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【關鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；應急預案；措施；對策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

一、關于建筑工程安全事故應急預案的制定

（一）我國建筑工程行業(yè)的安全問題現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，我國各地的工程建設突飛猛進的發(fā)展，建筑規(guī)模也在逐年擴大，民用、工業(yè)、交通、城市等基礎設施的建設遍布城鄉(xiāng)。遍布全國的“大工地”、專業(yè)知識缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風險越來越高、難度越來越大，給我國的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問題，有了險情，不單是建筑工程本身會受到影響，還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。

多少來，我國政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應急遠的預防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生，社會物質財富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失，在事故發(fā)生后最大限度地保護人身安全和財產(chǎn)也成了人們關注的重點。多年的實踐和探索告訴我們，事故發(fā)生之后的應急處理可以有效減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，是一項有效途徑，這也為建筑工程安全事故應急預案的產(chǎn)生提供奠定了基礎。

（二）建筑工程安全事故應急預案的概念和制定

所謂的“應急預案”指的是針對建筑工程中的一些具體設施、設備、環(huán)境和場所，以安全評價為基礎，為進一步降低事故所帶來的人身、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失，就安全事故發(fā)生之后的救援機構，應急救援人員，救援所用的設備、條件以及環(huán)境、救援實施的步驟、綱領，還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學而且可行性很強的計劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應急預案重視不足，他們都只是按照一般的要求進行編制，內容過于簡單，針對性缺乏，僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故，應急預案根本無法發(fā)揮它應有的作用。建筑工程安全事故應急預案在制定時必須結合該工程自身的特點、施工現(xiàn)場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。

在我們審核建筑工程安全事故應急預案時往往會發(fā)現(xiàn)一些問題：由于事故單位對建筑工程安全事故應急預案的理解不夠、認識程度不深，導致很多企業(yè)對預案的理解只是停留在方案層面上，這樣預案對事故的預防和搶險根本就起不到應有的指導作用。科學有效的安全應急預案不僅是方案，它還應該是一種機制，涉及到施工管理過程中的各個層面。尤其在社會發(fā)展多元化的當今社會，應急預案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場情況的復雜多變，制定合理有效的應急預案對迅速到達現(xiàn)場開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預案制定過程中的注意事項

建筑工程安全事故應急援預案得制定必須保證準確細致的質量。事故應急預案必須嚴格遵守預案的六項基本原則進行制定，同時還要結合工程好事故實際情況設置科學合理、預見性強、有針對性的事故大小。

建筑工程安全事故應急預案的制定要簡潔扼要，便于使用。在預案制定過程中結合當?shù)氐木唧w情況和工程的實際，把參與救援力量的各項任務分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級的預案還應該在上級制定的預案的基礎之上，重點去抓自己的救援行動，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應急預案才能夠發(fā)揮出其應有的指導意義。

二、建筑工程安全事故應急預案建設的現(xiàn)狀問題及對策探究

應急預案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據(jù)，是安全生產(chǎn)方面工作的有機組成部分。建筑工程安全事故應急預案如果制定的好，應急救援機構準備充分，又能確保及時救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財產(chǎn)損失，進而能減少公民的痛苦，為構建社會主義和諧社會增磚添瓦，做出貢獻。

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；對策

Abstract: building construction safety management issues are not only related to the survival and development of the construction industry, but also related to the construction personnel's vital interests, related to the reform, development and stability of society. This paper described the characteristics of construction safety, the construction safety management of the existing problems, and probes into some countermeasures for improving the safety management of building construction.

Keywords: building construction; safety management; problem; countermeasure

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，建筑業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業(yè)發(fā)展的重要問題，為了保證建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，采取有效的控制措施避免安全事故的發(fā)生是建筑業(yè)目前重要的使命。

一、建筑施工安全生產(chǎn)的特點

1、建筑施工活動不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具及多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發(fā)展要作調整。

2、建設工程的流水施工作業(yè)使得作業(yè)人員經(jīng)常更換工作地點和環(huán)境。建設工程的作業(yè)場所和工作內容是動態(tài)的、變化的。隨著工程進展，作業(yè)人員所面對的工作環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術等不斷發(fā)生變化，這些變化給施工企業(yè)帶來很大的安全風險。

3、施工企業(yè)與項目不分離使安全措施不能得到充分的落實。一個施工企業(yè)往往同時承擔多個項目的施工作業(yè)，企業(yè)與項目部通常是分離狀態(tài)。這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔，公司的安全措施往往被忽視。

4、建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負荷。

5、施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術知識; 建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。有效地規(guī)范安全生產(chǎn)行為，是施工企業(yè)降低安全事故發(fā)生機率，提高安全管理水平的最直接有效的方法。

二、提高建筑施工安全管理的對策

1、加強建筑施工安全責任制度落實，切實做好建筑施工安全工作。

一是作為建筑施工企業(yè)的領導，應全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；二是施工企業(yè)應建立并不斷完善建筑施工安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)培訓教育制，嚴格制定建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)范操作流程，并建立健全建筑施工安全管理機構；三是建筑工程項目經(jīng)理應全面負責建筑工程項目施工的安全，并將安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)范及規(guī)章制度落到實處，并保證建筑工程施工安全費用使用的有效性，項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負主要責任。

2、加強建筑施工組織設計，嚴格按照建筑施工組織設計安全施工

建筑工程施工之前的施工組織設計不僅是建筑工程項目的主要階段之一，也是對建筑工程施工全程的指導性、規(guī)劃性的經(jīng)濟技術組織依據(jù)，更是確保建筑工程項目各施工任務順利完成的重要保障?；诖?，作為建筑施工企業(yè)，在建筑施工組織設計過程中，必須認真編制建筑施工安全措施和建筑施工現(xiàn)場的臨時用電方案，并對危險系數(shù)較大的建筑分項工程編制專業(yè)化的建筑施工安全方案，且只有在建筑施工企業(yè)的安全技術責任人和監(jiān)理方的簽證，并選派專業(yè)安全人員入駐施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督工作。

3、嚴格按照現(xiàn)行建筑施工現(xiàn)場安全規(guī)范標準搭建臨時性的建筑物

在建筑施工過程中，搭建各種臨時性的建筑物是不可或缺的，因而在搭建這些建筑物時應與施工作業(yè)分開設置，并在一定的安全距離之外。比如建筑施工現(xiàn)場的辦公與生活區(qū)，就應與施工作業(yè)進行分開設置，在確保安全距離的同時還應確保辦公與生活區(qū)域的安全性，對于員工的生活和飲食區(qū)還應與國家相關衛(wèi)生標準相符，嚴禁在在建建筑物內搭建臨時性的員工宿舍，且施工現(xiàn)場采用的活動板房的相關材料必須具有合格的質量。

4、加強施工現(xiàn)場的安全檢查，建立安全事故應急預案

為杜絕施工現(xiàn)場的不安全操作行為，應加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，檢查過程中做到嘴勤、口勤、眼勤、腿勤，平時檢查要與定期檢查相結合。對于冬季和雨季施工應定期進行專項檢查，重點檢查高空作業(yè)、機械動力、電氣線路等事故易發(fā)點，防止高空墜物傷人、機械傷人及觸電事故。還應對深基坑、高空吊裝、架子平臺等進行專業(yè)檢查，做好施工現(xiàn)場的防火、防塌、防爆、防毒等的檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險源并予以清除。

縱使做好了各種安全防范和安全檢查措施，但由于建筑施工環(huán)境的復雜性，難免會發(fā)生或大或小的施工事故。因而為提高快速應對建筑施工事故的能力，盡可能的減少安全事故帶來的損失，就應提前建立安全事故應急預案，設置搶救組、救治組、物資供應組、交通治安組、通訊組、善后處理組，提前準備好擔架、車輛、氧氣袋、止血帶等救護物資，發(fā)生事故時按照各自的職責和分工及時組織搶救和處理，防止事故擴大，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5、加大投入, 提高安全本質性

（1）努力創(chuàng)造設備設施的本質化。公司對特種及危險性較大設備設施定期進行檢驗, 對其傳動部分和各種裝置經(jīng)常維護、保養(yǎng)和檢修。確保發(fā)生故障時系統(tǒng)的自我保護、緊急停車裝置等發(fā)揮作用, 有效控制事故發(fā)生。在購買新設備時, 同時購買其防護設置, 以保證起重作業(yè)施工安全。

（2）制定安全投入費用計劃, 加大安全投入。安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”。要預防杜絕事故的發(fā)生, 必須持續(xù)有效的進行安全投入。制定安全投入費用計劃, 對安全防護、文明施工、環(huán)境保護、臨時設施等的投入, 做到?？顚Ｓ? 施工過程中隨時檢查, 確保安全生產(chǎn)費用足額到位。

建筑施工安全是一項系統(tǒng)工程, 作為建筑施工安全管理的各個相關主體, 應充分認識到施工安全工作任重道遠, 需要建設單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力, 特別是參與施工的所有人員要形成共識, 自覺把安全施工擺在各項工作的首位, 處理好安全工作與其他工作的關系。

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1.1目的

為了保護市區(qū)（以下簡稱本區(qū)）建筑工地從業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證在發(fā)生建筑工地安全事故時，能夠及時進行應急處置和應急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，健全機構。統(tǒng)一領導，分級管理。依法規(guī)范，職責明確。反應及時，措施可行。安全第一，預防為主。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》

《工程建筑重大事故報告和調查程序規(guī)定》

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》

1.4適用范圍

本預案適用于本區(qū)轄區(qū)內從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設備安裝工程、市政基礎設施工程等的新建、擴建、改建和拆除施工生產(chǎn)過程中各類突發(fā)建筑工地安全事故。

1.5分類分級

根據(jù)建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）事故等四個級別：

（1）特別重大（Ⅰ級）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大（Ⅱ級）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬元～1億元直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大（Ⅲ級）事故：是指造成3人～10人死亡?；蛘?0～50人重傷，或者1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般（Ⅳ級）事故：是指造成1人～3人死亡?；蛘?0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮機構

在區(qū)突發(fā)公共事件應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）領導下成立區(qū)建筑工地安全事故專項應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應急救援工作。應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設局，由區(qū)建設局副局長主持應急指揮部辦公室工作。

總指揮：分管副區(qū)長

副總指揮：建設局局長

應急指揮部成員單位：區(qū)建設局、區(qū)委外宣辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、公安分局、技監(jiān)分局、質監(jiān)分局、環(huán)保分局、藥監(jiān)分局、供電分局等

2.2應急職責

2.2.1應急指揮部

制定本區(qū)應對建筑工地安全事故的應急處置措施和方案并組織實施；負責指揮協(xié)調與各應急搶險救援隊伍的的應急聯(lián)動行動；向應急領導小組、區(qū)政府和市應急辦報告應急救援情況。

2.2.2應急指揮部辦公室

負責收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關信息，組織開展建筑工地安全事故監(jiān)控和預防工作；負責與上級政府相關主管部門的聯(lián)系工作，及時上報現(xiàn)場應急處置進展情況；協(xié)調和調動相關成員單位應對建筑工地安全事故應急工作；按照應急指揮部的要求開展相應應急工作。

2.2.2應急指揮部成員單位職責

區(qū)建設局

負責收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關信息，參與組織本區(qū)建筑工地安全事故的應急指揮部，指揮協(xié)調應急救援隊伍實施應急處置及應急救援行動。

區(qū)外宣辦

負責本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。

區(qū)安監(jiān)局

指導建筑工地安全事故的應急救援工作；負責事故的調查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。

區(qū)交通局

負責保障建筑工地安全事故現(xiàn)場區(qū)域交通道路暢通，必要時可實行臨時通管制措施；協(xié)調有關部門作好搶險救援車輛有序通行并協(xié)助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險物資、器材的運輸。

區(qū)衛(wèi)生局

組織開展建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員的醫(yī)治、救護，及時向應急指揮部報告人員搶救情況。

區(qū)財政局

負責建筑工地安全生產(chǎn)事故應急處置的資金保障及管理，并對使用情況進行監(jiān)督。

區(qū)人事局

做好建筑工地安全生產(chǎn)事故善后處置有關工作。負責處置建筑工地安全生產(chǎn)事故中有關國家工作人員獎懲工作。

區(qū)發(fā)改委

負責重建筑工地安全生產(chǎn)事故應急項目計劃的協(xié)調安排，協(xié)調有關方面落實項目資金。

區(qū)監(jiān)察局

監(jiān)督檢查處置建筑工地安全生產(chǎn)事故過程中，各單位和有關部門履行職責及工作效能等情況，依法追究對事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個人的行政責任。

區(qū)民政局

協(xié)調有關部門對建筑工地安全生產(chǎn)事故中受災施工人員及周圍群眾開展臨時性生活救助，協(xié)調做好死亡人員的善后處理工作。

區(qū)勞動和社會保障局

負責組織建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員保險理賠相關工作。

區(qū)電信局

負責協(xié)調相關通信部門保障建筑工地安全生產(chǎn)事故應急救援過程中的通訊暢通；負責組織協(xié)調相關部門快速修復損壞的通訊設施，及時恢復通信暢通。

區(qū)氣象局

提供雨情、水情等災情預報；為建筑工地安全生產(chǎn)事故救援工作的安排提供決策保障。

公安分局

負責組織本區(qū)建筑工地突發(fā)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，配合有關部門做好事故的查處工作；參與本區(qū)建筑工地突發(fā)事故的救援搶險行動。

技監(jiān)分局

負責協(xié)調處置建筑工地特種設備安全事故的突發(fā)事件。

質監(jiān)分局

負責組織協(xié)調建筑工地安全生產(chǎn)事故應急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設備及相關設施的安全狀況。

環(huán)保分局

負責建筑施工工地及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質的處置提出建議，并協(xié)助相關部門進行處置。

供電分局

負責協(xié)調相關電力部門保證事故應急救援過程中的電力供應；負責組織協(xié)調相關部門快速修復損壞的供、配電設施，及時恢復正常供電。

藥監(jiān)分局

組織協(xié)調建筑工地重大食品、藥品安全事故應急處置和救援工作，負責收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開展食品、藥品安全應急知識的宣傳教育工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

預警信息包括建筑工地施工突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。主要途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內部有線和無線通信手段等。

3.2預警級別

根據(jù)建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將事故預警信息分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級：依次采用藍色、黃色、橙色、紅色來表示。

3.3預警和解除

預警信息由應急領導小組批準和解除，并報市應急辦備案。

4應急響應

4.1分級響應程序

4.1.1Ⅳ級響應行動

一般（Ⅳ級）事故應急響應：本區(qū)范圍內發(fā)生一般建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局接到報告后，應迅速指派相關管理人員前往事發(fā)現(xiàn)場調查，并報告區(qū)應急辦。建設局根據(jù)現(xiàn)場調查情況分析研判，認為必要時立即報告應急領導小組建議啟動本預案。領導小組依據(jù)建設局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由建設局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應急處置行動。

4.1.2Ⅲ響應行動

較大（Ⅲ級）事故應急響應：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生較大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區(qū)應急辦，由區(qū)應急辦上報市應急辦，由市應急辦組織應急處置工作。與此同時區(qū)應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應急指揮部，在市政府應急指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。

4.1.3Ⅱ級響應行動

重大（Ⅱ級）事故應急響應：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區(qū)應急辦，由區(qū)應急辦上報市應急辦和省應急辦，請求啟動省級相關應急預案。與此同時區(qū)應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。

4.1.4Ⅰ級響應行動

特別重大（Ⅰ級）事故應急響應：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生特別重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區(qū)應急辦，由區(qū)應急辦上報市應急辦、省應急辦及國務院應急辦，請求啟動國家級相關應急預案。與此同時區(qū)應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。

4.2.3事發(fā)單位

（1）事發(fā)單位要在第一時間采取應急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。

（2）事發(fā)單位要隨時將事故處置情況報告區(qū)應急辦和建設局。

4.3成立應急工作小組

應急指揮部可根據(jù)事故應急救援工作的需要，組織成立以下應急工作小組：

4.3.1搶險救援組

由事發(fā)單位和建設局有關人員組成。依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。

4.3.2安全警戒組

由公安分局和區(qū)交通局等部門組成。組織人力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

4.3.3專家咨詢組

由建設局邀請有關專家根據(jù)建筑工地事故現(xiàn)場情況對事故應急救援和防范次生災害提出技術措施，制定搶險救援方案，為建筑工地事故搶險救援和事故調查工作提供技術支持。

4.3.4信息組

由區(qū)委外宣辦負責組織收集相關信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導的原則以新聞會和聽證會的形式對外信息。

4.3.5醫(yī)療救護組

由區(qū)衛(wèi)生局和120急救中心有關人員組成。及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、送入就近醫(yī)院進行治療。

4.3.6事故調查組

由區(qū)安監(jiān)局負責組織相關部門對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合國家、省市事故調查組的調查工作。

4.3.7善后處理組

由財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付。協(xié)調事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項善后處置工作。

4.4安全防護

（1）搶救方案可根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，迅速調集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入搶險及搶救傷員行動，并及時調查現(xiàn)場情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散圍觀人群，維持現(xiàn)場秩序。

（2）及時與市120急救中心和附近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

（3）在事故現(xiàn)場應急救援行動中，安排專人負責及時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

（4）在本區(qū)建筑工地安全事故應急救援行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

4.5擴大應急

根據(jù)本區(qū)建筑工地安全事故的事態(tài)發(fā)展，若事故嚴重程度超出本區(qū)應急處置能力，需要區(qū)外專業(yè)應急救援隊伍參與應急處置時，區(qū)應急辦應立即向市應急辦或鄰近區(qū)縣應急主管部門報告請求緊急支援。

4.6新聞

區(qū)委外宣辦負責本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。

4.7應急結束

當本區(qū)建筑工地安全事故應急救援行動業(yè)已完成，傷員已得到妥善救治，事故現(xiàn)場發(fā)生次生災害的可能已經(jīng)消除，由應急指揮部應急結束的指令。

5后期處置

5.1應急恢復

現(xiàn)場應急救援行動完成后，由應急指揮部組織相關成員單位和事發(fā)單位人員進行建筑工地事故現(xiàn)場清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復生產(chǎn)和施工做好準備。

5.2善后處置

區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)物價局等單位會同事故單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償?shù)仁马?。應盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問受傷人員及其親屬，維護本區(qū)社會秩序穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。

5.3保險

本區(qū)建筑工地安全事故應急結束后，區(qū)財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責監(jiān)督相關保險機構及時受理受災企業(yè)和人員的保險理賠工作。

5.4調查總結

本區(qū)建筑工地安全事故應急行動結束后，由區(qū)安監(jiān)局組織相關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發(fā)生的原因，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并將調查評估報告報送區(qū)應急辦。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過；現(xiàn)場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析；責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等內容。

6應急保障

6.1通信保障

建立健全本區(qū)應急通信網(wǎng)，有線和無線相結合，確保通信暢通。確保應急領導小組、應急指揮部成員單位及應急隊伍成員通訊暢通，確保與省、市應急辦及上級主管部門的通訊聯(lián)絡。

6.2資金保障

所有建筑施工企業(yè)必須嚴格按國家有關要求按期足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，專戶存儲；必須按照要求提取安全專項措施費用；必須依法為職工辦理意外傷害保險和工傷保險并支付保險費，保證救援資金和對傷亡人員的經(jīng)濟補償。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，本區(qū)各主要醫(yī)院配合，對本區(qū)建筑工地安全事故應急救援行動提供醫(yī)療救護的相關醫(yī)療人員、醫(yī)療設備、藥品和醫(yī)療設備等。

6.4交通運輸保障

由公安分局和區(qū)交通局負責救援隊伍和疏散人員的運輸工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。

6.5宣傳、培訓和演習

區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局等相關部門應組織加強對建筑工地安全事故應急知識宣傳和培訓，不斷提高本區(qū)建筑施工人員的應急自救、互救能力。

區(qū)應建立應急預案定期演練制度。建設局應組織各成員單位通過桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時發(fā)現(xiàn)本區(qū)建筑工地安全事故應急處置工作中存在的問題，從而不斷完善應急預案，提高應急處置能力。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由建設局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責任

本區(qū)建筑工地安全事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

篇4

提高建筑的施工管理水平和保障建筑工程質量的一個重要的實現(xiàn)途徑就是建筑工程的施工安全。作為現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)，一定要選派專業(yè)人員對建筑施工現(xiàn)場進行安全管理，把所有對建筑施工安全產(chǎn)生影響的因素統(tǒng)統(tǒng)扼殺在搖籃里，所以就要求建筑施工企業(yè)將如下幾個安全管理工作做好：

1.1加強施工人員的安全意識

在施工過程中，管理人員一定要堅持“安全第一”的原則，同時做好把施工人員安全意識工作做好，使他們能夠將安全擺在首位，堅決反對由于快速施工而造成的安全隱患和質量問題。在進行重點項目的施工時，管理人員要把管理工作做好，在確保安全的基礎之上，對施工關系進行協(xié)調，對施工計劃進行嚴格的審批，對施工進程予以細致的監(jiān)控，將施工人員的教育工作做好，消除安全隱患，運用合理科學的管理方式和手段，把安全管理的工作切實做好。

1.2不斷提升施工人員自身的素質

作為建筑企業(yè)一定要未雨綢繆，時刻做好人才的儲備和吸收工作，從而適應建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，并為工程質量的管理和監(jiān)督工作奠定人才基礎。除此之外，作為建筑施工企業(yè)一定要抓住各種機會，使用多種形式來對企業(yè)中各層次的員工實行培訓和教育，并以人員實踐技能的培訓為主，理論知識教育為輔，使全員的質量意識得到提升。與此同時，建筑企業(yè)中的員工也要不斷的更新自身的技能和知識，通過學習新知識，使自己的專業(yè)技能水平得到提升，從而為工程的質量管理提供充足的人力保障。

1.3對制度建設予以加強，使安全責任制得以落實

作為施工單位一定要對自我管理和監(jiān)督的能力予以不斷強化，并制定安全管理的各項制度。對電氣、熱源、火源線路要嚴格制度建設，安全管理負責人要督促監(jiān)理和施工單位進行安全管理相關制度的制定。對施工現(xiàn)場的明火、工地取暖、做飯要設置專人進行負責監(jiān)護，并對其進行定期檢查。作為切割和電焊的專業(yè)人員一定要堅持持證上崗，并堅決避免出現(xiàn)亂拉電線的狀況，此外，要對油漆、氧氣等易燃易爆物加強管理。

1.4建立健全安全事故的應急預案措施

在對建筑施工進行安全管理之時，為使建筑施工中抵御特大事故發(fā)生的反映能力得以提升，進而最大程度的使事故損失得以減少，作為施工企業(yè)一定要建立相應的安全事故應急預案。選派一些杰出人士成立救治組、交通治安組、搶救組、善后處理組、通訊組等，讓他們能在事故發(fā)生之后及時將救援物資備齊，然后根據(jù)各自分工和職責的不同組織相關人員開展搶險救援工作，以此避免事故的進一步擴大，從而使財產(chǎn)損失和人員傷亡得以在最大程度上減少。

1.5不斷和完善獎懲制度

作為建筑企業(yè)需與主管部門一起將勞動保護與安全生產(chǎn)工作作為計算獎金發(fā)放的考核內容之一。在勞動條件改善，避免工傷事故和職業(yè)性危害方面成績優(yōu)秀的；能將重大事故隱患及時排除，又或在進行事故搶救之時，能讓國家和人民財產(chǎn)免受或少受損失的；對能在技術改進、勞動保護、安全生產(chǎn)等方面提出合理建議的，由企業(yè)主管部門頒發(fā)一定的獎勵。而對違法相關勞動保護和安全生產(chǎn)法規(guī)，進而造成職業(yè)病、傷亡事故的企業(yè)責任人和領導，要根據(jù)情節(jié)嚴重與否給予適當?shù)奶幜P，情況嚴重者甚至要追求其相應的刑事責任。

2結語

篇5

加強建筑施工安全管理，確保施工安全順利進行是施工單位的重要目標。為促進這些目標順利實現(xiàn)，必須根據(jù)工程建設需要，綜合采取有效的技術措施，加強安全防護，從而有效預防安全事故發(fā)生，確保施工順利進行，最終提高工程質量。下面將對這些問題進行探討分析，提出相應的建筑施工安全技術及防護對策，希望能夠為實際工作提供啟示。

2.建筑施工安全技術及其防護意義

施工安全是每個建筑施工單位的重要目標，要想提高工程質量和效益，必須首先保證工程安全。安全技術及其防護對策主要是為了實現(xiàn)提高建筑施工安全的目的，堅持預防為主的方針，對可能發(fā)生的安全事故進行預測，并綜合采取相應的技術和防護對策，實現(xiàn)對安全事故的有效預防，進而有效提高工程安全水平，促進工程質量和效益提高。在建筑工程施工過程中，采取這些技術和防護對策具有重要意義，能夠從根本上實現(xiàn)對安全事故的有效預防，確保安全管理目標順利實現(xiàn)。避免因安全事故發(fā)生而出現(xiàn)不必要的損失。同時還能推動安全管理制度完善，提高施工人員安全意識和安全技術水平，確保他們在施工中嚴格遵循規(guī)范流程開展施工。最終實現(xiàn)促進建筑工程施工順利進行，提高工程建設質量和效益的目的。

3.建筑施工安全技術及其防護對策

3.1落實建筑施工安全責任制。根據(jù)建筑施工需要，建立完善的安全管理制度，為提高安全管理水平提供制度保障。嚴格落實相關人員職責，建立有效的安全管理責任制。施工單位領導要提高思想認識，加強領導和管理，全面負責企業(yè)安全管理工作。施工企業(yè)要建立并不斷完善安全生產(chǎn)責任制，明確相關工作人員的安全管理與職責。加強施工人員安全培訓和教育工作。健全安全管理機構，合理設置相應的管理部門，配備相應的管理人員，嚴格遵循規(guī)范流程開展施工管理，保證建筑工程現(xiàn)場施工安全。項目經(jīng)理要履行好自己的職責，全面負責安全管理，將安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制落實到位，確保安全管理水平提高。

3.2做好建筑施工組織設計。對比不同施工組織設計方案的技術性和經(jīng)濟性，選擇最優(yōu)方案開展施工。在方案設計時，要認真編制建筑施工安全管理措施，現(xiàn)場用電方案等。對危險性較大的分項工程，應該編制專項施工方案，并由專業(yè)人員開展施工。另外，方案編制之后要提交技術人員和項目經(jīng)理、監(jiān)理人員參與論證和討論，確保方案合理，從而有效指導建筑工程施工。施工中要指派專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理，確保施工組織設計方案落實到位，促進工程建設質量提高，有效保障建筑施工安全。

3.3重視建筑施工技術交底。技術交底應該由施工方、設計方、監(jiān)理方、相關領導等共同參與，主要內容包括安全施工技術交底，明確建筑安全施工要求，對施工方案存在的不足進行改進和完善，并對施工方案進行簽字認可，有效指導工程建設。另外，為預防安全問題發(fā)生，在建筑施工各危險區(qū)段，應該科學合理設置安全警示標志，從而更好指導工程施工。

3.4加強機械設備保養(yǎng)維護工作。對施工的機械設備、施工器具、原料等進行機械強度和絕緣性能等方面的檢測，不合格設備一律不能用于施工。做好機械設備定期養(yǎng)護和管理工作，確保設備安全、高效，使其處于最佳應用狀態(tài)。對陳舊、落后的設備應該及時淘汰，采用新型設備代替，從而有效保障設備性能良好，提高安全水平和施工效率。

3.5確保臨時建筑物的安全。重視臨時建筑物搭建工作，有效保障建筑物安全。施工現(xiàn)場和辦公區(qū)、生活區(qū)應該分開設置，確保相隔距離滿足安全距離的要求，提高辦公區(qū)和生活區(qū)的安全水準。施工中還要嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范流程，對噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進行有效處理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染問題。盡量避免夜間施工，有利于預防安全事故發(fā)生，提高現(xiàn)場施工安全管理水平。

3.6發(fā)放個人防護品并規(guī)范施工操作。及時為施工人員發(fā)放安全防護品，有效保障施工人員的安全。對危險系數(shù)要求較高的作業(yè)項目，應加強管理和培訓，提高施工人員安全防范意識和技術水平，保障施工安全、順利完成。施工單位要對施工人員定期進行安全教育和安全培訓，提高他們的安全意識。加大培訓考核力度，對培訓不合格的人員不允許上崗施工。引進新技術和新工藝之后，也要加強員工培訓，讓他們熟練掌握操作規(guī)范流程，提高施工效果，預防事故發(fā)生。

3.7建立安全事故應急救援體系。建立有效的應急救援體系，包括安全生產(chǎn)事故、質量事故、火災、氣象災害等，提高應對這些突發(fā)事件的水平，盡量降低其可能帶來的損失。施工單位要根據(jù)應急預案，準備器材、人員、設備等進行演練。做好各項安排工作，提高事故處理能力，以盡量減少相關事故對施工所帶來的危害，盡量降低不必要的損失發(fā)生。

3.8推行建筑工程安全文明施工。為保障建筑施工的安全，根據(jù)工程建設需要，建立安全、文明施工體系是十分必要的。主要是采取相應措施確保施工現(xiàn)場的安全、文明，注重新技術、新工藝應用，從而取得更好的施工效果。要加強施工現(xiàn)場管理和巡視，及時排除安全隱患，嚴格落實安全管理規(guī)章制度，促進建筑施工現(xiàn)場安全管理水平提高。

4.結束語

篇6

關鍵詞：施工關鍵 危險因素 控制措施

1 危險因素預防控制的原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1.1 危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構建系統(tǒng)安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯(lián)動機制；③動態(tài)跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經(jīng)濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

1.2 危險因素預防控制的事故預防原則 事故預防可以分為事故發(fā)生前的預防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。

1.3 建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制。

1.4 應急安全技術和管理措施 當事故發(fā)生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。

2 危險因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結果采取相應的控制措施；發(fā)生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。

2.1 技術工藝因素控制措施

2.1.1 在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

2.1.2 使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

2.2 材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

2.3 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備；②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

2.4 環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

2.5 管理因素控制措施

2.5.1 建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

2.5.2 加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

2.5.3 明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。

2.6 應急管理措施 雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當事故發(fā)生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；②落實應急人員，建立應急組織；③儲備應急物質，布置應急設備；④組織員工進行應急培訓和應急演練。

參考文獻

篇7

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展2009年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（建質函[2009]91號）精神，為確保我省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動順利開展并取得實效，制定如下活動方案:

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全發(fā)展”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識為內容，以建筑施工人員為對象，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，推進建筑安全文化建設，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和廣大從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員的自我保護能力，有效遏制重特大事故的發(fā)生，推進我省建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、活動主題及范圍

活動主題為：關愛生命、安全發(fā)展。活動范圍是：全省建筑施工企業(yè)和本省范圍內的在建工程施工現(xiàn)場。

三、活動時間及安排

2009年6月1日至30日。6月份的第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”，進行安全生產(chǎn)咨詢活動，6月14日舉行安全生產(chǎn)咨詢周啟動儀式，6月18日為建筑施工安全咨詢日。第四周為“應急預案演練周”，由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。

四、活動形式及內容

建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由三個層面組成。

（一）全省統(tǒng)一組織活動

1、6月上旬，組織開展全省建筑施工安全生產(chǎn)宣傳活動，重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念，宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。

2、在省級媒體上辦一期?？麄魅〗ㄔO系統(tǒng)近年來在安全生產(chǎn)方面取得的成績，報道先進人物和先進事跡。

3、6月14日，省安委會組織全省安全生產(chǎn)宣傳咨詢周啟動儀式。

4、6月18日，組織全省建筑施工安全咨詢日活動，省局將聯(lián)合南京市建委和南京市建工局開展現(xiàn)場咨詢活動。

（二）市、縣建筑主管部門組織活動

1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。市、縣建筑主管部門開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動，開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動。

2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是我省建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段，各市、縣建設（筑）主管部門要按照《關于開展全省建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（蘇建管質〔2009〕33號）的要求，對所轄范圍內建筑施工企業(yè)和在建工程項目安全隱患進行全面排查，對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。

3、組織開展建筑施工安全咨詢日活動。6月18日，各市、縣建設（筑）主管部門要開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動，組織建筑施工安全生產(chǎn)宣傳長廊圖片展，設立咨詢臺，發(fā)放建筑施工安全宣傳資料，組織專家現(xiàn)場解答群眾提出的問題。

（三）建筑施工企業(yè)和在建工程施工現(xiàn)場組織活動

1、開展全員安全教育日活動。各施工單位或工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位或工程項目部統(tǒng)一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結合“三級教育”，對農(nóng)民工，特別是新進場、新上崗的農(nóng)民工開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容，采取案例教學、影像等農(nóng)民工喜聞樂見的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。各施工單位也可以根據(jù)施工計劃安排調整安全教育日的活動時間。

2、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。結合建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及《江蘇省建筑施工安全質量標準化管理標準》DGJ32/J 66-2008，組織開展安全質量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。

4、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。進行事故應急救援演練，完善相關應急救援預案，增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。

5、組織開展“八個一”活動。在“安全生產(chǎn)月”期間，組織一次安全生產(chǎn)知識講座，組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍，觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片，收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播，樹立一個安全生產(chǎn)先進典型，組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽，組織一次安全生產(chǎn)知識競賽，提一條安全生產(chǎn)合理化建議等等。

五、活動要求

1、加強領導，切實做好建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動組織工作。各市、縣建設（局）主管部門要根據(jù)本地實際情況，以倡導安全文化，落實安全責任，加大源頭治理，促進建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉為目標，制定具體的活動方案和計劃，精心部署“安全生產(chǎn)月”活動。

2、注重實效，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。要緊緊圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”的活動主題，充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要認真組織好6月18日建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢日的相關活動。對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時報道，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。

3、采取措施，加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作。各市、縣建設（局）主管部門要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作，特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能；要加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導施工企業(yè)結合生產(chǎn)實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，減少傷亡事故的發(fā)生。

4、強化監(jiān)管，嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。各市、縣建設（局）主管部門要進一步加大對建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處力度，尤其要認真查處未辦理立項、質量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時，對于發(fā)生事故的責任單位和責任人，要按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求，嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。

各市、縣建設（筑）主管部門要及時、認真總結“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結材料，于2009年6月26日前報省局質量安全技術處（聯(lián)系人：劉朝暉，電話：025-51868643，郵箱：）。

附件：建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

附件：

建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

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填報時間：

內 容數(shù) 據(jù)內 容數(shù) 據(jù)

懸掛標語(橫幅)條張貼宣傳畫張

出黑板報期出動宣傳車臺次

舉辦知識競賽場參觀圖片展覽人次

培訓職工人舉辦演講比賽場

安全文藝宣傳場領導電視講話次

開展安全咨詢次發(fā)放宣傳資料份

安全執(zhí)法檢查次參加檢查人次

檢查企業(yè)家發(fā)現(xiàn)隱患個

整改隱患個其它

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論文關鍵詞：建筑; 安全; 管理

Abstract: in the construction process but many may lead to hide the accident risk factors. Clearly the accident happened to find out the risk factors (leading to the cause of the accident), want to understand and control can lead to the accident happened risk factors is necessary and the key, to ensure the construction engineering construction safety (accident is not happen) is extremely important.

Paper keywords: architecture; Security; management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號

一、 安全施工原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1、危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構建系統(tǒng)安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯(lián)動機制；③動態(tài)跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經(jīng)濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

2 、危險因素預防控制的事故預防原則 。事故預防可以分為事故發(fā)生前的預防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。

3 、應急安全技術和管理措施 。當事故發(fā)生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。

4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制。

二、 施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結果采取相應的控制措施；發(fā)生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。

1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

2、 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備；②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

3 、技術工藝因素控制措施

1）在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

2） 使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

4、 環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

5 、管理因素控制措施

1）加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

2） 建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

3 ）明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。

6 、應急管理措施

雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當事故發(fā)生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；②落實應急人員，建立應急組織；③儲備應急物質，布置應急設備；④組織員工進行應急培訓和應急演練。

參考文獻：

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一、安全施工原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1、危險因素預防控制的一般原則

①立足消除和降低危險，構建系統(tǒng)安全，落實個人防護；

②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯(lián)動機制；

③動態(tài)跟蹤，重點控制，應變策略。

對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經(jīng)濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

2、危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發(fā)生前的預防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。

3、應急安全技術和管理措施。當事故發(fā)生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。

4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結果采取相應的控制措施；發(fā)生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。

1、材料因素控制措施

①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；

②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

2、機械設備因素控制措施

①選用安全性能較高的機械設備；

②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；

③定期檢修保養(yǎng)機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

3、技術工藝因素控制措施

1）在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

2）使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

4、環(huán)境因素控制措施

①根據(jù)工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；

②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；

③根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

5、管理因素控制措施

1）加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

2）建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

3）明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。

6、應急管理措施

雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當事故發(fā)生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：

①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；

②落實應急人員，建立應急組織；

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關鍵詞：施工過程 安全事故 產(chǎn)生原因 防范對策

2010年1月12日11時50分左右，安徽省蕪湖市華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工地在混凝土澆注過程中，突然發(fā)生腳手架坍塌事故，造成8名工人死亡，3人受傷；當日18時許，貴州省福泉市利森水泥廠一處工地，也發(fā)生腳手架突然坍塌事故，造成8人死亡，2人受傷。近年來，施工過程中產(chǎn)生的安全事故頻頻見于報端，加強安全生產(chǎn)管理也一直是我國政府有關部門常抓不懈的重要工作。探究施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因并提出有效對策建議具有極大的現(xiàn)實意義。下面筆者就我國施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因與對策問題展開深入的分析論述。

一、施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因

筆者通過研究我國近年來所發(fā)生的施工安全事故發(fā)現(xiàn)，施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因是多方面，主要包括以下幾點：

首先，是施工過程中人員自身因素導致的，這主要表現(xiàn)在一線作業(yè)人員沒有樹立較高的安全生產(chǎn)理念，在作業(yè)過程中違反操作規(guī)程或者存有僥幸心理造成的。

其次，是施工過程中物的因素的影響導致的，主要包括勞動保護工具的配備不到位、警惕標識的設置不明顯、機器設備質量不過關等方面。

再次，是施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣導致的，例如：施工現(xiàn)場光照不充分，降低了作業(yè)人員的可視范圍；作業(yè)環(huán)境空氣流通不暢，固體粉末在空氣中的含量超標；施工場所空間狹窄；作業(yè)現(xiàn)場噪聲污染嚴重，降低了作業(yè)人員的警惕性；物品擺放雜亂無章，緊急疏散通道被堵塞等等。

最后，建筑施工企業(yè)在管理方面存在不足。例如，沒有定期對施工人員加強安全作業(yè)教育；沒有及時對所有工種進行全面細致的安全技術交底工作；企業(yè)安全施工責任制度尚未建立或者不健全；用于安全防護方面的資金支持不到位；沒有深入貫徹執(zhí)行企業(yè)的安全生產(chǎn)制度等等。

二、防范施工過程中安全事故發(fā)生的對策措施

通過上述部分關于施工過程中安全事故產(chǎn)生的原因分析，筆者提出以下幾個方面的安全事故防范對策，以期能夠對我國當前安全施工的有效開展提供一點可借鑒之處：

（一）建立健全安全事故處理相關法律法規(guī)

我國目前在建筑施工安全事故處理相關法律法規(guī)的實踐方面仍然存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象，因此，應當在建筑領域加大有法必依、執(zhí)法必嚴的法律宣傳力度，全面依靠安全事故處理相關法律法規(guī)，有效控制安全事故的出現(xiàn)頻率。

（二）加大對上崗職工的安全意識教育力度

進入到施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須首先接受完備的安全意識以及安全技能教育培訓才能夠走向工作崗位。對于那些改變工種的作業(yè)人員應當重新接受本工種的操作規(guī)程培訓以及安全防范措施教育。對于那些特殊的工種，例如電焊工、起重機駕駛員、電工等，必須要具備相應的職業(yè)資格證書才能夠上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)應當在企業(yè)所有員工范圍內建立健全“培訓、考試、持證”一體化的人員管理制度，從源頭上杜絕“工作人員缺乏高度的安全防范意識、員工作業(yè)操作不規(guī)范以及安全自救理論知識欠缺”等問題的存在。

（三）強化防范施工安全事故發(fā)生的技術手段

為了實現(xiàn)有效預防安全事故的發(fā)生，筆者認為，可以采取以下幾個方面的具體措施來加以防范：

第一，科學合理的搭設腳手架。糾正架體與建筑結構固定的作法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進行內封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎的設置；禁止違規(guī)劣質管材和劣質腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；正確引導新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設使用；嚴禁采用鋼管、毛竹混搭的方式；盡可能杜絕毛竹腳手架的使用。

第二，規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設的穩(wěn)定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規(guī)墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規(guī)范設置和材質，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴管高支模的規(guī)范搭設和拆除工作。

第三，高度重視基坑支護。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定進行建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

第四，規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產(chǎn)品，重點抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

第五，規(guī)范現(xiàn)場施工用電。重視TN―S系統(tǒng)的使用，保證專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”安全防護機制；重視總配電房的規(guī)范設置；重視漏電保護裝置參數(shù)的匹配；嚴格按照規(guī)定使用合格的標準配電箱，正確出入配線；做好現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設工作；高度重視電工持證上崗和安全用電的防護工作。

第六，規(guī)范現(xiàn)場施工機具的防護。例如，塔吊、井架、物料提升機、圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵等的安全防護。要保持施工現(xiàn)場及其設備的良好狀態(tài)，提高機器設備的使用期限和工作效率。

第七，規(guī)范井字架的搭設。規(guī)范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩(wěn)固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規(guī)一次到位超高搭設。

第八，規(guī)范塔吊和外用施工電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用施工電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮的按規(guī)配備和持證上崗的落實，嚴防違規(guī)搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

（四）積極開展事故發(fā)生后的應急救援

應急救援指的是在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故之后，為了及時有效的營救面臨安全威脅的工作人員、及時有效的消除現(xiàn)場不安全因素所實施的一整套救助方法。事故發(fā)生后的應急救援措施主要包括：科學有序的現(xiàn)場指揮、緊張高效的救援隊伍、完備齊全的安全救助物資等幾個方面。在開展事故發(fā)生后的應急救援時，為了盡快實現(xiàn)救援目的，應當對施工現(xiàn)場的不安全因素進行全面細致的分析，并在此基礎上盡快出臺科學有效的營救方案。

三、結束語

通過上述幾個部分的分析與論述可以看到，加強施工過程中的安全生產(chǎn)管理是一項關系到國計民生的系統(tǒng)工程，已成為當前亟待解決的一項重要課題。因此，深入分析施工過程中產(chǎn)生安全事故的原因并及時采取全方位的安全防范措施就顯得尤為必要。建筑施工企業(yè)應當充分樹立起安全生產(chǎn)的理念，切實抓好施工過程中的安全事故防范工作。

參考文獻：

[1]陳大鵬.建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故原因與對策淺析[J].珠江現(xiàn)代建設,2010,(02).

[2]趙惠娟,云娟.談建筑施工安全應重點解決的問題[J].陜西建筑,2008,(01).

[3]李國興.淺談建筑工程施工安全事故發(fā)生原因與預防措施[J].中國建設信息,2010,(05).