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篇1

第一條  為加強(qiáng)市政工程設(shè)施的管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  凡在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理和使用市政工程設(shè)施的單位、個(gè)人必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、城市排水設(shè)施、城市防洪防海潮設(shè)施及城市道路照明設(shè)施。

本條例所稱城市道路，包括車行道、人行道、高架路、隧道、橋梁（含立交橋、人行天橋）、地下過街通道、涵洞、公共廣場、公共停車場、街頭空地、路肩及其附屬設(shè)施和規(guī)劃確定的城市道路預(yù)留地。

本條例所稱城市排水設(shè)施，包括城市公共排水管道和溝渠、污水處理廠、污水和污泥最終處置設(shè)施、排海管道及其附屬設(shè)施。

本條例所稱城市防洪防海潮設(shè)施，包括城區(qū)范圍內(nèi)的排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸、擋潮閘、有調(diào)蓄功能的湖塘、排澇泵站、閘門及其附屬設(shè)施。

本條例所稱城市道路照明設(shè)施，包括設(shè)置在城市道路、街頭綠地等處的路燈配電室（箱）、變壓器、電桿、燈具、地上地下電線、工作井以及照明附屬設(shè)施等。

第四條  廈門市市政行政主管部門是本市市政工程設(shè)施的主管部門。

各區(qū)市政行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的管理。

第五條  市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第六條  政府鼓勵(lì)和支持市政工程設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高市政工程設(shè)施管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第七條  市政工程設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)市政工程設(shè)施。

市政行政主管部門對(duì)利用貸款、集資建設(shè)的大型市政工程設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)向使用者收取使用費(fèi)，用于償還貸款或集資款，不得挪作他用。

第八條  市政工程設(shè)施受國家法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人都有依法使用的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害市政工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉、投訴。

第九條  對(duì)建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或市政行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  市政工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

第十條  市規(guī)劃部門會(huì)同市市政行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定市政工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條  政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，根據(jù)市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市政行政主管部門組織建設(shè)。

非政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，必須符合市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條  城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施必須分別納入城市住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十三條  市政工程設(shè)施必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

依附于城市道路的各類管線必須遵循先地下后地上、壓力管讓無壓力管的施工原則和市政技術(shù)規(guī)范，與城市道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

第十四條  承擔(dān)市政工程設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的市政工程設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十五條  市政工程設(shè)施施工必須實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，竣工后經(jīng)市政行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

市政工程設(shè)施建設(shè)實(shí)行保修制度。新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，自交付使用之日起1年內(nèi)為保修期。

第三章  市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修

第十六條  市政行政主管部門對(duì)其組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，按照市政工程設(shè)施的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定核撥，并由市政行政主管部門統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。

第十七條  市政行政主管部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，由其委托的市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的區(qū)間道路建成驗(yàn)收合格后，交由市政行政主管部門管理。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的小區(qū)級(jí)道路、組團(tuán)道路、宅間小路及其排水設(shè)施，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

單位自建的市政工程設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第十八條  承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)市政工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。

市市政行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十九條  設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井（孔）、井蓋、標(biāo)志，由管線管理單位按照城市道路的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和維護(hù)。

因城市道路上各類管線的井（孔）塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故由管線管理單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十條  嚴(yán)禁偷取和破壞設(shè)置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井蓋。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法收購各類管線井蓋及其他市政工程設(shè)施器材。

第二十一條  市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和停靠地點(diǎn)的限制。

第四章  城市道路管理

第二十二條  市政行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市道路的管理和養(yǎng)護(hù)，保持道路設(shè)施完好。

第二十三條  在城市道路范圍內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

㈠擅自在人行道上行駛、停放汽車；

㈡機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

㈢擅自拆除、動(dòng)遷、遮擋、更改城市道路工程設(shè)施和設(shè)備；

㈣擅自在橋梁、涵洞管理范圍內(nèi)進(jìn)行各種工程施工作業(yè)、堆放物料、挖沙、采石、取土等；

㈤侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞、隧道，或進(jìn)行其他影響橋涵、隧道安全和正常使用的活動(dòng)；

㈥其他損害、侵占城市道路及其附屬設(shè)施的行為。

第二十四條  履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，由市政行政主管部門核發(fā)占道許可證；占用車行道的須經(jīng)公安交通管理部門會(huì)審?fù)狻?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，必須按規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的面積、期限、用途占用。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，由城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由占用者承擔(dān)。

臨時(shí)占用城市道路最長期限為1年。

第二十六條  需臨時(shí)占用城市道路作公共停車場（點(diǎn)）、集貿(mào)市場的，必須經(jīng)市市政行政主管部門、市公安交通管理部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作公共停車場（點(diǎn)）、集貿(mào)市場的，由占用單位向市市政行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。

因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，預(yù)交城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，由市政行政主管部門核發(fā)城市道路挖掘許可證；挖掘城市主次干道的車行道，須經(jīng)市公安交通管理部門會(huì)審?fù)狻?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限進(jìn)行挖掘，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的交通安全標(biāo)志和防護(hù)圍欄設(shè)施，完工后應(yīng)立即清理場地。市政行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路建成后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)加收2至10倍。

第二十八條  城市道路內(nèi)的地下管線突發(fā)事故，管線管理單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政行政主管部門和公安交通管理部門。在破路后24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。

第二十九條  依附橋涵架設(shè)管線的，應(yīng)向市政行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工；管線竣工后，管線的管理單位應(yīng)定期檢查，確保安全。

第五章  城市排水設(shè)施管理

第三十條  市政行政主管部門和各排水單位應(yīng)當(dāng)搞好各自的城市排水設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)，保持其完好暢通。

第三十一條  城市排水設(shè)施建設(shè)實(shí)行雨污分流制度，遵循排漬、減污、分流、凈化、再用和集中處理的原則。

新建、擴(kuò)建、改建的排水設(shè)施（包括單位自建的排水設(shè)施）應(yīng)按雨污分流的技術(shù)要求設(shè)計(jì)建設(shè)，尚未分流的排水設(shè)施應(yīng)限期改造，實(shí)行分流。

第三十二條  城市排水實(shí)行許可制度。

凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位和個(gè)體經(jīng)營者（以下簡稱排水戶）需向市政行政主管部門申請辦理排水許可手續(xù)，取得排水許可證后方可排水。

因建設(shè)和其它原因需要臨時(shí)向城市排水設(shè)施排水的，必須向市政行政主管部門申請，并按要求進(jìn)行預(yù)處理，取得臨時(shí)排水許可證后方可排水。

第三十三條  在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

㈠損壞、堵塞、侵占或擅自移動(dòng)城市排水設(shè)施；

㈡向城市排水設(shè)施傾倒土頭、垃圾等固體廢棄物；

㈢向城市排水設(shè)施排放灰漿、泥水、糞便或其它雜物；

㈣向城市排水設(shè)施排放具有腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物質(zhì)和有害氣體；

㈤雨、污水管道混接；

㈥擅自改變排水方向或排水設(shè)施結(jié)構(gòu)，填高排水出口，設(shè)置障礙物影響出水口的排放流速和流量；

㈦擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；

㈧其他損壞城市排水設(shè)施的行為。

第三十四條  排水戶排水水質(zhì)必須符合國家、省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

排水戶必須按規(guī)定向市政行政主管部門提供排水資料。

排水戶在排水過程中造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

市政行政主管部門應(yīng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)測管理。

第三十五條  新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，在總預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包括排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)投資。排水戶可將原計(jì)劃自行建設(shè)的污水處理設(shè)施的基建投資，交市政行政主管部門，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)城市污水集中處理工程。

第三十六條  城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用制度。

第三十七條  因城市建設(shè)確需動(dòng)遷城市排水設(shè)施的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)，并先建設(shè)替代的城市排水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，原城市排水設(shè)施方可拆除，所需遷移費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

因城市地下管線建設(shè)確需穿越城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。在施工過程中應(yīng)采取措施保障城市排水設(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十八條  因城市排水需要，城市公共排水管道確需接入有關(guān)單位自建的排水設(shè)施時(shí)，經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從，不得拒絕。

城市排水設(shè)施經(jīng)過有關(guān)單位和個(gè)人用地紅線范圍內(nèi)地域的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并配合養(yǎng)護(hù)、維修。

第三十九條  排水戶因意外事故，致使有毒有害或易燃易爆物質(zhì)進(jìn)入排水管道，應(yīng)立即采取緊急措施并報(bào)告市政行政主管部門。

第六章  城市防洪防海潮設(shè)施管理

第四十條  市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市防洪防海潮設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。城市防洪防海潮設(shè)施的整治和管理須服從全市防洪防海潮規(guī)劃，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障城區(qū)防洪防海潮安全。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃為專用岸堤區(qū)的城市防洪防海潮設(shè)施，由使用單位承擔(dān)依法管理、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造的責(zé)任。

第四十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市防洪防海潮設(shè)施。因城市建設(shè)確需臨時(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)原狀；損壞城市防洪防海潮設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或給予賠償。

第四十二條  凡需在城區(qū)排洪溝渠、湖堤、海堤、堤岸上立桿架線、埋設(shè)管道或進(jìn)行建筑的，須經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪防海潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得有損防洪防海潮設(shè)施的功能。

第四十三條  在城市防洪防海潮設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

㈠開采砂石、取土、堆物作業(yè)；

㈡傾倒垃圾、廢渣和其它可能造成淤塞、腐蝕及影響行洪、輸水的物質(zhì)；

㈢其他損壞城市防洪防海潮設(shè)施的行為。

第七章  城市道路照明設(shè)施管理

第四十四條  市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保證設(shè)施完好和安全運(yùn)行。

第四十五條  新建、改建、擴(kuò)建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第四十六條  禁止下列破壞城市道路照明設(shè)施的行為：

㈠損壞、偷取城市道路照明設(shè)施或私自接用路燈電源；

㈡擅自遷移、拆除、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

㈢擅自在城市道路照明燈桿上設(shè)置廣告牌、掛浮物，架設(shè)各類纜線；

㈣在城市道路照明設(shè)施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行和正常維護(hù)。

第四十七條  城市道路照明設(shè)施附近的樹木距照明設(shè)施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。

因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進(jìn)行處理。

第八章  法律責(zé)任

第四十八條  違反本條例第十三條第一款、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，可提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書。

第四十九條  違反本條例第十一條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，給予警告，可并處工程造價(jià)2％以下的罰款。

第五十條  違反本條例第二十條第一款的，按所偷取和破壞的管線井蓋的數(shù)額，每個(gè)處1000元罰款。違反第二十條第二款的，沒收違法所得， 并按所收購的管線井蓋及器材的價(jià)值處以5倍以上10倍以下罰款。

第五十一條  違反本條例第二十三條、第四十六條的，或者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可并處2萬元以下的罰款；造成損失的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

㈠對(duì)設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各類管線井蓋的缺損未及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

㈡在市政工程設(shè)施施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

㈢占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

㈣依附橋涵架設(shè)管線不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

㈤破路搶修地下管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的；

㈥履帶車、鐵輪車及超重、超高、超長、超寬車輛未經(jīng)同意擅自駛?cè)氤鞘械缆?，或未按指定的時(shí)間、路線行駛的。

第五十二條  未經(jīng)審批占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設(shè)施，未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并按占用或挖掘面積每平方米100元處以罰款。

第五十三條  違反本條例第三十三條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，或者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可并處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

㈠排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的；

㈡排水戶排水水質(zhì)不符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

㈢排水戶不按規(guī)定提供排水資料的；

㈣動(dòng)遷城市排水設(shè)施不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或未先建設(shè)替代的城市排水設(shè)施的；

㈤地下管線穿越城市排水設(shè)施不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或未采取安全、保障措施的；

㈥排水戶或個(gè)人因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆物質(zhì)進(jìn)入排水管道未立即采取緊急措施并報(bào)告的；

㈦占用城市防洪防海潮設(shè)施期滿后不及時(shí)清理現(xiàn)場的。

第五十四條  違反本條例，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

第五十五條  對(duì)違反本條例的行為應(yīng)予行政處罰的，由市政行政主管部門決定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條  承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對(duì)市政工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按規(guī)定的期限修復(fù)竣工，或拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十七條  市政行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章  附則

第五十八條  廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路應(yīng)按城市道路的技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)維修。城市道路與公路相交叉、重疊部分，由市政行政主管部門與交通行政主管部門依照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

篇2

關(guān)鍵詞：市政工程 設(shè)備管理 對(duì)策及方法

1、引言

機(jī)械設(shè)備是完成市政建設(shè)與養(yǎng)護(hù)任務(wù)的重要手段，加強(qiáng)設(shè)備管理工作不僅可保障市政設(shè)施正常、安全和穩(wěn)定運(yùn)行，也是保證市政企業(yè)良性運(yùn)作的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市政管理、養(yǎng)護(hù)及維修工作的逐年增加，許多市政企業(yè)出現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備配置不足、設(shè)備陳舊、配套性差等問題。不但給管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作帶來困難，也因市政設(shè)施得不到及時(shí)地養(yǎng)護(hù)與維修而影響了城市形象。筆者根據(jù)上述情況與問題探討解決的措施及方法。

2、市政機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)分析

機(jī)械裝備是市政部門用于市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的各種施工機(jī)械設(shè)備與機(jī)具，主要包括機(jī)械設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器儀表等。市政部門主要承擔(dān)著城市道路、橋涵、排水與防洪、道路照明設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作。主要有路面施工機(jī)械、起重機(jī)械、混凝土機(jī)械、瀝青設(shè)備、泵站設(shè)備等，每種機(jī)械設(shè)備又有不同的規(guī)格與型號(hào)。因不同機(jī)型的施工機(jī)械設(shè)備種類越來越多，同機(jī)型的越來越少（有的只有幾臺(tái)，甚至是 1 臺(tái)），以及設(shè)備運(yùn)行效率的不均衡，不僅造成設(shè)備使用年限過長，也使設(shè)備折舊率較低和更新困難等。

2.1設(shè)備結(jié)構(gòu)差別懸殊較大

設(shè)備結(jié)構(gòu)差別懸殊大主要體現(xiàn)在：雖然屬于同類型的施工機(jī)械設(shè)備，但技術(shù)性能及參數(shù)差別較大；同名稱與同類型的施工機(jī)械設(shè)備的功率、結(jié)構(gòu)、自動(dòng)化程度、技術(shù)性能和價(jià)格等能相差幾倍，甚至是十幾倍。例如，有的小型機(jī)械設(shè)備，還不如大型機(jī)械設(shè)備的一個(gè)組合件大，但其價(jià)值卻很高；當(dāng)關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生故障后不僅排除困難，而且能影響到整個(gè)工期的順利完成。

2.2施工環(huán)境差

由于市政施工用的機(jī)械設(shè)備都是在露天運(yùn)行，尤其是在城市做養(yǎng)護(hù)時(shí)必須在夜間進(jìn)行，不但要經(jīng)受寒冷、炎熱、雨雪、風(fēng)沙等惡劣氣候條件的影響，還要在缺乏良好的設(shè)備維護(hù)條件下保證長時(shí)間能夠正常運(yùn)行。因設(shè)備的流動(dòng)性較大，既要保證技術(shù)性能的良好，又要適于經(jīng)常移動(dòng)作業(yè)和頻繁調(diào)動(dòng)的需要。

2.3運(yùn)行效率不均衡

因?yàn)槭姓O(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)，既有生產(chǎn)季節(jié)性的差別，又要受到項(xiàng)目與條件的影響，因而時(shí)常造成設(shè)備運(yùn)行效率不均衡的情況。例如，當(dāng)工程項(xiàng)目確定和施工機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場后，這些機(jī)械設(shè)備就會(huì)處于滿負(fù)荷、甚至是超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)。一旦該工程竣工又有可能長時(shí)間被閑置，因市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程的不確定性和不均衡情況，常使市政機(jī)械設(shè)備的使用情況忙閑不均，造成設(shè)備養(yǎng)護(hù)困難和維修工作難于開展。

3、設(shè)備管理現(xiàn)存狀況分析

因市政企業(yè)設(shè)備管理制度執(zhí)行力度較差和相關(guān)職責(zé)落實(shí)不到位，重使用、輕管理的現(xiàn)象非常普遍；同時(shí)設(shè)備操作人員素質(zhì)參差不齊和維修人員專業(yè)技術(shù)能力較低，以及保養(yǎng)及檢測設(shè)備的不完備等，導(dǎo)致設(shè)備故障率較高。設(shè)備管理部門也不注重設(shè)備技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，造成浪費(fèi)閑置的設(shè)備較多，設(shè)備維修成本不斷增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

3.1重用輕修問題嚴(yán)重

因市政建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)：工作環(huán)境差，有明確的施工期。當(dāng)遇到緊急維修項(xiàng)目時(shí)不是超負(fù)荷使用設(shè)備，就是日常的設(shè)備維護(hù)工作不能按期進(jìn)行，常常是以修代養(yǎng)或是重用輕修問題比較嚴(yán)重。

3.2專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足

由于市政工程機(jī)械設(shè)備種類較多，因項(xiàng)目的不同，所配備的設(shè)備也不相同。操作和維修技術(shù)人員的嚴(yán)重匱乏和專業(yè)單一等問題，已無法滿足設(shè)備操作和維修工作的需要。例如，操作者只會(huì)使用、維修者只會(huì)修理的問題非常突出，復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人員極少。某些進(jìn)口設(shè)備，如大型攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)等只能依靠外聘人員完成操作和維護(hù)工作。有些工程機(jī)械的整機(jī)維修、零部件修理等必須依靠生產(chǎn)廠家來完成，不但維修時(shí)間較長，維修費(fèi)用也難以按計(jì)劃進(jìn)行控制。

3.3缺少系統(tǒng)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)與核算方法

由于沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，以及技術(shù)功能、維修保養(yǎng)等情況實(shí)行統(tǒng)一的記錄與統(tǒng)計(jì)和實(shí)施信息化管理，不但無法真實(shí)地反映各項(xiàng)成本支出與材料消耗情況，也造成企業(yè)難以控制施工成本。

4、解決設(shè)備管理的對(duì)策

只有加大設(shè)備綜合管理的工作力度和進(jìn)一步發(fā)揮施工機(jī)械的有效潛能，才是保證企業(yè)良性運(yùn)作的有力措施和前提。發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，必須積極運(yùn)用科學(xué)的設(shè)備管理手段與方法，不斷完善設(shè)備管理體制和抓好機(jī)械設(shè)備使用中的全過程管理。在管好、用好、維護(hù)好和搞好設(shè)備技術(shù)更新與改造方面多下功夫，不但要追求設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化，還要與市政設(shè)施的建設(shè)速度與發(fā)展動(dòng)態(tài)緊密結(jié)合起來。

4.1建立科學(xué)的設(shè)備綜合管理機(jī)制

只有建立健全科學(xué)的設(shè)備綜合管理機(jī)制，明確和建立責(zé)任清晰、等級(jí)分明的全員設(shè)備管理體制，形成相互協(xié)調(diào)和互相支持的設(shè)備管理體系，建立起簡要互動(dòng)的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，才能達(dá)到市政企業(yè)設(shè)備管理工作的規(guī)范化與制度化標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，在設(shè)備臺(tái)賬建立、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及各種數(shù)據(jù)的填報(bào)等工作，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理系統(tǒng)的信息化和數(shù)據(jù)庫等模式管理。應(yīng)以制度和文件形式將設(shè)備管理的方針、目標(biāo)及任務(wù)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求、工作程序、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)監(jiān)控、運(yùn)行記錄等，都一一明確和制度化。應(yīng)將設(shè)備管理工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理部門、使用部門和施工班組的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)管理和績效考核相掛鉤，并定期組織專人進(jìn)行檢查與考評(píng)。真正做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到人、監(jiān)督到位和科學(xué)管理。

4.2深化基礎(chǔ)管理工作

市政企業(yè)的設(shè)備管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地把“三基”工作（基礎(chǔ)工作、基層管理和基本功訓(xùn)練）做得扎實(shí)和全面，設(shè)備管理工作才會(huì)取得好的效果。

加強(qiáng)維護(hù)與保養(yǎng)管理，做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類故障隱患，優(yōu)化和改善設(shè)備運(yùn)行條件，不但能提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主和延長設(shè)備使用壽命周期的重要措施。一方面要認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備的維護(hù)與檢修規(guī)程，嚴(yán)格按照要求做好例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)和特殊保養(yǎng)工作，不得因任何理由延緩或著取消。如遇緊急施工任務(wù)不能按期進(jìn)行保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取狀態(tài)監(jiān)測與特殊技術(shù)維護(hù)相結(jié)合等方法，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和杜絕設(shè)備“帶病作業(yè)”或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面要充分利用季節(jié)性停機(jī)，以及施工項(xiàng)目空隙時(shí)間等，集中做好保養(yǎng)與檢修工作，特別是對(duì)承擔(dān)著繁重生產(chǎn)任務(wù)的重要機(jī)械設(shè)備、單一的關(guān)鍵施工機(jī)械設(shè)備，不但應(yīng)集中力量保證臺(tái)臺(tái)維護(hù)好，還要力爭臺(tái)臺(tái)維修好，保證所有的施工設(shè)備都能處在良好的工作狀態(tài)。

4.3推行設(shè)備綜合管理