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篇1

[關鍵詞]工業(yè)園區(qū)；發(fā)展規(guī)劃；城市生態(tài)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.072

[中圖分類號]X820.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-03

隨著經濟建設的逐步深入，環(huán)境破壞的現象愈演愈烈，自然界對人類生存空間開始了反噬。工業(yè)作為人類生產生活中不可或缺的一部分，對城市生態(tài)的影響在整個經濟體系中是最大的。將工業(yè)行業(yè)聚集在某個特點園區(qū)，有利于產業(yè)布局的優(yōu)化，其對保護城市生態(tài)的價值也是十分明顯的，但同時也加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。新時期，有關工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市生態(tài)影響的研究備受矚目。

1 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市生態(tài)的影響

工業(yè)是國民經濟的命脈，其園區(qū)發(fā)展規(guī)劃有利于資源整合及調配，從而創(chuàng)造更大的價值。從城市生態(tài)的角度講，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的現實意義，是實現可持續(xù)發(fā)展目標的有效手段。

1.1 城市生態(tài)

城市即是指非農業(yè)產業(yè)及人口聚集形成的較大居民點，一般包括了住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等，其作為人類文明的重要載體，它的產生與發(fā)展標志著人類文明的進步。自工業(yè)革命后，全球范圍內的城市化建設進程愈演愈熱，在某種程度上對人類社會繁榮發(fā)揮了巨大的推動作用。然而在此過程中，城市數量及規(guī)模的急速擴張，也使人類面臨著越來越嚴重的生態(tài)問題，例如資源枯竭、環(huán)境惡化等。以此為背景，立足于可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)建設引發(fā)了人們的廣泛關注，并成為了當今社會發(fā)展的主流課題。同時，“人本主義”思想的衍生與發(fā)展，也使人們對“回歸自然”的渴望越發(fā)強烈，為城市生態(tài)建設奠定了厚重的社會基礎。由此看來，發(fā)展城市生態(tài)至關重要。時至今日，業(yè)界關于城市生態(tài)方面的研究比比皆是，但是相關概念的界定卻尚無統(tǒng)一定論。綜合諸多學者不同角度的闡述，本文認為城市生態(tài)是人類通過一定手段，建立的新型資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展思想為引導，注重實現人與自然的和諧關系。極具人文性、持續(xù)性以及和諧性的城市生態(tài)，將引導和促進人類社會邁向更高層級的發(fā)展，同時也彰示著人類文明的巨大進步。

1.2 工業(yè)對城市生態(tài)的影響

工業(yè)是指對自然資源進行循環(huán)加工利用的生產過程，其按照產品作用的不同可分為輕工業(yè)和重工業(yè)，在創(chuàng)造經濟價值的同時，將對城市生態(tài)產生巨大的影響。長期以來，工業(yè)作為國民經濟的主導，為各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了先進的技術裝備，其整生產過程對土地、水、礦產能源等自然資源有著極強的依賴性。在工程的開發(fā)建設過程中，施工活動將破壞、改變原有的地貌景觀，形成暫時的劣質施工景觀，從而造成其與周邊景觀的不協(xié)調。工業(yè)生產過程中時常伴隨著水污染、空氣污染、噪聲污染等生態(tài)破壞的現象，但又是人類生存所必不可缺的。工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是將工業(yè)行業(yè)聚集在一起，旨在降低生態(tài)環(huán)境污染指數，其初衷在于保護城市生態(tài)。相關調查數據顯示，完善的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大大促進了工業(yè)產業(yè)的平衡與快速發(fā)展，同時其對城市生態(tài)的影響有所降低。以土地利用影響評價為例，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設對原有土地利用格局的影響甚微，但區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境則發(fā)生了根本性變化，增加了地表水流失。從理性的角度講，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市生態(tài)的影響利弊共存。

1.3 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃現狀

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，各地各級政府及相關部門應制定工業(yè)開發(fā)相關專項規(guī)劃。在國家政策方針及現實城市生態(tài)的雙重需求指導下，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃被提上了新的日程，并逐步體現在政府政務工作中，并取得了有目共睹的成效。在有限資源、資金、土地等限制條件的約束下，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標是實現最小投入獲得最大產出，然而在實踐過程中還存在諸多偏頗之處。長期受計劃經濟體制的影響，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃更多的是關注經濟增長，而未體現生態(tài)文化價值觀，以破壞環(huán)境為代價獲得經濟利益，嚴重影響了人類的生存基礎，各相關企業(yè)的支持力度不高。如，近年來，我國城市在不斷發(fā)展的過程中，相繼被標注上了“環(huán)境污染”“資源大量消耗”“唯GDP增長”“社會結構失衡”以及“大城市通病”等一系列標簽。此外，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃往往忽視了環(huán)境容量的概念，即尚未清晰地認識到生態(tài)環(huán)境承載力的極限，即使有意識地開展了生態(tài)保護相關工作，卻難以維系區(qū)域內生態(tài)平衡。

2 工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的原則

工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃作為一項系統(tǒng)工程，其對城市生態(tài)影響作用的發(fā)揮并非一蹴而就的，而是需要經過周詳的布局和有效的實施才能創(chuàng)造更大價值。具體而言，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應在遵循以下幾種原則的基礎上開展。

2.1 因地制宜

通俗來講，因地制宜是指根據各地具體情況，制定適宜的辦法。隨著人們對城市生態(tài)建設認識的逐步深入，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方面的探索越來越廣泛，所采取的策略不盡相同，但值得肯定的是，都取得了一定的成效。由于城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的不同，其規(guī)劃除了遵循一般性原則之外，并無固定的發(fā)展模式，要求根據客觀實際進行編制。傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式下，人們偏重于追求短期效益和經濟利益，往往忽視了對城市生態(tài)環(huán)境的保護，因而受到了來自于自然界的懲罰。新時期，各行各業(yè)必須要轉變戰(zhàn)略思想，深刻認識到城市生態(tài)建設的重要意義，并遵循因地制宜的原則，制定科學的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，尋求最大的綜合效益，最終實現社會、經濟以及自然的和諧發(fā)展，構建更加完善的城市生態(tài)系統(tǒng)，維系人類可持續(xù)發(fā)展。

2.2 循環(huán)利用

城市生態(tài)視角下的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應遵循循環(huán)經濟與生態(tài)工業(yè)的理論指導，立足于可持續(xù)發(fā)展，積極引進先進工藝技術，盡量減少資源浪費和環(huán)境污染，為后世子孫造福。具體來講，循環(huán)利用原則指導下的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應準確定位各工業(yè)企業(yè)的功能價值，要求其在節(jié)約資源的基礎上，充分考慮排放物的回收利用。在此過程中，要加強園區(qū)內各工業(yè)企業(yè)之間的密切協(xié)作，打造完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現其彼此間物質與能量的循環(huán)利用，進而達到減少甚至消除對自然環(huán)境污染的目標。如此一來，不僅使城市生態(tài)大受脾益，同時還減少了工業(yè)生產消耗，有利于降低企業(yè)生產成本，從而促進其可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是實現經濟與生態(tài)雙贏的重要手段，因此必須要得到高度重視。

2.3 信息智能

近年來，隨著科技的發(fā)展，信息已成為工業(yè)發(fā)展的核心要素，并決定了行業(yè)發(fā)展的成就。網絡環(huán)境下，信息化技術在工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的滲入與應用，大大改善了管理條件，有利于其與城市生態(tài)體系建設的有機匹配，從而創(chuàng)造更大的價值效益。在工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃機制中，其考慮的要點不單單體現在園區(qū)發(fā)展上，同時還要注重在此過程中不破壞園區(qū)內的生態(tài)環(huán)境，這也是所有工業(yè)企業(yè)的共識。如文中所述，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應將各企業(yè)密切的聯系在一起，最大限度發(fā)揮其功能價值，減少資源浪費和環(huán)境污染。從這個角度上看，信息智能原則更多的是對因地制宜原則、循環(huán)利用原則的補充和保障，以提高工業(yè)園區(qū)的管理實效，督促各類企業(yè)圍繞城市生態(tài)開展相關建設及發(fā)展活動。

3 城市生態(tài)下工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的策略

生態(tài)備受人們的關注，緊系城市的可持續(xù)發(fā)展，是當今時代的主流課題。作者基于文中的分析，有針對性地提出了以下幾種城市生態(tài)下工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的策略，以供參考和借鑒。

3.1 轉變發(fā)展思想

思想是行為的先導，其認知層次直接決定了行為的成敗。從某種意義上說，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是對工業(yè)園區(qū)發(fā)展思想的集中呈現，為后續(xù)工作實踐提供了重要的指導作用。因此，城市生態(tài)下的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必須要重視融入和體現生態(tài)理念，建立工業(yè)、經濟、社會及自然的和諧關系，強調經濟與生態(tài)的綜合發(fā)展。經事實論證，觀念滯后是限制生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要因素。例如，部分工業(yè)企業(yè)對再生資源的認知存在偏差，擔心循環(huán)利用會造成產品質量不過關，進而影響自身的品牌形象。從消費者的角度講，工業(yè)企業(yè)的這一行為并無可厚非，同時是維護消費者權益的重要體現，因而值得提倡。但值得注意的是，雖然工業(yè)企業(yè)的落腳點是好的，但從長遠的戰(zhàn)略層次看，這是對城市生態(tài)的輕視，缺乏對整個人類社會發(fā)展格局的思考。此外，從理性科學的角度講，這一認識是完全錯誤的。對此，國家政府部門應加強城市生態(tài)建設，廣泛宣傳生態(tài)觀念，致力于轉變人們的認知偏差，樹立全民良好的生態(tài)價值觀，強化其社會職責，進而夯實群眾基礎。此外，政府相關部門還應加強對工業(yè)企業(yè)生產行為的監(jiān)管，督促其做好污染防治的相關工作，在過硬的產品質量的基礎上減少資源浪費和環(huán)境污染。

3.2 完善政策體系

城市生態(tài)下的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署的要求，其作為一項系y工程，需要在完善的政策體系指導和支持下有序開展。目前，我國有關法律條文規(guī)定包括《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等，要求充分利用和保護林地。以此為依據，各地各級政府應積極履行職責，認真貫徹落實黨的政策方針，嚴格監(jiān)察工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關事宜，關注城市生態(tài)建設，科學評價有關工作的可行性，兼顧經濟與生態(tài)和諧發(fā)展，及時轉變戰(zhàn)略思想、糾正錯誤規(guī)劃，努力為廣發(fā)居民創(chuàng)造健康的生活環(huán)境。此外，各地政府還應堅持國家政策方針的宏觀指導，理性評估現有的資源環(huán)境，結合城市生態(tài)實際，進一步細化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對相關工作的指導和支持力度，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，提高企業(yè)的生態(tài)環(huán)保意識，鼓勵其開展創(chuàng)新優(yōu)化活動。完善的政策體系對保障工業(yè)園區(qū)生態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用，相關人員需要在不斷的建設實踐中摸索改進和補充，并制定詳細的實施條例及規(guī)則，督導相關機構有效落實。

3.3 優(yōu)化產業(yè)布局

產業(yè)布局是工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點內容。尤其是市場經濟條件下，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局，不僅具有十分巨大的生態(tài)價值，還有利于提高企業(yè)的競爭力，是提高經濟效益、生態(tài)效益的重要途徑。在此過程中，政府應組織各行業(yè)的專家對城市區(qū)域生態(tài)進行綜合分析，了解不同行業(yè)產業(yè)的發(fā)展特點及其對城市生態(tài)的影響，充分利用地域優(yōu)勢及產業(yè)優(yōu)勢，最大限度降低對城市生態(tài)的不良影響。通過對工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局的重新調整和優(yōu)化，大大提升資源利用率，降低有關企業(yè)的治污成本，實現生態(tài)與經濟的協(xié)同發(fā)展。同時，還要注重先進科技的引入，鼓勵園區(qū)內各工業(yè)企業(yè)聯合技術創(chuàng)新，構建內部生態(tài)系統(tǒng)，并與城市生態(tài)有機地融合在一起，積極推廣和發(fā)展循環(huán)經濟模式，盡可能降低生產污染，將先污染后治理的惡性現象抵制在外?？傊瑧诓挥绊懡洕l(fā)展的前提下，嚴格控制建設用地的面積，將生態(tài)價值參數低的土地利用類型轉變?yōu)樯鷳B(tài)價值參數高的土地。優(yōu)化產業(yè)布局，要求工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃相關工作者要具有全局觀念，充分了解各行業(yè)生產工藝的原理及特點，借此合理分配企業(yè)建設土地資源，在環(huán)境承載能力的范圍內加快工業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

3.4 重視生態(tài)建設

工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市生態(tài)的影響是多元的。在以往的經濟發(fā)展模式下，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃更多的是關注經濟增長，忽視了城市生態(tài)的保護。對此，應采取治理與防護兩手抓的策略，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃在經濟、生態(tài)兩方面的價值。具體而言，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要設計生物通道，充分借助既有的環(huán)境資源優(yōu)勢，用高連通性彌補面積上的缺失，保護完整的動植物生態(tài)系統(tǒng)，為其提供可生存棲息的空間。對已經被破壞的生態(tài)部分，要借助現代科學技術，重新修復相關建設，指導企業(yè)有選擇性地進行遷徙，還原城市自然生態(tài)，進而創(chuàng)造長遠的效益。另外，城市生態(tài)下的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃還應加強防護帶的建設，如植樹造林、開引河渠等，將之與城市生活有效的隔離開來，降低工業(yè)生產造成的噪聲、空氣等污染。園區(qū)內要按要求進行綠化建設，合理分配相關資源、資金等，引入一些有利于生態(tài)環(huán)境的植被，如樟子松、槐樹、泡桐等，突出區(qū)域人文特色。重建城市生態(tài)是一項繁雜的系統(tǒng)工程，需要長久的堅持下去，并納入工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系中。

3.5 布局功能空間

工業(yè)園區(qū)作為城市的重要構成部件，其發(fā)展規(guī)劃的初衷在于實現經濟效益和生態(tài)效益最大化。在整個生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中，各企業(yè)自成一體，同時彼此間又相互聯系，具有不同的功能定位。在發(fā)展城市生態(tài)工業(yè)園的背景下，相關人員必須高度重視“綠色招商”理念，即在現有產業(yè)結構園區(qū)產業(yè)定位的基礎上，按照循環(huán)經濟的理念，對項目予以篩選，限制污染企業(yè)入園，大力發(fā)展綠色經濟。合理布局功能空間是工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點課題，要求各相關企業(yè)共同參與，但就企業(yè)自身來講，應強調內部綠化環(huán)境的建設，尊重原有的地形地貌，合理分配、利用每項自然景觀資源，形成景觀制高點和視線焦點，體現獨有的生態(tài)趣味。同時，重新審視廠區(qū)內功能布局，在不影響生產規(guī)模的基礎上，合理選擇綠植位置，最大限度利用有限的土地資源，講求循序漸進，以小積大、以少積多，進而構建廠區(qū)內部良好的生態(tài)環(huán)境。此外，工業(yè)園區(qū)企業(yè)還應理性分析自身的工藝流程，借此組織內部的交通建設，與工業(yè)園區(qū)主干道進行有機銜接，提高運輸效率，減少污染。另外，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃主管部門或機構應認真考察內部企業(yè)的構成，將不同類型、屬性的企業(yè)進行集中分配，形成產業(yè)集群，以便于其彼此間資源、信息共享，促進資源循環(huán)利用，同時發(fā)揮競爭機制的效益，推動市場經濟發(fā)展。

3.6 加強人才建設

知識經濟時代，人才是推動各行各業(yè)發(fā)展的核心力量，亦是城市生態(tài)建設不可或缺的要素之一。城市生態(tài)下工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，依賴于先進生產工藝和信息技術，而這些要素作用的發(fā)揮又依賴于人才支持。因此，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中必須要納入人才建設的重點項目，借此將之推向一個新的，夯實可持續(xù)發(fā)展的保障基礎。具體而言，一方面，工業(yè)企業(yè)應加強內部員工的培訓工作，傳達時下最先進的發(fā)展理念，明確城市生態(tài)建設目標，及時更新其技術技能，提高其創(chuàng)新能力的素質，分享業(yè)界成功經驗，培養(yǎng)其成為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的中堅力量。與此同時，企業(yè)應定期開展創(chuàng)新實踐活動，以構建城市工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主題，了解各崗位的優(yōu)化空間，從每一個細節(jié)入手，積極采納員工的建議或意見，降低資源損耗和環(huán)境污染，打造企業(yè)內部小生態(tài)，進而為城市大生態(tài)注入活力。此外，工業(yè)企業(yè)還應加強與高校的合作，積極主動參與與教育相關的事宜，協(xié)同調整專業(yè)課程建設，將城市生態(tài)納入到必修內容中，注重學生的生態(tài)意識培育。在此過程中，學校可充分利用校企合作的優(yōu)勢，組織學生定期深入企業(yè)生產一線進行調查學習，了解當前的工業(yè)行業(yè)動態(tài)，激發(fā)其保護生態(tài)環(huán)境的意識，督導其為之不懈努力。

4 結 語

工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市生態(tài)的影響是巨大的，不容小覷。因此，筆者希望業(yè)界更多的學者關注城市生態(tài)建設，綜合分析工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對城市建設產生的影響，并有針對性地提出更多的實踐建議或意見，從而推動我國經濟與生態(tài)的和諧穩(wěn)固發(fā)展。

主要參考文獻

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篇2

關鍵詞：生態(tài) 生態(tài)城市 城市規(guī)劃 理論研究 實踐

ABSTRACT/ Since the concept of ecological city was put forward, after years of practicing of urban designer ecologists and a preliminary study of the theory research and development, the system of ecological city has coming out . The author summarizes the theory of ecological cities and the research at domestic and abroad, this paper expounds the practical analysis of ecological concept in current urban design, which offers the application of knowledge for the further development of ecological city with theoretical significance.

KEY WORDS/ Ecology Ecological cityUrban planningTheory researchPractice

生態(tài)學科正在發(fā)展成為一門研究人類與自然的綜合學科, 生態(tài)城市理論具有極強的綜合性和極大的發(fā)展空間。因此，基于生態(tài)學原則的生態(tài)城市理論從其誕生之時, 就得到廣泛關注, 被認為是能夠實現可持續(xù)發(fā)展的未來城市模式。自工業(yè)革命起, 人與自然的矛盾便日益尖銳, 引發(fā)了一系列的環(huán)境問題,人們便開始探索新的城市發(fā)展模式, 追求人與自然和諧的生態(tài)文明。 “綠色城市”、“森林城市”、“生態(tài)城市”的一系列概念相繼提出，拉開了生態(tài)城市研究的序幕。

1 生態(tài)城市理論概述

生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市（Ecological City、Ecopolis、Eco-City等）的概念在1971年聯合國教科文組織“人與生物圈”（MAB）計劃中首先被提出。但到目前為止還沒有一個真正意義上的生態(tài)城市,也沒有關于生態(tài)城市的明確界定, 盡管許多專家學者對此都發(fā)表過自己的見解。在1992 年的第二屆國際生態(tài)城市會議上, 組織者澳大利亞的唐頓認為: 生態(tài)城市不僅要在人與自然之間實現生態(tài)上的平衡, 而且也應包括道德倫理和人們對城市進行生態(tài)修復的一系列計劃。

在1984年的MAB報告中，提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項原則：生態(tài)保護戰(zhàn)略（包括自然保護，動、植物區(qū)系及資源保護和污染防治）；生態(tài)基礎設施（自然景觀和腹地對城市的持久支持能力）；居民的生活標準；文化歷史的保護；將自然融入城市。這五項原則從整體上概括了生態(tài)城市規(guī)劃的主要內容，也成為日后生態(tài)城市理論發(fā)展的基礎。自此之后，澳大利亞生態(tài)協(xié)會及歐盟等組織也相繼提出了生態(tài)城市的原則。這些原則都意在強調對現有城市系統(tǒng)不合理內容的改造，針對城市問題的不可持續(xù)特征提出具體措施。這些原則盡管缺乏嚴整的系統(tǒng)性，但卻對實踐有著巨大的指導意義。

生態(tài)城市的理論發(fā)展

生態(tài)城市作為一種新興的規(guī)劃理念，其理論尚處于形成和發(fā)展的階段。目前發(fā)展情況下通常認為其理論基礎構建來源于以下幾個方面：

（1） 城市生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論――指生態(tài)的多樣性、生物群落多樣性和生態(tài)過程多樣性, 生態(tài)系統(tǒng)的多樣性決定了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性, 它要求生態(tài)城市具有產品類型、產品結構多樣性、生態(tài)工業(yè)園類型多樣性、組成成員多樣性、管理政策的多樣性等特征。

（2） 循環(huán)經濟理論――它以“減量化、再利用、再循環(huán)”原則作為社會經濟活動的行為準則, 實現“低開采、高利用、低排放”, 最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質和能量, 提高資源利用率, 同時盡可能的減少污染排放, 提升經濟運行的質量和效益。

（3） 可持續(xù)發(fā)展理論――其概念最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環(huán)境研討會上正式討論并提出。它是一種注重長遠發(fā)展的經濟增長模式，指“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”。其核心是集約、合理利用自然資源，開發(fā)與節(jié)約并舉，利用與保護同步，強調經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調統(tǒng)一。

此外，區(qū)域整體性整體性和協(xié)調發(fā)展理論、城市綜合發(fā)展理論等也為生態(tài)城市理論構建提供了充分的理論支持。

城市生態(tài)學時生態(tài)科學、環(huán)境科學、城市科學及地理科學的交叉學科，以人類活動密集的城市作為對象，其核心是城市生態(tài)系統(tǒng)，探討其結構、功能、平衡和調節(jié)控制的生態(tài)學機理與方法，并將其運用達到生態(tài)城市規(guī)劃、建設和管理中去，為城市環(huán)境、經濟可持續(xù)發(fā)展和居民生活質量的提高尋找對策和出路。[1～2]

國外生態(tài)城市理論研究及實踐案例

國外生態(tài)城市理論研究

提及國外生態(tài)城市理論研究，雷吉斯特在其理論研究方面起到了重要的作用。他的有關生態(tài)城市的原則自提出以來在不斷發(fā)展,至到1996年，他領導的“城市生態(tài)”組織提出了比較完整的建立生態(tài)城市十項原則：修改土地利用開發(fā)的優(yōu)先權；修改交通建設的優(yōu)先權；修復被損壞的城市自然環(huán)境；建設混合居住區(qū)；培育社會公正性；支持地方化得農業(yè)；提倡回收，采用新型優(yōu)良技術和資源保護技術；同商業(yè)界共同支持具有良好生態(tài)效益的經濟活動；提倡自覺地簡單化生活方式，反對過多消費資源和商品；提高公眾的局部環(huán)境和生物區(qū)域意識。【3】這項原則從最初簡單的包括土地開發(fā)、城市交通和強調物種多樣性的自然特征, 發(fā)展到涉及城市社會公平、法律、技術、經濟、生活方式和公眾的生態(tài)意識等多方面的更加豐富的原則體系。而且這些原則具有極強的操作性, 強調對實踐的直接指導意義。

澳大利亞城市生態(tài)協(xié)會(UEA , 1997) 提出的生態(tài)城市發(fā)展原則為[ 4 ] : 修復退化的土地; 城市開發(fā)與生物區(qū)域相協(xié)調、均衡開發(fā); 實現城市開發(fā)與土地承載力的平衡; 終結城市的蔓延; 優(yōu)化能源結構, 致力于使用可更新能源, 如太陽能、風能, 減少化石燃料消費;促進經濟發(fā)展; 提供健康和有安全感的社區(qū)服務; 鼓勵社區(qū)參與城市開發(fā); 改善社會公平; 保護歷史文化遺產; 培育多姿多彩、豐富的文化景觀; 糾正對生物圈的破壞。

歐盟提出的可持續(xù)發(fā)展人類住區(qū)( sustainable human settle ments) 十項關鍵原則是[ 5 ] : 資源消費預算; 能源保護和提高能源使用效率; 發(fā)展可更新能源的技術; 可長期使用的 建筑結構;住宅和工作地彼此鄰近; 高效的公共交通系統(tǒng); 減少垃圾產生量和回收垃圾; 使用有機垃圾制作堆肥; 循環(huán)的城市代謝體系; 在當地生產所需求的主要食品。這些也被生態(tài)設計專家們認為是生態(tài)城市的基本概念。

第二屆和第三屆生態(tài)城市國際會議都通過了國際生態(tài)城市重建計劃，提出了國際生態(tài)重建計劃（The International Ecological Rebuilding Program）――指導各國建設生態(tài)城市的行動計劃。該計劃被各國生態(tài)城市建設者認為是集中體現了各種生態(tài)城市理念的共同點。該計劃主要包括：重構城市，停止城市的無序蔓延；改造傳統(tǒng)的村莊、小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)；修復自然環(huán)境和有生產能力的生產系統(tǒng)；根據能源保護和回收垃圾的要求來設計城市；建立步行、自行車和公共交通為導向的交通體系；停止對小汽車交通的各種補貼政策；為生態(tài)重建努力提供強大的經濟鼓勵措施；為生態(tài)開發(fā)建立各種層次的政府管理機構――城市、州和國家層次。

國外生態(tài)城市實踐案例

隨著國外生態(tài)理論研究發(fā)展的同時，，世界上許多國家也都進行著生態(tài)城市建設的實踐并取得了階段性的成功。這些生態(tài)城市，不論是從土地利用模式、交通運輸方式，還是從城市空間綠化、社區(qū)管理模式上，都為其他國家生態(tài)城市建設提供了典范。

2.2.1 日本千葉新城〈Chiba New Town〉

該新城從規(guī)劃開始，就以建立生態(tài)型城市為主要目標。在規(guī)劃原則上高度尊重原有自然地貌，城內對湖泊、河流、山地森林等加以精心規(guī)劃，并輔以相應的景觀設計，與多處市民

交流活動設施緊密結合，形成十幾個大小不一，景觀特色各異，均勻分布于城區(qū)的開放式市民公園。除規(guī)劃外，對建成該生態(tài)型城市起了關鍵作的還有各種新技術的應用和相應城市管理措施的制定及遵守。千葉新城是生態(tài)型新城規(guī)劃和建設結合較好的一個范例 (圖1)。

2.2.2 新加坡“花園城市”

新加坡一直被稱為是世界的“花園城市”，因此其對和諧共處、追求天人合一的生態(tài)學觀點不謀而合。它認為人類社會的繁榮發(fā)展應同自然界物種的繁衍進化協(xié)調進行，最終創(chuàng)造一個人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市。新加坡城市政府規(guī)劃中“綠色和藍色規(guī)劃”規(guī)定了在確保城市化進程飛速發(fā)展的條件下，新加坡應擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高城市居民的生活質量。政府在規(guī)劃建設別注意建設公園和開放空間等綠地，將各個區(qū)域的綠道相連成體系，重視自然環(huán)境和保護和改善，充分利用海岸線并使島內的水系適合休閑的要求。在這個花園式的飛速發(fā)展的城市中，植物起到了及其重要的作用，不僅創(chuàng)造了涼爽的環(huán)境，同時弱化了鋼筋混凝構架和玻璃幕墻的硬線條，增加了城市的色彩，使得新加坡成為適宜人居住的花園式的城市（圖2）。

2.2.3 日本北九州

日本北九州從20世紀90年代開始以減少垃圾、實現循環(huán)型經濟社會為主要內容的生態(tài)城市建設，提出了“從某種產業(yè)產生的廢棄物為別的產業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設構想，其具體規(guī)劃包括：環(huán)境產業(yè)的建設和社會綜合開發(fā)等。環(huán)境產業(yè)的建設主要包括家電、廢玻璃、廢塑料等回收再利用的綜合環(huán)境產業(yè)區(qū)；社會綜合開發(fā)包括建設以培養(yǎng)環(huán)境政策、環(huán)境技術方面的人才為中心的基礎研究和教育基地。同時通過政府鼓勵引導市民的政策使得其生態(tài)城市的建設進展順利，頗現成效。

2.2.4 澳大立亞懷阿拉

澳大利亞城市懷阿拉的發(fā)展戰(zhàn)略對城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則作出了清楚的闡述。該戰(zhàn)略提出了7條生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略要點，致力于解決懷阿拉的能源和資源問題[8-9]。這7條生態(tài)城市戰(zhàn)略要點是：設計并實施全面的水資源循環(huán)利用計劃；在城市開發(fā)政策上實行強制性控制，對于新建住宅和重大城市更新項目要求安裝太陽能熱水器，并在設計上盡量改進能源效率；對安裝太陽能熱水器給予財政刺激；推進21世紀議程的環(huán)境規(guī)劃過程；開展提倡優(yōu)良的、可持續(xù)的建筑技術的大眾運動；形成一體化的循環(huán)網絡，以及建立替代能源研究中心。

國內生態(tài)城市理論研究及實踐案例

國內生態(tài)城市理論研究

國內城市生態(tài)系統(tǒng)研究從20世紀80年代開始起步并有了快速的發(fā)展。著名生態(tài)學者馬世駿和王如松（1984）[6]提出了“社會―經濟―自然復合生態(tài)系統(tǒng)”的理論，明確指出城市是典型的社會―經濟―自然復合生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎上，王如松對城市問題和生態(tài)城市進行了深入的研究。王如松等深入研究城市問題的生態(tài)學實質，認為其問題主要在與資源的低效率利用、系統(tǒng)關系的不合理及自我調節(jié)能力低下等，并提出生態(tài)城市建設的標準：人類生態(tài)學的滿意原則；經濟生態(tài)學的高效原則；自然生態(tài)學的和諧原則等。這些學者還提出生態(tài)城市建設所應依據的生態(tài)控制論原理：勝汰原理、拓適原理、生克原理、反饋原理、乘補原理、擴頸原理、循環(huán)原理、多樣性及主導原理、生態(tài)設計原理和機巧原理等。認為城市生態(tài)調控的具體內容是調節(jié)城市生態(tài)關系的時、空、量、序四種表現形式。生態(tài)城市的衡量指標包括測度城市物質能量流暢程度的生態(tài)滯竭系數、測度城市合理組織程度的生態(tài)協(xié)調系數和測度城市自我調節(jié)能力的生態(tài)成熟度。

黃光宇等（ 1 9 9 7 ） 認為， 生態(tài)城市是根據生態(tài)學原理，綜合研究社會―經濟―自然復合生態(tài)系統(tǒng)，并應用生態(tài)工程、社會工程、系統(tǒng)工程等現代科學與技術手段而建設的社會、經濟、自然可持續(xù)發(fā)展，居民滿意、經濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)；并從生態(tài)經濟學、生態(tài)社會學、城市生態(tài)學、城市規(guī)劃學、地理空間的角度闡述了生態(tài)城市的含義。生態(tài)城市的創(chuàng)建目標應以社會生態(tài)、經濟生態(tài)、自然生態(tài)三方面來確定，提出了涵蓋這三方面內容的生態(tài)城市十項創(chuàng)建標準。在此基礎上，提出了生態(tài)城市的規(guī)劃設計方法和三步走的 生態(tài)城市演進模式。

作為具有中華民族文化特色、最能體現東方文化特色的生態(tài)城市類型――“山水城市”，其概念、設想的提出具有十分重要的理論與實踐價值?！吧剿鞘小钡母拍钭钤缡清X學森先生在1 9 9 0年7月給清華大學吳良鏞教授的信中首先提出來的：“山水城市”是將中國山水詩詞、古典園林建筑和中國山水畫融合在一起應用到城市建設，運用現代科學技術把現代城市建成一座超大型園林。其內涵可以從下面四個方面來理解：“山水城市”是未來城市發(fā)展的方向；“山水城市”具有深刻的中國文化風格，是中華文化的繼承延續(xù)和發(fā)揚光大；“山水城市”是具有深刻人民性的概念； “ 山水城市” 符合城市生態(tài)學原理。[26]吳良鏞院士認為，“山水城市” 作為一般意義是城市要結合自然，強調城市的山水，有生態(tài)學、城市氣候學、美學、環(huán)境科學的意義?！吧剿鞘小边€在于它特殊的文化意義， 即中國山水文化、山水美學意義。

國內生態(tài)城市實踐案例

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市建設與環(huán)境質量之間的矛盾日益尖銳。因此我國各大城市在總結教訓的同時，也在吸取國外環(huán)境保護和維護生態(tài)的經驗，充分利用園林綠化在保護環(huán)境、傳播文化、游樂休憩、城市景觀中的作用，希望充分發(fā)揮城市綠化的生態(tài)效益以保護盒改善居民的物質和文化生態(tài)環(huán)境。

國內城市生態(tài)園林大體有6種類型: 將景觀、生態(tài)和人的心理、生理感受進行綜合研究的觀賞型植物群落; 以保護城市環(huán)境、減災防災、促進生態(tài)平衡為目的的環(huán)保型植物群落; 利用植物配置, 形成一定植物生態(tài)結構, 從而利用植物的有益分泌物質和揮發(fā)物質, 達到增強人體健康、防病治病目的的保健型植物群落; 激發(fā)人們熱愛自然、探索自然奧秘的科普知識型人工保護群落; 具有經濟價值的喬木、灌木、花、果、草、藥和苗圃基地等生產型人工植物群落; 能夠與歷史遺跡、紀念型園林、風景名勝、宗教寺廟、古典園林等文化環(huán)境相適應, 從而使人們產生各種主觀感情和客觀環(huán)境之間的景觀意識, 引起共鳴和聯想的各種文化環(huán)境型人工植物群落。

下面以上海東灘生態(tài)城規(guī)劃建設為例，來敘述我國探索的有別于常規(guī)城市規(guī)劃使用方法的規(guī)劃。東灘位于長江三角洲河口（圖3）。由于其島嶼位置、濕地環(huán)境及棲息地較為獨特，為了保證其濕地及獨特位置得以合理利用和保護，此生態(tài)城建設以創(chuàng)建全球領先可持續(xù)發(fā)展城市之一為目標，滿足經濟發(fā)展需要，符合人口發(fā)展趨勢，以環(huán)境和社會的可持續(xù)作為目標的核心。它的核心理念為：保護濕地棲息地；創(chuàng)建富有活力、不斷演進的綜合性社區(qū)；改善生活品質，創(chuàng)建另居民滿意的生活方式；創(chuàng)建可達性城市；積極實現碳中和等。

同時，在東灘生態(tài)城規(guī)劃過程中，使用了多種創(chuàng)新規(guī)劃評估工具：制訂了一系列包含社會、經濟、環(huán)境、資源等方面的定量指標（即奧雅納可持續(xù)發(fā)展指標系統(tǒng)）（圖4）；運用生態(tài)足跡（Eco-Footprint）評估規(guī)劃方案的綜合資源利用“足跡”，以比較建議方案資源利用的效率；用定量分析指標評估城市設計方案的“可持續(xù)性”。

3 東灘區(qū)位 4 奧雅納可持續(xù)發(fā)展指標系統(tǒng)

上海市崇明島東灘生態(tài)城啟動區(qū)的城市設計充分考慮多項可持續(xù)發(fā)展指標，包含了三個“城市村落”及水道網絡布局（圖5-6）。這些可持續(xù)發(fā)展指標包括：第一，生態(tài)城能源使用節(jié)約64%，這將減少每年排放二氧化碳35萬噸；第二，使用風能、沼氣、太陽能等再生能源，同時利用生物能源推動建議的綜合電熱聯供系統(tǒng)；第三，將固體廢物分類，飲用水使用率下降43%等。

不僅如此，國內建設政府部門也試圖通過制定規(guī)劃指標及完善其體系來實踐其規(guī)范作用。如建設部的《完善城市總體規(guī)劃指標體系研究》，對于進一步完善城市總體規(guī)劃指標體系提出了方向。城市總體規(guī)劃指標體系（表1），包括經濟、社會人文、資源、環(huán)境等4大類，分為控制型和引導型。此體系把城市資源指標歸納到總體規(guī)劃編制層面，這對實施生態(tài)城市規(guī)劃在總體規(guī)劃層面確保了基本的管理框架。

5東灘生態(tài)城啟動區(qū)概念設計方案

6 東灘生態(tài)城啟動區(qū)景觀空間概念方案

4.結語

生態(tài)城市的概念是隨著人類文明的不斷發(fā)展, 對人與自然關系認識的不斷升華而提出來的。生態(tài)城市不僅反映了人類謀求自身發(fā)展的意愿,最重要的是, 它體現了人類對人與自然關系的更加豐富的規(guī)律的認識。生態(tài)城市理念所包含的可持續(xù)發(fā)展特征和城市與自然平衡的目標, 對國內今后的城市規(guī)劃工作有著顯而易見的意義?！?/p>

參考文獻：

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[4]澳大利亞城市生態(tài)協(xié)會網站資料. .

[5]生態(tài)城市網站資料. http : / / ecocity. com/ indexhome.shtml

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圖片來源：

圖1：i1.省略/data/Photos/LargePhoto2/55/5565/5565976/Okura-Akademia-Park-Hotel-photos-Hotel.JPEG

圖二：筆者拍攝

圖3-6：生態(tài)城市：從概念到規(guī)劃管理實施――上海崇明島東灘和北京豐臺長辛店

作者簡介

江寧，女，北京林業(yè)大學園林學院，研究生，研究方向為城市規(guī)劃與設計。

李長霖，男，北京林業(yè)大學園林學院，研究生，研究方向為城市規(guī)劃與設計。

篇3

關鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；規(guī)劃建設

Abstract: In order to adapt to the new situation of the city modernization construction requirements, job competency in the new period of city, city leaders must look far ahead from a high plane, adhere to government-led, participation of all people, suit one's measures to local conditions, the coordinated development, ecological optimization, functional principle, do a good job of city planning and construction. Under the background of new era on the construction of ecological city has become the hot topic, this combination of personal in the actual work process experience, discuss the ecological city planning and construction, hoping to play a valuable role.

Keywords: city planning; ecological city; planning and construction

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一 、生態(tài)城市的概念

近幾年來關于生態(tài)城市的規(guī)劃與建設儼然成為了最熱門的話題。然而究竟什么才是生態(tài)城市卻說法不一。城市建設有許多規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃等，需要整合和統(tǒng)一。城市規(guī)劃需要吸納生態(tài)規(guī)劃等各種規(guī)劃的成果和內容，而生態(tài)規(guī)劃也必須為城市規(guī)劃提供有益的建議和強有力的支撐。結合個人在實際工作過程當中的經驗總結，本人認為生態(tài)城市實際上是一個自然環(huán)境和人文價值高度融合的綜合性概念，換言之就是在城市規(guī)劃的過程當中巧妙的運用生態(tài)環(huán)境建設的科學理念，并將其作為城市建設和規(guī)劃的指導工作，是將可持續(xù)發(fā)展觀的戰(zhàn)略理念落實到城市建設與規(guī)劃過程當中的重要舉措。

二、 生態(tài)城市建設與規(guī)劃需要遵循的原則

（一）人與自然協(xié)調發(fā)展原則

在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區(qū)域特征，運用宏觀系統(tǒng)性的觀點進行科學的部署和規(guī)劃，最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應發(fā)展，與此同時在生態(tài)學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經濟效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。在實際的工作過程當中發(fā)現，一個優(yōu)秀的城市建設規(guī)劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業(yè)技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。

（二）合理布局城市規(guī)劃體系原則

對于生態(tài)城市的規(guī)劃和建設工作而言，要立足于本區(qū)域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮(zhèn)是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發(fā)展的作用下，最大化的將這種經濟發(fā)展效應輻射到各個城鎮(zhèn)和農村地區(qū)，在有限的資源條件下最大化的確保整個區(qū)域內的生態(tài)平衡，盡可能多的實現資源循環(huán)利用的發(fā)展目標。

（三）實施生態(tài)經濟發(fā)展戰(zhàn)略原則

實施生態(tài)產業(yè)和循環(huán)經濟相結合的生態(tài)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，就必須保證區(qū)域城市內的主導產業(yè)是能夠最大化的代表現代文明的發(fā)展潮流、先進的生產力和文化發(fā)展方向的新型生態(tài)產業(yè)。在進行生態(tài)城市規(guī)劃與建設的前期，規(guī)劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區(qū)域內城市的發(fā)展實際，尋找到影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關鍵所在，并運用科學系統(tǒng)性的觀點來對存在問題的產業(yè)結構進行整改和調整，將生態(tài)建設的理念灌輸到企業(yè)和居民的意識里，加大力度發(fā)展好生態(tài)產業(yè)，最終組建成為一個自然生態(tài)、經濟生態(tài)和社會生態(tài)高度統(tǒng)一和協(xié)調發(fā)展的新型城市。在實際的工作過程當中發(fā)現，唯有加大力度發(fā)展好循環(huán)經濟產業(yè)，才能夠從本質上解決好經濟發(fā)展與環(huán)境建設的根本矛盾。

三 、規(guī)劃建設生態(tài)城市的舉措

（一）樹立科學發(fā)展觀，提高人們的綜合素質

提升人們的生存居住條件，在每一個規(guī)劃建設人員、城市居民當中都要樹立起較強的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念。新時代的背景下生態(tài)城市是構建和諧社會的重要發(fā)展方向，是確保生態(tài)系統(tǒng)與城市經濟建設維持和諧關系的重要關鍵。要不斷加大宣傳力度，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)價值觀念植根在人們心目當中，尤其是要扭轉領導決策層重經濟建設，忽略生態(tài)環(huán)境發(fā)展的錯誤觀念，通過不斷的宣傳教育和知識普及在每個人心目當中樹立起人與人，人與自然和諧發(fā)展的價值觀念，除此之外還要讓人們意識到加強生態(tài)城市建設的緊迫感和重要性，最終提高全社會的環(huán)境保護意識和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的自覺性。要在廣大人民群眾當中樹立起科學的資源發(fā)展觀念，經濟發(fā)展觀念和消費觀念，要讓人們意識到唯有發(fā)展好環(huán)境才能夠更好的進行經濟建設，鼓勵全民參與到構建生態(tài)城市的隊伍中來。

（二）合理規(guī)劃城市，實現宏觀調控

要認真的考慮和分析清楚所處城市的區(qū)域特征，深入的分析城市的生態(tài)特征以及目前生態(tài)環(huán)境建設進程中存在的問題，找到影響城市生態(tài)發(fā)展的關鍵因素所在。與此同時還要運用宏觀系統(tǒng)性的觀點調查和研究城市所處區(qū)域內的資源利用和具體的分配情況，在此基礎上進一步的對生產力的布局方式和各個城鎮(zhèn)之間的分工規(guī)模進行科學劃分。讓城市的工業(yè)建設，農業(yè)建設，交通建設，建筑建設與生態(tài)建設目標實現高度的協(xié)調與統(tǒng)一，最終構建成現代化的生態(tài)城市。這就需要各個領域內的專家們不斷的進行交流與溝通，根據自己對所在領域的建樹和觀點為生態(tài)城市的規(guī)劃與建設出謀獻策，為城市的科學定位和合理的土地利用制定出具有針對性的改革對策。除此之外還可以借鑒國外的成功經驗，取其精華，去其糟粕，既不能完全接受，也不能完全摒棄，必須要結合我國的實際情況和城市所處的區(qū)域特征，合理的選擇具有代表性的方案，帶給人耳目一新的感覺。

四、加快基礎設施建設與重視生態(tài)保護

城市基礎設施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要體現，是城市環(huán)境保護和經濟社會協(xié)調發(fā)展的物質條件。城市基礎設施除了傳統(tǒng)的交通、能源、飲水、通訊等方面外，還包括環(huán)境保護、生態(tài)服務、減災防災、信息網絡等新的領域。當前，城市基礎設施建設特別是與環(huán)境相關的基礎設施建設滯后是影響生態(tài)城市建設的關鍵因素。城市各項基礎設施系統(tǒng)之間是相互關聯、相互影響的，必須整體規(guī)劃與設計，并適度超前，避免建設的滯后性和盲目性。幾乎所有的基礎設施系統(tǒng)都與環(huán)境相關，生態(tài)城市建設規(guī)劃要保證這些基礎設施各系統(tǒng)之間的協(xié)調性以及對生態(tài)環(huán)境的支撐作用。

城市自然生態(tài)的保護，包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性的保護和城市自然生態(tài)系統(tǒng)的構建。城市自然保護既是改善城市環(huán)境、塑造城市特色、提高城市生活質量的重要途徑，也是生態(tài)城市建設的主要內容。城市建設中要充分利用所在區(qū)域的自然因子，可以依山傍水，利用自然森林、河流、濕地進行建設，要像保護文化遺產一樣保護好這些自然要素，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。豐富的城市生物多樣性是生態(tài)城市的重要標志，要規(guī)劃、重建和維護適宜的生物種群或群落結構，恢復其健康的生態(tài)過程，提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力。

五、小結

我們在城市規(guī)劃和建設中在利用自然資源的同時，要尊重自然、善待自然，要按生態(tài)學規(guī)律辦事，才能使大自然賜予人類的寶貴財富能夠被人類持續(xù)永久地利用，才能使人類與大自然和諧共處，持續(xù)擁有這美好的地球家園，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。本文結合個人在實際工作過程當中的經驗總結，就我國生態(tài)城市規(guī)劃與建設的發(fā)展展開討論。首先介紹了生態(tài)城市的理念，在此基礎上進一步的分析了生態(tài)城市規(guī)劃與建設所需要遵循的原則，最后提出具有針對性的改革方案。然而由于個人所學知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學者的廣泛關注。

參考文獻：

[1] 楊建森;生態(tài)城市的構架理論研究[J];城市環(huán)境與城市生態(tài);2001年05期

篇4

關鍵詞：城市景觀規(guī)劃，生態(tài)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the deepening of reform and opening up process, the prosperity and development of the society, the city landscape planning of ecological development need closely. The modern city landscape in existing in the development of ecological interests neglect the problems such as appear, and ecological development status also are becoming more and more important. The urban landscape planning just step to diversification development, this paper will present situation of urban landscape planning discussed, further elaborates ecological development in urban landscape planning of the position and function.

Key words: the city landscape planning, ecological development, sustainable development

中圖分類號：[F299.22] 文獻標識碼： A 文章編號：

城市景觀規(guī)劃隨著社會的蓬勃發(fā)展也愈顯先進、新潮，新時代的城市景觀規(guī)劃更注重景觀的與社會的協(xié)調性。但是在城市景觀規(guī)劃開展的過程中，生態(tài)化建設似乎遭到了功利性和盲目追求華麗景觀的行為而受到嚴重的打擊。生態(tài)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的指導思想，也是可持續(xù)發(fā)展策略的現實操作，因此，城市景觀規(guī)劃與生態(tài)發(fā)展的配合成為了當務之急。

一、城市生態(tài)規(guī)劃的產生

城市生態(tài)規(guī)劃作為生態(tài)學思想有著較長的歷史。中國古代的“風水”思想就提倡“人之居處，宜以大地山河為主”，主張與自然融為一體，筑屋建房之前，須“相上嘗水”，觀察基地環(huán)境，使居住點與自然山水有機結合。古希臘哲學家柏拉圖的“理想國”，古羅馬建筑師維特魯威的“理想城”，16 世紀中摩爾的“烏托邦”，歐文的“新協(xié)和村”都含有一定的生態(tài)規(guī)劃的哲理。19 世紀工業(yè)在城市的迅速發(fā)展導致城市布局開始出現混亂，進而引起了一系列的城市社會與環(huán)境問題，許多大城市進行了城市改建的社會實踐。巴黎在1852 年開始的改建體現了最初的城市生態(tài)規(guī)劃想。1898 年英國人Howard 提出的田園城市理論影響深遠。由人工構筑物與自然景觀（指包圍城市的綠帶與農村景觀及城市內部大量的綠地與開闊地）組成的所謂“田園城市”實質上就是從城市規(guī)劃與建設中尋求與自然協(xié)調的一種探索。

二、目前城市景觀規(guī)劃存在的不足

城市景觀規(guī)劃是城市現代化建設中的一大重點任務，景觀規(guī)劃講究的是人與自然的協(xié)調發(fā)展，但是在飛速發(fā)展的今天，城市景觀建設在開展過程中嚴重忽略了生態(tài)發(fā)展的平衡與重要性，導致了景觀規(guī)劃存在了不少的不足。

（一）道路景觀結構設計不合理。根據目前的道路景觀結構設計來看，主要有兩方面的不足：第一，在道路景觀結構設計中，設計師對道路的基本地理認知薄弱，在設計前沒有很好地去研究所規(guī)劃路段的地理情況，忽略了自然因素在規(guī)劃中的存在。因此，設計出來的規(guī)劃圖樣多數華而不實。第二，設計師在規(guī)劃城市景觀的時候，把人類活動當做是設計的中心，整個規(guī)劃只圍繞人類生活來考慮，也許這樣的規(guī)劃是十分貼切人類生活的動靜，但是人類活動是依靠自己所處的生存環(huán)境來進行的，忽略環(huán)境與人類之間的平衡發(fā)展，只偏重人類自己的生活需要，這不僅對自身的生存環(huán)境產生極大的消極影響，而且對以后的城市景觀協(xié)調發(fā)展留下了重大的傷疤。

（二）城市地面硬化嚴重。城市地面硬化是目前城市環(huán)境中一個普遍存在的問題，其實城市地面硬化指的是城市中綠化的不足，城市綠化也許就是某些著名的道路或者景點旁邊有刻意地去進行過綠化之外，多數的城市地面都是被大面積的瀝青或者水泥覆蓋，完全沒有一點的綠意。這種地方硬化現象不僅會造成人們在視覺上的疲勞和精神上的衰弱，而且會提高城市的熱島效應和噪音強度，從而使城市一直處于一種令人神經緊繃、了無生意的環(huán)境中。

（三）廣場綠化設計的誤區(qū)。現在很多廣場綠化都沒有根據當地的實際氣候和環(huán)境來進行設計的，事實上，廣場綠化的設計師很喜歡照搬一些其他城市的綠化設計，覺得別人的城市弄得好，自己的城市也能弄成一樣。但是在這樣的照搬中，不僅會出現經常高價引進外來植被的現象，而且會設計不合適當地的氣候與環(huán)境的發(fā)展，導致當地的樹種被大量砍伐，只留下一下不適用當地長期生長的樹木，從而使綠化的意義消失。

三、生態(tài)發(fā)展在城市景觀規(guī)劃中的實際意義

城市景觀規(guī)劃是城市在發(fā)展過程中必須經歷的，而且好的城市景觀能帶給人們舒適的生活環(huán)境。現代化的城市景觀追求生態(tài)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，利用生態(tài)學的原則，可以使城市景觀更加具有實際意義。缺失生態(tài)學的城市景觀不但沒有美感，而且對人們的長期生活也會造成一系列的影響。把生態(tài)學發(fā)展到城市景觀中去，可以利用自然規(guī)律進行合理的規(guī)劃，在設計城市景觀的時候，必須從人類的長遠利益中考慮，不能忽略生態(tài)發(fā)展在其中的重要作用。生態(tài)發(fā)展講求的是人與自然的協(xié)調和環(huán)境設計的合理性，只有運用生態(tài)學，才能使城市景觀多從環(huán)境質量、生態(tài)完整性、協(xié)調性和人類與自然和諧生活等多種自然角度出發(fā)，達到社會效益與生態(tài)效益二者協(xié)調統(tǒng)一。

四、生態(tài)發(fā)展在城市景觀規(guī)劃中的前景

現代化的城市景觀規(guī)劃已經隨著社會的經濟力量和人們的生活水平趨向成熟，甚至有一些發(fā)達的城市會呈現多元化的城市景觀態(tài)勢，這不禁讓人們感受到城市景觀規(guī)劃給社會帶來了優(yōu)美的環(huán)境和實用的功能。一個城市的景觀規(guī)劃應該吸收更多的文化因素和民族價值進去，其實城市的精景觀規(guī)劃應該保留本地的風俗人情和社會特色，每個城市都有自己的歷史文化，城市景觀可以很好地將這些精神文明呈現出來，讓城市更具本地特色。未來的城市景觀可能會面向信息化，信息的高度發(fā)展為景觀的表現形式的提高創(chuàng)造了可能，其生態(tài)功能的完備與審美價值將得到進一步提高。在景觀系統(tǒng)中，以信息表現為主的各種標志系統(tǒng)和指示系統(tǒng)將以更加豐富、簡潔便利、高效的形式出現。信息化的提高，無疑使人與景觀環(huán)境的互動性增強，人的參與，景觀的影響，使時空感覺產生變化。

另外，城市景觀規(guī)劃在時代的發(fā)展中有了新的要求，人性化是未來的城市景觀發(fā)展的核心要求。為了更好達到“以人為本”的目的，城市景觀已經不僅僅是美觀和實用的功能，它更趨向一種體現社會文明和進步程度的標志。在以后的城市景觀規(guī)劃中，必定要堅持可持續(xù)發(fā)展策略，務必創(chuàng)建一個有長遠利益的社會環(huán)境，這樣才能使這個城市保持活力和先進性。最后，城市景觀規(guī)劃可以向社會多個不同人群進行設計，這樣既可以使社會每一個階層的人感受到社會對他們的的關注，又可以使城市景觀變得更多樣化、人性化。

五、結束語

社會的發(fā)展帶動著一切城市的軟硬件發(fā)展，城市景觀規(guī)劃不能再停留在只以人類生活為中心的設計規(guī)劃中，要與生態(tài)發(fā)展緊密結合，多了解生態(tài)學在城市景觀中的有利方面，為城市景觀規(guī)劃創(chuàng)建更多的協(xié)調方案。

參考文獻：

[1] 畢芳，城市景觀規(guī)劃的生態(tài)發(fā)展之路探析[J]，城市建設理論研究，2011

篇5

【關鍵詞】生態(tài)城鎮(zhèn)；發(fā)展；中國；啟示

1、前言

全球變暖問題日益成為威脅人類生存的首要問題。因此為了減緩控制全球變暖的步伐，世界各國都在積極的探索生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，各國都在根據各自的需求，創(chuàng)新性的提出了符合本國國情的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設方案。但是由于各國國情不同，所遇到的問題不同，使得各國對生態(tài)城鎮(zhèn)的理解有所差異，但相同的思路都是必須與自然和諧共存，使得經濟、社會與環(huán)境能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，促進社會和諧。因此本文首先對國外生態(tài)城鎮(zhèn)的建設情況作一簡要介紹，以便為我國發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)時提供借鑒并對相應的問題進行改進。

2、國外生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展

2.1　日本生態(tài)城鎮(zhèn)建設情況

因為日本人口密集，土地稀少，而生產生活中產生的廢棄物越來越多，用于掩埋廢棄物的土地十分稀缺，這迫使日本政府通過啟動生態(tài)城鎮(zhèn)來解決垃圾掩埋問題。

日本進行生態(tài)城鎮(zhèn)建設的指導思想可歸納為減排、循環(huán)利用以及再利用，政府通過在一定的區(qū)域內進行統(tǒng)一規(guī)劃，將企業(yè)、政府與社區(qū)居民的聯系起來，建立良好的合作關系，實現在生活生產中資源的循環(huán)利用。由于日本的國情決定了其不可能進行資源消耗性的經濟模式，因此在生態(tài)城鎮(zhèn)的建設當中，政府將城鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護相結合，將環(huán)境保護、資源利用以及廢棄物處理實現一體化，通過將生態(tài)城鎮(zhèn)中的經濟、社區(qū)、產業(yè)以及居民全部連接起來，政府、私營企業(yè)與當地居民的進行充分的合作，實現資源材料在生產過程中的循環(huán)利用，以便實現資源的最大利用化。同時將生產生活中所產生的廢棄物，集中起來進行分類，可利用的材料由有關企業(yè)進行廢棄物再利用，而剩余不可利用的廢棄物進行封閉焚燒發(fā)電處理，最終實現零排放的目標[1]。

2.2　法國生態(tài)城市的建設

法國的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在原有的城市或是與之臨近的郊區(qū)進行，通過在現有城市進行新能源的創(chuàng)新利用，以便在全國范圍內推進生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，使得生態(tài)城鎮(zhèn)的建設形成全國共識，從而實現城市的可持續(xù)發(fā)展。

法國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在中央政府的領導下，由各個城市自我決策生態(tài)城鎮(zhèn)建設的項目，但是各項目必須符合本地區(qū)特色且富有創(chuàng)新，必須說明實現生態(tài)城鎮(zhèn)建設的具體措施。同時也需說明新建設的生態(tài)城鎮(zhèn)如何與現有城市保持良好的結合，其最終的目標都以實現零碳的排放為標準。

法國進行生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有很明顯的政策及商業(yè)宣傳目的，要求各城市在原有城市的基礎上進行創(chuàng)新性建設，以便在促進城市發(fā)展的同時，引領生態(tài)城鎮(zhèn)建設創(chuàng)新性技術的開發(fā)，從而在世界生態(tài)城鎮(zhèn)的建設狂潮中處于領導地位。

2.3　英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設

英國的生態(tài)城鎮(zhèn)建設有別于法國生態(tài)城鎮(zhèn)建設，它要求各地方所建設的生態(tài)城鎮(zhèn)必須是新城鎮(zhèn)，同時具有一定的人口規(guī)模，同時新城須配置完善的教育機構、零售業(yè)以及娛樂場所，新建的房屋能夠滿足不同層次的需求，最主要的是滿足低收入家庭的需求，整個城鎮(zhèn)的建設以“零碳排放”為指導思想。

英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設追求的目標主要有兩個：一是建設低碳環(huán)保的新城鎮(zhèn)，實現經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，同時解決自二次世界大戰(zhàn)嚴格控制的“綠化帶”政策所帶來的住房用地緊缺問題，以便能夠供應大量的房屋。

3、國際生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展對中國的啟示

通過對國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的研究可以看出，其主要的出發(fā)點都是為了應對“全球變暖”問題，以減少“碳排放”為主要目的，使得人民的生活水平得到提高，社會經濟環(huán)境能夠得到協(xié)調發(fā)展；同時他們的共同點都是根據本國實際存在的問題，提出相應的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方案，因此雖說各國都在大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)，但是因為每個國家所面臨的問題不同，其發(fā)展模式和規(guī)劃內容也有所差異，這就造成了世界各國對生態(tài)城鎮(zhèn)概念理解上存在差異，沒有一個統(tǒng)一的標準，也就不能照搬照抄。

不過從國際各國在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展達成的共識來說，其對我國的生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設還是有一定的借鑒意義和啟示的。首先其要求我國革新現有的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以適應生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求；其次要以本地區(qū)的所面臨的主要問題為出發(fā)點，建設生態(tài)城鎮(zhèn)主要是以解決這些問題為根本目的。

3.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及理論的創(chuàng)新

我國現在執(zhí)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與體系講究規(guī)劃的客觀性與科學性，與生態(tài)城鎮(zhèn)的建設實踐中相比，有許多相悖的地方。由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃只是城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個組成部分，不可能解決如此復雜多元的小城鎮(zhèn)發(fā)展問題，其規(guī)劃還需要與其他學科進行相互補充改善。生態(tài)城鎮(zhèn)的建設需要全社會的參與與支持，讓居民認同環(huán)保生態(tài)的生活方式，從點滴做起，自覺減少需求，節(jié)能、節(jié)水、進行垃圾分類。在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃時要多方參與，政府在定制一個大框架之后，通過多方溝通，最后形成生態(tài)城鎮(zhèn)建設的共識，保證生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有持續(xù)性[2]。

目前我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃多是一種物質形態(tài)的規(guī)劃，只是注重用地規(guī)劃及用地管理，而缺乏對環(huán)境及文化的表述。因此在將來的城鎮(zhèn)規(guī)劃中需將社會、文化、環(huán)境以及經濟等綜合考慮，使得其在城鎮(zhèn)規(guī)劃的空間上得到體現，不僅僅對物質形態(tài)進行規(guī)劃，更主要的是強調對“人”的關注。而這正是我國目前城鎮(zhèn)規(guī)劃所欠缺亟需革新的地方。

在城鎮(zhèn)的設計及管理方面，應該從微觀方面加強規(guī)劃和管理，盡可能從整體上減少對資源的消耗，變革我國過去以來對土地分區(qū)規(guī)劃的模式，應該盡可能的將土地的綜合性及經濟性發(fā)揮出來。從硬件設施上要有保證，如規(guī)劃建設配套的步行道、自行車道以及專用公共汽車道，鼓勵清潔出行。在規(guī)劃排水系統(tǒng)時，可以引入先進的可持續(xù)排水系統(tǒng)，該系統(tǒng)將防洪與雨水利用有機的結合起來，通過設計使得雨水延長其循環(huán)滲透過程，以便在此過程中有效的對雨水進行凈化，實現其高度自然的水文循環(huán)系統(tǒng)，或者在沿海的小城鎮(zhèn)還可對海水進行淡化利用。在建筑設計上要因地制宜地考慮風能、太陽能的利用。規(guī)劃建設垃圾分類處理點，垃圾發(fā)電站。

3.2　中國生態(tài)城鎮(zhèn)建設中所要解決的問題

目前我國城鎮(zhèn)化建設中所遇到的主要問題：一是實現城鎮(zhèn)化造成的環(huán)境污染問題以及不可再生能源的大量消耗；二是由此所導致就業(yè)能力不足使得收入差距加大的問題。

我國自然資源有限，而人口眾多，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的作用，在城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)揮著樞紐作用。但是就目前我國的形勢來看，多數小城鎮(zhèn)的發(fā)展步履維艱，就業(yè)能力不足，金融商業(yè)不發(fā)達，基礎設施落后，因此實施生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，對我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

而從世界各國生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程來看，多數都是以中小城鎮(zhèn)為基點，促進其生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃時，就要結合當地情況合理利用當地的資源將生產、生活設施有機的組合起來，做到資源循環(huán)重復利用和處理再利用，即保護了環(huán)境，減少了排放及污染，同時也增加了就業(yè)機會。如在一些有條件的小城鎮(zhèn)還可以規(guī)劃一些農副產品深加工的小型企業(yè)，提高農產品的附加值。規(guī)劃一些利用秸稈加工成建材的小型企業(yè)或用秸稈發(fā)電。

因此，我國應大力發(fā)展中小生態(tài)城鎮(zhèn)，使得其從“低碳”逐步過渡到“零碳”的排放目標，從而解決我國城鎮(zhèn)化越來越嚴重的對不可再生資源的過度消耗。

4、結語

生態(tài)城鎮(zhèn)的建設為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一條可選擇的道路。面對日益嚴重的環(huán)境和資源問題，世界各國都正在努力規(guī)劃和建設生態(tài)城鎮(zhèn)。這對我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，通過借鑒國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的有益經驗，對我國城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設將大有裨益，生態(tài)城鎮(zhèn)將在我國必將大有發(fā)展。

參考文獻：

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[7]陶亮，朱喜鋼.高層建筑地域景觀特征！機制研究）以南京為例.江蘇建筑，2005

篇6

【關鍵詞】以人為本；城市規(guī)劃；生態(tài)社區(qū)；發(fā)展

以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)是科學發(fā)展觀的重要內涵，而“以人為本”作為其核心，更是有著至關重要的意義。隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)建設也更加注重人性化的發(fā)展，“以人為本”的理念在其領域更是倍受青睞。

一、“以人為本”的重要意義

“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心，為社會各個領域提供了能更好服務于人的理論支撐，有助于提高各行各業(yè)的工作效率，提高人民生活水平，建設和諧舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會。

在城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)的發(fā)展過程中，充分貫徹“以人為本”的理念，可以將情理結合，構造更人性化的工作、生活環(huán)境，提高工作、生活質量，不斷促進社會的進步。

二、城市規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)的發(fā)展

城市規(guī)劃是指對一定時期內，城市的經濟與社會的發(fā)展、土地的利用、空間的布局以及各項建設做出綜合部署、具體安排并實施管理。隨著經濟的發(fā)展以及社會的進步，城市規(guī)劃的理念逐步從物質規(guī)劃轉向社會經濟發(fā)展的規(guī)劃，更加注重人作為社會主體的物質與精神的追求，“以人為本”的規(guī)劃，要求城市規(guī)劃在其進程中，不僅要考慮人們衣食住行的物質追求，更要考慮人們對文化、藝術、政治等精神方面的追求，并要將城市的歷史文化、當前經濟狀況等協(xié)調統(tǒng)一起來。

生態(tài)社區(qū)的建設作為新時期社會發(fā)展的又一項重要任務，亦有著極為重要的意義，“生態(tài)文明”已經作為人類文明的又一分支得到廣泛認可，生態(tài)建設更作為繼經濟建設、、政治建設、文化建設、社會建設之后的又一重要建設理念被廣泛推廣，形成現代化建設中“五位一體”的新格局。生態(tài)社區(qū)的構建，是積極貫徹科學發(fā)展觀的重要舉措，是將“以人為本”的理念推向更高一層的必經之路，是促進生產發(fā)展、社會協(xié)調、生活富裕、生態(tài)良好的必經之路。

三、“以人為本”在城市規(guī)劃發(fā)展中的實施及意義

基于以人為本的發(fā)展理念，城市規(guī)劃的發(fā)展概念主要有以下幾個方面的要點：

第一，城市發(fā)展的目標。

城市發(fā)展目標作為城市發(fā)展的指向標，有著重要的指引導向作用，在“以人為本”的理念下，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的目標主要是建設產業(yè)強市，建設現代化城市，建設文化名城。

第二，城市發(fā)展的定位。

一個城市要想有長足的發(fā)展，首先要明確自身的定位，了解自身的優(yōu)勢與劣勢，揚長避短，提高發(fā)展效率，因此，對自身的認識，成為“以人為本”理念指導下城市規(guī)劃的另一重要體現。

第三，城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

有了發(fā)展的理論與理念，就需要付諸于實踐，如何將“以人為本”切實有效的運用在實際發(fā)展進程中，是最為關鍵的一步?！罢w協(xié)調，錯位發(fā)展”的舉措，可以有效地將“以人為本”融入到城市規(guī)劃發(fā)展的過程中去。

第四，空間協(xié)調的部署。

空間形態(tài)、空間結構以及空間布局是一個城市賴以發(fā)展的基礎，構建什么樣的空間模式以及什么樣的空間構架和銜接方式，在很大程度上影響著城市發(fā)展的持續(xù)性，影響著經濟與社會的統(tǒng)籌發(fā)展，影響著人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，也影響著各個城市間的溝通，更影響著人們居住環(huán)境的人性化措施、便利性條件等要素。

第五，管理策略的創(chuàng)制。

高效的管理體制，是貫徹“以人為本”理念的制度保障，建立健全人性化的體制機制，可以為城市規(guī)劃發(fā)展奠定制度基礎，使城市的規(guī)劃發(fā)展有理可依，有據可查，并未城市的規(guī)劃和發(fā)展指明方向。

四、“以人為本”在生態(tài)社區(qū)發(fā)展中的實施及意義

“加快建立生態(tài)文明制度，建立健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局”作為全面建設小康社會和全面深化改革開放的目標，正在大力貫徹實施過程中。而生態(tài)社區(qū)的建設，更是實現這一目標的重要舉措之一，它關乎人民福祉，關乎民族發(fā)展，生態(tài)文明的理念更是實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，是“以人為本”核心發(fā)展觀念的體現。

生態(tài)社區(qū)的建設與發(fā)展，有利于將生態(tài)文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面及整個過程，緩解資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化等嚴峻現狀，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，給人民創(chuàng)造更舒適和諧的工作、生活環(huán)境，實現產業(yè)結構、生產方式、生活方式的轉變，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

五、“以人為本”在城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)發(fā)展中的具體措施

要想實現“以人為本”的理念，就要在實踐中切實做到以下幾個方面：

第一，制定人性化的城市規(guī)劃，切實優(yōu)化城市開發(fā)格局，使城市的規(guī)劃與發(fā)展切實符合人民工作、生活的發(fā)展步伐。

第二，立足自身城市的實際情況，充分借鑒其他城市發(fā)展的有效措施，取其精華去其糟粕，揚長避短，制定符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

第三，加強生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的保護力度，加強生態(tài)文明建設，并將生態(tài)社區(qū)的建設規(guī)劃融入城市規(guī)劃發(fā)展的藍圖。

第四，加強生態(tài)社區(qū)文明建設的宣傳，增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，在全社會形成良好的生態(tài)文明風尚。

六、以人為本的城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)發(fā)展過程中存在的難點

第一，認識不到位?！耙匀藶楸尽钡睦砟钤谝欢ǔ潭壬吓c過去“利益為先”的理念有所沖突，因此，在城市規(guī)劃以及生態(tài)社區(qū)的建設中，往往為了實現“利益最大化”而忽視了“人性化”和“生態(tài)化”，忽視為人服務的建設，忽視生態(tài)環(huán)保問題。

第二，地區(qū)發(fā)展不平衡。由于經濟發(fā)展的不平衡以及社會發(fā)展的不平衡，使得“以人為本”在各個地區(qū)的城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)建設發(fā)展中不能齊頭并進，發(fā)展差距拉大。

第三，規(guī)劃編制工作效率低下。專門的機構管理不到位，有關業(yè)務人員自身素質不到位，對城市部署認識不足導致城市整體規(guī)劃工作難以高效進展。

第四，生態(tài)文明意識不足，未能形成良好的生態(tài)文明風氣，導致生態(tài)社區(qū)在建設發(fā)展過程中頻頻受阻。

第五，相關人員職責分工不明確，缺乏有效的監(jiān)督，使得相關工作難以有效開展。

第六，制度方面尚存在漏洞，制度保障不足。

結語：

以人為本的城市規(guī)劃可以更好地管理城市的公共資源，保障城市的公共利益，協(xié)調利益主體之間的矛盾，保障城市文化傳承，協(xié)調土地開發(fā)，有效經營城市資產，營造和諧社會。而以人為本的生態(tài)社區(qū)的建設，可以更好地緩解生態(tài)問題，實現節(jié)約發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，為社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，更可以為人的發(fā)展與進步提供良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境。因此，以人為本的城市規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)建設發(fā)展勢在必行。

參考文獻：

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[4]劉燕君.堅持“以人為本” 建設“生態(tài)城市”[J].職業(yè)，2013（3）

篇7

關鍵詞：低碳生態(tài)城市；貴陽市；立體綠化；發(fā)展對策

1 引言

城市一方面是創(chuàng)造人類物質財富和精神財富的核心，另一方面也是改變生態(tài)格局、大量消耗能源資源、導致溫室效應等問題的集中地[1]。城市的發(fā)展，人口的增加加劇了環(huán)境的惡化和資源的消耗，在發(fā)展和消耗的矛盾當中，如何找到一個科學的方法已成為全社會共同關注和努力的目標。對于目前正高速化進程的中國而言，城市的低碳化和生態(tài)化良性發(fā)展正是解決問題的根本途徑之一[2]。

低碳生態(tài)城市是將低碳城市和生態(tài)目標相結合，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色城市化發(fā)展模式[3]，是實現”人——城市——自然”和諧共生的復合人居環(huán)境。城市園林綠地是城市居民最容易接觸到的自然環(huán)境，城市綠化包含了平面綠化和立體綠化，立體綠化是指利用城市地面以上的各種不同立體條件，選擇各類適宜的植物，栽植于人工創(chuàng)造的環(huán)境中，使綠色植物覆蓋地面以上的各類建筑物和構筑物的表面[4]，起到改善局地氣候和生態(tài)服務功能、拓展城市綠化空間、美化城市景觀的作用。立體綠化重要包括屋頂綠化、墻面綠化、橋體綠化等形式，這些不同的綠化方式可以增加城市三維綠量，它們是城市環(huán)境的重要影響因素。目前，貴陽市立體綠化建設處于起步階段，符合低碳生態(tài)城市建設要求的立體綠化成果較少，為此，本文以貴陽市城區(qū)立體綠化為研究對象，通過實地調查，分析其現狀和存在問題，并就存在的問題提出了建議。

2 貴陽市城市立體綠化現狀和存在的問題

2.1 立體綠化重視不夠，綠化面積較低

就貴陽市的實際情況來看，只見高樓林立，整個城市顯得生硬，沒有生機。這種現象一方面在于設計者們在設計之初沒有做好相關工作，另一方面是建筑的使用者很少能意識到立體綠化對于建筑本身和樓宇里面居住或辦公的人們身心帶來很大的好處，很少居民會主動做一些屋頂或是露臺綠化來改善自己所居建筑空間環(huán)境。就貴陽市區(qū)而言，綠化面積低于30%，其中立體綠化面積更低，這與相關部門提倡的環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)建設不相統(tǒng)一。

2.2 立體綠化的覆蓋面不廣 ，管理不夠

貴陽市目前城市中立體綠化較少，目前局限于部分學校、老住宅建筑、較少的新修建筑和一些高架橋。比如，貴州師范大學，全校就地環(huán)學院樓頂做了一些實驗必須的苗圃，主要是實驗用的苗木或者蔬菜花卉，整個校園很多建筑都不曾有屋頂或墻面綠化。偶爾有較早的老式建筑做了墻面綠化，采用的植物基本上都是常春藤或爬山虎。還有市內某些高架也星星點點的看見一些綠化。就這些簡單綠化覆蓋面積都不大，而且由于管理疏漏，有很多立體綠化植物死亡或是長得雜亂無章，影響了整體環(huán)境效果長期沒有人管理。

2.3 立體綠化植物種類單一，布局形式簡單

通過調查發(fā)現，貴陽市立體形式簡單，陽臺綠化、構筑物中花架綠化相對較多，壁面、屋頂和其它形式的綠化較少。在立體綠化中植物種類選擇單一，目前，運用的攀緣植物種類主要有爬山虎、紫藤、常春藤、凌霄、牽牛花，其它植物運用得很少，屋頂綠化主要是草坪和八角金盤、女貞、黃楊、杜鵑等常見灌木花卉，從觀賞的角度出發(fā)，變化性不大，豐富度不高，缺乏整體美感。在布局形式方面大多數采用點種植，面和線布置，缺乏層次上的變化。

2.4 立體綠化技術落后

立體綠化與地面綠化相比，植物生長環(huán)境的特殊性，施工難度較大。在施工過程中，對植物種類選擇、種植基質、種植床設計[6]、管理養(yǎng)護等都有一定要求。不管是設計、施工技術人員，還是后期養(yǎng)護管理技術人員，貴陽都缺乏。這種背景下，導致該市的立體綠化工程項目難以開展。

3 貴陽市立體綠化發(fā)展對策

3.1 大力宣傳，政策引導

調查表明，貴陽市立體綠化在城市總體綠化中所占比列較低，未來的發(fā)展空間較大。由于立體綠化具有效改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、美化環(huán)境、節(jié)約土地資源、消除或者減輕城市中的“熱島”效應[7]，科學合理綠化可以產生更大的正面效應。因此，各級政府部門及相關組織可以通過媒體或其它媒介形式大力宣傳城市立體綠化的重要性，并通過有效途徑引導人們積極參與低碳生態(tài)城市建設工作中來，以主人翁精神支持和建設好自己的居住和生活空間。

3.2 合理配置，兼顧植物造景

貴陽市植物資源豐富，能用于立體綠化的植物資源也比較多，但由于技術、人為等方面原因使充沛的植物資源沒有得到充分運用，進而影響了生態(tài)城市發(fā)展的進程。在做立體綠化設計過程中，本地植物的選擇和搭配是一項很重要的工作，盡量選擇鄉(xiāng)土植物，適當引種外來品種，內外搭配不僅能讓植物生長良好，也能夠更好地展現植物的造景效果。

3.3 增強新技術研發(fā)、加強管理

目前，國外許多城市垂直綠化的現狀和研究普遍優(yōu)于我國，它們的技術值得借鑒，如美國和巴西某些城市出現的“生物墻”（將墻砌成空心，內填種子及樹膠、肥料等混合物并供以水分從而形成綠色圍墻）。Fukuzumi提出了一種用于垂直或傾斜墻體表面綠化的植物種植技術。要做好貴陽市的立體綠化工程，可以引進國外先進技術，并研發(fā)一些適合當地植物生長的新技術。同時還需要加強管理方面的工作，對新材料、新品種、新技術做好充分、細致的后期管理工作，才能是立體綠化工作得以繼續(xù)開展。

4 結語

城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現代化建設的重要內容之一，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民生活質量的公益事業(yè)。在低碳生態(tài)城市工作逐步推進的過程中，追求建筑和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一成為現代建筑發(fā)展的趨勢之一，“立體綠化”正是實現低碳生態(tài)城的有效途徑之一。立體綠化對生態(tài)城市建設起著非常重要的作用，因此，我們要根據環(huán)境空間類型，去設計立體綠化的方案，從多角度、多方面去挖掘城市立體綠化的布局形式，增加植物種類，提高立體綠化面積，并做好立體綠化景觀的保護工作，最終使人類真正居住在一個大自然的環(huán)境。

參考文獻

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2 沈清基，安超，劉昌壽.低碳生態(tài)城市的內涵、特征及其規(guī)劃建設的基本原理討論[J].城市規(guī)劃學刊，2010（5）

篇8

【關鍵詞】地下水資源；評價；開采潛力

在地下水資源評價及開采潛力分析工作中，要貫徹落實因地制宜的工作原則，解決以往地下水開采過程存在的問題，憑借當地的自然環(huán)境和地理位置優(yōu)勢來增強地下水資源開采的效果并提高其水平，另外還需要合理計算出補給量和地下徑流流入量等，整合不同的因素，提高地下水資源開發(fā)的效果，滿足當地經濟的發(fā)展要求。

1地下水資源評價及開采潛力的概述

為了使地下水資源評價及開采規(guī)劃建設效果能夠得到全面提升，在實際工作中需要明確地下水資源評價及開采規(guī)劃建設的特點，為后續(xù)工作的科學實施奠定堅實的基礎。地下水資源評價和開采潛力基本理論包含的是在生態(tài)性思想，在規(guī)劃時需要做好宏觀性的布局，通過地理和氣候的不同資源融入人與自然和諧發(fā)展理念。首先，在生態(tài)性生態(tài)理論分析工作中，需要優(yōu)化自然發(fā)展的布局，滿足人們的日常生活需要，同時還需要營造更加舒適且安全的居住環(huán)境。其次，在后續(xù)工作中需要考慮公共利益方面的因素，核心目標主要是指將生態(tài)建設作為主要的出發(fā)點，完善智慧生態(tài)發(fā)展模式滿足各個利益主體方面的生存要求，并且還要保證資源具備較強的適應性。在公共理論分析中要強調和諧相處的原則，通過人與自然的和諧相處實現良好的生活模式，全面提高地下水的利用率，并且防控好地下水中的污染問題，促進我國社會經濟的不斷發(fā)展[1]。

2地下水資源評價及開采規(guī)劃中的影響因素

2.1城市生態(tài)環(huán)境的限制性

在進行地下水資源評價及開采規(guī)劃中，要考慮經濟和生態(tài)環(huán)境之間的關系，從而為后續(xù)工作科學實施奠定堅實基礎，但是在當前水環(huán)境中，還存在諸多限制性的因素，影響地區(qū)經濟的穩(wěn)定發(fā)展。從當前城市發(fā)展情況來看，環(huán)境因素的限制非常突出，例如水資源利用率不高，或者是水資源污染的問題，使智慧城市建設無法穩(wěn)步進行。同時一些城市在發(fā)展時并沒有認識到生態(tài)環(huán)境建設的必要性，在實際規(guī)劃時并沒有考慮區(qū)域特點以及生態(tài)系統(tǒng)本身的限制性，無法滿足生態(tài)城市發(fā)展的要求及標準。

2.2基礎設施的限制

隨著我國當前城市化進程的不斷加快，人們的用水需求在不斷增加，這為地下水資源評價及開采規(guī)劃建設帶來諸多的限制，地下水資源評價及開采建設為了提高整體的建設價值，需要完善實際的規(guī)劃方案，并且構建智慧用水體系，緩解城市當前的壓力，為地下水資源評價及開采建設提供必要的支持[2]。但是在當前基礎設施建設方面還存在諸多影響因素，比如技術落后和能源消耗較高的問題，影響地下水資源評價及開采建設效果的提高。并且一些傳統(tǒng)的行業(yè)也會對城市建設帶來一定的影響，使智慧城市生態(tài)建設工作無法有序進行。

3地下水評價及開發(fā)潛力的構建體系

3.1以人為本

為了使地下水資源評價及開采規(guī)劃建設效果能夠得到全面提高，在實際工作中需要貫徹落實以人為本的工作理念。在實際規(guī)劃建設時，要充分發(fā)揮城市本身生態(tài)性的規(guī)劃建設價值，明確主要建設方案，為后續(xù)建設工作奠定堅實的基礎。首先需要強調社會責任意識，在地下水資源開發(fā)時，需要針對人們的責任意識和行為舉止，強化人們的文明理念，充分滿足生態(tài)環(huán)境保護方面要求，避免出現破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生[3]。其次，在實際工作中需要提高創(chuàng)新的程度，以地下水資源評價及開采建設的要求為主要的出發(fā)點，通過信息化的建設明確生態(tài)城市的發(fā)展理念，充分滿足當前地下水資源評價及開采建設的要求以及標準，在這一背景下要全面提高人們的道德素質，積極推動地下水資源評價及開采建設的穩(wěn)定進行。

3.2規(guī)劃頂層設計方案

在規(guī)劃頂層設計方案時需要統(tǒng)籌智慧化城市的發(fā)展機制，為了保證各項方案執(zhí)行的有效性，需要根據時展的方向建立更科學的監(jiān)督機制，凝聚社會中的各種力量，從而有效全面地提高社會生態(tài)城市頂層設計的有效性。項目管理時需要準備以往的規(guī)劃思路，按照信息化的建設要求及標準強調生態(tài)城市的建設職能，并且還需要準備以往信息化建設項目中的不足，以保證各個項目審核和驗收的有效性，同時還需要明確生態(tài)建設的引導規(guī)劃。要統(tǒng)一規(guī)劃信息化時代下城市生產和地下水之間的關系，從而使智慧城市生態(tài)建設工作能夠具備合理性的特征。在城市內部可以建立試點機構，在地下水資源評價及開采規(guī)劃時，要以試點為主要的基礎作為推廣核心，按照區(qū)域性的工作原則進行試點的分類，以此帶動示范效應。滿足頂層設計的要求以及標準，掌握核心的價值，增強后續(xù)的設計效果。

3.3生態(tài)化的建設方案

在生態(tài)化方案建立時，需要滿足城市當前的生態(tài)發(fā)展要求和城市當前的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，做好不同因素的協(xié)調，以生態(tài)理念為主要的核心來增強整體的規(guī)劃設計效果。首先需要提升人們對于生態(tài)城市的認知。地下水資源開發(fā)時需要以人文建設理念為主，確定生態(tài)環(huán)境的基本構成要素，做好實際的宣傳，從而使人們能夠加強對生態(tài)環(huán)境的認識，提高人們對城市的滿意度。與此同時，在以往城市建設時，將工作重點放在工業(yè)產業(yè)中，并沒有考慮工業(yè)對周邊環(huán)境所產生的影響，加大了環(huán)境的損壞力度，因此為了解決這些困擾，應當合理地規(guī)劃好城市的設計方案，將人性化理念應用到不同的工作環(huán)節(jié)中，以此推動地下水資源評價及開采的穩(wěn)步創(chuàng)新以及前進。與此同時，還需要解決以往粗放式的發(fā)展模式，考慮各個行業(yè)在發(fā)現時對周邊環(huán)境產生的影響，加大對周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測力度。推廣智慧技術，做好智能化業(yè)務的處理，并且優(yōu)化內部的管理網絡，提高整體的發(fā)展水平。

3.4調整規(guī)劃期限和層次的矛盾

調整規(guī)劃期限和層次矛盾在實際規(guī)劃時的作用也是非常突出的，在實際工作中需要根據以往的發(fā)展現狀做好資源的整合以及管理，防止規(guī)劃方面存在資源浪費的問題，解決期限和層次方面的矛盾。首先要強化規(guī)劃期限的銜接點，地下水資源評價及開采要將當前設備發(fā)展主要的工作重點進行強化和發(fā)展，從而增強專項規(guī)劃的支撐效果。同時還需要開展過渡空間的規(guī)劃評估，根據當前新形勢下的需要完成后續(xù)的修改以及編制，調整好規(guī)劃時間不一致的問題。在具體應用的過程中，要鼓勵和支持發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的對接，滿足現代化強國建設的要求以及標準，同時還需要建立更加深層次的發(fā)展模式，以地下水空間為主要指導，為后續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供重要的基礎。其次要發(fā)揮年度計劃的紐帶作用，開展更加科學的調試，在規(guī)劃完成之后要明確時間表，制定相應的路線，將重點任務分解到不同的工作中，利用年度計劃進行規(guī)劃實施，加強對發(fā)展規(guī)劃地下水資源評價及開采主要目標的全面分析。在重大工程和重大項目解決方面要制定完善的年度計劃銜接表，共享相對應的信息，使年度計劃可以更加保質保量地完成。另外還需要妥善處理好劃分層次性之間的差異，全面落實過渡空間規(guī)劃內容，根據發(fā)展戰(zhàn)略要求優(yōu)化整體的空間結構，以重大生產力布局為主，做好統(tǒng)一的規(guī)劃和調整，為后續(xù)專項規(guī)劃提供必要性的支持。并且按照詳細規(guī)劃的要求進行相互的銜接，避免出現獨立性等問題。

3.5提高規(guī)劃的協(xié)調性

為了使規(guī)劃協(xié)同效果能夠得到全面提高，在實際工作中需要根據發(fā)展規(guī)劃和地下水資源評價及開采的要求，加強監(jiān)測以及評估將動態(tài)化監(jiān)測預警，落實到實際中實現不同資源之間的協(xié)同，同時還需要在內部建立信息共享，將信息共享和聯動作為主要的項目內容，推動發(fā)展規(guī)劃總結評價、地下水資源評價及開采評價之間的相互聯動，為后續(xù)工作科學實施奠定堅實的基礎。同時還需要發(fā)展規(guī)劃督導評估的作用，建立督導評估的共享機制，及時發(fā)現在規(guī)劃工作中暴露出來的問題，提出有效的建議，根據最終的結果制定下一階段的規(guī)劃內容，并且制定層次性的考核模式，全面監(jiān)督領導干部的執(zhí)行情況，從而使發(fā)展規(guī)劃能夠更加科學地進行。首先，在進行地下水資源開采潛力分析的工作中要加強對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，避免出現生態(tài)環(huán)境破壞的問題而影響人們的正常用水。在實際工作中需要根據當地的情況建立完善的管理機制以及規(guī)章制度，在各個地區(qū)中進行已有問題的深入性分析以及思考，從而增強整體的管理效果。其次，在一些地區(qū)中，由于自然生態(tài)環(huán)境非常復雜，在地質條件方面存在差異性的特征，因此在實施工作中需要根據地下水的污染情況，落實好不同的責任分區(qū)，建立不同的保護區(qū)。例如在一級保護區(qū)中要嚴禁污染物的排放，在保護區(qū)中設置相對應的安全防護欄，防止當地畜牧對保護區(qū)造成一定的影響。在保護區(qū)中要安排這些人員負責日常的監(jiān)督以及管理，及時發(fā)現一些違規(guī)的行為，提出更加科學的管理措施，從而保證保護區(qū)域內的水源安全。最后，在二級保護區(qū)中要嚴格限制農村生活污水和工業(yè)廢水，制定更加詳細的污染減排計劃，做好科學的控制，不斷完善相對應的管理模式。

4結語

在進行地下水資源評價和開采潛力研究工作中，需要通過科學的規(guī)劃滿足人們對水資源的需要，整合不同的調查結果和主要的資料，做好區(qū)域內部水資源規(guī)劃和使用模式的科學劃分，避免出現水資源浪費等問題，并且按照不同的指標，建立完善的水資源利用評價體系，全面提高整體的開采能力，搭建適合地下水開發(fā)的工作體系，通過集中式的管理來增強地下水的利用效果，促進我國社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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[2]粟曉玲，姜田亮，牛紀蘋.生態(tài)干旱的概念及研究進展[J].水資源保護，2021，37（4）：15-21.

篇9

關鍵詞沈北新區(qū)；規(guī)劃；回顧；反思；探索；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1 回顧與反思

1.1對沈北新區(qū)歷版規(guī)劃工作的回顧

自2006年沈北新區(qū)成立以來，在沈北新區(qū)過去城市發(fā)展建設歷程中，歷次規(guī)劃的編制均對城市發(fā)展發(fā)揮了重要的引導作用，可歸納一下階段：

第一階段：起步階段（2006）

沈北新區(qū)成立之初，蒲河新城政府組織編制了《蒲河新城的戰(zhàn)略規(guī)劃與總體發(fā)展規(guī)劃》，總面積270平方公里，該規(guī)劃確立了城區(qū)帶狀組團式結構布局，組團內功能相對完整獨立，這種思想結合了蒲河新城的自然條件，順應了市場條件下城市開發(fā)的模式和特點，保證了基建投資的最佳效益。

第一階段：快速發(fā)展階段（2007-2010）

2007年至2010年沈北著重對區(qū)域范圍內重點片區(qū)，如道義地區(qū)、蒲河島地區(qū)、虎石臺地區(qū)、北部經濟區(qū)等進行中觀層面及專項規(guī)劃，就各個地區(qū)的長遠發(fā)展指定了發(fā)展策略。在“十二五”跨越式發(fā)展時期，全市各區(qū)統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃的契機催使下，2010年沈北新區(qū)編制了《沈北新區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃》，首次針對全區(qū)范圍內的總體發(fā)展思路做出了全面的安排，統(tǒng)籌了近年來各片區(qū)的規(guī)劃及建設情況，從多方面和角度分析了城市發(fā)展的條件和趨勢，奠定了新區(qū)空間發(fā)展的基本框架，做出了相對科學和超前的應對措施。

第一階段：全面建設階段（2011-2013）

在全域規(guī)劃的基礎上，新區(qū)充分認識到不能忽視規(guī)劃對全域范圍內其他區(qū)塊的指導作用，提出了“全境開拓、梯度推進”的城市空間發(fā)展策略，編制了七星山旅游度假區(qū)、五大森林公園、北部航空新城等規(guī)劃，對以后沈北新區(qū)整體發(fā)展提供了完整的構思和導向型安排。與此同時，為響應十提出加速實現新型城鎮(zhèn)化號召，編制了《沈北新區(qū)蒲河經濟帶總體規(guī)劃》和《新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》，切實有效地實現新區(qū)從重量到質的飛速提升。

2006年《蒲河新城的戰(zhàn)略規(guī)劃與總體發(fā)展規(guī)劃》2010年《沈北新區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃》

圖1蒲河新城空間布局圖 圖2都市建設區(qū)規(guī)劃結構圖

1.2對主要規(guī)劃的反思

《蒲河新城總體發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃范圍僅限城區(qū)，沒有將北部區(qū)域納入規(guī)劃?？陀^上造成北部區(qū)域大量鎮(zhèn)級行政主體的分頭建設行為脫離規(guī)劃的控制和引導，不利于新區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。沈陽都市區(qū)北部建設重點和對外開放的窗口，必須統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。

《北新區(qū)全域規(guī)劃》是針對沈陽市行政區(qū)劃調整而編制的規(guī)劃，限于當時對調整中的新區(qū)政策、實時方面的形勢和發(fā)展認識的局限，規(guī)劃在內容上仍偏重于空間形態(tài)的構建和重大設施的布局，較少體現公共政策的屬性，未將與城市空間發(fā)展相關的政策研究作為規(guī)劃的內容。因此在規(guī)劃實施中將會遇到綜合統(tǒng)籌方面的問題。

2 新規(guī)劃及其特點

伴隨著城市的快速發(fā)展，經濟增長動力不足，產業(yè)結構升級過緩，土地利用程度低效，城市核心功能不明，生態(tài)環(huán)境品質一般等問題逐一出現。為了轉變發(fā)展方式，實現發(fā)展的“二次飛躍”，2011年沈北新區(qū)政府組織編制《沈北新區(qū)發(fā)展反思與轉型規(guī)劃研究》。

2.1城市功能定位及發(fā)展目標

功能定位：沈北新區(qū)是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，沈陽經濟區(qū)重要新興產業(yè)聚集區(qū)，沈陽市國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗先導示范區(qū)，沈陽北部現代化、國際化的“生態(tài)城市”。 主要體現在生態(tài)田園新都市、蒲河生態(tài)經濟帶核心區(qū)、新興產業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展目標：提出了經濟和社會發(fā)展各項指標全面達到全市一流水平，綜合實力進入全省前列，建成美麗、生態(tài)、幸福新沈北的總體目標。一個城市的發(fā)展必須有多級、多層次的目標作指導，規(guī)劃對沈北新區(qū)產業(yè)結構、城市功能和城市形象、生態(tài)文明、人民生活水平等提出了更加完善的建設規(guī)劃目標。

2.2總體空間布局

總體空間布局立足統(tǒng)籌全域發(fā)展，總面積819平方公里。規(guī)劃形成“一帶、三區(qū)” 的總體空間布局結構。

（1）蒲河生態(tài)帶：以蒲河生態(tài)廊道的生態(tài)化和景觀化為基礎，是自東向西串聯起各級中心區(qū)及主要城市服務功能區(qū)的城市功能發(fā)展軸，主要有輝山組團的人和街中心區(qū)、虎石臺組團的蒲河島中心區(qū)和道義組團的沈北中心區(qū)。

（2）都市建設區(qū)：總面積約380平方公里，由蒲河新城、沈北新城和中央綠地三部分組成，重點推進城市化和工業(yè)化，是沈北新區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)。

（3）都市農業(yè)區(qū)：總面積約280平方公里，由興隆臺、清水臺、黃家、石佛寺的廣大農村地區(qū)構成。重點發(fā)展綠色農業(yè)和觀光休閑農業(yè)，全面推進農業(yè)產業(yè)化、現代化和社會主義新農村建設，打造高質高效和可持續(xù)發(fā)展的都市農業(yè)示范區(qū)。

（4）生態(tài)景觀區(qū)：總面積約160平方公里，由遼河生態(tài)景區(qū)和東部森林景區(qū)組成，依托旅游大道形成帶狀布局。重點發(fā)展休閑旅游和生態(tài)觀光產業(yè)。生態(tài)景觀區(qū)與蒲河生態(tài)廊道共同構成沈北新區(qū)城市風光與生態(tài)景觀兼?zhèn)涞穆糜斡^光帶。

2.3新規(guī)劃的特點

主要特點表現在以下幾個方面：

一是規(guī)劃目標方面，本次規(guī)劃目標的提出注重沈北新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢與實際相結合，突破了以往規(guī)劃中目標層次單一的結構，搭建“總目標－分目標－指標”三級體系結構，注重數據的連續(xù)性和可獲得性，強調指標的空間屬性。

二是產業(yè)優(yōu)化升級方面，通過不斷優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，著力提高產業(yè)附加值；降低產業(yè)資源消耗，提升產業(yè)核心競爭力，實現由以制造為主轉向制造與創(chuàng)造并重。

三是空間結構方面，通過整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，獲取更多發(fā)展要素，實現區(qū)域價值最大化，全面縮小城鄉(xiāng)差距，消除二元結構，形成“優(yōu)勢互補、各具特色”的大空間發(fā)展格局，全面推進全域新型城鎮(zhèn)化建設，實現了從“二元發(fā)展”到“全域統(tǒng)籌”的空間轉型。

四是生態(tài)建設方面，充分利用新區(qū)優(yōu)越的生態(tài)資源，大力推進以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)文化等為主要內容的生態(tài)文明建設，打造“生態(tài)田園新都市”，建設“美麗沈北”，由單一的生態(tài)景觀建設轉向全面建設生態(tài)文明。

3挑戰(zhàn)與探索

上述沈北新區(qū)城市發(fā)展表明，城市的發(fā)展具有階段性，沈北新區(qū)已經進入了轉型期，隨著經濟的發(fā)展，社會不斷進步，面對知識經濟、高速城市化、交通機動化以及信息社會等因素的影響，要求沈北新區(qū)未來規(guī)劃站在更高更遠的角度，要有正確的預見和把握未來發(fā)展趨勢的超前性，明確空間拓展方向和次序，處理好與主城及周邊地區(qū)的關系，發(fā)揮新區(qū)經濟實力強、區(qū)位條件好等優(yōu)勢，在基礎設施網絡、交通設施網絡的規(guī)劃上與周邊區(qū)域有機銜接，突出新區(qū)特色，以服務新區(qū)輻射周邊地區(qū)為原則，統(tǒng)籌安排。

參考文獻

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篇10

【關鍵詞】發(fā)展規(guī)劃濱海新城贛榆

規(guī)劃背景

贛榆瀕黃海而居，位于中國東部海岸線的臍部，是一座齊魯與吳越文化兼容并蓄的千年古邑，是江蘇省沿海北起第一縣，是全國首批沿海開放縣，是全國最具投資潛力中小城市百強縣，是長三角地區(qū)最具投資價值的20強縣市。在這么多光環(huán)的照耀下，贛榆卻始終未能實現大跨越的發(fā)展，眼見僅一河之隔的臨省嵐山聲名越來越響，面對前面標兵越來越多、后面追兵越來越少的尷尬局面，贛榆不得不加快發(fā)展的步伐。

2009年6月10日，國務院總理主持召開國務院常務會議，通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把連云港發(fā)展擺到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，作為連云港市“一心三極”城市格局的重要組團、“一體兩翼”港口規(guī)劃的戰(zhàn)略北翼，贛榆迎來了歷史性的發(fā)展機遇。

一、基本情況分析

贛榆所處的區(qū)域位置、自身綿長的海岸線資源和國家大型基礎設施布局賦予的交通資源都給贛榆的發(fā)展增強了競爭力。

（一）、海岸線資源

贛榆海岸線總長達62.5公里，其中，興莊河以北為侵蝕型海岸，水深、建港條件較好；以南為淤積型海岸，不利于建港，但在海頭附近擁有長達10公里的沙灘，被譽為――“江蘇北戴河”。

（二）、區(qū)位交通優(yōu)勢

贛榆地處中國沿海產業(yè)帶和沿隴海蘭新線產業(yè)帶交匯區(qū)域， 受環(huán)渤海和長三角兩大經濟圈輻射，北倚青島，南望上海，東臨黃海，西接臨沂，區(qū)位優(yōu)勢獨特，戰(zhàn)略地位重要。另外，贛榆境內交通發(fā)達，沿海高速、204國道形成了南北向快速通道。沿海鐵路和臨連高速的建設為贛榆的發(fā)展將注入新的活力。特別是在建的242省道，將贛榆和連云港市濱海新城快速連接，為贛榆融入連云港大市區(qū)添加了催化劑。242省道通車后，贛榆新城距連云港市濱海新城僅15公里、距連云港市開發(fā)區(qū)僅22公里、距連云港港口僅30公里。

（三）、工業(yè)園區(qū)概況

依托優(yōu)勢條件，贛榆已形成柘汪臨港工業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經濟開發(fā)區(qū)、贛榆省級經濟技術開發(fā)區(qū)等四大產業(yè)板塊。柘汪臨港工業(yè)區(qū)重點發(fā)展石化、鋼鐵、新材料、新能源；海州灣生物科技園區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物化工；海洋經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展海洋食品、海洋醫(yī)藥、海洋化工 ；贛榆省級經濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子機械、新型材料、先進制造業(yè) 。

（四）、城市建設態(tài)勢

縣城作為縣域發(fā)展的核心空間，現已形成 “一心三片”城市空間格局（北片海洋開發(fā)區(qū)、中心老城區(qū)、南片開發(fā)區(qū)和東片濱海新城，畫面顯示）。整體城市框架已拉開，客運站、熱電廠、 水廠、污水處理廠等一批重大基礎設施建成，為城市發(fā)展提供了較好的支撐。

近幾年，贛榆縣緊緊圍繞在全市“一心三極”中率先崛起的總目標，以“兩頭帶動中間”發(fā)展策略為抓手，創(chuàng)新經營城市理念，突出民生城建重點，快速突破新城核心區(qū)，有效改造提升老城區(qū)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，以全新的姿態(tài)，加速融入全市國際性濱海城市建設大局。

贛榆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，重要的戰(zhàn)略地位，決定了贛榆將在江蘇沿海開發(fā)中肩負重要的歷史任務，注定要承擔更多的希望和夢想！

二、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃――區(qū)域定位――規(guī)劃目標

（一）、沿海區(qū)域定位

1、市域職能定位

連云港市生產力布局調整以及一體化發(fā)展要求，促使贛榆成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要因子。按照保護與開發(fā)并重的原則，根據連云港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對贛榆的職能定位，贛榆沿海岸線分配由北向南依次為：

（1）、柘汪、海頭產業(yè)區(qū)：“雙沿”（沿海產業(yè)帶和沿東隴海產業(yè)帶）產業(yè)帶的北端，連云港市重要臨港石化產業(yè)基地；

（2）、贛榆港區(qū)：一體兩翼的組成部分，連云港港北翼港區(qū)。

（3）、海州灣旅游度假區(qū)：依托黃金海岸，發(fā)展濱海旅游；

（4）、海洋經濟開發(fā)區(qū)：水產養(yǎng)殖、海洋加工基地；

（5）、贛榆新城：市一心三極重要組團，現代化濱海新城；

（6）、省級經濟開發(fā)區(qū)：以研發(fā)、高端制造業(yè)為主的都市工業(yè)區(qū)；

（7）、羅陽生態(tài)保護區(qū)：臨近連云港市濱海新城，加強灘涂濕地保護，成為連云港市三大組團中心“綠肺”。

2、與周邊區(qū)域協(xié)調

融入連云港，對接嵐山，實現四個方面接軌。

（1）強抓機遇，主動呼應，實現觀念接軌

（2）找準定位，明確重點，實現規(guī)劃接軌

（3）立足主動，錯位發(fā)展，實現產業(yè)接軌

（4）資源共享，優(yōu)勢互補，實現要素接軌

（二）、規(guī)劃目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻解讀《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對本地區(qū)發(fā)展的指導與要求，結合實際情況積極合理引導產業(yè)、人口、城市向濱海地區(qū)集中，凸顯沿海優(yōu)勢資源要素，著力推進港口及基礎設施建設，強力發(fā)展臨港、臨海產業(yè)，全力提升城市規(guī)模與服務水平。

以《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和連云港市“一心三極”、“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略為指引，贛榆將實現三大目標。

1、結合連云港建設特大城市的目標，將老城的行政、文化等部分功能向新城轉移，力求建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全、布局合理、宜居的現代化生態(tài)濱海新城。

至2030年，贛榆將建設成為人口48萬人、用地50平方公里的生態(tài)、宜居的現代化中等濱海城市。城市空間拓展采取“東圍南拓” 的思路。“東圍”順應連云港濱海新區(qū)的圍海造地，利用灘涂改造，建設濱海生活游憩岸線，打造贛榆東部新城真正的親海空間。重點實施濱海公園工程，改造淤泥海岸，打造黃金沙灘，實現贛榆人真正的濱海城市的愿望?！澳贤亍奔磳⒊鞘泄δ芟蚯嗫邴}場延展，積極利用鹽田、灘涂作為城市空間儲備，通過242省道與連云港市濱海新城串聯，加速贛榆融入大市區(qū)的步伐。

2、以海洋為依托、港口為牽引，發(fā)展重型臨港產業(yè)、海洋產品加工業(yè)以及一系列特色經濟產業(yè)，形成中國中部沿海重要的臨海產業(yè)基地。

以可建深水海港的區(qū)域為重要節(jié)點，依托臨海重要城鎮(zhèn)，集中布局石化、鋼鐵、車船、造紙、糧油加工等臨港產業(yè)。石化產業(yè)：依托大型深水海港，規(guī)劃布局大型煉化項目，吸引內陸及沿江鋼鐵企業(yè)搬遷沿海地區(qū)，重點發(fā)展機械、汽車、船舶、港口等產業(yè)發(fā)展需求的特鋼產品，推進鋼材精深加工，延伸產業(yè)鏈。車船產業(yè)：提升汽車和船舶產業(yè)發(fā)展水平，壯大產業(yè)規(guī)模，強化自主研究，加快配套產業(yè)發(fā)展，形成零部件研發(fā)制造基地。糧油產業(yè)：利用國際大宗農產品的中轉和倉儲條件，積極發(fā)展糧油加工業(yè)，提高精深加工水平。支持連云港發(fā)展石化、鋼鐵等重大基礎產業(yè)，重點建設1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目一體化大型石化基地，鼓勵南鋼等內陸鋼鐵企業(yè)搬遷改造，建設新型鋼鐵基地。

突出區(qū)域產業(yè)特色。依托各自產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，形成具有國際競爭力、具有臨港特色的主導產業(yè)基地。加快發(fā)展優(yōu)勢和新興產業(yè)。積極拓展新興產業(yè)。新材料產業(yè)、新興海洋產業(yè)、海洋化工。

3、通過柘汪、海頭、青口多類型的港口建設，形成連云港北翼的現代化的綜合港群，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供保障。

規(guī)劃提出，適時啟動贛榆港區(qū)10萬噸級以上深水航道建設，積極推進贛榆港區(qū)10萬噸級以上深水泊位和灌河港區(qū)萬噸級以上泊位建設。

三、發(fā)展思路

以《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)攬，圍繞全市“一心三極”、“一體兩翼”的發(fā)展格局，集中精力打造“一線”、“一心”、“四大園區(qū)”、三個特色鎮(zhèn)?！耙痪€”就是沿海岸線；“一心”即以贛榆縣城為中心；“四大園區(qū)”即柘汪臨港工業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經濟開發(fā)區(qū)、贛榆經濟開發(fā)區(qū)等四大產業(yè)園區(qū)，三個特色鎮(zhèn)為羅陽生態(tài)休閑鎮(zhèn)、海頭旅游度假鎮(zhèn)、柘汪臨港產業(yè)鎮(zhèn)。實施港口、產業(yè)、城鎮(zhèn)三位一體聯動發(fā)展，利用贛榆沿海岸線長的優(yōu)勢、造港有利的條件，集中精力發(fā)展港口，做大做強臨港產業(yè)，圍繞贛榆未來發(fā)展腹地大、灘涂多的特點，形成洼地效應，打造一批大石化、大鋼鐵產業(yè)，同時加強縣城和重點鎮(zhèn)功能建設，促進人口和產業(yè)集聚，使沿海地區(qū)成為全縣重要的產業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。

（一）、拓展城市規(guī)模，提升服務職能

作為連云港大都市“三極”之一的贛榆城區(qū)由五大板塊組成，即贛榆老城、東部新城、青口鹽場片區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)。贛榆老城以傳統(tǒng)商業(yè)零售、本地常規(guī)居住為主，東部新城以行政辦公、商務金融、現代社區(qū)、濱海休閑為主題，青口鹽場以生產業(yè)和都市產業(yè)為核心功能，兩個開發(fā)區(qū)作為科技研發(fā)、先進工業(yè)等都市型為工業(yè)的載體。

（二）、圍繞港口建設，推進產業(yè)發(fā)展

1、贛榆港區(qū)作為連云港組合大港的北翼，擁有良好的建港條件。圍繞贛榆港區(qū)，以柘汪為主體，整合石橋、海頭北部區(qū)域，建設連云港北翼大型臨港產業(yè)基地。借助區(qū)域交通廊道重點發(fā)展裝備制造（船舶、機械、金屬）、石化、港口物流等基地型、龍頭型產業(yè)，對接連云港徐圩臨港工業(yè)區(qū)，形成相互支撐、相互補充的產業(yè)集群。

2、以贛榆海洋經濟開發(fā)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)為載體，沿城市的北翼展開，大力發(fā)展臨海經濟。海州灣生物科技園區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物化工等。贛榆海洋經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展海洋食品、海洋醫(yī)藥、海洋化工等臨海產業(yè)。

3、以贛榆省級開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展新技術、新材料等先進制造及研發(fā)功能，借助242省道、204國道等交通廊道與連云港國家級經濟技術開發(fā)區(qū)融為一體。后期向南發(fā)展，集中精力打造青口鹽場，建成高科技都市工業(yè)園區(qū)，增加新城區(qū)發(fā)展后勁。

（三）、推進沿海地區(qū)城市化，打造特色城鎮(zhèn)

1、藍色海頭：以海州灣旅游度假區(qū)和國家一級群眾漁港（規(guī)劃）為依托，打造濱海風情特色城鎮(zhèn)。其發(fā)展以“藍色海頭、綠色海頭”主題，以濱海度假、漁家風情、生態(tài)休閑為主導功能，構建一個尺度宜人、綠蔭蔥蔥、類似歐洲地中海風情小鎮(zhèn)的濱海特色城鎮(zhèn)。

2、生態(tài)羅陽：借助臨洪河口灘涂、濕地等資源，構建大連云港的近郊濕地公園，使其成為與云臺山并駕齊驅又特色各異的城市綠肺。從主題上構建以水為魂的“水鎮(zhèn)”，以綠為魄的“都市綠心”，以優(yōu)雅為特色的“生態(tài)居所”，以閑適為精髓的“咫尺天堂”。以健康休閑、觀光農業(yè)、生態(tài)居住、產品研發(fā)為主導功能。

四、結束語

通過科學的規(guī)劃，我們堅信，贛榆下一站的風景將更加動人。“搶抓江蘇沿海開發(fā)新機遇，建設科學發(fā)展新贛榆”，今天的贛榆目光更加堅定而遼遠，她在科學發(fā)展的大道上疾行的足音將更加鏗鏘有力，充滿韻律。

【參考文獻】