導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水資源管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過(guò)依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無(wú)取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水，以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；

7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂供需水市場(chǎng)秩序的。

（二）水資源費(fèi)征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或者虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

4、水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護(hù)方面

1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫(kù)新建、改建或擴(kuò)大排污口的。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自年8月份開始，至年11月25日結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)召開會(huì)議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取水行為，全面啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報(bào)送市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對(duì)每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，對(duì)嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對(duì)整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對(duì)查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。

四、責(zé)任分工

（一）市水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

（二）市人民法院負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反水法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任。

（四）市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核；負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。

（七）市城建局負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

（九）市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（十一）市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對(duì)水污染事件進(jìn)行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長(zhǎng)任總召集人的市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報(bào)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)、情況報(bào)告等制度，確保政令暢通。對(duì)在整治行動(dòng)中消極應(yīng)付、瞞案不報(bào)、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

篇2

為了加強(qiáng)本市水資源的管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約用水，防治水害，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條(適用范圍)

本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。

本市一切取水的單位和個(gè)人，除本細(xì)則第三條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)取水許水許可證，并按照規(guī)定取水。

第三條(免予申請(qǐng)范圍)

下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

(一)為家庭生活、畜禽飲用取水和其他非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性取水，且日取水量在10立米以下的；

(二)在本市灌區(qū)外為零星農(nóng)田灌溉取水；

(三)《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定免予或者不需要申請(qǐng)取水許可證的其他取水。

第四條(管理部門)

*市水利局(以下簡(jiǎn)稱市水利局)負(fù)責(zé)本市取水許可制度實(shí)施的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及地表水取水許可的管理工作。其所屬的水資源辦公室(以下簡(jiǎn)稱市水資源辦)具體負(fù)責(zé)本市地表水取水許可制度的組織實(shí)施。

*市公用事業(yè)管理局(以下簡(jiǎn)稱市公用局)負(fù)責(zé)本市地下水取水許可的管理工作。其所屬的給水管理處(以下簡(jiǎn)稱市給水處)具體負(fù)責(zé)本市地下水取水許可制度的組織實(shí)施。

*市地質(zhì)礦產(chǎn)局(以下簡(jiǎn)稱市地礦局)負(fù)責(zé)協(xié)同對(duì)本市地下水取水許可的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地表水取水許可制度的組織實(shí)施。

第五條(審批權(quán)限)

下列取水許可申請(qǐng)，由市水利局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級(jí)主管部門審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地表水取水許可申請(qǐng)；

(二)日取水量在2萬(wàn)立方米以上的地表水取水許可申請(qǐng)。

除前款規(guī)定以外的地表水取水許可申請(qǐng)，由區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證。

下列取水許可申請(qǐng)，必須經(jīng)市地礦局審核同意并簽署意見后，由市公用局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級(jí)主管部門審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)；

(二)供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)。

除前款規(guī)定以外的地下水取水許可申請(qǐng)，由市公用局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證。

第六條(審批原則)

本市取水許可的審批，應(yīng)當(dāng)按照地表水和地下水的年度可取總量計(jì)劃實(shí)施，并首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要。

第七條(年度取水總量計(jì)劃的制定)

本市地表水的年度可取總量計(jì)劃，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的本市開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和流域水量分配方案或者協(xié)議制定。

本市地下水的年度可取總量計(jì)劃、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由市水利局會(huì)同市建設(shè)委員會(huì)、市公用局、市地礦局，按照本市地下水可開采總量、地面沉降的控制和監(jiān)測(cè)狀況以及經(jīng)批準(zhǔn)的本市水長(zhǎng)期供求計(jì)劃制定，并與本市地下水的年度回灌計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

第八條(地下水開采限制)

在地下水超采區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)域開采地下水。

屬下列情況之一，申請(qǐng)取用地下水的，不予批準(zhǔn)：

(一)禁止開采地下水的區(qū)域；

(二)易造成地下水污染的區(qū)域；

(三)建筑物、構(gòu)筑物的安全保護(hù)區(qū)域；

(四)可用自來(lái)水替代地下水使用的情形；

(五)按照城市規(guī)劃管理規(guī)定不許可取用地下水的其他情形。

第九條(預(yù)申請(qǐng)及其審核程序)

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，按照本細(xì)則規(guī)定的審批權(quán)限向市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門(以下統(tǒng)稱審批部門)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)，并按照規(guī)定的要求提交取水可行性研究報(bào)告。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出書面審核意見；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書面審核意見。

申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上審批部門的書面審核意見。

不列入國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可按照本細(xì)則第十條的規(guī)定，直接向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng)。

第十條(申請(qǐng)程序)

需要申請(qǐng)取水許可的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng)：

(一)取水許可申請(qǐng)書；

(二)取水許可預(yù)申請(qǐng)審核同意的文件；

(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(四)取水許可申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系時(shí)，須提供與第三人已達(dá)成的協(xié)議原件；

(五)審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他有關(guān)文件和資料。

不列入國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持前款第(一)、(四)、(五)項(xiàng)所列的文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請(qǐng)。

第十一條(申請(qǐng)書內(nèi)容)

取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的名稱或者姓名、地址；

(二)取水水源、地點(diǎn)；

(三)取水方式、日取水量；

(四)取水目的、起始時(shí)間和期限；

(五)退水地點(diǎn)、退水中所含的主要污染物以及污水處理措施；

(六)節(jié)水措施；

(七)其他需要載明的事項(xiàng)。

第十二條(審批程序)

審批部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出審批決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出審批決定。

需要經(jīng)市地礦局簽署意見的，市地礦局應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽署意見。

第十三條(取水許可證的發(fā)放)

經(jīng)審核批準(zhǔn)取水的，由審批部門在取水工程竣工并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序驗(yàn)收合格后，發(fā)給取水許可證。

發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第十四條(取水許可公告)

審批部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十五條(日常管理的要求)

取水許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱持證人)應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，并達(dá)到下列要求：

(一)在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施；

(二)定期填報(bào)取水報(bào)表；

(三)按時(shí)向原審批部門報(bào)送年度取水計(jì)劃和取水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送市地礦局。

持證人在市水資源辦、市給水處或者區(qū)、縣水行政主管部門對(duì)其取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等資料，并接受有關(guān)的計(jì)量核定。

第十六條(取水量核減或者限制)

有下列情形之一的，原審批部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)待證人的取水量予以核減或者限制；

(一)因自然原因，水資源情況發(fā)生較大變化的；

(二)影響本市正常供水的；

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

(四)《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的其他特殊情形。

第十七條(取水許可證管理)

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

取水許可證不得買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓。

第十八條(取水許可證變更)

持證人需要改變?nèi)∷康?、取水地點(diǎn)或者增加日取水量的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理取水許可證的變更手續(xù)。

第十九條(取水許可證注銷)

持證人連續(xù)停止取水滿一年的，由原審批部門核查并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，注銷其取水許可證。但同級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留持證人取水許可證的除外。

第二十條(取水期限的延長(zhǎng))

取水期限屆滿，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在取水期限屆滿的90日前，向原審批部門提出申請(qǐng)。原審批部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十一條(行政處罰)

對(duì)違反《取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的行為，由市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門按照下列規(guī)定予以行政處罰：

(一)無(wú)取水許可證擅自取水的，責(zé)令其停止違法行為；

(二)違反取水許可證的規(guī)定取水的，責(zé)令其限期改正；

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令其限期改正；

(四)拒絕提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的，責(zé)令其限期改正；

(五)拒不執(zhí)行審批部門作出的取水量核減或者限制決定的，責(zé)令其限期改正；

(六)將按照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責(zé)令其限制改正。

對(duì)有前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由原審批部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，吊銷其取水許可證。

買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由原審批部門沒收其非法所得，吊銷其取水許可證。

第二十二條(處罰程序)

市水利局、市公用局和區(qū)、縣水行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十三條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的決定或者具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條(審批工作人員的責(zé)任)

市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門的工作人員、、的，由其所在的行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條(取水登記)

篇3

Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.

關(guān)鍵詞： 供需矛盾；嚴(yán)格管理制度；對(duì)策

Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）33-0317-02

0 引言

2012年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，這標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上升為國(guó)家戰(zhàn)略。漳河上游地區(qū)是全國(guó)用水最緊張的區(qū)域之一，近年來(lái)河道來(lái)水量銳減，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降為5m3/s左右。但隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量日益增加，供需矛盾不斷加劇，只有嚴(yán)格實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度才能有效緩解漳河上游水資源供需矛盾。

1 最嚴(yán)格水資源管理制度

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了2015、2020、2030年全國(guó)用水總量、用水效率、重要河湖水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)水平的“三條紅線”控制指標(biāo)，要求2030年全國(guó)用水總量不超過(guò)7000億m3、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40m3以下、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上、主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上[1]。

最嚴(yán)格水資源管理制度具有三大鮮明特點(diǎn)：

一是更精細(xì)的管理方式，明確提出了2015、2020和2030年管理目標(biāo)，實(shí)行分階段定量化考核；

二是更嚴(yán)厲的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字詞；

三是更明確的管理主體，規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)”。此舉彰顯了國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段水資源管理和保護(hù)的高度重視，漳河上游的水資源供需矛盾一直很突出，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度有助于緩解供需矛盾。

2 漳河上游概況及管理現(xiàn)狀

2.1 漳河上游概況

漳河上游位于山西、河北與河南三省交界地區(qū)。漳河上游管理局管轄區(qū)段位于濁漳河侯壁水文站以下、清漳河匡門口水文站以下至漳河干流岳城水庫(kù)以上河段，全長(zhǎng)108.44km，區(qū)間流域面積1664km2，兩岸分布著隸屬于三省的49個(gè)自然村，約5.45萬(wàn)人，該地區(qū)多年平均降水量為583.4mm，年內(nèi)分布很不均勻，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水災(zāi)害，而冬春季節(jié)干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季節(jié)（3-6月、11月），導(dǎo)致沿河鄰省之間極易因?yàn)闋?zhēng)水引發(fā)沖突。

2.2 漳河上游管理現(xiàn)狀

為解決漳河地區(qū)尖銳的水事糾紛，國(guó)務(wù)院以[1989]第42號(hào)文批轉(zhuǎn)了水利部“關(guān)于漳河水量分配方案的請(qǐng)示”，并于1993年成立漳河上游管理局，負(fù)責(zé)該地區(qū)的水量分配工作。漳河上游局創(chuàng)造性落實(shí)漳河水量分配方案，在灌溉季節(jié)、汛期和非汛期不同季節(jié)、不同時(shí)段，根據(jù)來(lái)水的實(shí)際情況，采用正常輸水、限量供水、聯(lián)合調(diào)水、洪水資源分配等多種手段，對(duì)水資源進(jìn)行了合理配置，取得了良好地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

此外，漳河上游局還先后實(shí)施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的違章工程，規(guī)范工程建設(shè)秩序；二是建設(shè)了分水控制工程，為統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)；三是建立健全了自動(dòng)遙測(cè)計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)各灌區(qū)用水實(shí)施24h動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)量，為分水提供可靠的技術(shù)支持；四是處理容易引發(fā)水事糾紛的邊界工程，通過(guò)工程措施為消除糾紛隱患，預(yù)防水事糾紛的發(fā)生。漳河上游局還在跨省有償調(diào)水和節(jié)水改造試點(diǎn)工程方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)效益。

3 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)策分析

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)漳河上游水資源管理工作提出了新的要求，漳河上游局為此采取了一系列新舉措：

①修訂《漳河流域取水許可管理實(shí)施細(xì)則》，目前，漳河上游局給河南省紅旗渠和躍進(jìn)渠發(fā)放的取水許可總量為3.44億m3，給河北省大、小躍峰渠發(fā)放2.81億m3的取水許可總量[2]。

②現(xiàn)有技術(shù)手段已經(jīng)不能滿足流域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的要求，為完善并提升漳河上游地區(qū)水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)調(diào)度管理能力，目前正進(jìn)行漳河上游水文站網(wǎng)的技術(shù)調(diào)整和功能強(qiáng)化[3]。

③實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需要有完善的法律體系保駕護(hù)航，目前漳河上游管理局委托水利部發(fā)展研究中心開展了《漳河水量調(diào)度管理辦法》立法研究，擬訂了《漳河水量調(diào)度管理辦法》并上報(bào)待批[4]。

④跨省河流水量分配工作是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，目前海委已編制完成了《清漳河水資源配置方案（技術(shù)報(bào)告）》、《濁漳河水量分配方案（技術(shù)報(bào)告）》，明確了跨省河流水量分配方案編制的原則、范圍和技術(shù)路線，為跨省河流水量分配方案的確定提供了有力的技術(shù)支撐，報(bào)告已上報(bào)水利部[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

從以上對(duì)策可以看出，漳河上游在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的工作，取得了一定的效果，不過(guò)仍然還有很多工作需要進(jìn)一步深入展開。如大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，推動(dòng)用水效率的提高。

目前漳河流域的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.46，與《意見》規(guī)定的2015年達(dá)到0.53、2020年達(dá)到0.55、2030年達(dá)到0.6相比還有較大差距。另外，在水功能區(qū)監(jiān)督管理、流域水資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)、入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)督等方面也需要盡快強(qiáng)化落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王治.加快流域水資源管理立法，維護(hù)漳河水事秩序穩(wěn)定[J].海河水利，2012，（2）：8-10.

篇4

1.1 水資源規(guī)劃管理的背景 

1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上聯(lián)合國(guó)首次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為全球發(fā)展戰(zhàn)略，并得到與會(huì)國(guó)的強(qiáng)烈贊同并順利通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)文件與兩個(gè)國(guó)際公約，對(duì)于各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有標(biāo)志性作用當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想。 

作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，目前需要迫切解決的重大問(wèn)題之一就是針對(duì)我國(guó)未來(lái)小康社會(huì)與現(xiàn)代化社會(huì)全面建設(shè)的承載能力開展水資源相關(guān)研究在可持續(xù)發(fā)展框架下提出區(qū)域水資源的最大支撐能力的方法，探討水資源管理、科學(xué)評(píng)價(jià)及規(guī)劃方法使水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

1.2 水資源規(guī)劃與管理的概念 

水資源的規(guī)劃概念形成由來(lái)已久，是水利發(fā)展改革中通過(guò)防洪抗旱、開源供水等一系列的水利活動(dòng)逐步形成的理論。目前關(guān)于水資源規(guī)劃定義較多，在《中國(guó)工程師手冊(cè)》中認(rèn)為，以水之控制與利用為主要對(duì)象的活動(dòng)，統(tǒng)稱水資源事業(yè)，它包括水害防治、增加水源和用水。對(duì)這些內(nèi)容的整體安排即是水資源規(guī)劃。水資源規(guī)劃是未來(lái)流域規(guī)劃，用水調(diào)度的手段，對(duì)國(guó)家的水資源綜合規(guī)劃、配置，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值和重要的指導(dǎo)意義。 

水資源管理是水行政部門的重要工作，設(shè)計(jì)水資源的有效利用、合理分配、保護(hù)治理、優(yōu)化調(diào)度，以及一切與水利工程布局協(xié)調(diào)、運(yùn)行實(shí)施及統(tǒng)籌安排等工作。水資源管理是指對(duì)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，主要包含以下幾個(gè)方面： 

1.運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害； 

2.協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用和治理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾； 

3.監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源的行為； 

4.制定水資源的合理分配方案，處理好防洪利用的調(diào)度原則，提出并執(zhí)行對(duì)供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案； 

5.對(duì)來(lái)水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與相應(yīng)措施的管理 

2 水資源規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀 

2.1 水資源規(guī)劃管理發(fā)展歷程 

二十世紀(jì)三四十年代開始產(chǎn)生了優(yōu)化水資源的規(guī)劃管理研究，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在五十年代后的發(fā)展，基于非線性規(guī)劃、線性規(guī)劃、模擬技術(shù)與動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法的水資源系統(tǒng)分析發(fā)展迅速并得到較為廣泛的應(yīng)用，并產(chǎn)生以模型形式開展水資源優(yōu)化管理研究的雛形。 

近二十年來(lái)水資源合理規(guī)劃研究得到不斷完善，因水污染與水危機(jī)在此時(shí)期日益加劇逐漸集中于生態(tài)環(huán)境效益、水質(zhì)約束及水資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究對(duì)于聯(lián)合優(yōu)化水資源系統(tǒng)特征與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)等問(wèn)題考慮比較全面主要體現(xiàn)在優(yōu)化模型目標(biāo)函數(shù)不僅具有普適的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在模型中產(chǎn)生水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)目標(biāo)且將更多地將某些隨機(jī)因素納入水資源模型中基于多目標(biāo)規(guī)劃的水量型—水質(zhì)型—綜合性發(fā)展態(tài)勢(shì)得到重要表現(xiàn)。 

2.2 水資源規(guī)劃與管理的需求分析 

2.2.1水資源規(guī)劃的需求分析 

水資源規(guī)劃是需要結(jié)合國(guó)內(nèi)發(fā)展水平和自身需求，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路并定期調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容，強(qiáng)化水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效用水、有效節(jié)約、全面保護(hù)等方面。主要涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度、水資源配置方案、水資源保護(hù)規(guī)劃四個(gè)方面。 

（1）隨著小康社會(huì)、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的增強(qiáng)，對(duì)區(qū)域性集中型供水的要求更高，對(duì)社會(huì)規(guī)模發(fā)展到更高的水平有重要作用； 

（2）國(guó)家在十二五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展形態(tài)正在發(fā)生大規(guī)模調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必受到影響，水資源規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要我們對(duì)此作出相應(yīng)的調(diào)整； 

（3）人類生活水平不斷提高，各方面用水需求空前膨脹，加上環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)用水加劇惡化，水資源配置方案自然需要根據(jù)生活水平和規(guī)模進(jìn)行合理配置； 

（4）水資源保護(hù)規(guī)劃，為了滿足人類對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量提高的要求， 滿足水資源可持續(xù)利用、人水和諧的要求，新時(shí)期的水資源規(guī)劃必須加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的重視，強(qiáng)調(diào)水資源保護(hù)的重要性。 

2.2.2 水資源管理的需求分析 

自持續(xù)發(fā)展觀以來(lái)，國(guó)家提出人水和諧、水生態(tài)文明、最嚴(yán)格水資源管理制度等關(guān)于水資源管理的政策方針，從三條紅線、四項(xiàng)制度出發(fā)解決水問(wèn)題，以全新的理念滿足新時(shí)期水資源管理需求。目前主要管理措施有以下幾個(gè)方面： 

（1）最嚴(yán)格水資源管理制度是有效的監(jiān)督控制手段，三條紅線作為水開發(fā)、水節(jié)約、水處理的要求作為三條警戒封鎖線，越過(guò)紅線將受到懲罰； 

（2）水資源管理責(zé)任和考核制度日益完善，最嚴(yán)格水資源管理與政績(jī)掛鉤。在詳細(xì)的工作中落實(shí)相關(guān)的節(jié)水政策，對(duì)不同區(qū)域的水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，推進(jìn)水利創(chuàng)新和節(jié)水創(chuàng)新工程； 

（3）隨著用水需求的調(diào)整，水權(quán)的轉(zhuǎn)化也需要新的局面，需要加大開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)村用水監(jiān)督管理，建立健全的水資源開發(fā)權(quán)制度，大力宣傳以加強(qiáng)民眾節(jié)約用水意識(shí)，多方面落實(shí)三條紅線。 

3 水資源規(guī)劃與管理的意義 

（1）水資源規(guī)劃與管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求 

我國(guó)正在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要階段，水資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素需要相應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念。對(duì)目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質(zhì)惡化、水質(zhì)污染等一系列水資源規(guī)劃與管理問(wèn)題，必須圍繞人水和諧與水生態(tài)文明等一系列的理念開展工作，造福后代。 

（2）水資源規(guī)劃與管理是發(fā)揮水資源最大效益的最佳手段 

水資源規(guī)劃與管理無(wú)論是以人水和諧為目標(biāo)還是直接三條紅線的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規(guī)劃管理效率，讓水資源更好地運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)供水調(diào)度、排水監(jiān)控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。 

（3）水資源規(guī)劃與管理是新時(shí)期水利工作的重要環(huán)節(jié) 

水資源規(guī)劃與管理是新時(shí)期發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)應(yīng)的水資源規(guī)劃管理方式方法理應(yīng)作出調(diào)整。從工程水利向資源工程的轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變；以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念向提倡人與自然和諧共存的思想觀念。 

（4）水資源規(guī)劃和管理是水務(wù)體制改革的重要方面 

目前水務(wù)改革已經(jīng)在國(guó)內(nèi)不斷深入，采用精簡(jiǎn)高效和一事一部的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，也有利于對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，使用水節(jié)水、排污處理等工作有顯著成效。 

參考文獻(xiàn) 

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關(guān)鍵詞：水資源；管理；GIS；應(yīng)用

GIS是融計(jì)算機(jī)圖形與數(shù)據(jù)庫(kù)于一體，存儲(chǔ)和處理空間信息的高新技術(shù)，它把地理位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并借助其獨(dú)有的空間分析功能和可視化表達(dá)方式，提供各種輔助決策功能。水資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的水事行為，包括的管理內(nèi)容十分廣泛。特別是面向可持續(xù)發(fā)展，需要收集、處理越來(lái)越多的信息，在復(fù)雜的信息中又需要及時(shí)得到處理結(jié)果，提出合理的管理方案。滿足這一要求，使用傳統(tǒng)的方法難于濟(jì)事。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，GIS為水資源管理提供了一個(gè)全新的高技術(shù)工具，它能支持與水資源管理有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、操作、分析、模擬和顯示，以解決復(fù)雜的水資源管理和規(guī)劃問(wèn)題。

一、GIS應(yīng)用于水資源管理中的重要作用

（一）提供了直觀和理性的可視化工具

現(xiàn)在常用的CAD軟件如AUTOCAD等，只是側(cè)重于圖形能力，而對(duì)屬性數(shù)據(jù)的管理能力卻很弱，因此，CAD軟件一般只能用作繪圖軟件。而一些專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)則往往過(guò)于專門化，缺乏一定的繪圖能力，也具有應(yīng)用上的局限性。地理信息系統(tǒng)由于其對(duì)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的綜合分析能力，彌補(bǔ)了其它工具純圖形、純文字的缺陷，而使空間數(shù)據(jù)的圖形表現(xiàn)和屬性數(shù)據(jù)的空間分析有了很大程度的提高，提供了一個(gè)直觀和理性的可視化工具。將GIS應(yīng)用于水資源管理中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源管理工作方法的改進(jìn)，大大提高了對(duì)水資源問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的能力和解決的效率。

（二）提供了強(qiáng)大的存儲(chǔ)與共享功能

現(xiàn)在是信息數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代。這些空間的、非空間的信息數(shù)據(jù)，數(shù)量巨大，關(guān)系復(fù)雜?，F(xiàn)代商業(yè)化GIS產(chǎn)品，以成熟的大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為支持技術(shù)，開發(fā)了利用大型數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)、管理空間地理信息的功能，可以存儲(chǔ)管理海量數(shù)據(jù)，獲得理想的數(shù)據(jù)查詢處理能力，特別能夠保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性，實(shí)現(xiàn)高度共享。目前，ARC/INFO、MapInfo都支持超大型地理數(shù)據(jù)庫(kù)。水資源管理牽涉到與地表地下水有關(guān)的所有經(jīng)濟(jì)生活活動(dòng)，信息數(shù)據(jù)繁多巨大，必須利用現(xiàn)代GIS的海量數(shù)據(jù)處理能力。

（三）支持多種表現(xiàn)形式的空間數(shù)據(jù)

現(xiàn)代遙感分析等技術(shù)，加上傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和社會(huì)調(diào)研等手段使得水資源管理的對(duì)象擁有了從圖紙到圖像、表格的多種形式的表現(xiàn)方法。GIS支持多種形式的空間數(shù)據(jù)方式，并可以通過(guò)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換使之直接為管理服務(wù)。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)一般是將測(cè)量結(jié)果繪制成紙質(zhì)地圖。在這種情況下，要經(jīng)過(guò)掃描矢量化才能后將地圖數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，比較費(fèi)時(shí)。而GPS和遙感的發(fā)展，使GPS獲得的數(shù)據(jù)可以直接提供GIS使用，遙感的結(jié)果經(jīng)過(guò)解譯也可直接納入GIS數(shù)據(jù)庫(kù)。GIS對(duì)空間數(shù)據(jù)多種表現(xiàn)形式的支持使空間信息可以直接為水資源管理服務(wù)，并使管理工作得到全面和多層次的體現(xiàn)。

（四）良好的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新能力

GIS提供了圖幅變形矯正、接邊、核對(duì)等空間數(shù)據(jù)維護(hù)技術(shù)，數(shù)據(jù)的增加、刪除和更改在數(shù)據(jù)庫(kù)中可以很快的得以實(shí)現(xiàn)。另外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分布式管理，可以使更新的數(shù)據(jù)迅速傳遞給相關(guān)的應(yīng)用部門。GIS這種快速良好的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高了水資源管理的時(shí)間效益。

（五）數(shù)據(jù)空間分析

空間分析是對(duì)分析空間數(shù)據(jù)有關(guān)技術(shù)的統(tǒng)稱，是GIS系統(tǒng)的核心功能。根據(jù)作用的數(shù)據(jù)性質(zhì)不同，可以分為：一是基于空間圖形數(shù)據(jù)的分析運(yùn)算；二是基于非空間屬性的數(shù)據(jù)運(yùn)算：三是空間和非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合運(yùn)算?？臻g分析賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)是地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，其運(yùn)用的手段包括各種幾何的邏輯運(yùn)算、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、代數(shù)運(yùn)算等數(shù)學(xué)手段，最終的目的是解決人們所涉及到地理空間實(shí)際問(wèn)題，提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息，特別是隱含信息，以輔助決策。

（六）提供了良好的輔助決策功能

GIS對(duì)水資源管理所可以起到良好的輔助決策作用，這體現(xiàn)在模擬、預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案的評(píng)估、選擇、調(diào)水方案分析等方面。GIS的應(yīng)用，在一定程度上可以補(bǔ)充以往規(guī)劃在系統(tǒng)控制和決策階段定量分析的不足。同時(shí)，由于GIS數(shù)據(jù)更新的快捷性、空間分析的實(shí)時(shí)性，為水資源管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供了良好的技術(shù)支持。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式對(duì)更好的指導(dǎo)水資源管理具有重要意義。因此，在水資源管理中，借助GIS的作用，可以對(duì)各種管理、規(guī)劃方案進(jìn)行模擬，對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和反饋，然后迅速地根據(jù)實(shí)施狀況對(duì)其進(jìn)行優(yōu)選和調(diào)整，使決策處于一個(gè)通暢的良性循環(huán)中。

二、GIS在水資源管理應(yīng)用分析

（一）GIS系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)既要符合信息系統(tǒng)的特點(diǎn)又要滿足管理決策的要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)需遵循系統(tǒng)性、實(shí)用性、適應(yīng)性、可維護(hù)性、安全性、開放性幾大原則，其中實(shí)用性尤為重要。實(shí)用性要求采用可靠的軟件環(huán)境、硬件設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性、先進(jìn)性，并考慮技術(shù)發(fā)展、系統(tǒng)功能擴(kuò)展，使系統(tǒng)有充分的發(fā)展余地。

（二）GIS系統(tǒng)的應(yīng)用功能

GIS系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水資源評(píng)價(jià)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水資源規(guī)劃、需水預(yù)測(cè)等水資源管理內(nèi)容。

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)子系統(tǒng)。為保證數(shù)據(jù)的一致性、有效性和完整性，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從系統(tǒng)中提取出來(lái)，作為一個(gè)單獨(dú)的子系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)及管理。這樣可以避免數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)的無(wú)效性，減輕操作人員的工作量，有利于更好的方便管理和靈活運(yùn)用。

2、基礎(chǔ)地理信息管理子系統(tǒng)是基于GIS的信息查詢系統(tǒng)，在地理信息上提供一些基本元素、各種類型的水利工程、水文站、入河口和排污口等相關(guān)資料的查詢工作，數(shù)據(jù)來(lái)源于其它子系統(tǒng)，從而為水資源管理提供更有力的支持。該子系統(tǒng)應(yīng)具有地圖放大、地圖縮小、地圖漫游、圖元選擇、圖層控制、圖元信息顯示、地圖打印、信息查詢、導(dǎo)航等各項(xiàng)功能。

3、水資源公報(bào)子系統(tǒng)主要包括對(duì)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、來(lái)水情況、蓄水情況、用水情況、水質(zhì)情況、重要水事等信息進(jìn)行管理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)水資源進(jìn)行綜合分析，是一個(gè)年度性統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，按年度向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和全社會(huì)公告該地區(qū)的來(lái)水、用水、水質(zhì)的動(dòng)態(tài)狀況，反映國(guó)內(nèi)重要水事活動(dòng)、水供需矛盾及其有關(guān)水資源的最新科研成果，提高全民的節(jié)水、惜水意識(shí)，為管好、用好、保護(hù)好水資源創(chuàng)造必要的條件。

4、水資源監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)主要是對(duì)水質(zhì)測(cè)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、水質(zhì)測(cè)站及斷面一覽表、水質(zhì)測(cè)站監(jiān)測(cè)情況說(shuō)明表等站點(diǎn)資料信息和水質(zhì)資料整理說(shuō)明表、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果表等監(jiān)測(cè)資料信息進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上對(duì)水質(zhì)特征值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析工作。其中站點(diǎn)資料是監(jiān)測(cè)資料的必要條件，而監(jiān)測(cè)資料又是統(tǒng)計(jì)分析工作的必要條件，三者之間相互關(guān)聯(lián)從而形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。水資源監(jiān)測(cè)是水資源工作的重要內(nèi)容，是開展水資源工作的主要技術(shù)基礎(chǔ)。

5、水資源規(guī)劃子系統(tǒng)主要是對(duì)規(guī)劃水平年設(shè)置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、水資源狀況、供水工程情況、實(shí)際供水量統(tǒng)計(jì)、實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)、耗水量和回歸水量統(tǒng)計(jì)、不同保證率規(guī)劃可供水量、需水預(yù)測(cè)、耗水量和回歸水量預(yù)測(cè)、供需分析成果、水質(zhì)狀況、農(nóng)業(yè)灌溉情況、規(guī)劃工程情況、工業(yè)分行業(yè)用水情況、用水水價(jià)情況調(diào)查情況、廢污水排放量統(tǒng)計(jì)、月平均流量統(tǒng)計(jì)、過(guò)境水量統(tǒng)計(jì)等信息進(jìn)行管理。

6、需水預(yù)測(cè)子系統(tǒng)主要由統(tǒng)計(jì)年份數(shù)據(jù)、指標(biāo)預(yù)測(cè)、需水預(yù)測(cè)和綜合分析四部分組成，統(tǒng)計(jì)年份數(shù)據(jù)部分包括現(xiàn)狀年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)際取用水量、耗水量和回歸水量等數(shù)據(jù)，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)包括人口、經(jīng)濟(jì)、耕地及灌溉面積、牲畜等數(shù)據(jù)：指標(biāo)預(yù)測(cè)部分包括人口預(yù)測(cè)、牲畜預(yù)測(cè)、耕地及灌溉面積預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、牲畜取用水定額預(yù)測(cè)、生活取用水定額預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)取用水定額預(yù)測(cè)、工業(yè)取用水定額預(yù)測(cè)、耗水率預(yù)測(cè)等內(nèi)容：需水預(yù)測(cè)部分包括城鎮(zhèn)生活需水量預(yù)測(cè)結(jié)果、農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測(cè)結(jié)果、工業(yè)需水量預(yù)測(cè)結(jié)果及耗水量和回歸水量預(yù)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容；綜合分析部分包括總需水量、水量結(jié)構(gòu)、水量增長(zhǎng)率、人均指標(biāo)等綜合分析結(jié)果以及最后的綜合結(jié)果等內(nèi)容。需水預(yù)測(cè)是為分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水的關(guān)系服務(wù)的，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)未來(lái)需水情況，從而為水中長(zhǎng)期供需平衡服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，GIS系統(tǒng)在水資源管理中具有提供了直觀和理性的可視化工具；提供了強(qiáng)大的存儲(chǔ)與共享功能；支持多種表現(xiàn)形式的空間數(shù)據(jù)；良好的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新能力；數(shù)據(jù)空間分析；提供了良好的輔助決策功能等特征，因此各地區(qū)水資源管理部門應(yīng)根據(jù)GIS系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)完善的系統(tǒng)功能，保障GIS為水資源管理提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵字：水資源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.

Keywords: Water resources; management; measures

中圖分類號(hào)：TV21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

引言：水對(duì)于人類社會(huì)的意義及其重大，水是人類賴以生存的自然資源之一，而當(dāng)今社會(huì)水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了水資源的長(zhǎng)久利用，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，影響到人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。有效地解決水資源浪費(fèi)、水資源污染等水資源危機(jī)就要合理地進(jìn)行水資源的管理，制定一套行之有效的措施。通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理，使水資源得到更有效地利用，為人類造福。

一、水資源管理的內(nèi)容

水資源管理，是指對(duì)水資源開發(fā)利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，包括運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，聽出并執(zhí)行對(duì)供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對(duì)來(lái)水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與相應(yīng)措施的管理等。

對(duì)于水資源管理是由國(guó)家水行政主管部門組織實(shí)施的、帶有一定行政職能的管理行為，它對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生存和發(fā)展有著極其重要的作用。加強(qiáng)水資源管理應(yīng)遵循一定的原則。首先應(yīng)堅(jiān)持水是國(guó)家資源的原則；堅(jiān)持依法治水的原則；堅(jiān)持整體考慮和系統(tǒng)管理的原則；堅(jiān)持用水價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的原則。

與水資源規(guī)劃工作相似，在開展水資源管理工作之前，也要首先確立管理的目標(biāo)和方向，這是管理手段得以實(shí)施的依據(jù)和保障。如在對(duì)水庫(kù)進(jìn)行調(diào)度管理時(shí)，豐水期要以防洪和發(fā)電為主要目標(biāo)，而枯水期則要以保障供水為主要目標(biāo)。其次信息獲取與傳輸是水資源管理工作得以順利開展的基礎(chǔ)條件，只有把握瞬息萬(wàn)變的社會(huì)信息情勢(shì)，才能更有效的調(diào)度和管理水資源。通常需要獲取的信息有水資源信息、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息等?？傊枰皶r(shí)了解與水有關(guān)的信息，對(duì)未來(lái)水利用決策提供基礎(chǔ)資料。最后要對(duì)選擇的管理方案實(shí)施的可行性、可靠性進(jìn)行分析。可行性分析，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性，以及人力、物力等外部條件的可行性；可靠性分型，是對(duì)管理方案在外部和內(nèi)部不確定因素的影響下進(jìn)行實(shí)施的可靠度、保證率分析。

二、水資源管理的措施

2.1加強(qiáng)防洪抗旱工作

對(duì)于水資源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都會(huì)有不同的地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，對(duì)于水資源的管理都有一定的影響，因此要做好防洪抗災(zāi)的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的機(jī)制，正確處理好人與自然人與洪水的關(guān)系，這是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的歷史使命，我們應(yīng)該一如既往地貫徹這一思想理念，確保江河的防洪工作安全順利地進(jìn)行；近年來(lái)北方經(jīng)常出現(xiàn)干旱，使地區(qū)的居民用水都受到了威脅。因此為了圍護(hù)廣大人民的利益，防洪救災(zāi)刻不容緩。

2.2注重飲用水的安全

廣大人民的安全問(wèn)題一直是國(guó)家灌注的重點(diǎn)，對(duì)與水資源的管理不得不提到飲用水的安全問(wèn)題。一定要加強(qiáng)水資源的保護(hù)問(wèn)題，對(duì)水源附近的工廠的廢棄物以及污水的排放都要實(shí)行嚴(yán)格的制度，使水源的水不受其影響，切實(shí)保證廣大人民的健康問(wèn)題。

2.3做好節(jié)水工作

近年來(lái)，由于水資源的揮霍浪費(fèi)，水資源已出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，因此為了更好地對(duì)水資源進(jìn)行管理，要進(jìn)行節(jié)水工作的實(shí)施， 這是解決缺水問(wèn)題最有效的辦法。這就要求調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度建設(shè)，達(dá)到節(jié)水增效的目的。要實(shí)施綜合措施，重點(diǎn)是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。

2.4做好水資源的優(yōu)化配置

堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力。按計(jì)劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，加強(qiáng)南水北調(diào)西線一期工程前期工作，爭(zhēng)取在“十一五”末開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

2.5做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作

必須處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。在利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的措施，在發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)移民工作。加快水土流失治理步伐。

2.6 做好污水處理的情況

要做到預(yù)防為主，防治為輔，在工廠附近建立污水處理廠，及時(shí)地對(duì)水資源進(jìn)行管理，政府可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做出一定的投資，確保在水資源管理這塊有足夠的資金，以備設(shè)施的購(gòu)買。要大力建設(shè)水利工程，在農(nóng)村，完善莊稼的灌溉工具以及排澇的方式，提前做好預(yù)防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水資源的利用最優(yōu)化。與此同時(shí)，還要建立農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善農(nóng)村的面貌。

3做好宣傳工作

水是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)之一，是人類自身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要向人們宣傳水資源的重要性以及由于嚴(yán)重的環(huán)境污染水資源已嚴(yán)重短缺的事實(shí)，讓人們從心底里形成愛水、節(jié)水、護(hù)水的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到水資源對(duì)于自身安全的重要性，從而從自己做起，從一點(diǎn)一滴做起，改變不良的生活習(xí)慣。并且要大力推行節(jié)水措施，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)改造，創(chuàng)造更好的節(jié)水設(shè)施，為世界的節(jié)水工作作出一定的貢獻(xiàn)。

三、水資源管理的意義

水資源與人們的生活息息相關(guān)，當(dāng)代社會(huì)又在大力發(fā)展水利工程，而水自然在水利工程中發(fā)揮著不可或缺的作用。對(duì)水資源的管理既是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是現(xiàn)如今貫徹可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有很大的推動(dòng)意義。現(xiàn)有農(nóng)村尚有不少的飲水由于當(dāng)?shù)氐墓S廢棄物的排放，嚴(yán)重影響了水的質(zhì)量，對(duì)人們的生命造成了嚴(yán)重的威脅，因此水資源的管理勢(shì)在必行，不容忽視。全面而優(yōu)化水資源的管理，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)民生都有很大的推動(dòng)作用，沒有系統(tǒng)的水資源管理方案，就沒有水利工作的順利實(shí)施，沒有水資源的管理，就沒有水利工程的可持續(xù)發(fā)展。合理地對(duì)水資源進(jìn)行管理，也會(huì)改善周圍的環(huán)境，合理開發(fā)河流，種植植被，防風(fēng)固沙，防止水土的流失。只有解決好水資源的管理問(wèn)題，才能讓其更好地造福人類，人們可以放心地引用水，對(duì)提高國(guó)家的綜合國(guó)力有很大的促進(jìn)作用。

結(jié)語(yǔ)：水是生命的源泉，是世界上任何一種生物都需要的資源，水與我們?nèi)祟愂巧钌a(chǎn)息息相關(guān)，我們永遠(yuǎn)離不開水，水資源，可謂是人最重要的一種資源。研究水資源的管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)有意義的事情。綜上，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要對(duì)水資源的管理作了闡述，希望給同行以借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]左其亭、王樹謙、劉廷璽《水資源利用與管理》；

[2]唐曲、雷波《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》；

[3]林洪孝《水資源管理理論與實(shí)踐》

作者簡(jiǎn)介：

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關(guān)鍵詞：地下水資源管理 教學(xué) 改革 調(diào)整

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（a）-0125-02

《地下水資源管理》是地下水科學(xué)與工程及水文水資源工程的一門重要的專業(yè)教育課。它的授課任務(wù)是通過(guò)該門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)的掌握地下水資源管理相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、初步掌握線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃等在地下水優(yōu)化管理等方面的應(yīng)用，能夠解決實(shí)際復(fù)雜工程問(wèn)題。

從課程的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合筆者在教學(xué)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，該文針對(duì)《地下水資源管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題展開研究，提出具體的改革措施，力圖提高該課程的教學(xué)效果。

1 《地下水資源管理》教學(xué)存在的問(wèn)題

1.1 內(nèi)容滯后

該門課程的主要參考書為陳愛光等主編的《地下水資源管理》[1]，該書是1991年出版的原有五大地質(zhì)類院校統(tǒng)編教材。該書內(nèi)容難易適中，但是內(nèi)容較老。在2000年之后，再無(wú)地下水資源管理方面的教材出版。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，地下水資源開發(fā)利用逐漸增長(zhǎng)，帶來(lái)了一些新的問(wèn)題；同時(shí)，隨著國(guó)家乃至國(guó)際上對(duì)地下水資源管理問(wèn)題的日益重視，也涌現(xiàn)出很多新理論、新方法、新技術(shù)和新規(guī)范。但教學(xué)上還是以傳統(tǒng)的地下水資源管理理論與問(wèn)題去講授，而對(duì)于地下水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的新問(wèn)題（防止海水入侵管理，人工回灌管理，污染地下水的修復(fù)方案優(yōu)選，地下水污染源的識(shí)別等）以及涌現(xiàn)出的新理論和新方法（替代模型法等）介紹很少，造成學(xué)生掌握的知識(shí)滯后于學(xué)科發(fā)展[2]。

1.2 學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望低

在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望低，多數(shù)學(xué)生是為了應(yīng)付期末考試而去學(xué)習(xí)[3]。學(xué)生只是去機(jī)械性的死記硬背一些基本的原理和方法，大多是灌輸性的學(xué)習(xí)，而不是針對(duì)具體的地下水資源管理問(wèn)題，去主動(dòng)尋求解決方法。這就使得學(xué)生在考試之后就忘記了所學(xué)的內(nèi)容，并且自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不高。

1.3 授課內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合不夠高

《地下水資源管理》的授課過(guò)程中，大多是結(jié)合例題去講授如何建立地下水資源管理模型，如何進(jìn)行求解，與實(shí)際有一定的結(jié)合。但是結(jié)合度仍然有待進(jìn)一步提高。由于課堂時(shí)間有限，大多例題都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化之后的小規(guī)模問(wèn)題，運(yùn)用解析法來(lái)進(jìn)行求解。而實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題經(jīng)常是大規(guī)模的問(wèn)題，不可能只是剖分成兩三個(gè)網(wǎng)格。該課程的授課對(duì)象是大四的本科生，面臨著馬上就業(yè)和進(jìn)行實(shí)際工作的問(wèn)題。如何針對(duì)一個(gè)實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題，讓同學(xué)們建模求解，是一個(gè)有待改善的問(wèn)題。

2 《地下水資源管理》教學(xué)調(diào)整與改革

2.1 教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整與改革

2.1.1 編寫新教材、講授新方法、新技術(shù)、關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)

針對(duì)現(xiàn)有教材內(nèi)容陳舊、并且已不再版的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合近年來(lái)地下水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題、以及涌現(xiàn)出的新方法、新技術(shù)出版新教材。在授課的過(guò)程中，要使學(xué)生積極關(guān)注地下水資源管理領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家政策和法律法規(guī)、講授地下水資源管理領(lǐng)域的新方法、新技術(shù)。

2.1.2 引入科研實(shí)例進(jìn)行教學(xué)

將科研中實(shí)際的地下水資源管理問(wèn)題引入教學(xué)中，使學(xué)生能夠融會(huì)貫通的應(yīng)用預(yù)測(cè)模型、優(yōu)化模型以及預(yù)測(cè)模型與優(yōu)化模型的耦合集成技術(shù)完成實(shí)際地下水資源管理模型的構(gòu)建，并求解，得到具體的管理決策方案，并能夠結(jié)合實(shí)際情況對(duì)決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)際問(wèn)題的引入，提高學(xué)生解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力，并且使學(xué)生了解地下水資源管理在實(shí)際工作中的重要意義。

2.1.3 注重與其他課程的銜接，使大四學(xué)生在畢業(yè)后能夠融會(huì)貫通各門課程

應(yīng)該注重與本專業(yè)其它相關(guān)課程的銜接。《地下水資源管理》是在學(xué)習(xí)了《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》《地下水動(dòng)力學(xué)》《專門水文地質(zhì)學(xué)》《地下水?dāng)?shù)值模擬》《環(huán)境地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》等專業(yè)課程的基礎(chǔ)上來(lái)學(xué)習(xí)的。因此課程設(shè)置上，要充分考慮學(xué)生對(duì)上述專業(yè)課程的理解，同時(shí)要考慮為后續(xù)將要進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2.2 教學(xué)方法上的調(diào)整與改革

2.2.1 演繹式的教學(xué)方法

在教學(xué)內(nèi)容的安排上，先從基礎(chǔ)開始，再深入到應(yīng)用，逐步演繹推理，使學(xué)生充分掌握知識(shí)點(diǎn)的來(lái)龍去脈。

教學(xué)過(guò)程中，積極揣摩學(xué)生的思路，隨時(shí)與學(xué)生溝通，解答他們的疑問(wèn)，課堂上層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和思維。例如：從地下水資源開發(fā)利用中存在的地下水超采嚴(yán)重、地下水污染嚴(yán)重以及導(dǎo)致的一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題入手，引導(dǎo)學(xué)生了解地下水資源管理的重要意義，再通過(guò)地下水資源管理模型的建立步驟，使同學(xué)們能夠運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)等理論方法解決地下水資源管理問(wèn)題。通過(guò)類似演繹式的教學(xué)方法，使同學(xué)們了解地下水資源管理的意義、建模步驟及求解方法，了解整個(gè)來(lái)龍去脈。

2.2.2 增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)的多樣性

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅講授EXCEL規(guī)劃求解方法來(lái)解決地下水資源管理問(wèn)題。增加應(yīng)用MATLAB求解來(lái)解決地下水資源管理問(wèn)題。MATLAB（矩陣實(shí)驗(yàn)室）是一款由美國(guó)The MathWorks公司出品的一種用于算法開發(fā)、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)值計(jì)算的商業(yè)數(shù)學(xué)軟件，對(duì)于矩陣運(yùn)算等數(shù)學(xué)計(jì)算求解過(guò)程非常便捷。使同學(xué)能夠運(yùn)用多種現(xiàn)代化工具來(lái)求解地下水資源管理問(wèn)題。

2.2.3 增加討論互動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性

在教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提前設(shè)計(jì)一些話題，讓學(xué)生利用課余時(shí)間先進(jìn)行預(yù)習(xí)、并查閱相關(guān)文獻(xiàn)。然后在課堂上分組進(jìn)行討論，每組派出代表進(jìn)行講解匯報(bào)，其他同學(xué)可以有針對(duì)性的進(jìn)行提問(wèn)和討論，最后教師進(jìn)行總結(jié)、歸納、點(diǎn)評(píng)。通過(guò)這種方法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.2.4 教學(xué)手段多樣化

計(jì)算機(jī)的迅猛發(fā)展給課堂教學(xué)帶來(lái)了巨大的便利和活力[3-4]。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分利用多媒體教學(xué)設(shè)施，對(duì)于一些抽象難懂的理論知識(shí)，應(yīng)用形象具體的動(dòng)畫、圖片與文本組合來(lái)幫助同學(xué)們理解；對(duì)于一些地下水資源開發(fā)利用中引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)用動(dòng)畫和圖片的形式來(lái)加深同學(xué)們的直觀印象。在地下水資源管理模型的求解過(guò)程中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力，使同學(xué)們體會(huì)到計(jì)算機(jī)對(duì)于地下水資源管理求解問(wèn)題的巨大幫助。

3 結(jié)語(yǔ)

筆者根據(jù)《地下水資源管理》實(shí)際教學(xué)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出了《地下水資源管理》課程教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的調(diào)整與改革方法。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法的調(diào)整改革，提高《地下水資源管理》課程的教學(xué)效果，提高學(xué)生應(yīng)用地下水資源管理知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳愛光，李慈君，曹劍鋒.地下水資源管理[M].北京：地質(zhì)出版社，1991.

[2] 竇明，左其亭，李桂秋.水資源規(guī)劃與管理課程建設(shè)與教學(xué)研究[J].高等建筑教育，2009，18（6）：91-94.

篇8

關(guān)鍵詞 水資源管理 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水資源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，更關(guān)系到人類能否可持續(xù)的生存和發(fā)展。因而作為水資源管理人員必須加強(qiáng)水資源地管理，不斷優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用?；诖?，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，做出以下幾點(diǎn)探討。

1 加強(qiáng)水資源管理的重要意義

所謂水資源管理，就是利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及教育和技術(shù)等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會(huì)力量進(jìn)行水利開發(fā)和水害的防治工作，從而協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)與利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這二者間的關(guān)聯(lián)，用于處理地區(qū)和部門間用水產(chǎn)生的矛盾，并對(duì)水資源的開發(fā)和利用以及對(duì)水資源的危害行為的監(jiān)督與限制，從而制定系統(tǒng)和水庫(kù)工程的優(yōu)化調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)工作。

我國(guó)水資源短缺、淡水資源總量約每年26200億m3，人均占有量每年約為2392m3，僅占全世界人均占有量的1/4，由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生活水平的提高，很多地區(qū)特別在一些沿海城市發(fā)生水資源短缺和污染問(wèn)題。水資源的本身不足和水源的污染已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。因此必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，把用水問(wèn)題，特別是將節(jié)水工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立與健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹開源節(jié)流并重方針，加強(qiáng)節(jié)水的科學(xué)管理，全面開展節(jié)水工作，通過(guò)多種途徑開辟水源，加強(qiáng)污廢水處理，搞好污廢水回用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由此可見，加強(qiáng)水資源的管理具有十分重要的意義。

2 當(dāng)前我國(guó)水資源管理存在的不足

為了實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性，就必須加大水資源管理力度，而加大管理就必須具有針對(duì)性，要想具有針對(duì)性，就必須找出水資源管理的不足，以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，探討當(dāng)前我國(guó)水資源管理存在的不足。

2.1 水資源管理體系亟待完善

當(dāng)前我國(guó)水資源管理工作中遇到的最大麻煩就是水資源產(chǎn)權(quán)難以明確，這樣水資源管理機(jī)制就難以協(xié)調(diào)，尤其是當(dāng)前水資源開發(fā)和利用過(guò)程中往往是誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)收益的做法，嚴(yán)重的違反了當(dāng)前我國(guó)有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)，雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列的水資源管理方面的法律法規(guī)，但是往往在管理過(guò)程中難以嚴(yán)格執(zhí)行，從而在水資源方面的供需矛盾顯得更加尖銳，這也就是當(dāng)前我國(guó)水資源管理體系亟待完善的根源所在。

2.2 水資源的開發(fā)和利用缺乏統(tǒng)一、完善、合理的規(guī)劃

人類生活用水主要是淡水資源，然而地球上絕大部分的水都是不能直接飲用的淡水資源。當(dāng)前我們飲用的淡水資源主要靠地下水。但我國(guó)人口眾多，水資源分配極不均衡和工業(yè)的發(fā)達(dá)，導(dǎo)致大量的地表水被污染和浪費(fèi)。加上在水資源的開發(fā)和利用過(guò)程中缺乏統(tǒng)一、完善、合理的規(guī)劃，尤其是對(duì)地下水無(wú)節(jié)制地開采，在地下水大量漏失的同時(shí)，還導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)塌陷的安全隱患，極大地威脅了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 水資源配置缺乏合理性

當(dāng)前，我國(guó)水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是當(dāng)前很多人缺乏節(jié)水意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為水是一種可再生資源，因而在用水過(guò)程中就沒有刻意地去節(jié)水，導(dǎo)致大量水資源的浪費(fèi)，加上我國(guó)很多地方的水價(jià)十分低廉，并沒有像電那樣實(shí)行階梯式價(jià)格。究其根源，就是我國(guó)水資源的配置缺乏合理性，從而導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)。

3 關(guān)于如何加強(qiáng)水資源管理的幾點(diǎn)淺顯之見

作為現(xiàn)代水資源管理人員，在充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利資源管理的重要意義的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)水資源管理存在的不足，并針對(duì)當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國(guó)水資源管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下關(guān)于如何加強(qiáng)水資源管理的幾點(diǎn)淺顯之見。

3.1 不斷完善當(dāng)前的水資源管理體系

鑒于當(dāng)前的水資源管理體系亟待完善的現(xiàn)狀，作為國(guó)家政府部門應(yīng)加快水資源管理方面的法律法規(guī)與管理制度的完善，以不斷完善當(dāng)前的水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時(shí)，著力解決供需之間的矛盾。

3.2 統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對(duì)當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂，作為水行政主管部門，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，切實(shí)履行自身肩負(fù)的使命和職責(zé)，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定科學(xué)、合理的水資源的開發(fā)分配計(jì)劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。

3.3 不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系

鑒于當(dāng)前很多人的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護(hù)，還導(dǎo)致大量水資源的污染。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價(jià)值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，采用價(jià)格桿杠不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系。例如，可以采用電力方面的階梯式價(jià)格，試推行階梯式水價(jià)，但應(yīng)注重方式方法，加大宣傳和教育力度，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識(shí)，從根本上確保水資源的利用效率。

3.4 科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用

作為現(xiàn)代水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)充分考慮生活、工農(nóng)業(yè)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲(chǔ)量，并掌握豐水期與枯水期的水資源狀況，以更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計(jì)劃。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。

3.5 大力推廣節(jié)水政策，呼吁全員節(jié)約用水

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門大力推廣和提倡節(jié)水政策，呼吁全員參與到節(jié)約用水的行動(dòng)當(dāng)中。尤其是工農(nóng)業(yè)作為用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來(lái)看，應(yīng)盡可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，可以要求其通過(guò)工藝設(shè)備的改革、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費(fèi)和用水量，從而提高節(jié)水效果。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，就如何加強(qiáng)水資源管理進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，在充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利資源管理的重要意義的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)水資源管理存在的不足，并針對(duì)當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國(guó)水資源管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡軍.加強(qiáng)水資源管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（18）.

[2] 劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發(fā)研究，2008（3）.

篇9

水資源優(yōu)化配置要求使有限的水資源得到合理、充分的利用，為全灌區(qū)農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、生活、生產(chǎn)、生態(tài)5個(gè)方面提供可靠的水源，以獲得最大的綜合效益，即滿足經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等多種效益目標(biāo)，不是單純地追求某一方面的效益最好［4］，這些目標(biāo)之間存在相互關(guān)聯(lián)、相互制約以及相互競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題［5］．在基于最嚴(yán)格水資源管理制度的條件下，劉艷飛［6］提出要從水資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的角度研究水資源的合理配置，堅(jiān)持供需雙向協(xié)調(diào)．梁士奎等［7］提出以人水和諧為目標(biāo)，在合理確定“三條紅線”控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究不同水資源分配方案下的人水和諧程度．筆者結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，提出在制定灌區(qū)水資源合理分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照以下6項(xiàng)原則進(jìn)行水資源優(yōu)化配置．

1)用水總量控制．灌區(qū)地表水資源和地下水資源的可開采量應(yīng)低于其閾值，不同水源供給各用水戶的總水量不應(yīng)多于可供水資源量．

2)用水效率控制．農(nóng)業(yè)作物灌溉定額、工業(yè)增加值用水定額以及其他生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水定額都應(yīng)小于設(shè)計(jì)用水定額．

3)用水順序控制．首先考慮保證城鄉(xiāng)居民用水，其次考慮二三產(chǎn)業(yè)用水，然后考慮農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)建設(shè)用水、生產(chǎn)養(yǎng)殖用水．同一用水對(duì)象的不同用水部門也應(yīng)該考慮用水的輕重緩急，應(yīng)從人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要著手:生活用水應(yīng)保證城鄉(xiāng)居民最低的用水需求;二三產(chǎn)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要工業(yè)(電力、通訊、交通等部門)用水，其次考慮用水效益高的行業(yè)、企業(yè)用水［8］;農(nóng)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物用水，同時(shí)還要考慮空間(灌區(qū)上下游、左右岸)關(guān)系等;生態(tài)用水方面應(yīng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生．

4)用水水質(zhì)控制．不同水質(zhì)的水源供給不同的用水對(duì)象時(shí)，盡量保證優(yōu)水優(yōu)用、低質(zhì)低用的原則．

5)根據(jù)限制納污控制紅線，控制污染物入河總量不超過(guò)其納污能力［9］，污染物排放濃度不能大于其允許排放的最高濃度，將有限的水資源數(shù)量和納污能力在區(qū)域間和用水部門間進(jìn)行合理調(diào)配．6)生態(tài)環(huán)境用水量不得低于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)需要的最低用水量，包括改善水質(zhì)，維護(hù)河湖平衡，美化居民的居住環(huán)境．

2灌區(qū)水資源優(yōu)化配置模式

2．1水資源優(yōu)化配置模型的建立

基于上述灌區(qū)水資源合理分配方案原則，建立多目標(biāo)多水源合理分配的模型。

2．2目標(biāo)方程的建立

根據(jù)多目標(biāo)多水源模型建立目標(biāo)方程。y1為農(nóng)業(yè)需水量;y2為生態(tài)需水量(包括水系景觀和環(huán)衛(wèi)綠化2部分);y3為生活需水量(包括農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活);y4為二三產(chǎn)業(yè)需水量;y5為牲畜養(yǎng)殖需水量;x1為黃河水供水量;x2為地表水供水量;x3為淺層地下水供水量;x4為中深層地下水供水量;x5為南水北調(diào)水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分別為不同水源應(yīng)用于不同目標(biāo)的水量值，單位統(tǒng)一為億m3．

2．3結(jié)果及分析

在規(guī)劃年(2020年)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合多目標(biāo)多水源方程，采用線性規(guī)劃和計(jì)算機(jī)軟件(MATLAB)［10］相結(jié)合的辦法合理分配灌區(qū)的水資源．經(jīng)計(jì)算，大功引黃灌區(qū)不同水源優(yōu)化配置結(jié)果。結(jié)合大功引黃灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、水利工程建設(shè)等諸多方面的實(shí)際情況，基于最嚴(yán)格水資源管理制度下的水資源優(yōu)化配置綜合分析結(jié)果如下:

1)灌區(qū)生活、生產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)和城市生態(tài)需水量均呈緩慢上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用水量有所下降．供水區(qū)引黃供水呈上升趨勢(shì)，地下水開采量減少，考慮適當(dāng)增加南水北調(diào)水來(lái)緩解非農(nóng)業(yè)用水．

2)灌區(qū)以農(nóng)業(yè)用水為主，綜合效益不高，不利于灌區(qū)綜合發(fā)展．為更好地實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化的配置，應(yīng)加大推行農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)和灌區(qū)高效運(yùn)行管理模式的保障措施，提高灌溉水保證率，將節(jié)約的水資源用于城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)發(fā)展、灌區(qū)生態(tài)發(fā)展中．

3)在實(shí)際供水期間，應(yīng)考慮充分使用引黃水量指標(biāo)，適當(dāng)增加引黃水量用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水，這樣可以緩解灌區(qū)水資源的緊缺狀況，并可有效遏制地下水超采的趨勢(shì)，回補(bǔ)地下水;同時(shí)改善灌區(qū)河道的水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境的濕度，減少地表濕度的光輻射，將對(duì)凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候起到非常重要的作用．另外，在地下水埋深較淺、有可能引發(fā)鹽堿化的地區(qū)則先利用地下水，如沿黃地區(qū)或引黃灌區(qū);因黃河持續(xù)大量側(cè)滲或大水漫灌而導(dǎo)致地下水位偏高，有可能引起土壤鹽堿化，一般在每年8、9月份，地下水位達(dá)到最高，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)利用地下水資源，減少引黃水量的使用，將引黃水供給下游缺水區(qū)．在不影響河道水環(huán)境條件下，可將地表水，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水系景觀建設(shè)．南水北調(diào)水水質(zhì)較高，用水成本也較高，可用于城鎮(zhèn)生活和對(duì)水質(zhì)要求較高的工業(yè)．

4)灌區(qū)上下游統(tǒng)籌管理的問(wèn)題．由于分散管理使得上下游用水出現(xiàn)上游用水充足、下游無(wú)水可用的現(xiàn)象．為了充分發(fā)揮工程效益，建議施行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度，推廣實(shí)行自上而下的配水計(jì)劃制定方式，配水計(jì)劃具體到各取水口，按時(shí)段劃分流量、水量．對(duì)整個(gè)灌區(qū)的水源工程、灌區(qū)建設(shè)、灌區(qū)擴(kuò)建更新改造、灌區(qū)水資源調(diào)度等進(jìn)行統(tǒng)籌安排．

5)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控．采用高科技遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器，通過(guò)對(duì)灌區(qū)水資源使用信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、反饋，由計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)作出適宜的實(shí)時(shí)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度方案，使得灌區(qū)管理更加科學(xué)化、智能化．

6)灌區(qū)要建立最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源優(yōu)化配置相結(jié)合的用水管理制度，推進(jìn)以用水總量、用水定額控制管理為重點(diǎn)的節(jié)水防污、生態(tài)保護(hù)、有償使用、監(jiān)管并重的水資源管理制度．

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)大功引黃灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的研究，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、水文氣象、水利工程建設(shè)等諸多方面，雖然取得了一些成果，但由于收集的資料不全，時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)不足，研究不夠全面和深入，故對(duì)問(wèn)題的探究做了適當(dāng)簡(jiǎn)化．鑒于水資源優(yōu)化配置是一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷完善的過(guò)程，需在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步的深入研究:

1)按照水質(zhì)進(jìn)行水資源配置的原則還需進(jìn)一步完善．

2)缺乏對(duì)灌區(qū)水資源生態(tài)環(huán)境效益有效的評(píng)價(jià)方法和定量的計(jì)算分析．

3)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)對(duì)中水的利用將會(huì)加大．

篇10

關(guān)鍵詞 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；工業(yè)節(jié)水技術(shù)；改造；經(jīng)驗(yàn)；遼寧凌源

中圖分類號(hào) TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）04-0203-02

2009年，凌源市被列為遼寧省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣，以此為契機(jī)，該市在重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域開展節(jié)水建設(shè)工作，該文通過(guò)對(duì)世明玻璃有限公司工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建了大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造模式，鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，從而推動(dòng)整個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，為凌源市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障，為節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供參考經(jīng)驗(yàn)。

1 節(jié)水項(xiàng)目來(lái)源

凌源市地處遼寧省西部，隸屬朝陽(yáng)市，受地理?xiàng)l件限制，降雨量偏少，多年平均降雨量529 mm，多年平均水資源總量為3.4億m3，2009年人均水資源占有量?jī)H為520 m3，低于遼寧省人均水資源量（820 m3），不到全國(guó)的1/4，屬于重度缺水地區(qū)。

凌源市是一個(gè)新興的工業(yè)城市，已初步形成冶金鑄造、新型建材、綠色食品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)框架。2007―2009年，工業(yè)增加值分別為36.1億、40.3億、47.5億元，工業(yè)增加值分別占GDP的45.5%、44.7%、45.4%，工業(yè)增加值占GDP的1/2左右。水資源短缺已成為制約凌源市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，由于水資源無(wú)償使用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中水資源大量消耗甚至浪費(fèi)。這樣的生產(chǎn)方式，使有限、珍貴的水資源日益稀缺，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要擺脫這一困境，必須重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，用生態(tài)的、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念調(diào)整、改善甚至重塑生產(chǎn)方式，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)，才能保證經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。省、市2級(jí)業(yè)務(wù)主管部門高度重視凌源市水資源短缺的現(xiàn)狀，凌源市委、市政府將打造節(jié)水型社會(huì)提高到全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步改善的戰(zhàn)略高度。2009年，遼寧省水利廳確定將凌源市列為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，節(jié)能減排，使高耗水企業(yè)真正起到節(jié)水示范帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)整個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。2011年，水資源管理辦公室選擇了凌源市世明玻璃有限公司進(jìn)行節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)工作。

2 節(jié)水試點(diǎn)企業(yè)概況

世明玻璃有限公司位于凌源市楊杖子鎮(zhèn)，是該市生產(chǎn)浮法玻璃的大中型支柱企業(yè)，產(chǎn)品遍及大江南北，遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞等地。公司現(xiàn)擁有2條工藝技術(shù)先進(jìn)、高度自動(dòng)化、環(huán)保、節(jié)能的浮法玻璃生產(chǎn)線，先后投產(chǎn)于1987、1997年，日熔化量分別達(dá)到350、450 t，年生產(chǎn)3～12 mm玻璃490萬(wàn)重箱，年產(chǎn)值超過(guò)4億元。2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.859 7億元，利潤(rùn)2 848萬(wàn)元，上繳稅金1 356萬(wàn)元，榮獲朝陽(yáng)市“先鋒企業(yè)”稱號(hào)，對(duì)促進(jìn)凌源市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。為了更好地利用資源優(yōu)勢(shì)，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，公司經(jīng)過(guò)綜合論證，決定新建2條日產(chǎn)1 300 t超白節(jié)能在線低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)線。新項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值11億元，年均利潤(rùn)1.9億元，稅金0.7億元。

3 企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及企業(yè)用水情況

世明玻璃有限公司位于凌源市楊杖子鎮(zhèn)，2008―2010年，楊杖子鎮(zhèn)水資源總量分別為495.5萬(wàn)、381.6萬(wàn)、701.0萬(wàn)m3，地下水可開采量為135.1萬(wàn)、107.7萬(wàn)、192.0萬(wàn)m3，用水總量分別為408.6萬(wàn)、345.8萬(wàn)、396.0萬(wàn)m3，其中工業(yè)用水總量為201.9萬(wàn)、161.0萬(wàn)、220.6萬(wàn)m3，地下水超采273.5萬(wàn)、238.1萬(wàn)、204.0萬(wàn)m3，超采嚴(yán)重，水資源短缺已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

世明玻璃有限公司在節(jié)水改造前，2008―2010年地下水用水量分別為110萬(wàn)、60萬(wàn)、171萬(wàn)m3，按原資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.35元/m3計(jì)算，年繳水資源費(fèi)分別為38.50萬(wàn)、21.00萬(wàn)、59.85萬(wàn)元。按新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.70元/m3及企業(yè)擴(kuò)能規(guī)劃將由原來(lái)的2條增加到4條生產(chǎn)線計(jì)算，用水量將成倍增長(zhǎng)，水資源費(fèi)將呈2倍增長(zhǎng)。節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

4 節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)情況

2010年，玻璃生產(chǎn)一、二線和氣保車間日均用水量達(dá)6 340 m3。公司決定對(duì)3個(gè)循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行改造。節(jié)水改造項(xiàng)目于2010年末上報(bào)水利局，于2011年全面開展節(jié)水技術(shù)改造工作。

4.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

世明玻璃有限公司的2條生產(chǎn)線較大的用水點(diǎn)有3個(gè)，分別是氣保車間設(shè)備冷卻用水，浮法車間一、二線窯頭和錫槽的水包及設(shè)備冷卻用水，用水量占全廠用水量的80%以上。工程具體包括：①拆除原有的噴水器及噴水器管路；②制作冷卻塔基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和節(jié)約資金原則，一線和氣保冷卻塔基礎(chǔ)采用鋼結(jié)構(gòu)，二線采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；③購(gòu)買安裝冷卻塔6臺(tái)，冷卻塔安裝由冷卻塔生產(chǎn)廠家完成；④安裝冷卻塔進(jìn)出水管路；⑤封閉熱水池和冷水池頂蓋。

4.2 項(xiàng)目實(shí)施與完成情況

4.2.1 項(xiàng)目實(shí)施情況。水資源管理辦公室負(fù)責(zé)制定《實(shí)施方案》，組織節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)企業(yè)全程監(jiān)督管理，確定施工組織設(shè)計(jì)，做好施工質(zhì)量控制，施工進(jìn)度控制，組織工程竣工驗(yàn)收。首先，由施工單位依據(jù)《實(shí)施方案》編制施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行審核，確定具體施工方案。其次，建立健全施工質(zhì)量管理體制，即項(xiàng)目建設(shè)管理單位和項(xiàng)目實(shí)施單位共同監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目建設(shè)管理單位派1名技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。關(guān)鍵工序施工，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)監(jiān)督檢查。施工單位確定第一責(zé)任人，并設(shè)1名專職質(zhì)量管理人員，確保施工質(zhì)量。再次，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，由施工單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核。最后，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位組織工程竣工驗(yàn)收，成立驗(yàn)收委員會(huì)，依據(jù)《實(shí)施方案》及有關(guān)工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。合格后，按《項(xiàng)目合同》撥付工程補(bǔ)助資金。

4.2.2 項(xiàng)目完成情況。①2011年1月，世明玻璃有限公司機(jī)電部完成工程設(shè)計(jì)、施工圖及施工方案，向水資源辦提交設(shè)計(jì)報(bào)告，水資源辦聘請(qǐng)水利勘察設(shè)計(jì)院對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)及方案進(jìn)行審核。②2011年3月至5月15日，按設(shè)計(jì)圖紙和施工方案提交材料計(jì)劃，供應(yīng)部門按材料計(jì)劃進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)材料。完成6臺(tái)冷卻塔訂貨，簽訂購(gòu)買合同，供貨方負(fù)責(zé)安裝。③5月4日，同項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂節(jié)水示范項(xiàng)目合同，嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù)，驗(yàn)收合格方可撥付補(bǔ)助資金。④2011年5月，改造工程開工，改造工程任務(wù)全部由公司自己完成，確定工程建設(shè)第一責(zé)任人。⑤2011年8月20日，工程全部竣工，并提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。⑥11月5日，水資源辦負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)管理小組及專業(yè)技術(shù)人員完成竣工驗(yàn)收工作。⑦驗(yàn)收合格后，12月10日，按《合同》要求，發(fā)放工程補(bǔ)助資金。

4.3 項(xiàng)目管理

4.3.1 項(xiàng)目建設(shè)單位的管理。水資源管理辦公室作為節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)單位，依據(jù)《實(shí)施方案》和《項(xiàng)目合同》要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)行高效、有序、規(guī)范的工程建設(shè)管理。

為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，水利局成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)副總工程師王遠(yuǎn)杰為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，水資源管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，施工工作由企業(yè)完成，水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)施工方案的審定，施工質(zhì)量控制，總進(jìn)度計(jì)劃審查，監(jiān)督工程建設(shè)資金使用，審查設(shè)計(jì)和合同變更，組織工程驗(yàn)收[1-2]。

4.3.2 項(xiàng)目實(shí)施單位管理。世明玻璃有限公司為工程實(shí)施單位，成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)徐華副總為組長(zhǎng)的技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員有技術(shù)部、供應(yīng)部、機(jī)電部、車間人員組成，明確責(zé)任和任務(wù)，制定了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施。

在施工過(guò)程中，企業(yè)注意加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面的管理工作：①嚴(yán)格按圖紙施工，施工變更要有設(shè)計(jì)變更單。②對(duì)于改造核心設(shè)備冷卻塔進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)，簽定訂購(gòu)貨安裝合同。③重視進(jìn)廠設(shè)備和材料的驗(yàn)收工作。④注意施工過(guò)程工序質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。⑤注意檔案管理，對(duì)驗(yàn)收單、合格證、說(shuō)明書、安裝記錄等隨時(shí)整理存檔，以備完工驗(yàn)收[3-4]。

4.4 項(xiàng)目運(yùn)行及效果評(píng)價(jià)

節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目在8月20日全部完成，11月6日由水資辦完成了竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的使用驗(yàn)證，工程均達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水效益得到了明顯提高，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還具有一定的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4.4.1 經(jīng)濟(jì)效益。①改造后冷卻塔蒸發(fā)量小，節(jié)水效果明顯。由原來(lái)的6 340 m3/d降為2 111 m3/d，節(jié)水率達(dá)到66.7%。按0.7元/m3標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年減少水資源費(fèi)108萬(wàn)元。②改造后水包使用壽命得到延長(zhǎng)，設(shè)備結(jié)垢現(xiàn)象減輕，故障降低，影響生產(chǎn)時(shí)間減少，使企業(yè)降低了成本，增加了利潤(rùn)。

4.4.2 生態(tài)效益。改造前因排放的熱水破壞了周邊生態(tài)環(huán)境。改造后熱水達(dá)到零排放，減少地下水的過(guò)度開采，生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)。

4.4.3 社會(huì)效益。有利于提高當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)，人民生命安全和生活用水得到保障的同時(shí)讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)技術(shù)改造提高生產(chǎn)力的收益，樹立了節(jié)水典型。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是遼寧省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要支撐工程。凌源市通過(guò)世明玻璃有限公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建了企業(yè)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式，為如凌鋼、市中心醫(yī)院等企業(yè)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供參考模式。只要真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于探索，不斷創(chuàng)新，就一定能夠走出一條符合地方特征、保障全省跨越式發(fā)展的節(jié)水新路。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 趙云雷，李海濤.長(zhǎng)治市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)水資源利用研究[J].山西水利，2012（9）：14-15，27.

[2] 楊繼松，曹輝鋼.鎮(zhèn)江市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)探索與實(shí)踐[J].長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)，2012，29（11）：11-15.