差異化服務(wù)。對不同客戶群體量身定制服務(wù)方法，服務(wù)內(nèi)容和措施更具個性化、人性化、親情化。主要做法：1.全面推行客戶經(jīng)理制。所有客戶均有自己的客戶經(jīng)理，由客戶經(jīng)理對客戶實行一對一服務(wù)，負(fù)責(zé)客戶用電需求的全方位免費服務(wù)。2.對重點客戶實行VIP管理。由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任VIP客戶經(jīng)理，定期上門走訪，了解客戶發(fā)展?fàn)顩r和用電需求，解決用電問題，使供電服務(wù)與客戶需求對接；對VIP客戶建立電子檔案，實現(xiàn)客戶信息數(shù)字化管理，計劃停電征詢VIP客戶意見等。3.實行電力服務(wù)延伸進鄉(xiāng)村和企業(yè)。營銷服務(wù)人員深入農(nóng)村和企業(yè)，實行抄表和服務(wù)到戶，建立客戶需求記錄和客戶意見及建議記錄，發(fā)放用電需求聯(lián)系單，定期召開用電需求現(xiàn)場會，開展專項的安全用電檢查，舉辦家庭安全用電知識、用電節(jié)能知識講座，使供電服務(wù)成為居民足不出戶就可享受到的便捷服務(wù)。4.設(shè)立用戶意見簿和舉報箱，建立了定期走訪用戶和所長接待日制度，高度重視和嚴(yán)肅對待用戶的來信、來訪及投訴。5.優(yōu)質(zhì)服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，各種窗口資料一應(yīng)俱全，填寫規(guī)范、及時、準(zhǔn)確，內(nèi)容清晰、真實，并設(shè)專人進行管理。

三、結(jié)束語

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)發(fā)展的立足之本，我們要進一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更貼心的供電服務(wù)，實現(xiàn)與社會、客戶的互動共贏、和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]劉秋華.電力市場營銷[M].北京：中國電力出版社，2008（06）.

篇10

【關(guān)鍵詞】土地資源；研究；工程建設(shè)

一、現(xiàn)階段我國土地資源開發(fā)利用的狀況及存在的問題

近些年，我國的經(jīng)濟建設(shè)步伐逐步加快，其他工程建設(shè)也進入了全面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中，這些變化導(dǎo)致我國土地資源的主要結(jié)構(gòu)，以及優(yōu)化配置情況產(chǎn)生了較大的變化，同時也相應(yīng)地造成了相當(dāng)多的土地資源開發(fā)問題。其中以土地退化狀況嚴(yán)重、土地的供需矛盾異常嚴(yán)重為主。其中需要突出關(guān)注的就是農(nóng)村人地關(guān)系問題，以及由于農(nóng)業(yè)兼業(yè)導(dǎo)致的土地資源的荒廢問題。這些問題是威脅著我國土地資源可持續(xù)發(fā)展。一般而言，以土地資源的數(shù)量為問題標(biāo)準(zhǔn)，土地資源的問題主要凸顯在耕地數(shù)量的缺乏、用地結(jié)構(gòu)存在問題、后背資源十分少等；在土地資源的質(zhì)量上來說，當(dāng)前我國的土地資源面臨著耕地自然退化地力下降、環(huán)境污染等問題；在土地資源開發(fā)安全上來說，主要是土地資源的總量存在一定的安全問題，土地的質(zhì)量受到了安全上的顧慮，同時，對于土地資源的安全分配是十分不均勻的，許多地區(qū)呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的安全問題，部分地區(qū)則完全沒有。以產(chǎn)生這些問題的原因差異為出發(fā)點，可以將其中的原因概括為以下幾部分內(nèi)容：

（一）城市的面積迅速擴張，耕地的面積越來越小

根據(jù)我國的實際國情來看，我國的人口基數(shù)較大，但是土地資源相對較少。人均耕地面積僅僅是世界人均水平的1/3，土地資源不足是我國面臨的基本土地問題。從實際調(diào)查結(jié)果來看，我國有灌溉條件的耕地不足47%，也就是說，有大部分的土地不具備耕地利用條件，這些土地的實際利用價值較低。主灌區(qū)的工程開展完整率一直處于百分之四十以下；以全國的農(nóng)用地對土地資源進行等級上的劃分，可以發(fā)現(xiàn)高于土地資源單產(chǎn)量的僅僅只有百分之二十屬于較為優(yōu)越的等級，這部分土地大約有4066.7萬hm2。而中低等級土地的面積比例則比較大，達到了8400萬hm2，已然占到了國內(nèi)總耕地面積的70%。現(xiàn)階段，我國的城市化速度越來越快，越來越多的優(yōu)質(zhì)土地被規(guī)劃為城市用地，導(dǎo)致耕地面積越來越少，產(chǎn)生的人地矛盾越來越多。從1991到2012年之間，國內(nèi)的城市人口比率已然占到了國內(nèi)人口數(shù)的52.6%。年平均的城市人口增加額度更是高達1.22個百分點；而在2001年到2012年之間，耕地被占用的總面積達到了270萬hm2。由此可見我國耕地面積的緊張狀態(tài)。城鎮(zhèn)化土地利用率較低，而且土地資源粗放利用問題十分嚴(yán)重，這種閑置的土地，造成了資源的極大浪費。

（二）污染亂排放造成了農(nóng)業(yè)用地的縮減

我國工業(yè)化發(fā)展速度不斷加快，但是相關(guān)的環(huán)境保護工作卻沒有跟上。而且，由于國民經(jīng)濟政策處于上升階段，人們將大量的精力都放在提升經(jīng)濟水平上，往往忽視環(huán)境保護問題，工業(yè)“三廢”不予處理、生活污水和生活垃圾隨意排放等。再加上國家有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管力度不夠、污染處理不當(dāng)?shù)葐栴}。最終導(dǎo)致了大量的土地資源系統(tǒng)的平衡被打破，水土環(huán)境污染嚴(yán)重，大量的農(nóng)業(yè)用地減產(chǎn)或絕收。給我過長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的威{，也給人們的身體安全帶來了較大的威脅。更為嚴(yán)峻的是，近些年來，我國企業(yè)的搬遷十分頻繁，各種不同的產(chǎn)業(yè)又經(jīng)常會進行轉(zhuǎn)移，造成的污染十分嚴(yán)重，而且已然呈現(xiàn)出了向中西部地區(qū)擴散的姿態(tài)。我國環(huán)?？偩衷?006年對受污染的耕地資源進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，已然受污染的耕地達到了1000萬hm2，而其中由污水灌溉造成污染的耕地又達到了216.7萬 hm2，再加上固體廢棄物污染的耕地面積，總數(shù)達到耕地總面積的1/10以上。后來又經(jīng)過幾次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國被污染的耕地面積在按照一個驚人的速度增長著。之后，國家又對土地進行了第二次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國的耕地，已然有大約333.3萬hm2的耕地遭受了中重度污染，已經(jīng)無法再投入運用耕種上。這些驚人的數(shù)字表明了我們可以運用的土地越來越小，保障人類生存發(fā)展的土地越來越緊張。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)無序與農(nóng)村土地廢棄

在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，大量的農(nóng)村人口涌進城鎮(zhèn)。但是這一快速的變化，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)人口綜合管理跟不上步伐。同時也為我國土地統(tǒng)籌、優(yōu)化配置等施加了難題。再加上我國在村鎮(zhèn)規(guī)劃上的漏洞，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村人地系統(tǒng)的紊亂。出現(xiàn)了明顯的鄉(xiāng)村建設(shè)無序，以及農(nóng)村土地荒廢的問題。農(nóng)村人口快速減少，但是農(nóng)村用地在不斷增加的問題十分突出。尤其是在那些外出人口較多的農(nóng)村，這種問題十分明顯。

（四）生態(tài)建設(shè)加大了對土地利用的要求

現(xiàn)如今，我國土地沙化面積呈現(xiàn)出了不斷增加的趨勢。土地流失面積也在按照較快的速度增長著。有一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟的快速增長，追求城市的快速發(fā)展，占用了大量的城鄉(xiāng)生態(tài)空間。在我國落實“占補平衡”的政策時，有許多地區(qū)為了爭取更多的土地，開始了“圍湖毀林”、“上山下灘”等破壞土地結(jié)構(gòu)的行為。除此之外，緊隨我國城市化的快速發(fā)展，工業(yè)建設(shè)所占領(lǐng)的用地面積越來越多，使得國內(nèi)相當(dāng)多的優(yōu)質(zhì)耕地和江河湖泊遭到了致命的破壞，同時也使得城市郊區(qū)、綠化帶的減少，城市周邊的生態(tài)問題愈加嚴(yán)重。我國的東北林區(qū)與西北草原等地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。以及人類的一系列開墾行為，導(dǎo)致了各種環(huán)境惡化的問題。當(dāng)前，我國在時代的要求下提出了新型的“五位一體”建設(shè)，其中規(guī)定當(dāng)代人要實時樹立“生態(tài)環(huán)保”理念，采用科學(xué)有效的手段開展土地生態(tài)工程建設(shè)。為我國城鄉(xiāng)生態(tài)用地的建設(shè)提出了更高的要求，同時也是優(yōu)化土地資源配置的最佳契機。

二、我國土地資源研究的主要目標(biāo)分析