導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何因地制宜利用土地資源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵字]土地 政策支撐 因地制宜 流轉(zhuǎn)機(jī)制 對策

[中圖分類號] S151.9 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-7-1

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨和政府歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐逐漸加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的人員越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣每年荒廢、棄耕的好田好土上1000畝。隨著國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。本文就如何開發(fā)利用閑置土地資源，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置土地的有效利用談?wù)勼w會。

1 土地閑置的成因

近年來，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐逐漸加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的人員越來越多。而村民仍然保留著原來的房產(chǎn)和耕地，造成宅基地和耕地的閑置（荒廢）。以我縣為例，近年來，政府加大了新村建設(shè)補(bǔ)償力度，部分村民搬進(jìn)了新村，而導(dǎo)致舊宅基地依舊存在，形成宅基地閑置。這些閑置土地的開發(fā)利用是一個復(fù)雜的問題，不是一個單位、一個部門能夠解決的。它需要全社會、相關(guān)單位、廣大村民的廣泛參與，營造開發(fā)利用閑置土地資源的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置土地的有效利用。

2 閑置土地利用需要政策支撐

農(nóng)村閑置土地的有效利用，應(yīng)形成全民科學(xué)合理利用土地資源的思想意識。政府及其職能部門制定有效利用農(nóng)村閑置土地的相關(guān)政策，完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全土地承包責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜謀發(fā)展，以謀求解決農(nóng)村土地閑置問題。在現(xiàn)有法律允許的范圍內(nèi)，逐步形成讓宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)分離，所有權(quán)是集體的，但使用權(quán)在一定的年限內(nèi)屬于家庭個人，在法律確定的期限內(nèi)允許村民依法進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓，從而減少農(nóng)村土地的閑置。使農(nóng)村閑置的土地資源得到及時高效的利用。

3 因地制宜，提高閑置土地利用率

如何有效解決我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)土地利用率，有效解決用地供求矛盾，只有加大閑置土地清理力度，建立第一手資料，盤活存量建設(shè)用地，才能進(jìn)一步提高土地利用率。一是國土資源部門要嚴(yán)格審查用地企業(yè)的用地效益和用地標(biāo)準(zhǔn)。從土地開發(fā)與利用法人資格、能力、投資、信譽(yù)多方面審查開發(fā)商的條件，嚴(yán)把關(guān)，提高投資準(zhǔn)入門坎，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地掛牌出讓制度，不斷規(guī)范土地出讓行為，從源頭控制土地閑置現(xiàn)象。讓寶貴的土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是嚴(yán)格用地審批，努力作好供地工作。要切實(shí)做好失地農(nóng)民的保障工作，合理制訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。積極盤活存量土地，重視廢棄地利用，盡力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供土地保障。三是加大執(zhí)法力度，依法收回閑置土地。各級政府要加大土地執(zhí)法力度，依法對土地閑置超過年限的用地單位、個人征收土地閑置費(fèi)。對無力開發(fā)的用地單位和個人采取補(bǔ)償?shù)姆绞接枰允栈?，逐步探索建立回收閑置土地的有效機(jī)制。

4 建立土地土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地向種田能手流轉(zhuǎn)已成為必然趨勢。發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局逐步形成，板塊特色已顯現(xiàn)，效益比重遞增。2012年，我縣農(nóng)民人均純收入4119元、增長16.4%；實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，圍繞打造100個新農(nóng)村和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn) “產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，圍繞“5311”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16億元以上。一是土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人集中，經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)了市場化、規(guī)?；a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期分散經(jīng)營、落后管理、小打小鬧的局面，使土地的潛能得到大幅度的釋放。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小而全”的經(jīng)營模式，促進(jìn)集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。二是培植出了產(chǎn)業(yè)大戶。以蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使農(nóng)村集約化生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是今年對茶葉、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大了扶持政策，規(guī)模種植，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，有力地推動了農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)。

5 存在的問題及對策

一是長期以來，農(nóng)民相對思想觀念落后。部分農(nóng)戶小農(nóng)意識根深蒂固，視土地為“命根子”，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，一旦政策變化會失去承包權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)“壩區(qū)俏，山區(qū)無人要”的狀況。壩區(qū)條件好，一般土地租金在300——500元/畝左右；部分山區(qū)條件差，比較效益低，一些農(nóng)戶因外出務(wù)工等原因，免租金也無人耕種。二是成片流轉(zhuǎn)難。土地承包后，都是一家一戶分散經(jīng)營，成片流轉(zhuǎn)，必須要所有承包戶同意，增加了流轉(zhuǎn)的難度。有時因擴(kuò)大種植業(yè)規(guī)模，需租賃連片耕地，只因一家農(nóng)戶堅(jiān)決不同意而被迫放棄。

針對上述因素，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制，從而加快土地流轉(zhuǎn)，消除農(nóng)民的顧慮，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，使他們充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是“雙贏”，形成良好的土地流轉(zhuǎn)氛圍。

篇2

隨著我省老工業(yè)基地全面振興進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化對土地的需求與土地的現(xiàn)實(shí)供給之間的矛盾進(jìn)一步凸顯出來。如何化解這一矛盾？在棚戶區(qū)改造過程中，由于我市統(tǒng)籌考慮了城市建設(shè)規(guī)劃與棚戶區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步盤活了存量土地，稀缺的土地資源得到有效利用，改善了城市功能，拓展了城市發(fā)展空間，為城市發(fā)展創(chuàng)造了無限活力。

一、騰空整合土地資源，各地拉開了城市發(fā)展的骨架

四平市東部大部分面積均為棚戶區(qū)，雖有一中名校，因道路不通，始終是我市一大疾患。不僅是東面，實(shí)際上，四平整個城市都被棚戶區(qū)包圍著。2007年棚改拆遷任務(wù)完成后，不僅高山路天塹變通途，四平市的規(guī)劃面積幾乎翻了一番?？梢哉f，棚戶區(qū)改造，讓四平市獲得了足夠的可持續(xù)發(fā)展空間，提前實(shí)現(xiàn)了城市外延擴(kuò)大的目標(biāo)。

二、騰空整合土地資源，各市稀缺的土地資源得到再生和利用

棚改騰空土地后，由于環(huán)境改善、配套基礎(chǔ)設(shè)施日漸完備，原來無人改造或低收益的地塊變成了高收益的熱點(diǎn)地塊。各地因地制宜，規(guī)劃為不同功能的用地，或建工業(yè)園區(qū)、或建居民區(qū)、或改做綠化。 與此同時，棚戶區(qū)影響周邊土地乃至整個城市功能和價值的癥結(jié)得以解開。2007年，各市結(jié)合棚戶區(qū)改造，積極籌措資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，成為棚戶區(qū)改造的一大亮點(diǎn)。這一舉措不僅改善了城市形象，更完善了城市功能，，城市的綜合承載能力和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地提升了棚改城市的對外影響力和吸引力，加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。招商引資從過去的“找人來”變成了現(xiàn)在的“人找來”。對此，有關(guān)專家指出，棚改讓土地資源實(shí)現(xiàn)了收益最大化。

三、蓋房子拉動產(chǎn)業(yè)快發(fā)展

篇3

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化建設(shè) 耕地 保護(hù)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記強(qiáng)調(diào)的“要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！笨偫碇赋龅摹敖鼛啄昊巨r(nóng)田被大量占用,必須實(shí)行特殊的保護(hù),這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)?！薄氨Ｗo(hù)耕地,就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,就是保障國家糧食安全?！敝甘揪瘛Ｒ痪湓?嚴(yán)禁使用耕地用于非農(nóng)建設(shè)。即除國家建設(shè)可依法征用耕地外,任何單位和個人不得征用耕用于城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)廠房建設(shè)、廣場建設(shè)……堅(jiān)決做到合理使用土地非農(nóng)建設(shè)用地一律不得占用耕地。如何實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)呢?關(guān)鍵是做好土地普查、搞好土地利用規(guī)劃、因地制宜、加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

一、要明確城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)耕地之間的關(guān)系

1.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)就要占用一部分土地資源。

十六大報告提出要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步提高城鎮(zhèn)化水平。另外大批農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,將直接帶動城鎮(zhèn)住宅用地和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求的增加。同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,原有城鎮(zhèn)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和舊城的更新改造。新城市的建立和老城市的擴(kuò)大是我國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀表現(xiàn),是社會發(fā)展的必然趨勢,為此而占一部分土地,包括一部分耕地,是不可避免的。

2.切實(shí)保護(hù)耕地是我們義不容辭的責(zé)任。

新《土地管理法》著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)耕地保護(hù)問題,其目標(biāo)是確保耕地總量的動態(tài)平衡,新法明確規(guī)定“國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?。但是我國耕地資源的主要特征卻是耕地面積占土地資源比例小,耕地后備資源不足,質(zhì)量低,人均耕地少,且日益減少。

3.尋找緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)與耕地保護(hù)之間矛盾的途徑。

在客觀上,城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)耕地之間存在一定的矛盾,城鎮(zhèn)的發(fā)展和擴(kuò)大必定要占用一部分土地,但是,城鎮(zhèn)又不能不發(fā)展。所以,問題關(guān)鍵在于如何處理發(fā)展城鎮(zhèn)與保護(hù)耕地之間的關(guān)系。

二、發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)與土地集約化利用關(guān)系

國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告顯示,截至去年10月31日,全國耕地比上年度末凈減少460.2萬畝,總面積下降到18.27億畝,進(jìn)一步逼近18億畝這條紅線。怎樣才能確保耕地的紅線不失守呢?我認(rèn)為一要靠科學(xué),二要靠法治。

節(jié)約土地,保護(hù)耕地,要因地制宜,發(fā)展多種經(jīng)營。要努力探索在不過多占用耕地的前提下,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尋求既保護(hù)土地、堅(jiān)守耕地紅線,又提高農(nóng)民生活水平的最佳途徑。

三、查看我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地利用存在的問題

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)中,并沒有很好地處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地這兩方面的關(guān)系,存在著在加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,忽視保護(hù)耕地的傾向。在如何處理耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系中還存在著較為嚴(yán)重的問題。

1.城鎮(zhèn)土地閑置。

2.盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模浪費(fèi)土地。

3.缺乏立體規(guī)劃,很少利用地下空間和地上空間。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,用地規(guī)模過大。

四、發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè),保護(hù)耕地應(yīng)采取的措施

針對目前我國已面臨耕地不斷減少的嚴(yán)重威脅,保護(hù)耕地是我國一個基本國策,必須制定相應(yīng)的政策和采取有效措施,既加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,又切實(shí)保護(hù)耕地。建議采取以下措施。

1.深化土地使用制度改革,建立土地集約化利用指標(biāo)體系。通過供地機(jī)制的變革與創(chuàng)新,從根本上解決亂占濫用耕地的問題,進(jìn)而推動建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛的集約利用。通過調(diào)查研究,盡快建立適合我國國情的土地集約化利用指標(biāo)體系,在體系中體現(xiàn)城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)容積率、城鎮(zhèn)土地產(chǎn)出效益等。

2.做好城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是國家調(diào)控土地的基本手段,通過分析土地利用現(xiàn)狀和土地潛力,科學(xué)地預(yù)測未來土地需求,調(diào)整各類用地結(jié)構(gòu)和數(shù)量,從而綜合平衡土地供需形勢,達(dá)到宏觀調(diào)控土地的目的。

3.盤活存量,注重內(nèi)部挖潛。目前城鎮(zhèn)內(nèi)部存量土地挖潛空間還很大,如低效利用的平房區(qū),缺乏資金開發(fā)的閑置土地,未利用的存量土地,企事業(yè)單位低效利用或利用不合理的原劃撥土地等。在這方面,許多地方通過城鎮(zhèn)內(nèi)部拆遷改造和挖潛,為城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等提供了土地,減少了建設(shè)占用耕地的壓力,為我們提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地關(guān),避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用過多的耕地。由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展,人、財(cái)、物等資源必然流向城鎮(zhèn),通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)以及服務(wù)等便利等便利條件引導(dǎo)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中,有條件的地方可以建立工業(yè)集中區(qū),避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花,占用過多的耕地,達(dá)到節(jié)省建設(shè)用地,減少環(huán)境污染的問題。

5.立體規(guī)劃,開發(fā)地下空間。開發(fā)城鎮(zhèn)地下間,不僅可以提高土地利用率,而且具有眾多優(yōu)點(diǎn):節(jié)省土地資源、緩解中心區(qū)高密度、人車立體分流,疏導(dǎo)交通。擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量、減少環(huán)境污染、保持城鎮(zhèn)景觀、增加城鎮(zhèn)綠地,改善生態(tài)環(huán)境等。因此,今后在我國城鎮(zhèn)建設(shè)中,應(yīng)注重地下要空間,把開發(fā)地下空間資源作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略予以高度重視并逐步實(shí)話。

6.提倡舊城改造,適度提高雁過留容積率。目前我國城鎮(zhèn)上部空間的利用非常不足。提倡舊城改造,適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的容積率,防止一哄而上建新城,尤其是大拆大遷建新城,是城鎮(zhèn)土地集約利用的有效方法。

篇4

關(guān)鍵詞：阜新；煤礦；破產(chǎn)；土地復(fù)墾

一、阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾面臨的新問題

阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾一直沒有得到解決，導(dǎo)致大量廠房、礦井荒廢，土地資源遭到破壞，嚴(yán)重的影響了生態(tài)建設(shè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，對破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾工作沒有提上日程主要有幾個突出問題沒有得到解決。

（一）破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾問題沒有明確的法律規(guī)定及條款

我國早在1989年就頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾規(guī)定》、2011年頒布了《土地復(fù)墾條例》在土地復(fù)墾的道路上腳步從未停止過，但效果尚不樂觀，中國目前礦區(qū)復(fù)墾率只有12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的65%，阜新地區(qū)正在實(shí)行的土地復(fù)墾規(guī)定、可操作性較差，導(dǎo)致阜新地區(qū)土地復(fù)墾實(shí)施效果差，尤其對于破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾問題更為嚴(yán)重，破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾處于無組織、無單位管理狀態(tài)，更沒有一部關(guān)于破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的法律規(guī)定，在對破產(chǎn)煤礦進(jìn)行土地恢復(fù)的時候沒有相關(guān)法律保障。

（二）缺乏資金的支持，復(fù)墾工作無法進(jìn)行

資料記載，如果僅對煤炭開采活動為國家創(chuàng)造利稅和采煤沉陷區(qū)治理所需的成本進(jìn)行權(quán)衡，則資源開采活動“功不抵過”，這足以說明礦區(qū)土地復(fù)墾工作順利的開展需要大量資金的投入。以往對礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾龐大的資金由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，本著“誰受益”“誰治理”的原則，企業(yè)承擔(dān)大部分的復(fù)墾資金，政府出資只出資一部分。但破產(chǎn)煤礦企業(yè)對煤礦只是進(jìn)行簡單填土處理過后，企業(yè)與煤礦已經(jīng)分離，進(jìn)行復(fù)墾企業(yè)對復(fù)墾工作不予理睬，在宣布破產(chǎn)后土地復(fù)墾所需資金一般由政府自己承擔(dān)。

（三）缺乏具體的土地復(fù)墾計(jì)劃和方案

目前阜新地區(qū)主要依據(jù)國家和地方政府的相關(guān)復(fù)墾政策，采取單一化的廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾措施，并沒有在充分評價土地適宜性的基礎(chǔ)上進(jìn)行多種復(fù)墾方式的情景分析，更沒有對破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾采取特殊的方式而是與其他礦區(qū)土地復(fù)墾采取“一刀切”，單一化復(fù)墾政策的制定，造成廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾實(shí)施過程中困難重重，治理進(jìn)程緩慢，復(fù)墾成效不明顯。此外，缺乏對復(fù)墾后土地生態(tài)價值的測算分析也導(dǎo)致了人們對廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾蘊(yùn)含的重要生態(tài)意義認(rèn)識不足。

二、阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾建議對策

（一）建立針對破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的相關(guān)政策

不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，增加對破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的重視程度，結(jié)合阜新地區(qū)的自然條件、還有不同礦種對土地的破壞方式、破壞程度，編制符合阜新地區(qū)的礦業(yè)用地復(fù)墾方案。并且界定，共同營造土地復(fù)墾良好的外部環(huán)境，做好礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，盡快開展礦山環(huán)境調(diào)查與評價工作，掌握礦山環(huán)境問題的基本情況，良性循環(huán)的道路；完善土地復(fù)墾政策法規(guī)是保證土地復(fù)墾工作順利開展的保障，結(jié)合阜新當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜的制定政策法規(guī)。

（二）針對阜新破產(chǎn)煤礦實(shí)施對策

1、評估破產(chǎn)礦區(qū)土地資源狀況

煤礦的開采對生態(tài)環(huán)境的破壞非常大，尤其是對土地資源的污染和破壞是持久的，要對破產(chǎn)煤礦礦區(qū)的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，根據(jù)《全國第二次土壤普查暫行規(guī)程》和《遼寧省土地評級試行標(biāo)準(zhǔn)》普查礦區(qū)不同區(qū)域土地的狀況，了解土地養(yǎng)分和礦物質(zhì)含量等。深挖土地資源存在的潛力，考慮礦山在開采前的原生條件，進(jìn)行對比勘測，逐步恢復(fù)，建立一個良性的土地系統(tǒng)恢復(fù)方案。

2、出臺關(guān)于破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾法律規(guī)定，解決復(fù)墾所需資金

我國現(xiàn)行礦區(qū)土地復(fù)墾制度建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的礦區(qū)土地復(fù)墾管理中，缺乏有效的土地復(fù)墾成本內(nèi)化途徑是其主要缺陷，近年來，我國一些地方政府在礦山復(fù)墾領(lǐng)域相繼建立并實(shí)施了復(fù)墾保證金制度，還處于摸索實(shí)踐階段，阜新的土地復(fù)墾制度更是如此，所以要想讓土地復(fù)墾有效順利的開展急需完善地方的復(fù)墾制度，和土地保障金制度等，讓礦區(qū)土地復(fù)墾“有法可依、有錢可治”但針對破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾所需資金一般都由當(dāng)?shù)卣椭醒胝峁?/p>

3、阜新破產(chǎn)煤礦土地恢復(fù)途徑有哪些

（1）修建礦山公園，發(fā)展旅游業(yè)

阜新艾友煤礦是近年宣布破產(chǎn)的煤礦，距離城市中心較遠(yuǎn)，處在郊區(qū)遠(yuǎn)離了城市的喧囂，可以借助這一地理特征努力打造成可供人們休閑、娛樂的場所。艾友煤礦在運(yùn)營過程中是國家的重點(diǎn)煤礦，規(guī)模大、設(shè)備齊全、占地面積大，而且附近還有居民生活，可以鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裨谄茐牟粐?yán)重的土地上種植果蔬、培育大棚，采摘園等方便游客觀光游玩。艾友煤礦還有一個得天獨(dú)厚的優(yōu)勢就是靠近阜新溫泉度假基地，努力打造旅游小鎮(zhèn)，鼓勵和吸引開發(fā)商進(jìn)行投入，促進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（2）在破壞嚴(yán)重的土地上植樹造林、種草

結(jié)合阜新市的自然環(huán)境和土地復(fù)墾的可行性評估等綜合考慮，由于阜新地區(qū)土壤中有機(jī)質(zhì)含量較低，PH值平均為7.5-7.7左右，砂性土壤占70%，土壤質(zhì)地粗，容量大，孔隙度小，土壤肥力低；再加上采煤過程中對土地長時期的壓占、毀損、破壞土地表層。在土地復(fù)墾過程中對土地質(zhì)量要求最低的就是種樹、種草、采取其他的復(fù)墾方式很難見到成效，選擇種草、種樹是最安全、最有效的復(fù)墾方式，能夠在保護(hù)土地資源的同時綠化環(huán)境，提升當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在種植樹木的同時幫助土壤恢復(fù)肥力，美化環(huán)境的同時，改變土地狀況。

（3）利用荒廢的廠房發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

能夠借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)固然好，但絕不能照搬其他地區(qū)的復(fù)墾方案，與時俱進(jìn)、因地制宜的制定合理的土地復(fù)墾方案，尤其針對破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾，可以借鑒的成功案例并不多見，堅(jiān)持符合阜新實(shí)際的方案，具體到每個礦區(qū)每片土地。阜新著名的艾友煤礦位于伊嗎圖鎮(zhèn)，艾友煤礦是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在運(yùn)營時期投入大量資金修建了大量廠房，煤礦宣布破產(chǎn)后大量的廠房處于閑置狀態(tài)，可以對其進(jìn)行簡單的處理，充分利用這些廠房發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)雞畜的糞便用來給耕地施肥，增加土壤肥力，減少化肥等的用量、保護(hù)環(huán)境防止污染；養(yǎng)殖場的建立在一定程度上解決了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，防止大量的人員向外流出，穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)；而且利用廢棄的場地，做到變廢為寶，努力做到持續(xù)發(fā)展。

（4）在臨近農(nóng)用地的礦區(qū)恢復(fù)耕地

阜新地區(qū)的一些礦區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)的郊區(qū)和農(nóng)村，早在建礦之前這些土地本是肥沃的優(yōu)良耕地，由于煤礦的建立占據(jù)了大片耕地，當(dāng)煤礦停止開采和運(yùn)營時重新評估土地，在土地肥沃程度較好的地塊逐漸恢復(fù)耕地的種植，調(diào)動公眾參與的積極性，復(fù)墾工作能夠獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的大力支持，保證復(fù)墾工作順利進(jìn)行。耕地的恢復(fù)能夠讓農(nóng)民有了土地的支配權(quán)，增加了自己的收入，會努力經(jīng)營自己所分到的土地，提高了土地的肥沃程度，達(dá)到了土地復(fù)墾的目的，一舉兩得。（作者單位：沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳江燕.淺議阜新礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理[J].防護(hù)林科技，2016，（3），

篇5

如何搞好今后的城市集鎮(zhèn)綠化和美化？關(guān)鍵是充分體現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)綠化原則。

一、街道綠化是城市集鎮(zhèn)綠化的骨架和重要組成部分，應(yīng)結(jié)合城市、集鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以種植生態(tài)功能較強(qiáng)的大喬木為主

據(jù)專家預(yù)測，2020年我國的城市綠化水平將超過50%，城市作為高密度的人類聚居地，人類生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的矛盾將日益加劇和突出。我國是一個人口眾多的國家，土地資源十分寶貴，城市用于綠化的土地面積畢竟有限，我們?nèi)绾卧谟邢薜木G化土地面積內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最大的綠量，發(fā)揮最大的生態(tài)效益呢？這就要求我們在城市集鎮(zhèn)的綠化中，要多種植生態(tài)功能強(qiáng)的大喬木，充分利用空間，最大限度地?cái)U(kuò)大綠量，達(dá)到改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。因?yàn)樵谕恋貑挝幻娣e內(nèi)的大喬木的綠量及其發(fā)揮的生態(tài)效益是同等面積的草坪的幾十倍乃至幾百倍。因此，街道綠化宜選擇適應(yīng)性廣、觀賞性強(qiáng)、生長健壯、樹冠整齊、分枝點(diǎn)高、遮陰效果好的大喬木作為行道樹，以滿足防風(fēng)，防塵、遮陰、凈化空氣、降低噪音、保證交通安全等需要。在以大喬木為主的前提下，再輔之以花草、花灌木，實(shí)行喬灌草相結(jié)合，做到四季有綠，四季有花，多層次，多線條，多色彩，使整個街道綠化更加體現(xiàn)出人性化的特色。

二、城市綠地、休閑廣場是城市綠化的精品和高點(diǎn)，應(yīng)以種植有生命的植物為主

在現(xiàn)在寸土寸金的城市中能拿出成片大面積的土地甚至不惜出重金新建城市綠地和市民休閑廣場是很難得的，也是很有限的。這些寶貴而有限的城市綠地、休閑廣場的主要功能應(yīng)是供市民工作之余，假日休閑、娛樂、散步、健身的場所，而決不是一件徒有虛名的擺設(shè)和所謂的“形象工程”。因此，這些綠地、休閑廣場的綠化，應(yīng)盡量減少花崗巖、大理石的硬質(zhì)鋪裝，最大限度地多種植各種花、灌木和富有特色的各種大喬木，配置適當(dāng)面積的草坪，以它們所特有的色、香、姿、韻和多姿多彩的布置形式來給市民和游人提供一個優(yōu)美、舒適、雅致，安靜、令人心曠神怡的環(huán)境和休閑健身的場所，從而獲得最佳的觀賞效果和生態(tài)效益。

三、居住區(qū)的綠化是城市綠化中與市民關(guān)系最密切＼最直接的部分，應(yīng)更加具有人性化

居住區(qū)的綠化，首先應(yīng)在進(jìn)行居住區(qū)的建造設(shè)計(jì)時，就按規(guī)定要求留足綠化面積，綠地率不應(yīng)低于30%，這是建好居住小區(qū)綠化的前提。其次，在居住區(qū)綠化設(shè)計(jì)原則和風(fēng)格上，要使居住區(qū)綠地內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并盡可能與城市綠化規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因地制宜，做到集中與分散相結(jié)合，點(diǎn)線面相結(jié)合。在植物的選擇與配置上，堅(jiān)持以綠為主，常綠樹與闊葉樹相結(jié)合，喬灌草相結(jié)合，盡量選用有觀賞價值的鄉(xiāng)土樹種和花卉，做到因地制宜，適地適樹，使居住區(qū)綠化四季有綠，四季有花，四季都有良好景觀效果，使居住區(qū)綠化在凈化空氣、降低噪音、美化局部環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，從而給居民提供一個最佳的生活、生存環(huán)境，為居民創(chuàng)造一個舒暢的人性化空間。

四、雕塑、小品是城市綠化中的必要點(diǎn)綴，但應(yīng)以少而精為主

不同的城市有其不同的人文歷史和特點(diǎn)。在城市綠化中，如果能合理地設(shè)置一些能充分代表和體現(xiàn)該城市的人文歷史、城市特點(diǎn)、城市精神的雕塑和小品，對提高該城市園林綠化的品位，加深游人對該城市的印象，增強(qiáng)市民的凝聚力和向心力，能起到很好的宣傳作用，發(fā)揮很大的號召力。

五、城市和集鎮(zhèn)綠化應(yīng)提倡栽植大規(guī)格的苗木

篇6

[關(guān)鍵詞]塌陷治理　環(huán)境保護(hù)　各種措施

采煤塌陷地是一個嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會合環(huán)境問題，也是當(dāng)前濟(jì)寧市面臨的一個復(fù)雜的難題。由于濟(jì)寧市是煤炭大市，煤炭儲量大，占全省總量的53.8％，是重要的煤炭生產(chǎn)基地。同時，本市轄區(qū)含煤土地塌陷嚴(yán)重，情況復(fù)雜，截止2006年全市土地塌陷累計(jì)達(dá)25萬畝，當(dāng)前，塌陷地以每年3萬畝的速度遞增。因此，對采煤塌陷地要采取綜合治理的方法，才能利國利民，有利于環(huán)境保護(hù)，對我市的可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境起到至關(guān)重要的作用。

一、采煤塌陷地帶來的影響

（1）采煤塌陷對地表形態(tài)、地形地貌及生態(tài)環(huán)境的影響分析：

本市轄區(qū)地形較為平坦，煤礦開采后，將發(fā)生地表沉陷，形成平緩的盆狀沉陷，形成盆地，雖然過程較緩慢，但其影響范圍較大，將破壞原有的地表植被，引起土壤侵蝕和水土流失，使原本平整的土地變的坑坑洼洼，受地表塌陷積水影響，基本農(nóng)田將大幅減少，對附近的自然生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。

（2）采煤塌陷對地面構(gòu)筑物影響。

由采煤形成的采空區(qū)，引起地表下沉，使許多地段常年積水，塌陷區(qū)邊緣形成地裂縫，地表地移動變形，使村莊道路、供電通信線路、水利設(shè)施及地下水系受到影響，使大批農(nóng)民生存條件受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，也必然引起社會矛盾，增加了不穩(wěn)定地因素。

二、采煤塌陷地綜合治理

（1）煤礦企業(yè)采取先進(jìn)開采方法，減少塌陷。

我市由于人口密集，村莊集中，難以避開地面各種設(shè)施，研究村下采煤新工藝，更富有前瞻性，實(shí)際性，目前，我礦有幾種技術(shù)途徑可供選擇，但不夠成熟，而且受地質(zhì)條件影響較大，如：1、村下全柱性開采；2、協(xié)調(diào)開采；3、間歇性開采；4、條帶法開采；5、充填采空區(qū)采煤；6、覆巖離層帶注漿充填技術(shù)。因此，要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，采取先進(jìn)工藝及流程，以減少塌陷范圍和程度，分擔(dān)地表塌陷治理的成本和難度。

（2）地表塌陷地地綜合治理。

根據(jù)濟(jì)寧市地采煤塌陷地地實(shí)際情況，可以利用成熟的復(fù)墾技術(shù)處理塌陷地，有效的配置土地資源，節(jié)約利用土地，因地制宜地建立農(nóng)村漁、牧、游的社會主義新農(nóng)村，新城鎮(zhèn)。

1.首先科學(xué)地預(yù)測出塌陷范圍、深度及穩(wěn)沉?xí)r間。

針對科學(xué)預(yù)測的情況，采取表層土剝離，采空區(qū)回填，再進(jìn)行表土覆蓋，整理利用土地。根據(jù)礦井地質(zhì)地貌、地表物質(zhì)組成和現(xiàn)有土地利用類型，實(shí)施水土保持綜合措施，使因塌陷造成土地利用率降低的地塊，首先通過水土保持工程措施，填補(bǔ)裂縫、消坡整形、控制水土流失，恢復(fù)土地利用率。

2.對于塌陷區(qū)盆地可采取不同地措施。

對下沉量較大的深水區(qū)或常年積水區(qū)可采取墊矸石或電廠粉煤灰等固體廢物充填，也可采取挖深墊淺治理；對下沉較淺的，可進(jìn)行機(jī)械削高填低，進(jìn)行平整恢復(fù)耕地。然后根據(jù)土地復(fù)墾后的土地狀況，合理布局，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁，提高土地生產(chǎn)力，做到邊開采邊復(fù)墾，合理治理。實(shí)施土地復(fù)墾后最終達(dá)到重建永久景觀地形；恢復(fù)塌陷土地生產(chǎn)能力；提高土地利用率；增加土地收益；改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

三、采取各類政策及措施治理塌陷地、進(jìn)行環(huán)境保護(hù)

(1)首先必需嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境影響報告審批制度

在煤礦企業(yè)新、改、擴(kuò)建時，必須執(zhí)行“三同時”制度，加大治理保護(hù)。對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，積極驗(yàn)收，采取各類激勵措施，提高治理積極性。

（2）采取多種有效措施，加大治理效果

篇7

【關(guān)鍵詞】邯鄲河務(wù)局；經(jīng)營改革；新舉措；民營經(jīng)濟(jì)

A Preliminary Study on the Management Reform of Handan River Administration

Yan Yong-qiang

（Handan River AdministrationHandanHebei056001）

【Abstract】How to make management and development management mechanism more scientific and rational， the Board has been actively exploring and research， and useful attempt to sum up the new period， the new thinking of management， and how to deepen the new methods of business reform， new initiatives .

【Key words】Handan River Administration；Management reform；New measures；Private economy

邯鄲河務(wù)局所轄漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河涉及磁縣、臨漳、魏縣、大名、館陶五縣，"三河五堤"。有堤防327余公里，護(hù)堤地12340畝，宜林面積6149畝。如何將堤防中的土地資源得到有效地開發(fā)，邯鄲局緊緊依托自身優(yōu)勢，在"一業(yè)為主、多種經(jīng)營"的工作實(shí)踐中，多措并舉大力發(fā)展多種經(jīng)營，初步形成育苗、堤防養(yǎng)護(hù)和土地開發(fā)等三大產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營項(xiàng)目，建立了一套適應(yīng)堤防管理和水利工程建設(shè)與管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，如何使經(jīng)營開發(fā)管理機(jī)制更加科學(xué)合理，該局自始至終一直在積極探索和研究，并進(jìn)行有益嘗試，從而總結(jié)出了新時期，經(jīng)營管理工作的新思路，以及如何深化經(jīng)營改革的新方法、新舉措。

1. 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，沖破傳統(tǒng)觀念束縛

2015年，邯鄲局將多種經(jīng)營工作納入了全局重要工作議事日程，同其它工作一道同部署、同檢查、同落實(shí)。首先，站在促使水利經(jīng)營走上良性循環(huán)發(fā)展道路的高度，提出了"有為就有位"，"依托資源求生存"的響亮口號。二是分析資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大干部職工大力發(fā)展多種經(jīng)營的信心和決心，掃清思想上的障礙。三是攀龍附鳳，借梯上樓，人才的引進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，人才，是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，其潛力不可估量，努力把人才潛力變成有形效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的有效辦法。不拘一格廣開"才"源，只要你有"金鋼鉆"我就給你"瓷器活"大膽選賢任能，使一大批有膽識、有魄力、富有開拓進(jìn)取精神和敢闖敢冒的"奇才"、"專才"脫穎而出，讓無形潛力變?yōu)橛行涡?yīng)。

2. 強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，走發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之路

一個好的機(jī)制，可以讓一個平凡的人迸發(fā)出連自己都想不到的創(chuàng)造力。為避免在多種經(jīng)營發(fā)展上出現(xiàn)只見項(xiàng)目，不見效益的不良現(xiàn)象，在管理上該局認(rèn)真吸取了過去多種經(jīng)營發(fā)展上的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是對新上項(xiàng)目，注重引入新的經(jīng)營機(jī)制；二是對過去的一些老項(xiàng)目，區(qū)分不同形式，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，宜租則租，宜包則包，宜賣則賣，明確所有權(quán)，放開管理權(quán)，激活經(jīng)營權(quán)。三是制定合理的分配機(jī)制，既鼓勵競爭，又體現(xiàn)公平。在分配中堅(jiān)持"效率優(yōu)先、兼顧公平、收入與貢獻(xiàn)掛鉤"的分配原則，同時考慮了共同富裕，既反對平均主義，又防止收入上的懸殊，形成了兩頭小、中間大的職工收入分配格局。在此基礎(chǔ)上，以擴(kuò)中為重點(diǎn)，實(shí)行擴(kuò)中、調(diào)高和提低三結(jié)合的分配方針。擴(kuò)中就是擴(kuò)大中等收入者的比重；調(diào)高就是合理調(diào)節(jié)高收入者的收入，鼓勵有突出貢獻(xiàn)者；提低就是提高低收入者收入水平，降低收入者在職工中的比重。當(dāng)然，無論擴(kuò)中、調(diào)高或提低，都要在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須教育職工努力在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上下工夫。

3. 政策優(yōu)惠，引導(dǎo)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境

2016年年初，局黨委領(lǐng)導(dǎo)頗費(fèi)了一番心思。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立新型用人觀念和機(jī)制，切實(shí)將開放型、知識型、實(shí)干型、開拓型、廉潔型的既有真本事又具有奉獻(xiàn)精神的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是搞活分配機(jī)制，二是對各種經(jīng)營者政策上予以扶持，三是對經(jīng)營者提供便利條件。

4. 因地制宜，緊貼市場，努力提高經(jīng)濟(jì)效益

篇8

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；合理性；問題探究

1前言

由于我國土地資源有限，人口基數(shù)大，土地資源相對缺乏，當(dāng)前又面臨著土地資源管理體系不合理，沒有最大程度的有效利用土地資源。同時，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們忽略了土地自然資源的平衡發(fā)展，一味地追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致土地的變質(zhì)、變性，土地資源遭到了嚴(yán)重的破壞和流失，導(dǎo)致土地資源分配不均。所以，在有限的土地資源的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃土地資源更有利于我國工商業(yè)的發(fā)展，解決我國資源現(xiàn)有的劣勢。同時應(yīng)該注重教育宣傳，讓人們重視土地資源，正視當(dāng)前所面臨的土地資源規(guī)劃不規(guī)范的現(xiàn)狀。

2我國當(dāng)前土地資源現(xiàn)狀

2．1土地資源存在的問題

就土地面積而言，我國土地資源雖然屬于世界上第三大國，總體土地資源屬于領(lǐng)先的地位，但是由于我國是世界上第一人口國，平均下來，人均土地特別少，而且由于土地逐年沙漠化的加重、黃沙現(xiàn)象性質(zhì)惡劣，由此面臨的土地問題十分嚴(yán)重。一方面，我國土地質(zhì)地因所處區(qū)域的不同而存在一定的差異，比如黑土地集中在東北，西北地區(qū)土地沙漠化嚴(yán)重、土質(zhì)差。另一方面，基于我國城鄉(xiāng)一體化的國情，城市化的現(xiàn)狀越來越普遍，導(dǎo)致大量的森林被砍伐，水土流失嚴(yán)重。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動大量工廠的出現(xiàn)，大量的工廠既占據(jù)了大部分土地，同時由于其大量的污染物排除導(dǎo)致周圍土地土質(zhì)惡化，這些都嚴(yán)重的影響了土地的質(zhì)地。就土地分布而言，我國總體存在農(nóng)村土地面積大、城市土地面積少、發(fā)達(dá)地區(qū)土地多、貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)土地多，東北地區(qū)土地平而肥沃，西南區(qū)域山多地少。這些地質(zhì)、地況的不同致使我土地規(guī)劃面臨很大的挑戰(zhàn)。

2．2城市土地規(guī)劃的狀況

就土地的整體分布而言，城市的土地相對于農(nóng)村的土地少，城市土地面臨嚴(yán)重匱乏的狀況，特別是發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平高、人口集中程度高、工商業(yè)發(fā)展快，導(dǎo)致現(xiàn)有的土地面積無法滿足人們的需求。于是出現(xiàn)了城市擴(kuò)張政策，逐步把工業(yè)廠房、學(xué)校、工人住所等建筑搬遷到城市擴(kuò)張地帶。城市市中心主要是集中建設(shè)服務(wù)辦公行業(yè)、政府工作區(qū)域、人群居住區(qū)域建筑，這就實(shí)現(xiàn)了局部土地分配合理化。同時，即使擴(kuò)大了建設(shè)的區(qū)域，增加了城市土地的面積，還是無法解決土地不足問題，于是人們開始向垂直區(qū)域發(fā)展，開始增加建筑的高度，從而減少土地的利用，達(dá)到土地的高效利用。

2．3農(nóng)村土地規(guī)劃存在的漏洞

雖然農(nóng)村地區(qū)土地資源較城市地區(qū)多，但是并沒有達(dá)到有效的利用，由于現(xiàn)在大多數(shù)人口外出打工，原有的耕地荒蕪化，出現(xiàn)了農(nóng)村大部分土地荒廢，造成了土地資源的浪費(fèi)。同時，部分地區(qū)由于人們?yōu)榱藵M足個人的私利，大量的森林被砍伐，導(dǎo)致水土流失，荒廢土地面積增多，這些都致使農(nóng)村土地利用不合理。雖然國家針對現(xiàn)有的現(xiàn)象出臺了很多政策，但是由于人們的土地資源缺乏意識不夠強(qiáng)，農(nóng)村的土地資源存在的問題又復(fù)雜多變，具體的政策實(shí)施過程中又存在一定的不合理性，致使農(nóng)村的土地現(xiàn)狀沒有得到很大的緩解。

3提高土地規(guī)劃的合理性

3．1改善土地規(guī)劃方案

面對著當(dāng)前土地規(guī)劃的不合理性，如果要使土地資源得到更大的利用，需要改善土地規(guī)劃方案。建立健全相應(yīng)的建設(shè)方案，我們需要改善現(xiàn)存土地方案的不靈活性，雖然國家制定了相應(yīng)政策來約束我國的土地濫用。但是由于我國的土地是屬于國家所有，而不是私人所支配，這就導(dǎo)致了土地使用的單一化。國家沒有實(shí)行按區(qū)域化的特色來實(shí)行相應(yīng)的土地資源建設(shè)，因此沒有達(dá)到有效的合理地利用土地資源。并且當(dāng)前所有的土地都面臨著類似的命運(yùn)，致使我國人民沒有完全的有效地利用現(xiàn)有的土地資源。所以在現(xiàn)有的土地規(guī)劃方案上添加一些條款，例如根據(jù)不同的地方的地質(zhì)特色建立特色的土地規(guī)劃制度，因?yàn)橹挥羞@樣采用因地制宜的方式才能最大限度地利用土地資源。

3．2調(diào)整土地規(guī)劃的策略

由于現(xiàn)有的土地規(guī)劃策略存在很大的問題，即使出臺的方針策略也只是針對大方向的土地資源，沒有相應(yīng)的制定人員到實(shí)地勘察土地情況，即使制定了對應(yīng)的措施也沒有實(shí)施的可靠性。在實(shí)際的操作中并不能實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致制定的策略存在很大的漏洞，雖然制定策略出發(fā)點(diǎn)是好的，都是為了能更加合理的利用土地，但是由于實(shí)際實(shí)施不具有可操作性，導(dǎo)致實(shí)施的效果不好。同時，在農(nóng)村針對土地沒有具體可行的措施，一方面，由于人們意識淡薄，同時文化程度不高，沒有考慮到如何利用土地資源才具有科學(xué)性、效益型，大量的土地資源沒有利用，造成了極大的浪費(fèi)。另一方面，一部分城鄉(xiāng)擴(kuò)建致使大量的農(nóng)田遭到了破環(huán)，人們的正常耕地生活受到了很大程度的影響，因此我們不得不重視這個問題。這就需要在現(xiàn)有的土地規(guī)劃策略上，增加對城鎮(zhèn)的條例，同時對城鎮(zhèn)土地的使用方案措施嚴(yán)加審核，針對具體的土地使用時要派相應(yīng)的勘察人員做一定的考查，只有真正的了解具體的需求才能提高現(xiàn)有土地的利用效率。

3．3提高土地的利用率的方法

如何提高土地的利用率，這個是當(dāng)前最關(guān)鍵的問題，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的土地資源有限的基礎(chǔ)上，我們只能考慮最大程度地提高土地的性價比，就如同現(xiàn)在的大部分城市一樣，加深現(xiàn)有建筑的地基，這樣才能支撐起更高的建筑。這就是指考慮縱向發(fā)展的同時注意垂直方向的動態(tài)平衡，當(dāng)然這需要科學(xué)技術(shù)的極大發(fā)展，這樣的向垂直方向才能使發(fā)展建筑成為實(shí)現(xiàn)對土地資源合理利用的一個解決措施。另外，針對農(nóng)村土地，國家可以鼓勵有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生或者普通的承包商承包人們未耕種的土地，為他們提供一定的從業(yè)經(jīng)費(fèi)以此來激勵大家創(chuàng)業(yè)的積極性，這樣就能達(dá)成土地資源既不浪費(fèi)又能提供一定的就業(yè)職位，解決一部分的就業(yè)率。同時農(nóng)名工可以選擇在家為承包商工作，這樣農(nóng)民在賺錢的同時又不用背井離鄉(xiāng)遠(yuǎn)處打工，這樣也解決了一部分人口流動導(dǎo)致的社會問題。

4結(jié)語

基于當(dāng)前存在的土地規(guī)劃方面存在的問題，本文提供了部分的個人見解，希望能對土地的規(guī)劃起到一定的輔助作用，面對著當(dāng)前我國土地資源形式越來越復(fù)雜的狀況，增加規(guī)劃土地的條框，制定相應(yīng)的措施，安排對應(yīng)的部門實(shí)行管理監(jiān)督，這樣可以提高土地規(guī)劃的合理性和價值性。同時，希望我國的土地資源能得到合理的配置，在保證土地得到合理可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加經(jīng)濟(jì)收入．這樣能保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能讓土地資源得到有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

［1］劉宇峰．土地規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］．中國房地產(chǎn)，2015(09):42．

［2］謝花林，李秀彬．基于分析理論的土地利用空間行為特征:以江西東江源流域?yàn)槔跩］．資源科學(xué)，2008，30(12):1866～1872．

篇9

關(guān)鍵詞：水土保持；綜合治理；有效措施

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于水資源的可持續(xù)利用。因此，要保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要保證水資源和水利工程的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的可持續(xù)由于涉及的方面較多，主要包括水資源的開發(fā)與利用、治理、配置、保護(hù)、水利的投資與建設(shè)、水土保持、防洪除澇等，所以其是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水土保持作為水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在水利工程建設(shè)過程中有重要作用。

一、水土流失形成的原因及其危害

水土流失對我國的環(huán)境造成的危害相當(dāng)嚴(yán)重，不僅造成了土地資源的破壞與流失，還導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化與生態(tài)平衡的破壞，導(dǎo)致了多發(fā)的水澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，嚴(yán)重的影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1、嚴(yán)重破壞土壤質(zhì)量，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

在發(fā)生較大規(guī)模的水土流失的情況下，土壤的肥力受到嚴(yán)重影響，耕地而積急劇減少。在水土流失過程中產(chǎn)生的大量的泥沙造成了河道的淤積，導(dǎo)致河床不斷升高的同時還容易形成洪澇災(zāi)害，威脅到沿岸群眾的生產(chǎn)和生活。另外，各種各樣的有機(jī)農(nóng)藥和化肥污染等對水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，威脅到廣大的群眾用水安全。

水土流失的直接危害是對于土壤的破壞，會造成地而完整性的破壞，改變土壤的理化成分，降低土壤的含水能力和土壤的肥力，這些因素都會對各種生物的生長條件產(chǎn)生影響。另外，在江蘇廢黃河地區(qū)（尤其是在我國的南方的土石山區(qū)還會發(fā)生土地的硬石化和）土地沙化，嚴(yán)重的危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，給干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生留下隱患，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。

2、水土流失造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

廢黃河地區(qū)（土石山區(qū)）的水土流失是形成本地區(qū)的土地沙化及河道淤沙（山洪和泥石流）等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。這些自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生嚴(yán)重的降低了人民群眾生產(chǎn)和生活的質(zhì)量，財(cái)產(chǎn)安全和生命安全都受到一定的威脅。在救災(zāi)中大量的消耗了人力資源和物力資源。同時也給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)而效應(yīng)。

二、水土保持工作存在的問題

1、科學(xué)的研究和技術(shù)的推廣相對落后。我國的水土保持工作，從很早就開始進(jìn)行了，對于水土流失方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；系統(tǒng)的理論的研究不都完善和深入化，科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)工作不到位。二是；水土保持的工作效率較低，應(yīng)用的速度較為緩慢，三是城市建設(shè)造成的水土流失逐漸嚴(yán)重，城市的水土流失的保持工作剛剛起步，缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和治理的方案。

2、水土保持的意識有待提高，宏觀管理的深度不夠。我國政府頒布了較多的關(guān)于水土流失的法律法規(guī)，但是由于宣傳力度不夠等原因，認(rèn)為造成的水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，另一方面；由于水土流失的技術(shù)工作性較強(qiáng)、綜合性較強(qiáng)、設(shè)計(jì)的范圍較為廣泛往往造成對水土流失的看法和采取治理的方法不一。給水土的執(zhí)法工作帶來一定的難度。

3、致力的任務(wù)艱巨、投入嚴(yán)重不足。水土保持工作近年來政府一直在加大力度不斷的改進(jìn)，但是從整體上來說環(huán)境的惡化程度卻在不斷的加劇。主要的原因是長期以來我國對水土保持工作投入的資金較少、盡管這今年國家大力度的倡導(dǎo)水土保持，但是，跟我國所面臨的水土流失的實(shí)際面積和治理任務(wù)的艱巨性相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，每年政府投入的資金對水土流失的治理還趕不上環(huán)境的水土流失的速度。所以政府應(yīng)加大對水土流失的治理的力度。

三、水土保持綜合治理措施的遵循原則

根據(jù)興修目的及其應(yīng)用條件，水土保持工程可以分為山坡防護(hù)工程，山溝治理工程，山洪排導(dǎo)工程和小型蓄水用水工程。在規(guī)劃布設(shè)小流域綜合治理坩措施時不僅應(yīng)當(dāng)考慮水土保持工程措施與生物措施，農(nóng)業(yè)耕作措施之間的合理配置，而且要求全面分析坡面工程，溝道工程，山洪排導(dǎo)工程及小型蓄水用水工程之間的相互關(guān)系構(gòu)成與生物相結(jié)合，實(shí)行坡溝兼冶，上下游治理相配合的原則。為了有效地防治山丘區(qū)風(fēng)沙區(qū)的水土流失，保護(hù)改良與合理利用水土資源，在確定水土保持綜合治理措施時要求遵循以下原則：

1、把防止與調(diào)節(jié)地表徑流放在首位，為此應(yīng)設(shè)法提高土壤透水性以及持水的能力在斜坡上建造攔蓄徑流或安全排導(dǎo)的小地形利用植被調(diào)節(jié)吸水或分散徑流減少徑流的侵蝕能力。

2、提高土壤的侵蝕能力，應(yīng)當(dāng)采用整地，增施有機(jī)肥，種植根系固土作用強(qiáng)的植物，施用土壤聚合物。

3、提高植被的防護(hù)作用，營造水土保持林，調(diào)節(jié)徑流，防止侵蝕作用。

4、在己遭受侵蝕的土地上防止水土流失，必須注意輔以改良土壤特性，提高水土肥力的措施把保持土地與改良土壤結(jié)合起來。

5、采用綜合治理措施防止水土流失，綜合治理措施包括水土保持農(nóng)業(yè)措施，水土保持林草措施和水土保持工程措施。

6、因地制宜，針對不同的水土流失類型區(qū)的自然條件制定不同的綜合治理措施體系。因地制宜是水土保持措施設(shè)計(jì)的科學(xué)基礎(chǔ)。

7、生態(tài)經(jīng)治效益最優(yōu)的原則，在設(shè)計(jì)水土保持綜合治理措施體系過程中，應(yīng)當(dāng)提出多種方案選用生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方案。在確定水土保持綜合治理方案中全面估計(jì)方案實(shí)施后的生態(tài)效果，預(yù)測水土保持措施對成土作用以及自然環(huán)境因素的影響。

四、水土保持治理措施要因地制宜

1、根據(jù)流域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展方向，結(jié)合自然、社會經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，借鑒以往小流域坡耕地治理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出合理的治理方向和措施布局，突出了坡耕地因地制宜、綜合治理的特點(diǎn)。通過調(diào)查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建設(shè)和其他配套設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)措施，已達(dá)到調(diào)控和利用坡面徑流、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

2、治理坡耕地水土流失，要結(jié)合其他水土保持治理措施，以形成完整的防護(hù)體系。例如，荒山荒坡挖水平溝攔截坡面徑流蓄水?dāng)r沙，植樹種草恢復(fù)植被；坡面侵蝕溝進(jìn)行溝頭防護(hù)、削坡、溝岸修筑邊埂植物帶、溝底修筑谷坊、塘壩，固定溝床，攔蓄泥沙，營造固溝林、防護(hù)林等。

此外，應(yīng)做好坡耕地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)測坡耕地水土流失的分布、面積與水土流失量的逐年變化及綜合治理措施總體效益情況。加大對坡耕地的綜合整治力度，對中度以上流失的項(xiàng)目區(qū)加大資金投入，突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對坡耕地整治的認(rèn)識。

總之，水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊亞娟，徐云偉.試論水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情報，2005（04）.

篇10

土地整理是對土地權(quán)屬和土地用途、布局、結(jié)構(gòu)等的調(diào)整。它包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理，主要是農(nóng)地整理。通過整理土地，可以改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，提高耕地質(zhì)量，增加可利用土地面積，提高土地利用率。土地整理是人類在土地利用中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程，縱觀各國、各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的過程，從某個角度說，就是土地利用和土地產(chǎn)出率提高的過程，也就是實(shí)施土地整理的過程。土地整理不僅是土地管理的重要內(nèi)容。也是土地利用規(guī)劃的重要組成部分和重要手段。自從國家提出“保持耕地總量動態(tài)平衡。保障糧食安全問題”以來。從城市到農(nóng)村，各地都積極響應(yīng)，紛紛開展土地整理和空心村、閑置土地的治理工作。然而在土地整理工作中，存在著很多問題。因此，如何提高土地利用率，保證土地整理工作的順利進(jìn)行，是亟須解決的問題。

一、我國土地利用存在的問題及原因

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，不可避免地還要占用部分土地，而宜耕后備資源的開發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的限制。潛力十分有限。因此，要實(shí)現(xiàn)中央提出的耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)，解決當(dāng)前土地利用中的突出問題，必須轉(zhuǎn)變土地利用方式，走集約利用、內(nèi)涵挖潛的路子。我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吃飯、建設(shè)與生態(tài)的矛盾始終擺在我們面前。如果處理不好這些矛盾。必將導(dǎo)致耕地總量的動態(tài)失衡。生態(tài)惡化，甚至影響社會的穩(wěn)定。因此，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，必然將土地整理推到社會發(fā)展的進(jìn)程之中。土地整理是在我國特殊土地國情下解決土地利用問題的必然選擇。

目前，我國土地資源利用中最主要的問題表現(xiàn)在土地的質(zhì)和量兩個方面：一是耕地質(zhì)量下降。二是耕地面積大量減少。我國土地資源利用中主要存在以下3個問題：①土地資源總體質(zhì)量不高，生產(chǎn)率較低。②土地開放利用粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重，耕地大量減少。多年來我國建設(shè)用地以外延擴(kuò)展為主，用地規(guī)模迅速擴(kuò)大。實(shí)際利用效率低。城市用地增長遠(yuǎn)快于城市人口增長，農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模過大，建設(shè)分散，空心村、閑置地大量存在。開發(fā)區(qū)大量占用土地，閑置擱荒土地較多；不僅如此，這些建設(shè)用地占用的多是良田，致使大量耕地退化，損毀嚴(yán)重。③農(nóng)田生態(tài)環(huán)境受到污染，耕地質(zhì)量下降。造成以上問題的原因：①農(nóng)業(yè)開發(fā)中利用粗放，土壤質(zhì)量下降，土壤侵蝕，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②基建用地和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整使耕地面積減少。城市和農(nóng)村建設(shè)用地占用大量良田。土地閑置、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料表明，目前全國1600萬hm2村莊建設(shè)用地中，“空心村”內(nèi)老宅基地閑置面積約占10％～15％。據(jù)統(tǒng)計(jì),1986-1996年各項(xiàng)建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)毀田等減少耕地686.7萬hm2而同期全國整理耕地493.3萬hm2凈減少耕地達(dá)193.4萬hm2，且減少耕地中優(yōu)質(zhì)耕地首當(dāng)其沖，因而導(dǎo)致耕地總量銳減?？v觀城市和農(nóng)村，盡管土地利用中的主要問題，是土地利用粗放，不能綜合利用。究其原因，大多是規(guī)劃不到位，審批制度不完善。土地粗放利用。保證“耕地總量動態(tài)平衡，糧食安全問題得到解決”的關(guān)鍵是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，積極提高土地利用率，保證經(jīng)濟(jì)、社會的良性發(fā)展。目前我國耕地補(bǔ)充的主要形式是土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)。要堅(jiān)持“積極推進(jìn)土地整理、加大土地復(fù)墾力度和適度開發(fā)未利用土地”的方針。因此。必須要充分認(rèn)識土地整理在耕地保護(hù)工作中舉足輕重的作用。

二、我國土地整理的主要措施

1.城市地區(qū)：城市土地低效利用，各種合法與非法圈地閑置面積巨大。土地空閑、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。所以城市空閑土地利用潛力巨大。閑置土地、舊城改造潛力也非常大。據(jù)對全國12個城市(含上海市)調(diào)查，建成區(qū)內(nèi)空閑地平均占建成區(qū)面積的17％以上，全國668個城市(1998年底)建成區(qū)21347.2km2，空閑土地按照lO％～15％計(jì)算，用地潛力有2135-3202km2。假設(shè)人均用地100m2，可安排人口2135～3202萬?？臻e、閑置土地廣泛存在于各個城市，因此城市土地利用率亟待提高。目前提高城市土地利用率的方法主要有：①盡快將閑置的土地加以利用。因地制宜，適合綠化的地方種花種草。適宜居住的建立居民區(qū)；②將平房、低層建筑改建成高層建筑，節(jié)約土地；③向地下要土地資源，建設(shè)地下商場、人行道、車道；②加大規(guī)劃力度，提高土地集約化程度。

2.農(nóng)村地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)土地利用存在的主要問題是宅基地建設(shè)分散，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。主要措施有：①加大宅基地審批執(zhí)法力度。把人均居住面積嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；②對村莊(村鎮(zhèn))進(jìn)行改造，主要形式有遷移式、合并式、內(nèi)調(diào)式等幾種。這樣有利于增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，利于規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、我國土地整理存在的問題及對策

1.問題：

盡管很多地區(qū)將土地整理與閑置土地、“空心村”的治理與整治作為保證耕地總量動態(tài)平衡的基礎(chǔ)工作來抓。然而在實(shí)際操作中還存在著很多問題。①重量不重質(zhì)。很多地區(qū)在提及土地整理的時候，只注重整理了多少面積的土地，卻極少關(guān)注整理土地的質(zhì)量。②欠缺整理后的工作。人們往往關(guān)心土地整理之前以及整理中的工作。對土地整理后的工作涉及較少。對整理后的土地該經(jīng)過哪些程序農(nóng)民才能得到適宜耕作的土地，如何制定合理的整理后土地的承包及使用政策，如何全面、高效利用整理后的土地，都缺乏全面的考慮。③缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)保護(hù)整理后的土地。針對整理后的土地缺少相應(yīng)的法律進(jìn)行保護(hù)。因此，要制定法律、法規(guī)確保這些土地能夠被充分地利用起來，保證這些土地不被占用。

2.對策：

(1)制定完善的法律、法規(guī)?，F(xiàn)階段我國在土地利用方面的法律、法規(guī)不完善，關(guān)于整理后的土地保護(hù)的法幾乎是空白。因此，亟須制定與土地整理、整理后的土保護(hù)等一系列與整理工作息息相吳的法律、法規(guī)。

(2)把質(zhì)量放在第1位。在土地整理過程中，要把地整理的質(zhì)量放在第1位。只有重視質(zhì)量，才能保證些整理過的土地能夠得到充分利用。作為耕地的儲備地，只有重視質(zhì)量，才能提高生產(chǎn)率，提高糧食產(chǎn)量。要注意結(jié)合農(nóng)學(xué)知識加快土地熟化，加快農(nóng)田基本施建設(shè)，使其盡早得到有效利用。