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10月13日，交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務會議，聽取關(guān)于《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《標準化規(guī)劃》）、《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《科技規(guī)劃》）、《交通運輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》（簡稱《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》）研究編制工作的匯報。他強調(diào)，要深入研究、科學編制相關(guān)規(guī)劃，進一步加強標準化體系、科技創(chuàng)新體系、綠色交通運輸體系建設，為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“四個交通”發(fā)展提供堅實的支撐保障。

會議指出，作為首個綜合交通運輸標準化專項發(fā)展規(guī)劃，研究編制《標準化規(guī)劃》對于深入貫徹落實國家和行業(yè)標準化工作戰(zhàn)略部署，提高行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進綜合交通運輸科學發(fā)展具有重要作用。會議強調(diào)，要切實把研究、制定、宣傳、實施、監(jiān)督、創(chuàng)新和國際化作為標準化工作的有機整體，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施全過程管理。要進一步健全綜合交通運輸標準化工作機制，構(gòu)建特色鮮明、層次清晰、重點突出、支撐有力的標準技術(shù)體系。要適應當前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的趨勢，加強政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動企業(yè)標準和團體標準的培育和發(fā)展，充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)新活力，形成交通運輸標準化工作新格局。

會議強調(diào)，科技進步是交通運輸發(fā)展的重要推動力量。要抓緊抓好《科技規(guī)劃》研究編制工作，準確把握現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，圍繞服務國家和行業(yè)發(fā)展大局，瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對科技發(fā)展的需求，以科學的精神和嚴謹?shù)淖黠L，不懈推進科技創(chuàng)新和行業(yè)融合發(fā)展，強化先進技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化、成果普及應用和保障措施等內(nèi)容的研究，更好地發(fā)揮交通運輸科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)交通運輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的作用。

會議強調(diào)，發(fā)展綠色交通、加強節(jié)能環(huán)保工作是一項系統(tǒng)性、長期性工程，對于加快推進生態(tài)文明建設、回應人民美好生活期盼具有重要意義。會議要求，要科學研究編制《節(jié)能環(huán)保規(guī)劃》，不斷增強做好節(jié)能環(huán)保工作的緊迫感和自覺性，不斷提升節(jié)能環(huán)保工作的科學性和系統(tǒng)性，進一步明確交通運輸節(jié)能減排的職責定位和目標要求，強化交通運輸行業(yè)環(huán)保政策和標準化研究；落實行業(yè)節(jié)能環(huán)保任務，強化督查問責手段；加強宣傳引導，營造“綠色交通，人人有責”的良好氛圍。

篇2

引言

經(jīng)濟市場競爭下，項目建設面臨的不僅是價值問題，還有資本運營問題。投資估算和融資建設是絕大多數(shù)企業(yè)要考慮的重要管理項目，直接影響著企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營策略和投資決策。

一、項目投資、融資理論簡述

1.項目投資概述

企業(yè)的投資行為是針對某一特定項目而言的，以項目為投資對象，經(jīng)過一系列經(jīng)濟行為和營銷方法包裝項目，以獲得更好的經(jīng)營效益行為。因此，項目投資是為獲取未來報酬，利用證券交易、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、商品物價變化等市場因素，增加企業(yè)行業(yè)地位，在擴大經(jīng)營領(lǐng)域的同時，促進企業(yè)經(jīng)濟增長。在特定的時間、范圍內(nèi)，任何社會資源都可以被引入企業(yè)項目，利用項目和資源間的生產(chǎn)性關(guān)系，投資合作方會在短時間內(nèi)得到高效的綜合效益。目前，項目投資已逐漸成為了獨立的經(jīng)濟系統(tǒng)，其多元化的效益投資模式使企業(yè)在市場競爭中突顯出資本優(yōu)勢。

2.項目融資概述

項目融資是擴充企業(yè)實體經(jīng)濟資本的一個借貸行為，以實體經(jīng)濟作抵押，獲取市場外部資源。作為項目的資金來源，借款方和企業(yè)共同享有該項目的經(jīng)營權(quán)，項目所帶來的經(jīng)濟效益也應按照融資比例進行合理分配。由此可見，信用是企業(yè)開展項目融資的主要前提條件，如果企業(yè)的信用能力不足，則企業(yè)項目融資必然會受到很多威脅和阻撓?，F(xiàn)如今，項目融資的影響范圍逐漸擴大，上到資源開發(fā)項目、制造業(yè)項目，下到工藝生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品聯(lián)營合作，項目融資已經(jīng)成為各企業(yè)首選的經(jīng)營合作模式。

二、項目投資估算與融資決策之間的影響關(guān)系

企業(yè)在落實項目投資計劃時，首先要按照既定的流程方案，圍繞投資原則進行投資估算，估算項目設計策劃、生產(chǎn)建設、后期管理等階段的運營成本。只有這樣，才能最大限度降低投入資金的風險，在保證質(zhì)量的基礎上，完成項目建設。

1.投資估算

投資預算是針對項目預算、組織等部門設計、生產(chǎn)、勞務行為的支出，在進行綜合預算時，財務管理人員必須把握整個項目在投資期間的資金流走向，依靠預算策劃，將項目建設計劃分為多個目標、多個指標。企業(yè)再根據(jù)不同目標、指標的建設優(yōu)勢和效益漲幅情況判斷投資策劃是否正確。

2.項目融資的基本特征

融資是企業(yè)擴大項目運營資本的固有手段，所以企業(yè)的融資行為是具有基本特征的，或存有某種目的，或想達到經(jīng)營目標。一旦融資成功的話，企業(yè)不僅可以獲得更廣闊的資本市場，還能在聯(lián)營公司的協(xié)同幫助下完成項目建設。

2.1多方參與

融資行為也可稱為是一種聯(lián)營行為，由發(fā)起方、項目公司、貸款方三方構(gòu)成的資本運營鏈條，在融入項目建設的過程中，其一切資本決策都是通過多方參與來完成的。從這方面來看，融資和投資估算是緊密相連的，在多方協(xié)調(diào)下，融資合作方和項目企業(yè)會按照項目投資估算值來確定最恰當?shù)暮献鞣桨?、選擇最正確的合作伙伴。

2.2負債型融資

針對以多個股東身份組成的項目公司，獨立法人在法律上是具有一定的說明權(quán)利的，股東所做出的融資行為都必須得到項目企業(yè)獨立法人的首肯才能進行。因此，針對負債型融資企業(yè)來講，股東分離是最大投資特征，其融資資本在項目運營過程中是相互分離的，雖然會相互影響，但其引發(fā)的成本變動不會很大。

2.3有限追索

融資企業(yè)或貸款機構(gòu)如果沒有依靠項目經(jīng)營獲得既定利益，項目資產(chǎn)和資金流受到嚴重影響，項目企業(yè)需根據(jù)融資條約研究貸款補償事宜，或?qū)⒃擁椖哭D(zhuǎn)讓出去，或?qū)㈨椖吭靸r，以尋求經(jīng)濟賠償。融資企業(yè)或貸款機構(gòu)的融資行為是具有追索權(quán)利的，這種權(quán)利可以降低融資風險，保證融資企業(yè)、機構(gòu)的財產(chǎn)保護權(quán)益。

3.投資估算、融資行為的影響因素分析

3.1項目投資目標沖突

企業(yè)項目一般會涵蓋多個投資目標，眾多短期投資目標之間勢必會發(fā)生生產(chǎn)矛盾。依靠傳統(tǒng)指標來估算項目投資是不科學的，研究技術(shù)費用、項目開發(fā)費用、生產(chǎn)費用、管理檢修費用等，這些經(jīng)濟要素對每個投資目標的影響巨大，投資目標為爭奪有限資源，會設置多重利潤指標，其復雜程度大，即使財務管理部門的估算能力再強，也會難校準投資數(shù)額，完成投資估算工作。

3.2標準過高

預期的投資估算值往往會高于實際操作成本值，企業(yè)為避免項目建設中途因資金短缺而中斷，通常會抬高預算標準，投資估算出來的數(shù)額要遠大于實際需求。因此，企業(yè)投資部門會產(chǎn)生巨大的融資壓力，為滿足項目投資決策，項目投資經(jīng)理必須尋求其他融資企業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)合運營。但是，標準高的投資估算會失去原始的作用和能力，盲目加大投資資本，會不經(jīng)意間加大項目的經(jīng)營、管理約束能力，造成勞務資源、材料資源等成本資源的浪費。

3.3投資估算的“偏向效應”

投資估算是企業(yè)財務部門對項目投資情況的一種主觀判斷，在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、投資情況預判時，財務人員勢必會受主觀意念干擾，為得到私有報酬而提高項目成本，或降低預期項目收益等。這種“偏向效應”在項目投資估算中是非常常見的，有意偏向雖然是一種個人行為，但是由于個人行為所造成的項目估算反應其影響意義重大，會干擾企業(yè)的項目預算管理。

三、項目融資中應注意的問題

綜上分析可知，融資決策在實際應用時會遇到很多困難，無論是接受融資的項目企業(yè)，還是投資企業(yè)，都需要謹慎小心，在充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部投資估算作用的基礎上，判斷融資行為的有效影響。以健全的法律體系和金融市場作為保證，可以規(guī)范融資行為審批程序，在法律的維護作用下，項目企業(yè)的融資方式會變得更加靈活，參與的企業(yè)、監(jiān)管部門也會逐漸增多。同時，項目企業(yè)在融資前期，一定要做好投資估算工作，嚴格規(guī)定各項建設工程的收費價格和成本標準，在多個服務價格標準共同約束的環(huán)境下，制定融資計劃和投資方案?？傊顿Y估算和融資一樣，都是在變化的環(huán)境當中，尋求項目最安全、最保險的建設路徑。