導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市高質(zhì)量發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、質(zhì)量成本分析報告

根據(jù)項目研究，公司質(zhì)量損失成本可細(xì)分以下8項內(nèi)容：

廢品損失；返修損失；停工損失；質(zhì)量降級損失；保修費用；索賠損失；退換貨損失；產(chǎn)品折價損失。

對于質(zhì)量損失成本按上述內(nèi)容作統(tǒng)計和比較分析，可了解公司中各種不合格或質(zhì)量缺陷項目引起的損失內(nèi)容和嚴(yán)重性。

造成質(zhì)量損失成本問題的原因是多方面的，涉及公司的各個部門。要進(jìn)行公司質(zhì)量損失成本報表，統(tǒng)計計算出計劃期內(nèi)質(zhì)量損失成本總額及計劃年度內(nèi)累計總額，并與目標(biāo)比較求出增減值及增減率。此外，還要進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的分析，指標(biāo)包括：質(zhì)量損失成本各構(gòu)成項目所占的比重，內(nèi)部損失成本占總成本的比重，外部損失成本占總成本的比重。表1為質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析，并根據(jù)質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析，做出質(zhì)量成本四項費用構(gòu)成餅分圖，見圖1。

二、質(zhì)量成本綜合分析

1．質(zhì)量成本四項費用構(gòu)成比例分析

從上述質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析和質(zhì)量成本四項費用構(gòu)成餅分圖看出，2007年第一季度實際發(fā)生質(zhì)量成本總額218.5446千元，其中預(yù)防成本94.70千元，鑒定成本38.40千元，內(nèi)部損失成本75.9226千元，外部損失成本9.522千元，分別占質(zhì)量成本總額的43.33%，17.57%，34.74%，4.36%。

與計劃相比，預(yù)防成本減少1.1千元，與2006年同期比較增加0.5千元，其中由于工資水平提高引起的工資增加0.2千元，第三方監(jiān)督檢查費用增加0.3千元。鑒定成本較計劃減少4.29千元，較2006年同期增加4.84千元。內(nèi)部損失成本較計劃增加15.9226千元，較2006年同期增加7.613千元。外部損失成本較計劃減少2.838千元，較2006年同期減少1.84千元。

2．內(nèi)部質(zhì)量損失情況

2007年第一季度，內(nèi)部損失成本75.9226千元，較計劃增加15.9226千元，較2006年同期增加7.613千元。原因之一是由于2006年同期部分新產(chǎn)品的沒有內(nèi)部核算價格，無法計算這部分損失。在2006年下半年制定了這些新產(chǎn)品的內(nèi)部核算價格，使內(nèi)部損失成本的統(tǒng)計有了計算依據(jù)。僅a產(chǎn)品內(nèi)部損失較2006年同期增加了5.2千元；二是2006年第一季度加強了各產(chǎn)品內(nèi)部損失統(tǒng)計核算工作，使上下道工序之間的內(nèi)部損失沒有及時得到全面統(tǒng)計，也使內(nèi)部損失成本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更趨于真實，從而導(dǎo)致了內(nèi)部損失額有較大幅度增加，從數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析過程看，內(nèi)部損失成本的提高并非生產(chǎn)過程失控造成。

從各產(chǎn)品內(nèi)部損失折線圖看出，損失額最高的產(chǎn)品為a產(chǎn)品，發(fā)生額為32.65千元，占損失總額的43%。該產(chǎn)品的內(nèi)部損失成本一是原材料、零部件發(fā)生的不合格，占該產(chǎn)品損失額的34%，二是加工過程中發(fā)生的不合格，占該產(chǎn)品損失額的26%，三是產(chǎn)品返工返修工時損失，占該產(chǎn)品損失額的18%。其次是 b產(chǎn)品，發(fā)生額為18.57千元，占損失總額的24.46%。從上述分析，兩種主要產(chǎn)品的產(chǎn)值內(nèi)部損失率與總產(chǎn)值內(nèi)部損失率基本持平，從單位情況分析，生產(chǎn)過程基本受控。

3．外部質(zhì)量損失成本

2007年第一季度，外部損失成本9.522千元，較計劃減少2.838千元，較2006年同期減少1.84千元，其中a產(chǎn)品增加5.00千元，c產(chǎn)品增加2.95千元，d產(chǎn)品減少3.20千元，f產(chǎn)品減少1.4千元，b產(chǎn)品減少3.5千元，e產(chǎn)品減少1.69千元。外部質(zhì)量損失成本一是用于技術(shù)保障及產(chǎn)品維護(hù)檢修發(fā)生的售后服務(wù)人員工時費、差旅費；二是用于產(chǎn)品已保修零備件費用。

4．措施和建議

（1）應(yīng)進(jìn)一步加強質(zhì)量成本的控制；各分廠應(yīng)嚴(yán)格控制原材料用量，在原材料價格逐步升高的情況下，穩(wěn)定產(chǎn)品成本和質(zhì)量成本。

（2）技術(shù)部和三車間應(yīng)加強質(zhì)量改進(jìn)工作，對a、b產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量問題組織人員進(jìn)行攻關(guān)，探索適宜的工藝參數(shù)，降低內(nèi)部損失成本。

篇2

【關(guān)鍵詞】職業(yè)和技工院校建設(shè)；就業(yè)質(zhì)量；對策研究

一、引言

黨的十報告在關(guān)于加強社會建設(shè)的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時指出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應(yīng)該與實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)我國現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗，深刻分析存在問題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能，與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來，從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ)，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各要素中最先進(jìn)，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調(diào)節(jié)就業(yè)機制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面，勞動環(huán)境、勞動報酬和各項勞動者權(quán)益要得到保障，勞動者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業(yè)壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題，提高就業(yè)素質(zhì)問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導(dǎo)致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為？高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。

二、思考與對策

結(jié)合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)工作實際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應(yīng)對措施。

（一）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位，應(yīng)從單純的立德樹人宏觀層面，細(xì)化并落實到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務(wù)，體現(xiàn)著宏觀特征。十報告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為要求，提出要實施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。這個任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程，從人的成長規(guī)律看，重點在基礎(chǔ)教育階段；而每個學(xué)生接受更高一層教育階段時，都應(yīng)有一個細(xì)化并可落地的具體目標(biāo)，在基礎(chǔ)教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前，職業(yè)院校的教育目標(biāo)，只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與各類專業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開展校企合作，讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實訓(xùn)提高，才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，還要在扎實開展技能實踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下，認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系，探索教育與社會、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學(xué)改革。理實分離是中國歷代教育的傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學(xué)生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學(xué)生的實踐實訓(xùn)和動手能力提高難以落地。在當(dāng)前，以面向生產(chǎn)、面向職場，讓每個人的價值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下，啟動和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)；課堂要銜接職場，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體，教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗。杭州屬于長三角經(jīng)濟區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來說，應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團(tuán)隊、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場地建設(shè)，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此，推動高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣，落到實處，起到實效。

（三）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行，學(xué)校必須主動銜接，并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國勞動年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo)，在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點上，任何一個從業(yè)者，都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場模式教育，使學(xué)生了解市場規(guī)律和本質(zhì)；要開展法律模式教育，使學(xué)生了解職場規(guī)則和本質(zhì)；要開展經(jīng)營管理模式教育，使學(xué)生了解企業(yè)運行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育，使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項目，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等，也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。

（四）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實。加強職業(yè)能力建設(shè)是一項龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設(shè)各項政策相關(guān)互進(jìn)；沒有政策引領(lǐng)，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術(shù)能手和享受國務(wù)院津貼等3000多人，卻嚴(yán)重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項目上有進(jìn)一步突破，在勞動監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級的節(jié)奏，就業(yè)必須堅持終生學(xué)習(xí)，要通過技能準(zhǔn)入制度，國有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度，企業(yè)升級考核中列入職工學(xué)分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級培訓(xùn)的質(zhì)量，要完善培訓(xùn)工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當(dāng)代中國存在實為奇觀；大學(xué)生實訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標(biāo)準(zhǔn)在我國職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用，但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達(dá)國家?guī)浊€工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大；一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場認(rèn)可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來越突出。下一步，應(yīng)在堅持市場主導(dǎo)前提下，做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來，行業(yè)認(rèn)可與國家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來，國內(nèi)認(rèn)可與國際接軌協(xié)調(diào)起來。

三、 結(jié)語

大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科教興國戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱，是每一個職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位，建立和完善各項機制，理順各方關(guān)系，一步一個腳印的做好基礎(chǔ)工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。

參考文獻(xiàn)：

[1] .堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗.人民出版社.

篇3

關(guān)鍵詞： 美國教師教育 “專業(yè)化” “標(biāo)準(zhǔn)化”

一、“標(biāo)準(zhǔn)化”與“專業(yè)化”

美國是世界教育大國，其教育政策制定者和大眾呼吁“高質(zhì)量教師”，并且制定有利于“高質(zhì)量教師”培養(yǎng)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了讓學(xué)生接受更好的教育。

教師專業(yè)化是保證教師高質(zhì)量的有效途徑。中外許多教育家都指出了教師專業(yè)化應(yīng)與醫(yī)學(xué)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、建筑學(xué)中的建筑師等一樣也具有專業(yè)性。專業(yè)就意味著標(biāo)準(zhǔn)。只有符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，才可以稱其為“專業(yè)化”?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)化的基礎(chǔ)和保證。如果制定的標(biāo)準(zhǔn)偏離專業(yè)，那么結(jié)果就會導(dǎo)致去專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

美國教師的“專業(yè)化”是在每份關(guān)于教師教育的“標(biāo)準(zhǔn)化”報告中存在的。作為一個專業(yè)存在，專業(yè)性首先是要求有標(biāo)準(zhǔn)，但是如果過于強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，往往又造成對專業(yè)化的限制，導(dǎo)致“專業(yè)化”成為“標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)化”。這個問題不僅僅存在于美國的教育中，也是世界各國教師教育中容易出現(xiàn)的。我們借美國之石，來發(fā)現(xiàn)教師教育中的一些問題，以促進(jìn)我國教師教育的發(fā)展。

二、對美國教師教育中的質(zhì)疑

美國哥倫比亞大學(xué)教師學(xué)院前院長、伍德羅?威爾遜國家基金會主席阿瑟?萊文經(jīng)過四年的研究，于2006年9月了研究報告《中小學(xué)教師的教育》（Educating School Teachers）［1］。阿瑟?萊文對全國1200多所教育學(xué)院的教師培養(yǎng)狀況進(jìn)行了翔實的研究，提出了綜合大學(xué)型教師培養(yǎng)模式（項目）的“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)”，并以此標(biāo)準(zhǔn)對美國綜合大學(xué)的教師職前培養(yǎng)實踐進(jìn)行了審視，批判了其不符合標(biāo)準(zhǔn)之處。

萊文報告從培養(yǎng)信息社會高質(zhì)量教師出發(fā)，提出了評定教師教育的9條標(biāo)準(zhǔn)，包括目標(biāo)、課程的一致性、課程的均衡性、教職員隊伍、研究水平、財政支持、入學(xué)資格、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評估，并以此對全美教育學(xué)院的整體狀況進(jìn)行分析。

萊文報告并不是教師教育標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，而只是一個驗證。該報告認(rèn)為當(dāng)前美國教育學(xué)院質(zhì)量鑒定制度缺乏合理性。這一問題固然存在，但其更大的弊病還在于諸多標(biāo)準(zhǔn)都是流于形式，這些標(biāo)準(zhǔn)化的條條框框都變成了死板教條的教育行業(yè)的規(guī)矩。標(biāo)準(zhǔn)的存在導(dǎo)致的結(jié)果有三種：其一，不合理的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致去專業(yè)化；其二，合理的標(biāo)準(zhǔn)不給予實施導(dǎo)致形式化；其三，合理的標(biāo)準(zhǔn)給予恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行實現(xiàn)專業(yè)化。

（一）教育標(biāo)準(zhǔn)中的“自由民主”

1983年《國家處于危險之中》報告，是美國教育革命的一個分水嶺［2］。Hoffman認(rèn)為這是國家采取一種強權(quán)，這種權(quán)力的存在導(dǎo)致校內(nèi)教學(xué)課堂失去民主和自由。該報告提出：“今日的孩子到2000年優(yōu)秀畢業(yè)于高校?！盚offman尖銳指出：現(xiàn)在就是2000年，這些學(xué)生又怎樣呢？教學(xué)將成為一種技術(shù)活動，最好的教師將離開教育領(lǐng)域。作者也自嘲有些悲觀，可是，這種悲觀的背后確實可以看出每一項硬性教育措施的執(zhí)行帶來的負(fù)面影響。

全國教師教育認(rèn)定委員會（National Council for the Accrditation of Teacher Education，NCATE）在2008年更新了教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新的標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵把數(shù)據(jù)納入到對教師的教育質(zhì)量評估的建立中，集中于對候選者學(xué)習(xí)的系統(tǒng)評估。當(dāng)今的信息化社會需要的是具備知識、推理分析能力、解決問題能力的復(fù)合型人才，面對教室里來自不同文化背景和種族的學(xué)生，教育者與教育政策制定者要保證每一位學(xué)生接受良好的教育。NCATE認(rèn)為那些關(guān)心學(xué)生的、稱職的、有資格的教師應(yīng)該能夠教育每一個孩子。這樣的教育者有校長、學(xué)校心理教師、閱讀能力專家和其他專業(yè)學(xué)校，是可以為學(xué)生學(xué)習(xí)提供幫助的人士。學(xué)生學(xué)習(xí)的也不只是基礎(chǔ)知識，還包括作為一個負(fù)責(zé)的城市公民應(yīng)具備的并且可以服務(wù)于信息經(jīng)濟的各種必需的知識和技能［3］。

為了培養(yǎng)“高質(zhì)量教師”，教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格證及教師的高級認(rèn)證都制定完備，相互對應(yīng)。此舉措在教師專業(yè)學(xué)習(xí)方面起到了督促作用，可以提高教師專業(yè)學(xué)習(xí)水平，但與此同時也會使很多教師為了標(biāo)準(zhǔn)而學(xué)習(xí)，一味為了標(biāo)準(zhǔn)去做，符合標(biāo)準(zhǔn)的不一定就是優(yōu)秀的，隱性的教育力量很容易被量化的標(biāo)準(zhǔn)所取代。在人人都追求這個標(biāo)準(zhǔn)的時候，這個標(biāo)準(zhǔn)就成了一種束縛。教師在課堂上對學(xué)生傳授知識的同時，也付出很多的情感，這些情感是無法衡量的，那么教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是維系教師質(zhì)量的最基本指標(biāo)，很多教師都在為這個最基本指標(biāo)努力奔波的同時，很容易地舍棄那些高層次的奉獻(xiàn)?；蛘撸處熥鳛槿说谋拘员簧鐣鲆暳?，教師作為人的生活性的一面被忽視，那么其為生活而不得不工作的被動性很難在工作中發(fā)展為積極快樂健康的情緒。

（二）法制化目標(biāo)

美國教育法制化，這是美國教育的先進(jìn)之處，但也有其弊端。在國家政策和法律的推動下，美國教師教育課程設(shè)置學(xué)術(shù)化傾向有愈演愈烈之勢。時任美國總統(tǒng)小布什于2002年簽署的《不讓一個孩子落后》法案（No Child Left Behind，NCLB）和聯(lián)邦教育部制定的《2002―2007年教育戰(zhàn)略規(guī)劃》都認(rèn)為提高學(xué)生成績的關(guān)鍵還在于高質(zhì)量教師。但是，這里的高質(zhì)量教師，并不是我們理解的全面發(fā)展的高素質(zhì)教師，而是如美國教育部長佩奇（R.Paige）在向國會提交的年度報告中所聲稱的那樣：高質(zhì)量教師就是那些有大量某類學(xué)科知識的人。他還認(rèn)為，教育學(xué)院無法滿足這些知識的獲得，在那里只是浪費時間［4］。

教師教育的法制化目標(biāo)，使許多教師都按照“高質(zhì)量教師”的標(biāo)準(zhǔn)去“嚴(yán)格”要求自己，反而失去了教學(xué)的靈活性，當(dāng)要求靈活性是一種目標(biāo)要求人們?nèi)崿F(xiàn)而有所限制的同時就失去了靈活?！案哔|(zhì)量教師”成為了專有名詞，很容易陷入呆板的模式。

美國教師教育的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有章可循，比較明了，另一方面也可以理解為，這些法律、標(biāo)準(zhǔn)只是書面的理解，實際操作存在的是大學(xué)教師偏重學(xué)術(shù)性、中小學(xué)教師教學(xué)追求標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)面效應(yīng)。

（三）計劃與實施的偏離

教育立法的出發(fā)點是保證教育質(zhì)量。其最終目標(biāo)是為了保證每一個孩子受到良好的教育。很多計劃的目標(biāo)是明確的，但是在具體執(zhí)行起來就偏離了。比如美國選擇性教師培訓(xùn)計劃，雖然有很大的靈活性、針對性，可是對于州教育部門，這些計劃的實施在實踐過程中遠(yuǎn)沒有想象中的好。很多教師并沒有得到針對性的培訓(xùn)，很多計劃幾乎是全盤接受每一個填寫了表格的人，很少關(guān)注候選者背景的多樣性，等等。對于NCLB法案的實施也是如此，盡管此法案內(nèi)容表明是為了每一個孩子的成功，可當(dāng)付諸實踐時，很多配置資金還是專門用在了學(xué)術(shù)研究方面。因此，兒童的精神健康需要并沒有真正得到他們想要的支持和服務(wù)［5］。

比如美國專業(yè)發(fā)展學(xué)校。專業(yè)發(fā)展學(xué)校（PDS）在美國經(jīng)過十多年的發(fā)展，實踐證明，其在新教師的職前教育、在職教師的繼續(xù)教育、教學(xué)實踐的改進(jìn)、學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是在PDS的進(jìn)一步發(fā)展中也存在著一些問題：有效參與合作的人員有限；大學(xué)教育文化與中小學(xué)教育文化的差異；合作雙方關(guān)系問題，如雙方的地位、資金等問題。

專業(yè)發(fā)展學(xué)校反映了美國教育理論與實踐結(jié)合的一個美好愿望，但這不是最佳答案。不過我們可以從這里看到希望。正如朱迪思?塔克?拉尼爾（Judith Taack Lanier）所說：“‘專業(yè)發(fā)展學(xué)?！拿Q是否沿用，霍姆斯小組是否還會繼續(xù)存在下去，這些都并不重要。重要的是這項運動取得成功――因為，除非我們未來學(xué)會如何教育那些與現(xiàn)在完全不同的學(xué)生，否則我們未來不會再有重大的學(xué)習(xí)方面的突破和改進(jìn)?！保?］專業(yè)發(fā)展學(xué)校不是標(biāo)準(zhǔn)，而是學(xué)校教師與大學(xué)教授通過共同實踐的一種將教育理論付諸行動的運動。

三、結(jié)語

美國在教師教育質(zhì)量方面一直在不懈努力，并反復(fù)實踐，這給世界許多國家提供了借鑒。我國的教師教育日益得到重視，但是教師教育的方式還停留在傳統(tǒng)認(rèn)識上，目前也有不少學(xué)者借鑒美國教師教育的先進(jìn)之處來改善國內(nèi)教師教育的狀況，在這個過程中，“標(biāo)準(zhǔn)化”的問題也是不可避免的。既要做到“專業(yè)化”，又不至于走進(jìn)教條的“標(biāo)準(zhǔn)化”之中，這是我們共同面臨的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］Arthur?Levine.Education School Teachers.http：//.2009-12-20.

［2］JamesV?Hoffman.The De-democratization of Schools and Literacy in America［J］.The Reading Teacher，2000，（8）：617-623.

［3］Professional Standards for the Accreditation of Teacher Preparation Institutions.http：///public/standards.asp，2009-12-20.

［4］朱家存，辛治洋.美國教師教育發(fā)展的問題之爭及其啟示［J］.比較教育研究，2008，（11）：57-62.

篇4

關(guān)鍵詞：世界城市 規(guī)劃 發(fā)展趨勢

中圖分類號：C812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-5954 （2011） 01-058-03

美國城市學(xué)家弗里德曼（John Friedman）曾經(jīng)提到，城市在很大程度上是公共政策的結(jié)果，而下一世紀(jì)的城市必然是規(guī)劃的結(jié)果。從當(dāng)前世界城市的發(fā)展路徑看，越來越多的世界城市具有明顯的政府公共政策指導(dǎo)下的規(guī)劃發(fā)展痕跡，可見城市規(guī)劃對于未來世界城市發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)意義。因此，通過研究城市規(guī)劃在世界城市發(fā)展過程中的重要作用，進(jìn)一步探討“人文北京、科技北京、綠色北京”與北京建設(shè)“世界城市”的內(nèi)在聯(lián)系，有助于我們準(zhǔn)確把握北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略的方向和路徑。

一、城市規(guī)劃與世界城市的發(fā)展

早期的世界城市是市場因素主導(dǎo)自發(fā)形成的，但現(xiàn)代世界城市越來越顯露出政府規(guī)劃引導(dǎo)的痕跡，其中，東京是最具代表性的通過國家戰(zhàn)略規(guī)劃打造的、具有國際影響力的世界城市。東京是日本的政治中心和經(jīng)濟中心，一直以來，通過政治體制與中央政府保持著緊密的聯(lián)系，并在一定程度上代表國家參與國際競爭。各類機構(gòu)不僅依靠政府部門的政策指導(dǎo)，而且以提升國家經(jīng)濟實力在世界經(jīng)濟體系中的地位和作用為發(fā)展目標(biāo)。以國家戰(zhàn)略要求和國家政策引導(dǎo)為特征是東京建設(shè)世界城市的發(fā)展模式。此后，東京進(jìn)一步了《東京構(gòu)想2000》，提出到2015年東京城市的發(fā)展目標(biāo)，包括：舒適的東京；人員、物品、信息順暢流動；豐富的自然和文化資源；富有個性和能力的人才；多彩社會；產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展；安全；環(huán)境與健康；可持續(xù)發(fā)展；社會基礎(chǔ)設(shè)施；自立發(fā)展；下一代培育；就業(yè)充足；信息化；交通運輸；提升城市控制力和地位，并圍繞目標(biāo)制定了城市發(fā)展步驟和措施。這些規(guī)劃內(nèi)容均為東京繼續(xù)保持世界城市地位提供了重要的發(fā)展思路和發(fā)展框架。

相對于東京的國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求，其它城市的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃也在世界城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1991年，倫敦規(guī)劃咨詢委員會了題為“倫敦：邁向21世紀(jì)的世界城市”（London: World City Moving into the 21st Century）的咨詢報告，為倫敦未來城市發(fā)展做出了明確定位，報告提出重新振興經(jīng)濟，強調(diào)交通與開發(fā)的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)筑更有活力的城市結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。為了強化倫敦在世界城市體系中的競爭地位，英國中央政府也開始更多地參與倫敦城市規(guī)劃設(shè)計。1995年，“倫敦榮耀計劃”（the London Pride Prospectus）公布，它設(shè)定了城市重點戰(zhàn)略發(fā)展框架，包括：實現(xiàn)世界級生產(chǎn)力；更強的社會凝聚力；提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施。其目的在于確保倫敦作為歐洲惟一的世界城市地位。而隨后的英國中央政府也明確提出“將倫敦提升到世界城市首都的地位是當(dāng)前政府的基本政策”。為適應(yīng)與巴黎、法蘭克福、巴塞羅那和柏林等城市的競爭，“倫敦必須有一個明確的發(fā)展方向，而戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)則給城市規(guī)劃一個涵蓋發(fā)展過程各個方面的框架”。此外，政府還編制了“競爭的首都：加強倫敦競爭力的政府戰(zhàn)略”這一文件，它設(shè)定了為保持“倫敦在世界城市頂級層級中的堅固地位”所實施的各種政策，強化了“倫敦戰(zhàn)略導(dǎo)則”作用，以確保地方規(guī)劃機構(gòu)能夠認(rèn)識到倫敦世界城市的角色和強化競爭的需要。

悉尼市政府早在1998年開展的“悉尼2020”戰(zhàn)略發(fā)展研究中就指出，要確保未來的悉尼是一個世界城市，首次從規(guī)劃角度明確提出了世界城市的發(fā)展目標(biāo)。到了2008年5月，悉尼市政府進(jìn)一步公布了《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》征求意見稿，從可持續(xù)發(fā)展的視角，指導(dǎo)悉尼市未來20年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這種可持續(xù)不僅包括自然環(huán)境的良好發(fā)展，還包括經(jīng)濟、社會、文化在內(nèi)的全部內(nèi)容。規(guī)劃確定了悉尼未來發(fā)展方向的三大主題：綠色的、全球化的、相連的。綠色的主題強調(diào)對環(huán)境的影響降到最小化，增加綠地和公共空間；全球化的主題強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方向的外向性和開放性，加強全球聯(lián)系和注重知識互動；連接的主題強調(diào)高質(zhì)量的公共交通，強調(diào)建立世界一流的通訊系統(tǒng)，提高虛擬溝通的能力。在每一主題中，規(guī)劃都設(shè)定了具體內(nèi)容，包括新綠色產(chǎn)業(yè)帶動的經(jīng)濟增長、減少溫室氣體排放、減少能源使用量的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、動植物及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、社會文化娛樂設(shè)施、創(chuàng)新和新技術(shù)、成為全球文化網(wǎng)絡(luò)的一部分參與全球知識交換等內(nèi)容。

2006年，紐約市提出的《紐約2030》規(guī)劃，刻畫了未來25年紐約將要建設(shè)成為一個更大、更加綠色的紐約，實現(xiàn)包括土地、水、交通、能源、空氣、氣候變化等6個方面和10項內(nèi)容的具有紐約特色的世界城市發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)體現(xiàn)了城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。

在《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》中，香港的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定位為“亞洲國際都會”，即成為世界級國際城市及亞洲主要都會。規(guī)劃明確了提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境、提升經(jīng)濟競爭力、加強與內(nèi)地聯(lián)系三個主要發(fā)展方向，作為未來發(fā)展藍(lán)圖的主要建議和各種可行性選擇方案的基礎(chǔ)。規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，同時包含了規(guī)劃導(dǎo)向的具體設(shè)定。

上個世紀(jì)90年代，新加坡開始認(rèn)識到要通過規(guī)劃來“重整城市結(jié)構(gòu)”，保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，提出要在今天規(guī)劃未來經(jīng)濟需要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通和通訊設(shè)施、土地和環(huán)境質(zhì)量，而高質(zhì)量的居住設(shè)施、良好的環(huán)境、娛樂設(shè)施等因素將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性影響?？梢?，新加坡的經(jīng)濟發(fā)展是處于規(guī)劃的指導(dǎo)下的。在它的戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)提到，新加坡的目標(biāo)是成為全球城市。

近期，法國積極推動“大巴黎計劃”，旨在將巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈競爭中處于優(yōu)勢?！按蟀屠栌媱潯蹦繕?biāo)是建成一座創(chuàng)造的城市、革新的城市、充滿凝聚力的城市，同時打造成更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。

二、未來世界城市發(fā)展的著力點

從東京、倫敦、紐約、巴黎等頂級世界城市，以及香港、悉尼等新興世界城市的戰(zhàn)略規(guī)劃看，雖然內(nèi)容不一，形式多樣，但均涉及了三個共性主題。

一是強調(diào)對人文社會領(lǐng)域的關(guān)注。未來世界城市的發(fā)展涉及更加多元的人文發(fā)展空間，東京的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)包括社會機遇、人才、自立發(fā)展、下一代培育、就業(yè)、交通運輸?shù)榷嘣I(lǐng)域；香港特別提出要加強與內(nèi)地之間的聯(lián)系；悉尼確定“連接性”主題，強調(diào)高質(zhì)量的公共交通、世界一流的通訊系統(tǒng)，以提高社會虛擬交流的能力；巴黎提倡和諧城市建設(shè)理念，建設(shè)自動交通網(wǎng)絡(luò)、加強港口和塞納河整治，增加就業(yè)崗位；“倫敦榮耀計劃”指出要形成巨大的社會凝聚力以及提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施，并細(xì)化了適用性住房、提高空氣質(zhì)量、節(jié)約能源和污水管理政策。由此可見，以關(guān)注人的發(fā)展，展示多元文化、塑造城市形象、構(gòu)建社會和諧為代表的人文發(fā)展是未來世界城市發(fā)展的重要主題。

二是強調(diào)城市發(fā)展實力和整體地位的提升。幾個城市的戰(zhàn)略規(guī)劃均提出通過經(jīng)濟手段，有效提升在世界城市體系中的影響力和作用力。其中，強化信息化能力、提升城市控制力和地位是在《東京構(gòu)想2000》中提出的一項重要內(nèi)容；香港在《香港2030》中強調(diào)提升經(jīng)濟競爭力，勾畫了競爭力作為城市未來發(fā)展的藍(lán)圖；悉尼提出了全球化主題，突出了經(jīng)濟發(fā)展方向的外向性和開放性；巴黎提出以土地資源整合促進(jìn)巴黎大區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動城市整體發(fā)展；倫敦政府編制了“競爭的首都：加強倫敦競爭力的政府戰(zhàn)略”，并指出要打造世界等級的生產(chǎn)力，目的在于確保倫敦在歐洲惟一的世界城市的地位。這些內(nèi)容全都強調(diào)了以競爭力為代表的城市綜合實力是世界城市發(fā)展的根本所在。

三是強調(diào)綠色發(fā)展?！都~約2030》提出要建設(shè)“更加綠色的紐約”，對水、能源、空氣、氣候變化等領(lǐng)域的保護(hù)和有效應(yīng)對是使紐約更加綠色的核心內(nèi)容；悉尼不僅將未來城市發(fā)展定位于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更在《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》中強調(diào)了“綠色”是悉尼未來城市發(fā)展的首要主題，這種綠色體現(xiàn)在綠色的環(huán)境、綠色的產(chǎn)業(yè)、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色的生態(tài)系統(tǒng)；《東京構(gòu)想2000》提出了環(huán)境與健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施；《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》將優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境作為未來發(fā)展的主要方向；巴黎明確指出要打造更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。這些內(nèi)容均體現(xiàn)出綠色對于未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

上述研究表明，城市建設(shè)很大程度上依賴于合理的規(guī)劃設(shè)計，而諸多城市都將人文發(fā)展、競爭實力、綠色發(fā)展作為代表未來世界城市發(fā)展的共性趨勢和目標(biāo)選擇，這些規(guī)劃內(nèi)容對于北京建設(shè)世界城市具有重要的借鑒意義。北京作為后發(fā)城市，在建設(shè)世界城市進(jìn)程中，需要通過規(guī)劃引導(dǎo)方式，合理有序地達(dá)到世界城市的建設(shè)目標(biāo)。其中，提升城市文明、塑造城市形象、推動人文領(lǐng)域的全面發(fā)展是世界城市發(fā)展的根本；通過提高信息化和科技發(fā)展水平，增強城市競爭力，打造綜合經(jīng)濟實力是世界城市發(fā)展的重要引擎；實現(xiàn)綠色、宜居、可持續(xù)發(fā)展是世界城市發(fā)展的主要方向。

三、北京建設(shè)世界城市與“三個北京”的內(nèi)在聯(lián)系

（一）建設(shè)世界城市是北京城市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇。

在最近幾十年世界政治經(jīng)濟格局的大變革大發(fā)展中，中國改革開放三十年取得了令人矚目的輝煌成就，特別是2008年全球金融危機爆發(fā)后，世界政治經(jīng)濟格局重新洗牌，世界金融體系重建，以“金磚四國”為代表的新興市場經(jīng)濟的影響力迅速提升，并在后危機時代占有更大的發(fā)展先機和空間，中國在討論和處理全球重大問題上有著越來越重要的影響力。隨著新區(qū)域崛起為經(jīng)濟力量的新中心，一些新的國際大城市也快速成長起來，正如東亞經(jīng)濟奇跡成就了東京、香港和新加坡一樣，綜合國力的提升為北京提高在城市體系中的地位構(gòu)筑了空間。2009年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，人均GDP首次突破1萬美元，按照世界銀行劃定的標(biāo)準(zhǔn)，北京開始步入中等發(fā)達(dá)城市行列，進(jìn)入了以后工業(yè)時代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主流、以服務(wù)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟為主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期；第29屆奧運會的成功舉辦，更為北京在全球化城市發(fā)展中脫穎而出奠定了堅實基礎(chǔ)。

在此背景下，市委、市政府順時順勢提出了建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是在新的發(fā)展形勢下以更高標(biāo)準(zhǔn)對各項工作提出的新要求，為未來北京城市發(fā)展規(guī)劃確立了戰(zhàn)略方向，明確了目標(biāo)選擇。

（二）“三個北京”是北京建設(shè)世界城市目標(biāo)的路徑和工作抓手。

由于世界城市發(fā)展模式具有不可復(fù)制性，因此，現(xiàn)階段北京建設(shè)世界城市不能簡單地模仿和復(fù)制已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而要立足于首都功能定位，著眼于“四個服務(wù)”，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在積極借鑒其它世界城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力將北京建設(shè)成為具有中國特色、北京特點的世界城市。

2008年10月，北京提出了按照“人文北京、科技北京、綠色北京”要求推動城市發(fā)展，隨后又分別詳細(xì)制定了“三個北京”行動計劃，不僅成為北京深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，而且成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。其中，“人文北京”提出以推進(jìn)民生發(fā)展、文明發(fā)展、文化發(fā)展、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，把北京建成最具人文關(guān)懷、最顯文明風(fēng)采、最有文化魅力、最為和諧宜居的世界城市的發(fā)展目標(biāo)；“科技北京”以把北京建設(shè)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標(biāo)；“綠色北京”提出將北京建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

比較以上具有國際影響力的部分世界城市的規(guī)劃內(nèi)容，“三個北京”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，不僅契合了未來世界城市以人文發(fā)展、競爭實力、綠色發(fā)展為代表的發(fā)展主題，符合世界城市發(fā)展的規(guī)律性、趨勢性內(nèi)容，而且更加突出了具有首都特點和規(guī)律的城市建設(shè)的發(fā)展方向，成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑和抓手。因此，將“三個北京”行動計劃作為北京建設(shè)世界城市體系的重要內(nèi)容，不僅遵循了世界城市發(fā)展的共性思路，更體現(xiàn)了北京建設(shè)世界城市的特色所在。

■ 參考文獻(xiàn)

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[3] cityofsydney.nsw.gov.au/2030/

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今年兩會，主流話題圍繞著霧霾和節(jié)能環(huán)保，在國家經(jīng)濟保增長的同時，如何維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，也是大眾所關(guān)心的。

建筑節(jié)能，推行節(jié)能門窗解決建筑高能耗

兩會的多項工作報告和普遍關(guān)注的話題一直是霧霾和環(huán)保，在總理工作報告中，節(jié)能減排方面，增加了40%的預(yù)算，400多億的額度，但解決建筑能源的消耗則是重中之重。據(jù)統(tǒng)計，我國的建筑能源消耗達(dá)到社會總能耗的30%，這相較于交通的消耗的20%還要多出10%左右，而隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們也會看到建筑面積的極速增長，如果建筑不達(dá)成節(jié)能效果，那么能耗將成為最為擔(dān)憂的情況，可以說建筑節(jié)能是國之大計。

建筑耗能如此之大，如何解決呢？

推行節(jié)能門窗是解決建筑耗能的優(yōu)選方案之一，節(jié)能門窗將從根本上極大解決建筑高能耗的問題，通過節(jié)能門窗的施行狀況的實測，我們的室內(nèi)溫度可以維持在20-26度期間，這是很適合人生活的溫度，濕度能控制在40-65%的適宜人生活的值。而門窗方面的節(jié)能則能達(dá)到70%的效果。

高質(zhì)量決定高品牌好品牌決定好銷量

高性能系統(tǒng)門窗的制造涉及多個相關(guān)行業(yè)、數(shù)十種上下游產(chǎn)品，包括設(shè)備、型材、五金、玻璃、密封膠、密封件等等。然而即便應(yīng)用了好的隔熱的型材、節(jié)能玻璃、五金配件以及進(jìn)口加工設(shè)備也并不一定能生產(chǎn)出高性能的系統(tǒng)門窗，系統(tǒng)門窗決不僅僅是各種高質(zhì)量材料的單純組合。真正的系統(tǒng)門窗，是組成門窗各個部件的完美有機組合，產(chǎn)品不僅需要考慮制造安裝過程中的材料、設(shè)備以及各種工藝搭配組合，還需要考慮門窗上墻后的水密性、氣密性、抗風(fēng)壓、機械力學(xué)強度、隔熱、隔音、防盜、遮陽、耐候性、操作手感等一系列重要的使用性能和門窗功能。

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【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 制度經(jīng)濟學(xué) 債務(wù)融資

一、引言

優(yōu)序融資假說認(rèn)為，公司合理的融資順序應(yīng)當(dāng)為內(nèi)部融資、債務(wù)融資和股權(quán)融資。然而在目前中國的資本市場上，上市公司卻普遍面臨不合理的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)與較高的債務(wù)成本，并且偏好股權(quán)融資。肖作平（2006）發(fā)現(xiàn)，中國上市公司的債務(wù)期限較低。針對這一現(xiàn)象，本文旨在對研究內(nèi)部控制與上市公司債務(wù)融資關(guān)系的文獻(xiàn)進(jìn)行評述，在此基礎(chǔ)上，探討內(nèi)部控制對上市公司債務(wù)融資的作用機理，并提出進(jìn)一步研究的方向。

二、內(nèi)部控制與企業(yè)債務(wù)融資

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是一組契約的集合，且由于信息不完全和存在交易成本，契約不可能完備。就債務(wù)契約而言，企業(yè)通過定期向債權(quán)人償付本息而解除這種契約關(guān)系，償付的利息就構(gòu)成了企業(yè)的“顯性”債務(wù)成本。除此之外，信息不對稱使得債權(quán)人還會要求一定的溢價作為對信息風(fēng)險的補償，從而形成“隱性”債務(wù)成本，具體反映為不同的貸款利率（鄧德強和馮悅，2011）。

管考磊（2010）認(rèn)為，銀企之間存在著嚴(yán)重的事前、事中和事后的信息不對稱。而向外部提供由企業(yè)會計信息系統(tǒng)生成的財務(wù)報告，是企業(yè)消除信息不對稱的重要手段。會計信息綜合反映了企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量，是銀行評估企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要依據(jù)。會計信息質(zhì)量的提高有助于緩解銀企間的信息不對稱， 從而降低債務(wù)契約的監(jiān)督和執(zhí)行成本。

內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)一項重要的內(nèi)部治理機制，擔(dān)負(fù)著糾錯防弊、保證組織健康發(fā)展的重要職能（李享，2009）。近年來，國內(nèi)外的監(jiān)管機構(gòu)相繼出臺了一系列關(guān)于內(nèi)部控制的政策法規(guī)，強化內(nèi)部控制已日益成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家提高公司治理水平的重要手段（李萬福等，2011）。當(dāng)前，我國會計制度改革的重點轉(zhuǎn)向了內(nèi)部控制體系的建設(shè)，出臺了一系列的法規(guī)并取得了良好的效果。蘊含在內(nèi)部控制相關(guān)法規(guī)中的一個重要主題是，良好的內(nèi)部控制能夠降低信息不對稱、促進(jìn)契約的有效履行、減少管理層的機會主義行為，從而能夠降低公司的融資成本，給利益相關(guān)者帶來顯著的利益。

方紅星等（2011）認(rèn)為，內(nèi)部控制的核心目標(biāo)之一是合理保證財務(wù)報告的質(zhì)量。高質(zhì)量的內(nèi)部控制有助于提高財務(wù)報告的質(zhì)量（Doyle等.，2007），減小財務(wù)報告的信息不確定性，使投資者更加真實地了解公司的盈利能力和成長機會，從而能夠減小因逆向選擇導(dǎo)致的過高融資成本。Kim等（2011）認(rèn)為高質(zhì)量的內(nèi)部控制能夠減少債務(wù)契約簽訂的不確定性，并能夠降低債務(wù)契約監(jiān)督的成本，從而降低銀行貸款利率，并有效減少貸款契約中約束性條款的數(shù)量。

三、結(jié)論與展望

企業(yè)的融資問題不僅關(guān)系到自身未來的成長與發(fā)展，也影響著資本市場上資金的有效配置，并最終影響整個經(jīng)濟的活力。前述的研究表明，良好的內(nèi)部控制有助于解決銀企之間因信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇與道德風(fēng)險問題，從而提高信息價值，降低企業(yè)債務(wù)成本。同時，制度經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，契約結(jié)構(gòu)內(nèi)生于制度約束，是契約成本最小化的結(jié)果，因此要理解上市公司內(nèi)部控制在企業(yè)融資契約中所起的作用，就必須考慮企業(yè)所面臨的制度環(huán)境的影響。已有的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)融資行為深受其所處的金融生態(tài)環(huán)境的影響（李揚等，2005）。因而，對企業(yè)債務(wù)融資問題的進(jìn)一步研究應(yīng)當(dāng)將債務(wù)融資與企業(yè)內(nèi)部控制和制度環(huán)境納入的一個統(tǒng)一的框架，研究在一定制度環(huán)境中，企業(yè)內(nèi)部控制與債務(wù)融資的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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[8]李揚，王國剛，劉煜輝.中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價[M].北京：人民出版社，2005.

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佳能近日面向時尚數(shù)碼達(dá)人隆重推出集時尚小巧與高質(zhì)量影像于一身的雙閃存高清數(shù)碼攝像機――LECRIAHFM31。該機型配備當(dāng)下最流行的2.7英寸觸摸液晶屏，通過手指點擊或滑動便可完成“跟蹤對焦”、“觸摸曝光”和“3D矩陣式排列”等操作，助力輕松玩轉(zhuǎn)影像拍攝。加之廣泛采用在佳能數(shù)碼相機領(lǐng)域的“智慧AUTO”功能和新增的“強力防抖模式”，以及389萬像素全高清CMOS影像傳感器和全新的15倍光學(xué)變焦高清鏡頭，全力保證了高質(zhì)量影像的拍攝。機身內(nèi)置32GB閃存，并配備一個SD／SDHC卡插槽，支持佳能獨有的“向下轉(zhuǎn)換”功能，在機身內(nèi)便能完成高清轉(zhuǎn)標(biāo)清。視頻分享與網(wǎng)絡(luò)上傳，從此變得輕松簡單。

城市風(fēng)尚：五項科技創(chuàng)新引領(lǐng)智慧城市未來發(fā)展方向

IBM公司日前了“改變未來五年的五項技術(shù)創(chuàng)新”研究報告，指出無油駕駛、醫(yī)療健康系統(tǒng)、水務(wù)凈化、循環(huán)和再利用技術(shù)、智能樓宇、城市應(yīng)急系統(tǒng)方面的技術(shù)創(chuàng)新，將會重大改變城市發(fā)展。圍繞著社會和城市發(fā)展，尤其是未來五年的趨勢，IBM積極開展研究，幫助世界各地積極設(shè)計智慧城市的解決方案，側(cè)重的領(lǐng)域集中在；緩解交通堵塞及其導(dǎo)致的空氣污染。實現(xiàn)病歷數(shù)字化從而整體改善病人護(hù)理的現(xiàn)狀，推進(jìn)教育普及，改善教育質(zhì)量。加強監(jiān)管系統(tǒng)，減少犯罪率，提高電力資源智能化管理與分配上定善水質(zhì)，增加水資源供給，使更多人可以喝上干凈水。

數(shù)碼風(fēng)尚：每天表情各異――聯(lián)想P50金屬機

當(dāng)生活以一星期7天在不斷周而復(fù)始時，年輕時尚的你想每天都循規(guī)蹈矩，平淡無彩嗎?聯(lián)想PS0時尚彩虹手機能帶來多姿多彩。星期一可以是瑪瑙紅，星期二可以是寶石藍(lán)，星期三可以是珍珠白……某天心情不好了，是曜巖黑，某天陽光燦爛了，是向日葵黃，某天畫了一個漂亮的妝，那今天就是精致粉吧。在外形上P50不單擁有多樣的炫彩，還有出眾的娛樂功能，320萬像素、飛信、MSN、雙QQ等，滿足需要。

新品風(fēng)尚：三星電子書

三星(Samsung)近日正式推出SNE-60／60K兩款新電子書。產(chǎn)品均內(nèi)置了Wi-Fi功能，因此用戶可以更方便快速地下載報紙或雜志。另外電子書內(nèi)置2GB存儲空間，已經(jīng)可以充分滿足普通用戶的需要。兩款產(chǎn)品中的SNE-60K特別針對PDF和ePUB文件進(jìn)行了支持，并加入了MP3播放和語音功能。

職場風(fēng)尚：健康管理是人力資源管理新趨勢

近日，愛康國賓集團(tuán)榮膺“2009中國人力資源年度最受HR歡迎的健康管理機構(gòu)”。作為國內(nèi)領(lǐng)先的健康管理機構(gòu)―。愛康國賓集團(tuán)，引進(jìn)西方先進(jìn)的健康管理模式，率先在國內(nèi)推出企業(yè)健康管理服務(wù)，配合人力資源部門為企業(yè)高管、經(jīng)理和員工分別制定針對性的全面健康福利計劃，并配合體檢提供全面健康解決方案，幫助促進(jìn)健康、安排就醫(yī)，極大地提升其身心狀況，提高出勤率、節(jié)省醫(yī)療開支。經(jīng)過多年的服務(wù)經(jīng)驗積累，愛康國賓集團(tuán)也找到了成熟的適用于中國企業(yè)的健康管理方案，并得到了國內(nèi)知名企業(yè)的認(rèn)可，將其運用到企業(yè)運營當(dāng)中。

科技風(fēng)尚：研究發(fā)現(xiàn)無聊真能致人死

英國倫敦大學(xué)學(xué)院流行病學(xué)和公共衛(wèi)生系研究人員研究發(fā)現(xiàn)，“無聊感強烈”者與感覺充實者相比，因心臟病或中風(fēng)致死的可能性高出2.5倍，“研究成果顯示，存在充分證據(jù)，顯現(xiàn)心臟病與無聊感相關(guān)?！毖芯繄蟾婵d于2010年2月號《流行病學(xué)雜志》。

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根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的精神和正在實施的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項的執(zhí)行情況，我委決定在*～*年期間，繼續(xù)組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、西部、新材料、民用非動力核技術(shù)、城市節(jié)水和海水利用、汽車電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。有關(guān)專項的實施原則、總體目標(biāo)等，仍按照我委于*年～*年分別的有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項公告(或通知)執(zhí)行，有關(guān)重點和申報要求事項通知如下：

一、專項近期實施重點內(nèi)容

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點是圍繞選育具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)、林、牧、漁良種快繁技術(shù)，以及畜禽疫病診斷與疫苗、生物制劑的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。(二)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整專項

生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點一是重要的化學(xué)合成新藥、基因工程藥物和現(xiàn)代中藥；二是具有介入治療等生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)特征的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品；三是支持應(yīng)用發(fā)酵工藝、酶工程等生物技術(shù)，使生化工業(yè)生產(chǎn)過程減少污染、提高效率、降低成本、提高質(zhì)量(純度)的工業(yè)微生物(利用發(fā)酵工藝實現(xiàn)綠色生產(chǎn)過程)產(chǎn)業(yè)化。

生物產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是優(yōu)化我國生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。支持重點一是充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大項目；二是有利于加強國際合作，引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新，并參與國際競爭，開發(fā)國際市場，產(chǎn)品具有出口潛力的重大項目；三是有利于培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大項目。

(三)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點是圍繞鋁合金預(yù)拉伸板、鈦及鈦合金板材、高溫合金、復(fù)合材料四類對國防建設(shè)、重大工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要推動作用大宗材料開展產(chǎn)業(yè)化，解決當(dāng)前航空、航天、交通運輸、機械制造領(lǐng)域大型結(jié)構(gòu)件制造關(guān)鍵材料的短缺問題，在未來3～5年內(nèi)，努力促使我國上述四大類材料的產(chǎn)品質(zhì)量與綜合性能達(dá)到國際先進(jìn)水平；促使我國中高厚度鋁合金預(yù)拉伸板實現(xiàn)年產(chǎn)萬噸規(guī)?；a(chǎn)、高質(zhì)量鈦合金板材實現(xiàn)5000噸規(guī)模化生產(chǎn)，促使高性能鎳基高溫合金粉末和部件實現(xiàn)年產(chǎn)百噸級產(chǎn)業(yè)化、高性能碳纖維實現(xiàn)百噸級產(chǎn)業(yè)化。

(四)民用非動力核技術(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點是圍繞新型放射性診斷、治療裝置與藥物，新型輻照加速器等輻照裝置、同位素及其應(yīng)用開展產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核技術(shù)在醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(五)城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點是開展海水直接利用、工業(yè)水循環(huán)利用高技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。主要包括海水循環(huán)冷卻等先進(jìn)技術(shù)及其專用新材料、新產(chǎn)品、新裝備的工程應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化；新型節(jié)水技術(shù)及廢水資源化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以期使有限的水資源得到最大限度的利用。

(六)西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點主要包括特色生物資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、特色礦產(chǎn)資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)化及其節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)等。在專項組織實施中，要突出生物技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)與資源優(yōu)勢的結(jié)合，提升西部工業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)西部資源的有效利用，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)汽車電子高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項

重點是突破汽車電子關(guān)鍵技術(shù)和推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，主要包括汽車設(shè)計、制造、實驗的CAD／CAM／CAE軟件；車載系統(tǒng)：包括車載信息系統(tǒng)、車載網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、車載智能多媒體系統(tǒng)等；汽車電子基礎(chǔ)器件：包括電子控制單元(ECU)、各種傳感器、執(zhí)行器、核心芯片等。

二、專項進(jìn)度安排和相關(guān)要求

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關(guān)鍵詞：高層住宅建筑；施工管理；涵義；對策

中圖分類號：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，建筑市場持續(xù)火爆，房地產(chǎn)的蒸蒸日上，帶動了建筑施工企業(yè)的發(fā)展，一座座摩天大樓拔地而起，承載著無數(shù)人的心血和智慧，當(dāng)然與施工企業(yè)的關(guān)系最為密切，而施工企業(yè)的管理則是建筑成功的關(guān)鍵。城市中的土地資源日益緊張，城市中的高層建設(shè)已經(jīng)成為建筑市場的主流，對于高層建筑質(zhì)量國家極為重視，關(guān)系到業(yè)主的利益，關(guān)系到開放商的利益，關(guān)系到施工企業(yè)的信譽和市場形象，所以做好高層建筑的施工管理至關(guān)重要。

一、高層住宅建筑施工管理的涵義

高層住宅建筑施工管理包含著很多內(nèi)容，質(zhì)量管理、材料管理、安全管理、成本管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理等等。建筑是一個多專業(yè)和多種工藝集合的一門施工技術(shù)，因此管理上也顯得復(fù)雜和縝密。

1.1 高層住宅建筑施工中的質(zhì)量管理

質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命力，高質(zhì)量的建筑施工管理是一種責(zé)任和使命。建筑是百年大計，是一次性、唯一性、不可逆性的一種施工勞動。做好質(zhì)量管理是建筑管理的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)量是產(chǎn)品使用壽命的保證，也是提業(yè)主和開發(fā)商負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，所以施工管理要把質(zhì)量管理放在管理的首位，這是施工企業(yè)發(fā)展和壯大的保證。首先是目標(biāo)管理，管理者應(yīng)該對分部工程進(jìn)行目標(biāo)分解，以加強施工過程中的質(zhì)量控制，分項進(jìn)行目標(biāo)的確定，確保分部、分項工程合格率，順利實現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)。其次是加強預(yù)控，在施工項目開工之初，要組織技術(shù)人員編制項目策劃、創(chuàng)優(yōu)計劃、質(zhì)量計劃等施工方面的策略，在這種科學(xué)規(guī)范的計劃中，有序開展施工質(zhì)量的管理。加強對圖紙、規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高技術(shù)會審質(zhì)量，力爭使參與施工的管理人員和施工人員做到熟悉圖紙，明確規(guī)范要求，規(guī)范施工科學(xué)管理。建立項目部的質(zhì)量管理組織和管理責(zé)任制，責(zé)任到人。工程質(zhì)量人人管，人人管工程質(zhì)量，每一個人、每一個施工環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。

1.2 高層住宅建筑施工中材料的預(yù)備

材料是施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是質(zhì)量的保證。俗話說，巧婦難為無米之炊，沒有高質(zhì)量的材料，便沒有高質(zhì)量的工程。所以材料的采購和質(zhì)檢，是一道重要的關(guān)口，把不好關(guān)，就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工過程中應(yīng)對入場的建筑材料、構(gòu)配件、成品、半成品、水衛(wèi)電氣材料及新材料等的質(zhì)量把關(guān)最為重要，相關(guān)人員要進(jìn)行重新檢驗，不合格材料堅決不循序進(jìn)場，及時退換。建立施工現(xiàn)場的實驗室，及時監(jiān)控施工中的混凝土質(zhì)量，對原材料試驗和配合比試驗進(jìn)行層層把關(guān)，檢查施工人員是否按規(guī)定取制試塊和按規(guī)定計量拌合，及時檢查試塊強度等級試驗報告及鋼筋焊接送檢報告。

1.3 高層住宅建筑施工中的技術(shù)管理

施工技術(shù)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的核心，沒有一批優(yōu)秀的技術(shù)人員，就沒有高質(zhì)量的建筑工程。在高層住宅建筑施工過程中，技術(shù)管理是質(zhì)量保證的核心，做好技術(shù)管理工作主要由監(jiān)理單位、建設(shè)單位及施工單位根據(jù)建筑物的特點進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，并在施工過程中，及時糾正出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題。之前的圖紙會審、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理幾方面的因素都影響著技術(shù)的開展及施工中的保證，對于施工中出現(xiàn)的疑難問題做專題研究。例如:外墻面開裂、柱鋼筋偏移、負(fù)鋼筋保護(hù)層過大、墻地面空鼓等質(zhì)量通??；找出影響質(zhì)量的主、次原因，總結(jié)出應(yīng)對手段，防止問題重復(fù)出現(xiàn)。另外，在高層住宅建筑基槽放線也是一項高精技術(shù)，設(shè)計人員、監(jiān)理工程師、地質(zhì)勘察人員應(yīng)進(jìn)行基槽驗線、驗槽工作，建設(shè)方和監(jiān)理方要對軸線的位置、標(biāo)高、基礎(chǔ)埋深進(jìn)行檢測驗收，不合格不予驗收簽單，出現(xiàn)問題，返工，直到合格為止。

二、高層住宅建筑施工管理的對策

2.1 施工計劃管理

計劃管理是一項全面的和綜合性的管理工作,具有系統(tǒng)性,全過程和全員管理的特點,即全面計劃管理。結(jié)合高層住宅建筑規(guī)模大、基礎(chǔ)深、層數(shù)高和間距較密的特點,做好計劃管理能更有效地推進(jìn)高層項目的順利施工。

2.2 合理制定科學(xué)的施工方案

高層住宅建筑施工涉及面廣、專業(yè)性強，所以在施工前必須制定科學(xué)合理的施工方案，明確先后工序及各工種間交叉作業(yè)的程序，才能按部就班地進(jìn)行施工。建筑項目施工前，技術(shù)人員應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行審核，指出圖紙中存在的疑問和問題，并與設(shè)計單位及時溝通，盡量避免因圖紙問題而給施工造成不必要的影響。對于重點、關(guān)鍵部位應(yīng)該編制專項施工方案，比如深基坑施工、大體積混凝土施工、防水混凝土施工、地下柔性防水施工、腳手支架搭設(shè)等。編制施工方案時，應(yīng)該盡可能地考慮周全，將施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況綜合考慮到位，對于容易出現(xiàn)的問題制定預(yù)控措施。

2.3 加強質(zhì)量管理

加強質(zhì)量管理應(yīng)該包括以下幾個方面：首先，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度，并且加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。其次，選擇高水平的施工隊伍。施工隊伍素質(zhì)的高低直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一個項目工程建設(shè)立項批準(zhǔn)之后，必然要經(jīng)過招投標(biāo)或者議標(biāo)選擇施工隊伍。在整個選擇的過程中，建設(shè)單位不僅要聽取施工單位介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施，還要看其正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理，同時還得考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級、資格證書并且了解其信譽度等。

2.4 做好施工進(jìn)度控制

由于高層住宅建筑具有規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建設(shè)周期長，所以施工進(jìn)度會受到多方面因素的影響。要想有效的控制施工進(jìn)度，就必須在制定施工方案時全面細(xì)致的分析預(yù)測對進(jìn)度有影響的有利和不利因素，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，并且在施工中嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行。需要時刻監(jiān)督工程進(jìn)度，一旦工程進(jìn)度偏離原計劃，要馬上采取措施維持原計劃進(jìn)行，因為一個工期的拖延會直接影響下個工期的展開實施。如果確實不能維持原計劃，要立刻修改施工進(jìn)度計劃，以確保工期總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.5 做好高層住宅建筑施工監(jiān)理管理工作

高層住宅建筑施工監(jiān)理是監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。但是許多建筑方因為自身技術(shù)經(jīng)驗等條件的限制無法每次都作出正確的工程變更決定，在這種情況下，可以請監(jiān)理單位代為監(jiān)理。監(jiān)理工程師經(jīng)驗更豐富，在技術(shù)方面更有優(yōu)勢，因而他們往往能夠作出正確的判斷和決定。要做好高層住宅建筑施工管理工作，就要組建優(yōu)秀的管理隊伍，就要從技術(shù)，人事制度上建立更加有效，更加科學(xué)的管理體制，明確每一個施工人員的目標(biāo)責(zé)任。企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理要對所承擔(dān)的項目負(fù)責(zé)，要依法管理企業(yè)，做好人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施的監(jiān)督管理工作。同時施工管理人員要加強國家相關(guān)施工項目的規(guī)范的學(xué)習(xí)管理和對規(guī)范的執(zhí)行力度，確保項目施工的質(zhì)量，提高建筑工程項目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

結(jié)束語

高層住宅建筑的建設(shè)的特點及施工中存在的問題，決定了施工管理的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性。高層住宅建筑的建設(shè)，需要采取合理科學(xué)的施工質(zhì)量的管理與控制，在施工中要時刻注意影響施工質(zhì)量的各個隱患，對施工中的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制，確保工程施工的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]周明濤.鐵路機動組檢修設(shè)備管理的探討[J].鐵路運輸與經(jīng)濟，2013(05).

篇10

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀(jì)念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真評議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強學(xué)教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表，使我局學(xué)教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅保醋尠嘧訌娖饋?，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準(zhǔn)備抓好落實，當(dāng)好‘預(yù)報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶嵤?、“四員”活動的開展把我局的學(xué)教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個個爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實踐活動，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實行學(xué)習(xí)情況通報制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機關(guān)科室和執(zhí)法中隊日常執(zhí)法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實能力建設(shè)。