導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)合并定義

我國的《公司法》對企業(yè)的并購給出了法律上的定義，它指出合并主要是指多加企業(yè)或者單個企業(yè)將其全部的負(fù)債和資源轉(zhuǎn)讓給新設(shè)企業(yè)或者另一家企業(yè)，被合并的企業(yè)股東換取合并后企業(yè)的股權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩個以及兩個以上的企業(yè)合并。 企業(yè)合并是企業(yè)經(jīng)營到一定地步時的選擇，也是企業(yè)經(jīng)營的一種方式，很多中小企業(yè)為了求得發(fā)展，而選擇并購的方式，將其企業(yè)的所有權(quán)交給并購公司，以此來依靠優(yōu)秀企業(yè)的品牌來求生存。

二、企業(yè)合并的稅務(wù)管理

關(guān)于合并后企業(yè)的稅務(wù)處理，在我國的稅法之中早就做出的規(guī)定，但是在稅務(wù)管理技術(shù)方面還很不完善，依舊存在很大的稅收漏洞。比如一個外資企業(yè)將設(shè)立在境外的兩家子公司進(jìn)行合并，合并成為一家企業(yè)，無法判定是否適用特殊性的稅務(wù)處理辦法。因此本文就對企業(yè)合并的稅務(wù)管理作出以下分析：

（一）企業(yè)合并中所涉及的貨物和勞務(wù)稅管理

在現(xiàn)金的企業(yè)合并中，通過企業(yè)的合并，被合并方將自己企業(yè)的負(fù)債和資產(chǎn)以及勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在合并中被轉(zhuǎn)移的貨物、不動產(chǎn)以及無形資產(chǎn)就代表的是轉(zhuǎn)移的價值。由此可以看出，企業(yè)的合并中，被合并的企業(yè)是無需進(jìn)行增值稅和營業(yè)稅的繳納的，我國的國家稅務(wù)總局也下發(fā)了關(guān)于納稅人進(jìn)行資產(chǎn)重組所帶來的相關(guān)增值稅問題的公告，這個公告就是通過法律的形式明確規(guī)定了企業(yè)之間的合并無需繳納增值稅的。并且明確指出納稅人在進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的重組過程中，企業(yè)間通過合并的方式，將企業(yè)的部分或者全部的資產(chǎn)以及與之相關(guān)的債務(wù)、債權(quán)和勞動力轉(zhuǎn)讓給合并方的單位個人和單位的行為，這不屬于營業(yè)稅的征收范圍，公告中涉及到的企業(yè)不動產(chǎn)以及土地的使用權(quán)，都不需要繳納營業(yè)稅。在我國的地方稅務(wù)部門也存在相關(guān)的類似文件，比如，江蘇省的地方稅務(wù)局就出臺過關(guān)于企業(yè)重組中關(guān)于企業(yè)營業(yè)稅的收繳問題的公告，其中明確指出，企業(yè)合并中涉及到土地的使用權(quán)以及不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移都不用進(jìn)行營業(yè)稅的繳納。

（二）企業(yè)合并中涉及到的土地增值稅管理

在企業(yè)的合并中會避不可免的面臨到土地評估、房屋評估，土地和房屋增值后會涉及到權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的土地增值稅問題，國家關(guān)于企業(yè)合并中的土地增值稅問題，政府目前采取了暫時免收增值稅的方式。稅收部門之所以采取這種規(guī)定，主要是考慮到企業(yè)的合并是一種資本的運(yùn)作行為，因此，不適合對企業(yè)進(jìn)行土地增值稅的征收。在中央的稅收部門，國家的財政部和稅務(wù)總局通過法律的形式，制定了關(guān)于土地增值稅的一些問題的規(guī)定，其中明確指出，在企業(yè)的合并過程中，如果被合并的企業(yè)將自己企業(yè)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到兼并企業(yè)之中，暫時給予免除征收增值稅的優(yōu)惠。甚至是有些地方的稅務(wù)部門也相繼出臺了類似的規(guī)定，比如，青島市的地稅局就頒布了關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)所產(chǎn)生的土地增值稅的問題，其中明確指出，兩個以上含兩個的房地產(chǎn)開發(fā)商，依照我國法規(guī)的規(guī)定、合同的約束，企業(yè)合并后改為一個新設(shè)企業(yè)，合并后的企業(yè)承擔(dān)原先合并企業(yè)的雙方的房地產(chǎn)，不會對合并后的企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)土地增值稅的征收。

（三）企業(yè)合并中涉及的契稅管理

目前，當(dāng)兩個企業(yè)進(jìn)行合并后，在處理被合并企業(yè)的土地房屋的權(quán)屬過程中，我國政策也做了明確的契稅規(guī)定，規(guī)定中稱，一切跟契稅相關(guān)的業(yè)務(wù)，也要給予雙方免于征收的優(yōu)惠政策。國家稅務(wù)總局和財政部在2012年的4號文件中提出了關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行改造和重組的契稅政策的相關(guān)通知，明確指出兩個以上含兩個的企業(yè)，通過法律和合同的規(guī)定，合并為一個新的企業(yè)，合并后的企業(yè)享受合并雙方企業(yè)的土地權(quán)、房屋權(quán)，免于征收企業(yè)的契稅。

三、廣汽集團(tuán)合并廣汽長豐的案例分析

廣州汽車集團(tuán)股份有限公司，后面簡稱為廣汽集團(tuán)，成立于1956年，其主營業(yè)務(wù)為汽車零部件，是一家集生產(chǎn)、制造以及銷售為一體的上市公司。于2011年的3月份，對廣汽長豐汽車股份有限公司，后面簡稱為廣汽長豐，進(jìn)行吸收和合并，廣汽集團(tuán)通過向廣汽長豐的現(xiàn)有股東通過發(fā)行股票的形式，來不斷的換取廣汽長豐的現(xiàn)有股份。通過本次的換股和吸收合并過程，以1.6股的廣汽集團(tuán)發(fā)行的A股股票來換取廣汽長豐股東所持有的1股廣汽長豐的股票。在完成換股的交易后，廣汽集團(tuán)逐步將廣汽長豐集團(tuán)的股份，包括廣汽長豐的全部負(fù)債、資產(chǎn)以及業(yè)務(wù)人員等廣汽長豐的全部權(quán)力和義務(wù)，全部吸收合并起來。

（一）合并中的企業(yè)所得稅

1.合理商業(yè)目的原則的判斷

通過上面對此次廣汽集團(tuán)對廣汽長豐的吸收合并，可以看出本次廣汽集團(tuán)合并廣汽長豐這一舉動的目的主要是為了很好的解決企業(yè)之間的競爭問題，而并非是為了稅收。廣汽集團(tuán)需要合并廣汽長豐來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，而廣汽長豐需要依靠廣汽集團(tuán)這棵大樹來求得發(fā)展，來提高自己的市場競爭力，所以說，廣汽集團(tuán)和廣汽長豐的合并交易是具有合理的商業(yè)目的的。

2.對于權(quán)益連續(xù)性原則的判斷

在此次的廣汽集團(tuán)對廣汽長豐的吸收合并中，交易方廣汽集團(tuán)通過自身的股票和現(xiàn)金的方式作為支付對價的一種方式， 由于三菱汽車也已經(jīng)持有75997852股股票，這些股票需要廣汽集團(tuán)通過現(xiàn)金支付的方式來獲得，對于非股權(quán)的支付部分已經(jīng)要接近20%的目標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國家的稅務(wù)總局以及財政部部門在2005年59號文件中關(guān)于企業(yè)的重組業(yè)務(wù)所得稅的處理辦法，其中規(guī)定了非股權(quán)支付的金額是不準(zhǔn)超過15%。從上述的描述來看，本次的廣汽集團(tuán)對廣汽長豐的收購以及不能滿足特殊性的稅務(wù)處理辦法中的權(quán)益持續(xù)性原則。

3.經(jīng)營連續(xù)性原則的判定

在廣汽集團(tuán)完成對廣汽長豐的換股合并后，企業(yè)的原有資產(chǎn)的經(jīng)營活動并沒有發(fā)生改變，所以此次的交易行為滿足“經(jīng)營的連續(xù)性原則”。綜上所述，可以看出在此次的換股交易中，由于股份的支付比例無法滿足85%的限制性條件，所以此次換股交易無法適用于我國稅后的特殊性的稅務(wù)處理，廣州長豐以及其股東必須按照清算進(jìn)行企業(yè)的所得稅處理工作。

（二）貨物和勞務(wù)稅

我國的稅務(wù)總局在2011年的13號文件中，就企業(yè)合并這一現(xiàn)象，提出了納稅人的資產(chǎn)重組相關(guān)的增值稅問題以及2011年51號文件中關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組中關(guān)于營業(yè)稅的問題，根據(jù)這兩個問題，我們以看出此次廣汽集團(tuán)對于廣汽長豐的換股，無需貨物、土地轉(zhuǎn)移權(quán)以及不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移所繳納的增值稅和營業(yè)稅。

（三）財產(chǎn)和行為稅

我國稅務(wù)總局和財政部在1995年下發(fā)的48號文件中明確的對企業(yè)合并后的土地增值稅進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定企業(yè)合并后，可以免收被合并企業(yè)的土地增值稅。因此我們可以看出，此次廣汽長豐就無需就此次的土地使用權(quán)和企業(yè)不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過程進(jìn)行土地增值稅的繳納。并且國家稅務(wù)總局和國家財政部在2012年出臺的企業(yè)合并單位改制重組的契稅政策中，在以此提出了免收土地增值稅的理念，關(guān)于企業(yè)事業(yè)，由此可以看出廣汽集團(tuán)不需要就此次的換股合并繳納土地房屋權(quán)的契稅。

篇2

一、工作目標(biāo)

以各項(xiàng)稅收政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方涉稅行為為重點(diǎn)，大力整治房屋租賃中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃的稅收征管，逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃管理的法制化、規(guī)范化，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。

二、清理整頓對象和時限

本次清理整頓的對象是全縣范圍內(nèi)所有出租房屋的單位和個人。清理整頓的時限是自年1月1日起，對個別出租收入金額較大、有偷稅逃稅性質(zhì)的，可追溯到以前年度。

三、清理整頓主要內(nèi)容

清理整頓的主要內(nèi)容為年1月1日以來單位和個人出租房屋，所取得租賃收入應(yīng)納稅收的征繳情況。

四、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅種和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）計稅依據(jù)

出租房屋的單位和個人，應(yīng)以真實(shí)有效的房屋租賃合同或協(xié)議記載的房產(chǎn)租金收入為計稅依據(jù)。租金明顯不實(shí)或偏低的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）應(yīng)納稅種

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位房屋租賃應(yīng)繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅（行政機(jī)關(guān)不征收企業(yè)所得稅）。個人房屋租賃應(yīng)繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、個人所得稅。

（三）征收標(biāo)準(zhǔn)

1、營業(yè)稅：按租金收入的5%征收；個人出租住房的，按租金收入的1.5%征收。

2、城市維護(hù)建設(shè)稅：納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，按營業(yè)稅稅額的5%征收；納稅人所在地不在縣城、鎮(zhèn)的，按營業(yè)稅稅額的1%征收。

3、教育費(fèi)附加：按營業(yè)稅稅額的3%征收。

4、地方教育附加：按營業(yè)稅稅額的2%征收。

5、房產(chǎn)稅：按租金收入的12%征收；個人出租住房的，按租金收入的4%征收。

6、城鎮(zhèn)土地使用稅：出租房占地面積×適用稅額=每年應(yīng)繳稅款；個人出租住房的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

7、印花稅：按租賃合同協(xié)議所載金額的1%0征收；個人出租住房的，免征印花稅。

8、企業(yè)所得稅：按企業(yè)利潤的25%征收；未建賬的或無法核算企業(yè)利潤的，按租金收入的3%征收。

9、個人所得稅：個人出租非住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除800元后的余額的20%征收；月租金收入4000元以上（含本數(shù)）的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除20%后的余額的20%征收。個人出租住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除800元后的余額的10%征收；月租金收入4000元以上（含本數(shù)）的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除20%后的余額的10%征收。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（10月15日至10月20日）

地稅部門要充分利用新聞媒體、電視、通告、短信等方式，進(jìn)行政策宣傳，增強(qiáng)納稅人的納稅意識，提高稅法遵從度。

（二）自查補(bǔ)報（10月21日至11月10日）

出租房屋的單位和個人，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際納稅情況進(jìn)行自查，并做好納稅申報工作。各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要及時組織本單位干部職工填寫《縣房屋租賃稅收自查表》（見附件），并年11月1日前報縣地稅局辦稅服務(wù)廳。納稅人自查補(bǔ)報的稅款不予行政處罰。

（三）重點(diǎn)檢查（11月11日至12月31日）

組成多個清理整頓工作組，對自查補(bǔ)報工作進(jìn)行檢查。在自查補(bǔ)報階段未按規(guī)定進(jìn)行申報的，向出租人下達(dá)責(zé)令限期改正通知書，要求補(bǔ)繳相關(guān)稅款，并按規(guī)定給予行政處罰。對逾期未整改的納稅人，列為重點(diǎn)檢查對象，并視情況依法進(jìn)行調(diào)查；對未履行納稅義務(wù)的單位和個人，函告所在單位，并視情況報紀(jì)檢監(jiān)察部門依法做出處理；對涉嫌犯罪的案件，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）常態(tài)化管理（年1月1日以后）

通過三個月的清理整頓，督促納稅人取得房屋租金收入后，主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納稅款，并取得省地方稅務(wù)局統(tǒng)一。整頓工作結(jié)束后，進(jìn)行常態(tài)化管理，由地稅部門牽頭，會同房管部門抓好日常監(jiān)管。

六、工作職責(zé)

（一）地稅部門

1、充分利用新聞媒體，大力宣傳出租房屋稅收清理整頓活動的目的、意義和工作要求。

2、按公平、公正、公開原則，認(rèn)真做好稅收征收管理，做到應(yīng)收盡收。對欠繳的稅款認(rèn)真組織清理。對應(yīng)申報繳納而未申報繳納出租房屋稅收的，按規(guī)定予以處罰；對涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3、對所有出租房屋進(jìn)行登記建檔，做好信息管理。

（二）房管、瀲江鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)

協(xié)助稅務(wù)部門做好出租房屋的信息管理工作。

（三）各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位

1、組織干部職工加強(qiáng)出租房屋稅收知識的學(xué)習(xí)，督促有房屋租賃的干部職工進(jìn)行納稅申報。

2、有公房出租的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要及時、準(zhǔn)確申報繳納稅款。

3、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位租用他人房屋須憑省地方稅務(wù)局統(tǒng)一入賬，不得白條抵庫。

4、根據(jù)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組函告的情況，督促相關(guān)責(zé)任人整改，并視情況進(jìn)行教育和處理。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門

對清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報的情況，依法做出相應(yīng)處理。

（五）司法機(jī)關(guān)

組織警力及時對地稅部門移送的案件進(jìn)行調(diào)查、偵破；對地稅部門依法移送的涉嫌犯罪的案件，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

七、工作要求

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Abstract: the water pollution incidents in Salt Lake City as an example, in view of China's urban water environment of the safety problems, studied and analyzed, and some treatment of water pollution prevention measures.

中圖分類號：X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、鹽城水污染事件概況

鹽城地處蘇北平原，擁有800萬人口，為江蘇重鎮(zhèn)，正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化。2009年2月18日，地處鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)境內(nèi)的標(biāo)新化工公司偷排大量高濃度含酚鉀鹽廢水，導(dǎo)致鹽城市區(qū)20多萬居民生活用水困難，直至23日供水才恢復(fù)正常，造成直接經(jīng)濟(jì)損失370余萬元。

這次危機(jī)為鹽城地區(qū)敲響了環(huán)保警鐘，在全國亦是如此。我國城市水環(huán)境安全狀況，形勢非常嚴(yán)峻，城市水環(huán)境安全亟須保護(hù)。

二、城市水環(huán)境安全現(xiàn)狀

鹽城水污染事件帶來了巨大損失，它留給我們的不只是惋惜我們失去的經(jīng)濟(jì)，還有反思我們的水環(huán)境安全問題。

（一） 飲用水源污染

在城市水環(huán)境安全的所有問題中，最突出的就是與人民生活密切相關(guān)的飲用水源污染問題。近年來隨著工業(yè)的發(fā)展，水中致病微生物、重金屬和有毒有害物質(zhì)不斷增加。新的有機(jī)污染物層出不窮，使城市飲用水水質(zhì)不斷下降，飲用水中不斷出現(xiàn)的“三致”物質(zhì)對人類的健康構(gòu)成極大的威脅。

另外一個更為重要的事實(shí)是，傳統(tǒng)的給排水和環(huán)境工程對于水源污染的問題往往只注意了地表水源，而對于地下水的污染不夠重視，對污染物在地下水中的遷移擴(kuò)散機(jī)理和控制方法研究不夠，而近年來，以稠環(huán)芳烴和重金屬為代表的污染物對地下水水質(zhì)造成嚴(yán)重危害，這對北方一些以地下水作為飲用水源的城市產(chǎn)生重大威脅。

（二）城市湖泊富營養(yǎng)化

湖泊富營養(yǎng)化是由于大量生活污水直接排入城市水體所致，其中的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)豐富，導(dǎo)致水中浮游植物特別是藻類大量繁殖，藻類的呼吸作用及死亡藻類的分解作用消耗大量的溶解氧，并分解出有毒有害物質(zhì)，造成魚類及水生生物死亡，表現(xiàn)為水質(zhì)惡化，透明度降低，水體變色，有難聞氣味。據(jù)統(tǒng)計，全國城市湖泊約有75%出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化。湖泊富營養(yǎng)化直接影響城市生活供水，如太湖曾多次因藍(lán)藻爆發(fā)而對無錫人民生活用水造成嚴(yán)重影響，同時湖泊富營養(yǎng)化也將嚴(yán)重影響以湖泊為主要旅游景觀的城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）城市污水處理落后

我國城市污水處理事業(yè)的歷史始于1921年，近幾十年來取得了迅速的發(fā)展，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。據(jù)了解，我國有近1/3的污水處理廠未能正常運(yùn)行，還有部分新建污水處理廠或是以調(diào)試為名長期閑置，只是作為“樣子工程”應(yīng)付檢查，有的甚至對進(jìn)來的污水不加處理就直接外排。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低，是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，由此導(dǎo)致了水環(huán)境的持續(xù)惡化，并嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

（四）供水短缺與水資源浪費(fèi)并存

我國水資源匱乏，人均占有量低、空間和地域上分布不均、年際和季節(jié)變化大。近幾年來隨著城市的發(fā)展，城市供水水源短缺的情況又開始出現(xiàn)，并且有從地區(qū)性城市缺水向全國性城市缺水演化的趨勢。據(jù)水利部門統(tǒng)計，全國669個城市中有400個面臨缺水問題[]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對用水的要求會更高，缺水威脅還可能進(jìn)一步加劇。

在缺水的同時，普遍存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。目前，中國的淡水利用量已經(jīng)超過美國，而美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國的10多倍。日本的年均淡水利用量不足中國的1/6，但其經(jīng)濟(jì)規(guī)模是中國的8倍。對比美、日的用水水平，由此可知中國的用水效率很低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重[6]。

（五） 地下水超采引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題

隨著地表水的過度利用及污染，地下水的開發(fā)利用又掀起熱潮。我國地下水開發(fā)正由淺而深、從點(diǎn)到面，開采層不斷加深，開采范圍不斷擴(kuò)大。這種對于地下水的不合理超量開采，被水文地質(zhì)學(xué)界成為“掠奪式開采”。

山東萊州灣海水入侵一舉毀掉60萬畝耕地，西安地面沉降撼動千年大雁塔，昆貴鐵路巖溶塌陷引發(fā)列車顛覆事件等因地下水超采而引發(fā)的事件頻頻發(fā)生，目前，全國有近70個城市因不合理開采地下水誘發(fā)了地面沉降，此外，在河北、山東、云南、廣東等地還出現(xiàn)地面裂縫，對城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（六） 城市防洪安全性差

2007年7月18日濟(jì)南市降特大暴雨，引發(fā)特大暴雨洪災(zāi)，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)害造成了34人死亡，171人受傷，33.3萬群眾受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失13.2億元。

這一災(zāi)害的形成出了與氣候的突變有關(guān)之外，與城市防洪系統(tǒng)的安全性也有必然的關(guān)系。2008年汛期以后，暴風(fēng)雨先后襲擊我國西南東部、華南、江南、浙閩沿海等地，廣州、深圳、珠海等城市均遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（七）城市水環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制薄弱

隨著預(yù)警機(jī)制的出現(xiàn)，國內(nèi)外出現(xiàn)了環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，我國許多地方雖然制訂了包括水環(huán)境安全突發(fā)事件在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，但其中多數(shù)只是對可能發(fā)生事故后的情況和組織形式加以預(yù)計，很少有具體的關(guān)于每個存在環(huán)境安全風(fēng)險的企業(yè)、供水等設(shè)施的調(diào)查，逐個對企業(yè)開展的可能污染調(diào)查更是缺乏。因此，一旦發(fā)生重大污染事件，往往措手不及。因此，鹽城水污染事件才會產(chǎn)生如此嚴(yán)重的危害。

三、城市水環(huán)境安全管理措施

當(dāng)前全社會都在倡導(dǎo)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會，城市發(fā)展更應(yīng)如此。面向可持續(xù)發(fā)展的城市水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的原則應(yīng)是：預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。因此，應(yīng)努力做好以下幾下工作：

（一）切實(shí)做好水源地保護(hù)工作

保護(hù)飲用水源，應(yīng)建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)事件預(yù)警體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，定期檢查掌握飲用水源環(huán)境與供水水質(zhì)狀況，建立飲用水源水質(zhì)定期信息公告制度。北方許多城市飲用水源以地下水為主，目前還有很大一部分水源地未劃定保護(hù)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步開展飲用水源保護(hù)區(qū)普查，科學(xué)合理地劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)。開展土壤和地下水污染現(xiàn)狀、污染成因調(diào)查和評價，制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，明確污染優(yōu)先控制區(qū)域及控制對象，進(jìn)行污染風(fēng)險評價、安全區(qū)劃及污染防治規(guī)劃，制定城市水源地保護(hù)規(guī)劃[]。

（二）加強(qiáng)受污染水體的治理

要針對湖泊、水庫、河流、地下水等不同類型的受污染水體，對其污染與修復(fù)機(jī)理進(jìn)行研究，分別采取不同的治理措施。在全社會投入資金，改進(jìn)完善城市現(xiàn)有的落后的污水處理設(shè)施，解決現(xiàn)存的污水處理廠的閑置、管理不善、技術(shù)設(shè)備落后等問題，做到合理運(yùn)轉(zhuǎn)、管理有效、優(yōu)質(zhì)高效。

（三）開展城市節(jié)水活動，大力開發(fā)利用非常規(guī)水資源

節(jié)約用水可以減少污水排放量，對水環(huán)境的改善和保護(hù)具有重要意義，是有效應(yīng)對當(dāng)前城市供水短缺的重要措施，因此，應(yīng)加強(qiáng)重視節(jié)約用水，這是保護(hù)水環(huán)境的一項(xiàng)積極措施[7]。針對城市供水短缺問題，另一種重要措施便是開發(fā)利用非常規(guī)水資源。當(dāng)前可開發(fā)利用的非常規(guī)水資源包括海水、雨水、廢水污水。天津市在開發(fā)利用非常規(guī)水資源方面一直走在各城市前列，海水淡化、雨水回收、廢水污水處理回收循環(huán)利用等，不但有效解決了城市水資源短缺的問題，而且還治理了污水，減少了污水的排放，同時，雨水回收還很好的減少了暴雨對城市造成的危害，有利于城市防洪。

（四） 建立加強(qiáng)水環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)

以城市水環(huán)境安全預(yù)警為目的的水環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)就是通過水環(huán)境安全評價系統(tǒng)的評價結(jié)果來完成或輔助完成判定水體安全受到威脅的程度、掌握水安全狀況的變化趨勢、確定導(dǎo)致水環(huán)境處于不安全狀態(tài)的風(fēng)險因素等任務(wù)，以便在預(yù)警系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)警源回溯功能，進(jìn)而尋找造成水環(huán)境不安全的人類活動，以便予以適當(dāng)干預(yù)。

城市水環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，是由環(huán)保、水利、衛(wèi)生、交通、公安等多個部門協(xié)調(diào)合作組成的系統(tǒng)，要建立城市內(nèi)部以及城市與城市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確事故報告制度，開展突發(fā)性事故應(yīng)急演練，提高水環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急能力，有效保證水環(huán)境安全。

參考文獻(xiàn)

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篇4

稅務(wù)風(fēng)險管理是指在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先籌劃、事中控制、事后審閱和安排，免于或降低稅務(wù)處罰，盡可能地規(guī)避納稅風(fēng)險，并在不違反國家稅法的前提下盡可能地獲取“節(jié)稅”的收益，降低公司的稅收負(fù)擔(dān)。由此可見，稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)整體風(fēng)險管理的一部分，廣泛存在于企業(yè)的各項(xiàng)活動中。它不僅是企業(yè)成本管理的重要方面，更是現(xiàn)金流管理的重要組成部分，處理不好稅務(wù)風(fēng)險，輕則可能使企業(yè)遭受法律制裁、資金損失和不必要的聲譽(yù)損害，重則可能影響到企業(yè)的正常經(jīng)營；而良好有效的稅務(wù)風(fēng)險管理則有利于增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促使其健康發(fā)展。

二、建安企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理缺陷分析

（一）行業(yè)特點(diǎn)為管理帶來難度。建安企業(yè)具有經(jīng)營分布點(diǎn)多、項(xiàng)目時間較長的特點(diǎn)，納稅環(huán)境復(fù)雜多變，給稅務(wù)風(fēng)險管理增加了難度。多數(shù)大型建安企業(yè)都跨省（市）經(jīng)營，在實(shí)行總分機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅以來，許多單位紛紛注冊成立了二級分支機(jī)構(gòu)，加上招投標(biāo)時為了滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要求而設(shè)立的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，使企業(yè)面對較多的稅務(wù)機(jī)關(guān)，而各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法的理解和執(zhí)行差異很大，這增加了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險系數(shù)。

（二）稅務(wù)風(fēng)險管理意識有待提高。由于稅務(wù)風(fēng)險廣泛存在于企業(yè)的各項(xiàng)活動中，有些企業(yè)從投標(biāo)決策階段就沒有或者很少思考稅務(wù)因素，日常項(xiàng)目管理時稅務(wù)風(fēng)險意識淡漠，認(rèn)為稅務(wù)管理就是想方設(shè)法少納稅、晚納稅，殊不知這樣可能進(jìn)一步加大了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。建安業(yè)是完全市場競爭下的微利企業(yè)，如果因一時的小利益而被卷入日益嚴(yán)厲的稅務(wù)稽查風(fēng)暴，很可能會血本無歸，還對企業(yè)聲譽(yù)造成惡劣影響。

（三）忽視納稅風(fēng)險控制。2006年國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，以及2008年五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，重點(diǎn)關(guān)注的都是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)報告方面的指標(biāo)，稅務(wù)風(fēng)險控制方面的內(nèi)容較為單薄，直到國稅發(fā)【2009】90號文《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（實(shí)行）》才在此方面作出補(bǔ)充。在這樣的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境下，許多建安企業(yè)忽視納稅風(fēng)險控制，更缺少合理規(guī)范的稅務(wù)管理流程和方法。

（四）專業(yè)素質(zhì)有待提高。有些建安企業(yè)沒有專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員配置，往往采取兼任的方式。大型企業(yè)的財務(wù)人員日常管理和核算已經(jīng)應(yīng)接不暇，面對我國稅法及其相關(guān)法規(guī)的不斷變化更是力不從心，更說不上稅法的精準(zhǔn)把握了。如對于設(shè)備價款是否繳納營業(yè)稅的問題上，修訂前的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)”，“納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)。”而修訂后的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款?！庇纱丝梢娦抻喓蟮囊?guī)定更加明確，如果不注重鉆研這些細(xì)節(jié)的變化，就很可能會增加稅收負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理的措施

（一）建立和完善稅務(wù)內(nèi)控體制。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)風(fēng)險管理的重要方面，如前文所述，許多建安企業(yè)往往忽視納稅風(fēng)險控制，內(nèi)控體系并沒有在此方面更好地發(fā)揮作用，因此建立和完善稅務(wù)內(nèi)控體制，有利于加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理。企業(yè)應(yīng)針對重大稅務(wù)風(fēng)險所涉及的管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程制定覆蓋整個環(huán)節(jié)的控制措施，使稅務(wù)日常管理工作程序化、規(guī)范化。在考慮風(fēng)險管理的成本和效益原則下，結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或崗位，明確職責(zé)權(quán)限，能夠?qū)Χ惙ǖ淖兓龀隹焖俜磻?yīng)，使管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險。如建安企業(yè)廣泛設(shè)立的二級及其以下分支機(jī)構(gòu)，需要規(guī)范的稅務(wù)登記管理和日常納稅申報和繳納工作，將其納入稅務(wù)內(nèi)控體制，有利于控制整體的稅務(wù)風(fēng)險。

（二）提高稅務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稅收政策傳遞。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家稅收政策的變化，采取培訓(xùn)等方面的措施，對稅務(wù)管理及其相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行知識的更新，以不斷增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理意識，并運(yùn)用到具體的工作中去。如對于個人所得稅，許多?。ㄊ校┑亩悇?wù)機(jī)關(guān)往往對外來施工的建安企業(yè)采取核定征收的方式，按照營業(yè)額的一定比例（0.2%-1%不等）征收，該部分稅金既不是企業(yè)所得稅法下承認(rèn)的成本，又不能向職工扣回，但實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。面對這樣的情況，財務(wù)人員應(yīng)在規(guī)范核算和分配的前提下，充分運(yùn)用稅收政策，積極申請查賬征收，并確定在工程所在地或者機(jī)構(gòu)所在地申報繳納，而不是完全聽由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

篇5

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)檔案；工作管理；認(rèn)識

隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案越來越成為一個單位持續(xù)發(fā)展的重要資源之一。檔案是一個單位發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，而稅務(wù)檔案就是稅收征收管理過程中形成的以紙張為載體的圖、文材料，是征、納雙方依法辦稅的法律文書，具有不可動搖的法律效力。因此，不斷強(qiáng)化稅務(wù)檔案管理，保護(hù)檔案資料，提高檔案利用率，充分發(fā)揮檔案無可替代的憑證作用，責(zé)任至關(guān)重大。在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，為檔案管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好稅務(wù)檔案管理工作的前提

稅務(wù)檔案工作就是要圍繞“規(guī)范管理、精細(xì)服務(wù)”這一中心開展，要重視檔案信息利用，提高檔案工作質(zhì)效。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注檔案管理工作，把檔案管理工作納入重要議事日程，做到常議常抓常檢查，定期加強(qiáng)硬件投入，如購置防潮防磁柜、加濕器、防光窗簾、報警器、電腦等，以設(shè)施設(shè)備更新，增強(qiáng)檔案管理安全系數(shù)。各業(yè)務(wù)部門要重視檔案規(guī)范化建設(shè)，要制定科學(xué)的稅收業(yè)務(wù)檔案整理方案，增強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化建設(shè)的可操作性，提高稅收業(yè)務(wù)檔案建設(shè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案資源共享。

二、提高綜合素質(zhì)，是做好稅務(wù)檔案管理工作的基礎(chǔ)

增強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，是提高稅務(wù)檔案管理水平和檔案服務(wù)質(zhì)量的先決條件。隨著電子檔案、聲像檔案等新型載體的出現(xiàn)，對稅務(wù)檔案管理人員提出了新的要求。

（一）要有過硬的政治素質(zhì)。由于稅務(wù)檔案管理工作行業(yè)的獨(dú)特性，要求檔案管理人員必須具備過硬的政治素質(zhì)，需要有較高的政治理論素養(yǎng)，必須懂得與檔案管理相關(guān)的法律、法規(guī)知識。同時，檔案管理人員要把“德”放在首位，要有高度的組織紀(jì)律性，遵守國家和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能確保不發(fā)生失泄密事件。

（二）要有高尚的職業(yè)道德。稅務(wù)檔案管理工作是一項(xiàng)以服務(wù)納稅人、方便于工作為主的工作，稅務(wù)檔案是征、納雙方之間的紐帶，所以，稅務(wù)檔案管理人員應(yīng)該樹立真心實(shí)意為納稅人服務(wù)和熱情為單位稅務(wù)工作奉獻(xiàn)的思想，愛崗敬業(yè)，不計得失，在平凡崗位上勇于奉獻(xiàn)。

（三）要有精湛的業(yè)務(wù)技能。要結(jié)合單位實(shí)際，定期組織檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，除學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識外，還要懂得文書學(xué)、檔案管理學(xué)和稅務(wù)知識，熟悉國家有關(guān)檔案工作的法律，清楚上級部門對檔案管理工作的要求，明白自己的業(yè)務(wù)工作職責(zé)，通過“一專多能”的技能，把檔案管理專業(yè)知識靈活運(yùn)用于工作實(shí)踐，才能高標(biāo)準(zhǔn)做好稅務(wù)檔案管理工作。

（四）要有強(qiáng)烈的崗位意識。一是稅務(wù)檔案管理人員在工作中要樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，真正了解本職崗位的責(zé)任，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對待每卷檔案，從整體到細(xì)微，都要尊重客觀，做到精益求精，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，一絲不茍，才能適應(yīng)崗位需求和工作需要。二是稅務(wù)檔案管理人員在工作中要具有創(chuàng)新意識，當(dāng)前信息發(fā)展較快，檔案管理人員要發(fā)揮聰明才智，消除檔案員就是保管員的思想，想方設(shè)法提高業(yè)務(wù)工作水平。三是稅務(wù)檔案管理人員在工作中要樹立服務(wù)意識。稅務(wù)檔案不僅為單位決策提供服務(wù)，還是納稅人提供依法納稅的依據(jù)。因此，檔案管理人員應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，為檔案使用者提供主動熱情，及時準(zhǔn)確，全面周到的服務(wù)。

三、堅(jiān)持規(guī)章制度，是做好稅務(wù)檔案管理工作的關(guān)鍵

加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理制度建設(shè)是持續(xù)做好檔案管理工作的基礎(chǔ)。一是入檔資料收集從實(shí)。稅務(wù)檔案主體有的是文字，但也有圖像及其他各種形式的原始材料，為了查找、索引方便快捷，在入檔材料收集過程中要嚴(yán)格規(guī)范檔案卷宗整理，對各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格遵守檔案管理制度進(jìn)行，不降檔案收集標(biāo)準(zhǔn)，對制度落實(shí)不打折扣，確保檔案收集充分、檔案交接手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整、檔案管理期限劃分準(zhǔn)確。二是日常檔案管理從細(xì)。加強(qiáng)稅務(wù)檔案日常管理，規(guī)范檔案借閱程序，建立健全各種規(guī)章制度。近年來，先后制定了《克拉瑪依市地稅局檔案管理辦法》《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》《檔案工作保密制度》《檔案材料歸檔制度》等相關(guān)規(guī)章制度，明確了檔案管理的工作職責(zé)和任務(wù)、檔案的歸檔范圍及整理要求，使檔案管理人員對文件材料的形成、收集、整理有據(jù)可依，做到交接有手續(xù)、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據(jù)。三是定期檢查考核從嚴(yán)。加強(qiáng)檔案管理工作考核，是促進(jìn)稅務(wù)檔案管理和提高檔案從業(yè)人員技能的有效方法。除上級業(yè)務(wù)部門定期進(jìn)行例行檢查外，本級檔案主管部門也要不定期進(jìn)行檢查，在檔案檢查過程中，要專門建立詳細(xì)的業(yè)務(wù)檔案考核細(xì)則，通過實(shí)施推動檔案管理規(guī)范化建設(shè)。近年來，制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎懲制度，建立檔案管理人員崗位責(zé)任制，充分調(diào)動檔案工作人員的積極性。

四、完善檔案資源，是稅務(wù)檔案管理工作持續(xù)發(fā)展的源泉

一是要不斷拓寬稅務(wù)檔案工作服務(wù)領(lǐng)域。要持續(xù)做好各類文件材料的收集、整理、分類、歸檔工作和稽查檔案、專業(yè)會計檔案、照片檔案和設(shè)備檔案以及各類專業(yè)檔案的移交接收工作、電子檔案的著錄工作。

二要加大檔案信息化力度。加大電子文件接收力度，接收紙質(zhì)文書檔案和實(shí)物檔案的同時，完成文書檔案電子化，切實(shí)做好電子檔案掃描工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案同步歸檔。

三要抓好檔案歸檔質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)檔案整理規(guī)范化、目標(biāo)管理制度化，做到檔案收集完整、劃分保管期限準(zhǔn)確、整理和編目科學(xué)、檢索和利用方便、保管條件科學(xué)安全。

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關(guān)鍵詞：污水泵；市政規(guī)劃；設(shè)備安裝；運(yùn)行管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，人們對生產(chǎn)、生活污水的處理是城市污水泵站運(yùn)行管理安裝污水泵設(shè)備的一個重要的環(huán)節(jié)，本文主要是闡述城市污水泵站的建設(shè)、在污水泵設(shè)備安裝運(yùn)行管理中出現(xiàn)的一些問題，并提供相應(yīng)的解決辦法與可行性的思路，以及如何做好對污水泵設(shè)備安裝運(yùn)行管理的工作、如果污水泵設(shè)備安裝出現(xiàn)了故障，那么應(yīng)該怎樣進(jìn)行維修和管理。通過對污水泵站進(jìn)行管理和監(jiān)測，從而使污水泵安裝設(shè)備提高其運(yùn)行效率，以達(dá)到保障人們的正常的上產(chǎn)、生活秩序。

一、城市污水泵站的建設(shè)

1.生產(chǎn)生活的需要

隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，城市污水泵站的建設(shè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，對于一個城市的污水處理，需要許多個污水處理廠，為了節(jié)約資源，因此，在我國的一些城市建設(shè)污水泵站。污水泵站的形成是按照節(jié)能、減少城市污染來運(yùn)行的，其目的就是滿足人們生產(chǎn)生活的需要。

2.污水泵站的構(gòu)成

城市中污水泵站的建設(shè)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，污水泵的使用非常普遍，多數(shù)是用于機(jī)械生產(chǎn)中，它的使用空間正在逐步擴(kuò)大。同時，污水泵站的污水泵所消耗的電量也很大，在現(xiàn)代社會，污水泵站主要使用的動力機(jī)，是人們熟知的柴油機(jī)和電動機(jī)。污水泵站是一個非常大的用電系統(tǒng)，其中，柴油機(jī)的能量損耗主要是熱量的損耗加上機(jī)械運(yùn)作中的損耗。因此，如何降低污水泵的能量損耗，提高污水站運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，多我國的各個城市污水泵站建設(shè)的發(fā)展有著非常重要的作用。

二、城市中污水泵設(shè)備安裝運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題

1.排水方式不合理，造成了能量浪費(fèi)

在生活中，我們知道污水的排放和污水泵站的運(yùn)行管理方式有著至關(guān)重要的關(guān)系，它們之間的關(guān)系是不可分割的系統(tǒng)。同時，污水泵站的排水方式不同，很多的污水泵是采用了恒速的排水方式，恒速的排水方式不能適合人們的生產(chǎn)生活需要，因?yàn)檫@種方式會造成污水泵站能量的浪費(fèi)，究其原因是不能將排水的入口排水流量和出口的排水流量相等同，這樣就導(dǎo)致了從深井里抽出的水造成不必要的浪費(fèi)。

2.污水排放量不平衡

對于城市的污水的排放，應(yīng)該采用科學(xué)合理的排放方法，我們知道污水泵站間的關(guān)系是密切聯(lián)系的，它們處于相互協(xié)調(diào)，相互抑制的階段，如果很難做到進(jìn)入污水池的排放量與排出污水池的量之間的平衡，那么就會導(dǎo)致能源損耗，或者出現(xiàn)污水外溢的情況。

3.污染嚴(yán)重

目前，我國很多城市都有污水泵站，然而，國家對污水泵站的管理很少，只是單一的考慮污水泵站對于污水處理的方法，卻忽視了對其進(jìn)行管理。管理混亂，勢必造成污水排放污染、噪聲污染，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的時候，人們的生活就會受到干擾，環(huán)境得到破壞，人們不能夠正常的生活。因此，對于污水泵站的管理，不能只是停留在表面上，應(yīng)該抓出主要的矛盾，并進(jìn)行分析。

4.沒有對排水節(jié)電進(jìn)行深入研究

對于污水排放如何能節(jié)電，不能只是在概念上研究，還要從排水節(jié)電理論方面進(jìn)行探討，知道污水泵站變流量等，最佳節(jié)電排放的時間，這樣就能更系統(tǒng)的掌握各個水泵站正在運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，要對排水節(jié)電在一定程度上加以深入的研究，從而使污水泵站的各個系統(tǒng)正常工作。

5.操作程序復(fù)雜，耗費(fèi)了而大量的勞動力

對于水泵排水設(shè)備的實(shí)際操作步驟比較復(fù)雜，這就要求要有專業(yè)的技術(shù)人員給予相應(yīng)的指導(dǎo)，如果任用的操作人員不懂得使用的方法，那么就會導(dǎo)致操作程序困難，方式不正確，并且浪費(fèi)了大量的勞動力，從而使工作人員的勞動強(qiáng)度大。

6.在實(shí)際操作中，管理費(fèi)用非常高

伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，國家對污水泵不斷研究，污水泵站在當(dāng)今社會，主要是靠人工操作，然而，在管理過程中，對人力、物力的開銷也很大，所需要的費(fèi)用很多。這樣就造成了難以達(dá)到國家規(guī)定的預(yù)期效果。

7.排水不當(dāng)，會造成管線堵塞

由于一些污水泵站中的排水方式無法及時控制，導(dǎo)致了污水排放自流不暢通，從而管線很容易造成堵塞，甚至出現(xiàn)污水泵的泵體受到嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象。所以，污水泵在排水的過程中，應(yīng)該才有有效的合理的運(yùn)行方式，避免造成管線堵塞，使積水增多。

三、怎樣維修污水泵設(shè)備

1.使用積極的預(yù)防維修方式

在實(shí)際生活中，在使用污水泵進(jìn)行排水時避免不了會出現(xiàn)一些故障，如何使這些故障減輕呢，并能夠進(jìn)行維修，也是污水泵站應(yīng)該關(guān)注的問題。通過對其進(jìn)行查找事故發(fā)生的原因進(jìn)行積極預(yù)防維修，這種方式可以確保污水泵安裝設(shè)備得到有效的保護(hù)，可以對整體上的缺陷進(jìn)行重新設(shè)計，從而延長污水泵的使用壽命。因此，維修人員要認(rèn)真做好時候維修工作的心理準(zhǔn)備，加強(qiáng)他們的專業(yè)技能。使維修故障降到最低。

2.進(jìn)行監(jiān)測性的維修方式

在工作運(yùn)行過程中，對污水泵安裝設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測性維修，是考察實(shí)際工作狀況的主要環(huán)節(jié)，它主要是針對檢查設(shè)備使用的溫度是否太高了，會不會楚翔異常的現(xiàn)象，如果出現(xiàn)的監(jiān)測結(jié)果有問題，那么就會導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生，維修的效果好的話，需要對維修的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。

3.加快事后維修的速度，緩和事故出現(xiàn)造成不必要的后果

我們知道，如果采用的方式和方法不同，出現(xiàn)事故的原因和維修的程度也不一樣，所以，事后進(jìn)行對污水泵安裝設(shè)備的維修，在不同程度上所需要的費(fèi)用也是截然不同的。如果事故發(fā)生的程度小，那么，維修起來的難度就不會大，所用的費(fèi)用也不高，如果出現(xiàn)的事故大，那么就會增加維修難度，從而花掉的費(fèi)用也增多，然而維修的過程中所花費(fèi)的時間過長，還會影響正常的工作。因此，要聘用更多懂專業(yè)技術(shù)的維修人員，當(dāng)事故出現(xiàn)時候，能過及時進(jìn)行維修。

四、加強(qiáng)對城市污水泵設(shè)備安裝運(yùn)行的管理

1.做好污水泵站的安全管理工作

城市污水泵站設(shè)備的正常使用和運(yùn)行，離不開對污水泵站的管理，伴隨著我國城市污水的不斷增加，排水使用的設(shè)備并不能滿足人們生產(chǎn)生活需要。因此，加強(qiáng)對污水泵安全管理工作至關(guān)重要，安全工作關(guān)系到人們的身心健康。所以，要求相關(guān)的負(fù)責(zé)人做好污水泵設(shè)備的管理工作。

2.加強(qiáng)對城市污水泵站的監(jiān)控工作

在實(shí)際的操作中，專業(yè)的技術(shù)人員都知道，污水泵站的站與站之間是相互聯(lián)系的，為了確保污水泵安裝設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好監(jiān)控工作是必不可少的。同時，對污水泵站的監(jiān)控，主要是監(jiān)控污水泵的運(yùn)作狀態(tài)，以及對現(xiàn)場進(jìn)行控制，通過收集數(shù)據(jù)和信息，最后將這些上報給有關(guān)部門，并進(jìn)行更系統(tǒng)的檢查，從而保障污水泵安裝設(shè)備正常工作。

總結(jié)：

隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，人們的生產(chǎn)、生活排水工程與城市的發(fā)展，老百姓的生活環(huán)境有著必然的聯(lián)系，同時，也是我們遵循環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路的目標(biāo)。對于城市中的污水排放，應(yīng)該采取合理的方法，對城市污水泵安裝設(shè)備的管理工作，相關(guān)部門應(yīng)該給予高度的重視，其中，還要任用具有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，并能給予有利的指導(dǎo)和幫助，為了提高人們的生活水平，保護(hù)人們的生活環(huán)境，我們要不斷地在實(shí)際生活中摸索出一些科學(xué)規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

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術(shù)與應(yīng)用，2006，(10)．

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摘要：從學(xué)校檔案管理、服務(wù)渠道角度，就學(xué)校檔案管理的收集、整理、利用實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行探索，從實(shí)踐的角度提出學(xué)校檔案管理的思路。

關(guān)鍵詞：檔案管理；服務(wù)機(jī)制；服務(wù)渠道

檔案管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分，是衡量一所學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志之一。充分有效地開展檔案工作，無論在總結(jié)教育工作經(jīng)驗(yàn)，探索，掌握教育工作規(guī)律方面，還是在維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員合法權(quán)益方面，都具有不可估量的作用。

學(xué)校檔案是學(xué)校各項(xiàng)日常工作中形成的第一手資料，經(jīng)過檔案工作人員去粗取精、分析歸納、分類編目、認(rèn)真整理形成的，是學(xué)校開展各項(xiàng)工作的見證，是反映學(xué)校歷史的真實(shí)資料。檔案工作的根本目的在于利用，在于通過認(rèn)真收集保存好第一手資料，為學(xué)校做好詳實(shí)的歷史記錄，積極開發(fā)利用檔案資源，為學(xué)校各項(xiàng)工作提供更加便捷的服務(wù)。具體來說，要從以下幾個基本方面體現(xiàn)檔案的價值和服務(wù)功能：

1 強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

1.1 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)?？茖W(xué)合理開發(fā)教學(xué)檔案資源，不僅可以為學(xué)校的改革和發(fā)展提供理論支持，也可以把握發(fā)展趨勢，為深化教育教學(xué)改革、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦學(xué)效益等提供參考資料，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、處理重大問題提供依據(jù)。

1.2 為教學(xué)科研服務(wù)。借助多媒體技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，把信息資源從檔案原件的外殼中解放出來，轉(zhuǎn)換成新的載體形式，將會進(jìn)一步擴(kuò)大教學(xué)科研檔案信息的共享面，使廣大利用者在同一時間、不同地點(diǎn)共享相同的教學(xué)檔案信息，實(shí)現(xiàn)教學(xué)檔案信息資源的充分共享，從而極大地提高教學(xué)檔案信息的服務(wù)功能。

1.3 為各類咨詢查證服務(wù)。在管理要求范圍內(nèi)，通過查詢有關(guān)文件、記錄、圖紙、票據(jù)、照片、錄音、錄像等資料，為師生和社會有關(guān)方面提供服務(wù)。如教職工業(yè)務(wù)資料查詢、考核情況查詢，畢業(yè)生學(xué)籍資料查詢、校園活動資料查詢等。

學(xué)校檔案工作要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不僅要強(qiáng)化對服務(wù)功能的認(rèn)識，還要在進(jìn)一步完善和提高服務(wù)功能，不斷發(fā)揮其應(yīng)有的作用上下功夫。要緊緊抓住“利用”這重要環(huán)節(jié)，圍繞學(xué)校中心工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，積極進(jìn)行檔案利用工作的探索，不斷提高檔案工作服務(wù)的及時性、針 對性和有效性。

2 提高管理素質(zhì)，拓寬服務(wù)渠道

2.1 要轉(zhuǎn)變思想觀念。長期以來，大家對檔案資料的開發(fā)利用不同程度地存在顧慮，重存、重保、輕用，從而制約了學(xué)校檔案服務(wù)功能有效發(fā)揮，學(xué)校有關(guān)方面和檔案工作人員在這方面一定要解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，充分認(rèn)識新形勢對檔案工作的新要求，積極探索檔案開發(fā)利用的新思路、新方法，主動樹立服務(wù)意識，主動開發(fā)服務(wù)功能，努力為學(xué)校科學(xué)決策服務(wù)，為廣大師生員工服務(wù)，為社會各界服務(wù)。

2.2 要立足服務(wù)改革檔案管理方式。一是要著眼發(fā)揮服務(wù)功能，健全和完善檔案管理制度，對檔案的收集、整理、歸檔、利用實(shí)行科學(xué)管理，使之規(guī)范化、制度化。二要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升管理水平。有重點(diǎn)、成體系、分步驟地開發(fā)利用術(shù)、復(fù)制現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高檔案信息服務(wù)水平和效率，著力改變信息收集、加工、處理、存儲、傳播等方面的落后狀況。三要及時收集資料信息，適時編排歸檔。學(xué)校各部門資料信息繁雜，頭緒多，尤其是行政機(jī)關(guān)工作檔案和教學(xué)檔案歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求各不相同，教學(xué)部門量大面寬，都要求檔案部門必須加強(qiáng)平時收集工作。

2.3 要提高檔案管理人員的現(xiàn)代化管理素質(zhì)。檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。檔案員要真正樹立“業(yè)務(wù)精通，愛檔如珍，維護(hù)歷史，兢兢業(yè)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)”的理念。加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)建設(shè)，一方面要注重檔案人員的繼續(xù)教育，積極組織他們參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識理論，另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，著力選拔年紀(jì)輕、懂電腦且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻(xiàn)的人擔(dān)任學(xué)校專職檔案管理員，運(yùn)用現(xiàn)代化管理知識和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高管理水平，為學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作服務(wù)。

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一、電子文件定義及其特點(diǎn)綜述

所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的，以計算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個特點(diǎn)：

1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；

2、電子文件可以直接由計算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；

3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；

4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件與傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的區(qū)別

（一）電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同

電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現(xiàn)錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

（二）電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異

電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會影響電子文件的長期可讀性。稅務(wù)檔案管理部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合，稅務(wù)檔案管理部門在接收到電子文件后對文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。

（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同

因?yàn)殡娮游募奶厥庑?，可以達(dá)到文件一級的管理，所以，檔案管理部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應(yīng)的分類號和檔案號，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號，在歸檔的同時進(jìn)行主題詞標(biāo)收、著錄。技術(shù)條件允許時，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強(qiáng)度。

（四）電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同

只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過遠(yuǎn)程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進(jìn)行確認(rèn)身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進(jìn)行借閱登記和繳納查詢費(fèi)用。

三、電子文件對稅務(wù)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響

（一）傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，而應(yīng)用計算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)庫中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過長期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn)，也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產(chǎn)生，隨時更改，存貯在計算機(jī)磁盤或光盤中。因此，它對計算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。

（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代，因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動化系統(tǒng)對電子文件進(jìn)行自由組合分類。

（三）由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴(kuò)大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價值憑證價值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。:

四、電子文件在稅務(wù)檔案管理中的運(yùn)用

（一）做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置及至存儲工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。

（二）解決好電子文件的保存問題

以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因?yàn)樗男畔⒆x出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi)，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前，對于長久保存的電子文件需要定期進(jìn)行復(fù)制，以防止信息損失。

篇9

（一）選擇優(yōu)良抗旱品種。選擇籽粒飽滿、拱土能力強(qiáng)、葉片相對厚而直立、成熟期籽粒灌漿和脫水快、較抗旱的玉米品種。

（二）擴(kuò)大地膜覆蓋栽培

地膜覆蓋栽培有利于保持土壤水分、提高土壤溫度，增強(qiáng)抗旱、抗“倒春寒”、抗“八月低溫”的能力，二半山以上地區(qū)要盡力擴(kuò)大地膜覆蓋栽培面積。

（三）擴(kuò)大育苗移栽。育苗移栽既有利于節(jié)約用水和搶抓節(jié)令，又便于管理。各地要根據(jù)時間節(jié)令要求和氣象預(yù)報，充分利用各種小水源做好各類作物的集中育苗工作，待雨水到來后及時移栽。

（四）開溝等雨抗旱播種。開溝等雨抗旱播種法一般先按玉米行距用犁開好溝等待降水，只要有10毫米左右的降水時，溝內(nèi)、溝邊就會有2～3厘米深的濕土，此時可抓緊時間，將玉米播于溝內(nèi)，再將溝邊濕土覆蓋在種子上。地膜玉米可先起壟，待降水后搶時覆膜播種；

（五）抗旱穴播。穴播要利用一切可能利用的水源，播種深應(yīng)為10～12厘米，每穴澆水1.0～1.5公斤，待水下滲后播種，施有機(jī)肥并蓋土（先蓋濕土，后蓋干土），以利水、肥集中，確保全苗。

（六）秸稈覆蓋。玉米行間覆蓋秸稈對節(jié)水保墑、培肥地力有重要的作用。覆蓋秸稈既能提高土壤含水量，同時增加了土壤有機(jī)質(zhì)，培肥了地力，并對抑制玉米田雜草也有明顯的效果。

（七）使用抗旱劑

玉米抗旱增產(chǎn)劑是一種由超強(qiáng)吸水材料組成，含有多種微量元素、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺蟲劑、殺菌劑的新產(chǎn)品，能很好吸收深層土壤水分，減少水分蒸騰和滲漏，在作物根系周圍形成小水庫，又有緩釋性，供作物吸收利用。各地要積極開展吸水樹脂及旱地龍等抗旱技術(shù)試驗(yàn)示范，搞好抗旱栽培技術(shù)貯備。

（八）實(shí)行測土配方施肥。增施有機(jī)肥并與化肥配合施用，從而達(dá)到以肥調(diào)水，使水肥協(xié)調(diào)，提高水分利用率。施用有機(jī)肥，不僅能培肥地力，還能改善土壤物理環(huán)境，提高土壤持水保墑能力，結(jié)合整地每畝施有機(jī)肥1000～1500公斤。增施鉀肥能通過減少植株蒸騰損失來提高水的利用率，增強(qiáng)作物自身的抗旱力。結(jié)合播種每畝施硫酸鉀8～10公斤為宜。

二、水稻抗旱栽培技術(shù)

（一）因地制宜選擇育秧方式

育足苗子是打贏抗旱奪豐收的關(guān)鍵措施。在干旱缺水的情況下要育足水稻秧苗，首先是要因地制宜地確定好育秧方式，其次才是抓好育秧技術(shù)措施的落實(shí)。在局部可以取到水的地方，推廣旱地育秧；在無水可取的地方，應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，開展異地育商品秧，也可以通過親朋好友等方式，異地聯(lián)系育客秧。

（二）選擇抗病、抗旱、抗低溫優(yōu)良品種。一是選擇生育期適宜的品種在抗旱育秧情況下，低海拔地區(qū)首先要考慮7月中旬水稻能否抽穗揚(yáng)花，要盡量避開高溫伏旱對水稻揚(yáng)花結(jié)實(shí)的影響；中、高海拔地區(qū)要考慮避開秋季低溫陰雨對水稻揚(yáng)花結(jié)實(shí)的影響，即在遲播情況下要選生育期偏短的品種。二是選擇抗干旱、抗低溫能力較強(qiáng)的品種。三是選擇抗病性較好并進(jìn)行過種子處理的品種。

（三）適時早播。適時早播可有效地延長水稻的營養(yǎng)生長期，增長有效積溫，提高光合干物質(zhì)累積量，促進(jìn)早熟，有效地減輕水稻生長后期的高溫伏旱或秋風(fēng)的影響，為提高水稻單產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。由于現(xiàn)有推廣品種多數(shù)是大穗型、生育期普遍較長，因此要適時早播，以避過“八月低溫”的影響

（四）適當(dāng)延長水稻秧齡，做好抗旱等雨栽秧準(zhǔn)備。正常年景下，旱育秧的秧齡為30天左右、拋秧的秧齡為40天左右、水育秧的秧齡為50天左右。如果栽秧水來得遲，就面臨著要把秧齡延長到60天以上，以便等水栽秧。

一是稀播培育長齡壯秧。即通過擴(kuò)大秧床面積，減少每平方米范圍的播種量，延長秧苗的滯增分蘗期，可有效地增加早播秧苗的秧齡彈性，提高秧苗素質(zhì)，既可提高單產(chǎn)，又可解決前期無水插秧的矛盾。播得越稀，秧齡彈性越大。如果其它管理配合得好，旱育秧苗的秧齡可超過70天以上。

二是化學(xué)調(diào)控延長秧齡。在旱育稀播的基礎(chǔ)上，從3葉后分期噴施1至2次多效唑，每畝秧地用15%多效唑可濕性粉劑兌水50公斤（原則上按150ppm濃度）均勻噴施以促蘗控長，施時廂面無水、施后第二天再灌水上廂。同等情況下可延長秧齡10天以上。三是兩段寄栽育苗。對正常播種期和播種量較大的育秧苗床，如果要等水栽秧且秧齡要超過60天以上時，應(yīng)通過兩段寄栽來延長秧齡。當(dāng)秧苗長至2葉1心時按行距6～10cm、窩距5～8cm進(jìn)行寄栽。寄栽后2至3天每畝秧地用前面的方法噴施15%多效唑，如果秧齡要超70天，則在15天過后按同樣的方法再施一次多次唑，培育長齡多蘗壯秧。老秧由于秧齡較長，秧苗素質(zhì)相對較差，秧苗移栽至本田后基本上不再分蘗，或所發(fā)的高位分蘗也不能上林成穗。其栽培技術(shù)是靠插不靠（等）發(fā)，移栽時必須通過增加基本苗來保證穗數(shù)，從而有效提高單產(chǎn)。

（五）抗旱整地

無論是等水栽秧還是改種旱作，土壤蓄水都是農(nóng)業(yè)抗旱的根本措施。應(yīng)用微耕機(jī)耕整或人力翻挖干板田，一是能切斷土壤毛細(xì)管，減少土壤深層水分沿毛細(xì)管上升蒸發(fā)，防止旱情加重。二是可堵塞裂縫，防止降水從裂縫向下深層滲漏，整地后可隨時利用降水或采取堵水、引水、抽水、做好田腳堵漏等措施蓄水抗旱保栽插。不便使用微耕機(jī)耕整稻田的農(nóng)戶，要盡早動手翻挖干板田。提倡稻田四周1.5～2米寬田面翻挖兩次并細(xì)碎土塊，便于有水時泥散堵塞裂縫防漏。稻田耕整后，有水源的應(yīng)該積極采取引水、抽水灌田整田，沒有水源的則要充分利用好降水，冒雨及時搶做田邊、田腳堵漏，才能蓄水保水，抗旱保栽插。

（六）抗旱栽秧

1.全旱作業(yè)：旱旋耕、旱耙田。

2.節(jié)水栽秧：邊灌水、邊整平、邊插秧。

3.勻水、攆水栽秧：勻水、攆水栽秧是針對旱情較重、栽秧水資源嚴(yán)重不足的一項(xiàng)抗旱保栽插技術(shù)措施。要充分利用現(xiàn)有一切水資源，采取從河溝、塘、庫、堰抽水、引水，從水層較深的稻田勻水，從已經(jīng)栽秧的稻田向相鄰或下埂稻田攆水整田，只要能達(dá)到稻田土壤充分被水浸潤就可栽秧。

（七）遲栽水稻田的施肥

遲栽水稻田一般都是種植過小春作物的田或無水整田的干田、黃渾田，此類稻田的土壤肥力下降，必須增施肥料，才能滿足生長發(fā)育對養(yǎng)分的需要，應(yīng)該做到有機(jī)肥與化肥配合施，氮、磷、鉀結(jié)合施。秧齡60天以上的，應(yīng)采取底肥、穗肥、粒肥分別施，不施分蘗肥的方法。

（八）及時開展化學(xué)除草和人工除草。

（九）水路不通走旱路

特大干旱的持續(xù)，給我市當(dāng)前水稻育秧苗及適時栽插造成了較大的困難。因此，對地勢高、輸水距離遠(yuǎn)、供水工程無法供水的水田以及山區(qū)靠天等雨栽插的雷響田，要及時水改旱，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，并盡量選用抗旱品種和早熟良種替代常規(guī)品種。但不能盲目改旱，要因地制宜。一是圍田、浸水田，這些稻田一般土壤濕度大、蓄水相對容易，而雨季排水較困難，容易造成改旱作物減產(chǎn)甚至絕收。二是對十年九旱的雷響田，要堅(jiān)決改旱。三是對一般的尾水田，要根據(jù)各地情況因地制宜，要做好育秧和改旱兩手準(zhǔn)備。

三、馬鈴薯節(jié)水抗旱栽培技術(shù)

（一）冬種馬鈴薯

針對我市江邊河谷區(qū)冬種馬鈴薯已生長至中后期，春管工作可采取以下措施。

1、淺鋤細(xì)碎表土，及時培土，減少水分蒸發(fā)散失，起到保水作用。

2、粉碎作物秸桿覆蓋行間遮陰，可起到減少土層水分蒸發(fā)作用。

3、采取人工葉面噴施0.5%尿素、0.3%磷酸二氫鉀和0.1%硼砂混合液2～3次，隔5～7天1次，也可起到緩解旱情、提高產(chǎn)量的作用。

4、加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測和防治特別是晚疫病的防治，防止植株早衰。選用百菌清、代森錳鋅、甲霜靈錳鋅等7～10天噴施1次，連噴3～4次。

（二）大春馬鈴薯

1.選用耐旱抗病品種，盡量采用整薯播種

為防止生長中后期晚疫病流行，應(yīng)盡量選用耐旱、抗晚疫病的中晚熟品種，如會-2號等。選用50克以上健康種薯，整薯播種，有利于出苗和提高抗旱能力。若種薯過大時，宜在播種前3～4天切塊，在陰涼條件下攤晾，讓切口充分愈合。在切塊時，每個切塊不得低于2個芽眼，重量30g以上。

種薯處理辦法：在馬鈴薯播種前1～2天進(jìn)行種薯處理，可用多菌靈+甲霜靈錳鋅等殺菌劑的500～800倍稀釋液，均勻噴灑在整薯或薯塊上，自然晾干后再行播種。

2.適當(dāng)晚播、深播，緩解前期干旱影響

在選用抗晚疫病品種的前提下，適當(dāng)晚播、深播，推遲出苗期，促進(jìn)根系發(fā)育，減輕苗期干旱壓力。播種時，開溝或打塘應(yīng)較正常年份加深，把種薯播種在適宜深度處，覆土層厚度在10～15cm以上為宜。在今年干旱條件下，不提倡提前深耕、翻曬地塊，宜邊翻耕整地、邊播種，或直接打塘播種，待齊苗后再適時理墑?wù)麎牛瑫r做好排澇防漬工作。

3.增施有機(jī)肥，以肥調(diào)水

增施農(nóng)肥，以肥調(diào)水，抗旱壯苗。提倡重施以農(nóng)家肥為主的底肥，每畝施農(nóng)家肥2000kg以上，加尿素8～10kg、過磷酸鈣40kg、npk三元復(fù)合肥或馬鈴薯專用復(fù)合肥20～30kg。干旱時，地下害蟲如蠐螬、地老虎等易發(fā)生，導(dǎo)致缺苗、斷壟等，應(yīng)在底肥中加入適量呋喃丹或樂斯本等殺蟲劑來防治地下害蟲。

4.地膜覆蓋種植，阻止水分從壟面蒸發(fā)

在干旱條件下使用地膜覆蓋種植馬鈴薯是一項(xiàng)重要而行之有效的措施之一。在海拔較高有夜潮土現(xiàn)象、墑情較好的地區(qū)采用覆膜栽培，可利于保水保墑。地膜要用土壓實(shí)、壓緊、壓平，可保溫保濕。苗期加強(qiáng)查膜護(hù)膜，防止大風(fēng)扯膜；出苗期及時查苗放苗，并重新封好放苗孔；出苗到現(xiàn)蕾保持膜面整潔完好，及時用細(xì)濕土封嚴(yán)破損處；塊莖膨大期及時揭膜，除草培土，破除板結(jié)，為塊莖膨大創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

在海拔稍低的地區(qū)覆膜可能造成溫度過高而爛種，不宜采用地膜覆蓋。要實(shí)行劃線打塘種植，嚴(yán)禁起壟、平整、鎮(zhèn)壓，提高抗旱能力；出苗后再起壟，以減少水分蒸發(fā)。

5.適當(dāng)加大密度。干旱年份，極易導(dǎo)致出苗不整齊和缺苗，凈作地區(qū)應(yīng)根據(jù)所選用品種，適度提高種植密度，以保證出苗數(shù)量和后期產(chǎn)量。

6.推廣使用抗旱制劑

播種時可以采用保水劑拌種或土壤溝施，既利于出苗，又可保持土壤水分?？购当Ｋ畡┛蛇x用保定科翰98高效抗旱保水劑、云清牌高效保水劑、pam保水劑（聚丙烯酰胺保水劑）、旱地龍、沃特保水劑、旱立停asa保水劑、浙江建德綠洲超強(qiáng)保水劑等。已經(jīng)出苗、旱情嚴(yán)重的地區(qū)，可使用抗蒸騰劑進(jìn)行葉面噴施，抗蒸騰劑可選用亞硫酸氫鈉、腐植酸、氯化鈣、黃腐酸（fa）、沼氣發(fā)酵液、冠醚等。

四、蔬菜節(jié)水抗旱栽培技術(shù)

（一）選用抗旱品種、旱作品種

選用抗旱蔬菜品種，利用品種對干旱環(huán)境的適應(yīng)性，能有效提高對水分的利用率，同時能降低蔬菜對水分的過分依賴，有效降低干旱對蔬菜生產(chǎn)的影響，從而保證蔬菜的產(chǎn)量產(chǎn)值。在干旱少水的地區(qū)，應(yīng)減少需水量大的葉菜類蔬菜（如青菜、白菜等）的種植面積，多種一些抗旱性強(qiáng)的作物如辣椒、豆類等。

（二）集中育苗

集中育苗可以對菜苗進(jìn)行集中管理，降低苗期的用水量，還可降低成本。

1.種子處理。為加快播種出苗速度、減少種傳病害、增強(qiáng)秧苗抗性，種子播種催芽前，需用溫湯或藥劑浸種消毒。先將種子浸濕，然后放入50～55℃的溫水中，攪拌10～15分鐘后用清水浸種10～12小時；藥劑浸種，選用75％百菌清800倍液浸種10～12小時。浸種消毒后，保濕催芽20～24小時播種。

2.進(jìn)行遮蔭和覆膜。用2～3層遮陽網(wǎng)覆蓋，待50%秧苗立苗后，揭去地表遮陽網(wǎng)等覆蓋物，改用小拱架避陽遮陰，晴熱天9～16時蓋遮陽網(wǎng)，以降低地表溫度、減少水分蒸發(fā)、延長澆水間隔時間，增強(qiáng)秧苗抗旱能力。

（三）進(jìn)行抗旱鍛煉

1.施足有機(jī)肥，在有機(jī)肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術(shù)，提高土壤的抗旱能力，可降低用水量50％～60％。

2.苗期適當(dāng)控制蔬菜的水肥供給，進(jìn)行蹲苗，促進(jìn)蔬菜根系的伸長，提高蔬菜抗旱能力。

（四）加強(qiáng)中耕管理

1.地膜覆蓋。采用地膜覆蓋能反射陽光，鎖住土壤水分，降低土壤水分的蒸發(fā)，從而使作物在較長時間的干旱環(huán)境中能正常生長。如果無覆蓋條件或地膜覆蓋較困難的，可采用雜草或用植物秸稈覆蓋，以減少陽光對地面的直射，降低土壤水分的蒸發(fā)。

2.及時淺鋤。灌水會使土壤板結(jié)（尤其是粘重土壤），而板結(jié)的土壤會形成毛細(xì)管通到地面，土壤深層水分會通過毛細(xì)管上升到地面上，從而加大土壤水分的蒸發(fā)、加重干旱的危害。所以灌水后，在能下腳時要及時進(jìn)行淺鋤（深度因蔬菜品種不同在5～10厘米），切斷土壤毛細(xì)管，以降低土壤水分的損失。

（五）噴施抗旱劑、保水劑

噴施抗旱劑、保水劑可增加土壤對天然降雨的蓄集能力和保墑能力，減少作物蒸騰，提高抗旱能力。ccc、b9等能增加細(xì)胞的保水力，使用aba可促使氣孔關(guān)閉，減少蒸騰。反射劑（高嶺土）噴于葉片，可提高對光的反射，減弱蒸騰。氣孔開度抑制劑如葉面噴施苯汞乙酸能使氣孔縮小，作用可維持15～30天，且無毒害作用。壬烯琥珀酸甲酯噴施，可使蒸騰降低20～30%，可維持5～7天。

（六）合理灌水

一般要盡可能少澆水，以防土壤板結(jié)影響秧苗生長和抗旱能力的提高，干旱條件下灌水要抓住蔬菜需水的關(guān)鍵時期，使有限的水分發(fā)揮最大的作用。如過旱確需澆灌水的，要避開高溫時段進(jìn)行灌水。有灌溉條件的盡量采用小水走溝浸墑，嚴(yán)防水上畦面，以免破壞表層土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、加大土壤水分的損失，無灌溉條件而有庫塘水的以澆水為主。

（七）科學(xué)追肥，提高作物抗性

1.多施腐熟農(nóng)家肥，追肥要薄施、勻施，以免肥料過于集中而降低蔬菜根系對水分的吸收，甚至造成燒根。

2.追肥應(yīng)做到早追肥、深追肥。要積極采取化肥濕施、液體施肥等辦法補(bǔ)充土壤水分，促進(jìn)作物根系生長，增強(qiáng)秧苗對深層土壤水分的吸收能力。

3.積極噴施磷酸二氫鉀、尿素、綠芬威等速效葉面肥，噴施硼和銅也有助于提高作物抗旱能力。氮肥用量應(yīng)適中，用量過多蔬菜徒長、增加需水量，用量太少則植株瘦弱、抗旱力低下。

（八）病蟲害防治

高溫干旱會加重蔬菜病蟲害的發(fā)生和危害，在高溫干旱條件下防治病蟲害更要注重預(yù)防為主、綜合防治。病害防治要在齊苗后及時施用保護(hù)性藥劑，防止病害的發(fā)生和蔓延。蟲害采用殺蟲燈、黃板或性誘劑等方法防治。總體上，高溫干旱環(huán)境中防治病蟲害要盡量少用藥，必須要用藥時，錯開高溫時間，并適當(dāng)降低用藥濃度，以降低藥害發(fā)生的可能。苗期病害主要有猝倒病、立枯病、炭疽病和霜霉病等；蟲害主要有斜紋夜蛾、小菜蛾、菜青蟲、斑潛蠅、螻蛄和蚜蟲等。在做好土壤殺菌消毒和燈光誘殺害蟲基礎(chǔ)上，要選用對口藥劑防治病蟲害。病毒病可用病毒a、植病靈等藥劑噴霧防治。防治蚜蟲可用吡蟲啉藥劑噴霧，提倡早晚用藥，防止人體中毒或秧苗灼傷。秧苗定植前一天，要結(jié)合澆透秧板水做好帶藥下田工作。

五、小麥抗旱保苗技術(shù)

（一）及時組織對二、三類苗進(jìn)行薅鋤追肥，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。基肥施用較足、苗情長勢較好的田塊，可畝施粗雜糞500～800公斤；基肥施用不足、苗情長勢較弱的田塊應(yīng)補(bǔ)施一定數(shù)量的化肥提苗，一般畝施尿素5公斤。

（二）采取秸稈覆蓋等措施減少土壤水分蒸發(fā)。

（三）使用抗蒸騰劑進(jìn)行葉面噴施。

（四）加強(qiáng)重大病蟲害特別是蚜蟲、小麥銹病、白粉病的預(yù)測預(yù)報及綜合防治。

六、冬油菜節(jié)水抗旱保苗技術(shù)

（一）澆水抗旱

對干旱嚴(yán)重的旱地油菜和墑情不足的稻田油菜，要盡可能澆水抗旱。板田免耕油菜進(jìn)行溝灌，引水到廂溝，灌水到溝深的2／3，讓水慢慢滲透到廂面，切忌淹灌、漫灌和久灌，以免土壤缺氧。油菜灌水時易出現(xiàn)土體下沉、傷害根系，最好采取淋水的方法，并結(jié)合施肥一并進(jìn)行。對引水抗旱確有困難的旱地油菜，要挑水抗旱，增加土壤墑情，促進(jìn)油菜生長。

（二）秸稈覆蓋

大力推廣用稻草、麥秸稈、樹葉等覆蓋行間，以減少土壤水分蒸發(fā)，提高抗旱能力。

（三）中耕除草、追肥

1.一旦旱情緩解，則要抓緊追肥促苗和中耕保墑，淺鋤土壤，減少土壤大縫隙，降低土壤水份蒸發(fā)量。無法灌（澆）水的油菜地可噴施防旱保水劑，用黃腐酸（又名抗旱劑1號、fa“綠野”）1000～1200倍水溶液葉面噴施，減少水份蒸發(fā)。

2.有灌溉條件的水田油菜在及時灌水的同時，抓緊中耕除草，促進(jìn)油菜春發(fā)壯苗和根系發(fā)育，增加根系對土壤深層水份的吸收利用能力。

3.針對我市油菜生長情況，目前要采用葉面施用和土壤施肥雙重措施促進(jìn)油菜生長。葉面施肥應(yīng)在陰天或傍晚前噴施，按尿素1％、磷酸二氫鉀0.5％，前期沒有施硼肥的，再加硼砂0.5公斤兌水100.0公斤，施過硼肥的用0.3％硼砂噴施，每隔5～7天噴施1次，噴施2～3次，確保薹期養(yǎng)分供應(yīng)。土壤施肥結(jié)合抗旱澆水進(jìn)行，每畝撒施尿素5～10公斤、氯化鉀1～2公斤，水田在排完溝水后施肥，旱地可在澆水前施肥，如能結(jié)合中耕松土施肥效果更佳。結(jié)合中耕對根蔸進(jìn)行培土，防止倒春寒侵襲油菜根系。

（四）病蟲害防控

早春油菜病蟲害主要是蚜蟲和菌核病，旱區(qū)油菜一般是蟲害加重，而菌核病則相對減輕。

干旱期間主要病害為白粉病，發(fā)病初期噴15%粉銹寧可濕性粉劑1500倍液（或豐米500～700倍液，或50%多菌靈500倍液）等藥劑。防治2～3次，每次間隔7～10天。干旱后苗弱，抵抗力下降，如天氣濕度大則菌核病、病毒病和霜霉病等病害發(fā)生可能嚴(yán)重，在氣溫回升后要密切監(jiān)測，并做好防治指導(dǎo)。當(dāng)田間菌核病病株率達(dá)10%、病莖率在1%時，可采用40％菌核凈100克或25％咪鮮胺40克均勻噴霧防治。

干旱季節(jié)苗期有蚜株率達(dá)10%、每株有蚜1～2頭，或抽薹開花期10%的莖枝或花序有蚜蟲、每枝有蚜3～5頭時，用吡蟲啉、滅蚜威、40%樂果乳油1000～2000倍液（或20%滅蚜松1000～1400倍液、或50%馬拉硫磷1000～2000倍液、或2.5%敵殺死乳劑3000倍液）進(jìn)行防治。

菜青蟲和小菜蛾的藥劑防治：菜青蟲卵孵化高峰后一星期左右至幼蟲3齡以前，小菜蛾幼蟲盛孵期至2齡前噴藥，藥劑為25%亞胺硫磷400倍液、50%馬拉硫磷乳油500倍液、2.5%溴氰酯3000倍液等。

七、果園節(jié)水抗旱管理措施

（一）做好果園保墑工作

1.及時將秋、冬季翻耕的大土塊打碎、耙平，以減少水分蒸發(fā)。

2.對冬春尚未翻耕的果園進(jìn)行淺耕，淺耕深度5～10厘米，以切斷表層土壤毛管，減少土壤下層水分蒸發(fā)。

3.對有草果園進(jìn)行刈割。將果園種草留茬5厘米左右刈割，并將割下的草覆蓋于樹盤下，減少水分蒸發(fā)。

4.果園覆蓋。用麥稈、玉米稈、油萊秸稈、堆廄肥、山野草等作覆蓋材料。將鍘碎的作物秸稈、雜草及刈割下的草，覆蓋于果園內(nèi)，覆蓋厚度10～20厘米。在秸稈、草源充足的地方，力爭全園覆蓋。草源不足的地方，可只覆蓋樹盤，但厚度一定要達(dá)到要求。覆蓋過程和覆草后果園內(nèi)應(yīng)嚴(yán)防火災(zāi)，覆草后圍繞樹冠邊沿撒條狀土，以防風(fēng)刮。

5.地膜覆蓋。在果樹的行間或樹盤下覆蓋地膜，可以有效降低土壤地表蒸發(fā)，提高土壤含水量，提高早春地溫。覆地膜時，膜四周用土壓緊，中間留透風(fēng)口，用土塊壓住。

6.化學(xué)覆蓋。將高分子化合物制成的乳狀液（長沙市利得保潔有限公司生產(chǎn)）噴于果園地表，迅速成膜，具有良好的保墑作用，要按照說明書配成一定倍數(shù)，用壓力噴物器噴于土表，每公頃噴450～1050kg，1～2h后即能成膜保墑，可維持30～l00天。

（二）延緩冬春季修剪時期

修剪時應(yīng)疏除過多大枝，降低畝枝葉量，既可減少水分蒸發(fā)，又可改善光照，提高樹體抗性。對已修剪的果樹要做好傷口的保護(hù)，剪鋸口及主干、主枝要及時涂刷甲硫·萘乙酸、腐植·硫酸銅、膜立康等保護(hù)藥劑。

（三）花期灌水

花前7～10天灌水一次，花后灌水2～3次。灌水應(yīng)摒棄消耗水量較大的漫灌，采取節(jié)水灌溉。如滲灌、滴灌，無滴灌條件的也應(yīng)采取溝灌和穴灌后加蓋地膜。溝灌即沿樹冠滴水挖環(huán)狀溝或沿滴水線處行間四周挖條溝，深30厘米、寬40厘米、長1.5米。視樹體大小每株灌水200～300公斤。灌水后覆土及地膜。穴貯肥水加覆膜技術(shù)即在樹冠下挖4～8個圓土穴，穴徑約30厘米、深30～40厘米，穴中央豎一捆又緊又浸透水(或肥水)的草把，再用50克尿素、50～100克過磷酸鈣、50～100克硫酸鉀(或相當(dāng)肥效的復(fù)合肥)，與土混勻，填入草把周圍，覆土2厘米，用腳踏實(shí)，然后覆蓋地膜，上面捅一孔，用作今后澆水施肥的進(jìn)口，平時孔口用土石塊蓋好。滲灌是利用管道向土壤滲水的灌溉方式，是投資少、省工、簡易，不破壞土壤結(jié)構(gòu)的好措施，比漫灌約可節(jié)水60％～80％。滲灌設(shè)備通常包括滲水池、滲水管、閥門一部分。滲水池設(shè)置在果園地頭，用磚和水泥砌成。一般水池半徑1．5米，高2米，容水量13噸左右?？偣苎b在距池底10厘米處，其上安裝閥門，每個滲水管上須安裝過濾網(wǎng)，以防管道堵塞。滲水管選用直徑2厘米的塑料管，每間隔40～70厘米左右在兩側(cè)和上方打3個針頭大小的小孔作為滲水孔，將滲水管沿樹行鋪設(shè)在果樹兩側(cè)各1～1.5米外，鋪設(shè)深度20～40厘米，一般每畝每次灌水量1～1.5噸。為防止?jié)B水孔被果樹根系堵塞可在各滲水孔處安裝一個稍粗于滲水管的塑管護(hù)套。萌芽前，結(jié)合果園灌水，每株按尿素1.5～2公斤+硝酸鈣1公斤+普鈣2～3公斤施入+1～1.5公斤硫酸鉀追肥一次。

（四）應(yīng)用保水劑

土壤抗旱保水劑的種類較多（北京桑松生態(tài)科技有限公司，浙江省永康市中翼工貿(mào)有限公司等廠家有售），它可以在短時間內(nèi)吸收超越其自身重量幾百倍至上千倍水份貯存下來，作為果樹的“小水庫”，干旱時緩慢釋放，滿足樹體生長過程所需水分。使用時采取灑施或穴施。灑施時以降雨前施入最好，將保水劑、肥料混合均勻后灑在地表，翻土深度l0～20cm，保水劑用量每畝施3kg左右。穴施時，在樹冠的投影邊緣，挖若干個直徑20～30cm的坑，深度以露出部分根系為準(zhǔn)，坑與坑間距50～60cm，將坑底部土與保水劑均勻，回填到坑內(nèi)，澆水后將剩余部分土壤回填壓實(shí)。

（五）花期噴水

從初花期開始至盛花期每天或隔天（視勞力和水源而定）用噴霧器對果樹花進(jìn)行噴霧。噴霧用清水+0.5%的硼酸+0.3的尿素，盛花期最好每天噴2次，可減少落花落果，?；ū９?，提高座果率。

（六）果園放蜂或人工授粉提高座是率

初花期開始放蜂授粉，同時做好人工輔助授粉。

（七）預(yù)防霜凍

花期要時刻關(guān)注天氣情況，霜凍來臨當(dāng)晚，做好熏煙工作。當(dāng)氣溫降至果樹受凍臨界溫度時開始薰煙。薰煙劑一般用煙霧較大、略潮濕一點(diǎn)的柴草為原料，如麥秸、殘枝落葉、鋸末等交互堆積作燃料，堆放后上壓薄土層或使用發(fā)煙劑（2份硝銨、7份鋸末、1份柴油充分混合，用紙筒包裝，外加防潮膜）點(diǎn)燃發(fā)煙。薰煙以暗火濃煙為宜，為使煙霧彌漫整個果園、提高防霜凍的效果，可按上風(fēng)向多放柴草、下風(fēng)向少放柴草的原則，一般每畝果園堆4堆～5堆，每堆用料25公斤左右。薰煙時間大體從夜間0時至3時開始，至早晨天亮?xí)r停止薰煙。在霜凍來臨的當(dāng)天早晨要及時噴施400～600倍的“海之寶”，連噴2～3天，可顯著降低霜凍造成的危害。

（八）加強(qiáng)病蟲害防治

加強(qiáng)清園，結(jié)合冬春修剪，將果園中的落葉、落果、病蟲枝條等徹底清理干凈，集中燒毀；發(fā)芽前，噴5度石硫合劑或全樹噴灑一次45%施納寧200～300倍液或噴施3000倍凱歌+800倍肽神鋅+1000倍毒死蜱等藥劑。發(fā)芽后，交替使用2～3次45%丙環(huán)唑5000倍液+45%石硫合劑結(jié)晶30～50倍液、1.5%清園噻霉酮400～600倍液+果園清400～500倍液，可有效防治腐爛病、輪紋病、紅蜘蛛等危害；花芽露紅期，全園噴灑48%銳煞800～1000倍液+助殺1000倍液防治水果綿蚜或3000倍羅克+800倍肽神硼+1000倍毒死蜱；落花后7天、15～20天，各噴灑一次6%阿維噻螨酮3000～4000倍液、粉銹靈600倍或多菌靈、40%蚜滅多乳油100～1500倍液可有效防治螨類、白粉病、蚜蟲對果樹的危害。春末夏初開始，每15天噴施一次50%撲海因或1000倍或?qū)汒惏?000倍或80%噴克600倍防治早期落葉病。

八、桑園節(jié)水抗旱管理技術(shù)

（一）及時灌水

在有條件的地方盡量給桑園灌水，灌溉時采用精確灌溉，避免浪費(fèi)水資源，并用薄膜覆蓋。

（二）耕翻土壤

有條件灌溉的桑園對土壤進(jìn)行耕翻，無條件灌溉的桑園不要除草、翻地或施肥。

（三）地表覆蓋

在桑園地表覆蓋地膜或作物秸稈、塘河泥或雜草等（10～15厘米厚）。

（四）新栽桑園管理

已栽種的苗木要先澆定根水，再蓋地膜；未栽種的桑苗不宜再栽種，苗木應(yīng)集中假植。假植方法：在避風(fēng)、背陰，挖與主風(fēng)方向相垂直、深寬各0.35m、0.4m的溝。迎風(fēng)面的溝壁挖成45°的斜壁，把桑苗每100株一捆，均勻地斜立在溝中，用土埋緊、踏實(shí)苗木的根系和莖的下部。

（五）枝干涂白

將生石灰和水按10：100溶化用紗布過濾后直接用噴霧器噴到未發(fā)芽的桑樹枝干上，使之形成涂白。

（六）病蟲草害防控

防治紅蜘蛛可用73%克螨特乳油3000倍液或15%噠螨酮乳油1500倍液；防治桑薊馬可用40%樂果乳劑油1000倍液或80%敵敵畏乳劑1000倍液。及時清除雜草，防止雜草爭奪水分。

（七）及時追肥

對已發(fā)芽的桑樹，噴施尿素0.3～0.5%、磷酸二氫鉀0.3～0.5%、氯化鉀0.3～0.5%。在旱情得到緩解后，應(yīng)及時追施速效性肥料（以多元復(fù)合肥為好）。

九、茶園節(jié)水抗旱管理技術(shù)

（一）地面覆蓋

地面覆蓋可有效減少蒸發(fā)，主要有秸稈覆蓋和地膜覆蓋兩種。鋪草厚度一般不能低于10厘米，地膜覆蓋應(yīng)布滿行間。

（二）中耕除草

中耕除草可有效減少土壤水分蒸發(fā)和防止雜草爭奪水分。

（三）增施液肥

生產(chǎn)上常用水肥比為10：1的稀薄農(nóng)家肥或濃度為0.5%的尿素、1%的硫酸銨等液肥進(jìn)行葉面噴施，不僅能補(bǔ)給養(yǎng)分，同時也增加了水分。

（四）遮蔭

遮蔭保苗對當(dāng)年播種出土的幼苗和移栽苗效果較好，可防止陽光直射、降低熱輻射，減少茶樹蒸騰和土壤水分蒸發(fā)面從而起到抗旱保苗作用。

（五）保水補(bǔ)水

在茶園中修筑貯水池或貯水溝，將雨季的降水貯存起來，在出現(xiàn)旱情后可進(jìn)行灌溉，以抗御旱災(zāi)的危害。

（六）防治病蟲害

干旱發(fā)生時，抗病蟲害能力降低，易發(fā)生病蟲害。為此，要及時加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報，積極做好相關(guān)藥劑及器具的準(zhǔn)備。

十、魔芋節(jié)水抗旱管理技術(shù)

（一）利用水源灌溉或者人工降雨。

在池塘、水庫、小井等一些水源充足的地方，實(shí)行人工澆灌、機(jī)械噴灌或者二者相結(jié)合。在離水源較遠(yuǎn)但交通方便的地方，在顧及成本的情況下，可考慮用交通工具運(yùn)輸運(yùn)水灌溉。

（二）噴施抗旱劑

噴施抗旱劑，有助于控制葉片氣孔張開程度，減少植物體內(nèi)水分散失速率，具有抗旱保水功效，保進(jìn)作物生長發(fā)育。

（三）加強(qiáng)病蟲害防治

干旱發(fā)生時，抗病蟲害能力降低，易發(fā)生病蟲害。為此，要及時加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報，積極準(zhǔn)備好相關(guān)藥劑及器械，做到早防早治。

篇10

    論文摘要:本工程采用總承包模式施工,主要目的是對城市某區(qū)域污水進(jìn)行治理,承包人利用某市水污染源調(diào)查成果作為工作底圖,進(jìn)行排水管網(wǎng)檢測、清障、修補(bǔ)測、修復(fù)、設(shè)計及改造,完善管網(wǎng)以提高污水管網(wǎng)服務(wù)能力。由于需要對排水管網(wǎng)進(jìn)行檢測、修復(fù)和建設(shè),在項(xiàng)目實(shí)施過程中會遇到排水管道內(nèi)存在有毒有害氣體,交通干道的車輛對施工產(chǎn)生干擾等安全隱患,因此本項(xiàng)目的開展一定要注意安全生產(chǎn)管理。

    一、安全生產(chǎn)管理體系

    為加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行組織、監(jiān)督、檢查;項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括:項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目安全員、各專業(yè)組長等。本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)三級管理,即;一級管理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),二級管理由專職安全員負(fù)責(zé),三級管理由班組長負(fù)責(zé)。按照本單位安全生產(chǎn)規(guī)定要求,落實(shí)各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到縱向到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。本項(xiàng)目在開工前,由項(xiàng)目經(jīng)理部編制實(shí)施性安全技術(shù)施工組織設(shè)計,確保施工安全。實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制,由經(jīng)理部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底,凡參加安全技術(shù)交底的人員要履行簽字手續(xù),并保存資料。項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全員對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好記錄。

    項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目工程施工全過程的安全管理工作,并定期向公司安全管理部門報告項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況和存在問題以及解決辦法。項(xiàng)目專職安全員協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好項(xiàng)目的安全管理工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常安全巡視檢查,并定期向項(xiàng)目經(jīng)理匯報檢查結(jié)果,監(jiān)督安全隱患整改情況,做好安全檢查整改記錄。物探、測量、建設(shè)施工、內(nèi)業(yè)各專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各自專業(yè)的安全工作。各作業(yè)組長對本班組安全負(fù)責(zé),保證按照各單位的《安全管理手冊》要求、業(yè)主的安全規(guī)定以及測區(qū)所在地政府的安全規(guī)定進(jìn)行施工。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作實(shí)行全方位、全過程監(jiān)控。公司定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo),堅(jiān)持安全工作以預(yù)防為主,杜絕一切重大安全事故的發(fā)生。

    二、項(xiàng)目施工前的安全準(zhǔn)備工作和安全技術(shù)措施

    該工程有涉及范圍廣,存在不安全因素多,因在施工前需要做好收集資料、現(xiàn)場踏勘、編寫測區(qū)技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)交底、儀器檢驗(yàn)等準(zhǔn)備工作。同樣,項(xiàng)目安全工作也必須做好施工前的安全準(zhǔn)備,包括簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施、做好安全技術(shù)交底以及安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作,配備齊全安全防護(hù)和個人勞動防護(hù)用品也是施工前的安全準(zhǔn)備工作之一。安全教育培訓(xùn)包括對臨時雇用人員的教育培訓(xùn)。參考以往項(xiàng)目的安全工作經(jīng)驗(yàn),通過對本項(xiàng)目可能存在的危險源、危害因素的綜合分析,針對該項(xiàng)目情況制定安全技術(shù)措施。

    1、保護(hù)工程附近建筑物和財產(chǎn)的安全

    各項(xiàng)維修工程進(jìn)場施工前,使用探測儀器或與產(chǎn)權(quán)部門溝通了解查明施工區(qū)域及影響范圍內(nèi)的管線、水利設(shè)施、道路、鐵路、河道、樹木、光纜及其他設(shè)施情況,施工時采取必要的有效的保護(hù)。在靠近上述公用設(shè)施處進(jìn)行開挖、拆除作業(yè)時,事先通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)產(chǎn)權(quán)管理部門,在產(chǎn)權(quán)部門的代表在場時進(jìn)行作業(yè)。

    2、在挖方及拆除作業(yè)時,采取支撐、沉陷位移監(jiān)測、加密支護(hù)等防護(hù)措施,以防塌方造成對附近建筑物和財產(chǎn)的損害。

    3、作業(yè)時間超過半小時、一個月以下,在機(jī)動車或非機(jī)動車上的養(yǎng)護(hù)維修施工應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,施工采用半通透式圍欄進(jìn)行連續(xù)圍蔽,設(shè)置明顯的交通警示牌及導(dǎo)向標(biāo)志,路口設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,夜間張掛警示紅燈。

    4、如遇交通流量高峰,做好協(xié)助交警疏導(dǎo)交通的工作。

    5、如遇緊急搶險搶修,必須在出現(xiàn)險情的現(xiàn)場設(shè)立搶險警示標(biāo)志,并按要求進(jìn)行現(xiàn)場圍閉,并做好行人、行車的疏導(dǎo)、勸解工作。

    6、遇到特殊氣候條件影響時,應(yīng)做好防臺風(fēng)、防洪工作,制定完整的防備措施計劃,并在三防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險救援工作。

    7、管理人員一律佩證上崗,佩證內(nèi)容有姓名、職務(wù)和本人相片,安全員的佩證為紅色以示醒目。

    8、建立安全小組,對不安全因素進(jìn)行分析研究,找到切實(shí)可行的安全措施,克服不安全因素和隱患。所有安全措施中使用的標(biāo)志牌包括:警告與危險標(biāo)志、安全與控制標(biāo)志、指路標(biāo)志與標(biāo)準(zhǔn)的道路標(biāo)志。所有的標(biāo)志的尺寸、顏色、文字與架設(shè)地點(diǎn),均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可。

    9、安全事故的處理,在發(fā)生危害本單位人自己安全或公眾安全事故時,本單位有關(guān)人員一定要采取必要的搶救措施,并立即報告監(jiān)理工程師和業(yè)主。在監(jiān)理工程師視察了事故現(xiàn)場并提出處理意見后,本單位有關(guān)人員應(yīng)按照監(jiān)理工程師批示消除事故產(chǎn)生的危害和影響,查明事故責(zé)任及原因并恢復(fù)作業(yè)。

    三、管線探測作業(yè)危險源(點(diǎn))辨識與防范措施

    1、交通道路上作業(yè)。存在危險因素有測站周圍未放置安全警示標(biāo)志或測站設(shè)于機(jī)動車道上,正確的防范措施交通道路上作業(yè)時必須按規(guī)定擺放警示標(biāo)志,施工人員必須穿反光衣、戴反光帽;非特殊需要禁止測站設(shè)于交通道路上,特殊情況需有人指揮。

    2、井下作業(yè)。在單人作業(yè),沒進(jìn)行氧氣濃度和有毒氣體檢測,沒戴防護(hù)用品時,很容易引發(fā)窒息、中毒等事故,因此在下井作業(yè)時工作人員必須按井下探測安全操作規(guī)程作業(yè),每天出測前都要交代井下作業(yè)要求;打開井蓋未做保護(hù),下井未帶安全,無人看護(hù),未及時將井蓋復(fù)位時,很容易引發(fā)墜落和物體打擊事故,正確防范措施應(yīng)打開的檢測井必須有人看管或加防護(hù),作業(yè)完成后及時將井蓋復(fù)位,下井必須戴安全帽,井口做好防護(hù)。

    3、高壓電線電纜附近。存在危險因素有工具或身體與線纜距離超過安全標(biāo)準(zhǔn),碰到電纜破損處,使用金屬插釬,正確防范措施應(yīng)工具或身體與線纜保持安全距離,注意電纜破損處,杜絕使用金屬插釬探。

    4、易燃?xì)怏w、液體管道。存在危險因素有違章使用電法作業(yè),違章用火或吸煙,正確防范措施應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械班組人員監(jiān)督教育,嚴(yán)禁在可燃?xì)獾纫兹?、易爆管道上充電、進(jìn)行直接法或充電作業(yè),嚴(yán)禁對電力線纜、光纜及塑料管道使用釬探。

    四、項(xiàng)目施工過程中的安全制度與安全操作規(guī)程的執(zhí)行

    1、檢查安全制度和責(zé)任制落實(shí)的情況

    管網(wǎng)巡查檢測與施工建設(shè),這兩項(xiàng)工作的作業(yè)環(huán)境多變,在交通道路上施工的情況較多,安全隱患也較大。貫徹落實(shí)安全制度、履行安全職責(zé)是此階段貫徹始終的工作,前面提到的安全制度和崗位職責(zé)不能光是寫在紙上,掛在墻上,而是要在整個施工過程中落實(shí)和執(zhí)行。落實(shí)的情況如何,需要通過全面認(rèn)真地進(jìn)行安全檢查予以檢驗(yàn)。安全檢查應(yīng)做到:公司定期、不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查,督導(dǎo);項(xiàng)目每月開展一、二次安全生產(chǎn)檢查,班組每周開展一次安全生產(chǎn)檢查,做到隱患及早發(fā)現(xiàn),及時整改;各級檢查及整改措施要有記錄。

    2、通過具體的安全措施保證安全操作規(guī)程的執(zhí)行

    1)作業(yè)人員,必須熟悉工作崗位的安全保護(hù)規(guī)定,外業(yè)施工中,穿戴安全警示服和號帽,作業(yè)地點(diǎn)設(shè)置醒目警示牌,遵守交通規(guī)則。

    2)進(jìn)入深井、人防工程應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和含氧量、有害及可燃?xì)怏w的濃度測定試驗(yàn)并做好防護(hù)措施。

    3)作業(yè)人員配絕緣、防砸、防穿刺鞋、手套及其他防護(hù)工具。

    4)夜間作業(yè)時,應(yīng)配備照明設(shè)備,打開窨井時,在井口應(yīng)有安全照明設(shè)施,并設(shè)警示燈和警示樁等標(biāo)志。

    5)工作中按操作規(guī)定施工,注意對管線的保護(hù)。

    6)為保證安全、文明施工,當(dāng)遇到特別的作業(yè)條件時(如天氣惡劣、交通堵塞)外業(yè)應(yīng)調(diào)整施工安排,防止發(fā)生事故。

    7)發(fā)生人身傷害事故時,要立即將受傷人員送到附近醫(yī)院急救,保護(hù)好現(xiàn)場,及時向上級部門報告。

    五、高度重視安全培訓(xùn)教育安全培訓(xùn)教育

    項(xiàng)目人員(含臨時用工)安全培訓(xùn)教育率必須達(dá)到100%,教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、公司安全制度、崗位安全職責(zé)、管線探測工程施工特點(diǎn)及可能存在的危險源辨識和事故預(yù)防措施、同行業(yè)發(fā)生安全事故的案例分析。教育重點(diǎn)應(yīng)該放在安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握上,尤其是對臨時用工要突出做好安全技術(shù)交底。

    六、強(qiáng)化員工安全意識,嚴(yán)格監(jiān)督勞動防護(hù)用品的配備與使用

    做好安全防護(hù)用品和勞動保護(hù)用品的準(zhǔn)備,是項(xiàng)目開工前安全準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。配備合格并正確使用安全防護(hù)用品和勞動保護(hù)用品是防止事故發(fā)生的最后一道防線,項(xiàng)目必須予以高度重視,切不能圖省錢,不配或不用防護(hù)用品和勞動保護(hù)用品,因小失大,造成事故的發(fā)生。

    參考文獻(xiàn):

    1.廣州市現(xiàn)狀污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺合同

    2.廣州市現(xiàn)狀排水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目實(shí)施方案

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