導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融科技產(chǎn)業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 科技金融 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 湖北省

一、引言

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的重要力量，也是實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇?？萍紕?chuàng)新離不開要素的投入，特別是與金融發(fā)展密不可分，因此衍生出科技金融這一概念。在本文的定義中，科技金融是涵蓋科學(xué)技術(shù)研發(fā)、孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的一系列與之相關(guān)的配套金融資源以及政策支持服務(wù)，其本質(zhì)上還是一種金融資源投入。推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融服務(wù)的緊密結(jié)合，形成完善的科技金融體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容。科技金融目前發(fā)揮的效果如何，以及各個(gè)變量作用方式的分析在學(xué)術(shù)界還存在不同的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前研究主要關(guān)注于以下幾方面：對(duì)科技金融這一概念進(jìn)行理論定義（趙昌文，2009;房漢廷，2011;洪銀興，2011等），一般存在著廣義和狹義的內(nèi)容范疇;科技金融指標(biāo)變量的選取，包括產(chǎn)出指標(biāo)（王海、葉元熙，2003），金融投入指標(biāo)（呂江林，2012）等;金融對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的作用研究（林毅夫、李永軍，2001;余泳澤，2011;R.Levine，1993等）。此外還包括一些實(shí)際存在的問題，例如科技企業(yè)融資困難、對(duì)科技金融某一指標(biāo)（例如政府投入）作用機(jī)制的研究、全國層面科技投入產(chǎn)出分析、科技金融指標(biāo)體系的建立以及實(shí)證分析、高科技園區(qū)科技金融政策體系的構(gòu)建等。

上述文獻(xiàn)對(duì)于了解科技金融含義以及對(duì)其作用效果具有一定的啟示作用，但較少根據(jù)實(shí)際情況對(duì)省際層面進(jìn)行研究分析，同時(shí)對(duì)于作用機(jī)制、指標(biāo)的選取上缺乏經(jīng)濟(jì)理論的解釋。目前我國完整的科技金融系統(tǒng)尚未建立起來，其作用機(jī)制也需要進(jìn)一步研究。本文的貢獻(xiàn)之一在于，根據(jù)已有的研究成果和未來發(fā)展趨勢(shì)，定義科技金融系統(tǒng)，不僅將其作為一個(gè)整體進(jìn)行作用機(jī)制分析，同時(shí)對(duì)于系統(tǒng)中各個(gè)具體變量對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作用效果進(jìn)行了分析梳理，從而對(duì)整個(gè)作用機(jī)制進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析;貢獻(xiàn)之二，在于通過具有代表性的省際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解當(dāng)前科技金融實(shí)際運(yùn)行情況，通過實(shí)證來驗(yàn)證在經(jīng)濟(jì)理論下對(duì)科技金融作用情況的預(yù)期，并且對(duì)實(shí)證結(jié)果做出了具體分析，而不拘泥于先前的研究成果。

二、科技金融對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理分析

從總體來看，科技金融作為一種要素投入資源，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的作用可分為直接、間接兩種：

第一，從直接作用來看，科技金融是作為一種資金來源，屬于資本要素投入。鑒于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身資本、技術(shù)密集型的特點(diǎn)，二者存在高度契合，因此，科技金融在資金供給方面起到了重要作用。資金投入到具體企業(yè)中，不管是購買裝備、建設(shè)廠房、研發(fā)試驗(yàn)等等都是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也應(yīng)該注意到，由于高技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，許多高技術(shù)企業(yè)同時(shí)還面臨一定的融資困境。

第二，從間接作用來看，科技金融這個(gè)體系發(fā)揮的功能不局限于提供資金支持，本文將其歸納為“延伸效果”。例如，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)入決策層，通過市場(chǎng)化管理對(duì)經(jīng)理人進(jìn)行激勵(lì)約束，或者經(jīng)驗(yàn)豐富的風(fēng)投機(jī)構(gòu)能夠直接參與企業(yè)運(yùn)營管理，利用自身專業(yè)化優(yōu)勢(shì)監(jiān)督指導(dǎo)投資決策，輔助企業(yè)創(chuàng)新成功;通過成立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)民間資本對(duì)增加對(duì)初創(chuàng)型高技術(shù)企業(yè)的投資;專營的科技銀行除了降低高技術(shù)企業(yè)融資成本和門檻之外，還開發(fā)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，在融資的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展、管理質(zhì)量的監(jiān)督，間接促進(jìn)企業(yè)成長。總之，間接作用的表現(xiàn)就在于，除拓寬基本的融資渠道之外，在提升服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營水平等方面也起到了一定的作用。

針對(duì)上述歸納的直接、間接作用方式并結(jié)合當(dāng)前研究中存在的一些問題，本文目的在于探究針對(duì)湖北省科技金融結(jié)合效果如何。鑒于科技金融系統(tǒng)中既有企業(yè)自由資金、政府配套專項(xiàng)投資，也融合了金融市場(chǎng)的資助，作用方式各有差異，同時(shí)交叉重疊的政策也會(huì)使最終作用效果復(fù)雜。因此需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)科技金融系統(tǒng)中各變量進(jìn)行具體分析。

本文認(rèn)為企業(yè)自有資金代表著研發(fā)最原始的投入，是科技金融系統(tǒng)中非常重要的構(gòu)成部分。通過分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征以及配套的融資方式可以總結(jié)出，企業(yè)自由資金投入明顯的特征是高效，即不僅能夠促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，而且效果顯著，這通常與資金的稀缺性以及資金的使用方式、重視程度等有關(guān)，因此在本文的體系構(gòu)建中，特意搜集了R&D項(xiàng)目內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)（代表著企業(yè)內(nèi)部自有資金的投入）這一指標(biāo)，來進(jìn)一步證實(shí)企業(yè)自由資金的作用效果。

對(duì)于政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)R&D投入而言，目前的研究結(jié)論存在著一定的差異。多數(shù)研究表明政府科研資助對(duì)企業(yè)研發(fā)有激勵(lì)作用，但李左峰等（2012）學(xué)者通過細(xì)化政府補(bǔ)貼類型后總結(jié)出，政府R&D補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新績效的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)都存在，既取決于企業(yè)技術(shù)商業(yè)化能力，也取決于企業(yè)自身技術(shù)能力和水平，還可能受到企業(yè)所有制、研發(fā)管理水平等因素的影響。因此最終結(jié)果要根據(jù)樣本的情況實(shí)際分析。本文正是沿著這一思路進(jìn)行下去，根據(jù)具體樣本數(shù)據(jù)的可獲得性進(jìn)行分析再看實(shí)際效果。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持效果（包括銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資等），目前的研究結(jié)果相對(duì)一致。理論和實(shí)證層面都證實(shí)金融機(jī)構(gòu)的支持對(duì)于企業(yè)融資進(jìn)而研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等具有重要的作用。在后續(xù)的實(shí)證中，本文會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，去驗(yàn)證其對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的效果。

三、實(shí)證研究――以湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例

湖北省地處東部沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)過渡地帶，是國家“中部崛起”戰(zhàn)略的支點(diǎn)、中心和全國交通樞紐，科教文化資源位于全國前列，同時(shí)承東啟西肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的戰(zhàn)略地位。因此，在發(fā)展模式上湖北省要力爭從物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者質(zhì)量的提升，并且要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策環(huán)境。湖北省在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面一大亮點(diǎn)是東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村后全國第二個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。根據(jù)科技部公布的最新全國高新區(qū)排名，東湖高新區(qū)綜合排名列第三位，其中知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力在全國高新區(qū)排名第二，顯示出較強(qiáng)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力。在2009年國務(wù)院的批示文件中明確指出，東湖高新區(qū)可以參照中關(guān)村科技高新區(qū)的有關(guān)政策，開展科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。探索科技金融高效合理的作用機(jī)制不僅是東湖國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)湖北省“十二五”科學(xué)發(fā)展的重要舉措，對(duì)武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)和湖北省在中部崛起中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的發(fā)揮都具有重大意義。鑒于此，本文選取湖北省作為研究對(duì)象，探索科技金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，試圖揭示其中的作用關(guān)系并找出當(dāng)前科技金融所取得的成效，并湖北省為科技金融體系的健全完善提出相關(guān)的建議。

1、數(shù)據(jù)與變量說明

本文著重考慮科技金融對(duì)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，最終選取的樣本周期為2003――2011年，以有效發(fā)明專利數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品出貨值、R&D項(xiàng)目內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)、政府財(cái)政投入、金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量構(gòu)成研究變量，數(shù)據(jù)來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國高技術(shù)年鑒》、《中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報(bào)告》，其中的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量通過《中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報(bào)告》整理補(bǔ)充得到。

所選變量主要分為兩大部分：科技金融變量和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新變量。變量的選取參考了近年來國內(nèi)外關(guān)于金融與科技創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)研究，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變量包括有效發(fā)明專利數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品出貨值，從衡量角度來看，高技術(shù)產(chǎn)品出貨值可作為“量”指標(biāo)，有效發(fā)明專利數(shù)作為“質(zhì)”的指標(biāo)?？紤]到實(shí)用專利和外觀設(shè)計(jì)專利都只是一種小的改進(jìn)（葉子榮，2011），所以選用有效發(fā)明專利數(shù)作為衡量企業(yè)年度創(chuàng)新能力的一個(gè)指標(biāo)，代表技術(shù)的突破性;考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，高技術(shù)產(chǎn)品出貨值可以反映出高技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)的可信度、成熟度以及技術(shù)附加值，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接的體現(xiàn);因此結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義，選取這兩項(xiàng)來衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

科技金融的四大變量是本文的主要解釋變量。R&D項(xiàng)目內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)代表著企業(yè)自有資金的投入，對(duì)于我國相當(dāng)部分尤其是處于初創(chuàng)期和成長期的企業(yè)來說，企業(yè)自有資金是其初始生存和發(fā)展的重要資金來源，代表著科技金融體系中底層的投入，有著非常重要的作用;政府財(cái)政投入代表國家層面資金對(duì)科技領(lǐng)域的支持，是科技金融體系中重要的一部分，也是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)保障，一般是通過對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供配套的稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、引導(dǎo)基金等方式來促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng);金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)主要是指政策性、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度，在信用體系健全的情況下能夠有效緩解科技創(chuàng)新的資金壓力，從而起到促進(jìn)作用;創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量對(duì)于初創(chuàng)期、成長期的高技術(shù)企業(yè)融資非常重要，并且如前文所述，經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)投資金還代表著對(duì)高技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新管理，既通過融資直接支持創(chuàng)新活動(dòng)，也通過管理間接帶動(dòng)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

為了下文分析方便，下表對(duì)文章中所涉及的變量及其縮寫做了整理，便于分析。

2、計(jì)量模型

鑒于文章分析目的和數(shù)據(jù)特征，以及前人所研究成果，本文選用最普遍采用的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)形式?？萍冀鹑诖龠M(jìn)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的函數(shù)表示如下：

Techi=ARDF■■GC■■FC■■VC■■e■ （1）

其中Tech代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新指標(biāo)，代表著有效發(fā)明專利數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品出貨值。RDF、GC、FC、VC分別代表研發(fā)項(xiàng)目內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)、政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量。？墜，？注，？酌，？準(zhǔn)，？濁分別代表企業(yè)內(nèi)部資金投入、政府資金投入、金融機(jī)構(gòu)投入、風(fēng)險(xiǎn)投資投入對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性。e代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

考慮到本文分析中所用樣本數(shù)據(jù)較少，為解決內(nèi)生性和自相關(guān)等問題，先對(duì)（1）式兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)，得到下列（2）式：

lnTechi=lnA+？琢lnRDFi+？茁lnGCi+？酌lnFCi+？準(zhǔn)lnVCi+x （2）

進(jìn)一步使用GMM（廣義矩估計(jì)）方法進(jìn)行檢驗(yàn)。GMM方法不僅在動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)中有著重要的應(yīng)用，在時(shí)間序列數(shù)據(jù)和橫截面數(shù)據(jù)中也有理論意義。對(duì)于有限樣本來說，其估計(jì)結(jié)果也會(huì)更有效。因此，最終使用GMM方法驗(yàn)證模型為上述（2）式。

3、實(shí)證結(jié)果與分析

從實(shí)證結(jié)果來看，總體來說科技金融指標(biāo)變量對(duì)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有著較好的解釋能力，下面對(duì)科技金融具體變量的解釋能力做詳細(xì)分析。

（1）從高技術(shù)產(chǎn)品出貨值這一指標(biāo)變量來看，研發(fā)資金投入和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金投入作用在5%的顯著性水平下是顯著的，且都為正向關(guān)系。政府財(cái)政支出和金融機(jī)構(gòu)特別是銀行貸款對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)品出貨值解釋力明顯不足，鑒于這兩項(xiàng)投入資金的作用機(jī)制在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能存在偏誤，直接撥款和貸款的目的性和影響可能會(huì)打折扣。目前，湖北省科技金融尤其是針對(duì)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的金融創(chuàng)新體系還有待于提升，特別是科技銀行在對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的水平和能力上需要加強(qiáng)，需要對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，落實(shí)好金融投入特別是科技銀行對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的作用（殷興山，2010）;相比較而言，企業(yè)自有資金支出（R&D項(xiàng)目內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)）和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出貨值促進(jìn)作用則較為明顯，尤其是企業(yè)內(nèi)部R&D項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)每增長1%，能促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出貨值增加約1%個(gè)單位;創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量每增加1%，相應(yīng)能提0.1%的出貨值，符合分析預(yù)期，反映出這兩項(xiàng)資金在使用效率方面比較高，成為緩解高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資壓力、分散風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（2）從有效發(fā)明專利數(shù)來看，企業(yè)內(nèi)部R&D項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)數(shù)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量在1%的顯著性水平下顯著為正，金融機(jī)構(gòu)特別是銀行貸款數(shù)在5%顯著性水平下作用顯著為正，符合預(yù)期的分析。企業(yè)內(nèi)部R&D項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)彈性最大，每增加1%的企業(yè)R&D投入會(huì)帶來0.32%單位的有效發(fā)明專利產(chǎn)出。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最直接的指標(biāo)，有效發(fā)明專利數(shù)直接體現(xiàn)出企業(yè)的研發(fā)能力，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)和市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)有力的，代表著高效率的資金投入。實(shí)證一方面說明企業(yè)目前是而且應(yīng)該是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，創(chuàng)新活動(dòng)的資金配置效率要高于政府投入和金融機(jī)構(gòu)的投入，另一方面說明，高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，對(duì)其科技創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)作用十分明顯，這有區(qū)別于對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出貨值的影響。對(duì)比可以看出，科技金融對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更主要還是表現(xiàn)在其創(chuàng)新研究領(lǐng)域，金融市場(chǎng)的效率大于以政府為主導(dǎo)的投入，這也為今后科技金融政策體系的制定和改善提供了一定方向。

（3）無論是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出貨值還是有效發(fā)明專利數(shù)而言，政府資金投入都不顯著，缺乏解釋力。對(duì)于政府資金投入效果目前已有專門的細(xì)致研究。由于政府科技管理職能的轉(zhuǎn)變與科技體制發(fā)展的不同步，會(huì)導(dǎo)致政府資金投入的滯后性;對(duì)于湖北省而言，政府資金投入的滯后效應(yīng)為3-4年，高于發(fā)達(dá)省份的平均水平;現(xiàn)有政府直接投入還包括直接撥款、低息貸款、政府采購等內(nèi)容，各類政策的投入效應(yīng)交疊或者抵消，較難分析出實(shí)際的作用效果。本文分析認(rèn)為，現(xiàn)階段政府資金投入作用不顯著可能是多部門管理政府配套資金導(dǎo)致資金定位不準(zhǔn)確，最終影響配套資金的使用效率;由于政府資金投入主要是構(gòu)建健全的科技金融投入體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)力量的不足，因此政府投入主要是針對(duì)初創(chuàng)期和成長期面臨突出融資問題的高新技術(shù)企業(yè)，而在中后期應(yīng)該讓位于主要的市場(chǎng)金融資源來配置科技金融服務(wù)。受數(shù)據(jù)獲取的限制，本文沒有對(duì)不同階段企業(yè)政府資金投入的效應(yīng)區(qū)別分析，也可能是造成政府資金投入不顯著的原因?？傊诒疚牡膶?shí)證研究，政府資金投入的效果問題值得重視，在資金的投入方式、數(shù)量、落實(shí)情況以及各部門之間的協(xié)調(diào)管理也許會(huì)有值得完善之處，以最大程度發(fā)揮政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套資金的使用效率。

四、研究結(jié)論與政策含義

1、結(jié)論

本文從理論和實(shí)證層面分析了科技金融對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的影響。實(shí)證部分以湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套的科技金融系統(tǒng)為研究對(duì)象，在考慮數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)意義、可得性以及統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，最終選取2003-2011年度數(shù)據(jù)，有效發(fā)明專利數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品出貨值等七個(gè)變量，分析了科技金融對(duì)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的績效問題，得到的結(jié)論如下：第一，在本文所討論的科技金融體系中，企業(yè)內(nèi)部R&D經(jīng)費(fèi)支出和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)于湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新作用最為明顯，表現(xiàn)出較高的資金使用效率，代表著目前高效、專業(yè)化的資金來源，另一個(gè)較為顯著的影響因素是金融機(jī)構(gòu)特別是銀行對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款，也是科技金融體系中重要的組成部分。第二，政府資金投入對(duì)湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新作用不顯著，可能與政府資金使用效率不高有關(guān)。

2、政策建議

（1）政府應(yīng)該探究對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入方式，重點(diǎn)是初創(chuàng)期和成長期階段，同時(shí)提高資金投入的管理方式并建立績效評(píng)估機(jī)制，提高政府資金的使用效率;另一方面，政府還可以在引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠等方面與財(cái)政直接投入相配合，協(xié)調(diào)配合提高政府資金投入的效率。

（2）鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)銀行進(jìn)一步拓寬科技融資渠道，創(chuàng)新并開發(fā)推廣符合高技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、健全信用體系、設(shè)立專營科技銀行、降低信貸門檻以及調(diào)整績效評(píng)估考察方式等，使金融機(jī)構(gòu)特別是銀行能夠在科技金融體系中發(fā)揮更加重要的作用。

（3）重視創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新過程中的作用，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模和質(zhì)量，特別是在初創(chuàng)期和成長期助高技術(shù)企業(yè)一臂之力，同時(shí)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)該充分發(fā)揮自身經(jīng)營管理的專業(yè)性，積極參與到科技企業(yè)前期的經(jīng)營管理中，進(jìn)一步提升資金使用效率和企業(yè)創(chuàng)新能力。

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篇2

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；金融證券化；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；廣東省科技型企業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0075-06

一、廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的研究背景

（一）廣東省科技型企業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r

近年來，廣東省科技型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)。由圖1可知，2013年，廣東省的科技型企業(yè)數(shù)量已達(dá)7 432家，總產(chǎn)值25 750億元，這一數(shù)值較十年前均增長了2倍。而民營科技企業(yè)的數(shù)量則更多，億萬元規(guī)模以上的有2 166家，千萬元規(guī)模以上的有6 233家，百萬元以上的8 233家。

（二）廣東省科技型企業(yè)融資狀況和政府支持力度

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年對(duì)廣東省上市的84家科技型企業(yè)的融資比例分析，內(nèi)源融資的比例達(dá)30%，外源融資中的權(quán)益融資為60%左右、長期貸款和應(yīng)付債券各5%（見下頁表1）。盡管廣東省政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度逐年上升，但上升幅度較小，所占的財(cái)政支出的比例也較小，不及同年上海的5.69%和北京的5.62%。2000―2008年，廣東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額逐年上升，但這一數(shù)值占全省生產(chǎn)總值的比重仍然不高，九年間均在3% 以下（見下頁圖2）。尤其是隨著科技企業(yè)數(shù)量的增長，政府在科技活動(dòng)方面的專項(xiàng)支出越來越難以滿足企業(yè)的需求，特別在創(chuàng)新基金對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資助方面，資金規(guī)模較小，多數(shù)在300萬元以內(nèi)。

（三）廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利情況

廣東的綜合科技進(jìn)步水平評(píng)價(jià)指數(shù)居于各省排名前列。自2005年伊始（見下頁圖3），廣東省的專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步上升，2014年的專利申請(qǐng)量達(dá)到238 751件，授權(quán)量179 953件，較2005年分別增加280%和380%，且兩者的數(shù)量多年來均占全國總量的11%～15%?？萍夹推髽I(yè)是廣東省的創(chuàng)新主體，在專利申請(qǐng)量和授權(quán)量上，均占50%以上，擁有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建基礎(chǔ)資產(chǎn)池。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化也有助于企業(yè)進(jìn)行新的技術(shù)研究，獲得更多專利，再一步進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的良性循環(huán)，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技發(fā)展。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的中外借鑒

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的交易流程及特點(diǎn)

正如同志指出的：“世界未來的競(jìng)爭就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的應(yīng)運(yùn)而生為中小型科技企業(yè)的融資難題提供了新的解決方式，必將在未來成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的重要應(yīng)用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的標(biāo)的通常是未來能產(chǎn)生預(yù)期現(xiàn)金收益的各種基礎(chǔ)資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)和權(quán)益）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者（發(fā)起人）通過將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給特設(shè)機(jī)構(gòu)的融資方式，通過特設(shè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上發(fā)行可流通的權(quán)利憑證，據(jù)以融資。具體而言，其交易流程及操作過程（見圖4）。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保，將知識(shí)資本與金融資本有效結(jié)合，具有基礎(chǔ)資產(chǎn)多元性、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)隔離和信用支撐來源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)特征。

（二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

相較發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視程度要高出許多，尤其在資金投入上更具優(yōu)勢(shì)。他們通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引入、立法保障、人才培養(yǎng)、風(fēng)投擔(dān)保等機(jī)制和措施，建立了一個(gè)多層次、全方位的科技服務(wù)體系。其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于正處于發(fā)展時(shí)期的中國科技服務(wù)業(yè)來說具有良好的借鑒意義。

1.完善法律保障制度。發(fā)達(dá)國家的政府通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，創(chuàng)立科學(xué)的制度體系，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建優(yōu)良的制度環(huán)境，以推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。如美國政府先后出臺(tái)了《專利和商標(biāo)法修正案》《聯(lián)邦技術(shù)移轉(zhuǎn)法》和《貝爾―多爾法案》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，涉及科技服務(wù)業(yè)全部運(yùn)行環(huán)節(jié)。日本自1995年頒布《科學(xué)技術(shù)基本法》伊始，開始逐步建立完善的政策、投入和法規(guī)保障體系，明確強(qiáng)調(diào)政府和各機(jī)構(gòu)、組織等要在科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)方面加大資金投入，旨以國家立法的形式在為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策鼓勵(lì)，形成制度保障。

2.建立專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家在政府引導(dǎo)和支持下形成了一批分工明確、專業(yè)化程度高、運(yùn)行規(guī)范的服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為科技服務(wù)業(yè)體系（見圖5）的重要組成部分。如美國的小企業(yè)發(fā)展中心，主要為小企業(yè)提供融資、技術(shù)與管理援助和政策扶持，已成為美國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的核心主體機(jī)構(gòu)，該中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國，共有1 000多個(gè)分支服務(wù)機(jī)構(gòu)。德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不僅向中小企業(yè)提供技術(shù)支持和信息查詢服務(wù)，還會(huì)幫助中小企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和稅收減免，并借助平臺(tái)資源、尋找歐盟范圍內(nèi)的可合作伙伴。

3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國家率先采取多動(dòng)聯(lián)動(dòng)措施，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)起貸款擔(dān)保、實(shí)施信用及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等，完善風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制，為初創(chuàng)和小微型科技企業(yè)融資探尋解決渠道。如美國政府設(shè)立的美國小企業(yè)管理局（SBA），以2/3的出資比例為限從債券市場(chǎng)募集資金，另外的1/3資金比例來自私人，再以項(xiàng)目形式成立小企業(yè)投資公司（SBIC），為其提供風(fēng)險(xiǎn)投資。如項(xiàng)目成功，SBIC向SBA支付利潤，如項(xiàng)目失敗，SBA和SBIC共同承擔(dān)損失，當(dāng)SBIC獲得收益時(shí)，SBA雖然支付了2/3的資金，但僅得利潤的10%，而SBIC僅出1/3的資本就可獲得90%的利潤。這種運(yùn)作方式能夠積極鼓勵(lì)私人資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資，從而提高社會(huì)資本的總體運(yùn)行效率。

4.注重科技服務(wù)人才的引培和激勵(lì)。各國通過制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)制度、完善聘用和派遣機(jī)制、加大資金投入力度等方式，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀人才。如日本政府根據(jù)《人才派遣法》，設(shè)立了許多人才派遣公司，匯集了眾多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，可根據(jù)中小企業(yè)的需要，及時(shí)派出相應(yīng)的專業(yè)人才為企業(yè)服務(wù)。為彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)力量不足問題，日本政府還專門出臺(tái)了《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新并向初創(chuàng)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓。此外，日本還采用“臨時(shí)租借”“中途錄用”“企業(yè)間交流”和“產(chǎn)學(xué)官合作”等不同措施，提供企業(yè)發(fā)展的各類人才需求。

三、廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制

截至2015年末，廣東省424家上市公司通過證券市場(chǎng)共籌集資金3 192.02億元，這一數(shù)值與上年同期相比增長188.9%；證券公司25家，合計(jì)全年?duì)I業(yè)收入1 697.75億元，與去年同期相比增長140.7%；證券營業(yè)部1 106家，股票交易額78.18萬億元，增長250.9%；基金公司28家，共管理1 008只公募基金，累計(jì)凈值28 793.07億元，增長103.5%。期貨公司21家，全年交易額228.29萬億元，營業(yè)收入40.53億元，分別增長127.2%和41.5%。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化中的作用越來越重要，在銀行、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域起到聯(lián)系、支撐和保障服務(wù)的功能?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)充分利用“風(fēng)險(xiǎn)池”的資金匯集優(yōu)勢(shì)，完善“風(fēng)險(xiǎn)池”資金運(yùn)作模式，為創(chuàng)業(yè)期、成長型中小企業(yè)融資提供支持，拓展資金來源，逐步加大民間資本占比，加快廣東省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

廣東省擁有較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，除擁有我國兩個(gè)證券交易所之一的深圳交易所，廣東深圳市還誕生了我國第一家無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。隨著投資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和法律、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來越多，與此同時(shí)廣東省較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及機(jī)遇也吸引了國外有經(jīng)驗(yàn)的投資銀行和評(píng)估、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的入駐，這些資質(zhì)優(yōu)良的公司、企業(yè)將與國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)展開合作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步深耕細(xì)作。總體而言，中外金融中介機(jī)構(gòu)在我國的繁榮發(fā)展，以及逐步形成的順應(yīng)市場(chǎng)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，將進(jìn)一步助高新技術(shù)企業(yè)在廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)的平穩(wěn)開展。

以廣州市番禺區(qū)為例，2012年番禺區(qū)成立中國銀行番禺天安科技支行，成為全省首家科技支行，旗下開發(fā)“科技通寶”等融資產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)融資難問題的解決渠道。同時(shí)，通過銀行系統(tǒng)，科技型企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和聯(lián)合科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金抵押貸款，相關(guān)貸款額度已超過2億元。

廣州市番禺區(qū)還積極參與到政府引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)的創(chuàng)新投資基金建設(shè)中，先后成立了廣州紅土科信、廣東中科白云、番禺創(chuàng)投等創(chuàng)業(yè)投資基金，基金管理規(guī)模達(dá)到125.8億元。番禺區(qū)以科技金融為主線，引導(dǎo)投資資本傾向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在文化傳媒、信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基金投資，投向初創(chuàng)和成長期的中小型科技型企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)在本省的優(yōu)先發(fā)展。

為更好地輔助企業(yè)在資本市場(chǎng)上科學(xué)發(fā)展，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳主導(dǎo)組建廣東華南資本研究院，利用技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集成各類中介機(jī)構(gòu)，為廣東省省內(nèi)中小型科技企業(yè)提供行研、策劃、咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)，輔助企業(yè)在資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展。

位于番禺區(qū)天安科技園的廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心，立足廣州，輻射全國，構(gòu)建起一個(gè)“中心+平臺(tái)”“線上+線下”“總部+分部”的“精品服務(wù)超市”，為企業(yè)發(fā)展提供一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)涉及金融、管理、科技、物流等十大領(lǐng)域。2011年12月，科技金融促進(jìn)會(huì)在廣州市番禺區(qū)正式成立，重點(diǎn)打造政府支持、企業(yè)參與、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自覺的科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。眾多科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)的組建和運(yùn)作，推動(dòng)了廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的深入實(shí)踐。

四、發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善科技創(chuàng)新金融支持體系的政策建議

（一）搭建科技服務(wù)融資平臺(tái)，推動(dòng)積聚發(fā)展

2012年4月，廣東省首家科技支行――中國銀行番禹天安科技支行在廣州市番禺區(qū)正式成立，旗下聯(lián)合開發(fā)的“科技通寶”等授信產(chǎn)品，為廣東省內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)提供“減低貸款門檻、提高授信額度、簡化貸款流程”的專業(yè)融資服務(wù)，著力解決科技企業(yè)融資難問題。廣州市為科技型企業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持鏈條，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等專項(xiàng)基金，扶持市內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、技術(shù)含量高、成長性好的科技型中小型企業(yè)，為其提供資金保障和支持。

此外，廣東省省、市、區(qū)各級(jí)聯(lián)合推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心在省內(nèi)落戶，設(shè)立華南科技資本研究院，重點(diǎn)針對(duì)科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)發(fā)等多層次、全方位的科技金融體系，提升科技創(chuàng)新資源的綜合效益。

（二）培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)能力

在科技與金融融合的過程中，融資渠道的狹窄、低效，缺乏有效的投資退出渠道等，導(dǎo)致科技企業(yè)的融資難題長期存在?？萍汲晒D(zhuǎn)化難，科技創(chuàng)新項(xiàng)目懸停和后續(xù)資金難以支持等一系列現(xiàn)實(shí)問題，使得科技與金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。所以，針對(duì)廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化，創(chuàng)立并培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)能力起到至關(guān)重要的作用。

初創(chuàng)或小型科技企業(yè)缺乏可以抵押的信用資產(chǎn)，作為企業(yè)無形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式融資對(duì)科技企業(yè)的重要性便不言而喻。廣州市于2010年試行《廣州市專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定了政府幫助科技型企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資支持力度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)融資的政策導(dǎo)向。但是，目前由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押并不完善，缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估以及轉(zhuǎn)化機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)也就無法準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出價(jià)值判斷。以上原因?qū)е轮R(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化貸款方式的推進(jìn)進(jìn)程緩慢，因此在這種狀況下，應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀的具有權(quán)威性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府相關(guān)部門可以建議政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，還可以考慮組建信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)給予再擔(dān)保；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，保證信用擔(dān)保出現(xiàn)損失的后備補(bǔ)償。

政府財(cái)政金融部門應(yīng)聯(lián)合科技企業(yè)，共同出資設(shè)立科技企業(yè)擔(dān)?；穑⑻峁┫嚓P(guān)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策和資金貼補(bǔ)，為科技型中小企業(yè)提供長期信貸、進(jìn)出口信貸和短缺信貸擔(dān)保等，著力對(duì)有技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)提供擔(dān)保支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保作用，鼓勵(lì)運(yùn)作規(guī)范、資金充足的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)擔(dān)保體系的完善。

中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，作用舉足輕重，不僅能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提技術(shù)、信息、管理咨詢等方面的全方位服務(wù)，為中小企業(yè)尋找技術(shù)合作伙伴、擔(dān)任產(chǎn)品研發(fā)顧問、提供企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)，還可以在職工的教育方面提供幫助，對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)的更新培訓(xùn)。政府部門可以建立帶有政策性質(zhì)的中介服務(wù)組織，為企業(yè)創(chuàng)新提供間接的支持，成立產(chǎn)權(quán)交易中心、高新技術(shù)孵化平臺(tái)，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款的項(xiàng)目開發(fā)、貸中、貸后進(jìn)行管理，有條不紊地推進(jìn)票據(jù)融資，及時(shí)總結(jié)推行經(jīng)驗(yàn)，探索更為有效的方式。此外，應(yīng)積極利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中小企業(yè)板創(chuàng)新，改善高新技術(shù)企業(yè)的上市環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)板上市向高新技術(shù)企業(yè)傾斜；同時(shí)推進(jìn)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板，滿足企業(yè)多樣化的融資需求。

（三）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)，服務(wù)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化

中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體水平和服務(wù)質(zhì)量直接影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果參與科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展程度，是企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展動(dòng)力的重要影響因素。而廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在諸多問題，如中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)多產(chǎn)區(qū)域存在空間錯(cuò)配、服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的商業(yè)化運(yùn)作流程、缺少具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際視野的行業(yè)引領(lǐng)標(biāo)桿等，這些問題極大地限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的順利實(shí)施。總體而言，廣東省中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量、人員從業(yè)量和服務(wù)水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量、市場(chǎng)需求總量及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相符，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

綜上，培育健康的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化流程，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化以及中小型科技企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展有至關(guān)重要的作用。廣東省應(yīng)以政府為引導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利申請(qǐng)與保護(hù)體系，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦，重點(diǎn)培植和扶植有經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模、綜合實(shí)力強(qiáng)、有國際戰(zhàn)略視野的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展。廣東省的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)創(chuàng)新中心成立至今，已取得系列性成果，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣和構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，將有助于發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)區(qū)域與國際交流，引導(dǎo)多方合作推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的發(fā)展離不開行業(yè)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)和模式的借鑒。廣東省靠海臨江、毗鄰港澳、坐擁便利的地域優(yōu)勢(shì)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，政府政策有多方優(yōu)惠支持，可吸引到省外和國外資本的流入和先進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐。廣東省應(yīng)引導(dǎo)政府、社會(huì)、企業(yè)和各級(jí)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)的多方合作，促進(jìn)區(qū)域與國際層面對(duì)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和交流，深入?yún)⑴c到知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造、保護(hù)和商業(yè)化運(yùn)作的各級(jí)環(huán)節(jié)中。

在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提權(quán)和訴訟服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)成熟的商業(yè)運(yùn)作模式，通過完善多層次、寬領(lǐng)域的制度和法律法規(guī)、加大優(yōu)秀人才的交流和培育力度、積極建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)制等保護(hù)措施，形成科學(xué)合理的科技服務(wù)業(yè)體系。

同時(shí)，發(fā)揮粵港澳聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，以政府牽頭，市場(chǎng)引入的方式投資建立綜合性科技服務(wù)園區(qū)或科技服務(wù)中心，幫助科技型企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提供發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)形成“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合、多平臺(tái)互動(dòng)、多機(jī)制聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)趨勢(shì)。

五、總結(jié)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)展方式提供了廣闊空間。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的融資方式有助于緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融資困境，降低金融市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱問題，滿足資金供需雙方的需求。為自有資本存在著先天不足，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益經(jīng)營特征的科技型企業(yè)提供了高效率、低成本的融資渠道，從而擴(kuò)展了科技型企業(yè)的融資能力。

篇3

關(guān)鍵詞：高新科技產(chǎn)業(yè)；聚集優(yōu)勢(shì)；影響因素

一、 引言

產(chǎn)業(yè)聚集在世界經(jīng)濟(jì)一體化和新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，世界各地區(qū)和國家之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭日益激烈。知識(shí)、信息和技術(shù)等要素在新的科技革命中所占的比重也日益加大。高科技企業(yè)之間通過高科技產(chǎn)業(yè)聚集所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)及制度效應(yīng)實(shí)現(xiàn)聚集空間的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

我國的高科技產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)正在從國家延伸至省、市、縣等區(qū)域。從最早20世紀(jì)90年代初第一個(gè)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)辦至今，國家高新區(qū)作為我國高科技產(chǎn)業(yè)化的重要基地和科技體制改革“試驗(yàn)田”，在促進(jìn)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。但是我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，在這快速發(fā)展的進(jìn)程中，很多地區(qū)的高新區(qū)在發(fā)展速度和效率方面并不理想，聚集優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，本文通過30個(gè)省市面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析全國主要地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素，對(duì)于促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集、利用高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、 實(shí)證分析

1. 研究設(shè)計(jì)與方法。影響我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集的因素雖然復(fù)雜，但是基本上可以歸結(jié)為：一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開發(fā)程度、當(dāng)?shù)谿DP經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和支撐高科技產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件?？紤]到需要更為精確的測(cè)度高科技產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的聚集影響因素，筆者在進(jìn)行相關(guān)實(shí)證研究時(shí)引入上述指標(biāo)作為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷淖宰兞?，為此我們將高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素與其聚集度之間的相互關(guān)系用式子（1）來表示：

AGGLOit=？茁0+？茁1NEit+？茁2NIit+？茁3RDPit+？茁4IERDit+？茁5IINRDit+？茁6IEXRDit+？茁7PAit+？茁8NPUCit+？茁9OPENit+？茁10GDPit+？茁11INFit+？著it（1）

其中，AGGLOit、NEit、NIit、RDPit、IERDit、IINRDit、IEXRDit、PAit、NPUCit、OPENit、GDPit、INFit分別表示各省份各年度的該省高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集度（以赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）作為各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集指標(biāo)）、園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)、學(xué)校數(shù)量、R&D人員合計(jì)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費(fèi)外部支出、研究機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）、專利申請(qǐng)數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施條件。其他字母分別表示常數(shù)項(xiàng)、變量的系數(shù)和殘差。上式（1）中的t（t=1，2，…，30）為我國的省級(jí)地理單元，i（i=2009，2010，…，2014）為年度。在這里我們選擇了2008年～2014年間中國主要的30個(gè)省份（其中包括直轄市、自治區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)作為本研究的樣本數(shù)據(jù)。

我們采用廣義矩估計(jì)（Generalized Method of Moments，即GMM）估計(jì)式子（1），同時(shí)還將GMM估計(jì)及其與隨機(jī)效應(yīng)（RE）估計(jì)或固定效應(yīng)（FE）估計(jì)進(jìn)行比較，最后選取最優(yōu)估計(jì)方法的估計(jì)結(jié)果。

2. 變量選取和指標(biāo)說明。

（1）地高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度測(cè)算。鑒于高科技產(chǎn)業(yè)的特性，并綜合考慮到研究樣本的地區(qū)數(shù)量和當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)模，筆者根據(jù)上式（1）將赫芬達(dá)爾指數(shù)測(cè)算出的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度作為因變量。赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）方法計(jì)算簡單易懂，也能更好地反映高科技產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域的聚集程度。

某一地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù) （HHI）其計(jì)算公式為：

HHIi=？撞Ni，n=1（Ain/A）2（2）

式子（2）中的A代表我國30個(gè)省市的高科技產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，下標(biāo)i、n分別表示研究樣本中i省市中的第n個(gè)高新區(qū)，Ain則表示為i地區(qū)中的第n個(gè)高新區(qū)的高科技總產(chǎn)值；N是研究樣本的地區(qū)數(shù)量，HHIi表示i地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度。赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）的計(jì)算方法是每一個(gè)研究區(qū)域均賦予一個(gè)由市場(chǎng)份額代替的權(quán)重，HHI取值越大則表示該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)的地理聚集程度越高。

根據(jù)赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）測(cè)算各省份高新產(chǎn)業(yè)園聚集度結(jié)果如下：2008年高科技產(chǎn)業(yè)聚集度最高的省份依次為北京（0.470 2），江蘇（0.435 7），廣東（0.400 4），上海（0.304 4）等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而靠后的均為經(jīng)濟(jì)較為落后的省份，如貴州、海南、青海，寧夏等。經(jīng)濟(jì)較為落后的青海、甘肅、寧夏等地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中始終與發(fā)達(dá)地區(qū)雖然存在較大差距。隨著各地掀起了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的熱潮，各地政府及相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了很多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全國各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度差距逐漸縮小。從研究期間各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度整個(gè)走勢(shì)來看，2014年排名靠前的北京、江蘇、上海和廣東等省區(qū)較于前幾年總體聚集度有所回落，但仍領(lǐng)先其他地區(qū)，如北京2008年～2009年聚集度在研究期間中達(dá)到最高值0.470 2后降低到2014年的0.3146；江蘇也由2009年的最高值0.409 3回落到2014年的0.187 1；上海的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的波動(dòng)呈現(xiàn)“U”形變化趨勢(shì)，在2013年達(dá)到低谷后，2014年的聚集度提到較大幅度提升；廣東省則在2010年開始從最高峰的0.417 5降至2014年最低點(diǎn)0.233 7?？傮w而言，高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在東、中西部地區(qū)體現(xiàn)出的規(guī)律為：東部省份聚集度高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)聚集度高于西部地區(qū)，西部地區(qū)落后于東中部地區(qū)。

（2）其他變量的設(shè)定和說明。根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度影響因素分析，本文選取其中關(guān)鍵的影響因素變量作為下文實(shí)證分析的自變量，具體如下：

各地的專利申請(qǐng)數(shù)量。專利申請(qǐng)能夠較好的反映當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新能力和水平。這里的指標(biāo)專利申請(qǐng)數(shù)量包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利。

假設(shè)1：各地的專利申請(qǐng)數(shù)量與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

各地的科技機(jī)構(gòu)和人員投入。當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)量、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)和R&D人員數(shù)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有直接的影響。一般來說，學(xué)校數(shù)量及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、投入的科技人員數(shù)量越多，能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新能力越高。

假設(shè)2：各地的科技機(jī)構(gòu)和人員投入與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

各地的科技經(jīng)費(fèi)投入。政府在創(chuàng)新過程中可以通過引導(dǎo)、直接給予資金政策支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，來自政府的各種資源投入有著社會(huì)資本難以替代的杠桿作用。因此政府在科技方面經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)力支持也是影響高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

假設(shè)3：各地的科技經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資額。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不單純是個(gè)技術(shù)問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長初期，政府的資金支持通常超出投資本身的意義。各國經(jīng)驗(yàn)均表明，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中如果得到政府在資金、政策上的支持將更具備更大的發(fā)展動(dòng)力，特別在中國，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資力度與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接拉動(dòng)作用。

假設(shè)4：各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資額與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。企業(yè)的聚集是在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種組織形式。在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，高新區(qū)企業(yè)的地理聚集可以獲得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集所具有的節(jié)約交易成本好處，特別是園區(qū)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的信賴和信任關(guān)系是高科技企業(yè)聚集得以形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。

假設(shè)5：各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為該地區(qū)的教育發(fā)展和勞動(dòng)效率的提高提供了物質(zhì)保障，教育水平和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的高低很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

假設(shè)6：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)開放程度。在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高新區(qū)的企業(yè)可更好與外部環(huán)境建立互動(dòng)，在知識(shí)、技術(shù)、人才的傳播和共享中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文根據(jù)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，采用當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口額與當(dāng)?shù)谿DP之比作為衡量經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)。

假設(shè)7：經(jīng)濟(jì)開放程度與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

各地的基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。往往一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其基礎(chǔ)設(shè)施越健全和完善。本文采用該區(qū)域的道路面積總公里數(shù)作為衡量當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善程度的指標(biāo)。

假設(shè)8：各地的基礎(chǔ)設(shè)施條件與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。

以上相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2008年～2014年歷年的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和Wind金融數(shù)據(jù)庫。

3. 計(jì)量結(jié)果及分析。對(duì)比表1中GMM估計(jì)及其與隨機(jī)效應(yīng)（RE）估計(jì)或固定效應(yīng)（FE）估計(jì)結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，GMM的估計(jì)結(jié)果更優(yōu)良，擬合度更好。因此以下分析以GMM估計(jì)結(jié)果作為分析的基礎(chǔ)：

（1）當(dāng)?shù)氐母呖萍计髽I(yè)聚集數(shù)量對(duì)當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為正，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說4得到了證實(shí)。當(dāng)高科技企業(yè)數(shù)量提高1%時(shí)，當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將提升0.667，這表明當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集可以借助高科技企業(yè)在數(shù)量上的聚集提高自身的產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。通過聚集眾多的高科技企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集群，推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會(huì)資源、加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（2）當(dāng)?shù)馗叩仍盒?shù)量對(duì)當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為負(fù)，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說2未得到了證實(shí)。當(dāng)?shù)馗叩仍盒?shù)量提高1%時(shí)，當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將降低0.231。此外，當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)數(shù)量也對(duì)當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度造成不顯著的負(fù)向關(guān)系。當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集與其院校數(shù)量之間存在負(fù)向效應(yīng)的可能原因在于高校的產(chǎn)學(xué)研成效未能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（3）科技人力和資金資源投入。R&D人員數(shù)量投入對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)聚集有直接的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說3得到了證實(shí)。而R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)、外部支出對(duì)中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響均為正面影響，但前者沒有通過顯性檢驗(yàn)，只有R&D經(jīng)費(fèi)外部支出通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出提高1%時(shí)，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)聚集將顯著提高0.061，假說3得到了證實(shí)，與之前我們預(yù)期科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有正的影響假設(shè)相符。

（4）專利申請(qǐng)數(shù)（PAit）對(duì)中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響為負(fù)，但無顯著效應(yīng)，假說1未得到證實(shí)。當(dāng)專利申數(shù)提高1%時(shí)，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集將下降0.059，這表明當(dāng)?shù)氐膶＠暾?qǐng)數(shù)提高并沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集和技術(shù)創(chuàng)新能力有促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為可能原因在于中國的專利申請(qǐng)量雖已經(jīng)成為全球第一，但科研成果轉(zhuǎn)化效率低，專利質(zhì)量仍有差距。

（5）假設(shè)4中的各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資額與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系未在最終實(shí)證結(jié)果中得到證實(shí)，這也表明中國目前單純依靠投資的方式來促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效不明顯。近年來各地掀起了高新區(qū)的建設(shè)熱潮，而不顧實(shí)際條件和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建高新區(qū)容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、規(guī)劃不合理、同質(zhì)性嚴(yán)重等問題，因此對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的累計(jì)投資額的增加未必都能對(duì)該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。

（6）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度對(duì)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集能力有顯著的促進(jìn)作用，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說7得到證實(shí)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度提高1%時(shí)，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集均顯著提高0.161。對(duì)外開放程度越高的地區(qū)，能夠通過外資的帶動(dòng)和示范性擴(kuò)散作用，學(xué)習(xí)和吸收外資企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)也可在良好的競(jìng)爭環(huán)境中積極轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集有直接的拉動(dòng)效應(yīng)。

（7）當(dāng)?shù)谿DP對(duì)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集顯現(xiàn)出正面的影響，假說6得到證實(shí)。表明只有具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高科技產(chǎn)業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的可能。但基礎(chǔ)設(shè)施完善程度對(duì)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集沒有顯現(xiàn)出正面的影響，假說8未得到證實(shí)。筆者認(rèn)為可能原因在于近年來中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了較大的發(fā)展，但總體來看，仍落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無法滿足當(dāng)前高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流、機(jī)場(chǎng)、港口和道路基礎(chǔ)設(shè)施載w，從而導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施沒有對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生積極影響。

三、 研究結(jié)論

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了眾多的資金、人才和技術(shù)，是推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“急先鋒”，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“火車頭”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為中國地方經(jīng)濟(jì)增長最快、投資回報(bào)最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技體制改革方面起到了生力軍的作用。但根據(jù)上文實(shí)證結(jié)果顯示，我國的區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集度與所在區(qū)域的高等院校數(shù)量、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)負(fù)向相關(guān)關(guān)系，其中高等院校數(shù)量、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還表現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)。說明我國高科技產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出效率低下、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制體制發(fā)展滯后、科技成果轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不完善是無法體現(xiàn)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)的主要因素。此外，我們還注意到影響聚集度的因素作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無形之手”，其作用是不容忽視的。因此，筆者建議未來有必要將高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的影響因素納入統(tǒng)一的分析框架，進(jìn)行聚集經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)園與中國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃，這對(duì)于探究中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮聚集優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：16BJY156）。

篇4

關(guān)鍵詞：科技金融；創(chuàng)新；新思路

一、引言

近年來，科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合日益緊密。在金融的助推下，科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，無線技術(shù)的發(fā)展都是在金融的支持下發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。自2010 年開始，安徽省就把促進(jìn)科技與金融結(jié)合作為深化創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要突破口,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作。

二、安徽省科技與金融結(jié)合現(xiàn)狀分析

（一）安徽省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年以來，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從3906.9億元增長到2013年的12053.1億元，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重以2009年的10.9%上升到2013年的15.7%（見下表）。

表安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模數(shù)據(jù)單位：億元

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加值增加值占GDP 比重

2009 3906.91093.910.9%

2010 5968162313.2%

2011 8330.32142.714.2%

2012 9311.52608.615.2%

201312053.13013.215.7%

資料來源：安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，隨著全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)也不段優(yōu)化，生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能等新興領(lǐng)域增加值比例逐漸上升。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。2013年安徽省高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)專利23500項(xiàng)，占全省專利申請(qǐng)總數(shù)的25.2％，當(dāng)年授權(quán)專利14830項(xiàng)，占全省專利授權(quán)總數(shù)的30.4％。2013年安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)1992家，近年來在高性能金屬材料、光伏技術(shù)及新型顯示器生產(chǎn)技術(shù)方面有重大突破，形成了一批具有核心競(jìng)爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

（二）安徽省地方金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.地方金融體系不斷完善。合肥市已經(jīng)形成以銀行業(yè)為主體，證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、財(cái)務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展的地方金融體系。隨著“引銀入皖”工程實(shí)施、農(nóng)村信用社改制和村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)設(shè)，我省金融業(yè)發(fā)展速度不斷加快。

2.證券期貨業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，資本市場(chǎng)融資功能得到有效發(fā)揮。2013年末，全省上市公司共有78家；其中有17家上市公司完成再融資，共籌資244.62億元，再融資家數(shù)與融資額均創(chuàng)歷史新高，其中，再融資金額排名全國第六、中部第一；13家企業(yè)躋身“新三板”首批掛牌行列，家數(shù)居全國第七、中西部第一；

（三）安徽科技金融工作的成效

1.穩(wěn)步推進(jìn)“新三板”市場(chǎng)試點(diǎn)工作。截至目前，具備申報(bào)條件企業(yè)160余家，其中，未上市股份制企業(yè)45家；與券商簽訂了“新三板”協(xié)議企業(yè)10家；在中國證券業(yè)協(xié)會(huì)完成預(yù)備案企業(yè)兩家；已完成股改、正在開展券商盡職調(diào)查和內(nèi)核程序企業(yè)6家。

2.加強(qiáng)信用擔(dān)保投融資體系建設(shè)。為扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，合肥組建了合肥高新信用擔(dān)保有限公司，并參股設(shè)立安徽國元科技擔(dān)保公司。其中，高新信用擔(dān)保公司注冊(cè)資金1億元，重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)動(dòng)漫、軟件開發(fā)等科技中小企業(yè)發(fā)展，著力扶持一批新能源、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)的共同成長。

3.做大做強(qiáng)科技保險(xiǎn)工作。合肥市率先在全國突破慣例，加大補(bǔ)貼范圍；積極創(chuàng)新補(bǔ)貼模式，將出口信用險(xiǎn)作為培育科技小巨人企業(yè)的一種扶持手段；積極兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，提高企業(yè)參保積極性。2013年度，參保企業(yè)36家，同比增長100%，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金85萬元，同比增長215%。

三、科技與金融結(jié)合過程中面臨的問題

（一）金融業(yè)總量偏小

金融資產(chǎn)總量偏小、銀行分支機(jī)構(gòu)較少、人均存貸款指標(biāo)不高，是我省金融業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)。2013年末，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1100億元，占全省GDP5.78%，仍低于全國平均水平。人均擁有銀行業(yè)資產(chǎn)、人均貸款余額僅相當(dāng)于全國平均水平的56%和63%。這一方面是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民收入水平的限制，另一方面是受安徽金融發(fā)展環(huán)境的制約。

(二) 金融結(jié)構(gòu)不合理,比例明顯失調(diào)

銀行業(yè)是我省金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，直接融資比重大多數(shù)年份都在10%以下，特別是債券融資規(guī)模小，對(duì)銀行貸款的依賴性高。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，直接融資占全部融資的比重達(dá)30%～50%，我省目前企業(yè)直接融資明顯不足，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新不足,保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。在安徽8400多億元的金融資產(chǎn)中，保險(xiǎn)資產(chǎn)占比不足3%。

（三）金融創(chuàng)新滯后于科技創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)的成長史是一個(gè)漫長且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，要求金融在不同階段提供不同的支持和服務(wù)。然而，目前金融業(yè)經(jīng)營的絕大部分仍是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，新金融工具的創(chuàng)新明顯滯后，在運(yùn)用股票、債券、信托、資產(chǎn)證券化、基金、衍生產(chǎn)品等創(chuàng)新型金融工具方面的能力還有待提高，制約了市場(chǎng)空間的進(jìn)一步拓展。

四、安徽省發(fā)展科技金融的新思路

（一）培育壯大本土銀行中小金融機(jī)構(gòu)

為保障安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行;繼續(xù)大力發(fā)展財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)、金融租賃等各類融資機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)外資通過各種形式參股地方金融機(jī)構(gòu)，壯大機(jī)構(gòu)實(shí)力。積極鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)來安徽省設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，不斷壯大金融主體。

（二）強(qiáng)化銀、證、保合作力度

銀行和證券公司可以交互營銷，共享營銷網(wǎng)絡(luò)和客戶資源。銀行有廣泛的客戶基礎(chǔ)和分支網(wǎng)絡(luò)，可以利用現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)來促進(jìn)證券業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，銀行和保險(xiǎn)公司之間可通過拆借、債券回購、國債買賣等方式融通資金，提高雙方資金的流通性和收益。而證券、保險(xiǎn)公司與銀行合作，可以利用商業(yè)銀行龐大的網(wǎng)點(diǎn)資源和客戶資源，提高證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開拓科技新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)能力。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新科技金融結(jié)合機(jī)制

金融部門要圍繞科技企業(yè)發(fā)展的融資需求，建立專業(yè)的組織架構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)的管理制度，提供專業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)，綜合運(yùn)用考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品?？梢詫⒃O(shè)立為科技型中小企業(yè)量身定做、機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)化、商業(yè)化的科技銀行，作為加快科技和金融結(jié)合的突破點(diǎn)，培育科技金融市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高科技產(chǎn)業(yè)　風(fēng)險(xiǎn)投資

一、風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)涵及特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)投資(Venture Capital)是指把資金投向蘊(yùn)藏著較大失敗風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。它主要選擇未公開上市的有高增長潛力的中小型企業(yè)，尤其是創(chuàng)新性或高科技導(dǎo)向的企業(yè)，以可轉(zhuǎn)換債券。優(yōu)先股認(rèn)股權(quán)的方式參與企業(yè)的投資，同時(shí)參與企業(yè)的管理，使企業(yè)獲得專業(yè)化的管理及充足的財(cái)務(wù)資源，促進(jìn)企業(yè)快速成長和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在企業(yè)發(fā)展成熟后，風(fēng)險(xiǎn)資本通過資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的股權(quán)獲得較高的回報(bào)。

風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)主要有：高風(fēng)險(xiǎn)性。高收益性：風(fēng)險(xiǎn)投資大都投向高技術(shù)領(lǐng)域；風(fēng)險(xiǎn)資本的低流動(dòng)性：風(fēng)險(xiǎn)投資有其明顯的周期性。

二、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求

“高技術(shù)”一詞源自美國，意指使用或包含尖端方法或儀器用途的技術(shù)，特別是那些將基本原理建立在最新科學(xué)成就基礎(chǔ)上，并能形成較高經(jīng)濟(jì)效益，具有較高增值作用，能向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透的新技術(shù)，特指以信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料科技等科學(xué)技術(shù)。而高科技產(chǎn)業(yè)是指研究、開發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散高技術(shù)滲透于企業(yè)發(fā)展各階段而不斷形成的新的科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長的核心力量，是一個(gè)國家和地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：首先，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)來源于產(chǎn)品的創(chuàng)新。新產(chǎn)品引致的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比一般產(chǎn)品的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大得多，當(dāng)開發(fā)出來的新產(chǎn)品不為消費(fèi)者所接受，或者投入市場(chǎng)后又被其他同類產(chǎn)品所取代，其原有投資就會(huì)“血本無歸”，而不僅僅是商業(yè)利潤的減少。其次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成功率往往比較低，而且其產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)生命周期很短，由此就會(huì)產(chǎn)生很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。再次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)還來源于其管理的復(fù)雜性所帶來的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。由于高技術(shù)企業(yè)中知識(shí)密集度很高，而經(jīng)營又是建立在高新技術(shù)基礎(chǔ)之上的，這就決定了對(duì)高技術(shù)企業(yè)的管理要比一般企業(yè)更為復(fù)雜若不能針對(duì)高技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)對(duì)其加以有效的經(jīng)營管理則企業(yè)夭折的可能性較大。有資料表明’高技術(shù)企業(yè)在許多西方國家的失敗率高達(dá)80％。

高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)資本的投資。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制是以符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性為目標(biāo)的，高科技產(chǎn)業(yè)的特殊性決定融資特殊性，其投融資特性表現(xiàn)為金融價(jià)值的多元性、投融資的結(jié)構(gòu)耦合性和投融資金融工具的多樣性階段。由于高科技及其創(chuàng)新產(chǎn)品的高投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行投資的成功率平均為20％左右，這種高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行貸款的低風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)是背道而馳的，因而高科技企業(yè)很難通過正常金融渠道籌集資金，這也決定了高科技產(chǎn)業(yè)化本身的資金必須采取一種特殊的風(fēng)險(xiǎn)投資方式。即必須獲得風(fēng)險(xiǎn)投資基金的大量注入。高科技產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段對(duì)資金有不同的需求，尤其是在研究開發(fā)、試制階段。由于此階段技術(shù)開發(fā)所具有較大的不確定性，加上技術(shù)效果的不確定性，所需資金不容易按照傳統(tǒng)的融資方式直接從銀行貸款獲得，因此需要有風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和特殊的融資機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn)恰好滿足了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。通過下表可以看出風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求。

三、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)，兩者之間形成一種新型的互動(dòng)關(guān)系。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)資本的投資也離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必備的經(jīng)濟(jì)條件之一。風(fēng)險(xiǎn)投資就是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)過程中，位于產(chǎn)業(yè)化早期和研究開發(fā)后環(huán)節(jié)上的投融資。風(fēng)險(xiǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎，對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生重大影響，

(一)風(fēng)險(xiǎn)投資是高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)

我國高科技產(chǎn)業(yè)資金來源不通暢，現(xiàn)行政府撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款三大籌資渠道對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐力度顯然不夠。高科技企業(yè)在我國從誕生歷經(jīng)艱辛成長為工業(yè)規(guī)模企業(yè)，每個(gè)成長階段不同程度地存在資金缺乏問題，風(fēng)險(xiǎn)投資在高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。它通過加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化推動(dòng)了高科技企業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長，沒有風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，就不可能有硅谷這樣的影響世界科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的高科技產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起。據(jù)美國“第一風(fēng)險(xiǎn)”投資信息公司1999年12月發(fā)表的報(bào)告，美國共有248家新公司在風(fēng)險(xiǎn)資本支持下上市，并創(chuàng)造了籌資194億美元的新紀(jì)錄。近50年來，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)美國高科技產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)揮了重要作用。新公司上市前的啟動(dòng)投資主要來自風(fēng)險(xiǎn)資本。正如英國特許管理咨詢公司總裁湯姆?坎農(nóng)認(rèn)為，真正的風(fēng)險(xiǎn)資本應(yīng)該以那些要求有長期耐心的資金供應(yīng)的高技術(shù)行業(yè)為投資目標(biāo)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)投資的制度創(chuàng)新催化功能

辜勝阻和李正友將風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)制度創(chuàng)新的催化功能概括為九個(gè)方面：市場(chǎng)篩選功能、產(chǎn)業(yè)培育功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能、政府導(dǎo)向功能、資金放大器功能、要素集成功能、激勵(lì)創(chuàng)新功能、促進(jìn)合作降低成本功能、更新人們創(chuàng)新觀念功能。其中最主要的是激勵(lì)創(chuàng)新和降低交易成本功能。風(fēng)險(xiǎn)投資敢于承擔(dān)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的高風(fēng)險(xiǎn)，這從制度上來講有一種鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、允許失敗的制度效應(yīng)，所以能有效的激勵(lì)創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)投資通過投資高新技術(shù)，參與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管理，能更有效地促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)科研人員、企業(yè)家、資本家的有效合作。

四、培養(yǎng)我國風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)制定相關(guān)科技政策，扶持促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展

我國目前仍處在風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展初期，政府需要通過直接撥款方式來促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，即政府為鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，向風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供無償?shù)难a(bǔ)助，這就需要政府制定相關(guān)的促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技政策。我國在此方面做的還不足，而英國和新加坡政府做得比較好。如：英國貿(mào)易和工業(yè)部門將政府支付款項(xiàng)中的33％作為發(fā)展高技術(shù)的?？睿渲?，20％作為支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)費(fèi)用；新加坡政府規(guī)定。凡投資于高技術(shù)的企業(yè)，如果連續(xù)虧損3年，則可獲得50％的投資補(bǔ)貼。但是。政府最終應(yīng)遠(yuǎn)離市場(chǎng)，通過法律來規(guī)范和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，通過改變風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境來為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的投資氛圍。

(二)稅收優(yōu)惠政策

稅收政策是影響風(fēng)險(xiǎn)投資者的預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的因素之一，因此，許多國家和地區(qū)為了鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，制定了稅收上的優(yōu)惠政策。如美國政府為了鼓勵(lì)私人風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的所得稅率由1970年的49％降至1980年的20％。具體做法是：風(fēng)險(xiǎn)投資所得額的60％免除征稅。其余的40％減半征收所得稅；法國1985年規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資公司從特有的非上市股票中獲得的收益或資本凈收益可免交所得稅，免稅額最高可達(dá)收益的三分之一；1994年英國政府頒布了《創(chuàng)業(yè)投資信托法》對(duì)符合該法要求的所謂“創(chuàng)業(yè)投資信托”實(shí)行全面稅負(fù)豁免與優(yōu)惠，如個(gè)人投資者收入稅的豁免、資本利得稅豁免、基金公司在資本利得上的豁免，以及其他稅負(fù)上的特別優(yōu)惠等。

(三)提供法律制度保障

為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，政府需制訂技術(shù)開發(fā)方面的法律、法規(guī)，并成立有關(guān)部門促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展。我國目前還沒有專門以風(fēng)險(xiǎn)投資為調(diào)節(jié)對(duì)象的法律，而與風(fēng)險(xiǎn)投資有關(guān)的《公司法》、《證券法》也存在一些不利于建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系的條款。日本和韓國的做法值得借鑒。日本在1980年風(fēng)險(xiǎn)投資還屈指可數(shù)，但由于政府頒布了《高級(jí)技術(shù)工業(yè)密集區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》、《新工業(yè)技術(shù)大綱》等相關(guān)法律，于1986年得到快速發(fā)展，突破了90億日元大關(guān)。這主要?dú)w功于政府的幫助和指導(dǎo)：韓國政府也于1986年頒布了《中小企業(yè)創(chuàng)立支持法》、《新技術(shù)財(cái)政資助條例》促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，目前韓國已有58家風(fēng)險(xiǎn)資本公司。掌握資本713億美元。

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)人才的培養(yǎng)

一位高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家不僅要有技術(shù)上的持續(xù)創(chuàng)新精神。更要懂得企業(yè)的經(jīng)營之道。中國現(xiàn)有的教育是一種“應(yīng)試”教育，在一定程度上抑制了學(xué)生創(chuàng)新的積極性。學(xué)科設(shè)置不合理，知識(shí)面單一，理論脫離實(shí)際。教育出來的學(xué)生多數(shù)不能適應(yīng)企業(yè)所需求的具有綜合素質(zhì)的人才。這就要求深化科技、教育體制改革，培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)人才，并積極創(chuàng)造條件，吸引海外人員歸國創(chuàng)業(yè)。

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到2007年第一、二季度，積累已久的“流動(dòng)性過?！眴栴}在中國經(jīng)濟(jì)生活中凸現(xiàn)，特別是對(duì)中國國內(nèi)股市產(chǎn)生了巨大影響。由于對(duì)中國匯率的失重預(yù)期以及外貿(mào)順差等雙重因素，導(dǎo)致了“流動(dòng)性過剩”。其初始的“泄洪”渠道從投資房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主板A股市場(chǎng)。在這場(chǎng)被熱炒的“流動(dòng)性過剩”盛宴中，代表創(chuàng)新與可持續(xù)性發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)巨頭企業(yè)們開始紛紛回歸A股上市。

兩年前于境外獲得IPO的交通銀行（601328）于5月15日在上海證券交易所上市，全天報(bào)收于13.54元，漲幅71.39％，成交高達(dá)128.27億元。同樣首選境外IPO的中國移動(dòng)等三大電信巨頭企業(yè)也逐漸加快了回歸A股的動(dòng)作。

月內(nèi)，中國移動(dòng)等紅籌公司的直接老板──國資委李榮融主任明確表示對(duì)“回歸”意愿的政策支持，國資委相關(guān)準(zhǔn)備工作已萬事俱備，隨時(shí)迎候上市“東風(fēng)”。大幕已經(jīng)拉開。

然而，即便在巨大流動(dòng)性驅(qū)使下，即便在國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的政策扶持下，顯得相對(duì)“過?！钡馁Y本真能如愿進(jìn)入最具有創(chuàng)新活力的高科技產(chǎn)業(yè)，并為之平添新的驅(qū)動(dòng)力嗎？筆者對(duì)此并不樂觀。

其中最為核心的問題是，我國科技金融服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀很不理想。

近年來我國金融業(yè)對(duì)科技投資的方式始終以科技貸款為主，股票市場(chǎng)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等其他投融資方式雖有所發(fā)展，但規(guī)模極為有限。目前主要存在著科技型中小企業(yè)融資渠道單一，以及缺乏健全有效的政策性金融扶持機(jī)制等問題。因此，還亟需在“市場(chǎng)引導(dǎo)投資方向，政府改善政策環(huán)境，企業(yè)投資為主體，金融服務(wù)為手段”原則下，積極打造多層次的科技投資金融服務(wù)體系。

綜觀以美國NASDAQ為核心的多層次股票市場(chǎng)，可見我國“多層次”缺失之一斑。以美國多層次股票市場(chǎng)為例，其重心并不在交易所等拍賣型市場(chǎng)，而在以做市商制度為基本運(yùn)行模式的OTC市場(chǎng)（即做市商市場(chǎng)）。OTC股票市場(chǎng)的全面發(fā)展和層次化，是一國股票市場(chǎng)發(fā)育成熟的標(biāo)志。前一階段NASDAQ在中國遠(yuǎn)程敲響開市鐘時(shí)，就有為數(shù)不少的美國OTCBB做市商和粉單（Pink Sheets）企業(yè)在場(chǎng)。而中國的現(xiàn)狀是嚴(yán)重匱乏區(qū)域型OTC市場(chǎng)。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)多層次股票市場(chǎng)的既定目標(biāo)，關(guān)鍵在于對(duì)國內(nèi)OTC股票市場(chǎng)的培育和扶植。

而有官家身份的目前的“二板”、“三板”還都起不到多層次資本市場(chǎng)的作用，“多層次”更不可能依靠深滬二市來建立。故此，三大電信巨頭急吼吼地回國上市分享“流動(dòng)性過?！摈吟咽⒀珉m無可厚非，但對(duì)整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)而言，不啻于又一次的“高掛羊頭賣著鮮美狗肉”的差使罷。

實(shí)踐證明，我國科技金融服務(wù)體系多層次資本市場(chǎng)雖已初立了名義上的框架，但如若遭遇其他市場(chǎng)的競(jìng)爭幾乎是一觸即潰的。

由于缺乏有效的多層次資本市場(chǎng)或完善的高科技金融服務(wù)體系，當(dāng)境外資本市場(chǎng)將觸角伸進(jìn)中國，尤其是2007年年初，以NASDAQ為代表的美股積極東進(jìn)以來，在經(jīng)營上達(dá)到一定規(guī)模并具有長足成長性的企業(yè)紛紛琵琶別抱，轉(zhuǎn)向他投。以中關(guān)村科技園區(qū)的高科技企業(yè)為例，遠(yuǎn)赴海外上市已成為其同時(shí)實(shí)現(xiàn)資本化與國際化目標(biāo)雙重夢(mèng)想的“一站式跳板”。4月底，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任戴衛(wèi)透露，中關(guān)村已有38家企業(yè)選擇海外證券市場(chǎng)上市。 這38家企業(yè)中有19家到香港上市，融資近100億元港幣；更有17家企業(yè)選擇了紐約證交所、美國證交所和NASDAQ等3大美國證券市場(chǎng)，融資額達(dá)到15億美元。在這些選擇“外嫁”的高科技企業(yè)中，既包括聯(lián)想這樣的超大型企業(yè)，也不乏依靠自主創(chuàng)新技術(shù)贏得資本市場(chǎng)青睞的成長型公司。

不言而喻，“靚女外嫁”，對(duì)促進(jìn)中關(guān)村技術(shù)、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化快速擴(kuò)張能夠起到相當(dāng)重要的作用。但仍折射出有效的多層次資本市場(chǎng)或完善的高科技金融服務(wù)體系的建立已迫在眉睫。

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關(guān)鍵詞：科技金融；風(fēng)險(xiǎn)救助；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)研發(fā)

基金項(xiàng)目：2016年廣東省科技廳科技金融服務(wù)體系建設(shè)專題項(xiàng)目：“科技金融政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評(píng)價(jià)及創(chuàng)新研究”研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：2016ZC0240）

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月21日

一、科技金融的概念及特征

現(xiàn)有研究認(rèn)為，科技金融有廣義和狹義兩層含義。廣義上的含義揭示了科技發(fā)展與金融活動(dòng)的相互促進(jìn)關(guān)系，它從宏觀上闡述了科技金融的本質(zhì)。它認(rèn)為，科技金融作為一種“技術(shù)――經(jīng)濟(jì)范式”，是一個(gè)“科學(xué)技術(shù)資本化的過程”，即金融資本助長了現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財(cái)富的工具；與此同時(shí)，金融資本“通過科學(xué)技術(shù)異質(zhì)化的配置，獲取高附加回報(bào)”。

狹義上的科技金融含義，強(qiáng)調(diào)了金融活動(dòng)保障和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這層含義把科技金融視為知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下金融創(chuàng)新的結(jié)果。有研究認(rèn)為，科技金融是“金融與科技融合發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物”，是現(xiàn)代金融系統(tǒng)里的一部分，它“借助財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)或金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技資產(chǎn)財(cái)富化”。作為一個(gè)獨(dú)立的金融子系統(tǒng)，它以系列化的金融工具、金融制度與金融服務(wù)，促進(jìn)高新科技的研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化。為了研究需要，大多數(shù)研究成果都是從狹義層面上來研究科技金融的，本文也不例外。

科技金融為技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供融資服務(wù)，是現(xiàn)代金融與高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)傳統(tǒng)金融的創(chuàng)新，它有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）它實(shí)現(xiàn)了科技與金融的緊密結(jié)合?？萍冀鹑趯?shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與金融服務(wù)的融合。高新科技產(chǎn)業(yè)往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，其研發(fā)與孵化都需要一大筆資金，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其需要金融產(chǎn)業(yè)的大力支持。所以，科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合主要表現(xiàn)為金融部門解決研發(fā)資金的需求問題。

（二）它以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向。目前，科技金融被視為是一種金融創(chuàng)新活動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)金融活動(dòng)的繼承和發(fā)展，它的服務(wù)對(duì)象是當(dāng)今的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而不是其他的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，它以高新產(chǎn)業(yè)的融資需求為導(dǎo)向，提供金融服務(wù)。

（三）科技金融提供綜合。與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)相比，科技金融的服務(wù)除了直接、間接融資方式外，作為產(chǎn)業(yè)金融的一種形式，它能根據(jù)高新科技研發(fā)的特征、技術(shù)生命周期和產(chǎn)業(yè)集群來提供綜合化的金融服務(wù)，從而推動(dòng)技術(shù)的不斷革新。

二、科技金融風(fēng)險(xiǎn)法律分類

《巴塞爾新資本協(xié)議》認(rèn)為商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)三種。由于科技金融產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)相融合的結(jié)果，它既有傳統(tǒng)金融活動(dòng)的信用風(fēng)險(xiǎn)，也有高科技創(chuàng)新的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。此外，它還有管理系統(tǒng)中的L險(xiǎn)以及法律環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）信用風(fēng)險(xiǎn)。也稱為違約風(fēng)險(xiǎn)，是合約的一方未能履約而給另一方造成的損失。在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)中，信用風(fēng)險(xiǎn)是銀行最主要的風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)人遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或者價(jià)格波動(dòng)等原因不能按期償還本息，不能履行債務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)對(duì)研發(fā)的資金需求量大，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的力量弱，這些都增加了銀行發(fā)放貸款中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科技風(fēng)險(xiǎn)。科技風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生在很大程度上是由于科技具有不確定性的特點(diǎn)。研發(fā)創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索的過程，它受到實(shí)驗(yàn)條件、研發(fā)人員素質(zhì)、資金支持等諸多因素的影響，研發(fā)能否取得成果，不能排除各種意外情況，成果能否轉(zhuǎn)化成規(guī)模效益等，也是不確定的。

（三）操作管理風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)管理的角度看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、國際競(jìng)爭力大、發(fā)展速度快等特點(diǎn)，而這些企業(yè)中小規(guī)模企業(yè)較多，它們管理機(jī)制不完善，組織結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性大，這些特點(diǎn)帶來了管理上的困難，容易造成管理過程中的人為因素風(fēng)險(xiǎn)。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)的合作協(xié)議如果不符合相關(guān)法律法規(guī)，或部分條款在法律上不具備實(shí)施條件，或者在現(xiàn)有的法律體系內(nèi)與此相關(guān)的糾紛解決機(jī)制還不完善，因而造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

三、國外科技金融運(yùn)行法律模式

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)型模式。這種模式以美國為代表，美國的金融體系以資本市場(chǎng)為主，其科技金融產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的雙重主導(dǎo)下，整合了科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)等多個(gè)機(jī)制。

1、在立法上，美國有完善的法律制度。為了給中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健全的法律環(huán)境，美國制定了一系列相關(guān)的法律。如《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》等。此外，美國政府還成立了中小企業(yè)管理局，在相關(guān)法律框架下，履行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的職能。

2、在財(cái)政稅收上，美國采取優(yōu)惠措施，激勵(lì)企業(yè)開展尖端研發(fā)。美國根據(jù)《雇員退休收入保障法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》給予創(chuàng)業(yè)投資以低稅率優(yōu)惠，對(duì)設(shè)備折舊給予減稅優(yōu)惠政策；根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃》，中小企業(yè)的科研開發(fā)還可以獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼等。

（二）銀行主導(dǎo)型模式。與美國相比較，日本、德國等國家的資本市場(chǎng)不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)也不夠發(fā)達(dá)，它們屬于銀行主導(dǎo)型模式。在這種模式下，銀行在科技金融產(chǎn)業(yè)中起到關(guān)鍵作用，銀行是企業(yè)融資的主要渠道，間接融資是主要的融資方式。例如，日本采取一系列政策，推動(dòng)科技園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立研發(fā)孵化基地，同時(shí)利用其發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行體系，構(gòu)建以銀行為主導(dǎo)的科技金融發(fā)展模式。德國依照《反對(duì)限制競(jìng)爭法》，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭；德國政府設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供財(cái)政支持。

（三）政府主導(dǎo)型模式。這是大多數(shù)發(fā)展中國家采取的模式，它尤其適用于科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段。像中國、印度等這些國家，高新技術(shù)市場(chǎng)的早期具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，研發(fā)階段的前期投入很大。這種模式要求政府在科技金融產(chǎn)業(yè)的資源配置過程中起主導(dǎo)作用。政府直接參與高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的全過程，通過設(shè)立種子基金或者風(fēng)險(xiǎn)投資基金，向科技型企業(yè)注入大量資金，為創(chuàng)業(yè)期的科技企業(yè)提供及時(shí)的融資服務(wù)。

四、國外金融風(fēng)險(xiǎn)救助的法律實(shí)踐

金融救助要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在危機(jī)可能發(fā)生或正在發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取各種有效措施，防范或化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序并降低損失，恢復(fù)市場(chǎng)信心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般認(rèn)為金融服務(wù)也具有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

（一）救助主體。金融風(fēng)險(xiǎn)與防范是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到眾多的救助主體，既包括金融機(jī)構(gòu)的自救，也包括它救。在大多數(shù)情況下，金融救助是由政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門來完成的。

1、金融機(jī)構(gòu)自救。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，表現(xiàn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。在國際上，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)頒布的《銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的框架》，規(guī)定了商業(yè)銀行內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、控制措施、監(jiān)管活動(dòng)等方面，在2004年的巴塞爾新資本協(xié)議中提出了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，這些都構(gòu)成了金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方案的指導(dǎo)原則。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)救助。在金融市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的國家，各類商業(yè)銀行都有它的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律性組織，可以發(fā)揮監(jiān)管與協(xié)調(diào)作用，很多協(xié)會(huì)內(nèi)部還具有存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范起到了重要作用。

3、政府實(shí)施救助。當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生后，政府利用它的政治資源對(duì)金融危機(jī)中的銀行加以援助。由于政府是以國家信用作為前提條件的，所以政府救助能迅速穩(wěn)定金融市場(chǎng)秩序，安定人心。在金融救助的早期，國際上奉行的“大則不倒”原則，從某些方面就反映出政府對(duì)關(guān)鍵金融機(jī)構(gòu)的保護(hù)，而不是任憑它在危機(jī)中倒下去。

4、保險(xiǎn)理賠救助。保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和分散措施。銀行等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)過程中承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)存款保險(xiǎn)制度，它可以按照再保險(xiǎn)的形式，向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。因此，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在危機(jī)發(fā)生后可以進(jìn)行保險(xiǎn)救助。

（二）救助措施

1、央行救助制度。在金融體系中，中央銀行行使國家賦予其制定和執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管職能，對(duì)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)宏觀調(diào)控，我國的《中國人民銀行法》也有類似的規(guī)定。在金融救助過程中，央行以最后貸款人的身份，利用存款準(zhǔn)備率可以調(diào)節(jié)貨幣流量，進(jìn)而影響金融市場(chǎng)。在某些國家，例如英國，它的中央銀行在特定環(huán)境下甚至可以接管問題嚴(yán)重的商業(yè)銀行。另外，在救助過程中，中央銀行還可以提供信息、人員、技術(shù)上的支持。

2、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)救助制度。存款保險(xiǎn)制度是國際上普遍采用的金融保障制度，它以存款機(jī)構(gòu)作為投保人，當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就可以向存款人提供直接賠付，從而保護(hù)存款人利益。例如，日本在《小企業(yè)貸款保險(xiǎn)法》的指導(dǎo)精神，制定了小企業(yè)信用保險(xiǎn)制度。

3、政府財(cái)政救助制度。政府財(cái)政援助是最直接的救助形式。財(cái)政政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀手段，它有方式直接、見效快的特點(diǎn)。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的需要，在金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，直接提供公共資金援助。

五、國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范的借鑒

為了促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國于1993年頒布了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)2015年市場(chǎng)調(diào)研的報(bào)告，目前我國區(qū)域科技金融發(fā)展勢(shì)頭良好，杭州、蘇州、深圳、武漢等主要城市已建立起區(qū)域性的科技金融服務(wù)平臺(tái)，也出現(xiàn)了具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展模式。例如，蘇州市借鑒以色列的科技金融發(fā)展模式，開創(chuàng)了獨(dú)特的“蘇州模式”，就具有代表性。它以銀行為中心，以政府的產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，整合了投機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等科技金融中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，為科技企業(yè)提供綜合化、專業(yè)化的金融服務(wù)。但是，我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較遲，且還僅僅局限于少數(shù)幾個(gè)大城市，輻射能力有限，范圍相對(duì)較窄，與西方發(fā)達(dá)國家的科技金融產(chǎn)業(yè)比較，國內(nèi)科技金融在融資規(guī)模、對(duì)科技的促進(jìn)方面還存在著一定的差距。為了促進(jìn)我國科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該采取以下措施：

（一）政府加強(qiáng)引導(dǎo)政策。政府可以通過宏觀政策支持、引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)政府可以充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，通過設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加以扶持；成立銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，補(bǔ)償銀行的借貸損失，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。政府還可以采用稅收政策，降低投資所得稅率、稅收減免等，減少科技投入的成本，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)從事研發(fā)投入。美國根據(jù)《經(jīng)濟(jì)增長和稅款減免的和解法案》、《創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和幫助工人法案》，降低高技術(shù)企業(yè)的稅賦成本，這值得借鑒。

（二）規(guī)范相關(guān)法律制度。為了促進(jìn)我國科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從立法上健全法律制度，完善科技金融的規(guī)章制度，行業(yè)協(xié)會(huì)要有效監(jiān)督，優(yōu)化政府、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資源配置，為科技金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。我國可以在《擔(dān)保法》、《公司法》等法律中，增加關(guān)于高科技企業(yè)創(chuàng)新金融的內(nèi)容。

（三）提升銀行金融創(chuàng)新水平。目前，我國科技部出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理規(guī)定》，銀監(jiān)會(huì)也了《支持國家重大科技項(xiàng)目政策性金融政策實(shí)施細(xì)則》等，以促進(jìn)我國的金融創(chuàng)新，但是它們只是行政部門的規(guī)章制度，而不是立法體系。目前，我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新水平與國外發(fā)達(dá)國家相比差距較大。商業(yè)銀行除了傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)，要加大金融創(chuàng)新的力度，大力拓展中間業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)出更多的金融衍生產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（四）完善監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。美國在2012年制定了對(duì)金融科技加強(qiáng)監(jiān)管的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》，而我國尚未制定相關(guān)法律。技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新都是高風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)，需要面對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)、金融市場(chǎng)上的諸多風(fēng)險(xiǎn)，科技型中小企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理效率，在事前能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，把損失減到最低程度，促進(jìn)資金快速周轉(zhuǎn)，解決科技型中小企業(yè)融資難題。

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篇8

[關(guān)鍵詞] 高科技產(chǎn)業(yè)集群 持續(xù)創(chuàng)新能力 對(duì)策

在中國高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，福建省作為沿海開放較早的省份，確立了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的外向型經(jīng)濟(jì)，廈門和福州擁有兩個(gè)國家級(jí)的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是八十年代末九十年代初“高新區(qū)熱”的時(shí)期建立起來的，經(jīng)過十多年的發(fā)展取得了較好的成績，但就持續(xù)創(chuàng)新而言也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新過程中存在的問題

1.1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力尚可，但持續(xù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出規(guī)模偏低，發(fā)展瓶頸依然存在

福州與廈門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力分別位于二、三位僅次于青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，說明福建省兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的增長能力是比較強(qiáng)的，這與福建省近年來加大了對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群R&D資金及R&D人員的投入不無關(guān)系。但我們也看到福建省高新區(qū)發(fā)展尚存在不足，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》規(guī)定高科技企業(yè)R&D應(yīng)占本企業(yè)銷售收入的5％以上，但從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，廈門與福州兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年中沒有一年達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，盡管福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力的增長很快，但規(guī)模偏小，著名企業(yè)不多，在很大程度上削弱和制約了福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力。

1.2 制度與文化創(chuàng)新的“缺失”是制約福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素

從總體上看，福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群制度創(chuàng)新相對(duì)滯后，政府制度和政策導(dǎo)向供給能力乏力，主要表現(xiàn)為在引導(dǎo)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、中介機(jī)構(gòu)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新上力度沒有到位；集群相對(duì)一部分企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）長期處于“長不大，死不了”的困境中，企業(yè)之間的創(chuàng)新與交易成本太高，風(fēng)險(xiǎn)投資尚未成熟，對(duì)集群內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持能力有限；中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度不足，不利于中小企業(yè)的成長；中介機(jī)構(gòu)尚不能為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供粘結(jié)功能，高校和科研機(jī)構(gòu)在總體上尚未真正成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的主要?jiǎng)?chuàng)新源，科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。

文化創(chuàng)新的缺失主要表現(xiàn)在企業(yè)家創(chuàng)新精神方面，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資難以獲得，貸款無門的情況下如何組織企業(yè)的研究與開發(fā)活動(dòng)；在引進(jìn)人才需要大量資金而內(nèi)部人才又在不斷流失的兩難境地中，企業(yè)家應(yīng)如何合理利用并激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能。

1.3 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的“創(chuàng)新加速度”有待提高

創(chuàng)新加速度是持續(xù)創(chuàng)新能力隨時(shí)間的增量，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與持續(xù)創(chuàng)新投入能力、持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、集聚效應(yīng)支持持續(xù)創(chuàng)新能力、科技環(huán)境支持持續(xù)創(chuàng)新能力等五種能力一起構(gòu)成了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力，因此，創(chuàng)新發(fā)展能力與創(chuàng)新加速度的關(guān)系是個(gè)別與整體的關(guān)系。福建省兩個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖然表現(xiàn)出較高的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，但因整體規(guī)模和制度與文化等因素致使持續(xù)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，因而創(chuàng)新加速度不高。

2 提高福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

2.1 構(gòu)筑核心人才聚集的高地，完善高層次的支撐體系

智力群體積聚機(jī)制的重要功能就是促進(jìn)高科技人才在空間上形成相對(duì)的集聚，從而起到示范作用和巨大的向心力進(jìn)而吸引更多的優(yōu)秀高科技人才。但從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群智力群體積聚機(jī)制運(yùn)行的效果來看欠佳，建立行之有效的人才流動(dòng)機(jī)制留住人才，發(fā)揮人才的巨大潛力對(duì)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先要構(gòu)筑“技術(shù)橋梁人物”的人才高地。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群要增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，就必須構(gòu)筑創(chuàng)新的人才高地，大力推進(jìn)創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)，為集群的創(chuàng)新奠定智力基礎(chǔ)。其次要完善高層次人才支撐體系。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群從自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)制訂相應(yīng)的人才支撐體系是非常重要的，而僅僅靠企業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府通過為高科技產(chǎn)業(yè)集群指定優(yōu)惠的人才政策；建立相關(guān)認(rèn)識(shí)糾紛仲裁制度的規(guī)范，通過法律途徑合理解決人才與各用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，保護(hù)人才的合法權(quán)益；制訂人才的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及其項(xiàng)目的相關(guān)政策，提供相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境；完善人才的記錄機(jī)制等方式為集群高層次人才支撐體系的建立提供指導(dǎo)。

2.2 通過項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略激發(fā)原始性創(chuàng)新團(tuán)簇，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新源頭

從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生機(jī)制來看，漸進(jìn)性創(chuàng)新團(tuán)簇占有絕對(duì)的比例，如在馬尾高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相當(dāng)多的臺(tái)資企業(yè)將臺(tái)灣先進(jìn)的技術(shù)或生產(chǎn)線帶到福建來投資建廠，以此為核心開展?jié)u進(jìn)、后續(xù)的創(chuàng)新，形成漸進(jìn)性的創(chuàng)新團(tuán)簇。今后要加強(qiáng)原始性創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生機(jī)制是高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新的重中之重。福建省政府與時(shí)俱進(jìn)地提出了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的方針，從而帶動(dòng)項(xiàng)目的生成，帶動(dòng)人才的聚集，帶動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，帶動(dòng)投資環(huán)節(jié)的改善。首先，從項(xiàng)目的生成入手，為創(chuàng)新提供內(nèi)動(dòng)力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，必須具體化到項(xiàng)目的生成上，全面開放持續(xù)不斷的項(xiàng)目源，是集群持續(xù)創(chuàng)新的重要保障。在項(xiàng)目的生成上，同樣必須注重創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，通過不斷創(chuàng)新推動(dòng)工作、拓展空間。其次，通過項(xiàng)目的合理組合，使得項(xiàng)目產(chǎn)生創(chuàng)新團(tuán)簇。原始性創(chuàng)新團(tuán)簇的產(chǎn)生不是單個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果，而是眾多相關(guān)項(xiàng)目的合理組合與協(xié)調(diào)。

2.3 建立融資與風(fēng)險(xiǎn)投資綜合體系，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的主要作用是促進(jìn)科研成果商品化，培育和催化創(chuàng)新型高科技企業(yè)成長，解決高科技產(chǎn)業(yè)化中資金瓶頸問題。但由于福建高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)目前還沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)資金退出的“二板市場(chǎng)”，因而有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，集群中并沒有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，難以扶持缺乏資金的優(yōu)秀項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，對(duì)大型高科技創(chuàng)新項(xiàng)目更是無能為力。為建立和完善福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，必須做好以下三個(gè)方面的工作：

一是完善風(fēng)險(xiǎn)投資的形式。以集群內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資公司為主體，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)向風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股，允許一些基礎(chǔ)較好具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資公司吸收社會(huì)閑散資金充分調(diào)動(dòng)各方面可以利用的資源，使風(fēng)險(xiǎn)投資的資本市場(chǎng)活躍起來。目前，福建省已成為在金融上對(duì)外開放的城市，尤其是福建高科技產(chǎn)業(yè)集群毗鄰臺(tái)灣，可以鼓勵(lì)臺(tái)資等境外投融資基金的方式參與風(fēng)險(xiǎn)投資，帶動(dòng)多元化資金籌集，建立以國家銀行、企業(yè)及臺(tái)灣民間基金為支持的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)在研制、投產(chǎn)和形成支柱產(chǎn)業(yè)的各個(gè)時(shí)期提供不同形式的資金扶持。

二是建立規(guī)范的退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資過程使一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本的籌措到風(fēng)險(xiǎn)資本的回收過程，因而有必要建立一個(gè)全省集中管理統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范運(yùn)作的第二板塊市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)資本提供多層次的上市與退出投資渠道。但由于目前國內(nèi)金融條件的限制，要想在福建建立一個(gè)獨(dú)立的第二板塊市場(chǎng)，各個(gè)方面的時(shí)機(jī)還尚未成熟，那么，目前所要做的就是為第二板塊市場(chǎng)的建立創(chuàng)造條件，完善證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，解決法人股市場(chǎng)的流通問題，在此基礎(chǔ)上建立第二板塊市場(chǎng)。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)。其一建立激勵(lì)創(chuàng)造及創(chuàng)新精神成長和弘揚(yáng)的制度環(huán)境，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系中的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)；其二政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，并且盡快建立健全有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)體系；其三要積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家隊(duì)伍，使風(fēng)險(xiǎn)投資家既具有一定的科學(xué)生產(chǎn)背景，又有一定金融管理知識(shí)，從而保證風(fēng)險(xiǎn)投資成功率的提高。

2.4 完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能

高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指由不同功能、不同邊界的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成，包括創(chuàng)新生產(chǎn)者――高校、研究所和技術(shù)開發(fā)型企業(yè)；創(chuàng)新消費(fèi)者――技術(shù)引進(jìn)型企業(yè)、技術(shù)吸收型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)；創(chuàng)新分解者――服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)。完善的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是解決高持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與低創(chuàng)新加速度矛盾性的關(guān)鍵。

首先要整合高校研究所與技術(shù)開發(fā)型企業(yè)的資源，加強(qiáng)創(chuàng)新生產(chǎn)者與創(chuàng)新消費(fèi)者之間的對(duì)話。任何個(gè)體的創(chuàng)新資源與能力都是有限的，要通過創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制將高校研究所與企業(yè)連接起來，實(shí)現(xiàn)雙方的聯(lián)動(dòng)，整合各自的優(yōu)勢(shì)資源形成創(chuàng)新的生態(tài)“群落”。

其次要完善信息服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新消費(fèi)者與創(chuàng)新分解之間的信息溝通?？萍夹畔⒅薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是為了使信息能夠快速、直接地到達(dá)目的地而為雙方提供的信息服務(wù)，目的是減少創(chuàng)新元素回流的環(huán)節(jié)。一是要由政府牽頭建立科技信息服務(wù)中心，其實(shí)行企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行機(jī)制，為需求雙方提供信息咨詢服務(wù)；二是建立信息咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切亂收咨費(fèi)的不合理現(xiàn)象；三是要培養(yǎng)和培訓(xùn)一批從事信息咨詢服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)人才，并逐步嘗試在高校開設(shè)此專業(yè)。

最后是建立生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制，明確各個(gè)創(chuàng)新主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)絡(luò)組織化程度，避免本地網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)間低價(jià)傾銷的無序行為和各種不正當(dāng)競(jìng)爭行為；在福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立質(zhì)量測(cè)試中心、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制以維護(hù)集群共同的利益；建立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金，要把創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)納入到政府管理的范疇而一改過去的自發(fā)建設(shè)，并且還要增開生態(tài)補(bǔ)償稅，以便有效地合理利用集群內(nèi)的各種資源，杜絕一些不合理的企業(yè)行為；按照誰破壞誰賠償，誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，明確補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體，頒布相關(guān)政策及法規(guī)明確補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法，同時(shí)落實(shí)補(bǔ)償?shù)馁Y金并且通過法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。

2.5 形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多配套產(chǎn)業(yè)的加盟

福建省大多高科技產(chǎn)業(yè)集群是通過稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來吸引產(chǎn)業(yè)形成空間的聚集，有的產(chǎn)業(yè)是地方政府直接投資創(chuàng)辦的，產(chǎn)業(yè)既不同類型，更無關(guān)聯(lián)度，所以產(chǎn)業(yè)的離散性大，集聚效應(yīng)也低，沒有形成以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，集群內(nèi)小產(chǎn)業(yè)沒有起到協(xié)作配套作用，整體規(guī)模、水平、檔次還不高，持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要做大、做強(qiáng)福建高科技產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系，從以下三個(gè)方面入手：

一要確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)是以高科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新來推動(dòng)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的協(xié)同發(fā)展。確定各自產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)與特色，從而為持續(xù)創(chuàng)新奠定產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。例如廈門在電子信息、生物技術(shù)、海洋科技、石化工業(yè)等方面有自己的特色那么就應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，從而形成集群；福州在機(jī)械工業(yè)、電子通訊等方面也有自身的優(yōu)勢(shì)，因而應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。

二要凸顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目，對(duì)新建區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，對(duì)于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，針對(duì)現(xiàn)在高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)且也或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。尤其要積極為進(jìn)入高新區(qū)的跨國企業(yè)提品配套與相關(guān)服務(wù)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)馗残浴?/p>

三要形成完整且配套的產(chǎn)業(yè)鏈。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群由于開放較早形成了相對(duì)的外資優(yōu)勢(shì)，如在電子信息、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，因此，利用局部產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢(shì)對(duì)外招商，可以采取下游引上游，上游引中、下游，以配套優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移或鏈接的方式，營造完整而配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.6 強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)“兩區(qū)合一”，做大、做強(qiáng)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群

福建省政府為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，其中，包括《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放區(qū)管理辦法》等一系列文件，為福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放區(qū)的發(fā)展做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，但具體落實(shí)到持續(xù)創(chuàng)新能力的提高上，政府還要花力氣，下功夫來研究政策，使之更好地為高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)，并且核心放在“兩區(qū)合一”上，使之產(chǎn)生兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，做大、做強(qiáng)福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群。兩區(qū)協(xié)同發(fā)展是指福建省內(nèi)高新區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開放區(qū)運(yùn)營的要素之間形成一種對(duì)接，相互補(bǔ)充，使兩區(qū)產(chǎn)生合作共榮的關(guān)系，通過進(jìn)行“合署辦公”，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，一套人馬”的管理體制；實(shí)行“一次通關(guān)、一次審單、一次檢查放行”的通關(guān)模式；按照“資源公用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展”的思路統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)；以“股份制”將兩區(qū)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組等方式合建兩區(qū)，整合兩區(qū)發(fā)展創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力的有效提高。

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[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新 創(chuàng)新型城市 經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新

如果說科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市的有機(jī)構(gòu)成，相應(yīng)的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度是創(chuàng)新城市的基本要素的話，那么創(chuàng)新型城市又有哪些類型？其發(fā)展模式又如何選擇？其城市經(jīng)濟(jì)決策又如何創(chuàng)新呢？本文就此作如下探討。

一、 現(xiàn)代創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要類型

根據(jù)現(xiàn)代城市建設(shè)中創(chuàng)新側(cè)重的內(nèi)容不同，創(chuàng)新型城市建設(shè)大體上可分為以下幾種類型：

（一）文化與知識(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)

1. 文化創(chuàng)新型城市建設(shè)。如法國巴黎，這類城市的創(chuàng)新活動(dòng)偏重于文化藝術(shù)的創(chuàng)新建設(shè)和品牌打造，通過文化藝術(shù)創(chuàng)新建設(shè)一個(gè)全新的城市。這類城市通常是一個(gè)時(shí)代的前沿城市，可能是首都或者是重要城市，其經(jīng)濟(jì)已高度繁榮發(fā)達(dá)，是國家的經(jīng)濟(jì)中心，有足夠的人力、物力、財(cái)力去進(jìn)行文化創(chuàng)新。再如中華人民共和國的首都北京，是中國也是全世界最為著名的歷史文化名城之一。它擁有世界上最大的首都文化廣場(chǎng)即天安門廣場(chǎng)，它的最迷人之處就在于她深厚的文化底蘊(yùn)。她是中國的政治、文化中心，是現(xiàn)代化的開放型國際大都市。她是充滿中華民族傳統(tǒng)魅力和京城品位特色的文化歷史名城。北京有北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名高等學(xué)府，科技人才的數(shù)量之多、門類之全、密集度之高，不僅是中國之最，在世界上也名列前茅。北京是全國最大的科學(xué)技術(shù)研究基地，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國第一。北京擁有異彩紛呈的文化藝術(shù)生活、門類眾多的博物館、亞洲最大的圖書館，一流的藝術(shù)表演團(tuán)體，活躍的國際間文化交流，京劇、芭蕾舞、音樂會(huì)、雜技和傳統(tǒng)民間表演藝術(shù)令人目不暇接，成功申辦第29屆奧運(yùn)會(huì)又極大地為古都爭光添彩，“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”展現(xiàn)了北京的全新文化品牌魅力。

2.知識(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)。如美國波士頓是典型的知識(shí)主導(dǎo)的創(chuàng)新型城市。它通過創(chuàng)新培育出世界標(biāo)準(zhǔn)的理念和產(chǎn)品。該城市擁有74個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)，35座大學(xué)中包括哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院，豐富的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入人心的創(chuàng)新文化使波士頓的專業(yè)性勝過商業(yè)性。科研色彩重于生產(chǎn)色彩。波士頓結(jié)合自身特點(diǎn)和城市創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定了如下“波士頓析體系”：一是吸引知識(shí)型人才；二是把創(chuàng)新理念付諸實(shí)施，促使創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)商業(yè)化；三是建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)；四是提高生活質(zhì)量，使知識(shí)性產(chǎn)業(yè)樂于駐守本地；五是思考創(chuàng)新之路，通過相應(yīng)的教育科研機(jī)構(gòu)吸引智力資源為創(chuàng)業(yè)者提供完善的服務(wù)體系，促使其提出更新理念。

3.知識(shí)與科技“雙核驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)新型城市建設(shè)。如美國紐約是依托世界金融中心支撐知識(shí)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙核驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新型城市建設(shè)。作為最具金融創(chuàng)新能力的國際都市紐約，在倫敦金融城全球金融中心排名中屬于“領(lǐng)導(dǎo)型國際金融中心”，擁有完備的金融創(chuàng)新市場(chǎng)體系，其外匯市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)均在全球金融市場(chǎng)中具有重要的地位。這就使得紐約一方面依托金融優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展金融、管理咨詢等對(duì)人力資本及知識(shí)資本要求較高的服務(wù)業(yè)，通過知識(shí)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值；另一方面，利用聯(lián)邦資金開辟“高科技產(chǎn)業(yè)研究園”聯(lián)合眾多大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研究力最，大力發(fā)展高端科技產(chǎn)業(yè)。以此“雙核驅(qū)動(dòng)”紐約創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展。

（二）高科技產(chǎn)業(yè)文化與工業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)

1.工業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市建設(shè)。如美國的堪薩斯、英國的哈德斯菲爾德，中國的東莞，它們不是中心城市，但也不是很偏僻，一般都位于大都市周邊地區(qū)。這些城市可以充分利用大都市的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，增加城市技術(shù)創(chuàng)新能力，提升城市某些工業(yè)領(lǐng)域在國內(nèi)或國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭力。如我國的東莞已成為冉冉升起的國際制造名城，形成了以電子及通信設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)為支柱的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。東莞有優(yōu)良的配套齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以IT業(yè)為例，世界上95%的IT產(chǎn)品都可以在這里配齊。所以，“東莞塞車，世界缺貨”已成為譽(yù)滿全球的“東莞制造”的最好注解。

2.高科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新型城市建設(shè)。如美國的硅谷是全世界最典型的高科技產(chǎn)業(yè)新城市。硅谷位于舊金山的圣克拉縣，20世紀(jì)50年代初這里還是美國的農(nóng)業(yè)加工中心之一，但是隨著世界高科技園區(qū)一斯坦?？茖W(xué)院的誕生，高科技產(chǎn)業(yè)便如雨后春筍般的發(fā)展起來。對(duì)硅谷創(chuàng)新型城市建設(shè)之成功經(jīng)驗(yàn)的歸納很多，其中最為關(guān)鍵的有兩條：一是具有始終致力于獨(dú)特的“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、善待失敗、緊密合作”的硅谷文化建設(shè)；二是具有強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)資本支撐著硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展與壯大。硅谷是美國風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的中心，尤其是在硅谷的沙丘大道旁，匯集了風(fēng)險(xiǎn)投資的巨擘，可以說沒有風(fēng)險(xiǎn)投資家、天使投資人、戰(zhàn)略投資家和投資銀行家的參考，就沒有硅谷的成功。

3.科學(xué)城創(chuàng)新型城市建設(shè)。如韓國大田創(chuàng)建亞洲新硅谷的科學(xué)城創(chuàng)新型城市建設(shè)。韓國大田是一個(gè)土地貧脊、資源匱乏、面積不大的小城市。20世紀(jì)70年代，韓國政府為了擺脫經(jīng)濟(jì)過分依賴加工型行業(yè)的狀況，從根本上提高國家競(jìng)爭力，在大田市開發(fā)建設(shè)大德科學(xué)城。在起步的頭十幾年，大德科學(xué)城一直處于低狀態(tài)，直到韓國高等科學(xué)技術(shù)學(xué)院由首爾遷入大德科學(xué)城，才使之獲得了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。因該學(xué)院按市場(chǎng)需求和市場(chǎng)規(guī)劃辦學(xué)，迅速聚集人才和各種資金，科研成果直接面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成教育科研、產(chǎn)業(yè)自然緊密連接互動(dòng)共生的運(yùn)行機(jī)制。使得大德科學(xué)城在短短的10年時(shí)間里迅速崛起，成為大田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。創(chuàng)造了大田科學(xué)城創(chuàng)新型城市建設(shè)的如下傳奇：“一所成功的大學(xué)形成了一座科學(xué)城，一座成功的科學(xué)城又推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就是大德科學(xué)城與大田創(chuàng)新型城市建設(shè)的成功所在。

（三）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)新型城市建設(shè)

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)是指通過不斷創(chuàng)新性的服務(wù)來滿足眾多的各種高端的個(gè)性化、差異化服務(wù)的需求，特別是政府致力于滿足市民日常的交通、購物、娛樂、休閑、安全、教育等需求，保障市民知與言的權(quán)利。這類城市第三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，社會(huì)綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，尤其是政府服務(wù)水平和社會(huì)福利水平較高，比如德國的柏林和日本的東京。又如中國的“一日之城”博鰲，是專為“博鰲亞洲論壇”提供專項(xiàng)國際會(huì)議服務(wù)。

2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”式創(chuàng)新型城市發(fā)展。例如英國倫敦，倫敦有著悠久的歷史，在世界城市體系發(fā)展的各個(gè)階段都扮演了重要角色，同時(shí)具備建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干有利條件：一是倫敦具有強(qiáng)大的研究創(chuàng)新實(shí)力，它既是全球?qū)W術(shù)中心，也是世界重要的技術(shù)中心。倫敦?fù)碛?0所大學(xué)，近55所教育機(jī)構(gòu)和9個(gè)科技研究組織，同時(shí)還有大量的思想庫和科研院所，英國近三分之一的高等院所和科研機(jī)構(gòu)集中在倫敦；二是倫敦城區(qū)擁有世界最悠久、最成功的金融和商業(yè)企業(yè)群；三是倫敦還擁有世界上享有盛譽(yù)的生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等方面的研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、媒體、軟件等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。近年來，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年為倫敦帶來近210億英鎊的產(chǎn)值以及40萬個(gè)就業(yè)崗位，僅排在金融服務(wù)業(yè)之后，成為帶動(dòng)倫敦市城市競(jìng)爭力的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，并借助其實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為歷史悠久的世界金融中心，金融服務(wù)業(yè)歷來是倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)，在倫敦金融城全球金融中心排位中位居第一。

3.以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)制造業(yè)城市創(chuàng)新力的創(chuàng)新型城市建設(shè)。新加坡就是典型范例。眾所周知，新加坡是傳統(tǒng)的制造業(yè)中心，但隨著全球產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，其不再具備作為制造業(yè)基地的競(jìng)爭力。為此，新加坡適時(shí)提出以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》，以三個(gè)重心“文藝復(fù)興城市2.0”、“設(shè)計(jì)新加坡”、“媒體2.1”來發(fā)展新加坡的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型城市。目前，新加坡已經(jīng)成為亞洲創(chuàng)意樞紐，城市創(chuàng)新能力大提升，根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）的《2008年世界競(jìng)爭力報(bào)告》，新加坡在競(jìng)爭力排名中站穩(wěn)世界第二，僅次于美國。

（四）科技創(chuàng)新型城市建設(shè)

這如韓國的科技城市大田，美國得克薩斯州首府奧斯汀、芬蘭的赫爾辛基、加拿大的渥太華等，是世界城市發(fā)展到20世紀(jì)末21世紀(jì)初，脫穎而出的新城市形態(tài)，其在適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、提升當(dāng)代先進(jìn)科技生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該類城市一般擁有一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，具有雄厚的科技實(shí)力，擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力與明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如中國新誕生的科技創(chuàng)富之城深圳，20年新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，吸引人才，科技為先，開創(chuàng)出了“中國氣派”。再如生態(tài)之城的珠海，筑巢才能引鳳凰，走可持續(xù)發(fā)展之路，突顯科技創(chuàng)新新海岸。這典型的具體類型有二：

一是施政力舉的科技創(chuàng)新型城市建設(shè)：赫爾辛基是典型的科技創(chuàng)新型城市，它通過在工業(yè)、制造業(yè)方面的創(chuàng)新投入，促使產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。為此，赫爾辛基實(shí)施了四大舉政策略：其一，提高研究和專業(yè)知識(shí)的國際化水平，要求通過高校和地方的共同努力，把赫爾辛基建設(shè)成教育和研究的國際性區(qū)域，其二，增強(qiáng)專門知識(shí)技術(shù)的聚集，創(chuàng)造共同發(fā)展平臺(tái)，使赫爾辛基的公司、研究所和投資者們可以共享關(guān)于新技術(shù)和服務(wù)的信息。其三，改革和創(chuàng)新公共服務(wù)，發(fā)展籌資和運(yùn)作模式，以促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，培育良好的創(chuàng)新性組織文化氛圍，努力形成一種使用者、生產(chǎn)者與研究計(jì)劃緊密結(jié)合的模式。其四，支持創(chuàng)新活動(dòng)。通過政府和合作企業(yè)的支持，使獲得準(zhǔn)備資金的高校和科研院所攜手合作，確保高水平的創(chuàng)新。

二是政策導(dǎo)向的高科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。這以日本東京市為典型代表。東京從2000年起，根據(jù)《促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)稅制》，以高新技術(shù)企業(yè)采取減免稅收政策，免征計(jì)算機(jī)物產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)稅，購置電子設(shè)備減繳7%的所得稅，并允許當(dāng)年計(jì)提30%的特別折舊；對(duì)信息產(chǎn)業(yè)增加25%科研稅務(wù)貸款，設(shè)立軟件研發(fā)免稅儲(chǔ)備金、意外損失儲(chǔ)備金制度，免征技術(shù)開發(fā)資產(chǎn)稅7%；建立了振興地方技術(shù)的特別貸款制度，高新技術(shù)企業(yè)可使用低息長期貸款，貸款年限可長達(dá)25年，利息優(yōu)惠10%；東京還專門成立了小企業(yè)金融公庫，對(duì)高技術(shù)小企業(yè)發(fā)放年息僅2.7%的特別貸款。此外，政府在選擇支持項(xiàng)目時(shí)，有嚴(yán)格的選審標(biāo)準(zhǔn)，并傾向于日本原來薄弱的基礎(chǔ)性原創(chuàng)領(lǐng)域；國家資助高校研究者“共同”開發(fā)的成果，個(gè)人可得專利收入的50%～80%；政府還鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界與高校建立“共同研究中心”，由科技廳?？钛a(bǔ)貼。國際金融中心的地位使得東京供高科技小企業(yè)的OIC股票交易市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭較好，交易量和影響力不斷擴(kuò)大，為眾多高科技小企業(yè)迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金支持。

二、不同創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新

上述各有不同側(cè)重內(nèi)容類別創(chuàng)新型城市發(fā)展模式選擇及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和運(yùn)行規(guī)律既有他們的普遍統(tǒng)一性，又有他們各自特有的差異性，是其共同性和特殊性的高度有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行發(fā)展過程，進(jìn)而有效推進(jìn)其創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新也是共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂決策是指人們?yōu)榱诉_(dá)到或?qū)崿F(xiàn)某一目標(biāo)，有占有一定資金、信息和科學(xué)及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀條件，借助一定方法，從提供的若干個(gè)備選進(jìn)行方案中，選擇一個(gè)合理滿意切實(shí)可行的方案而進(jìn)行的分析、判斷和抉擇的過程，包括發(fā)現(xiàn)問題、選擇目標(biāo)、收集信息、制定方案、評(píng)估選擇方案、做出決斷、組織實(shí)施、掌握信息及反饋等活動(dòng)。它具有智能性、目標(biāo)性、預(yù)測(cè)性、選擇性、時(shí)變性、社會(huì)性、實(shí)踐性等特征。所謂經(jīng)濟(jì)決策是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為達(dá)到一定目標(biāo)而對(duì)若干種可供采用的方案進(jìn)行選擇和決策的過程。經(jīng)濟(jì)決策的目的是制定的執(zhí)行計(jì)劃，用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，促使企業(yè)效益提高和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決策的正確與否關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途和命運(yùn)，關(guān)系到一個(gè)城市和企業(yè)的生存和發(fā)展，與所有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體體戚相關(guān)。因此，上述不同類別的創(chuàng)新型城市建設(shè)相應(yīng)地給我們提出了其城市經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新，下面我們主要從不同類別創(chuàng)新型城市發(fā)展模式、有效途徑和方法對(duì)策經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新做如下近探討。

（一）經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新視角下創(chuàng)新型城市發(fā)展模式選擇

根據(jù)已有文獻(xiàn)的研究，創(chuàng)新型城市不同發(fā)展模式的選擇是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、制度等多種因素相互作用，此消彼漲或彼消此漲或多種整合力促推或制約選擇的結(jié)果。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，《現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新的視角》不同類型的創(chuàng)新型城市建設(shè)及其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無不主要受政府與市場(chǎng)兩種力量的制約和影響。從政府和市場(chǎng)的不同組合來看，創(chuàng)新型城市的建設(shè)可根據(jù)自身類型的特點(diǎn)和發(fā)展要求做出如下三種模式的不同綜合性選擇。

1.政府主導(dǎo)型發(fā)展模式選擇。政府制定明確的創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，制定和頒布促進(jìn)相關(guān)類型創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策措施，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)國際、國內(nèi)的創(chuàng)新資源要素向該類城市集中，支持和鼓勵(lì)其創(chuàng)新主體之間形成互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)參與與該類型創(chuàng)新型城市建設(shè)。政府主導(dǎo)型發(fā)展模式主要依賴自上而下的力量，發(fā)展中國家一般采用此類模式。

2.市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式。所謂市場(chǎng)主導(dǎo)型的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式，是在市場(chǎng)配置資源起決定性作用的條件下，圍繞營造城市發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，間接引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中，創(chuàng)新主體在各自的利益需求和市場(chǎng)競(jìng)爭的壓力下，為尋求技術(shù)上的突破和科技創(chuàng)新，自發(fā)地在城市地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和有利于區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境，該模式主要依靠自下而上的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚及市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的力量，先發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家一般采取此種發(fā)展模式。

3.混合聚優(yōu)型發(fā)展模式選擇。該模式是介于上述兩種發(fā)展模式之間的又集其二者之優(yōu)的綜合發(fā)展模式，即指在創(chuàng)新型城市建設(shè)中同時(shí)整合政府和市場(chǎng)兩種力量。事實(shí)上，創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展不僅需要充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新要素向城市集聚與流動(dòng)，還需要利用政府的推動(dòng)力促進(jìn)其設(shè)施的完善，特別是增強(qiáng)對(duì)城市科技和知識(shí)競(jìng)爭力的基礎(chǔ)投入。城市作為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的統(tǒng)一體，其創(chuàng)新發(fā)展需要市場(chǎng)與政府、自發(fā)性和目標(biāo)性等綜合力量的推進(jìn)。

世界歷史實(shí)踐表明，先發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家越來越重視有目的的城市規(guī)劃的制定，以引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，說明政府導(dǎo)向的城市發(fā)展因素在不斷增加：同時(shí)，政府導(dǎo)向比較強(qiáng)的發(fā)展中國家則越來越重視城市發(fā)展中的導(dǎo)向的因素，以克服政府主導(dǎo)的弊端。因此，長遠(yuǎn)目標(biāo)意義的創(chuàng)新型城市的建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步趨向混合聚優(yōu)型發(fā)展模式，采取自上下而和自下而上的有機(jī)結(jié)合聚優(yōu)運(yùn)行規(guī)律。

（二）立足于不同類別創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新的五個(gè)著力點(diǎn)

國外創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)踐表明，實(shí)施創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略是全社會(huì)參與、全方位覆蓋、全過程聯(lián)動(dòng)的城市整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，反映了創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力從萌發(fā)、活躍到逐漸成熟的一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的發(fā)展過程，而培育和激發(fā)城市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)則需要一系列多層次、多類別的經(jīng)濟(jì)決策方法和創(chuàng)新的關(guān)鍵著力點(diǎn)和有效措施。

1.其經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新要著力于其科學(xué)定位，立足區(qū)域資源特點(diǎn)，制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是制定全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，其前提條件是必須對(duì)城市資源進(jìn)行必要的考察分析，并對(duì)城市創(chuàng)新的階段性特征有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。如新加坡國土面積狹小，資源缺乏。而新加坡政府將城市定位為“新亞洲創(chuàng)意中心”，并制定了一系列符合城市現(xiàn)階段情況的戰(zhàn)略、政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展低資源消耗的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使城市從制造業(yè)的衰退中重新煥發(fā)了生機(jī)。

2.其經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新要著力于營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的城市文化體系。國際經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新型城市要想實(shí)現(xiàn)自我更新、自我發(fā)展的待續(xù)性創(chuàng)新活動(dòng)，就應(yīng)該讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，特別是關(guān)注中小企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的培育和扶持。這就需要營造整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新環(huán)境，特別是應(yīng)該發(fā)揮創(chuàng)新文化的積極作用。如美國硅谷、韓國大田之所以能形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是與其崇尚競(jìng)爭、容忍失敗、敢闖敢試的社會(huì)文化密不可分。

3.其經(jīng)濟(jì)決策創(chuàng)新要著力于提升城市原始創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)集群整合力。國外建設(shè)創(chuàng)新型城市的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過1萬美元后，城市應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從以模仿創(chuàng)新為主到以原始創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一種以創(chuàng)新特征為產(chǎn)業(yè)集群在世界各地蓬勃發(fā)展，對(duì)提升城市競(jìng)爭力產(chǎn)生了重要影響。如韓國的IT產(chǎn)業(yè)集群、英國倫敦的新媒體產(chǎn)業(yè)集群、美國紐約的金融產(chǎn)業(yè)集群都對(duì)整個(gè)城市原始創(chuàng)新能力、提升城市綜合競(jìng)爭力起到了重要的作用。

篇10

金融創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

記 者：目前全國各地都在追求有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，請(qǐng)您談?wù)劮鹕降淖龇ā?/p>

郭家新：我們先看幾組數(shù)據(jù)―2015年前3季度，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5771億元，同比增長8.3%，增速排在珠三角第4位，比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值4846億元，同比增長13.2%;高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值937億元，同比增長10.6%，體現(xiàn)出了佛山經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好勢(shì)頭。佛山的發(fā)展之根是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長就要有科技創(chuàng)新，而金融是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新的“血液”。之所以佛山能在逆境中率先實(shí)現(xiàn)突圍，經(jīng)濟(jì)和金融均保持穩(wěn)定與發(fā)展，是因?yàn)榉鹕浇柚鹑趧?chuàng)新的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級(jí)和環(huán)境再造，助力城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記 者：這真是一份來之不易的成績單，真實(shí)的數(shù)據(jù)讓我們看到了金融改革創(chuàng)新創(chuàng)造的新動(dòng)能。

郭家新：是的。作為早已跨越中等收入陷阱、人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居國內(nèi)前列的佛山，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利因素的情況下能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，這與全市金融系統(tǒng)的鼎力支持密不可分。在佛山金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，市金融局配合人民銀行佛山市中心支行發(fā)揮了重要作用，可以概括為三點(diǎn)：一是用心做好上層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)信貸投向的引導(dǎo);二是靈活運(yùn)用貨幣政策工具，營造良好的轉(zhuǎn)型升級(jí)金融環(huán)境;三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率。再看幾組數(shù)據(jù)：2015年1―10月，經(jīng)過5次降準(zhǔn)，釋放了佛山法人金融機(jī)構(gòu)資金102億元;10月末，人行佛山中支向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支小再貸款的余額為10億元;截至9月末，佛山市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額8024億元，比年初增加了415億元，存貸比由2013年末的62.5%提升到68.9%。

敢飲頭啖湯，敢為天下先

記 者：中國社科院的《中國城市競(jìng)爭力報(bào)告》顯示，近年來，佛山在全國大中城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力排名中始終穩(wěn)居在第10名左右。為什么權(quán)威機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界會(huì)對(duì)佛山青睞有加？

郭家新：其實(shí)，佛山既不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又不是省會(huì)城市或計(jì)劃單列市，也不是自貿(mào)區(qū)、國家新區(qū)，在指標(biāo)爭取、政策支持等方面都明顯處于不利位置。但我們有一樣，這就是“敢飲頭啖湯，敢為天下先”的創(chuàng)新精神，以及“腳踏實(shí)地、不畏艱辛”的實(shí)干精神，而在金融領(lǐng)域尤其如此。

記 者：在您看來，佛山推動(dòng)金融改革創(chuàng)新跟別的地方相比有什么不一樣？

郭家新：政策引領(lǐng)方面，佛山市政府在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《佛山市債券融資扶持暫行辦法》等政策措施;金融平臺(tái)方面，我們于2007年設(shè)立的廣東金融高新區(qū)高居廣東金融強(qiáng)省戰(zhàn)略七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，并設(shè)立了佛山民間金融街、廣東股權(quán)交易中心等新型平臺(tái);金融產(chǎn)品方面，歐浦“網(wǎng)上貸”成為全省首個(gè)可以在全國開展小額貸款業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品;金融業(yè)務(wù)方面，我們的區(qū)域集優(yōu)債、“政銀?！备窃谌珖组_先河。佛山市南海區(qū)是廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗(yàn)區(qū)，也是首個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試驗(yàn)區(qū)，2015年9月末，佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資額為3.02億元，同比增長48.43%，有力支持了佛山科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)干闖未來，直面問題和挑戰(zhàn)

記 者：強(qiáng)調(diào)：要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹改革全過程，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。佛山在利用金融手段助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面是如何以“實(shí)干闖未來”的精神和姿態(tài)，直面問題和挑戰(zhàn)的？

郭家新：在廣東省政府的支持下，佛山市與省金融辦、一行三局（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）正在共同建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)、眾扶、眾包、眾籌綜合金融服務(wù)體系，啟動(dòng)廣東眾創(chuàng)金融街、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)收賬款交易平臺(tái)、全省非公開股權(quán)融資試點(diǎn)等平臺(tái)，引進(jìn)深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)合作設(shè)立100億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、與廣東-諾丁漢高級(jí)金融研究院共建互聯(lián)網(wǎng)金融培訓(xùn)中心、與中國銀聯(lián)等單位共建互聯(lián)網(wǎng)征信研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目。知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、科技支行、融資租賃、股權(quán)投資基金等，也都是我們下階段工作的重點(diǎn)。除此以外，我們還需要在征信體系、多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)等方面下足工夫，圍繞金融科技產(chǎn)業(yè)融合的工作思路，圍繞科技型企業(yè)的不同生命周期，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的投融資渠道，健全金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步。

【記者手記】

產(chǎn)業(yè)聚人 環(huán)境悅?cè)?城市留人

結(jié)束采訪時(shí)，記者再次向郭家新局長問了同一個(gè)問題：“佛山推動(dòng)金融改革創(chuàng)新跟其他地方相比還有什么不一樣？”簡短的回答意味長遠(yuǎn)：“我們這里沒有‘鬼城’和‘空城’。”

的確，在廣佛經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)南海千燈湖畔，有一顆金融新星正冉冉升起，它就是廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。短短幾年，這塊規(guī)劃面積18平方公里的土地成功引進(jìn)了200多家國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及知名企業(yè)落戶，吸引了近2萬名中高端人才前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，總?cè)丝?0萬。