導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色產(chǎn)品管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江蘇省中旅作為江蘇省歷史悠久、規(guī)模較大的旅行社之一，有著自己的品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，但隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的來臨，其在品牌推廣、產(chǎn)品銷售、人才引進與培養(yǎng)等方面也有不足。筆者根據(jù)這段寶貴的頂崗學習經(jīng)歷，結(jié)合對旅行社的基本了解及專業(yè)基礎(chǔ)知識的認識，提出一些建議和看法，希望對旅行社的經(jīng)營管理會有一點幫助。

一、江蘇中旅旅行社郵輪部發(fā)展優(yōu)勢

江蘇省中旅是一家資歷悠久的老牌國企，為港中旅集團下屬企業(yè)，長期以來該企業(yè)一直在旅游行業(yè)享有較高聲譽和廣泛的市場影響。在實習期間，我們充分感受到了企業(yè)“四創(chuàng)”精神在日常工作的體現(xiàn)，尤其是產(chǎn)品開發(fā)上的創(chuàng)新之處，更是令我們感觸頗深。在旅行社競爭白熱化的今天，特別是在網(wǎng)絡(luò)旅行社給傳統(tǒng)旅行社帶來機遇和挑戰(zhàn)的背景之下，省中旅在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上科學定位，發(fā)揮老牌旅行社人脈廣、市場熟、研發(fā)能力強、導(dǎo)游素質(zhì)高的特點，立足產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新；突出企業(yè)在同業(yè)銷售中的優(yōu)勢，在兼營零售的同時，更強調(diào)同行批發(fā)；在兼營國內(nèi)旅游產(chǎn)品的同時，更突出出境旅游的優(yōu)勢與特色，通過調(diào)控大交通的方式，牢牢把控日韓、臺灣、東南亞產(chǎn)品市場以及郵輪產(chǎn)品市場，并嘗試開拓南亞、東非、南美、北美產(chǎn)品市場。通過產(chǎn)品研發(fā)掌控市場主動權(quán)，實現(xiàn)與其他旅行社的互利共贏，而非簡單的低價惡性競爭。

二、旅行社郵輪部產(chǎn)品特色分析

在產(chǎn)品特色上，除繼續(xù)發(fā)揮原有產(chǎn)品市場的優(yōu)勢外，注重根據(jù)市場變化推出迎合市場需求的新產(chǎn)品。郵輪旅游產(chǎn)品是近幾年來省中旅的主打新產(chǎn)品之一，市場反響火爆。從日韓、臺灣近海郵輪，逐漸延伸出南極、北極科考郵輪產(chǎn)品、以及環(huán)球郵輪產(chǎn)品。郵輪產(chǎn)品的層次不斷豐富，價格從4千到數(shù)萬不等。在郵輪選擇上，省中旅充分分析江浙旅游市場、特別是江蘇旅游市場的特點，與意大利嘉年華郵輪公司建立長期友好合作關(guān)系，確保了郵輪產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

海島旅游產(chǎn)品也是本部門的主要產(chǎn)品，該產(chǎn)品主要以自助和半自助產(chǎn)品為主。所涉及的海島有巴厘島、普吉島、斯里蘭卡、馬爾代夫、塞班島、峴港、長灘等。在產(chǎn)品開發(fā)上，依據(jù)市場的變化和游客的需求，把斯里蘭卡旅游線路由陸路交通為主，改為海上交通為主，體現(xiàn)出產(chǎn)品與時俱進的特點。海島旅游的線路雖然較多，但由于產(chǎn)品多以自助為主，即“機+酒”模式，因此在與網(wǎng)絡(luò)旅行社的競爭上優(yōu)勢并不明顯，特別是馬爾代夫產(chǎn)品近年來的市場占有額一直在下滑。線下旅行社如何在自助產(chǎn)品上體現(xiàn)優(yōu)勢呢？省中旅目前的考慮主要有兩點：一是利用與航空公司的長期合作關(guān)系，拿到比途牛等更加便宜的機票，降低產(chǎn)品成本；二是發(fā)揮導(dǎo)游團隊的優(yōu)勢，開發(fā)人文氣息更濃厚的郵輪旅游。如斯里蘭卡線路雖是半自助產(chǎn)品，但在游覽過程中涉及到大量佛教景觀，需要配備導(dǎo)游講解。

在產(chǎn)品營銷渠道上，由于旅行社一直定位在同業(yè)銷售上，因此對網(wǎng)站營銷并沒有傾注太多精力。相比之下，與省中旅實力相當、戰(zhàn)略定位相似的國旅，在網(wǎng)站營銷上走得更遠一些。究竟應(yīng)傾注多大的精力在電子商務(wù)上，這一點仍值得探討。

三、對江蘇中旅旅行社及部門的建議

（一）整合旅行社產(chǎn)品資源，實現(xiàn)專業(yè)化分工

通過了解，我們得知旅行社一樓大廳主要針對散客和票務(wù)進行接待。這樣的設(shè)置固然有它的好處，可以包羅萬象，招徠更多的旅游咨詢者，但也有不足，很難體現(xiàn)旅行社在產(chǎn)品方面的專業(yè)化特征。建議可以將一樓大廳的崗位設(shè)置根據(jù)產(chǎn)品線進行分類。比如，主要的崗位接待采用超市產(chǎn)品分類的方法分為中國臺灣線、中國港澳線、東南亞線、歐美線、中國國內(nèi)線、特色探險線等。同時，建議一樓工作人員統(tǒng)一制服著裝。這樣，消費者進入旅行社就會根據(jù)自己的需求到相應(yīng)前臺進行咨詢，有針對性，更能讓消費者產(chǎn)生旅行社非?！皩I(yè)”的認知。

（二）旅行社品牌推廣要積極主動

旅行社早已進入微利時代，品牌的認知度和美譽度對旅行社的發(fā)展至關(guān)重要。當前，消費者對旅行社的品牌忠誠度總體不高，尤其是對于散客需要進行有效的引導(dǎo)。江蘇省中旅總部大樓給我們的總體感覺是一個辦公的地方，而不是接受旅游者咨詢和參團的地方。所以，旅行社可以考慮在比較明顯的位置擺出一些比較具有誘惑力的廣告，比如在櫥窗上進行重點線路產(chǎn)品的推薦，或是采用室外LED屏的廣告推銷方式，輪番播放產(chǎn)品線的信息或視頻。

（三）部門工作環(huán)境有待改善

旅行社各個部門每天都要處理大量的信息，所以有序管理顯得至關(guān)重要，否則容易讓人產(chǎn)生雜亂無章的感覺。通過頂崗學習，我們了解到部門除了是辦公的場所，很多時候也是臨時接待旅游者和到訪人員的場所。如果旅行社物品堆放雜亂，可能影響對旅行社的專業(yè)化感覺，同時也很難讓來訪者產(chǎn)生溫馨的感覺。建議：將現(xiàn)有的物品有序擺放；適當增加綠植或其他裝飾物；準備必要的茶水、糖果接待臨時來訪者；設(shè)專人負責接待。

（四）對現(xiàn)有人才培訓(xùn)的建議

建議旅行社將企業(yè)文化培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計的更豐富化，既能提高員工的業(yè)務(wù)操作技能，更能讓員工產(chǎn)生企業(yè)文化的認同感，并且對吸引優(yōu)秀人才也會起到很重要的作用。構(gòu)建學習型企業(yè)是形成企業(yè)核心競爭力的重要手段之一。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色食品認證；無公害食品；綠色食品；食品認證；基地建設(shè)；無公害

1 綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

1.1 目標、思路和原則

（1）目標：促進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和市場化發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟的發(fā)展；（2）思路：按照“政府推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，積極穩(wěn)妥地推進基地建設(shè)。按照市場導(dǎo)向和綠色食品事業(yè)發(fā)展水平，堅持“統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實施，穩(wěn)步推進”的辦法。鼓勵將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)需求較大的原料產(chǎn)品建設(shè)為基地；（3）原則：堅持“政府推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，堅持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則，堅持與綠色食品產(chǎn)品認證相對接的原則，堅持多元化投入的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

1.2 綠色食品標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建條件

其基本要求一是基地所在縣級人民政府有專門機構(gòu)負責農(nóng)業(yè)標準化工作和綠色食品工作，對標準化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)營保證；二是基地環(huán)境符合NY/T391―2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境條件》要求，基地內(nèi)無工業(yè)“三廢”（ 廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全；五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）具有建設(shè)標準化基地的要求。在建設(shè)過程中要建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系、完善的生產(chǎn)管理體系、行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等制度。

1.3 綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建的申請和管理

這方面包括：（1）組織管理：中國綠色食品發(fā)展中心負責基地的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機構(gòu)負責基地建設(shè)的規(guī)劃布局、現(xiàn)場考查和監(jiān)督管理工作，縣級人民政府負責基地的創(chuàng)建和日常管理工作；（2）創(chuàng)建申請流程：縣級人民政府向省綠色食品管理機構(gòu)（以下簡稱省綠辦）提出創(chuàng)建基地書面申請報告，填寫《創(chuàng)建全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地申請書》等材料。省綠辦對申請材料進行初審，對初審合格的基地進行現(xiàn)場考察，并委托綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對基地進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和現(xiàn)狀評價。中國綠色食品發(fā)展中心組織有關(guān)專家對各地綠辦推薦的申請材料進行評審。符合基地創(chuàng)建條件的，進行正式批準，并與基地縣、省綠辦簽訂創(chuàng)建任務(wù)書。年檢和3年復(fù)查不合格，取消基地稱號，并進行公告。2 綠色食品的產(chǎn)品論證

2.1 申請主體要求

具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)均可申請綠色食品認證。

2.2 論證申請

申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：一是保證執(zhí)行綠色食品標準和規(guī)范的聲明；二是生產(chǎn)操作規(guī)程（包括種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）；三是公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量監(jiān)控體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）；四是產(chǎn)品執(zhí)行標準；五是產(chǎn)品注冊商標文本（復(fù)印件）；六是營業(yè)執(zhí)照；七是企業(yè)質(zhì)量管理手冊等材料。

2.3 受理及文審

省綠辦收到上述材料后，進行登記、編號，5個工作日內(nèi)完成對申請認證材料的審查工作，并向申請人發(fā)出《文審意見通知單》，同時抄送中心認證處，申請認證材料不全的，要求申請人收到《文審意見通知單》后10個工作日內(nèi)提交補充材料。申請認證材料不合格的，通知申請人，且本生長周期不再受理其申請。申請認證材料合格的，進行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣。

2.4 現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣

省綠辦在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場檢查計劃，安排專人現(xiàn)場檢查，合格的可以安排產(chǎn)品抽樣。

2.5 環(huán)境監(jiān)測

綠色食品生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查由檢查員在現(xiàn)場檢查時同步完成。

2.6 產(chǎn)品檢測

綠色食品定點產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標準、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測費后，20個工作日內(nèi)完成檢測工作，出具產(chǎn)品檢測報告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測情況表》，報送中心認證處，同時抄送省綠辦。

篇3

認證理念與國際保持同步

我國自改革開放之初就引入了認證認可制度，為適應(yīng)開展質(zhì)量管理、發(fā)展對外貿(mào)易的需要，相繼開展了產(chǎn)品認證、管理體系認證、實驗室資質(zhì)認定等工作。上世紀60、70年代，美國制定的宇宙食品衛(wèi)生控制計劃被認可為HACCP的雛形。1993年，歐洲引進HACCP后，緊接著FAO/WHO決定在國際上推薦和普及HACCP。2002年，美國在處理果汁類食品安全問題時要求將引進HACCP作為企業(yè)履行的義務(wù)。早在上世紀90年代中期，我國出口食品企業(yè)在國家出入境檢驗檢疫部門指導(dǎo)下，率先掌握了HACCP的先進理念并付諸實施。上世紀90年代末，有機食品等一些認證理念也被引入我國。

2001年，隨著我國入世的步伐，國家成立了國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA），建立了“統(tǒng)一管理，共同實施”的工作機制，確立了規(guī)范化、法制化的科學管理方法。我國食品、農(nóng)產(chǎn)品的認證工作，在以往認證經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了一些新的食品、農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管理念，如有機食品、綠色食品認證等。也建立了進出口食品企業(yè)衛(wèi)生備案制度。在引進國際上先進食品認證理念方面，我國基本與國際同步。

我國對食品、農(nóng)產(chǎn)品的認證基本采取自愿認證。通過食品、農(nóng)產(chǎn)品認證，促進企業(yè)采取科學有效的生產(chǎn)方法，從源頭或生產(chǎn)階段排除風險，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給老百姓留下科學放心的印象，給消費者提供科學選擇食品、農(nóng)產(chǎn)品的信息。

在我國，通過國家認證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并加貼認證標識，只能說明生產(chǎn)企業(yè)引進了國際先進的管理理念，采取了先進科學的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出了令人有良好感覺的食品、農(nóng)產(chǎn)品，可增加消費者對食品的信任。但通過認證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并非意味著絕對安全，也不能認定為達到食品衛(wèi)生標準。通過認證的產(chǎn)品是否合格最終需要通過監(jiān)督檢查進行確認。

我國食品、農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管，提倡采用國際通行的衛(wèi)生監(jiān)控方法，對促進企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，采取先進生產(chǎn)方式提升企業(yè)形象，指導(dǎo)消費起到了積極作用。體現(xiàn)政府部門科學管理經(jīng)濟社會的能力和效率，對促進食品農(nóng)產(chǎn)品認證的法制化，促進市場經(jīng)濟有效運行，服務(wù)外交和外貿(mào)大局，促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

我國食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)和管理制度

一、國家認證監(jiān)管機構(gòu)

人世之前，我國認證工作內(nèi)外多套體系并存、政出多門、多頭管理、內(nèi)容單一、監(jiān)管缺位。2001年，我國成立了中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會，其行政監(jiān)管職能由中國國務(wù)院直接授權(quán)：履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構(gòu)，隸屬于中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（AQSIQ）。

國家認監(jiān)委負責食品、農(nóng)產(chǎn)品認證活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責依法對所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品的認證活動實施監(jiān)督檢查。

我國對食品、農(nóng)產(chǎn)品的認證監(jiān)管具體部門為國家認監(jiān)委注冊管理部食品農(nóng)產(chǎn)品認證管理處，該處主要對有機食品進行認證監(jiān)督管理。涉及出口食品農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生注冊由注冊管理部二處負責。按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局2011年第142號令）對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生登記（備案）制度。食品出口企業(yè)注冊尚需要外國食品安全監(jiān)管部門的考察并同意注冊。

二、認證機構(gòu)實施批準制度

按照認證認可條例相關(guān)規(guī)定，我國實施對認證機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)和咨詢機構(gòu)的審批制度，對認證從業(yè)人員實施注冊管理制度。

我國對食品、農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)實行批準制度，經(jīng)過國家認監(jiān)委批準的食品農(nóng)產(chǎn)認證機構(gòu)擁有認證資質(zhì)。國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)具有監(jiān)督檢查權(quán)力，對其認證資質(zhì)進行審查和認定，每4年進行1次換證。

國家認證委開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認證機構(gòu)開展監(jiān)督檢查；對獲得認證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查；對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢；對產(chǎn)品標志使用情況進行檢查等。認證法律法規(guī)依據(jù)充分

我國認證認可監(jiān)管部門在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行部門統(tǒng)一管理、多部門共同實施?！吨腥A人民共和國認證認可條例》第四條規(guī)定，國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度。國家對認證認可工作實行在國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。

《中華人民共和國認證認可條例》于2003年正式頒布并有效實施，使我國認證認可工作步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。圍繞《條例》，進一步健全了認證認可法規(guī)體系；我國已建立起了較為完善的認證認可法律法規(guī)和認證規(guī)范、規(guī)則和技術(shù)標準體系?！稐l例》也是我國規(guī)范境內(nèi)認證認可活動及境外認證機構(gòu)在我國境內(nèi)活動和開展國際互認的行政法規(guī)。為加強對認證認可活動的管理，我國還制訂了《國家認可機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《認證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》、《認證咨詢機構(gòu)管理辦法》、《認證證書和標志管理辦法》等規(guī)章及文件。

針對有機產(chǎn)品認證，我國了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》。此外，《有機產(chǎn)品》（GB/T19630-2005）在中國是國家標準，《有機產(chǎn)品認證管理辦法》中規(guī)定有機產(chǎn)品認證必須依據(jù)這個國家標準。因此，該國家標準也是中國有機產(chǎn)品法規(guī)、標準體系的重要組成部分。

《食品企業(yè)HACCP體系認證管理規(guī)定》（HACCP2002年3號公告）明確了HACCP認證規(guī)范，《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》（CNCA2007年第3號公告）確立了中國食品安全管理體系自愿性認證制度。食品安全管理體系認證依據(jù)為GB/T22000（IS022000等同轉(zhuǎn)換），HACCP認證主要依據(jù)CAC的《HACCP體系及其應(yīng)用準則》為基礎(chǔ)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號令）、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第16號《進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》已經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過?！队袡C產(chǎn)品認證管理辦法》經(jīng)2004年9月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會審議通過，2005年4月1日起已開始施行。

食品農(nóng)產(chǎn)品認證程序清晰

想要獲得有機產(chǎn)品認證，需要由有機產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)或者其認證委托人向具備資質(zhì)的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)提出申請，按規(guī)定將申請認證的文件，包括有機生產(chǎn)加工基本情況、質(zhì)量手冊、操作規(guī)程和操作記錄等，提交給認證機構(gòu)進行文件審核，評審合格后由認證機構(gòu)委派有機產(chǎn)品認證檢查員進行生產(chǎn)基地（養(yǎng)殖場）或加工現(xiàn)場檢查與審核，并形成檢查報告，認證機構(gòu)根據(jù)檢查報告和相關(guān)的支持性審核文件做出認證決定、頒發(fā)認證證書等過程。獲得認證后，認證機構(gòu)還應(yīng)進行后續(xù)的跟蹤管理和市場抽查，以保證生產(chǎn)或加工企業(yè)持續(xù)符合《有機產(chǎn)品》國家標準和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的規(guī)定要求。進行現(xiàn)場檢查的有機產(chǎn)品認證檢查員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)、考試、面試并在中國認證認可協(xié)會（CCAA）注冊。

無公害食品認證程序為：企業(yè)申報，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)審核，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評價，產(chǎn)品經(jīng)檢測、環(huán)境評價合格后上報農(nóng)業(yè)部審批頒發(fā)產(chǎn)地證書，上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批頒發(fā)產(chǎn)品證書。

綠色食品認證程序為：企業(yè)申報，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)審核，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評價，產(chǎn)品經(jīng)檢測、環(huán)境評價合格后上報省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批，上報農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心審批，頒發(fā)證書。

食品農(nóng)產(chǎn)品認證內(nèi)容豐富

目前國內(nèi)已經(jīng)開展的自愿性產(chǎn)品認證包括環(huán)境標志認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、飲料認證和方圓標志認證等。除此之外，我國開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、食品質(zhì)量認證、綠色市場認證、食品安全管理體系認證、飼料產(chǎn)品認證以及HACCP認證等。

無公害產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，如豬肉、雞蛋、大米、蔬菜、水果、魚類產(chǎn)品等未經(jīng)加工產(chǎn)品；綠色食品中加工產(chǎn)品較多，如牛奶及奶制品、葡萄酒、飲料、蔬菜、水果及初加工品、肉制品；有機食品則以蔬菜、水果、茶葉、蜂蜜為主。有機食品是有機產(chǎn)品的一類，有機產(chǎn)品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機標準包括動物飼料）等“非食品”。目前，我國有機產(chǎn)品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及調(diào)料等。

上述產(chǎn)品的主要區(qū)別在于認證依據(jù)的標準不同，這些標準的主要區(qū)別又在于農(nóng)藥化肥使用量的不同。綠色食品通常是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品認證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標準。綠色食品在生產(chǎn)過程中允許使用農(nóng)藥和化肥，但對用量和殘留量的規(guī)定通常比無公害標準要嚴格。而有機產(chǎn)品中禁止使用人工合成的化肥和農(nóng)藥，綠色食品要減少使用農(nóng)藥和化肥，獲得無公害認證的產(chǎn)品不使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化肥。

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關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督管理　新疆地理標志果品　問題　對策

中圖分類號：F207　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-290-02

一、引言

地理標志產(chǎn)品保護是一項非常重要的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，目前已被世界上許多國家所采用，是世界通行的國際品牌保護制度。這些特色農(nóng)產(chǎn)品具有濃厚的地域特性和歷史人文特征，在國內(nèi)外市場上享有較高聲譽，市場潛力巨大。截至目前，新疆阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨等24件農(nóng)產(chǎn)品實施了地理標志保護。積極實施地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護制度，對于推進和提升新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化，支持和促進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略都具有現(xiàn)實和深遠的意義。

但目前由于質(zhì)量監(jiān)督管理機制不健全，執(zhí)法措施不力，對地理標志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴格，侵權(quán)、假冒現(xiàn)象層出不窮，擾亂了市場秩序，嚴重損害了地理標志生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，這就要求政府承擔起地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的責任，建立質(zhì)量監(jiān)管體系也顯得尤為必要。鑒于此，筆者分別對阿克蘇紅旗坡農(nóng)場、試驗林場、拜什圖格曼鄉(xiāng)、庫爾勒蘭干鄉(xiāng)英美里村和下戶村、阿瓦提鄉(xiāng)其蓋其克村、哈拉玉宮鄉(xiāng)阿克圖爾村、中道干村和青年二隊的地理標志果品(蘋果和香梨)兩次進行實地調(diào)查。兩次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷550份，最終獲得有效問卷526份，有效率95.63％。通過具體調(diào)研和走訪，分析地理標志果品質(zhì)量監(jiān)督管理中所存在的問題，并有針對性的提出相應(yīng)對策建議，力圖為政府提供決策參考建議。

二、新疆地理標志果品質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.多重保護方式導(dǎo)致了權(quán)利沖突和管理上的混亂。目前，新疆地理標志果品的注冊、管理及保護方式有三種：一是國家工商總局通過注冊證明商標或集體商標來實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護；二是國家質(zhì)檢總局的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護；三是國家農(nóng)業(yè)部通過注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標志實施中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理及保護。

地理標志保護是涉及“三農(nóng)”問題的一項特殊知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各界專家學者對此進行了分析研究，并提出了不同的見解：工商專家認為：中國有關(guān)證明商標與集體商標的管理與TRIPs協(xié)議有關(guān)地理標志保護的管理較為接近，從市場管理功能而言，中國的地理標志保護應(yīng)該由國家工商管理系統(tǒng)實施。質(zhì)檢專家認為：地理標志保護主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品等品質(zhì)檢驗，為延續(xù)已有的產(chǎn)品“原產(chǎn)地”管理制度，中國的地理標志保護應(yīng)該由國家質(zhì)量檢驗及檢疫系統(tǒng)實施。農(nóng)業(yè)專家認為：農(nóng)產(chǎn)品地理標志的注冊是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，而農(nóng)業(yè)主管部門無論是在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護地域的認定、地理標志果品標準和技術(shù)規(guī)范的制定和評價方面，還是在農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測上都具有其它部門無可比擬的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)部應(yīng)是中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護管理的主要負責部門。

三個部門分別管理，規(guī)定、標準和申請程序都不太一樣，注冊登記制度在內(nèi)容又有很多重復(fù)，不僅加重了市場主體的負擔和運行成本。一定程度上造成了管理資源的浪費。而且還帶來諸多矛盾，很容易出現(xiàn)行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞。在多種保護模式共存下，由于使用不同的法律法規(guī)，各模式保護的角度和層次不同，使權(quán)利人、權(quán)利的范圍以及權(quán)利的行使都有很大差異，尤其是商標于地理標志的沖突。如果某個農(nóng)產(chǎn)品地理標志沒有提出過證明商標或者集體商標注冊申請，或者雖提出過證明商標或集體商標注冊申請，但其申請沒有被核準，那么，這樣的地理標志產(chǎn)品能否向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局提出地理標志產(chǎn)品保護呢?如果能夠被批準登記，兩者就發(fā)生了沖突：任何地理標志，不論是否被核準注冊為證明商標或集體商標，都能與具有特定品質(zhì)、聲譽或其他特性的產(chǎn)品相連接被登記注冊為地理標志產(chǎn)品，且與已被核準注冊為證明商標或集體商標的地理標志所連接的特定品質(zhì)、聲譽或其他特性的產(chǎn)品享有相同待遇，除此之外，還可能出現(xiàn)某一農(nóng)產(chǎn)品地理標志已作為地理標志產(chǎn)品保護登記，但又被他人作為證明商標或集體商標申請注冊。

另外，三大部門對注冊的地理標志產(chǎn)品，其效力上有何不同?已經(jīng)注冊的地名商標是否須再到質(zhì)檢局登記?諸如此類的問題導(dǎo)致一些企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主體在申報產(chǎn)品和產(chǎn)地時候無所適從，不知道應(yīng)該到哪個部門進行申報，在一定程度上影響了地理標志產(chǎn)品申報主體的積極性。

從調(diào)研阿克蘇地區(qū)和巴州庫爾勒地區(qū)情況，新疆地理標志保護的實踐中，工商、質(zhì)檢都根據(jù)各自的法律法規(guī)進行地理標志的保護，農(nóng)業(yè)部門與工商部門還沒有真正建立起合作機制，三者之間不存在職責分工，而是各自為政。農(nóng)業(yè)部門與工商、質(zhì)檢在部委一級。沒有明確的合作關(guān)系，但工商、質(zhì)檢部門在地理標志保護的過程中，地方農(nóng)業(yè)部門已參與其中，在地理標志產(chǎn)地范圍劃定、歷史形成情況、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)方面發(fā)揮著重要作用。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理機制不健全，執(zhí)法措施不力。缺乏嚴格有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機制以及執(zhí)法措施不力是制約新疆實施及利用地理標志的最大障礙之一。國家工商行政管理總局商標局對地理標志的保護僅局限在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，對于地理標志產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo)，還十分薄弱，僅依靠協(xié)會來對地理標志產(chǎn)品進行質(zhì)量控制的監(jiān)督管理不太現(xiàn)實。

目前，新疆農(nóng)民專業(yè)組織(或協(xié)會)的發(fā)展還很不成熟，部分協(xié)會機構(gòu)尚不健全，還沒有配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等，所以，在能力上是無法實現(xiàn)對地理標志的管理；在具體實踐上，它又采取完“市場化的方式對地理標志進行管理。出現(xiàn)了管理上的失靈。 　 另外，政府各部門之間、各地政府之間協(xié)調(diào)機制欠缺，在對新疆地理標志的使用、保護、維護等方面缺乏統(tǒng)一管理。在高額利益的誘惑下，一些生產(chǎn)者毫無顧忌地冒用地理標志，造成市場混亂，使許多久負盛名的地理標志產(chǎn)品的聲譽一落千丈，使生產(chǎn)經(jīng)營者失去了一部分消費者；而一些獲得地理標志認證的生產(chǎn)者，由于看到了地理標志所帶來的巨大經(jīng)濟利潤，不再嚴格按照地理標志產(chǎn)品相關(guān)要求對其產(chǎn)品進行質(zhì)量控制，不惜“自毀聲譽”、“殺雞取卵”、“粗制濫造”，導(dǎo)致生產(chǎn)出的地理標志產(chǎn)品質(zhì)量不合格，長久下去，逐漸使消費者喪失了信任，同時也損害了原產(chǎn)地其他合法生產(chǎn)者的利益。這種不正當競爭行為之所以如此盛行，執(zhí)法不力不能不說是其中的重要原因。

3.地理標志利益主體主動放棄與被動喪失應(yīng)有的保護現(xiàn)象并存。新疆地理標志產(chǎn)品保護制度仍處于不成熟階段，在地理標志產(chǎn)品保護管理工作中存在很多漏洞與缺陷。一直以來。對地理標志的保護多集中在行政機關(guān)的一些決定和管理辦法中，我國現(xiàn)行涉及地理標志的法律法規(guī)中，無論是《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)置法》，還是《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》都側(cè)重從消費者的角度來制定，即主要從維護消費者利益出發(fā)，禁止和制裁經(jīng)營者偽造、冒用商品產(chǎn)地、名優(yōu)標志、認證標志的行為。也可以說，這些

法律法規(guī)多是從禁止非法使用的角度人手，對如何加強地理標志保護方面的立法則尤為薄弱。從立法本意看，立法者也只認為該行為不過是擾亂市場管理秩序、侵害消費者權(quán)益、違反商業(yè)道德準則的不正當競爭行為，與將地理標志作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的TRIPs協(xié)議等國際公約的認識水平相去甚遠，因而沒有充分考慮賦予地理標志擁有者或使用者以必要的、有效的權(quán)利，迫使地理標志利益主體喪失應(yīng)有的保護，生產(chǎn)者對國家地理標志產(chǎn)品保護制度的信心不足，從而生產(chǎn)者對自己產(chǎn)品進行地理標志產(chǎn)品保護缺乏積極性。

另外，新疆對地理標志的保護起步較晚，宣傳力度遠遠不夠，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者和消費者均對地理標志的重要性也未引起足夠的認識。有些生產(chǎn)者的產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備地理標志產(chǎn)品的申請條件，可對地理標志產(chǎn)品保護制度的意義認識不充分，覺得產(chǎn)品只要能以自己認為不錯的價格賣出去，沒有必要增加額外的生產(chǎn)成本，將資金和精力投入到地理標志產(chǎn)品的注冊、認證及管理上。從而獲得專有使用權(quán)。從這方面講，地理標志利益主體又主動放棄了受保護的權(quán)利。

三、對策建議

1.基于多重保護所導(dǎo)致的權(quán)利沖突和管理混亂問題，應(yīng)完善地理標志果品管理體系，加強各部門之間的溝通、協(xié)作和配合。一個完整的地理標志果品管理體系應(yīng)包括地理標志果品法律法規(guī)體系、地理標志果品質(zhì)量監(jiān)管體系和地理標志果品行政管理體系。在地理標志果品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標準體系是依據(jù)，行政管理體系是主體。地理標志果品管理是一項涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多部門，綜合性、系統(tǒng)性很強的工作。需要各部門的相互溝通、協(xié)作和配合。只有各部門明晰在地理標志果品管理中地理標志果品保護地域的申報與確認、地理標志果品生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程的制定和評價、地理標志果品生產(chǎn)基地和市場流通中相關(guān)的檢驗檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管等工作職責。才能建立有效的協(xié)調(diào)機制，從而形成合力，共同促進地理標志果品管理的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.基于質(zhì)量監(jiān)督管理機制不健全問題，從地理標志果品生產(chǎn)源頭人手，整合協(xié)調(diào)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。

(1)應(yīng)加強地理標志果品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。各級地理標志果品主管部門應(yīng)該嚴格執(zhí)行地理標志果品的產(chǎn)地技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，從源頭上控制假冒地理標志產(chǎn)品的出現(xiàn)。在地理標志果品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)是起點。也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，無論在原產(chǎn)地環(huán)境的保護、生產(chǎn)基地的建設(shè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的購買和使用、地理標志果品生產(chǎn)操作、地理標志果品的收購和銷售等方面都存在著嚴重的不規(guī)范和漏洞，也是監(jiān)督和管理難度最大的地方。我國實行的以為基礎(chǔ)的分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是對農(nóng)民生產(chǎn)地理標志果品的過程難以進行統(tǒng)一規(guī)范和控制。因此，需要從地理標志產(chǎn)地環(huán)境、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品管理、地理標志果品生產(chǎn)過程和地理標志果品生產(chǎn)模式等方面著手來保證地理標志果品的質(zhì)量和安全水平。

(2)應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在地理標志果品質(zhì)量監(jiān)管方面阿作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織較政府和消費者處在信息優(yōu)勢地位，將分散的農(nóng)戶以地理標志知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以龍頭企業(yè)為通道連接到市場，具有組織生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、推薦品牌和監(jiān)督自律等作用。很多地區(qū)已形成了“地理標志+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。它作為地理標志果品申請主體而發(fā)揮作用，承擔著地理標志果品資質(zhì)認證和論證工作。且依法享有地理標志商標的管理權(quán)，對地理標志果品進行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，不僅提高了農(nóng)民進人市場的組織化程度，有效約束了農(nóng)戶質(zhì)量控制行為，保護了農(nóng)民切身利益，強化了農(nóng)民在地理標志果品訂單交易、合同交易的談判地位，而且能有效減少交易費用，提高地理標志果品的質(zhì)量與市場交易效率。

3.基于地理標志利益主體主動放棄與被動喪失保護的問題，可從地理標志果品信息追溯系統(tǒng)下手，加強地理標志果品市場的監(jiān)管與維護。

(1)應(yīng)加強果品地理標志使用管理，建立信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責任。為保證地理標志果品的品質(zhì)信譽。避免果品地理標志和商標標識出現(xiàn)混亂，各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范實用、管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標標識，對違反標準的生產(chǎn)企業(yè)吊銷地理標志果品使用資格。推廣使用地理標志防偽標簽技術(shù)，在地理標志果品上使用可跟蹤防偽標簽，建立地理標志果品信息可追溯系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)給地理標志果品編寫條形碼、保存相關(guān)管理記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)進行追蹤，當出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時，可進行追蹤調(diào)查，盡快發(fā)現(xiàn)問題并進行控制。以明確供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)利益主體相應(yīng)責任。

(2)應(yīng)加強地理標志果品市場監(jiān)管，維護市場秩序。工商行政管理機關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢測部門，應(yīng)創(chuàng)新市場監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，適時開展專項整治措施，嚴厲依法打擊地理標志果品侵權(quán)事件。杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場現(xiàn)象，保證地理標志果品市場聲譽。切實維護地理標志果品生產(chǎn)者、地理標志商標持有者和地理標志果品消費者的合法權(quán)益。

4.與此同時，需進一步加大財政支持力度和宣傳力度。

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論文關(guān)鍵詞 綠色壁壘 現(xiàn)狀評析 對外貿(mào)易

一、我國遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀

（一）我國遭受綠色壁壘的消極方面

美國曾利用SPS措施限制中國的蜂蜜和水產(chǎn)品進口，對中國的蘑菇罐頭實施以及其他的中國產(chǎn)品進口，使得這些產(chǎn)品的出口日益困難。1998年9月，美國農(nóng)業(yè)部簽署一個法令，要求來自中國的木包裝必須有檢驗和檢疫標志，否則不能出口到美國。如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準進入美國，或者在美國監(jiān)視下銷毀，一切損失由中國負責。這一條將影響中國對外貿(mào)易近180億美元。 前美國食品與藥品管理局（FDA）官員、聯(lián)合國糧農(nóng)組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數(shù)月間，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是農(nóng)藥殘留、食物添加劑和雜質(zhì)的含量過高； 歐盟也通過規(guī)定不合理的殘留限量標準和檢驗方法來限制外國農(nóng)產(chǎn)品和食品的進口，中國的茶葉由于檢驗超標現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致茶葉出口陷入困境。2002年初，歐盟以中國出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)殘、藥殘及微生物超標為由，宣布全面禁止進口中國動物源性食品，直接影響了中國6.23億美元的產(chǎn)品出口歐洲。 歐盟的《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RollS）要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子設(shè)備和產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)，據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，我國的家電產(chǎn)品受該指令的影響，出口量大幅下降；2002年1月至7月，因日本的綠色壁壘影響，中國出口日本的活鰻比上年同期下降23%，出口凍雞下降41%，出口保鮮蔬菜下降20%，出口鴨肉由2002年的4668噸降為2003年的零噸。 日本自2003年起，推行的農(nóng)產(chǎn)品“身份認證”，要求市場上銷售的蔬菜大米都必須標明品種、原產(chǎn)國、生產(chǎn)企業(yè)名稱和認證號碼等，加上日本媒體對中國農(nóng)產(chǎn)品藥殘量超標的宣傳，誤導(dǎo)消費者，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成了很大的障礙。我國的農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)因綠色貿(mào)易壁壘都在不同程度上遭受了損失。

（二）我國遭受綠色壁壘的積極方面

上海ABB躍進機電有限公司努力獲取ISO14000質(zhì)量認證，一律按照國際標準來搞技術(shù)創(chuàng)新，如今該公司的機電產(chǎn)品已經(jīng)廣銷歐亞美等大洲。20世紀80年代上海的毛絨玩具生產(chǎn)廠以及上海鉆石廠等企業(yè)，尋找應(yīng)對方略、改進生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)過幾年的努力，達到了外國的技術(shù)標準及產(chǎn)品檢驗，扭轉(zhuǎn)了出口量下降的局面，不僅出口量大幅度回升，也提高了外匯收入；廈門ABB開關(guān)有限公司是ABB集團在亞太地區(qū)最大的中壓開關(guān)制造和研究基地，公司成立于1992年9月，是ABB在中國的第一家合資企業(yè)，公司恪守“客戶中心”和“可持續(xù)發(fā)展”理念，率先在中國通過ISO14000環(huán)境管理體系認證和ISO14021環(huán)境標志產(chǎn)品驗證，推行清潔生產(chǎn)； 在2004年12月，國際權(quán)威認證機構(gòu)BSI（英國標準協(xié)會）在華為宣布：經(jīng)過該機構(gòu)資深專家的現(xiàn)場審核，華為技術(shù)有限公司職業(yè)健康與安全管理體系各方面實施效果均已達到OHSAS18001：1999標準的要求，順利通過OHSAS18001：1999體系認證審核， 這標志著華為在職業(yè)健康與安全管理方面已經(jīng)符合了國際標準，達到了國際先進水平。長期以來，我國的有關(guān)部門建立了一系列的科學的規(guī)章制度和管理辦法，不斷促進質(zhì)量衛(wèi)生檢疫水平的提高，我國已有多家食品出口企業(yè)在商檢部門的幫助下順利通過了進口國國家主管部門的認可。這些成功的突破發(fā)達國家和地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘，這也為我國的其他企業(yè)樹立了較好的榜樣，這些案例都能夠?qū)ξ覀冴P(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的理論研究提供有力的支持，并且我們可以從其中總結(jié)經(jīng)驗和應(yīng)對措施。

二、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)對策

（一）國際層面上的對策

1.加強國際交流與合作

我國綠色貿(mào)易壁壘制度的建設(shè)與完善，離不開與國際社會的交流與協(xié)作。我們要積極參與國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)公約、標準的制定，主動參與多邊貿(mào)易體制談判，并且充分的利用相關(guān)的國際公約和協(xié)議中的保障條款來保護自身在國際貿(mào)易中免遭歧視，維護國家利益。要加強與廣大發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，主動參與區(qū)域經(jīng)濟合作。在不違背可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，堅持合法合理的要求，爭取與發(fā)達國家公平對話的地位，在國際舞臺上為自己爭取更多有利的發(fā)展機會，推動公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則的制定，建立體現(xiàn)和維護發(fā)展中國家利益、更加公平合理的國際貿(mào)易秩序。要充分利用WTO對發(fā)展中國家有利的相關(guān)原則，同時還可以向發(fā)達國家提出技術(shù)和資金的援助，借助其提高自身的環(huán)保技術(shù)水平，推動資源合理使用，提高國際競爭力。

2.合理利用WTO的爭端解決機制

作為WTO的成員國，我國應(yīng)該利用WTO的爭端解決機制以及有利條款來避免貿(mào)易摩擦或者減少貿(mào)易摩擦。在“美委汽油案”和“蝦與海龜之訴”的處理結(jié)果上，WTO公正、公平的裁決表明其裁判在解決爭議方面的可信賴性。我國應(yīng)該盡快熟悉這一機制的運作，一方面在實踐方面要借鑒一些發(fā)展中國家利用WTO的有關(guān)優(yōu)惠待遇原則和利益均享原則取得公正結(jié)果的案例的成功經(jīng)驗，另一方面在理論上要深入研究通過爭端解決機制成功解決綠色壁壘引起貿(mào)易爭端的理論依據(jù)。不僅要利用WTO框架下所具有的透明性和開放性的有利條件，參與有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的議題的談判，提出有利于發(fā)展中國家特殊情況的要求；還要充分利用相關(guān)優(yōu)惠原則以及WTO多邊貿(mào)易體系的爭端解決機制，通過合理的方式來解決綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易糾紛，維護我國對外貿(mào)易的利益，創(chuàng)造公平公正的貿(mào)易機會。

（二）國內(nèi)層面上的對策

1.建立和完善我國的綠色貿(mào)易壁壘制度

發(fā)達國家已經(jīng)形成了較成熟的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，這也為其他國家提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

（1）完善國內(nèi)環(huán)境標準，努力謀求與國際標準接軌。由于我國一直以來對環(huán)保事業(yè)不太重視，因此我們要做的是提升國內(nèi)的環(huán)境標準和出口企業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平。為減少貿(mào)易壁壘，要使行業(yè)標準、國家標準與國際標準接軌，采用發(fā)達國家的先進檢疫和檢測技術(shù)，引進國際標準和綠色管理制度，使國內(nèi)環(huán)境標準與國際水平相協(xié)調(diào)。在環(huán)境標志的認證工作方面以及實施環(huán)境標志制度的過程中，要以相關(guān)的法律為依據(jù)，并將綠色認證、綠色包裝、綠色檢疫制度納入我國環(huán)境保護的法律體系，并加強與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，實現(xiàn)與他國環(huán)境標準的雙邊、多邊互認。近幾年來，我國已經(jīng)認識到環(huán)境標志以及環(huán)保措施在國際貿(mào)易中的重要性，提出綠色計劃，通過制定本國的生態(tài)標志，積極地向世界銷售我國的綠色產(chǎn)品，努力提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量，改變過去的被動受損的局面。

（2）積極推行ISO14000國際標準和國際認證。ISO14000系列標準提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標準下平等競爭提供了條件。 我們還必須要借鑒國外的企業(yè)成功突破綠色壁壘的經(jīng)驗，加強環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)，規(guī)范綠色貿(mào)易，在國內(nèi)推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，鼓勵企業(yè)獲得國際環(huán)境標志認證，并向通過該項認證的企業(yè)頒發(fā)綠色標志。

（3）加強國內(nèi)環(huán)境立法，完善貿(mào)易保護規(guī)則。為改變我國現(xiàn)行立法滯后的狀態(tài)，要調(diào)整現(xiàn)行環(huán)保法律制度中與國際社會的環(huán)保理念不相適應(yīng)的內(nèi)容，盡快以立法的形式規(guī)范綠色貿(mào)易壁壘制度，制定與國際標準接軌的國內(nèi)法律法規(guī)，同時，應(yīng)制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計劃和發(fā)展策略，加強對國外各國的環(huán)保法規(guī)和制度的研究和信息搜集，建立有關(guān)對外貿(mào)易的環(huán)境技術(shù)標準以及環(huán)保措施的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高立法水平，加強執(zhí)法力度，促進綠色生產(chǎn)，提高環(huán)保質(zhì)量，以法律的手段為支撐，打破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。

2.實施可持續(xù)發(fā)展的綠色戰(zhàn)略

（1）政府方面：我國應(yīng)該從經(jīng)濟全球化和可持續(xù)發(fā)展的角度制定和調(diào)整對外貿(mào)易政策，將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在引進國外的先進技術(shù)之外提倡技術(shù)改革和自主創(chuàng)新，建立一批有關(guān)環(huán)保的高新科技產(chǎn)業(yè)和研究開發(fā)基地，以促進國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級。不僅提高國內(nèi)企業(yè)的防治污染的能力和環(huán)保技術(shù)水平，更加要采取手段避免發(fā)達國家的污染轉(zhuǎn)移。改變高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提倡清潔生產(chǎn)，推動綠色、生態(tài)的經(jīng)濟增長模式。

（2）行業(yè)協(xié)會方面：在日本、美國等國家的行業(yè)協(xié)會都會對出口企業(yè)進行多方面的協(xié)調(diào)，不僅包括產(chǎn)品的價格、產(chǎn)品的種類還包括市場范圍等等，目的是為了避免行業(yè)間的惡性競爭，造成不必要的損失。我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該借鑒其他國家行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，避免國內(nèi)出口企業(yè)之間的不良競爭和商業(yè)摩擦。同時行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力搜集出口信息，對業(yè)內(nèi)企業(yè)進行專業(yè)的指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面應(yīng)與政府緊密協(xié)調(diào)，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對外貿(mào)易政策提供科學的依據(jù)。

篇6

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 綠色可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展方式

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0067-01

長期以來我國的發(fā)展中伴隨著的是資源的大量消耗和環(huán)境的日益浪費，曾經(jīng)山清水秀的環(huán)境現(xiàn)在千瘡百孔。面對賴以生存的環(huán)境遭到如此破壞，面對來自生態(tài)的無情報復(fù)，國家政府和人民群眾愈發(fā)認識到綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色生產(chǎn)營銷方式應(yīng)運而生，并在各行業(yè)的發(fā)展中不斷深化完善，成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為市場參與主體的企業(yè)更是有責任在生產(chǎn)經(jīng)營管理中切實貫徹綠色可持續(xù)的觀念，迎合滿足人民群眾和社會建設(shè)的綠色需求。

一、 綠色生產(chǎn)營銷方式概述

（一） 綠色生產(chǎn)營銷方式

“綠色營銷”是英國威爾斯大學肯?畢提教授在《綠色營銷――化危機為商機的經(jīng)營趨勢》一書中指出的“種能辨識、預(yù)期及符合消費的社會需求，并且可帶來利潤及永續(xù)經(jīng)營的管理過程【1】?！焙唵蝸碚f這種在時代的浪潮下應(yīng)運而生的新興生產(chǎn)營銷理念和思維方式，就是企業(yè)在運行過程中重視生態(tài)環(huán)境的利益，并謀求自身利益和生態(tài)利益的協(xié)調(diào)，最大限度地提高對資源的利用率并積極主動地節(jié)能減排，在各個環(huán)節(jié)體系中貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展觀念，避免對自然環(huán)境造成過度的壓力和損害。

（二） 綠色生產(chǎn)營銷方式的必要性

綠色生產(chǎn)營銷方式是傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷方式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，在應(yīng)用中協(xié)調(diào)緩解了自身發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。有效地滿足了人民群眾和社會發(fā)展中的綠色需求，具有不可否認的先進性與合理性。在實踐中發(fā)現(xiàn)綠色生產(chǎn)營銷方式有助于企業(yè)建立一個良好的形象，在潛移默化中積累大量的消費者；有助于提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，獲得更長遠的經(jīng)濟利益【2】。同時實行綠色生產(chǎn)營銷方式也是企業(yè)可不推卸的社會責任。

這是因為面對愈發(fā)嚴重的資源環(huán)境問題，面對社會輿論和國家政策的宣傳指導(dǎo)，綠色生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)成為各行業(yè)的主流思想，對廣大企業(yè)來說更是順之者昌，逆之者亡。

二、 企業(yè)借助綠色生產(chǎn)營銷方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

綠色生產(chǎn)營銷方式的實施和運用是時展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，但是在實際生活中還存在一定的問題亟待解決，具體如下。

（一） 轉(zhuǎn)變自身觀念，貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展思維

企業(yè)經(jīng)營者的價值觀念會直接表現(xiàn)在企業(yè)日常的經(jīng)營管理中影響其未來的發(fā)展前景。所以綠色生產(chǎn)營銷方式有效運行的前提是企業(yè)經(jīng)營者自身觀念的轉(zhuǎn)變。也就是要樹立綠色可持續(xù)發(fā)展策略，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部的綠色可持續(xù)發(fā)展文化，使綠色生產(chǎn)營銷方式融入到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，表現(xiàn)在企業(yè)員工的工作行為之中，以此提升企業(yè)的發(fā)展深度，打造企業(yè)優(yōu)質(zhì)的品牌形象，從而提高自身的影響力，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二） 采用創(chuàng)新科學技術(shù)，研發(fā)綠色產(chǎn)品

市場決定著企業(yè)的生存發(fā)展，在當前全球化深入的背景下各種產(chǎn)品充斥著消費者的視野，我國企業(yè)要想要占據(jù)更大的市場份額，獲得長遠可持續(xù)的發(fā)展就要積極引進先進的科學技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作方式，大力研發(fā)符合人民群眾需求的綠色產(chǎn)品。為此企業(yè)應(yīng)當著力培養(yǎng)內(nèi)部的人才隊伍，提升員工的整體素質(zhì)。一方面在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷中降低不必要的浪費，并積極回收生產(chǎn)廢棄物進行科學地轉(zhuǎn)化進行二次利用；另一方面要打造內(nèi)部公平公開的福利報酬和人員任免制度，鼓勵員工發(fā)揮主觀能動性在生產(chǎn)實踐中進行大膽地創(chuàng)新研發(fā)，生產(chǎn)出真正低污染、低毒、可再生、可回收的綠色產(chǎn)品【3】。通過這種手段提升自身綠色產(chǎn)品的科技含量，減少在生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境帶來壓力的同時，進一步打開并拓展企業(yè)的市場范圍。

（三） 進行嚴格化的綠色監(jiān)管

產(chǎn)品流向市場不是企業(yè)營銷的終點而是新責任的開始。也就是說企業(yè)要確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證宣傳效果與實際功能的一致性。所以企業(yè)要在內(nèi)部制定嚴格的綠色化產(chǎn)品監(jiān)管機制，對流向市場的每一份產(chǎn)品其綠色、節(jié)能、環(huán)保等因素進行嚴格管控，令他們符合相應(yīng)的規(guī)章標準，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品提升企業(yè)綜合競爭力，促進企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路【4】。

（四） 制定綠色價格，引導(dǎo)綠色消費

產(chǎn)品的價格中蘊含的是產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)銷售等多個環(huán)節(jié)人力、物力投入的對應(yīng)價值，而綠色產(chǎn)品由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜所以其價格遠遠高出同功能的傳統(tǒng)產(chǎn)品，令人民群眾難以負擔。所以在企業(yè)未來的發(fā)展中要制定合理的綠色價格，從消費者角度出發(fā)選擇與綠色產(chǎn)品相適合的定價方式，令消費者能夠接受且樂于接受。長此以往，優(yōu)質(zhì)耐用綠色環(huán)保的新產(chǎn)品將會以其相對親民的價格吸引更多的消費者購買，從而在提升企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，在社會上營造出一種綠色消費的氛圍，引導(dǎo)更多的人民群眾建立綠色消費觀念，主動選擇綠色產(chǎn)品為人與自然和諧發(fā)展貢獻自己的力量，加快我國經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

（五） 建立綠色營銷渠道，完善產(chǎn)品管理體系

企業(yè)生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品能否被消費者所接受除了產(chǎn)品自身質(zhì)量外，還受到營銷方案渠道等因素的影響。想要最大限度地發(fā)揮營銷的積極作用，并擴大產(chǎn)品的受眾范圍就需要企業(yè)建立綠色營銷渠道，完善產(chǎn)品管理體系。也就是說企業(yè)要與形象佳有信譽的商、批發(fā)商和零售商合作，并不斷磨合促進彼此的信任度和忠誠度。同時要采取“綠色通道”的物流模式，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況選擇不同的交通工具，建立穩(wěn)定的綠色營銷網(wǎng)絡(luò)以達到高效低成本、低損害的最終目的。

總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展是我國的基本戰(zhàn)略之一，其地位不言而喻，但是要想令其真正落到實處還需要社會各界人士的共同努力。尤其是企業(yè)更是要清醒地認識到綠色可持續(xù)發(fā)展的重要性，并在運營管理中探索出符合社會要求且適合于自身發(fā)展的可持續(xù)化道路。也就是說企業(yè)要逐步從傳統(tǒng)的生產(chǎn)營銷模式中跳脫出來進行綠色發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)自身的優(yōu)化升級，以更高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品占據(jù)更大的市場，擁有更強的競爭優(yōu)勢，以此贏得經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的同時推動我國經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)化發(fā)展的進程。

參考文獻

[1]吳雪. 論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的企業(yè)綠色營銷[J]. 東方企業(yè)文化，2013，10：3-4.

[2]仇立. 綠色營銷――國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[J]. 山東師范大學學報（人文社會科學版），2012，02：94-102.

篇7

“責任關(guān)懷”是全球范圍內(nèi)石油和化工行業(yè)開展的一種行業(yè)自律行動，是石油和化工企業(yè)關(guān)愛員工、關(guān)愛社會、樹立自身形象的發(fā)展理念。1992年，國際化工協(xié)會聯(lián)合會決定在全球推行“責任關(guān)懷”行動計劃，目前已有50多個國家加入。2002年，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會正式在國內(nèi)推廣“責任關(guān)懷”計劃。

記者了解到，截至目前，全國已有160多家化工企業(yè)和化工園區(qū)簽署了責任關(guān)懷承諾書。此外，化工行業(yè)《責任關(guān)懷實施準則》已于去年正式并實施，使責任關(guān)懷活動從此納入規(guī)范化管理軌道。在去年召開的2011中國責任關(guān)懷促進大會上，相關(guān)政府部門負責人、專家和企業(yè)就化工行業(yè)發(fā)展中存在的問題、如何進一步推廣責任關(guān)懷等問題進行了探討。

企業(yè)應(yīng)從哪些方面改進自律?

要有持續(xù)改進環(huán)保、健康及安全績效的管理體系

近年來，化學品工業(yè)發(fā)展迅速，但也累積了很多環(huán)境、安全問題，化學品引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件呈明顯上升趨勢，嚴重影響環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2010年1月～2011年8月，環(huán)境保護部共接報并處置與危險化學品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件239起?；瘜W品污染物進入環(huán)境，人體健康造成重大威脅。

環(huán)境保護部相關(guān)負責人在會上分析了我國化工行業(yè)發(fā)展中存在的問題：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用量日益增大，快速發(fā)展加大了環(huán)境管理的壓力。我國很多地方存在化工企業(yè)布局不合理的問題，一些企業(yè)的技術(shù)水平落后，加大了環(huán)境安全風險。同時，企業(yè)的環(huán)境主體責任未得到落實，一些管理制度和措施沒能得到很好地執(zhí)行，管理比較松懈。在化學品管理中，相關(guān)行業(yè)的特征污染物排放未得到有效控制，一些標準未能得到有效執(zhí)行，存在管理法規(guī)不健全、執(zhí)行不到位等問題。此外，企業(yè)自身和部分管理者存在環(huán)境風險的底數(shù)不清，預(yù)警和應(yīng)急能力弱。

要改善這些問題，一方面需要相關(guān)部門加強監(jiān)管，另一方也需要企業(yè)自身的改進和自律。“責任關(guān)懷”是化工行業(yè)針自身的發(fā)展情況，提出的一整套自律性的、持續(xù)改進環(huán)保、健康及安全績效的管理體系。在這一理念的倡議下，全球化學工業(yè)已經(jīng)承諾要在改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量等各個方面不斷努力，通過這三方面活動及其成果進行評估、公告和話來樹立化學工業(yè)的新形象，從而推動化學工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

工信部節(jié)能和綜合利用司副司長高東升表示，責任關(guān)懷正逐步成為石化行業(yè)的一種共識，這不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，更是相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。但是，責任關(guān)懷理念的落實，最終要體現(xiàn)在企業(yè)的行動上，“現(xiàn)在有越來越多的企業(yè)加入這一計劃，但僅僅責任關(guān)懷報告是不夠的，而要將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。企業(yè)是社會的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展理念和行動直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。

企業(yè)都有哪些作為?

期待政策引導(dǎo)與市場機制的有效結(jié)合

位于新疆維吾爾自治區(qū)石河子市的天業(yè)集團是國內(nèi)已承諾責任關(guān)懷的試點企業(yè)之一，董事長郭慶人在會上介紹了集團發(fā)展綠色化工、踐行責任關(guān)懷的情況。

新疆豐富的煤炭、石油和鹽資源，為電石法聚氯乙烯發(fā)展提供了條件。但是，電石渣是電石法聚氯乙烯最大的固體污染源，在國際上曾是一個很大的難題。通過深入研究，天業(yè)集團相繼開發(fā)出濕磨干燒和新型干法電石渣水泥生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了電石渣100％替代鈣質(zhì)元素用于生產(chǎn)高品質(zhì)水泥。截至目前，天業(yè)集團已形成400萬噸電石渣水泥生產(chǎn)規(guī)模，原料全部采用電石渣、粉煤灰、脫硫石膏、硫酸渣等工業(yè)廢渣，年減少石灰石消耗510萬噸，減少二氧化碳排放220萬噸。

在廢氣治理方面，通過變壓吸附技術(shù)的集成創(chuàng)新，天業(yè)集團開發(fā)了氯乙烯尾氣全回收、天然氣制氫聯(lián)產(chǎn)PVC技術(shù)，不僅氯乙烯尾氣排放量下降了70％，將回收的氫氣用于平衡氯氣后，還能使企業(yè)在不增加燒堿產(chǎn)量的情況下，增產(chǎn)聚氯乙烯20％。

輪胎產(chǎn)業(yè)是高耗能的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。風神輪胎股份有限公司總經(jīng)理王鋒說：“改革開放30多年以來，我國輪胎產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，輪胎產(chǎn)量、出口量和企業(yè)數(shù)量均居世界第一，形成了完備的輪胎工業(yè)體系。但不可回避的是，輪胎產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，亟須調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型?！?/p>

2011年7月，風神綠色輪胎正式上市，率先實現(xiàn)了全鋼胎100％綠色制造，向消費者提供無毒無害、低碳節(jié)油、可翻新的綠色輪胎。在國內(nèi)沒有明確的輪胎環(huán)保法規(guī)的情況下，風神輪胎為什么要做出這樣的選擇?王鋒說：“這是推動企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的需要?！蓖瑫r，風神輪胎還開發(fā)了輪胎全壽命周期管理系統(tǒng)，這是風神輪胎與產(chǎn)品用戶進行溝通交流的平臺，包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、營銷積分增值系統(tǒng)和車隊輪胎管理系統(tǒng)4部分，實現(xiàn)了產(chǎn)品從設(shè)計、制造、銷售到終端客戶的全過程追溯和監(jiān)控。

接受采訪時，王鋒表示，希望國內(nèi)有關(guān)部門能盡快制定與國際接軌的綠色輪胎環(huán)保法規(guī)，把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制有機結(jié)合起來，綠色輪胎制造者給予一定政策扶持，培育市場消費環(huán)境。

能否吸引更多的行業(yè)責任關(guān)懷?

先行者在技術(shù)改造、環(huán)境治理、信貸等方面給予優(yōu)先支持

高東升表示，推動責任關(guān)懷的主體是企業(yè)，但政府的支持也是必須的。據(jù)他透露，“十二五”期間，工信部將采取多種措施，加大責任關(guān)懷的推廣力度，通過政府、協(xié)會和企業(yè)的共同努力，推動包括石化行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)領(lǐng)域的責任關(guān)懷水平的提升。

具體而言，一是要擴大范圍。高東升說，“十二五”期間，工信部將在進一步擴大石化行業(yè)責任關(guān)懷成果的同時，把責任關(guān)懷理念引入到其他工業(yè)行業(yè)，如有色、鋼鐵、皮革、造紙等行業(yè)，鼓勵那些能源消耗高、環(huán)境風險大的行業(yè)積極制定責任關(guān)懷發(fā)展戰(zhàn)略，把責任關(guān)懷作為行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。

篇8

日本是我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，近年來，我國對日本的出口不斷增加，同時由于日本地震、海嘯、核輻射的影響，日本市場對中國農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，甚至超過了對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口額。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來，日本進口的雞肉制品、冷凍蔬菜、新鮮蔬菜及海鮮很大一部分來自中國，其中雞肉和蔬菜的進口金額占日本從中國進口農(nóng)產(chǎn)品總金額的絕大部分。由于核污染，日本的農(nóng)產(chǎn)品自給水平在一定時期內(nèi)會有所下降，對農(nóng)產(chǎn)品的進口依存度會大幅增加。根據(jù)我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品種類看，短期內(nèi)蔬菜、雞肉、水產(chǎn)品、水果和豬肉等出口日本的農(nóng)產(chǎn)品出口量會進一步增加。

二、日本農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題

日本作為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，利用其科學技術(shù)水平，對進口農(nóng)產(chǎn)品實施大量技術(shù)性貿(mào)易措施，限制我國對其農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量。日本對農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）設(shè)置技術(shù)法規(guī)與標準日本農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準包括《農(nóng)林標準規(guī)格》、《肯定列表制度》。其中對農(nóng)產(chǎn)品的標準化規(guī)定具有明顯的歧視性，如進口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥最高殘量限量標準均超過國內(nèi)標準。其中《肯定列表制度》對我國出口農(nóng)產(chǎn)品影響有：1、出口降低。該制度的實施使我國部分農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制，市場份額降低。相繼檢測出氯霉素、呋喃它酮、呋喃唑酮等禁用農(nóng)藥多次，出現(xiàn)大腸菌群、細菌數(shù)、大腸桿菌衛(wèi)生指標問題，日本食品檢測的苛刻標準對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大影響。2、成本增加，企業(yè)經(jīng)濟效益降低。該制度增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本的成本。首先，企業(yè)增加了過多檢測項目，從而增加了相應(yīng)檢測費用；其次，企業(yè)必須尋找更加昂貴的防治病蟲害的藥品來替代那些被禁止噴灑的特效藥，同時降低了出口商的利潤，進而降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭水平。3、延長通關(guān)時間。對于從我國進口的農(nóng)產(chǎn)品，日本政府都要求我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具相關(guān)證書，同時，產(chǎn)品抵達日本港口后，日方還需對產(chǎn)品進行抽查檢驗，由此延長了產(chǎn)品的通關(guān)時間。（二）設(shè)置嚴格檢驗檢疫制度日本為限制農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量，設(shè)置動物檢疫、植物檢疫、食品衛(wèi)生防疫等檢驗檢疫制度，同時制定了《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家禽傳染病預(yù)防法》等一系列法律。其中容易受潮腐敗、容易因冷藏設(shè)備故障腐爛變質(zhì)、容易混雜有毒物種，常被違規(guī)使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品，被列為我國出口日本農(nóng)產(chǎn)品的重點檢查對象。（三）實行產(chǎn)品質(zhì)量認證和農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)壁壘日本適應(yīng)性認定協(xié)會（JAB）是負責全日本合格評定工作的機構(gòu)。主要從事關(guān)于ISO9000、ISO14000和QS9000方面的認證，日本品質(zhì)機構(gòu)(JQA)、日本規(guī)格協(xié)會(JSA)是由適應(yīng)性認定協(xié)會認可注冊的日本最有影響的認證機構(gòu)。工業(yè)標準（JIS）認證的指定認證機構(gòu)，負責制定日本的工業(yè)標準。日本實行強制認證制度，對于沒有取得JSA標志的農(nóng)產(chǎn)品是不得進口銷售的。此外，日本還設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)壁壘，借其表面的合法化和隱蔽化，達到國內(nèi)貿(mào)易保護的目的，從而損害了其它國家的相關(guān)利益。（四）規(guī)定標簽包裝20世紀80年代初，日本對包裝進行立法，要求推行綠色包裝制度，規(guī)定銷售者對日本市場上出售的各類新鮮水產(chǎn)品、肉類和新鮮蔬菜類產(chǎn)品必須標示出原產(chǎn)地、化凍和養(yǎng)殖地。根據(jù)日本加工食品的質(zhì)量標簽標準規(guī)定，擴大須標明原產(chǎn)地的加工食品范圍，對沒有義務(wù)標明原產(chǎn)地的加工食品，必須有防止對原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標示。嚴格苛刻的標準一定程度上限制了對其出口國的農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

提高農(nóng)產(chǎn)品管理標準當前我國食品安全管理體系采取國內(nèi)國外兩種標準，不完善。對農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置安全管理的品種數(shù)與日本、歐美等發(fā)達國家相比，仍有不足。提高農(nóng)產(chǎn)品管理標準，努力達到國際標準，對減少我國貿(mào)易糾紛，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而增加出口數(shù)量，最終提升產(chǎn)品競爭力具有重要意義。建立解決貿(mào)易摩擦相關(guān)機構(gòu)隨著中國加入WTO后，與世界各國之間的貿(mào)易不斷增加，尤其是與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦也隨之增加，為妥善解決貿(mào)易糾紛，提高我國外貿(mào)水平，建立相應(yīng)的有權(quán)威的、專業(yè)的談判解決機構(gòu)尤為重要。提高質(zhì)量安全標準，提升國際競爭力首先，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加強控制，采用國際統(tǒng)一標準，推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)應(yīng)用，改進傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，對生產(chǎn)、加工全程，實施質(zhì)量控制。其次，在加工環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高食品質(zhì)量意識，強化出口食品衛(wèi)生注冊制度，有效保證食品安全。此外，還要完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度，建立與完備相關(guān)設(shè)施，提高檢測技術(shù)水平，從而積極開拓市場，提升我國國際競爭力。開拓國際多元化市場近年來，日本、韓國仍是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場。因此，我國需實施“市場多元化戰(zhàn)略”，政府積極引導(dǎo)企業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易多樣化，積極創(chuàng)造國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品參展機遇，努力開拓歐美等潛力巨大的市場，與中東、非洲等建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，緩解對日本等市場的過度依賴，促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展。

四、結(jié)論

篇9

我國建筑業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度太快，相關(guān)的建筑管理標準還未明確完善的建立，以至于我國大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理還較為傳統(tǒng)，無法滿足當今經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展要求，存在著相當多的缺點。施工企業(yè)在材料采購上的問題較為突出，存在著非常嚴重的隱患。

2綠色材料采購存在的問題及分析

2．1綠色材料采購存在的問題

在我國綠色材料采購中，主要存在六個問題:第一，概念誤區(qū)。在采購的過程中只認準“綠色”概念，或認為“綠色”就一定是高科技的、高價格的，對于不同的綠色材料的質(zhì)量標準不清晰，易造成買錯或買貴的情況。第二，信賴產(chǎn)品檢測報告。目前市場上許多所謂“綠色材料”的檢測報告并不可靠。往往在采購過程中認為有檢測報告標識，或是有“合格”標識的材料就是可購買的。第三，商家錯誤指引。很多材料供應(yīng)商會用“綠色”為噱頭，吸引采購者購買，但實際上那些所謂的“綠色”材料，并不全都是真正的綠色材料。第四，采購計劃不明確。在面對功能各異，品種繁多的綠色材料的采購方面，施工企業(yè)往往都是有需要才購買，或是一次性大量的購買，并未根據(jù)施工進度制定一個合理的采購計劃。第五，信息化程度低。當前的綠色材料采購模式對信息化的利用率不高，這就造成了施工企業(yè)不能對材料的需求變化做出快速正確的反應(yīng)，也不利于施工企業(yè)與供應(yīng)商之間的材料采購交流，嚴重阻礙了施工企業(yè)在市場經(jīng)濟時代高效生產(chǎn)的進程。第六，缺乏對供應(yīng)商的管理。與傳統(tǒng)的采購模式一樣，綠色材料采購的重點依舊是放在如何與供應(yīng)商進行價格談判，通過價格的比對來選擇需要的供應(yīng)商，而對于材料的質(zhì)量、交貨日期、服務(wù)的質(zhì)量卻較少要求，供需雙方容易產(chǎn)生糾紛，施工企業(yè)也無法保證施工的進度與建筑的質(zhì)量。

2．2綠色材料采購存在的問題分析

材料采購管理是項目采購管理的重中之重，是耗用資金最多、成本管理失控、產(chǎn)生尋租和滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，材料采購管理的優(yōu)與劣直接關(guān)系到整個項目成本管理的成敗，也是項目管理盈虧的關(guān)鍵所在。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加大對材料采購的管理，提高對材料采購的重視度?，F(xiàn)就目前綠色建筑材料采購存在的問題進行分析，歸結(jié)的原因有以下幾方面:

1)國家政策不完善。我國至今還沒有成立專門的綠色產(chǎn)品管理部門，沒有專門的行政機構(gòu)負責制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，綠色材料市場尚未形成一個完善、規(guī)范的管理體制，造成綠色產(chǎn)業(yè)和綠色市場處于無序狀態(tài)，假冒綠色產(chǎn)品充斥市場。

2)綠色材料觀念不清晰。綠色材料在我國的發(fā)展只有十幾年，大多數(shù)人對于綠色材料的涵義和作用還不是很了解，只要看到材料上標有“綠色”“環(huán)保”“節(jié)能”等字樣的材料都認為是綠色材料。

3)材料市場管理混亂。一方面，因為一些商家打出“綠色環(huán)保”概念只是為了迎合消費者，打出虛假廣告而已，實際并不環(huán)保;另一方面，在一些材料專賣店，只有部分產(chǎn)品達到了國家環(huán)保標準，但商家卻以點代面，把店里的所有產(chǎn)品宣傳成“綠色環(huán)保”。

4)綠色材料的種類繁多。目前綠色建筑材料應(yīng)用于工程建設(shè)的各個結(jié)構(gòu)中，不同功能的綠色材料對工程項目具有不同的作用，相同作用的材料又有不同類型的綠色材料，因此在面對品種繁多，功能復(fù)雜的多樣化綠色材料的采購時采購方往往力不從心，應(yīng)接不暇，不能從眾多的材料信息中準確的找出所需的最優(yōu)綠色材料。

3建立計算機統(tǒng)籌采購模式

隨著Internet和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)建筑材料人工采購的管理模式，也為綠色材料釆購的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，完全消除了地域限制，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)經(jīng)濟向虛擬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。

3．1計算機采購環(huán)境下的綠色材料采購———統(tǒng)籌采購

建筑施工企業(yè)的統(tǒng)籌采購就是指將現(xiàn)行的幾個項目各自的綠色材料需求匯總，然后統(tǒng)籌起來通過計算機采購平臺集中采購，這樣可以通過集中批量采購獲得較低的釆購單價。在計算機釆購系統(tǒng)中，供應(yīng)商將自己的產(chǎn)品信息(產(chǎn)品的介紹、圖片、支付方式、送貨形式等)到網(wǎng)絡(luò)或者計算機采購平臺上，形成像紙張目錄一樣的計算機產(chǎn)品目錄。施工企業(yè)的釆購人員可以使用網(wǎng)頁瀏覽器或者計算機采購平臺查看各供應(yīng)商的產(chǎn)品計算機目錄，按需發(fā)出訂購信息。服務(wù)器將來自供需雙方的各種信息轉(zhuǎn)發(fā)給對方。收到信息的企業(yè)根據(jù)信息來制定自己的需求計劃或者是生產(chǎn)供貨計劃。服務(wù)器依據(jù)供需雙方發(fā)出的需求計劃或生產(chǎn)供貨計劃計算出整個供應(yīng)鏈的資源需求與供應(yīng)情況，從而實現(xiàn)決策的優(yōu)化。

3．2計算機采購環(huán)境下的統(tǒng)籌采購對施工企業(yè)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

1)計算機釆購下的統(tǒng)籌采購對施工企業(yè)的優(yōu)勢如下:a．降低了施工企業(yè)的采購成本。利用經(jīng)濟訂貨批量的規(guī)模效益來獲取低價高質(zhì)的綠色材料。由于制造業(yè)的生產(chǎn)較為穩(wěn)定，一旦確定了經(jīng)濟訂貨量，便可依據(jù)這一數(shù)量進行實施。b．優(yōu)化施工企業(yè)采購制度。施工企業(yè)采購計算進統(tǒng)籌采購可以減少人員需求、縮短采購周期、降低庫存水平、有效控制并提高施工企業(yè)透明度、加強采購過程中各成員間的溝通與協(xié)作，以及改善采購決策的質(zhì)量。c．增進施工企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作。在這個計算機采購平臺中，施工企業(yè)通過篩選確定適合的供應(yīng)商，供應(yīng)商依據(jù)計算機平臺上的采購量組織生產(chǎn)，這樣既不會造成施工企業(yè)買高價，也不會令供應(yīng)商盲目生產(chǎn)。通過計算機采購的模式施工企業(yè)可以與供應(yīng)商建立長期的友好合作關(guān)系。

2)計算機采購環(huán)境下的統(tǒng)籌采購對施工企業(yè)的挑戰(zhàn)如下:a．信息管理系統(tǒng):通過使用e-mail、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式的計算機技術(shù)將會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，甚至會導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)的超負荷傳遞。來自多方面的海量信息，很可能是片段式地集合到一起，等需要確切具體的信息時是十分困難和耗時的，且低效率的信息管理將不能充分體現(xiàn)使用計算機采購平臺的優(yōu)勢。b．企業(yè)與企業(yè)文化:在組織中引入電子采購平臺這個新的系統(tǒng)對組織的運行影響將是十分明顯的，需要對原有企業(yè)部門和管理進行更新，這種更新將會影響企業(yè)內(nèi)部的核心部分，包括企業(yè)組織管理和員工管理，例如目標、技術(shù)、方針政策、文化與戰(zhàn)略型等等。c．培訓(xùn)與知識共享:建筑企業(yè)的計算機釆購平臺系統(tǒng)不同于普通制造型企業(yè)，因為建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)與交易上有很強的重疊性和交互性，所以在軟件開發(fā)上就需要專門研制和開發(fā)，故對建筑相關(guān)行業(yè)員工的培訓(xùn)及知識共孕就迫在眉睫。

4結(jié)語

篇10

歐盟REACH法規(guī)出臺的背景

長期以來，化學工業(yè)是歐盟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，位居全球第一位，其產(chǎn)值約占世界的1/3，而且多屬科技含量高、高附加值的產(chǎn)品。為此，歐盟及歐盟一些成員國制定眾多不同的化學品管理法規(guī)，對歐盟內(nèi)部貿(mào)易及化學品管理形成了障礙，阻礙了歐盟統(tǒng)一市場的建設(shè)。

為統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟對化學品管理的各項法規(guī)、政策及措施，維持歐盟化學品工業(yè)的競爭性和創(chuàng)造性，減少化學品對環(huán)境的污染和人類健康的損害，追求社會可持續(xù)發(fā)展，2003年，歐盟委員會提出了一項新的化學品注冊、評估、授權(quán)和限制政策建議， 經(jīng)歐盟理事會和議會批準，該建議已經(jīng)成為一項技術(shù)法規(guī)（英文REGULATION ON REGISTRATION，EVALUATION，AUTHORISATION AND RESTRICTIONS OFCHEMICALS, 簡稱歐盟REACH法規(guī)），并于2007年6月1日開始全面實施。該法規(guī)是歐盟建立的一個統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系，它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學品的指令和法規(guī)，涉及面相當廣。

歐盟REACH法規(guī)對我國貿(mào)易及企業(yè)造成的影響

我國對歐盟進出口的總體情況是：出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動密集型或資源型產(chǎn)品，附加值較低；且出口的產(chǎn)品中具有風險性的化學品量大、面廣、種類繁多；出口產(chǎn)品以中低檔為主，進口則以高檔為主；出口企業(yè)對國內(nèi)外標準、法規(guī)等規(guī)則重視不夠、研究不足，應(yīng)對技術(shù)性措施的手段落后，貿(mào)易容易受到影響。另外，國家級檢測檢驗機構(gòu)的檢測檢驗結(jié)果，絕大多數(shù)得不到發(fā)達國家的認可，使得出口企業(yè)在面對技術(shù)性措施時更加被動。

增加企業(yè)成本，降低我國出口產(chǎn)品的歐盟市場競爭力

REACH法規(guī)實際涉及的產(chǎn)品范圍很廣，它的實施不僅會對石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響，而且對下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車等行業(yè)的影響可能會更大。預(yù)計該法規(guī)實施后，不僅會使對歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5%以上，還會使從歐盟進口產(chǎn)品的成本增加6%以上。

據(jù)估算，每個注冊方的每種分階段性化學物質(zhì)的登記注冊、試驗費用大概需要8.5萬歐元（不含長期的評估費用）；每個注冊方的每種非分階段性化學物質(zhì)的登記注冊、試驗費用大概需要25.5萬歐元（不含長期的評估費用）。這部分費用必然導(dǎo)致中國境內(nèi)產(chǎn)品出口的貿(mào)易成本增加，使其產(chǎn)品在歐盟市場喪失競爭力，尤其是國內(nèi)生產(chǎn)的化學物質(zhì)供應(yīng)鏈的國內(nèi)下游用戶所生產(chǎn)的制品或物品在歐盟市場上的競爭力將大大下降。同時，歐盟還對某些高關(guān)注物質(zhì)采取目錄式的授權(quán)管理，人為地制造壟斷競爭性市場。

除了增加企業(yè)的注冊、實驗成本，該法規(guī)的實施將大幅度增加企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的成本，嚴重制約發(fā)展中國家相關(guān)企業(yè)，特別是中小化工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而使發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的技術(shù)鴻溝日益擴大，歐盟的技術(shù)壟斷能力增強。

導(dǎo)致發(fā)達國家競相效仿出臺各自的化學品管理法規(guī)

歐盟在綜合了40多部化學品管理法規(guī)后形成了REACH這一全面的、貫穿化學品整個生命周期的化學品監(jiān)管法規(guī)及其相關(guān)的檢測、分析、評估方法，其先進的、超前的健康、安全、環(huán)境保護理念得到發(fā)達國家的認同和贊許。其他發(fā)達國家，由于國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到信息化、科技化時代，污染重、能耗高、勞動密集、過程危險的工業(yè)項目和產(chǎn)品已經(jīng)面臨著淘汰或轉(zhuǎn)移，在研究完歐盟的REACH后，它們必然出于保護本國民眾健康、化學品使用的安全、維護和改善國內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)平衡而制定相應(yīng)的、統(tǒng)一的、全面的化學品管理法規(guī)，甚至可能會比REACH法規(guī)的要求更加嚴格，對境外企業(yè)產(chǎn)品的入境條件更加苛刻。這將使化學品國際貿(mào)易環(huán)境惡化，并最終對整個國際貿(mào)易及環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。

國內(nèi)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨緊張而繁雜的登記注冊工作

歐盟的REACH法規(guī)是一個龐大而復(fù)雜的法規(guī)體系。它監(jiān)控著化學品的整個生命周期（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄），涵蓋了數(shù)萬種化學品的生產(chǎn)、使用、銷售。其正式法規(guī)的法規(guī)文件達850頁，相應(yīng)的配套技術(shù)指導(dǎo)文件近萬頁。這是任何一個企業(yè)都無力單獨應(yīng)對和執(zhí)行該法規(guī)的。而且，該法規(guī)還制定了一系列的登記截止日期：

對于已列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學品目錄》（EINECS）的化學物質(zhì)（分階段性物質(zhì)），要求在2008年11月30日前完成預(yù)注冊，否則不得在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口到歐盟境內(nèi)；對于在歐盟境內(nèi)年產(chǎn)、年進口量超過1000噸的化學物質(zhì)或年產(chǎn)、年進口超過1噸的致癌、致畸、和生殖毒性物質(zhì)及年產(chǎn)、年進口量超過10噸的水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2010年11月30日前完成注冊；對于年產(chǎn)、年進口量超過100噸物質(zhì)或水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2013年6月30日前完成注冊；對于年產(chǎn)、年進口量超過1噸物質(zhì)應(yīng)在2018年6月30日前完成注冊。

對于未列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學品目錄》（EINECS）的化學物質(zhì)（非分階段性物質(zhì)），無預(yù)注冊權(quán)利，無法享受過渡期繼續(xù)在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口到歐盟境內(nèi)的優(yōu)惠待遇，應(yīng)于2008年6月1日起開始注冊。

由此可見，國內(nèi)企業(yè)面臨著時間緊、任務(wù)重的艱巨困難，如不采取可行的應(yīng)對措施，將面臨貿(mào)易中斷等威脅。

積極應(yīng)對REACH法規(guī)

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年中歐雙邊貿(mào)易額為2173.1億美元，其中化工品貿(mào)易額167.58億美元，涉及到32453家企業(yè)。其中出口79.76億美元，進口87.82億美元。2006年，中歐化工品貿(mào)易額達到198.71億美元，其中出口97.53億美元，進口101.18億美元。所以，我國能夠順利應(yīng)對歐盟的REACH法規(guī)對于保證中歐化學品貿(mào)易不受阻礙非常重要。

政府的指導(dǎo)性應(yīng)對

面對化學行業(yè)關(guān)注健康，注重環(huán)境保護，控制化學品風險的大趨勢，國家化學品管理政策也需要一定的調(diào)整，相關(guān)管理部門需要多溝通，多協(xié)調(diào)，政策也需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

根據(jù)了解，目前一些企業(yè)對REACH法規(guī)認知程度仍然低，我國企業(yè)要滿足REACH法規(guī)的要求差距還很大，尤其是中小企業(yè)沒有實力和精力單獨應(yīng)對REACH法規(guī)和辦理注冊手續(xù)，它們希望政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實施，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)制定應(yīng)對策略。

商務(wù)部從2003年以來，一直從多方面積極組織對歐盟REACH法規(guī)的應(yīng)對工作，2007年已經(jīng)連續(xù)組織了6期培訓(xùn)，今后還將采取以下的應(yīng)對措施：

跟蹤REACH法規(guī)的實施細則，以便全面評估REACH法規(guī)對中歐貿(mào)易和中國企業(yè)的實質(zhì)性影響；爭取歐盟的技術(shù)援助，辦好中國的REACH法規(guī)咨詢臺；進行有針對性、分層次的培訓(xùn)工作，提高各相關(guān)方對REACH法規(guī)的認知程度；幫助企業(yè)作好注冊準備方案，如哪些物質(zhì)需要注冊，哪些使用化學物質(zhì)的產(chǎn)品需要注冊，注冊需要的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的獲取方法，注冊費用，注冊的具體操作流程等等；與歐盟合作，召開REACH法規(guī)研討會，幫助行業(yè)更全面掌握和理解REACH法規(guī)的各項要求，以便于我國企業(yè)應(yīng)對；組織編寫《企業(yè)如何應(yīng)對REACH指導(dǎo)手冊》，發(fā)給各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，使它們在準備數(shù)據(jù)，準備技術(shù)卷宗、化學品安全報告、安全數(shù)據(jù)表和編制暴露場景描述等方面得到技術(shù)指導(dǎo)；盡快研究注冊問題，研究行業(yè)中介組織企業(yè)在歐盟注冊的可能性，其權(quán)力和義務(wù)都有哪些，目前正在向歐盟咨詢階段；本次REACH法規(guī)實施后針對的重點是危險品和有毒有害物質(zhì)，目前所知大約有150種，需要密切跟蹤歐盟的動向，搞清這些產(chǎn)品的名稱和范圍以及對中國企業(yè)的影響，以便有重點地開展工作；由于REACH法規(guī)比較復(fù)雜，各項內(nèi)容中理解也不一致，需要與歐盟REACH制定的主管機構(gòu)建立定期溝通機制，以獲得權(quán)威的注解。

行業(yè)協(xié)會的橋梁作用

行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對過程中可以發(fā)揮很重要的橋梁作用，例如不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范貿(mào)易行為，創(chuàng)造健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，建立有效監(jiān)管機制；建立行業(yè)協(xié)調(diào)機制，加強國內(nèi)市場監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)，嚴格市場準入制度；組織同行交流相同物質(zhì)的數(shù)據(jù)，研究如何開展風險評價等。另外，多數(shù)企業(yè)還希望行業(yè)協(xié)會盡快在歐盟設(shè)立注冊機構(gòu)，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊手續(xù)和為企業(yè)注冊提供各類服務(wù)。

企業(yè)是應(yīng)對主體

無論政府和行業(yè)協(xié)會提供何種服務(wù)，企業(yè)仍然是應(yīng)對的主體，因為REACH法規(guī)要求每個單個企業(yè)都要注冊，都要了解自己生產(chǎn)的化學品的安全特性。另外，歐盟新化學品法規(guī)的一個重要特點是將更多的控制化學品風險的責任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)。如前所述，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用化學品的企業(yè)需要了解化學物質(zhì)的安全特性，了解是否對人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。而要了解化學物質(zhì)的安全特性要有實驗數(shù)據(jù)的支持，從這個意義上說，要進入歐盟市場，沒有數(shù)據(jù)就沒有市場準入。數(shù)據(jù)的獲得、按REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊、評估和授權(quán)程序意味著生產(chǎn)和出口成本提高，會對企業(yè)的經(jīng)營帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

此外，在了解生產(chǎn)經(jīng)營使用的化學品安全特性的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)制定控制風險的有效措施，這對企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平提出了挑戰(zhàn)，沒有有效的風險控制措施同樣沒有市場準入。

對于下游用戶來說，需要配合上游企業(yè)提供化學品用途的信息、暴露場景的信息，保證化學品的安全信息在上下游鏈條上的流動傳播，保護消費者的健康。

所以，中國應(yīng)對REACH的核心問題是企業(yè)必須成為應(yīng)對REACH法規(guī)的主體。企業(yè)除了重視了解化學品的內(nèi)在特性，以及對環(huán)境和人類健康的影響，做好風險評估和風險管理，加強技術(shù)能力建設(shè)和改造，加大環(huán)保綠色產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快開發(fā)綠色、安全的替代化學品等措施外，注冊作為進入門檻的第一個環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2005年年出口量大于1000噸的化工產(chǎn)品的出口金額占化工產(chǎn)品總出口額的60%。由此可見，雖然REACH法規(guī)規(guī)定在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口量每年小于1噸的化學物質(zhì)免于登記，但考慮到國內(nèi)出口大宗化學品的制造商較為集中，一般無法分散為1000多個制造商分別出口給歐盟境內(nèi)1000多個不同的進口商，難以享受豁免權(quán)。

如企業(yè)所登記的產(chǎn)品產(chǎn)量很大，期望排斥國內(nèi)別的化學品制造商的同一產(chǎn)品出口到歐洲市場，或具有享受自己所登記產(chǎn)品數(shù)據(jù)獲利的愿望，可單獨承擔登記費用、單獨進行登記；如企業(yè)產(chǎn)量和出口量均不太大，而又不忍放棄歐洲市場，可考慮聯(lián)合該化學品的多個制造商或出口商聯(lián)合登記，共同分攤登記費用，降低貿(mào)易成本，維持該產(chǎn)品在歐洲市場的競爭力。

按照REACH的規(guī)定，只有以下3類主體才具有登記資格：歐盟境內(nèi)的制造商、歐盟境內(nèi)的進口商、非歐盟制造商或出口商指定的歐盟境內(nèi)的登記。由于國內(nèi)企業(yè)無登記權(quán)利，國內(nèi)企業(yè)可考慮采取以下幾種不同的方式應(yīng)對：

1、在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機構(gòu)或子公司

對于大型化工集團或大型化工出口貿(mào)易商可考慮在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機構(gòu)或子公司，以“人”的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學品的登記。該機構(gòu)或子公司在注冊過程中，將歐盟境內(nèi)所有與母公司從事化學品貿(mào)易的公司作為其下游用戶，并在歐盟境內(nèi)長期接受歐洲化學品管理局的監(jiān)管，配合長期的評估及可能的質(zhì)量審查。

該應(yīng)對措施有利于產(chǎn)品保密信息的控制，同時可以自我控制或運作測試數(shù)據(jù)，可獲取13-16年的數(shù)據(jù)共享費；其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機構(gòu)或子公司可代表母公司控制其出口到歐盟的產(chǎn)品的整條供應(yīng)鏈，具有一定的貿(mào)易優(yōu)勢；以其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機構(gòu)或子公司的名義返銷給國內(nèi)下游用戶，該下游用戶出口到歐盟的含有本品的制品或物品可免于登記。

但是，該應(yīng)對措施會產(chǎn)生長周期的、高昂的專業(yè)人員培養(yǎng)成本。由于REACH涉及的內(nèi)容非常廣泛，沒有3-5年的學習無法熟練地進行注冊登記，而登記所需要的《技術(shù)檔案》、《化學品安全評估報告》、SDS等資料的編制也需要一個非常龐大的專業(yè)隊伍；高額的辦事機構(gòu)運行費用；出于技術(shù)和數(shù)據(jù)的保密，其他國內(nèi)企業(yè)一般難以放心地讓該機構(gòu)其產(chǎn)品在歐盟的登記。

2、創(chuàng)造免除申報的條件

對于一些間斷性或非長期性向歐盟出口產(chǎn)品，而且年出口量在10噸以下的，可設(shè)法與歐盟境內(nèi)多家進口公司進行貿(mào)易，以確保每一歐盟境內(nèi)進口公司進口該產(chǎn)品的量在一年內(nèi)不超過1噸，使之滿足豁免條件。

該應(yīng)對措施是應(yīng)對REACH的最簡便的積極措施（消極措施應(yīng)為放棄歐盟市場），既可嚴格執(zhí)行REACH法規(guī)的要求，又不會增加太高的貿(mào)易成本，可最大限度的維持自我產(chǎn)品的歐盟市場競爭力。但是，該應(yīng)對措施只適用于間斷性或非長期性向歐盟出口產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)，而且其年出口量不大；而且牽涉到多方的貿(mào)易談判，可能會增加物流成本。

3、由貿(mào)易對方（歐盟境內(nèi)的進口方）負責注冊

對于某些常年向歐盟境內(nèi)的固定客戶出口大宗產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)可考慮由對方負責注冊。

該應(yīng)對措施的優(yōu)點是：國內(nèi)企業(yè)無需研究繁雜的REACH法規(guī)及其RIP文件。

該應(yīng)對措施的缺點是：貿(mào)易談判中可能面臨多項附加條件，在談判中處于劣勢；毫無保留地將自己產(chǎn)品的所有信息向貿(mào)易對方公開，導(dǎo)致核心技術(shù)、文件資料的泄密；對方貿(mào)易商相對固定，選擇新的貿(mào)易商的難度較大，在隨后的長期貿(mào)易過程中受對方牽制。

4、委托第三方注冊

REACH規(guī)定，該委托方必須為歐盟境內(nèi)法人?？紤]到語言和文化的障礙，建議選擇在中國境內(nèi)具有辦事機構(gòu)的歐盟方或在歐盟具有辦事機構(gòu)的境內(nèi)方。

該應(yīng)對措施的優(yōu)點是：機構(gòu)均為第三方機構(gòu)，具有嚴格的保密制度，而且與委托方無任何的同業(yè)競爭，可嚴守企業(yè)的一切機密；企業(yè)可及時、快速、準確、專業(yè)地對REACH做出響應(yīng)，避免生產(chǎn)、貿(mào)易受到影響；專業(yè)地注冊服務(wù)可避免不必要的注冊反復(fù)，更容易獲得ECHA的許可或授權(quán)，減少潛在的限制措施。