導語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復治理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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通過分析寧陽縣河道治理現狀及存在的問題，提出了對寧陽河道生態(tài)環(huán)境進行修復，建立健全并完善規(guī)范長效管理機制，推進生態(tài)文明建設，造福沿岸人民等相關措施。

【關鍵詞】

河道治理；生態(tài)修復；寧陽縣寧陽縣境內長10km以上的河道有17條，其中長20km以上的有4條；流域面積在50km2以上的有8條，100km2以上的有3條。東部山丘區(qū)河道主要屬黃河流域水系，西部平原區(qū)河道屬淮河流域泗河水系。目前，隨著寧陽縣經濟社會的快速發(fā)展，河道受到過度開發(fā)，由于對河道生態(tài)認識不到位，大量河道被人為侵占甚至被垃圾覆蓋，造成水系退化，大量污水直排造成河流水質污染嚴重，河道生態(tài)環(huán)境退化嚴重，進行河道治理勢在必行。

1存在的問題

1.1河道堤防老化退化嚴重寧陽縣河道大部分河段位于山區(qū)及丘陵區(qū)，均為季節(jié)性的排洪河道，兩岸堤防殘缺不全，現有堤防堤身單薄、安全超高不足，河道防洪標準低，現狀河道大部分河段還達不到5年一遇洪水標準。堤防建筑物設計標準相對較低，質量差，年久失修，老化退化嚴重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現象比較普遍。在洪水和人為的雙重作用下，河道工程現狀不容樂觀，大部分已失去原設計能力，嚴重危及防洪安全。

1.2河道生態(tài)環(huán)境惡化河道自身淤積嚴重，加上大部分河道處于長期斷流狀態(tài)，有的河床內被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹株，有的河床被侵占圈建成了養(yǎng)殖場所，有的河床垃圾成堆，幾乎成了垃圾場，河床糙率增大，形成行洪障礙，導致行洪排澇能力普遍降低，危及河道行洪排澇安全，直接威脅沿河群眾的生命財產安全。有的部分河段污染物排放量遠遠超過了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴重，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。

1.3對河道生態(tài)修復治理認識不到位沒有認識到河道生態(tài)治理是一個良性循環(huán)的系統(tǒng)工程，主要是創(chuàng)造一個可持續(xù)的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環(huán)境秀美的河道環(huán)境。

1.4資金投入不足由于缺少維修建設經費，絕大多數中小河道得不到防洪治理，一些急需維修的工程項目得不到修繕，嚴重影響其功能和工程效益的發(fā)揮，河道生態(tài)修復工程更是無法實施。

1.5河道生態(tài)修復規(guī)劃治理滯后河流規(guī)劃和前期工作滯后，幾乎所有中小河道都缺少科學系統(tǒng)的中長期規(guī)劃。特別是當前開展的中小河流治理工作，也僅僅是以防洪除澇減災保安全為主，沒能做好與河道生態(tài)修復建設的結合文章。

1.6水資源利用率不高寧陽縣河道大多數為山洪季節(jié)性河道，河道比降較陡，洪水來勢猛、流速快、沖刷力強，洪水歷時短，汛期大量河水被白白流掉，汛后絕大多數河道都處于斷流狀態(tài)，河道水資源利用率普遍較低。

1.7管理養(yǎng)護不到位河道作為基礎設施，管理涉及戰(zhàn)線太長、面廣量大，管理尤為困難。長期以來，產權不清，管理主體不明，管理體制不順，陷入了多頭管理的怪圈。由于缺少維修養(yǎng)護管理經費，缺少專職管理人員，河道得不到日常維護管理，河道工程長期帶病運行，在洪水和人為的雙重作用下，問題日益突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

2生態(tài)治理對策

2.1轉變治理觀念，理清治理理念河道生態(tài)修復治理要“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。通過水資源的合理配置和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，積極開展水生態(tài)系統(tǒng)的修復工作，合理劃分水功能區(qū)，嚴格實施分類管理與保護，維護河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，逐步實現水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2搞好河道水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復專項規(guī)劃請一批生態(tài)治理設計理念新、思路寬、水平高、經驗多的規(guī)劃設計部門對現有中小河流進行一次全面系統(tǒng)的規(guī)劃，結合寧陽縣經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設實際，編制具有前瞻性的、可操作性的、切實可行的水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程規(guī)劃。按照輕重緩急、先易后難、投資少、見效快、易推廣的原則，逐步按規(guī)劃計劃分批次分年度實施。

2.3預防控制污染，保護河道水源據調查，目前，造成寧陽縣河道生態(tài)環(huán)境污染的因素主要來自工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染。對于這些污染，應采取相應治理措施，加強監(jiān)管，減少污染。

2.4加大資金投入，多元化籌措資金通過積極對上爭取，加大縣政府與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金投入，力爭早日把中小河道治理提上議事日程，通過建立比較完善的防洪除澇防災減災體系，防洪標準基本達到國家規(guī)定的要求；基本實現水功能區(qū)水質目標；水生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境得到有效保護。對河道管理范圍內的土地，由河道管理部門為主體，通過競標對外承包，組織承包戶按規(guī)劃要求營造護堤護岸林木，積極引進推廣速生用材林、經濟林、能源林和優(yōu)質苗木，向管理要效益，用作維修養(yǎng)護經費儲備金，作為財政資金的有益補充，走可持續(xù)發(fā)展路子。

2.5提高生物多樣性重視河岸植被建設，構建河流生態(tài)走廊，治理與控制河道水土流失，在水域內，種植各種喜水、耐水植物，發(fā)展水生動物，提高水域生物凈化功能和生物多樣性保護等生態(tài)功能。

2.6河道生態(tài)修復治理對于河道生態(tài)修復治理，應以打造安全生態(tài)河道為龍頭，發(fā)揮龍頭帶動示范作用，在大汶河寧陽段的工程治理過程中，積極探索工程治理與水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經濟結合文章。在洪水沖刷嚴重的險工河岸段，采取漿砌塊石、混凝土等強度較高的硬質護砌方式，對于洪水沖刷較緩的平工河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發(fā)達、抗沖刷能力強的柳樹干，進行干根網、草皮等軟性生態(tài)護坡、護岸方式。同時，按照“建設節(jié)點、串聯(lián)景點、突出特點、形成看點”的治理思路，做好河道生態(tài)修復與景觀工程的融合。

2.7提高水資源利用率應著重規(guī)劃建設一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯，對河道進行清淤疏浚后，多建一些梯級壩及生態(tài)滯留塘，特別要注意充分利用好汛期雨洪資源，用攔河壩或湖泊、塘壩等增加攔蓄水量，優(yōu)化配置水資源。

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1基本情況

按照《自治區(qū)“十二五”生態(tài)移民總體規(guī)劃》和《原州區(qū)“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃》，“十二五”期間，原州區(qū)共計劃實施生態(tài)移民15204戶61948人，其中縣內搬遷移民5983戶24377人,縣外搬遷移民9221戶37571人。移民涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個行政村，412個自然村。收回土地80.4萬畝，累計完成林業(yè)工程32.26萬畝，其中人工造林25.5萬畝，封山育林7.1萬畝。占規(guī)劃總面積31.5萬畝的103%，完成草地恢復15.8萬畝，其中人工種草7萬畝，補播改良8.8萬畝，占規(guī)劃面積的76%。截至目前，除因政策性移民戶滯留生態(tài)移民遷出區(qū)外，生態(tài)移民遷出區(qū)修復工程基本完成，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復工作取得了良好成效：一是嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民土地權屬處置實施辦法》精神，在移民搬遷入住的同時，收回移民遷出區(qū)所有土地歸國家所有，將廢棄宅院、公共場所等區(qū)域拆除平整，用于造林綠化，解決了移民戶兩邊跑，“撤吊莊”情況的出現;二是出臺了原州區(qū)生態(tài)移民戶樹木補償政策，遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對移民遷出區(qū)舊院落四旁原有樹木的統(tǒng)一管護，杜絕了移民群眾突擊砍伐、破壞等現象的發(fā)生；三是保留移民遷出區(qū)原有的學校房屋及配套的動力通電線路、水窖等基礎設施，為后續(xù)生態(tài)恢復管護提供保障。四是出臺了《原州區(qū)移民遷出區(qū)和部分集體林地劃歸國有林場管理實施方案》，明確將移民遷出區(qū)80.4萬畝土地與林場毗鄰的全部劃歸國有林場，由國有林場進行恢復管理和經營；五是對距離國有林場較遠且集中連片面積較大的移民遷出區(qū)通過成立林場或林木管護站進行管理和經營，形成了林業(yè)全面接管，林場全面管理，職工全面派駐的工作管理格局。

2存在的問題

雖然原州區(qū)在生態(tài)移民遷出區(qū)農用地恢復和生態(tài)治理工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但同時存在一些困難和問題。一是生態(tài)移民遷出區(qū)存在搬遷不徹底現象，導致生態(tài)恢復不能整流域集中連片治理，個別村組因生態(tài)與勞務移民插花搬遷，無法進行統(tǒng)一拆除平整和生態(tài)恢復。二是341戶單人單戶因政策原因和一戶多家因歷史原因，仍然滯留在生態(tài)恢復區(qū)內，生產生活條件不便，給生態(tài)移民遷出區(qū)造成很多管理難題。三是自發(fā)移民戶沒有整體考慮到移民搬遷規(guī)劃，造成撂荒土地不能收回，廢棄院落不能平整，并出現自發(fā)移民戶重新落戶現象。四是原州區(qū)成立的5個林場沒有機構編制，人員都是各林場抽調人員，造成原州森林資源管護力量薄弱。五是造林經費嚴重不足。目前依靠國家造林補助資金僅能滿足低價格小苗，對于整地、造林人工費用很難滿足，病蟲害防治和后期管理經費短缺，嚴重制約著造林質量的提高。六是管護經費少，交通工具、管護物資等嚴重不足，森林資源管護難度逐步顯現。

3思考建議

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關鍵詞：生態(tài)河道 治理措施 發(fā)展

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（c）-0121-02

時代在向前發(fā)展，社會在不斷進步，人類生活水平在逐漸提升，人們對環(huán)境生活的質量也更加關注。河道治理與人們的生活密切相關，在治理河道的過程中要充分考慮河道環(huán)境對人們生活的影響，進行生態(tài)河道建設。

1 生態(tài)河道治理的定義

所謂生態(tài)河道治理是指在對河道領域的管控過程中，防洪、排澇及引水等河道基本功能得到實現后，通過人工修復等措施，恢復和構建健康、完整、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)的活動。

2 生態(tài)河道建設的必要性、重要性

黨的十提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設 “五位一體”的發(fā)展格局。當前經濟發(fā)展到一定階段，有條件、有能力著手進行生態(tài)河道建設。首先，生態(tài)河道建設要體現人與自然的和諧共處，在進行生態(tài)河道的建設中要以人為本，保證人與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，從而更好地協(xié)調生態(tài)河道建設工程的經濟效益和社會效益，減少投資的盲目性，提高投資的回報率。其次，生態(tài)河道建設雖然是功在當代、利在千秋的“民心工程”，但也必須做到循序漸進，不能一蹴而成，這樣才能最大程度保護當地的環(huán)境，如果只求速度，不顧質量，不考慮可持續(xù)，那么必然會留下隱患、得不償失。

3 當前河道治理中需要重點解決的問題

首先，河道水污染嚴重是當前河道治理中存在的主要問題，社會發(fā)展進程在不斷加快，城鎮(zhèn)化也在不斷推進，隨著發(fā)展不斷向周邊擴展，與水源地越來越接近，對河道的影響也越來越嚴重。特別是工業(yè)的大力發(fā)展，把大量廢水排進河道，造成河道污染，河道自凈功能下降，水質逐年變差，如果忽視，后果堪憂。

其次，河道淤積比較嚴重，由于人為和自然的綜合因素，水土流失嚴重，造成下游河床淤積。河道護岸結構相對單一，主要是渠道化，不符合生態(tài)河道建設的要求。河網水面面積不斷減少，由于修路、修建房屋等，一些地方的河網被隨意占用，同時一些垃圾被人為地拋棄到河道或者通過一些小支流進入河道，再者一些建筑物在河道范圍內建設，這些都一定程度上帶來河網容量變小、河道變得狹窄、水面面積減少的后果，影響和危害著河道正常發(fā)揮其基本的功能。

4 生態(tài)河道建設的原則

為了實現河道的生態(tài)治理，恢復河道的生態(tài)系統(tǒng)功能，就要遵循以下幾點原則。

一是綜合性原則，河道的基本功能是防洪、防水，在此基礎上進行生態(tài)防護工作，以達到保護水源的效果。二是協(xié)調性原則，在進行生態(tài)修復時，要考慮河道與周邊環(huán)境的發(fā)展，從而達到和諧統(tǒng)一。三是要滿足自然性的原則，要以自然修復的方式為主，人工修復的方式為輔。四是遵循經濟性的原則，從經濟的角度出發(fā)，在治理時盡力降低治理成本，實現經濟化治理目標。

5 生態(tài)河道治理的措施

第一，修復河道的生態(tài)功能。

一是對河岸植被進行修復。在河道的干流、支流以及明渠，盡可能使其河岸栽種植被，植被的選擇應以能夠恢復重建和鞏固強化河岸帶生態(tài)系統(tǒng)為原則，選擇適宜種植的、多樣互補的植被，使得河岸帶植被能起到緩沖帶功能，發(fā)揮其護坡效應，同時，也有利于保護和提高河岸帶生物的多樣性。二是對河道形態(tài)進行修復。河道形態(tài)的修復應以重新營造接近自然的流路和有著不同流速帶的水流為目標，形成和造就多樣性的水體流動。河道形態(tài)修復主要是修復河流淺灘和深塘，這樣做有助于形成水的紊流。同時，河道形態(tài)修復也有利于保持生物的多樣性。三是對河床斷面等進行修復。主要是對水泥和混凝土硬化河床進行改造，通過改造，使得河床重新恢復多孔質化，為水生生物提供有利于生息的環(huán)境。與此同時，對河道護岸進行改造，以打造生態(tài)河堤為最終目的。對覆蓋與侵占河道的行為進行制止，對河道護坡和護岸結構進行改造，形成生態(tài)型護岸?；炷磷o岸存在沉悶、單調和僵硬等缺點，必須加以改變，可以更換成以草皮或其他地衣植被為主要覆蓋物的柔性護坡。不同的河流、河道，可以具體問題具體分析。一些河段的河床上原來鋪設有硬質材料，可嘗試拆除，讓河床恢復其自然泥沙狀態(tài)的本原。一些河段河岸可以采取復式斷面，種以草皮、爬藤類植物或種植低矮型的喬木， 這樣做可以更好地形成綜合型、立體式的河道綠化。

第二，在河道設計上體現多樣化。

在河道設計上應從多個方面、多個層次進行考量，要因地制宜、多種設計方式相結合，以體現河道規(guī)劃的集成效用。在河道結構的設計上，可采取縱斷面設計、橫斷面設計等方式。縱斷面設計重點在構造河道蜿蜒性和創(chuàng)建淺灘-深潭序列。建設生態(tài)河道的過程中，恢復河道的蜿蜒性可增加棲息地的數量和質量，保持河道的穩(wěn)定，同時，也可以減少工程的造價、節(jié)約成本。創(chuàng)建淺灘-深潭序列是模仿自然界中的河流的縱斷面來設計的。一般表現為深潭和淺灘的相互交替。這種結構可以產生急流、緩流等多種水流條件，有助于生物群落的豐富形成，因此淺灘-深潭這一序列的創(chuàng)建也是生態(tài)河道設計的重要內容。河道橫斷面設計要充分考慮生態(tài)、地貌的因素，做好河岸邊坡、堤線距水面距離等布局。在護岸設計上，也要根據河流自身特點、結合具體的生態(tài)情況來考量，重點關注點應是保護河流生物的生存和繁殖環(huán)境。比如可建設適合蛙類生存的兩棲塊體護岸等。目前，經常采用的是石籠網生態(tài)護岸，這是當前的發(fā)展趨勢。石籠網生態(tài)護岸又分為柔性護岸、直立式護岸、自嵌式植生擋土墻（魚巢磚）護岸等形式。石籠網生態(tài)護岸具有防洪、景觀、自凈等功能，對重建“自然型”河道也有很好的作用。

第三，對河道岸坡加強防護。

河道治理，岸坡防護也是一個不容忽視的內容。重點是設計生態(tài)護坡。岸坡原始的形態(tài)和原生的植被如果符合生態(tài)護坡的標準，則要盡可能保持原貌，或者局部少動。岸坡防護，要少用漿砌石或混凝土護坡等形式。石材護岸雖然成本較為低廉，且石材抗沖擊、抗沖刷能力強、結實耐用，但并不是必要的形式，采用何種形式的護坡要根據具體情況進行優(yōu)選。石材護坡以及拋石護坡，應選用天然石材，如卵石、礫石、流石等。石材粗糙的表面有利于微生物附著，石材之間的間隔和空隙也為河道里的生物提供了棲息地。再者可以采用木材護坡，常見的有木樁柵欄護坡、樹根扎捆護坡、活性木格框護坡等。還有一種作用獨特、具有不可替代功能的植物護坡也被廣泛運用，主要有草皮護坡、樹枝護坡和水生植物護坡等。

第四，綠化河道，還原河面環(huán)境。

提高河道綠化建設意識，河道綠化不僅可以美化環(huán)境，吸收塵埃，凈化空氣，還可以保護周邊環(huán)境，維持周邊生態(tài)平衡。在選擇植草與樹種方面應盡可能做到科學適宜、結構合理。要選擇植物根系和坡面土壤結合度較好、有利于改善土壤結構、減少水土流失的植物種類，適宜的植物其根系能增強土體的黏聚力和強度，從而保證土體結構更加趨于穩(wěn)定和牢固。綠化河道是一個綜合性工程，需要在規(guī)劃和操作層面上都給予重視。為了確保綠化工程的順利進行，確保施工可以達到預期效果，職能部門應該加大相關投入，確保施工方案得到落實，確保河道綠化可以使用到最合理的植草、樹種，采用新型種植方式等。引進新型種植物種和種植技術，并進行有效案例推廣工作。

第五，進行科學合理的規(guī)劃。

針對現階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環(huán)境保護工作做出科學合理的規(guī)劃，在規(guī)劃過程中要將城鎮(zhèn)建設問題納入到考慮的范圍內，在規(guī)劃中要對傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進行變更，始終堅持人與自然發(fā)展相協(xié)調的原則，做到起點高、有前瞻性，打造生態(tài)型、安全和資源有效結合的環(huán)境，這樣才能形成暢通的水系河網，才能為城市水環(huán)境的建設提供有利的條件，從而最大程度地發(fā)揮河道的經濟、生態(tài)效益和社會效益。

第六，注重長期維護保養(yǎng)。

整治水環(huán)境、提高河流水質，需要建立完善的機制，以制度建設來保證治理的長效。河道邊坡治理作為河道整治的重要組成部分，也要形成常態(tài)化。河道生態(tài)治理的長效管理必須結合水環(huán)境整治，做好“結合”的大文章，綜合治理，常抓不懈。目前，生態(tài)型河道的建設成為了水務工作的一項重點內容，為了極力營造人與自然的和諧共存的優(yōu)美水環(huán)境，我們水務工作者正在積極地尋求更加合適的建設方案。

建設生態(tài)型河道是社會發(fā)展過程中的一個重要項目，也是一個復雜的系統(tǒng)性工程，在建設過程中應高度重視規(guī)劃論證工作，注重目標的合理選取，注意施工管理的規(guī)范性、時效性，要重點處理好整體和局部等關系，既顧及景觀和實用，又考慮安全及成本，形成集防洪、防崩、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能于一體的綜合水利工程，爭取建設效益的最大化。在河道治理過程中，還要重點加強植被的恢復與保護、河道環(huán)境優(yōu)化、河道水系質量管控等工作。河道治理也是一項可持續(xù)發(fā)展的“民心”工程，需要從長遠和全方位的角度M行分析研究，以保證生態(tài)河道治理的持續(xù)發(fā)展，實現“水寧、水活、水清、水美”的目標，達到人與自然和諧共處的目的。

參考文獻

[1] 夏永成，駱勇軍.河道生態(tài)建設技術初步研究[J].浙江水利科技，2012（3）：23-25.

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關鍵詞： 水土保持 生態(tài)修復 特點 原則

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

前言

我國水土流失面廣量大, 根據全國第二次土壤侵蝕遙感調查, 現有水土流失面積356萬km2, 占國土面積的37%。水土流失引發(fā)了一系列生態(tài)和環(huán)境問題, 已經成為我國的頭號環(huán)境問題, 因此水土保持生態(tài)建設是我國必須長期堅持的基本國策,也是一項艱巨的任務。當前的突出問題是治理速度慢, 目前全國累計治理水土流失面積不到90萬km2, 僅占水土流失總面積的1 /4, 尚有200多萬km2 需要治理。20 世紀末我國將生態(tài)恢復的理論引入到水土保持生態(tài)建設之中, 依靠自然的力量, 進行了大面積植被恢復的嘗試, 取得了良好的效果。水土保持生態(tài)修復作為新時期治理水土流失的新理念, 已經成為加快水土流失治理速度的有效手段。

一、生態(tài)修復與水土保持生態(tài)修復特點

1、生態(tài)修復定義

生態(tài)修復已廣泛應用到環(huán)境、水利、林業(yè)、農業(yè)等諸多領域, 統(tǒng)一生態(tài)修復概念的界定是十分必要的, 這須遵循以下原則:

（1）應統(tǒng)一“生態(tài)” 的內涵。生態(tài)可以說是生態(tài)系統(tǒng)的簡稱, 是指人類種群周圍空間中直接或間接影響人類生存、生活和發(fā)展的各種自然因素的總體, 亦稱自然環(huán)境系統(tǒng), 包括陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、地殼的穩(wěn)定性等無機組分和動物、植物、微生物等有機組分。

（2）應與國際上相應概念的內涵保持相似性。為了加強與發(fā)達國家的科技合作與交流, 我國所界定的生態(tài)修復的內涵應與國際接軌。

（3）應具有通用性。所界定的概念應適用于環(huán)境、水利、林業(yè)、農業(yè)等不同領域, 不應因研究領域不同而產生歧義。基于以上原則, 可以把生態(tài)修復概念界定為: 在特定的區(qū)域、流域內, 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力的單獨作用, 或依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力與人工調控能力的復合作用, 使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復到相對健康的狀態(tài)。

2、水土保持生態(tài)修復特點

水土保持生態(tài)修復一詞是2000 年以后在我國出現的, 并且逐漸被人們廣泛認識。該名詞是獨具中國特色的概念, 國外并沒有這樣的提法。水土保持生態(tài)修復一詞的出現標志著中國治理水土流失的理念有了重大突破。水土保持生態(tài)修復是具有普遍意義的生態(tài)修復的一種類型, 但也具有其獨特的特征, 即水土保持生態(tài)修復概念的界定應符合中國的土壤侵蝕面積廣、強度大, 經濟落后, 人口眾多等國情。據此, 對水土保持生態(tài)修復作如下界定:

水土保持生態(tài)修復有廣義和狹義之分。廣義水土保持生態(tài)修復是指, 在特定的土壤侵蝕地區(qū), 通過解除生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負荷壓力, 根據生態(tài)學原理, 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力的單獨作用, 或依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力與人工調控能力的復合作用, 使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復到相對健康的狀態(tài); 狹義水土保持生態(tài)修復是指, 在特定的土壤侵蝕地區(qū), 通過解除生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負荷壓力, 根據生態(tài)學原理, 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力的單獨作用, 或輔以人工調控能力的作用, 使部分受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復到相對健康的狀態(tài)。廣義水土保持生態(tài)修復和狹義水土保持生態(tài)修復的區(qū)別在于前者不強調恢復作用力的主次, 并且恢復的生態(tài)系統(tǒng)既可以是部分受損的, 也可以是完全受損的; 而后者則強調必須以生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調控能力為主, 以人工調控能力為輔, 恢復的生態(tài)系統(tǒng)只能是部分受損的。目前, 通常所說的水土保持生態(tài)修復指的是狹義的概念。

二、水土保持生態(tài)修復的原則

1、以生態(tài)學為主導的原則

恢復生態(tài)學的理論和原理是水土保持生態(tài)修復的基礎依據, 水土保持生態(tài)修復必須以生態(tài)學作為主導, 遵循生態(tài)學的規(guī)律和原則。生物與生態(tài)因子間的相互關系, 生態(tài)系統(tǒng)的組成以及結構, 生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律,物種的共生、互惠、競爭、對抗關系等, 都必須在充分理解和掌握的基礎上去正確和全面應用, 即依靠自然之力恢復自然。

2、流域整體修復的原則

由于水土保持生態(tài)修復是在小流域綜合治理中融入生態(tài)恢復的理論和技術, 通過提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力來加快水土流失治理步伐, 因此在小流域治理中的生態(tài)修復, 就要以流域為單元, 整體設計和考慮水土保持生態(tài)修復的布局。同時, 流域作為一個獨立的生態(tài)單元和系統(tǒng), 它的上下游有著非常密切的聯(lián)系, 只有以流域為單元進行規(guī)劃設計, 才能使生態(tài)修復取得更好的效果。

3、因地制宜原則

我國幅員遼闊, 自然條件千差萬別, 降雨量、水土流失強度、林草覆蓋率、人口以及社會經濟條件等都有相當大的不同, 生態(tài)修復的適宜程度和適宜方法也自然不同, 不能將某一地方的成功實例, 機械、教條地應用在另一個地方。應該根據當地的自然條件和具體情況, 認真分析和研究植被恢復的特點, 選擇適應當地自然條件的生態(tài)修復技術和方法。

4、生態(tài)修復措施和工程措施相結合的原則

水土保持生態(tài)修復不是一項萬能的措施, 不能完全替代傳統(tǒng)、成功的水土保持措施, 比如坡改梯工程、坡面水系工程、經果林建設工程等等, 成熟的水土保持工程技術在水土流失治理中仍然具有十分重要的作用。水土保持生態(tài)修復是水土流失治理的新技術、新手段, 是對傳統(tǒng)治理方式的補充和完善, 在規(guī)劃和設計生態(tài)修復規(guī)劃時, 應該堅持生態(tài)修復措施和工程措施相結合的原則,采取生態(tài)修復手段和工程手段相結合的方式, 以達到最快、最佳的治理效果。

5、生態(tài)修復措施和非工程措施相結合的原則

水土保持生態(tài)修復措施需要相應的政策保障和公眾的支持。封禁措施、退耕還林、生態(tài)移民和產業(yè)結構調整等措施的實施, 一方面需要當地公眾的積極支持和參與, 這就要求加強對公眾的宣傳和教育, 以此來保障修復措施的落實; 另一方面, 采取這些措施也需要一系列政策和機制來保證, 比如封的居民生活如何保證、產業(yè)結構調整如何進行、生態(tài)移民的權益如何保障、退耕還林的農民土地如何補償等, 均應依靠相應的非工程措施的配合, 可以說這些措施應該被認為是生態(tài)修復的一部分。

6、經濟可行性原則

盡管水土保持生態(tài)修復具有費省效宏的優(yōu)點, 但在規(guī)劃和設計中仍然要堅持經濟可行性原則。既要考慮修復措施的投入符合當前的經濟發(fā)展水平, 使資金的投入有可靠的保證, 又要分析封禁、退耕還林等水土保持生態(tài)修復手段對當地經濟發(fā)展的影響, 在條件允許的地區(qū)可以實行嚴格的封禁, 在條件不允許的地區(qū)可以從經濟可行的原則出發(fā),采取保護和利用相結合的方式, 做到發(fā)展和保護的雙贏。

結束語

總之，隨著自然環(huán)境與人類發(fā)展矛盾的日益突出，我們必須掌握自然規(guī)律，一方面要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著眼于長遠利益，最大程度地協(xié)調矛盾，另一方面要加強對環(huán)境問題的整治，還我們一個干凈的地球，不能任期惡化。水土保持工作是我國解決水土流失問題的最重要的舉措，我們必須長期地堅持落實。

參考文獻

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[2] 趙廣琦,崔心紅,張群,朱義.河岸帶植被重建的生態(tài)修復技術及應用[J]. 水土保持研究. 2010(01)

篇5

關鍵詞 破損山體；生態(tài)修復；治理措施

中圖分類號 X171.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0267-01

破損山體的修復治理是以綠化為主的生態(tài)修復工程，是一項功在當代、利在千秋的德政工程，也是一項投入較大、施工復雜、技術含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設工程。2012年以來，遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復治理為重點的“青山工程”生態(tài)建設，經過2年的破損山體生態(tài)修復治理，丹東市共治理破損山體921.27 hm2，極大地推動了該市的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。然而，在破損山體生態(tài)修復治理的技術措施上，還存在一些問題，在實施過程中要注意把握以下幾點。

1 科學編制施工方案

對破損山體生態(tài)修復治理施工前，要進行實地考察，確定可行的生態(tài)修復治理技術路線[1-2]，編制施工設計方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案時首先要確定損毀山體的破壞類型，比如礦山坑口屈洞型、采石場露天破損型、山體切面斷開型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等，針對山體損毀面積、回填土石方量、表土來源與數量，確定栽種植物種類、數量和栽種與遮蓋方式；最后要確定施工時間，作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，繪制有關項目位置圖、項目現狀及預測分析圖、項目生態(tài)修復規(guī)劃圖、項目施工設計圖和治理后效果圖。做到認真規(guī)劃，嚴格設計，依設計施工，確保修復質量與效果。

2 把握合理技術途徑

在落實修復山體的技術途徑上要推行生物工程與還土工程相結合、造林與種草相結合、栽種喬灌樹木與栽種藤本植物相結合、綠化覆蓋與工程護坡相結合、綠化美化與景觀造園相結合、營造生態(tài)林與營造經濟林相結合。針對不同區(qū)位、不同類型的損毀山體，綜合運用土建、生物等技術途徑，靈活進行設計，把損毀山體治理成生態(tài)防護、休閑觀光與經濟效益相結合的樣板工程。修復礦山、采石場等損毀山體，在設計施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個結合”，即與土地整理相結合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結合、與工業(yè)區(qū)建設相結合、與改善居民生活條件相結合、與建立礦山治理長效機制相結合、使青山修復治理項目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會和經濟效益。

3 運用適宜技術措施

一是預防控制措施。主要是在礦山、采石場、尾礦庫、廢石場等工程建設中，為防止生產者無限、無序擴大山體損毀面積，防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復林地的表土，以免出現水土流失和泥石流，而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對礦山坑口、采石場、排巖場、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現的斷面和塌陷地，采取砌墻護坡、網格固土護坡、土石填埋等護坡工程措施，確保堆放土石、礦渣等尾礦庫的安全穩(wěn)定性，為全面采取生物工程措施打下基礎。三是土壤修復措施。主要是針對破損山體的地表土壤損失后無法栽種樹木的情況，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢復林地土壤理化性狀?；靥钔烈?步進行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分滲透層，增加土壤通透性，可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土，并進行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設計

對破損山體生態(tài)修復施工設計，要根據山體損毀的面積、形狀、恢復難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經濟實力等情況，統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設計模式，宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點塊結合、景綠結合、修廢利廢，把破損山體生態(tài)修復項目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結合起來，將破損山體生態(tài)修復工程建設成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學、求實、立體多樣化設計施工。

5 落實施工與管護責任主體

一是落實礦山等業(yè)主的治理主體責任。采取嚴厲的經濟和行政手段，確保對破損山體生態(tài)修復不走過場、不出現返工，確保按設計施工。二是落實當地政府和有關部門的監(jiān)督管理責任。對破損山體生態(tài)修復的全過程監(jiān)督管理對保證施工質量非常重要，要落實責任單位和責任人，簽訂責任書，進行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計，確保按設計施工，保證修復效果盡快顯現。三是落實林地所有人的監(jiān)督管理責任。一般礦山和采石場的林地所有人大多為村集體和林地承包者，編制破損山體生態(tài)修復方案與設計時，要征求土地所有人的意見，土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復意見書，意見書要經村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復承諾書，從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權人多方相互制約、相互監(jiān)督的責任機制。

6 參考文獻

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產化管理體系初探[J].林業(yè)經濟，2010（5）：37-40.

[2] 王志為，王春.丹東市林產資源現狀與發(fā)展對策[J].科技資訊，2008（1）：147.

篇6

關鍵詞：巢湖生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)修復、治理策略

中圖分類號：F205文獻標識碼： A

0 引言

巢湖流域地形多樣、水系復雜，人口密度大、耕作強度高，湖泊污染面廣、量大。自國家開展“三河三湖”水污染治理工作以來，巢湖流域水污染防治取得了長足進展，但現狀水環(huán)境狀態(tài)依然不容樂觀?！?012中國環(huán)境狀況公報》數據顯示，巢湖富營養(yǎng)化程度居全國五大淡水湖泊第二，TN、TP等水質指標也已全部超過湖泊富營養(yǎng)化評價標準。

1 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復面臨的核心問題

（1）半封閉水域

人工控湖之后，巢湖逐步演變?yōu)榘敕忾]型湖泊，呈現出“水量交換減少、水體流動減弱、水位波動減緩”等人類干預下的湖泊水文特征，逐步誘發(fā)出環(huán)境容量縮小、環(huán)湖濕地消失、自凈能力下降等問題，加劇了水體、岸帶生態(tài)系統(tǒng)的退化。此外，歷史上大面積的圍湖造田、筑壩養(yǎng)殖等導致巢湖流域的濕地灘涂逐漸消失，使巢湖流域的陸域生態(tài)系統(tǒng)大幅退縮。

（2）污染重湖泊

經濟的快速發(fā)展帶來了大量的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產和農業(yè)面源污染，在加強污水處理和提標改造的同時，隨著用水量增加，巢湖流域污水排放及入湖污染負荷持續(xù)增長；而入湖河流生態(tài)基流匱乏，以及環(huán)湖含磷地層的巖溶性磷流失嚴重，也增加了巢湖的污染負荷。

（3）發(fā)展中流域

根據安徽省社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時間內，巢湖流域仍將處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。此外，產業(yè)結構調整相對滯后，與減排剛性要求的矛盾依然突出，使得城市發(fā)展與生態(tài)保護矛盾與日俱增。

2 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復的總體思路

（1）理順環(huán)湖發(fā)展建設與水污染防治的支撐并行關系

圍繞城、湖關系，確立巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復的總體思路。一方面，巢湖的保護、修復與治理是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)（巢湖流域）的生態(tài)城市建設、流域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心；另一方面，生態(tài)城市建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是巢湖生態(tài)保護、修復與治理的根本保障。兩者是互為依托、互相支撐的整體，缺一不可。

（2）調控水質、水量與水生態(tài)，兼顧污染控制與內部調控

水量、水質是湖泊生態(tài)修復的基礎問題，構建和優(yōu)化水生生態(tài)系統(tǒng)是湖泊治理的根本。作為半封閉淺型湖泊，通過恢復和調整江湖關系來實現水量安全進出、水位合理升降、水體經常流動，是巢湖水生態(tài)修復、水環(huán)境改善的基礎，也是水質恢復的重要條件。

（3）因地制宜選擇污染治理技術

巢湖流域山體磷背景值高、涉及區(qū)域廣，因而要實施全過程磷流失控制技術；巢湖屬閘控河道性湖泊，污染物在不同湖區(qū)之間遷移，水源地供水安全隨時受到威脅，因此要開展重污染入湖河流治理和水源地保障供水安全應急技術；主要污染入湖河流缺乏生態(tài)基流，因此要適時開展入湖河流多源補水的優(yōu)化調度技術。

3 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復策略研究

通過對巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復核心問題的解讀，確立了其開展生態(tài)修復的總體思路，并在此基礎上，提出了包括示范區(qū)生態(tài)修復與管控格局構建、產業(yè)轉型升級、截污減負與水質凈化、圈層生態(tài)保育修復、擴大湖泊環(huán)境容量等五個方面。

3.1 構建生態(tài)修復與管控格局

根據巢湖流域的自然屬性和社會屬性現狀，分析各區(qū)域的生態(tài)承載能力，劃定包括水源涵養(yǎng)、水資源調蓄、水質凈化、生物多樣性維持等功能在內的生態(tài)功能分區(qū)[1]。以水生態(tài)功能分區(qū)為依據，對生態(tài)要素最集中、生態(tài)敏感度最高的區(qū)域實施最嚴格的生態(tài)保護，禁止開發(fā)建設；對城湖過渡地帶的生態(tài)保護次區(qū)域設定準入條件，限制開發(fā)建設；對于保障城鎮(zhèn)健康發(fā)展的區(qū)域，滿足生態(tài)環(huán)保要求和排污標準，加強集約建設。層次遞進，分類管控，以此實現生態(tài)保育地區(qū)、新型農業(yè)地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域的共生、共促。

3.2 推動產業(yè)轉型升級，緩解“城湖”矛盾

在用足、用活巢湖流域“山、嶺、湖、水、圩”等農業(yè)發(fā)展資源的同時，不斷推動農業(yè)產業(yè)結構調整，走農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化道路，從根源上控制農業(yè)面源污染[2]。推動循環(huán)經濟發(fā)展，建設低碳產業(yè)體系，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，著力打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，全面降低工業(yè)點源污染。同時，發(fā)揮近湖區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色旅游產業(yè)，打造環(huán)巢湖特色旅游目的地。通過轉變發(fā)展方式和調整產業(yè)結構，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展，實現污染物的結構減排，緩解經濟發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護的矛盾。

3.3 截污減負與提高自凈能力相結合，降低污染負荷

首先是控制污染源，包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農業(yè)面源以及底泥內源污染控制[3]。弱化與攔截入湖污染，加強對重污染河道的綜合治理，同時對河岸帶濕地展開重建與修復工作，以及對環(huán)湖富磷本地區(qū)域的生態(tài)修復；第二是增強水體自凈能力。以重污染河道的水體自凈能力提升為重點，通過多級人工濕地凈化、河口濕地重建、河道原位凈化等生態(tài)修復工程，削減入湖污染量；構建圩區(qū)緩沖帶和溝塘生態(tài)系統(tǒng)、恢復消落區(qū)生態(tài)功能，增強湖濱帶污染攔截功能。第三是科學清淤，減少內源釋放。據估算，巢湖淤積底泥總量約2.5億立方米，其中高磷底泥約0.5億立方米，釋放的氮磷貢獻量約占全湖總負荷的10％左右。選擇在主要入湖河口地區(qū)開展生態(tài)疏浚，一方面可削減底泥污染釋放，另一方面可促進生物多樣性和物種保護。

3.4 保育修復，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能

首先是對水體生態(tài)系統(tǒng)的保育修復。在分析藍藻水華易堆積區(qū)水體流場與藻華生物量的時空分布的基礎上，通過物理攔截打撈、水下氣幕攔截等方式，加強對東西半湖藍藻水華的調控，同時，優(yōu)化調控湖體物種生物結構，提高湖體水質凈化能力。第二是對濱湖岸帶的生態(tài)修復，通過構建由重點入湖河口凈化濕地、圩區(qū)濕地、固岸防浪濕地、農村河塘濕地等構成的梯級濕地體系，修復濱湖帶生態(tài)功能[4]。第三是對陸域地區(qū)的生態(tài)修復，提高陸域水源涵養(yǎng)能力，修復生態(tài)功能。包括加強山體生態(tài)修復，治理水土流失和抑制岸線崩塌，減少富磷本底、水土流失對巢湖水質的影響；提高森林覆蓋率，在入湖河流的源頭地區(qū)，強化水源涵養(yǎng)林建設；推進景觀生態(tài)林營造、建設防浪護堤林帶等內容。

3.5 調水引流，擴大湖泊環(huán)境容量

完善并擴大巢湖對江水循環(huán)通道，修復江湖關系，調控水位波動。以引江濟巢為標志的控湖工程體系，以實現水量的安全進出、水位的合理升降、水體的經常流動，為水生態(tài)修復、水環(huán)境改善和水資源利用創(chuàng)造工程條件。

4 結語

半封閉水域、污染重湖泊、發(fā)展中流域等問題是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)開展生態(tài)修復工作所面臨的核心問題。本著“生態(tài)優(yōu)先”原則，同時不回避巢湖所在的城市地區(qū)的發(fā)展建設需求，全面考慮水質、水量、水位、水生態(tài)等基本要素，全面預測流域生態(tài)、生活、生產需求，同步推進湖內調節(jié)與流域控制，是制定示范區(qū)生態(tài)修復策略的關鍵，本文正是圍繞這些基本思考，研究了巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復的基本策略，以期對巢湖及其他相似流域提供參考。

作者簡介：

吳亞偉，合肥市規(guī)劃設計研究院 高級工程師 國家注冊城市規(guī)劃師

王嵐，合肥市規(guī)劃設計研究院 城市規(guī)劃師

參考文獻：

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[2]朱青，唐紅兵.創(chuàng)新湖泊治理與保護思路，加快巢湖治理與保護進程[J].水資源保護,2013（7）：54~55

篇7

關鍵詞：水土保持規(guī)劃；意義；內容

中圖分類號：S157文獻標識碼：A 文章編號:

引言

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我國人口眾多，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境問題嚴重，所以，水土保持規(guī)劃是與國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展息息相關的，是國土整治規(guī)劃的重要組成部分，也是開發(fā)、利用、保護水土資源的一項必不可少的決策技術。

1、水土保持的現狀及規(guī)劃意義

1.1水土保持的現狀

在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關鍵地位。水土流失破壞土壤結構，降低植被質量，影響流域對徑流的調蓄能力， 增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質量， 影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看， 不應就事論事，而應當追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經濟發(fā)展中的地位與作用。

臨海市位于浙江省東南沿海地區(qū), 東瀕東海, 南臨臺州市黃巖區(qū)與椒江區(qū), 西接仙居縣, 北鄰天臺縣與三門縣。轄區(qū)內有19 個建制鎮(zhèn)和街道辦事處, 土地總面積2 205. 81 km2 , 以耕地和林地為主, 占土地總面積的72% 。2005 年底總人口111. 92 萬人, 農業(yè)人口97. 51 萬人, 農村居民人均純收入為5 732 元。境內地勢西高東低, 西、北部為山地丘陵, 中、南部為河谷平原及低丘緩坡, 東部為沿海平原及島嶼。氣候屬亞熱帶季風性濕潤氣候, 年降水量1 710. 4 mm,年平均氣溫17. 1 e 。降水年際變化大, 主要集中在4 ) 10 月的雨季, 尤其以5 ) 6 月的梅雨期和8 ) 9 月的臺風雨期為主。自然水系屬于椒江水系。規(guī)劃區(qū)山地丘陵以紅壤為主, 河谷平原以水稻土為主。區(qū)域植被屬于中亞熱帶常綠闊葉林, 現多為次生林和人工栽培的用林、經濟林和農作物。根據浙江省2004 年的遙感調查成果, 臨海市土地總面積2 2051. 81 hm2 ,現狀水土流失面積187. 68 km2 , 占土地總面積的8. 52%,以中輕度水土流失為主。本規(guī)劃在全面分析規(guī)劃區(qū)水土流失現狀的基礎上, 依據/ 發(fā)現問題) 分析問題) 解決問題0的基本思路, 結合遙感解譯分析和現場調查, 完成規(guī)劃區(qū)水土流失綜合評價。在合理劃分水土流失類型區(qū), 分期確定規(guī)劃目標的基礎上, 以生態(tài)修復、預防保護與監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測預報和科技示范與推廣為主要建設內容, 確保臨海市區(qū)域水土流失得到全面治理。

1.2 水土保持規(guī)劃的意義

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策（國務院國發(fā)[1993]5號文件《關于加強水土保持工作的通知》)。通過開展小流域綜合治理，層層設防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產基礎條件，減少水、旱、風沙等自然災害，促進產業(yè)結構的調整，促進農業(yè)增產和農民增收。

水土保持的對象不只是土地資源，還包括水資源。保持的內涵不只是保護，而且包括改良與合理利用。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護， 更不能將其等同于侵蝕土壤控制水土保持是自然資源保育的主體。

2、水土保持效益監(jiān)測的內容與程序

2.1 水土保持效益監(jiān)測的內容

2.1.1 土壤侵蝕因子監(jiān)測：主要包括地貌、地面組成物質(土壤)、植被、氣象、水文等自然因子以及不合理的人為活動因子的監(jiān)測。

2.1.2 水土流失狀況監(jiān)測：主要包括水土流失類型、面積、分布、水土流失量和水土流失強度變化情況以及對下游和周邊地區(qū)河湖庫塘泥沙淤積以及洪澇、干旱、水污染等水土流失危害監(jiān)測。

2.1.3 生態(tài)修復工程執(zhí)行情況監(jiān)測：主要包括生態(tài)修復區(qū)各種水土保持生態(tài)修復措施的類型、數量、規(guī)模、分布、實施進度及實施質量，主要是小型水利水保工程、小水電及沼氣池等生態(tài)能源工程的安全穩(wěn)定性，補植林草的成活率、保存率等。

2.2 水土保持效益監(jiān)測的程序

水土保持生態(tài)修復效益監(jiān)測與評價是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多學科領域的知識原理、技術程序和方法復雜。

2.2.1 前期準備階段：組建監(jiān)測工作組，收集水土保持生態(tài)修復工程的有關要求，收集生態(tài)修復區(qū)自然條件與社會經濟情況資料，以及有關地形圖和規(guī)劃文本圖件資料等，通過資料的整理分析和初步踏勘調查，深入細致地了解和掌握修復區(qū)自然條件、社會經濟情況，特別是生態(tài)修復工程的要求和所要達到的目標，在此基礎上，研究制定詳細的監(jiān)測實施方案、工作計劃和野外監(jiān)測工作細則，制定有關監(jiān)測登記表格。

2.2.2 監(jiān)測實施階段：依據制定的監(jiān)測實施方案和野外監(jiān)測工作細則，對項目區(qū)進行全面踏勘調查，通過踏勘調查，選定典型地塊設立固定觀測樣方，對水土流失及生態(tài)修復的效益進行長期定位觀測，并按照擬定的工作計劃，開展面上的調查或遙感監(jiān)測，及時掌握項目區(qū)水土流失及生態(tài)修復的效益情況，盡可能全面地收集第一手的監(jiān)測數據資料。

3、水土保持的措施

水土保持是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術。水土保持措施是防治水土流失，保護、改良與合理利用水土資源而采取的土地利用調整、農業(yè)耕作、造林種草及工程措施的總稱。

目前水土保持由三大類措施組成：

3.1水土保持農業(yè)技術措施，它是用各種耕作管理方法改變坡面微地形，增加地面糙度和覆蓋，或提高土壤抗蝕性，實現改良土壤、保持水土，增加農業(yè)生產的一類措施。按其形式和性質分為增加地面糙度的措施（即整地措施，分為等高耕作、等高溝垅、區(qū)田和圳田）、增加植被覆蓋的措施（即種植措施，具體分為草田輪作、間作套種、等高帶狀間作和沙田）和改善土壤物理性狀的措施（即改土措施，分為深耕、少耕或免耕和施肥）。

3.2水土保持生物措施，是以造林種草覆蓋地表，改良土壤，合理利用水土資源，控制水土流失的一類措施，又稱為水土保持林草措施。有關林（草）的分類方案很多，我們從水土保持特點出發(fā)分為分水嶺防護林草（分為山、梁頂防護林；低平緩、峁頂草地）、坡面防護林草（分為坡面水土保持林；坡面混農林和護坡草地）、侵蝕溝防護林草（分為溝頭防護林；溝邊防護林和溝底防沖林）和水庫、溝道防護林草（分為水庫防護林和護岸護灘林）。

3.3水土保持工程措施，是利用多種工程建筑物，以控制水土流失，保護及利用水土資源的一類措施。按其設置部位和作用分為坡面防護工程（分為梯田；水平溝；水平階；魚鱗坑；截流溝和水窖）、溝道治理工程（分為溝頭防護；谷坊；攔沙壩和淤地壩）和小型水利工程（分為小水庫；塘壩；用洪用沙工程和護岸護灘工程）。 近年來，臨海大力開展小流域水土流失治理項目，成效顯著。完成水土流失治理42.82km2，實現水保林635公頃，經濟林758公頃，封禁治理1250公頃。

各種措施特別是工程措施與林草措施之間，始終都是存在著互相依賴，相輔相成的關系。根據自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，最大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、水土保持的效益與評價

水土保持是一項面廣量大、復雜的系統(tǒng)工作，要全面測試分析評估其效益，確實不易。不同水保措施，不同地形地質條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據；從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產生的負效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農作物沙壓減產等。

5、結語

治理水土流失，開展水土保持工作，其根本目的是改變山區(qū)和農村的貧窮落后面貌，增加百姓收入，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質量。其具體體現在生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三個方面。一個好的水土保持規(guī)劃，要有一個合理的綜合治理效益，鼓舞當地群眾和干部的積極性，在實事求是和切實可行的基礎上，使水土保持規(guī)劃工作順利實施。

參考文獻：

[1]班小峰，趙珍.水土保持生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展途徑[J].科協(xié)論壇，2007（03）.

篇8

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。

（二）主要目標。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實現達標排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復。

具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產總值能耗降低52％，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標。

二、工作任務

（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

1.加強工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經發(fā)現堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結構對重點企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業(yè)落實環(huán)保主體責任。做好家居產業(yè)集群規(guī)范整治，引導企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術、裝備水平，完善環(huán)保設施，做大做強鋁質家居產業(yè)，堅決淘汰落后產能，通過強化標準、加強監(jiān)管、積極引導，建園區(qū)、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設項目環(huán)評預審工作。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物綜合整治，有序推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物主要排污口安裝自動監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網。加快實施非電行業(yè)超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產廠區(qū)內一律不得出現燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強煤質管理，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負責牽頭落實）

3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農業(yè)機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環(huán)保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，全面加強非道路移動機械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）

4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態(tài)管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）

5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產調控方案；涉及大宗物料運輸的重點貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業(yè)落實重污染天氣應急響應要求監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

（二）深入推進碧水行動

深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質保護攻堅戰(zhàn)?？茖W劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，加快設置保護區(qū)標志和隔離防護設施。深化工業(yè)污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環(huán)境應急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復，多渠道、多方式消除農村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）

3.打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)振興，以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農村生活污水排查整治工作，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負責牽頭落實）

（三）扎實開展凈土行動

以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。

1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查。以耕地為重點，劃定農用地土壤環(huán)境質量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設用地土壤環(huán)境調查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動監(jiān)管機制。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發(fā)的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除各類設施過程中的風險管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農業(yè)辦、城管大隊等負責牽頭落實）

3.強化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業(yè)，實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監(jiān)管能力建設，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強化危險廢物規(guī)范化管理，開展危險廢物經營單位專項整治行動，實行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負責牽頭落實）

推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)，強化進口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

（四）加強生態(tài)保護與修復

強化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。按照上級部署，制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案。現有的違法違規(guī)建設項目按照上級環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.打好自然保護區(qū)等相關問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復，實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

三、保障措施

（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協(xié)調，對未按時間節(jié)點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數據。（街道黨工委、辦事處負責落實）

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關鍵詞：水土保持，生態(tài)建設；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: Soil and water conservation and ecological construction is a multi-disciplinary, multi-sectoral system engineering. It relates to ecology, geography, sociology, economics, agriculture, forestry, grass, water conservancy, also relates to the departments of water conservancy, forestry, agriculture, environment, urban construction, transport and railway, and the thousands of households in urban and rural areas. Long-term, comprehensive mass characteristics.

Key words: soil and water conservation, ecological construction; sustainable development

S727.22

一、水土保持生態(tài)建設概述

水土保持是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術。從概念上來看，水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失還涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等內容，維護和提高土地生產力涉及了化學侵蝕、植物侵蝕以及慎重使用復墾措施等內容；綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林、慎重使用復墾措施等內容。

水土保持生態(tài)建設是一項涉及了多學科、多部門的系統(tǒng)工程，應當在開展水土資源現狀調查評價的基礎上，根據國家的相關法律法規(guī)及政策等合理地進行相應各項規(guī)劃的編制工作，如水保建設規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃、城市水保規(guī)劃以及不同類型區(qū)的水土保持生態(tài)建設規(guī)劃。吸取國內外先進經驗，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，加強科研與科技推廣工作，運用現代科技手段，促進區(qū)域綠色經濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。水土保持生態(tài)建設的過程就是水土流失治理的過程。水土流失治理既要以資源可持續(xù)利用為目標，又要發(fā)揮市場配置資源的作用，才能妥善處理好水土流失治理中存在的問題。

二、水土保持生態(tài)建設是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

1水土保持是生態(tài)環(huán)境建設的主體和基礎。

生態(tài)環(huán)境是由土、水、光、熱等和生物群落的有機組合，從而構成相對穩(wěn)定的自然整體。生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經過了很長時間才建立起來的動態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無法重新建立，所帶來的惡果可能是人類的努力無法彌補的。如果水土保持工作做不好，形成的水土流失必然影響生態(tài)系統(tǒng)內相應的協(xié)調關系，導致生態(tài)環(huán)境平衡的破壞以致惡化。因此只有密切關注到水土保持與生態(tài)環(huán)境之間這種互為依托的關系，才能按照生態(tài)經濟學的觀點做好水土保持與環(huán)境建設。

2水土保持生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展的必然需求。

全國眾多的水土流失類型和人為破壞等因素，使得水土流失面積占國土總面積的38.2%。我國592個貧困縣中，山區(qū)占496個。目前全國90%以上的農村貧困人口生活在水土流失嚴重地區(qū)，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災害，給國民經濟發(fā)展和人民群眾生產，生活帶來嚴重影響。大量事實表明，不合理的開發(fā)建設活動必然導致嚴重的水土流失，導致生態(tài)環(huán)境惡化。隨著經濟社會的發(fā)展和人類開發(fā)建設活動規(guī)模的不斷擴大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問題將越來越嚴重，對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大。1991年國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，明確提出水土保持是我國的基本國策。到2003年，全國已累計治理水土流失面積8971.36萬公頃，其中小流域治理面積累計達到3562.84萬公頃。水土保持設施每年可攔蓄泥沙能力15億噸，增加蓄水250億立方米，減少入黃泥沙3億噸。長期以來的水土流失治理，到現在取得了顯著初步成效。

三、實現水土保持生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展應注意的因素

1.為實現水土保持生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展目標，需要妥善解決以下幾個關系

（1）正確處理生態(tài)修復與集中治理的關系，要在充分發(fā)揮大自然自我修復能力的基礎上，進行集中治理，實現因地制宜、綜合治理與生態(tài)修復的有機結合。

（2）正確處理水土保持與人民群眾生活的關系，要在切實解決好群眾生產生活問題的基礎上，開展水土保持工作，實現工程措施、非工程措施與當地群眾脫貧致富的有機結合。

（3）正確處理點上治理與面上管護的關系，要切實解決好重建輕管的問題，在鞏固原有成果的基礎上加快治理步伐，實現水土流失防御、治理與管護的有機結合。

（4）正確處理發(fā)展經濟與生態(tài)建設的關系，要在保持水土、改善生態(tài)、美化環(huán)境的基礎上發(fā)展經濟，實現經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機結合。（5）正確處理能力培育與執(zhí)法監(jiān)督的關系，要在開展培訓、教育，提高全民的水土保持與環(huán)境保護意識的基礎上，進行執(zhí)法監(jiān)督，在執(zhí)法監(jiān)督的過程中加大能力培育強度，實現能力培育、監(jiān)測監(jiān)督與行政執(zhí)法的有機結合。

2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理

水土保持是一項整治國土、綜合利用水資源的系統(tǒng)工程必須以系統(tǒng)的觀點，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。要遵循自然規(guī)律，以小流域為單位，以控制地面徑流為主線，立足當地自然和社會經濟條件，實行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜地科學配置水土保持各項工程、植物和保土耕作措，以形成有效防護體系。

3.依法防治，遏制人為水土流失

進一步提高對水土保持預防監(jiān)督工作的要求，增強緊迫感和責任感，以規(guī)范化建設為基礎。以開發(fā)建設項目為重點，全面加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，以落實水土保持方案報告制度為切入點，對生產建設和資源開發(fā)項目進行全面調查，依法規(guī)范其水土保持行為，最大限度的遏制人為水土流失。

4.加強法制學習，提高執(zhí)法水平

目前，部分行政執(zhí)法者對水土保持法律法規(guī)認識不夠深入，不了解水土保持法，在執(zhí)法中難免出現漏洞。因此，應加強執(zhí)法者不僅要精通現行水土保持法律法規(guī)，還要學習憲法、刑法、行政訴訟法等相關法律法規(guī)，提高自身業(yè)務水平和個人道德修養(yǎng)。確立依法治理水土流失、依法保護生態(tài)環(huán)境，依法為大局服務的工作原則，堅持依法行政、依法管理、熱情服務，努力提高履行法律賦予職責的水平和能力，全力做好水土保持工作。

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【關鍵詞】：小流域；水土保持；重要性

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

小流域綜合治理是小范圍內進行水利資源的綜合治理，提高地方農、林、牧業(yè)發(fā)展，預防地方山洪自然災害的有效措施。在治理監(jiān)督過程中，應該把上述現象列為重點監(jiān)管對象，對于在當地實施的該類項目，應該做好實施審批、施工監(jiān)管與驗收環(huán)節(jié)，對于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應該從嚴處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

一、關于小流域的定義

小流域是以分水嶺和出口斷面為界形成的集水單元。我國將面積不超過50km2的集水單元定義為小流域。在小流域內，由于有人類活動的參與，人們的各種經濟成分及各種社會關系在地理環(huán)境和社會制度的制約下形成了相對獨立的經濟系統(tǒng)。小流域生態(tài)經濟建設是縣域或區(qū)域生態(tài)經濟建設的重要組成部分，它是通過小流域治理來實現的。小流域治理又稱小流域管理、流域經營、集水區(qū)經營。按照我國著名水土保持學家王禮先教授的定義，小流域治理是指以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎上，合理安排農、林、牧、副各業(yè)用地、因地制宜布設各項治理措施，防治水土流失、保護、改良和合理利用水土和動植物等資源，以充分發(fā)揮水土資源和動植物等資源的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

二、小流域治理對水土保持的重要性

1、推進工程進度

中國小流域綜合治理起步于20世紀80年代初，經過20多年的水土流失治理實踐，逐步探索出了一條以小流域為單元綜合治理的經驗，即以小流域為治理單元，對每條小流域進行規(guī)劃設計、審查、施工、檢查、驗收。一條小流域的治理一般要5年時間，逐年成批地開展治理，就形成了對整個江河水土流失的治理。一條大流域可以劃分為成百上千、乃至上萬條小流域實施治理。

2、推進水土保持的有序進行

我國流域面積非常寬廣，輻射帶動功能很強，地質地貌復雜多樣，氣候水源土壤多變，因而對其治理與開發(fā)首先要做到科學規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃、突出特色、因地制宜、重點建設、分步實施”的原則，從土地平整、河道治理、山體綠化、山區(qū)移民、修路架橋、產業(yè)分布、市場建設、景點開發(fā)等方面給予綜合考慮，工程措施、生物措施和農業(yè)技術措施相結合，優(yōu)化綜合治理措施配置。黃土高原多沙粗沙區(qū)，加強以治理骨干工程為重點的壩系建設；長江上游以坡改梯、坡面水系工程建設為重點；西北地區(qū)充分考慮水資源的承載能力，植被建設以草灌為主，科學選育耐旱樹種草種，大力推行集雨節(jié)灌，合理開發(fā)利用水資源。

3、有利于典型區(qū)域的單獨治理

根據土地利用規(guī)劃，在不同用途的土地上分別配置相應的水土流失治理措施。在宜農的坡耕地上配置梯田與保土耕作措施；在宜林宜牧的陡坡耕地和荒地上配置造林種草和封育措施；根據需要與梯田相結合，在坡面配置集雨節(jié)水灌溉和坡面水系工程等小型蓄排工程；在溝道配置各項治溝措施。所有規(guī)劃措施都落實到地塊，并依據勞動力和投資情況確定實施進度安排。根據小流域綜合治理規(guī)劃，對較復雜的工程進行單項設計，一般工程則進行典型設計。

三、水土保持小流域綜合治理措施

1、確定切實可行治理的目標

加大水土流失的治理力度，經過3年治理，到2016年末，完成水土流失治理面積占縣域內水土流失總面積的80%。流域內所有開發(fā)建設項目都要編制水土保持方案并得到實施，人為水土流失得到有效控制。通過營造水保林，使縣域內的植被覆蓋率達到78.76%，生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域涵養(yǎng)水源能力增強。通過采取水環(huán)境的治理保護措施對縣域內水污染進行治理，生產、生活產生的污水、廢棄物處理率達到80％以上，治理區(qū)廢水、廢棄物排放達到國家有關規(guī)定的要求?？h域內種植業(yè)發(fā)展與水源保護相適應，農耕地90％以上采取水土保持措施。改善農業(yè)生產條件，通過開展農田基本建設，改造坡耕地，提高土地生產力。對陡坡地實行退耕還林還草，大力發(fā)展林果業(yè)，使治理區(qū)土地利用和生產結構趨于合理。把生態(tài)環(huán)境建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過治理建設，使縣域內實現環(huán)境優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，流域經濟得到快速發(fā)展，人均收入大幅度提高。

2、加強治理監(jiān)督

縱觀水土流失嚴重區(qū)域，無非是地方由于經濟建設，大量的采石采沙采礦，濫砍濫伐，在預防區(qū)域內蓋房建廠。所以在治理監(jiān)督過程中，應該把上述現象列為重點監(jiān)管對象，對于在當地實施的該類項目，應該做好實施審批、施工監(jiān)管與驗收環(huán)節(jié)，對于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應該從嚴處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

3、生物措施

所謂生物措施就是通過植樹種草等綠化措施，利用植物根系對土壤的固定作用，提高小流域環(huán)境中土壤對流水侵蝕和風力作用的抵抗能力，達到防風固沙、減少水土流失的目的。當前我國小流域綜合治理中，需要根據當地的具體情況選擇合適的治理方案，對森林覆蓋率下降的地區(qū)，采取播種、補植灌木與喬木的方式，恢復森林原本的密度和覆蓋率，在此過程中需要注意植被的多樣性，并盡可能采用鄉(xiāng)土物種，防止外來物種入侵現象的發(fā)生。而在土壤沙漠化嚴重、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，需要選用沙耐旱能力較強，且有一定經濟價值的植被，按照先種植草本植物、后培育木本植物的順序，循序漸進的進行治理工作，逐步增加當地的物種多樣性，提高生態(tài)結構對環(huán)境變化的抵抗能力，最終達到調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土的目的。

4、人工治理與生態(tài)自我修復有機結合

人工治理和搞好生態(tài)自我修復都是防治水土流失、促進人與自然和諧相處的重要手段，二者相輔相成、相互聯(lián)系、不可分割。在小流域治理實踐中，必須妥善處理二者的關系，把人工治理與生態(tài)自我修復有機結合起來，小范圍實施人工治理，大范圍實施封禁保護，依靠二者的合力加快水土流失防治步伐。一方面，充分發(fā)動廣大群眾治山治水，開展人工治理，高效集約利用水土資源，提高土地生產能力；另一方面，充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)自我修復能力，改善生態(tài)與環(huán)境。在水土保持規(guī)劃設計中，既要安排人工治理的措施，也要考慮自我修復的措施。在開展重點治理的同時，在面上要更多地依靠大自然的力量恢復生態(tài)。當前，在不斷加強人工治理的同時，要把生態(tài)修復放在更加突出、重要的位置，切實抓緊抓好。

5、全方位的綜合治理

小流域既是一個水土流失的個體單元，還是一個經濟開發(fā)的社會單元。對于小流域的治理，不同部位，要采取不同的措施。要因地制宜地引進、推廣新技術、新材料，可以提高水土保持的工程質量和效益，從而降低了治理成本。要根據生態(tài)農業(yè)的立地條件，加強種草的研究，做到草蓄同步，打破區(qū)域界線，建立完整的工程體系，建立生態(tài)經濟型流域，注重精品建設，提高水土保持的工程效益。搞好水保的優(yōu)化設計和優(yōu)化設置，要考慮它的內部結構和外部結構，統(tǒng)籌多個目標，構建防護體系，采取綜合的措施，以期實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的三大目標。

結語

我國當前社會經濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經濟普遍落后。加之我國小流域數量眾多，并且較為分散，這給我國小流域治理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。全國各地的小流域各有特色，并且小流域附近的社會經濟發(fā)展水平也不同，這就決定了鄉(xiāng)村小流域治理并沒有一個通行的路徑。但是鄉(xiāng)村林業(yè)治理作為一種生態(tài)治理的手段，其通過將小流域的生態(tài)效應和經濟效益相結合的方式來治理小流域，這是可以在各個小流域治理中進行普遍推行的一種治理模式。

參考文獻

【1】王禮先.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持，2012（2）