導語：如何才能寫好一篇信息資源管理的任務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 云計算；人力資源管理；云招聘；云學習；云人力

[中圖分類號] C962；F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0048- 03

0 導 言

設(shè)想一下，作為企業(yè)人力資源部李主管，清晨打開工作電腦，進入云HR平臺，展示在眼前的是如下提示：今天，通過云招聘香港分公司資料管理員崗位應(yīng)聘人員10位，筆試通過4位，擬錄用2位，待您面試，點擊進去與其他現(xiàn)場面試官同步進行視頻面試并評分，云招聘經(jīng)過自動計算能崗測評，幾秒鐘彈出提醒張某排名第一，李主管確認發(fā)起錄用，公司王總進行審批確認，張某某的簡歷信息自動同步到云人力個人資料庫。與此同時，云學習計算出資料管理員崗位需要培訓的技能要求，匹配導師，在張某入職的時候，進入公司云學習的入職培訓環(huán)節(jié)，包括面授、視頻、文字資料的學習，一周后使用云考試進行測試，通過后正式進入工作崗位，招聘工作結(jié)束了。李主管此時再登錄云人力資源管理平臺，顯示公司共有508名合同制人員， 8人在休年假，現(xiàn)有15名即將續(xù)簽合同，56名員工月度績效考核優(yōu)秀，本月人工成本500萬元；云招聘從人才庫中向您推薦軟件工程師10名，請您下載；有最新培訓教程《深入Java虛擬機》歡迎選用……我想在不久的將來，這種新型的一體化的人力資源信息管理云將大面積地服務(wù)于國內(nèi)各行業(yè)有提升管理需求的企業(yè)。

人力云取消了傳統(tǒng)的人力資源管理系統(tǒng) （eHR）授權(quán)費用，廠商將應(yīng)用軟件部署在統(tǒng)一的服務(wù)器上，免除了最終用戶的服務(wù)器硬件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和軟件升級維護的支出，客戶只需要通過互聯(lián)網(wǎng)獲得所需要軟件和服務(wù)。當然，基于云計算的人力系統(tǒng)不僅僅是使用模式的變化，更是業(yè)務(wù)的一種創(chuàng)新，是一種對信息、數(shù)據(jù)挖掘的創(chuàng)新。在云人力的體系中，云招聘，云學習，云人力管理等云服務(wù)覆蓋員工從進入企業(yè)到走出企業(yè)的整個生命周期，同時提升員工能力，提供在職學習，將人力資源管理向人力資本管理轉(zhuǎn)變，以組織的知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)來參與市場競爭。

1 云招聘

隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的增長，人口紅利給中國帶來的勞動力資源將越來越少，未來的招聘將是愈演愈烈的人才競爭，哪個企業(yè)擁有更多人才庫，將擁有更多可用的寶貴資源。云招聘作為人力云的一個重要組成部分，始終處在人力資源管理的最前端，人才短缺已成為近年來各個企業(yè)共同面臨的問題，而人才庫的缺乏，第三方招聘平臺的費用和限制，招聘流程的不清晰，使本就人才儲備資源不豐富的各類型企業(yè)面臨更多來自招聘的挑戰(zhàn)。

在這種情況下，云招聘的優(yōu)勢凸現(xiàn)出來，云招聘的主要功能包括：日常招聘（校園招聘、社會招聘、內(nèi)部競聘），針對不同人員的自定義簡歷模板，人才簡歷庫，黑名單管理，招聘流程，筆試面試，信息溝通等幾個主要功能。企業(yè)最關(guān)注的是如何招聘方便易用以及人才儲備庫的建立，在招聘流程上可以靈活定制并選用筆試面試及素質(zhì)測評功能對求職者進行考核；在人才儲備庫的建立上，基于云招聘平臺比傳統(tǒng)的招聘網(wǎng)站更有優(yōu)勢，人才庫是企業(yè)所有，沒有下載簡歷數(shù)量的限制。在人力云的基礎(chǔ)上與其他云業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步，直接錄用或組織內(nèi)部競聘，同類企業(yè)可以申請互相共享人才，同時擁有自己相對獨立的招聘網(wǎng)站或者與企業(yè)網(wǎng)站整合，會更加凸顯企業(yè)的自身形象。招聘是人才了解企業(yè)的第一印象，所以信息化、流程化、專業(yè)化的云招聘將成為更多企業(yè)的選擇。

2 云學習

基于云平臺的提升員工知識技能的解決方案，包括培訓和考試兩個業(yè)務(wù)單元。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，在企業(yè)中不斷地獲取到新的知識和技能是當前員工企業(yè)忠誠度的重要因素之一，同時打造學習型企業(yè)，鼓勵員工不斷學習，更新知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮自己的能力，是企業(yè)參與知識經(jīng)濟時代競爭的必然選擇。

云學習主要包括的功能有：多媒體資料培訓（包括視頻培訓）、Wiki行業(yè)知識庫管理、培訓業(yè)務(wù)和流程管理、培訓講師和導師管理、素質(zhì)能力測評、在線考試。形成閉環(huán)、反饋、標準化、共享以及持續(xù)改進的基本學習模式。在云學習的模式下，隨著使用云平臺企業(yè)的增多，企業(yè)除了可以在線學習自己內(nèi)部資料外，更可以采購云學習平臺提供的資源以及其他企業(yè)資源，形成不封閉敞開式的學習資料庫，培訓之后還可以提供在線考試服務(wù)檢驗培訓效果，提供入職，崗位變動及不定期的素質(zhì)能力測評，使企業(yè)得到員工更多的能崗匹配信息。云學習還應(yīng)該具備知識庫的管理功能，每個企業(yè)在運營中都積累了大量的知識、技能和解決方案，往往這些重要的知識資源都掌握在具體員工手中，碰到離職、崗位變動等情況，知識的傳遞速度經(jīng)常跟不上業(yè)務(wù)的要求，建立維護企業(yè)內(nèi)部知識庫，是對企業(yè)知識管理行之有效的辦法。云學習作為人力云的能力提升平臺和知識資源庫的重要組成部分，是輔助企業(yè)不斷發(fā)展成長的知識平臺。

3 云人力

日常人力資源管理，是人力資源部門的常態(tài)工作，隨著時代的發(fā)展，人力資源部門已經(jīng)不是簡單的后端支撐部門，而是整個企業(yè)人力資本的管理部門，云人力是將先進的技術(shù)力量運用于人力資源管理，使人員管理流程電子化、自動化，來實現(xiàn)事務(wù)性工作和日常管理工作的外包。同時，云人力可以使人力部門從提供簡單的人力信息轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┝Ⅲw的人力資源解決方案，隨時向管理層提供決策支持，從多個維度來分析人力數(shù)據(jù)，變化趨勢，建立支撐人力部門積累知識和管理經(jīng)驗的體系。

常規(guī)的云人力應(yīng)該包括組織架構(gòu)管理、人事管理、人事事件管理、薪資管理、績效考核管理、時間（考勤）管理、 報表和統(tǒng)計分析、員工自助、自定義業(yè)務(wù)流程等幾大主要業(yè)務(wù)單元，可供用戶進行選擇使用。除了傳統(tǒng)的人力資源系統(tǒng)功能外，云平臺的優(yōu)勢更在于跨地域（集團）企業(yè)管理，績效考核，統(tǒng)計分析方面的創(chuàng)新。眾所周知，云平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)或者云平臺運營商的虛擬網(wǎng)絡(luò)，那么跨地域的企業(yè)是云人力的最大受益者，可以省去大量的溝通，信息交流成本，可以把精力集中到主營業(yè)務(wù)中。企業(yè)的目標是卓越的績效，績效目標的層層分解，可以在云平臺的層面獲取其他優(yōu)秀企業(yè)的績效考核辦法和分解方式。 云人力將會提供多種成熟的統(tǒng)計分析模板，比如：人力資本盤點表、人員學歷結(jié)構(gòu)分析、退休預(yù)測分析、人員年齡結(jié)構(gòu)分析等基本的分析維度，更可以根據(jù)崗位要求結(jié)合云招聘，分析人力資源供應(yīng)情況，結(jié)合社會平均薪資水平來調(diào)節(jié)企業(yè)的人工成本支出，為員工隊伍的穩(wěn)定和公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供更多有利的數(shù)據(jù)支撐。

云計算作為目前最熱門的應(yīng)用模式，已經(jīng)不只是簡單的集中服務(wù)、隨需安裝和節(jié)約成本，而是形成了內(nèi)容整合的云附加價值。在各個企業(yè)和咨詢機構(gòu)紛紛提出人力資本管理，人力戰(zhàn)略管理的呼聲中，如何有效地實現(xiàn)人才價值，實現(xiàn)人力資本的保值升值，將成為接下來人力資源管理新的研究方向。人力資源云的使用將數(shù)據(jù)和內(nèi)容的價值更好地體現(xiàn)出來，越來越多的云積累在一起就會變成滋潤萬物的雨，我們工作中的每一次創(chuàng)新也將會影響到人力資源領(lǐng)域的變革，讓我們共同期待精彩的新型人力資源管理云。

主要參考文獻

[1]陳明.人才管理云計算平臺：eHR終結(jié)者？[J].上海信息化，2011（10）.

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關(guān)鍵詞：信息資源管理 基層站隊 現(xiàn)狀 對策

一、信息資源管理的內(nèi)涵與啟示

信息資源是相對于企業(yè)的物質(zhì)資源和能量資源而言的一種非物質(zhì)形態(tài)的社會財富。信息資源概念就是把信息系統(tǒng)的所有投入作為一種資源，它主要包括企業(yè)信息以及信息收集、加工整理、存儲、處理、傳遞、利用相關(guān)的技術(shù)設(shè)施、資金和人才。企業(yè)的信息資源除具有信息資源的有用性、可擴散性、增值性、能動性等特征外，還具有專業(yè)性、及時性和共享性的特點。企業(yè)信息資源管理的任務(wù)就是要有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價值，并使企業(yè)各部門能夠共享這些信息資源。

企業(yè)的信息資源是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是為實現(xiàn)企業(yè)的整體目標服務(wù)的，是企業(yè)各項經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的信息資源管理是企業(yè)管理中一種新的管理思想和管理模式，通過對信息資源的科學整合與綜合管理，可以實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。信息資源的高效管理越來越成為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展， 以及融入國際市場經(jīng)濟的有力保障。

隨著時代的進步，信息資源管理逐漸成為企業(yè)信息化建設(shè)的主流。信息資源的高效管理不僅可以提升工作效率，而且可以為領(lǐng)導層決策提供強有力的支撐。基層站隊信息資源管理的效果對分公司，或者說對管道行業(yè)都有重大的影響

二、基層站隊信息資源管理的現(xiàn)狀分析

1.基層站隊信息資源管理存在的問題及原因分析

基層站隊是管道行業(yè)的最基層組織，接收的信息數(shù)量繁多且復(fù)雜。由于戰(zhàn)略性信息管理的推進、精細化管理的實行以及相關(guān)管理信息系統(tǒng)和軟件的使用，員工不能得心應(yīng)手的管理這些信息資源，因此出現(xiàn)了許多問題和不足，具體表現(xiàn)為：資料查詢效率低、員工之間缺乏信息溝通、信息資源保存凌亂無序并且存在重復(fù)存儲現(xiàn)象以及信息資源的綜合管理無人負責等。這些問題究其原因主要有以下幾個方面。

1.1員工素質(zhì)偏低，培訓效果不明顯

蘭州輸油氣分公司剛成立兩年，員工大部分來自長慶、蘭成渝和蘭州輸氣三家單位。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，45歲以上員工占員工總數(shù)的18.7%，專業(yè)不對口或無成品油輸送工作經(jīng)驗，無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數(shù)的29.4%，經(jīng)培訓仍無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數(shù)的16.8%。由此可見，員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，技能水平偏低，具備豐富的管道運行經(jīng)驗、真正適應(yīng)崗位需求和企業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員較為匱乏。同時，分公司員工數(shù)量偏多，但滿足崗位需求員工數(shù)量卻較少。因此，這些員工一方面既不具備信息資源管理的意識，又不具備信息資源管理、處理的專業(yè)知識；另一方面對基層生產(chǎn)經(jīng)營活動過程缺乏了解， 沒有駕馭搜集、管理、反映其經(jīng)營活動全部信息的能力， 阻礙了對信息資源的管理和運用。

針對員工文化、技能素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，分公司和各個基層站隊都紛紛進行了大規(guī)模的培訓，但是培訓效果卻并不明顯。2010年年初分公司組織部分操作崗位的員工參加管道公司組織的技能鑒定，其中70%的人未及格；2010年12月中旬分公司組織的基層員工技術(shù)比武中，雖然經(jīng)過一年的培訓，但在技術(shù)比武實際操作部分相對簡單的情況下，參加比武的員工平均分只有六十幾分。面對如此情況，員工培訓執(zhí)行力不夠是最終原因。

1.2信息資源存儲無章可循

信息資源不是每時每刻都要使用，大部分時候需要對信息數(shù)據(jù)進行保存和積累。隨著信息資源的大量增加，數(shù)據(jù)在電腦中存放不規(guī)范，雜亂無章，已經(jīng)成為了一個必須要重視的問題。由此可見，信息資源存儲需要一定的標準。同時，信息的加工處理、信息的傳遞，以及信息共享與控制，這些任務(wù)的執(zhí)行都離不開標準和規(guī)范[3]。對信息資源的管理口徑一致，既可以方便不同部門不同員工之間交流信息，又可以提高工作效率。但是就目前現(xiàn)狀來看，分公司和基層站隊在信息資源管理的過程中并沒有很貼切的標準化規(guī)范或準則

1.3資料歸檔方式不完善

怎樣管理信息？這是實現(xiàn)企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。信息是企業(yè)的財富，搞好信息管理是企業(yè)的基礎(chǔ)工作，信息的管理有其規(guī)律，它不是簡單的堆砌，只有規(guī)劃和量化后的信息才是有意義的。分公司的快速發(fā)展，致使信息量的迅猛增加，這就要求對信息資源進行科學管理。就目前基層站隊的資料管理情況來看，信息資料的長期存檔和查詢，還有很大的不足。另外，對于一些紙質(zhì)的資料存檔，都統(tǒng)一存放在每個站隊的檔案室里，雖然文件材料都進行分類建檔，但是材料丟失仍然很嚴重。信息資源的不完整，使得管理層無法準確的對生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，影響戰(zhàn)略目標的制定與實施。因此，資料歸檔方式仍需進一步完善，需要積極開發(fā)和利用現(xiàn)代化方法。

1.4信息資源管理職責不清

信息資源管理缺乏組織性，突出表現(xiàn)在“三無”，即無領(lǐng)導、無機構(gòu)、無規(guī)劃。信息資源管理是一系列龐雜的工作，幾乎涉及站隊內(nèi)所有的人、財、物等有形的和無形的資源。但基層站隊很難有效地組織人員負責利用信息技術(shù)管理信息資源，更談不上負責決策者和信息技術(shù)管理層之間的溝通和聯(lián)系。目前根據(jù)站隊的實際情況，每臺辦公電腦都是一個獨立的信息資源存儲倉庫，信息資源的共享性不強，相關(guān)聯(lián)性較差，沒有明確的職責劃分，缺乏一個對信息資源綜合整理與存檔工作的執(zhí)行者。因此，這種情形不可能為站隊、分公司提供充分規(guī)整的信息服務(wù)。

2.基層站隊信息資源管理對策研究的必要性

通過以上基層站隊信息資源管理中存在的問題及原因分析，可以看出基層站隊在信息資源管理方面，不論是思想認識、專業(yè)技能還是相應(yīng)的規(guī)范制度上都存在著很多的不足之處。同時，外部環(huán)境變化，社會經(jīng)濟與信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息資源管理意義重大，都要求企業(yè)跟上時代步伐，將信息資源管理作為信息化建設(shè)的重要步驟。而基層站隊作為管道行業(yè)的基層組織也是最關(guān)鍵的執(zhí)行者，做好信息資源管理的工作勢在必行

三、基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計及對策

1.基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計

基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計包括基層站隊的信息資源管理的目標、原則、內(nèi)容以及對策。

信息資源管理是基層站隊信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，目的是通過管理、組織和協(xié)調(diào)日常的信息、信息活動和信息設(shè)施來支持站隊和分公司的各項決策和經(jīng)營活動。

基層站隊信息資源管理應(yīng)該遵循以下四項原則：1.要有包括領(lǐng)導層在內(nèi)的多方人員廣泛而深入的參與（但具體事務(wù)仍由信息資源管理人員承擔）；2.要從實際情況出發(fā)，確保信息資源管理適用性、可靠性和穩(wěn)定性；3.要重視信息資源的質(zhì)量控制和非特定用戶對信息資源查詢時潛在的危險性，保證信息資源的保密性和安全性；4.要重視信息資源自身的增值管理[4]。

基層站隊信息資源管理的內(nèi)容主要包括：1.提高基層站隊全體人員對信息價值的認識并促進日常運營活動對信息的需求；2.促進信息在不同部門和不同員工之間的共享；3.保證信息的相關(guān)性和標準化，以及最大限度地減少信息重復(fù)現(xiàn)象；4.提高信息的質(zhì)量，保證信息的安全；5.保證信息資源的可用性和信息資源管理充分運行，以便在任何時候和任何地點均可及時檢索到所需要的信息。

基層站隊信息資源管理的對策是針對其存在的問題而提出的，主要有強化信息資源管理意識；提高員工素質(zhì)，加強培訓執(zhí)行力；信息資源存儲標準化與規(guī)范化；改善信息資源長期存檔方式；明確職責，防止多頭管理這幾個方面

2.基層站隊信息資源管理的對策分析

2.1強化信息資源管理意識

首先，基層領(lǐng)導對信息資源的認知程度和重視程度，直接決定了站隊信息資源的管理和利用工作的好壞。作為基層站隊的經(jīng)營決策者，要提高信息運用能力，必須樹立良好的信息觀念和信息意識，必須充分認識信息的價值及其重要作用， 把信息工作看作是與生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系不可分割的一部分，決策者只有首先在觀念意識上重視信息，才能在工作上重視對信息的收集、處理和運用[4]。高層管理人員重視并參與信息資源的管理和利用，一方面可以使信息資源更符合站隊的實際需要；另一方面可以為站隊信息化建設(shè)提供人、財、物的支持。其次，信息資源管理需要站隊全員的參與，強化員工信息資源管理的意識，對于信息資源管理的進程有重要的推進作用。

2.2提高員工素質(zhì)，加強培訓執(zhí)行力

對于基層站隊來說，提高員工文化素養(yǎng)、技能水平最切實可行的辦法就是在崗培訓。

加強培訓的執(zhí)行力是保證培訓效果的重中之重。加強培訓的執(zhí)行力就是要嚴格落實培訓計劃和規(guī)范嚴密的考核激勵辦法，開展以領(lǐng)導干部培訓與全員培訓并重的培訓活動，不斷提升培訓水平。首先，結(jié)合崗位能力要求，以貼近日常工作所需為主，編寫教材和培訓課程設(shè)計，制定嚴格、切實有效的培訓計劃。其次，聘任管理崗位和專業(yè)技術(shù)人員承擔培訓工作，進一步擴大兼職培訓師隊伍規(guī)模，滿足培訓需求。第三，加快建立并嚴格執(zhí)行培訓制度和培訓效果資金獎罰的激勵制度，端正員工的態(tài)度，提高員工培訓的主動性與積極性。

2.3信息資源存儲標準化與規(guī)范化

信息資源規(guī)范化管理， 就是使管理符合于一定的標準， 它是保證信息資源管理質(zhì)量的第一要素。對信息資源存儲時， 根據(jù)文件材料的形成規(guī)律， 按照文件材料的形成時間、積累和部門類別等原則進行規(guī)范的分類管理。同時，配合以標準規(guī)范體系的建設(shè)和技術(shù)平臺建設(shè)，作為實行信息資源管理的標準化和現(xiàn)代化的軟硬件支持。

2.4改善信息資源長期存檔方式

信息資源包括紙質(zhì)式的文件資料和電子文件，針對這兩種信息資源的長期存檔，有不同的方法。對于紙質(zhì)式的文件的長期存檔通常有三種形式：（1）在不改變文檔的原文、原圖內(nèi)容的情況下， 按照專題選取文檔加以復(fù)制、注釋、編排、匯集成冊；（2）按照一定的目的，對文件材料內(nèi)容加以摘錄、整理、編輯， 使其濃縮為二次文獻，其特點是摘取文件的原文、原圖中的精華， 在忠于原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上對材料內(nèi)容進行加工整理并保存；（3）按一定的題目、條例對文件進行分析、綜合[5]。這樣既是對已有文件的概括和總結(jié)， 又會對今后相關(guān)研究起導引作用，提高信息資源的利用效率。

對于電子文件的長期存檔，我們通常的做法是將其直接保存在電腦或者硬盤中，現(xiàn)在我們要借助于現(xiàn)代化的手段，改善傳統(tǒng)的存檔方式。以年或者季度作為時間界限，將本時間段的有效電子文件刻錄成兩張光盤，一張供給平時查閱，一張用來長期存檔。本時間段的所有電子文檔按照一定的標準規(guī)范化儲存在磁盤里面，并且編制必要的文檔檢索目錄，方便為利用者提供信息服務(wù)。用光盤保存信息資料，不僅保存時間長，而且投入成本低，可行性高。另外，對于紙質(zhì)式的文件資料，本文建議盡量轉(zhuǎn)化為電子文件，采用光盤方法保存。

2.5明確職責，防止多頭管理

對于一個企業(yè)的信息化建設(shè)，首席信息官的職能表現(xiàn)突出?；鶎诱娟犠鳛榛鶎咏M織，雖然沒有必要設(shè)置CIO的職位，但是信息資源管理的職責要有員工承擔。為避免信息孤立，確保站隊信息管理的有效性和實用性，防止出現(xiàn)多頭管理。站隊需要有指定的員工一方面全面負責日常信息資源的統(tǒng)一管理與運用，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享；另一方面負責決策者和信息技術(shù)管理者之間的溝通和聯(lián)系，確保站隊信息資源的整體更新，使信息結(jié)構(gòu)與上級單位戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，只有這樣才能逐漸提高站隊信息資源的利用率并進一步提升企業(yè)競爭力

四、結(jié)論

本文提出的基層站隊信息資源管理結(jié)構(gòu)設(shè)計以及一系列對策，以信息資源管理的內(nèi)涵和基層站隊信息資源管理的現(xiàn)狀為依據(jù)，具有針對性和實用性，希望能為基層站隊信息資源管理工作的進一步開展做出一些貢獻。

參考文獻

[1] 陳氫，何方芳.企業(yè)信息資源管理模式研究動態(tài)述評[J].現(xiàn)代情報.2009（8）.

[2] 孫興祥. 2010年支部書記視頻會上的講話.2010.

[3] 李宗祥. 提高企業(yè)信息資源開發(fā)與運用對策研究[J].經(jīng)營管理.2007（9）.

篇3

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開法律制度

現(xiàn)代社會正步入信息時代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對社會成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個人信息的與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個人信息的與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開。比如公司法人的登記信息等。

因為政府公共信息涉及社會生活的方方面面，其對社會經(jīng)濟政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個完善的政府公共信息的公開制度是我們社會必不可少的。自上世紀80年代末開始，各種形式的政府公共信息公開法律體制改革在全國各地廣泛掀起。最近一個顯著的例子很好的說明了我國在政府信息公開制度上的進步，2008年9月11日晚，中國衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對有毒有害奶粉進行了召回，在對有毒有害奶粉召回過程中，由政府向社會公眾公開該事件中的相關(guān)細節(jié)。這說明我國政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進步，也說明了我國各級在公共信息公開方面取得了長足的進步。

但是，通過對改革開放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國各級政府公共信息的開放化和透明化首要推進力是自上而下的。毫無疑問，在上級的大力支持和要求下，政府公共信息公開的直接效果確實立刻能顯現(xiàn)出來，但是這種模式存在了極大的弊端，因為很多情況下就是以“上級發(fā)文、下級落實”的方式展開的。它往往導致了各級政府都習慣于“以文件落實文件”，越到基層越是敷衍塞責、消極應(yīng)付。同時，我國的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國政府信息公開條例》也是在去年才生效和得以實施。其次，政府公共信息公開制度和各級政府實踐中還存在很多不足之處，如公開的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費標準，公開的方式大多限于主動公開等。

因此，現(xiàn)階段我國迫切需要一個完善的政府公共信息的公開和管理的相關(guān)法律和管理制度，以適應(yīng)建設(shè)法治國家的需要以及建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟體制下服務(wù)型政府體制的需要。

一、加強對政府信息公開制度的相關(guān)立法

(一)確立行政公開為原則、不公開為例外的基本立法原則

《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條到第十二條規(guī)定了很多政府應(yīng)當公開的公共信息。但是對于《中華人民共和國政府信息公開條例》未規(guī)定的政府公共信息，現(xiàn)階段行政機關(guān)因為沒有法定的義務(wù)，故可以不予以公開。我國法律將行政公開確定為行政機關(guān)的義務(wù)，原則上，行政機關(guān)應(yīng)該將其所掌握的文件資料向公眾公開，但有時行政公開可能涉及國家安全、影響行政效率，以及暴露個人隱私或商業(yè)秘密，因此立法者必須在行政公開的公共利益與不公開的公共利益之間進行平衡。力求在利益平衡中擴大公民對行政的參與，加強對行政機關(guān)的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)代社會，公開已成為原則，不公開是例外，只有在法律明確規(guī)定免除公開時，行政機關(guān)才能不予公開。我國的《中華人民共和國政府信息公開條例》對公開范圍的規(guī)定也應(yīng)當是規(guī)定政府對公共信息不公開的范圍，除此之外都應(yīng)當公開。

(二)逐步完善政府公共信息公開的立法

在政府公共信息服務(wù)的法制建設(shè)上，目前需要解決的問題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來保證政府及時有效地提供公共信息服務(wù)。

具體來說我國應(yīng)當盡快制定出一部《中華人民共和國政府信息公開法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門規(guī)章，用法律來約束、規(guī)范各級政府履行公共信息公開的法定義務(wù)，保障公民知情權(quán)的實現(xiàn)。該法律應(yīng)規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負的責任；規(guī)定對基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開或扭曲性政府公共信息公開的行為要嚴加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無償?shù)叵蚬姽_，無論是公民個人還是企事業(yè)單位，在不違背國家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個政府公共信息公開法律制度中應(yīng)當盡快出臺我國的《公共信息公開程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務(wù)方面的法律也應(yīng)成為我們的立法目標之一。

二、加強對政府公共信息公開的監(jiān)督

(一)明確不履行公開義務(wù)的法律責任

推動依法負有公開義務(wù)的國家機關(guān)依法公開政府公共信息承擔公共職責的政府職能部門，對于公眾關(guān)心的本部門各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項，都應(yīng)該及時通過適當?shù)耐緩接枰?。因為政府公共信息得不到及時的公開，導致群眾利益受損害，政府工作被動的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門“藏在深閨”直到工程要開工了才動員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復(fù)雜事項，工作難度可想而知。但是，如果國家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，在明確具體公開義務(wù)的同時，也明確相應(yīng)的法律責任的話，上述不公開行為便會得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實施公共信息公開的監(jiān)督機制

設(shè)置有效的監(jiān)督機構(gòu)是一個好的制度要想得以在實踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開最直接最主要的受益人。因此，信息公開的法律應(yīng)當明確賦予公民對國家機關(guān)信息公開的請求權(quán)，以及為落實這一請求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對不履行法定公開義務(wù)者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進一步完善司法監(jiān)督機制。政府的公開職責應(yīng)當接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開很大程度上保障的是公民對公共事務(wù)的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開的推行。同時我國行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對象的公共利益的行為”的規(guī)定，無疑堵塞了公民申請司法救濟的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強政府公共信息公開制定建設(shè)過程中，我們應(yīng)當全面的規(guī)定政府不履行職責的法律責任，同時還要在對政府公共信息進行行政訴訟程序立法，對政府公共信息公開進行有效的監(jiān)督。

再次，加強權(quán)力機關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門要依法獨立履行監(jiān)督職責。制定出一套標本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對政府公共信息公開的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過他們的輿論力量加強對政府公共信息的監(jiān)督，對政府不公開相關(guān)公共信息的應(yīng)當即時曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實的保障公民的合法權(quán)益的實現(xiàn)。

三、制定相應(yīng)的隱私法，注意對公民隱私的保護

在現(xiàn)代社會，隨著行政權(quán)力的擴張，電子技術(shù)的發(fā)達，公民個人資料越來越多地掌握在政府手中，行政信息公開在某些情形下將侵犯公民個人隱私權(quán)。因此，在加強行政信息公開制度的同時，還要注意對公民隱私權(quán)的保護。我國憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒有制定專門的隱私權(quán)法，因而不利于保護公民的隱私權(quán)。如果我國在政府公共信息公開法制化過程中同時通過相應(yīng)的《隱私法》，也可以在保護公民的知情權(quán)的同時，盡大可能的保護公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務(wù)

政府公共信息公開服務(wù)的范圍必須加以擴大。有關(guān)行政會議主題及決議的內(nèi)容和行政機關(guān)及其工作人員的活動情況，應(yīng)當允許新聞媒體依法采訪、報道和評論，反映社會公眾的要求和呼聲。除了擴大政府公共信息公開的范圍外，擴展政府公共信息服務(wù)的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強化信息分析、預(yù)測和調(diào)研服務(wù)功能，把握事前、事中和事后等動態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，健全政府公共信息服務(wù)的機構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當增設(shè)專業(yè)性公共信息服務(wù)機構(gòu)的同時，重點是充實現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務(wù)機構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強社會和其他非經(jīng)濟方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟信息向經(jīng)濟社會信息并重。

篇4

 

“生活含有教育意義，過什么樣的生活即受什么樣的教育!”生活教育理念下高中信息技術(shù)課如何教學呢?下面筆者就該話題談幾點體會。

 

一、生活教育理念下的高中信息技術(shù)教學總原則

 

總的來說，生活教育理念下的高中信息技術(shù)教學應(yīng)該堅持“雙生”為本，“雙生”即學生和生活。

 

第一個“生”是指學生。生活教育理念下的高中信息技術(shù)課教學的主體應(yīng)是學生，要明確學生是學習的主體，教學要回歸學生熟悉的生活，從學生的發(fā)展出發(fā)設(shè)計教學模式，促進學生與學生之間的交流、合作，確保每個學生都能獲得發(fā)展。

 

例如，筆者在和學生一起學習“信息獲取”這部分內(nèi)容時，就從學生熟悉的天氣預(yù)報這個視角出發(fā)，打開網(wǎng)絡(luò)“天氣預(yù)報”實時查詢，那么與生活實際的情況相比較結(jié)果如何呢?可以以此為任務(wù)布置給學生，讓學生去調(diào)查網(wǎng)絡(luò)中的各個天氣預(yù)報網(wǎng)站的準確性和同步更新速度，以此為依據(jù)評選出最理想的天氣預(yù)報網(wǎng)站。整個過程以學生為主體，學生通過自主探究既完成了信息獲取，同時也服務(wù)了生活應(yīng)用。

 

第二個“生”是指生活。生活教育理念下的高中信息技術(shù)課教學，回歸生活是生活教育理念的核心，其主要教育思想是將學生所熟悉的生活中的學習資源引入到高中信息技術(shù)教育學中來，并通過信息技術(shù)教學活動，促進學生生活能力得到提升與發(fā)展，實現(xiàn)學習興趣和生活情趣的雙增長。

 

例如，筆者在和學生一起學習“信息技術(shù)與社會”這部分內(nèi)容時，筆者從學生熟悉的一則著名漫畫“在因特網(wǎng)上沒有人知道你是一條狗”和一個網(wǎng)友撰寫的“別以為你是一條隱藏很深的狗”出發(fā)，以此為社會話題，組織學生在課堂上以網(wǎng)絡(luò)匿名的方式討論這兩則信息帶來了哪些新的倫理問題。

 

從課堂上學生的表現(xiàn)來看，學生的分析大多涉及電話、廣播電視的信息傳播結(jié)構(gòu)，及信息傳播結(jié)構(gòu)對人們生活有哪些影響等方面。讓學生置身于社會現(xiàn)象的評價與討論之中，不僅促進了學生對信息技術(shù)知識的理解與內(nèi)化，還有助于學生將課堂所學知識與日常生活構(gòu)成雙向的有益的聯(lián)系。

 

二、生活教育理念下的信息技術(shù)教學策略

 

信息技術(shù)教學與生活是聯(lián)通的，從教學與生活實踐的聯(lián)系出發(fā)，以此為切入點進行具體的教學設(shè)計，可取得預(yù)期的教學效果。

 

1.挖掘生活中的信息技術(shù)思想。

 

信息技術(shù)是如何發(fā)展的?信息技術(shù)是社會與科技進步、發(fā)展的結(jié)果，也是生活智慧的結(jié)晶。注重挖掘生活中的信息技術(shù)思想，能夠?qū)⒖菰锏睦碚?、知識形象化，促進學生對知識的理解和學習興趣的形成。

 

例如，筆者在和學生一起學習“信息管理的三種技術(shù)”這一內(nèi)容時，從學生熟悉的生活實例出發(fā)挖掘信息技術(shù)思想，如生活中分類管理春夏秋冬的衣物、學生平時管理個人的書籍等都與信息資源管理的思想相一致，這樣的處理不僅弱化了信息技術(shù)知識的純理論性，而且拉近了知識與生活的距離，讓學生感受到生活中充滿著信息技術(shù)思想。在此基礎(chǔ)上，再布置文件管理和數(shù)據(jù)庫管理的任務(wù)，整個學習過程就水到渠成了。

 

2.提取生活中應(yīng)用信息技術(shù)的體驗

 

當今的時代是信息時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到了人們生活的方方面面。因此，提取信息技術(shù)在生活中具體的應(yīng)用，以此作為教學資源來構(gòu)建信息技術(shù)課堂是提高高中信息技術(shù)課教學效果的有效途徑。

 

例如，筆者在和學生一起學習“數(shù)據(jù)庫管理方式”時，筆者先讓學生登錄學校網(wǎng)站，到圖書查閱系統(tǒng)中去檢索學校圖書館存館的書籍，學生在檢索的過程中可以直接體驗到數(shù)據(jù)庫管理方式的特點。

 

提取生活中信息技術(shù)的應(yīng)用，實際上是給學生創(chuàng)設(shè)體驗知識應(yīng)用的機會，獲取直接經(jīng)驗的平臺，將間接知識轉(zhuǎn)化成直接經(jīng)驗，在促進學生掌握知識的同時還提升了學生的實踐技能。

 

3.開拓運用信息技術(shù)的生活渠道。

 

知識在運用過程中才能體現(xiàn)出其價值，將所學知識應(yīng)用于實踐也是知識內(nèi)化最有效的途徑。我們在信息技術(shù)教學的過程中，不僅要在課堂上注重生活化教育的滲透，還應(yīng)該開拓運用信息技術(shù)服務(wù)生活的渠道。尤其是作業(yè)的布置，應(yīng)該要避開純理論性的作業(yè)，要將信息技術(shù)運用到服務(wù)生活中去。

 

例如，我們可以布置這樣的作業(yè)：讓學生每學期按照事先安排的課程計劃開始學習。每門課程由多名教師講授;一個教師可以講授多門課程;每個學生學習多門課程，學期結(jié)束后通過考試，教師登記每門課程、每名學生的成績，并得到確認后存檔。請根據(jù)上述要求繪制E-R圖。