導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

篇2

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機(jī)結(jié)合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術(shù)革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進(jìn)行策劃與指導(dǎo)，能夠結(jié)合村莊特點(diǎn)因地制宜，具有較強(qiáng)的針對性與實(shí)用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術(shù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結(jié)合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術(shù)上拓展建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設(shè)規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對象是村莊建設(shè)用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對象包括了村莊建設(shè)用地和農(nóng)用地等非建設(shè)用地；三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中居住用地較大，公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應(yīng)村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進(jìn)行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村發(fā)展規(guī)劃通過對居住用地、公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行分析，如何挖掘用地潛力，既保護(hù)耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術(shù)上進(jìn)一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設(shè)現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實(shí)施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，而且與城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大的區(qū)別，如居住用地標(biāo)準(zhǔn)過大，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)過低等等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應(yīng)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術(shù)突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進(jìn)行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進(jìn)行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術(shù)方法，不僅對建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃研究，同時(shí)結(jié)合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術(shù)上落實(shí)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術(shù)分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設(shè)用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設(shè)用地指標(biāo)即便是住宅用地指標(biāo)都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，更對于建設(shè)用地之外的建設(shè)項(xiàng)目無法進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，如農(nóng)家樂項(xiàng)目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設(shè)用地，由于沒有規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，便于結(jié)合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導(dǎo)，對村莊生活影響較大，對環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進(jìn)行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時(shí)在空間形態(tài)上引導(dǎo)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，受到發(fā)展的制約，導(dǎo)致三合一用房的火災(zāi)安全事故頻發(fā)。因此有必要對此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應(yīng)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標(biāo)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務(wù)類型對于用地的不同要求，對三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎(chǔ)設(shè)施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時(shí)工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結(jié)合原有自然條件，把村莊作為風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進(jìn)行；農(nóng)家樂服務(wù)用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應(yīng)的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進(jìn)行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應(yīng)著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應(yīng)本著因地制宜的原則，間距標(biāo)準(zhǔn)不能僵化套用技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)房屋實(shí)際居住使用情況進(jìn)行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設(shè)用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結(jié)合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進(jìn)行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結(jié)合果樹、花卉苗木、茶園進(jìn)行公園化建設(shè)，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時(shí)課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實(shí)質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務(wù)對象更多，配套設(shè)施更豐富，多了地下排水設(shè)施、公廁、路燈、小賣部等設(shè)施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護(hù)是文物保護(hù)部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實(shí)踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護(hù)原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設(shè)用地指標(biāo)等因素，對維護(hù)古民居也沒有積極性，直接導(dǎo)致農(nóng)村中古民居保護(hù)工作矛盾突出。鑒于文物保護(hù)法提出屬于文保點(diǎn)的古民居項(xiàng)目不占用建設(shè)用地指標(biāo)，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過合理利用古民居，促進(jìn)農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時(shí)對古民居的保護(hù)起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導(dǎo)發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設(shè)規(guī)劃為村莊建設(shè)用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實(shí)施。結(jié)合村莊整治的要求，做好近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的制定。

篇3

關(guān)鍵詞：基層區(qū)；旅游發(fā)展規(guī)劃；編制；寧河

1 理論回顧

1.1旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃起源于20世紀(jì)30年代的英國、法國和愛爾蘭等歐洲國家①，英國建筑學(xué)和旅游學(xué)家勞森（Lawson）和鮑德?鮑威（Baud Bovy）所著《旅游與消閑開發(fā)--實(shí)體規(guī)劃手冊》（1977）中較早地對旅游規(guī)劃的理論、一般規(guī)劃的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步的探討；旅游規(guī)劃專家崗恩（Gunn）、蓋茨（Getz）、墨菲（Murphy）等人更深入地揭示了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵。墨菲1985年的定義是：旅游規(guī)劃是在預(yù)測和調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有秩序的開發(fā)，從而擴(kuò)大開放過程的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。因此，旅游規(guī)劃是一個(gè)連續(xù)的操作過程，可以達(dá)到某一目標(biāo)或平衡幾個(gè)目標(biāo)。但無論給旅游規(guī)劃如何定義，其內(nèi)涵都包括：旅游規(guī)劃是對未來的一種預(yù)測，是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)行為，這種預(yù)測是建立在一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和調(diào)查評價(jià)之上的，在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上通過一系列方法尋求最佳決策，以實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最大化。

1.2旅游發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家旅游局2000年10月頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和2003年5月頒布的《旅游規(guī)劃通則》，旅游發(fā)展規(guī)劃的定義為："旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。地方旅游發(fā)展規(guī)劃又可分為省級、地市級和縣級旅游發(fā)展規(guī)劃等。

旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3～5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5～10年）和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（10～20）年。

本文所說的基層區(qū)是指我國地市級及其以下行政地域單元②，對其所做的旅游發(fā)展規(guī)劃如《寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃》等。

2基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的方法--以寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制為例

旅游規(guī)劃編制一般包括三個(gè)階段，即協(xié)議簽定、調(diào)研與規(guī)劃編制、規(guī)劃驗(yàn)收。寧河縣旅游規(guī)劃的編制共分五步，分別是（1）制定規(guī)劃工作計(jì)劃（2）實(shí)地考察與調(diào)研（3）規(guī)劃初步匯報(bào)（4）規(guī)劃初稿（5）規(guī)劃送審稿。筆者根據(jù)寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃，將基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的方法總結(jié)如下：

2.1 區(qū)域概況

區(qū)域概況主要包括對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析、歷史文化沿革分析研究、旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件分析等。自然條件分析又包括對地質(zhì)、地形、水文、氣候條件的分析。歷史文化沿革分析包括歷史行政區(qū)劃研究、歷史事件的分析。旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件分析包括對當(dāng)?shù)氐幕厩闆r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的分析。

2.2 旅游資源評價(jià)與定位

旅游資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。主要包括對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、環(huán)境資源的調(diào)查與評價(jià)。旅游資源的調(diào)查與評價(jià)，首先要根據(jù)國家旅游局資源開發(fā)司制定的旅游資源普查規(guī)范（《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》GB/T18972-2003）對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行普（調(diào)）查，然后運(yùn)用一定的旅游資源評價(jià)方法對現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行定性與定量的評價(jià)。

2.3 旅游開發(fā)的SWOT、RMP分析

在對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)概況、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、旅游接待服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)卣畬β糜螛I(yè)發(fā)展的政策與態(tài)度調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上對當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢與機(jī)遇、劣勢與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。RMP分析具體指資源分析、市場分析和產(chǎn)品分析。

2.4 旅游發(fā)展戰(zhàn)略、定位及目標(biāo)體系

發(fā)展戰(zhàn)略是整個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)，是總綱。發(fā)展定位中，最重要的是產(chǎn)品定位和市場定位。目標(biāo)體系是整個(gè)旅游規(guī)劃的重點(diǎn)，一個(gè)旅游規(guī)劃是否成功，關(guān)鍵是看其確定的旅游發(fā)展目標(biāo)是否合理。全面的旅游發(fā)展目標(biāo)體系至少應(yīng)該包括總體目標(biāo)和階段性發(fā)展目標(biāo)兩大方面。

2.5 功能分區(qū)和旅游產(chǎn)品規(guī)劃

功能分區(qū)是在整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)，按其職能和作用而進(jìn)行的區(qū)域劃分。旅游產(chǎn)品規(guī)劃是指根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、環(huán)境資源及其設(shè)施與服務(wù)現(xiàn)狀，以市場需求為導(dǎo)向，對這些因素進(jìn)行合理組合，并提出一些具體的建設(shè)要求，以保證資源的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

2.6 專項(xiàng)和旅游支持系統(tǒng)規(guī)劃

專項(xiàng)和支持系統(tǒng)是旅游業(yè)發(fā)展的保障系統(tǒng)，保障旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它主要包括旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、旅游法制法規(guī)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、電力、郵電通訊規(guī)劃等。

2.7 旅游形象定位

旅游形象定位就是確定當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)準(zhǔn)備留給旅游者的感知印象，這個(gè)感知印象反映的是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的主要特征，并逐步將這種印象形成當(dāng)?shù)氐拇~。準(zhǔn)確地形象定位有助于迅速的傳播當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗螅瑪U(kuò)大當(dāng)?shù)氐闹取?/p>

2.8 規(guī)劃的實(shí)施保障措施與優(yōu)化整合

規(guī)劃實(shí)施措施與優(yōu)化整合是旅游規(guī)劃可操作性的最終表現(xiàn)。它主要包括保證旅游實(shí)施的具體措施的制定、旅游發(fā)展資金的籌措方略、旅游發(fā)展自然與社會環(huán)境影響評估、旅游規(guī)劃實(shí)施效果監(jiān)測與評估、旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評估及其規(guī)劃近期行動(dòng)計(jì)劃等方面。

3 寧河縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制的實(shí)踐創(chuàng)新

3.1旅游形象定位方面

基層區(qū)旅游形象定位與區(qū)域旅游形象定位完全不同，不但要考慮到基層區(qū)最大旅游資源的吸引力，還要考慮周邊資源的相近性，避免資源的近距離重復(fù)建設(shè)。為了較為準(zhǔn)確地認(rèn)識與定位寧河旅游形象，以了解寧河的旅游在旅游者心目中的形象（包括良好形象與不良形象），寧河旅游發(fā)展規(guī)劃中針對寧河旅游的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了"寧河旅游形象調(diào)查問卷"三份，分別對天津市民、寧河縣民、寧河旅游景點(diǎn)游客進(jìn)行調(diào)查，問卷內(nèi)容根據(jù)調(diào)查對象的不同而有部分差別，除社會人口學(xué)特征問題以外，問題主要涉及形象認(rèn)知與形象期望兩個(gè)部分。結(jié)果顯示，最能代表寧河形象的景點(diǎn)，在天津市民和來寧河旅游的游客心目中，七里海排在第一位（90%；87%），這與它是國家級濕地有關(guān)。寧河縣民認(rèn)為最能代表他們家鄉(xiāng)形象的景觀主要是七里海、天尊閣和于方舟故居。

最終，寧河旅游規(guī)劃根據(jù)調(diào)研問卷結(jié)果，將寧河的旅游形象定位在濱海濕地、生態(tài)樂園層面上。

3.2規(guī)劃實(shí)施的保障措施方面

旅游規(guī)劃的研究及編制僅僅是基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的前期工作，在規(guī)劃獲得評審委員會、政府或立法機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，是否真正得到落實(shí)，還需要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)控工作，保障支持系統(tǒng)應(yīng)成為旅游規(guī)劃中一個(gè)重要的組成部分。寧河縣規(guī)劃實(shí)施保障措施的首條措施是強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，同時(shí)建立機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，培育部門協(xié)作意識，確保各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，積極為寧河旅游業(yè)發(fā)展解決問題，創(chuàng)造條件。

注釋：

①范業(yè)正，國外旅游地規(guī)劃的理論與技術(shù)方法[J]，國外城市規(guī)劃，2000（3）：2-6

②王慶生，基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制為例[J]. 天津商學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年9月

參考文獻(xiàn)：

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[2]王慶生.基層區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制為例[J]. 天津商學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年9月

[3]謝自奮、凌耀初.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].上海社會科學(xué)院出版社，1996

[4]丁娟，焦華富.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域旅游規(guī)劃的若干思考--以安徽廬江縣為例[J].地域研究與開發(fā)，2004年4月

篇4

就單一規(guī)格的單機(jī)產(chǎn)品而言，其通用性是有限的，只能滿足一定范圍、一定條件下的使用要求。為了擴(kuò)大某一類單機(jī)產(chǎn)品的適用范圍，就必須增加該類產(chǎn)品的規(guī)格，形成產(chǎn)品系列。產(chǎn)品規(guī)格在一定的時(shí)期內(nèi)不能無限制擴(kuò)展，需要經(jīng)過分析、比較、選優(yōu)，用最小數(shù)目的不同規(guī)格產(chǎn)品來滿足全部使用要求，將所有這些不同規(guī)格產(chǎn)品匯集整理，就形成了產(chǎn)品型譜。當(dāng)前中國航天科技集團(tuán)公司衛(wèi)星重點(diǎn)單機(jī)產(chǎn)品型譜共包括40個(gè)類別，研究院航天器產(chǎn)品型譜中有11個(gè)專業(yè)112類產(chǎn)品，其中，包括新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品，航天器產(chǎn)品已形成了型譜體系，為產(chǎn)品體系建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。宇航產(chǎn)品型譜，能以很強(qiáng)的針對性反映型號對產(chǎn)品的需求，又以其技術(shù)性能的先進(jìn)性和產(chǎn)品系列的完整性滿足總體對產(chǎn)品的要求，提高衛(wèi)星性能，保障型號需求。

其中更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜是宇航產(chǎn)品型譜的重要組成部分，能夠適應(yīng)研究院快速發(fā)展，滿足多任務(wù)、多型號和批生產(chǎn)任務(wù)的需要，能夠準(zhǔn)確反映航天器產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，研究院完成了37星1船的發(fā)射任務(wù)，“十二五”期間，研究院將全面完成三大專項(xiàng)任務(wù)階段目標(biāo)，同時(shí)軍事航天裝備、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、國際商業(yè)衛(wèi)星等領(lǐng)域任務(wù)全面開展，型號任務(wù)急劇增長，預(yù)計(jì)要完成的航天器研制和發(fā)射任務(wù)數(shù)量較“十一五”翻一番。面對日益增長的發(fā)射任務(wù)和技術(shù)跨度大、攻關(guān)難度高等特點(diǎn)，產(chǎn)品創(chuàng)新能力問題目前已經(jīng)上升為影響研究院任務(wù)完成和可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。

新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品工作機(jī)制

1新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品定義

在航天產(chǎn)品中，新產(chǎn)品指的是完全應(yīng)用新體制、新原理、新方法、新技術(shù)、新材料和新工藝等研制的航天產(chǎn)品，其技術(shù)、性能、用途等滿足新的應(yīng)用需求或未來發(fā)展需要。更新?lián)Q代產(chǎn)品指的是在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，為滿足更高的應(yīng)用需求，采用或者部分采用新體制、新原理、新方法、新技術(shù)、新材料和新工藝等研制的性能、功能有重大提高的新產(chǎn)品。這類航天產(chǎn)品一般是實(shí)現(xiàn)了性能和功能上的更高水平，技術(shù)指標(biāo)上達(dá)到了量的提升。在《航天器單機(jī)產(chǎn)品型譜簡表》中，成熟度2級以下的產(chǎn)品屬于新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品。

2新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)及意義

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，研究院緊密圍繞“全面建設(shè)創(chuàng)新型空間技術(shù)研究院，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以我為主，統(tǒng)籌國家支持與自主投入，建立了集團(tuán)公司、院、所三級自主研發(fā)體系。重點(diǎn)支持背景型號關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心技術(shù)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、引進(jìn)部件國產(chǎn)化、基礎(chǔ)創(chuàng)新、衛(wèi)星應(yīng)用及優(yōu)勢民品等6類項(xiàng)目，推動(dòng)研究院逐步從任務(wù)驅(qū)動(dòng)型向自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變。研究院始終堅(jiān)持把提升系統(tǒng)創(chuàng)新能力，完成以國家重大科技專項(xiàng)和背景型號為代表的研發(fā)任務(wù)，作為技術(shù)創(chuàng)新工作的任務(wù)重心，全面提升面向產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新能力，深入貫徹“提前抓”的要求，在型號選用之前突破關(guān)鍵技術(shù)，提高研發(fā)成果的工程化水平，為型號應(yīng)用提供有力支持。

2011年，研究院提出新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品到“十二五”末期，建立關(guān)鍵通用產(chǎn)品每3～5年完成一次更新?lián)Q代產(chǎn)品修訂的良性循環(huán)機(jī)制，持續(xù)提升各單位提供成熟可靠產(chǎn)品的能力。研究院將依據(jù)單機(jī)產(chǎn)品型譜，梳理形成新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃要求能夠適應(yīng)研究院快速發(fā)展，滿足多任務(wù)、多型號和批生產(chǎn)任務(wù)的需要，產(chǎn)品信息能夠準(zhǔn)確反映航天器產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃。在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上，面向重大專項(xiàng)和核心技術(shù)等“十二五”型號任務(wù)及前沿技術(shù)需求，通過建立更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，形成研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品體系，提出實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌型號任務(wù)、預(yù)研項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新等支持渠道，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。同時(shí)，為研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜提供依據(jù)，推進(jìn)產(chǎn)品型譜建設(shè)的更新?lián)Q代產(chǎn)品的成熟度提升，為今后型號選用新產(chǎn)品提供有力保障。

3新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的管理

以往，研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品的管理和規(guī)劃主要是依靠各單機(jī)單位自主研發(fā)，對更新?lián)Q代產(chǎn)品沒有系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致更新?lián)Q代產(chǎn)品存在以下幾個(gè)問題：問題一，單機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐緩慢，已有產(chǎn)品無法滿足快速增長的新任務(wù)需求，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足；問題二，產(chǎn)品開發(fā)面向工程應(yīng)用意識不夠，部分研發(fā)產(chǎn)品片面追求性能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對元器件的選用、空間環(huán)境等工程因素考慮不足，產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量管理薄弱，研發(fā)成果工程化程度低；問題三，單機(jī)產(chǎn)品研制單位面臨由面向型號任務(wù)的產(chǎn)品研制模式，逐步向“去型號化”的產(chǎn)品供應(yīng)商模式轉(zhuǎn)變。

為系統(tǒng)解決技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題，研究院強(qiáng)化組織管理，2011年初，明確了新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代主管部門為研究發(fā)展部，要求研發(fā)部把握關(guān)鍵、超前謀劃，走出一條產(chǎn)品開發(fā)面向工程應(yīng)用的產(chǎn)品創(chuàng)新之路。研發(fā)部與國際先進(jìn)指標(biāo)對標(biāo)，梳理技術(shù)落后需升級的產(chǎn)品、型號應(yīng)用迫切和新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代管理競爭需求的產(chǎn)品以及質(zhì)量問題多發(fā)的產(chǎn)品，開展產(chǎn)品的更新?lián)Q代工作。根據(jù)專業(yè)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品專業(yè)分類成立了產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，加強(qiáng)研究院更新?lián)Q代產(chǎn)品工作的技術(shù)管理和指導(dǎo)。從制度建設(shè)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)品保證等方面形成了產(chǎn)品創(chuàng)新管理模式，了《產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，完成了《產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《研發(fā)產(chǎn)品保證要求》的編制工作，規(guī)范了對產(chǎn)品更新?lián)Q代的管理。

3.1工作機(jī)制

2011年初，研究院明確了新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品更新?lián)Q代主管部門為研究發(fā)展部，為加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品工作的技術(shù)管理和指導(dǎo)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品專業(yè)分類，成立了產(chǎn)品創(chuàng)新專家組。研發(fā)部作為更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定研究院更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品的型譜工作規(guī)劃、計(jì)劃；提出建立更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜的指導(dǎo)思想；提出更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品型譜的編制要求；對進(jìn)入產(chǎn)品型譜中的更新?lián)Q代和新開發(fā)產(chǎn)品全過程進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對存在的其它問題進(jìn)行處理。

產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，負(fù)責(zé)研究院新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃論證工作的技術(shù)指導(dǎo)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ξa(chǎn)品進(jìn)行篩選、梳理和審查，對產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)和技術(shù)成熟度等方面進(jìn)行全面把關(guān)，對產(chǎn)品研制過程等方面問題進(jìn)行研討與總結(jié)。

3.2經(jīng)費(fèi)管理

產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)由研究院先行撥付對應(yīng)型號經(jīng)費(fèi)及各單位自主籌措配套經(jīng)費(fèi)兩部分組成。經(jīng)費(fèi)計(jì)劃納入研究院綜合經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行管理，并按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付。產(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)采用對應(yīng)型號掛賬方式進(jìn)行專項(xiàng)管理。產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目對應(yīng)的型號立項(xiàng)后，研究院在下?lián)苄吞柦?jīng)費(fèi)時(shí)將扣除用于產(chǎn)品創(chuàng)新研究的經(jīng)費(fèi)額度，各單位在型號經(jīng)費(fèi)到位后及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核銷。

3.3管理流程

產(chǎn)品更新?lián)Q代管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的管理模式。依托產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究院型譜中新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的修訂工作，保證產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展及支持型號的持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品更新?lián)Q代工作主要分規(guī)劃、研制和應(yīng)用3個(gè)階段。

1）規(guī)劃階段

依據(jù)單機(jī)產(chǎn)品型譜，研究院組織全面梳理成熟度為0～1級的產(chǎn)品，從未來任務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展儲備兩方面深入研究，聚焦通用性、迫切性、先進(jìn)性和競爭性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品，依托各單位提出更新?lián)Q代計(jì)劃。其中：

（1）通用性：能夠充分考慮各領(lǐng)域衛(wèi)星的需求，適用于一個(gè)以上衛(wèi)星平臺；

（2）迫切性：能夠在技術(shù)與進(jìn)度上滿足后續(xù)型號對產(chǎn)品的需求，支撐型號的工程研制和背景型號等重點(diǎn)任務(wù)完成，對型號任務(wù)有重大推動(dòng)作用；

（3）先進(jìn)性：著眼技術(shù)發(fā)展，與國際同類產(chǎn)品相當(dāng)，技術(shù)水平高于國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品，為后續(xù)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；

（4）競爭性：技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際水平，能夠提升研究院核心競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，統(tǒng)籌型號任務(wù)、預(yù)研項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新等支持渠道，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。具體工作如下：各單機(jī)單位依據(jù)《航天器單機(jī)產(chǎn)品型譜簡表》，與國際水平對標(biāo)，梳理任務(wù)牽引和技術(shù)推動(dòng)的更新?lián)Q代產(chǎn)品，明確本單位發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，編寫新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并制定實(shí)施計(jì)劃。以各單機(jī)單位提供的更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，研究院組織總體單位和產(chǎn)品創(chuàng)新專家組，對新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)需求、技術(shù)先進(jìn)性及與國際對標(biāo)等方面進(jìn)行審查，按照產(chǎn)品的類別對產(chǎn)品的通用性、迫切性和先進(jìn)性等方面進(jìn)行量化評分。研究院將根據(jù)評分對產(chǎn)品進(jìn)行排序，并安排后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，形成《中國空間技術(shù)研究院新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃（2012年版）》。隨著技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)品成熟度的提升、型號需求等方面因素的變化，更新?lián)Q代產(chǎn)品型譜發(fā)展規(guī)劃的編制與不斷完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的補(bǔ)充、優(yōu)化和完善。

2）研制階段

新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品要求以初樣鑒定件為產(chǎn)品研制最終完成標(biāo)志，重點(diǎn)關(guān)注的新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品要實(shí)行月報(bào)制度，按期產(chǎn)品研制進(jìn)展，鑒定完成后，產(chǎn)品研制單位應(yīng)組織院級專家、相關(guān)總體單位進(jìn)行審查；新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品研制須經(jīng)過充分的鑒定試驗(yàn)與可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證，鑒定件的試驗(yàn)內(nèi)容要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他內(nèi)容達(dá)到相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)要求，必要時(shí)，還需經(jīng)過在軌飛行驗(yàn)證；按照正樣產(chǎn)品的過程控制要求實(shí)施更新?lián)Q代產(chǎn)品研制過程管理，確保產(chǎn)能滿足多型號任務(wù)需求。爭取經(jīng)過5年的發(fā)展，強(qiáng)化重大專項(xiàng)、背景型號關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力，深入貫徹“提前抓”，在型號選用之前提前突破關(guān)鍵技術(shù)、解決關(guān)鍵問題，提高工程化水平，推動(dòng)預(yù)研成果與型號工程研制實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

3）應(yīng)用階段

型號在選用產(chǎn)品時(shí)，優(yōu)先選用進(jìn)入新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)品，對于完成鑒定件的研制且驗(yàn)證充分的產(chǎn)品，原則上型號要首先選用；新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的首次應(yīng)用型號應(yīng)保證產(chǎn)品具有充分的在軌驗(yàn)證時(shí)間和驗(yàn)證環(huán)境；產(chǎn)品研制單位對產(chǎn)品在軌的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按年度對產(chǎn)品在軌的應(yīng)用情況進(jìn)行評估；及時(shí)產(chǎn)品手冊或召開產(chǎn)品會，推廣和產(chǎn)品研制成果；根據(jù)新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品評估情況，積極實(shí)施“再設(shè)計(jì)、再分析、再驗(yàn)證”，并按照《宇航單機(jī)產(chǎn)品成熟度定級規(guī)定》，提升產(chǎn)品的成熟度。

3工作階段成果

當(dāng)前，研究院探索并初步建立了面向工程應(yīng)用的產(chǎn)品創(chuàng)新模式，系統(tǒng)梳理，把握關(guān)鍵，全年共投入3450萬，支持8個(gè)新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品開展研制攻關(guān)。目前，產(chǎn)品研制進(jìn)展順利，其中3個(gè)產(chǎn)品已被型號選用，具體內(nèi)容如下。長壽命一體化圓錐掃描式紅外地球敏感器：針對中低軌衛(wèi)星5～8年壽命和載人三期空間站10年壽命的需求，對標(biāo)美國ITHACO公司CES等產(chǎn)品，在光學(xué)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)動(dòng)裝置和電路系統(tǒng)等方面進(jìn)行了改進(jìn)升級，實(shí)現(xiàn)整機(jī)姿態(tài)測量精度提高到0.06°，滿足10年壽命需求，目前已被JX8選用。

長壽命、高可靠5N推力器組件：為滿足二代二期MEO（中地球軌道）衛(wèi)星的長壽命任務(wù)要求，對閥門開關(guān)壽命等性能指標(biāo)進(jìn)行升級改進(jìn)，壽命由5年提高到12年，可以滿足各類平臺的姿軌控需求，目前已被二代二期選用。小型化Ka捕跟接收機(jī)：為提升產(chǎn)品性能，對產(chǎn)品進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，大幅度減小體積、重量和功耗等性能指標(biāo)，可以適用各類平臺的中繼用戶終端分系統(tǒng)，目前已被JX14選用。新開發(fā)和更新?lián)Q代產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，有效地提升了產(chǎn)品的成熟度，滿足多任務(wù)、多型號和批生產(chǎn)任務(wù)的需要。

結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：電力負(fù)荷預(yù)測

現(xiàn)在，各級供電企業(yè)正在進(jìn)行“十五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃是各級供電企業(yè)的基建計(jì)劃、供電計(jì)劃與各項(xiàng)重要計(jì)劃的基礎(chǔ)，對供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)起著指導(dǎo)性的作用，所以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前提和關(guān)鍵則是首先正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測。縣級供電企業(yè)要想使預(yù)測的需電量和最大負(fù)荷盡可能地正確和接近實(shí)際，就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作和采用正確的負(fù)荷預(yù)測方法。

1深入調(diào)查，弄清負(fù)荷增長點(diǎn)

要正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測，首先要清楚負(fù)荷增長點(diǎn)在哪里，要調(diào)查縣計(jì)劃委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是負(fù)荷預(yù)測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數(shù)等方法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)。其次，就是要調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農(nóng)田水利的新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的用電計(jì)劃。其三，就是要針對所掌握的規(guī)劃期內(nèi)的大型用電項(xiàng)目深入調(diào)查該項(xiàng)目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可行性以及所需負(fù)荷等更為詳盡資料。在進(jìn)行上述詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對所掌握的資料根據(jù)出資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品前景等作出客觀的判斷，同時(shí)在統(tǒng)計(jì)需電量時(shí)，還要考慮一些不可預(yù)測的項(xiàng)目和因素。

2采用正確的預(yù)測方法

由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)荷預(yù)測包括需電量預(yù)測和負(fù)荷預(yù)測。預(yù)測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。

2.1微觀方法

詳細(xì)地分析負(fù)荷的內(nèi)容、用電結(jié)構(gòu)，從構(gòu)成它們要素的因果關(guān)系進(jìn)行預(yù)測。如：

探討產(chǎn)業(yè)用電中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和因技術(shù)革新和社會進(jìn)步帶來的各種產(chǎn)業(yè)類別的電力單耗的變化。

·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進(jìn)行預(yù)測的方法。

如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預(yù)測方法。

2.2宏觀方法

對于全部負(fù)荷尋求出某種規(guī)律的預(yù)測方法。比如：

·和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)的外推法(回歸法、年遞增率法)；

·電力彈性系數(shù)法；

·綜合分析法等即是宏觀預(yù)測方法。

根據(jù)縣級供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點(diǎn)，就以下需電量和負(fù)荷預(yù)測的方法進(jìn)行分析。

3需電量預(yù)測的方法

3.1部門分析法(用電單耗法)

部門分析法是以國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分為基礎(chǔ)，分行業(yè)進(jìn)行電力需求預(yù)測，再累計(jì)相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預(yù)測方法。

各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預(yù)測期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計(jì)算需要的用電量。

部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗

或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類將全社會分為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項(xiàng)，具體可劃分如下：

第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它

第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉儲業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他

城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會用電量=國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。

預(yù)測步驟：

·收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計(jì)劃；

·確定用電單耗；

·計(jì)算各行業(yè)的用電量。

此種預(yù)測方法是以政府部門同一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎(chǔ)，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢而計(jì)算出的，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是政府計(jì)劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權(quán)威的規(guī)劃，因此用該法預(yù)測的需電量是比較準(zhǔn)確的。關(guān)鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價(jià)、技術(shù)革新、社會發(fā)展和人民生活水平以及國家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。

3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率

對規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，得出各個(gè)大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實(shí)踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業(yè)的需電量預(yù)測，因?yàn)橐话憧h級供電企業(yè)供電量較少，一個(gè)大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預(yù)測方法難以正確反映的。

3.3電力彈性系數(shù)法

電力彈性系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，電力工業(yè)發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之比。

K=VW/VWh=(1+KV)nWo

式中W0、Wh——計(jì)算期初、期末用電量

K——電力彈性系數(shù)

V——國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長速度

VW——用電量平均增長速度

電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數(shù)應(yīng)大于1，這是長期以來電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。但近年來，各地的彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預(yù)測方法。

3.4平均增長率法

對于長期電力負(fù)荷預(yù)測，在某些行業(yè)沒有預(yù)測的產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)情況下，可根據(jù)歷史情況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。

E=E0(1+a)n

式中E、E0-分別為電量預(yù)測值和基值

a-需電量平均增長率

n-遞增年數(shù)

4最大電力負(fù)荷預(yù)測

年最大負(fù)荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機(jī)規(guī)模和電網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)。年最大負(fù)荷預(yù)測有以下幾種方法：

4.1平均增長率法

該方法根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，先求得需電量與最大負(fù)荷增長之間的關(guān)系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負(fù)荷結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)調(diào)整未來水平年的最大負(fù)荷增長速度與需電量增長速度的關(guān)系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負(fù)荷。

4.2年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法

電網(wǎng)年最大負(fù)荷=電網(wǎng)年需電量/電網(wǎng)年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)

公式中年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的取值，一是根據(jù)歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，找出負(fù)荷結(jié)構(gòu)與年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的關(guān)系，再由預(yù)測的負(fù)荷結(jié)構(gòu)計(jì)算出年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。

4.3負(fù)荷率法

4.4行業(yè)同時(shí)率法

同時(shí)率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負(fù)荷不會出現(xiàn)在同一時(shí)間，因此系統(tǒng)的綜合最大負(fù)荷不是各類用戶最大負(fù)荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計(jì)算中用同時(shí)率來表示。同時(shí)率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時(shí)率一般在0.9～0.95左右。

篇6

關(guān)鍵詞   縣域    經(jīng)濟(jì)    創(chuàng)新 

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

篇7

一、山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

山藥是一種藥菜兼用價(jià)值較高的薯芋類經(jīng)濟(jì)作物，富含淀粉、蛋白質(zhì)及鈣、磷、鐵等人體所需微量元素，具有強(qiáng)身健體和補(bǔ)虛壯陽之功效，人稱“江南人參”。受氣候、土壤環(huán)境的影響，栽培山藥歷史悠久，品質(zhì)好，是的特色農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)種植山藥每年一般在1000畝左右，種植面積不大，大戶種植不多，主要集中在嚴(yán)坪、太平頭，其他村有零星種植。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。以嚴(yán)坪、太平頭和村穴崗嶺一帶為核心區(qū)，克服山藥不宜連作的影響，既要依靠耕地進(jìn)行種植，又要開辟適宜種植山藥的荒山荒地，堅(jiān)持能種則種。年種植面積力爭達(dá)到2000畝，其中1500畝，村300畝，年3000畝，年發(fā)展到3500畝。

二是進(jìn)一步提高畝產(chǎn)量。目前我鎮(zhèn)種植山藥一般畝產(chǎn)量在2000斤左右。要進(jìn)一步提高種植技術(shù)，通過開辦培訓(xùn)班、送技術(shù)下村等形式，向農(nóng)戶廣泛宣傳種植山藥的經(jīng)驗(yàn)，力爭年畝產(chǎn)量達(dá)到3000斤。

三是發(fā)展一批種植大戶。目前我鎮(zhèn)種植山藥一般以農(nóng)戶零星種植為主，山藥作為商品出售的也不多。要組織一些有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有興趣的農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模，力爭年種植10畝以上的大戶達(dá)到20戶，年達(dá)到40戶，年達(dá)到80戶。

四是發(fā)揮山藥協(xié)會作用。要把市山藥協(xié)會山藥分會建設(shè)成為群眾產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后解決銷售的機(jī)構(gòu)。

三、效益分析

近二年來山藥市場行情非常好，按每畝2500斤、每斤平均5元計(jì)算，預(yù)計(jì)年全鎮(zhèn)山藥產(chǎn)出達(dá)2500萬元，純收入達(dá)1500萬元，人均增收802元。

二、吊瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

種植吊瓜始于2007年底，在全市開創(chuàng)了種植吊瓜之先河。今年初王友臣承包1200畝土地發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，其中種植吊瓜600畝。另外有小源村周宇升種植了100畝。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是擴(kuò)大種植面積。以畈為核心區(qū)，力爭通過三年努力，在高樂畈、砂圳畈等立肇公路沿線大規(guī)模種植吊瓜。年種植面積力爭達(dá)到2500畝，年發(fā)展到5000畝。

二是提高種植技術(shù)。通過外出考察學(xué)習(xí)、向武寧、浙江的師傅請教等形式，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，力爭吊瓜畝產(chǎn)量穩(wěn)定在250斤以上。

三是發(fā)展種植大戶。以加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，把農(nóng)戶閑置土地利用起來，鼓勵(lì)一批農(nóng)戶發(fā)展吊瓜規(guī)模種植。

四是成立吊瓜種植專業(yè)合作社。發(fā)揮合作社作用，為群眾產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后解決銷售服務(wù)。

3、效益分析

按每畝產(chǎn)出瓜籽250斤（種植條件好的畝產(chǎn)量可達(dá)300斤--350斤）、每斤市場價(jià)15元計(jì)算，預(yù)計(jì)年全鎮(zhèn)吊瓜產(chǎn)出達(dá)940萬元，純收入達(dá)650萬元，人均增收370元。年產(chǎn)出達(dá)1880萬元，純收入達(dá)1300萬元。

三、獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展現(xiàn)狀

獺兔養(yǎng)殖基地落戶于村（敬老院旁），基地建有獺兔良種繁育養(yǎng)殖基地、精飼料加工供應(yīng)基地和兔用青飼料種植基地。擁有養(yǎng)殖車間15棟總籠位10000個(gè)。每年可繁育優(yōu)良獺兔種兔5萬只。

2、發(fā)展規(guī)劃

一是擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以獺兔養(yǎng)殖基地為龍頭帶動(dòng)全鎮(zhèn)獺兔養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃年獺兔養(yǎng)殖數(shù)為5萬只，年達(dá)到8萬只，年發(fā)展到15萬只。

二是發(fā)揮獺兔專業(yè)合作社作用，為獺兔養(yǎng)殖農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一站式全程服務(wù)，與農(nóng)戶簽訂“四包”養(yǎng)殖合同，確保農(nóng)戶無風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖。

三是到年養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模后，建設(shè)顆粒飼料加工廠與兔宰殺加工廠及冷藏庫，興建兔肉加工生產(chǎn)線，加工臘兔、板兔、熏兔、兔肉松、麻辣兔等群眾喜愛的小吃兔產(chǎn)品，興建獺兔皮產(chǎn)品生產(chǎn)線。

篇8

【關(guān)鍵詞】福建省 臨港產(chǎn)業(yè)集群 對策

福建省屬于沿海省份，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件，臨港工業(yè)漸具規(guī)模，培育形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)福建省從海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越的重要途徑，其重點(diǎn)在于充分利用福建省豐富的港口資源帶動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開拓港口發(fā)展腹地。但福建省臨港產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，尚未形成區(qū)域品牌效應(yīng)，不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這就需要各級政府結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃采取有針對性的措施。

一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

圍繞建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的總目標(biāo)，以《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為發(fā)展藍(lán)圖，高起點(diǎn)做好控制性規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃約束力，引導(dǎo)臨港工業(yè)健康發(fā)展，劃定港口遠(yuǎn)期建設(shè)預(yù)留區(qū)域，為港口和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足空間，這是科學(xué)發(fā)展的前提，就必須科學(xué)合理配置陸域資源，錨地和海岸線，協(xié)調(diào)倉儲、海港工業(yè)、物流等用地布局。要加強(qiáng)對海岸線資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，堅(jiān)持“深水深用，淺水也能深用”的原則，提高岸線開發(fā)利用效率，對依港而建的工業(yè)和倉儲項(xiàng)目，要開拓港口腹地，引導(dǎo)向陸域縱深發(fā)展，促進(jìn)港口資源的高效協(xié)調(diào)有序開發(fā)。福建省六個(gè)主要港灣區(qū)要根據(jù)各自的功能定位、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，結(jié)合域總體發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢，相互銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展布局合理、產(chǎn)業(yè)分工明晰、競爭優(yōu)勢明顯的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境

臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展自然要依賴完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是集疏運(yùn)條件。按照暢通快捷的要求，構(gòu)建適度超前、功能配套的港口碼頭、高速公路、快速鐵路、國家和省級干線公路和民航機(jī)場等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，是推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件。重視軟環(huán)境建設(shè)，地方政府要盡可能降低企業(yè)交易成本，提升集群整體競爭力，致力于打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的集聚提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要向企業(yè)提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立咨詢型的智囊機(jī)構(gòu)，解決單個(gè)企業(yè)不易解決的問題，諸如國內(nèi)外市場信息的收集、篩選等；要以“一條龍”服務(wù)的辦法，簡化審批制度入手，為企業(yè)快速辦理注冊、用地、投資、立項(xiàng)等手續(xù)，解決戶口問題，為企業(yè)引進(jìn)人才、合資經(jīng)營牽線搭橋；要積極推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介協(xié)會的培育和發(fā)展，包括建立咨詢、會計(jì)、審計(jì)、仲裁、研發(fā)、測試等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮技術(shù)監(jiān)測與監(jiān)督部門等規(guī)制管理機(jī)構(gòu)的作用，以及與傳媒的溝通；組織參加以拓展市場和提高產(chǎn)品知名度為目的展銷展覽。

三、政策引導(dǎo)，促進(jìn)集聚

產(chǎn)業(yè)集群政策是由政府或其他公共主體制定實(shí)施的、以產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對象的各種政策和措施的總和。產(chǎn)業(yè)集群政策要從集群的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)入手，從土地利用、財(cái)政扶持、創(chuàng)新激勵(lì)、金融信貸、中介服務(wù)等各方面制定有利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、高度集聚的良好的政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局調(diào)整土地使用類別，在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策環(huán)境下，要充分把握土地總體利用規(guī)劃修編的契機(jī)，在港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)整為工業(yè)、商住用地，以滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地需求。要圍繞集群定位，創(chuàng)新中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，制定并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要制定優(yōu)惠政策，建立專項(xiàng)資金用于對企業(yè)進(jìn)行科技規(guī)劃驗(yàn)收補(bǔ)助、專利獎(jiǎng)勵(lì)、新產(chǎn)品鑒定補(bǔ)助，對技改項(xiàng)目予以財(cái)政貼息，對評定的誠信企業(yè)予以所得稅減免等，形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓引進(jìn)的外資能夠有效拉長集群產(chǎn)業(yè)鏈，彌補(bǔ)集群在核心技術(shù)方面的空白。要構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的金融支持服務(wù)體系，由于產(chǎn)業(yè)集群中除了龍頭企業(yè)外，配套的中小企業(yè)眾多，而臨港的產(chǎn)業(yè)大都是原料、產(chǎn)品大進(jìn)大出的企業(yè)，占用資金流量大，目前在銀根緊縮的環(huán)境下，更要為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供金融產(chǎn)品服務(wù)，要建立中小企業(yè)銀行貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化融資環(huán)境。在充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必要支持。

四、項(xiàng)目帶動(dòng)，形成集群

龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈具有輻射帶動(dòng)作用，因此政府塑造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)主體、促進(jìn)企業(yè)集聚的重要途徑之一是圍繞集群定位，通過招商引資引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)性企業(yè)。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型項(xiàng)目為依托，建立企業(yè)集聚的平臺，緊緊依托我省六大深水港灣的優(yōu)勢，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、港區(qū)的建設(shè)，發(fā)展依靠港口實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)機(jī)械制造、電子信息、建材、新型材料等一批戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。石化產(chǎn)業(yè)集群要積極推進(jìn)廈門的翔鷺石化、湄州灣的泉港煉化一體化項(xiàng)目、羅源灣的恒逸石化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；汽車產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)是建設(shè)福州青口汽車城和廈門汽車工業(yè)城；冶金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓緊建設(shè)鑫海鋼鐵、億鑫鋼鐵、德勝鎳業(yè)、吳航不銹鋼、中鋁瑞閩的一批冶金龍頭企業(yè)；能源項(xiàng)目要以連江國電、長樂華電、羅源魯能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，形成福州能源產(chǎn)業(yè)集群；以泉州30萬噸修造船項(xiàng)目和福州羅源的華東船廠30萬噸修造船項(xiàng)目為龍頭，建設(shè)廈門、泉州、福州、福安四大船舶基地。

五、創(chuàng)新協(xié)作，打造品牌

產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關(guān)鍵是品牌建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設(shè)有兩條途徑，一是憑借核心企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞核心企業(yè)的品牌進(jìn)行，使原有的品牌美譽(yù)度更加擴(kuò)大化，如石化產(chǎn)業(yè)集群要擴(kuò)大廈門翔鷺石化及延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目柯達(dá)等品牌的打造，汽車產(chǎn)業(yè)集群就要以福州青口汽車產(chǎn)業(yè)基地和廈門汽車制造基地打造東南汽車和戴克、金龍品牌；二是眾多相對獨(dú)立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌，如要在泉州和長樂建設(shè)紡織服裝、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌。福建的臨港產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該在不斷強(qiáng)大的基礎(chǔ)上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，以高質(zhì)量、高品位、多品種、多名牌提高附加值，產(chǎn)品上升到國內(nèi)中高端市場，樹立新時(shí)期的信譽(yù)，打造集群區(qū)域品牌，并在行業(yè)中起到一定的示范作用。

參考文獻(xiàn)

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篇9

內(nèi)容摘要:本文首先介紹了區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術(shù)方法的定義和淵源,其次在總結(jié)旅游系統(tǒng)的特點(diǎn)以及已有的一些規(guī)劃模式基礎(chǔ)上,提出了區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成方案,從數(shù)據(jù)的錄入與編輯、維護(hù)與管理、查詢與分析以及輸出等方面介紹了其系統(tǒng)結(jié)構(gòu);最后從區(qū)域旅游規(guī)劃的應(yīng)用角度指出綜合集成技術(shù)對規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能都是很有意義的。

關(guān)鍵詞:區(qū)域旅游規(guī)劃 集成 系統(tǒng)

區(qū)域旅游規(guī)劃中綜合集成技術(shù)的引入

旅游規(guī)劃可以按地域范圍劃分為地方性規(guī)劃、區(qū)域及區(qū)域間規(guī)劃、全國規(guī)劃、國際性規(guī)劃,按規(guī)劃時(shí)期劃分為短期規(guī)劃(1-2年);中期規(guī)劃(3-6年)、長期規(guī)劃(10-25年);按組織結(jié)構(gòu)劃分為部門規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、綜合規(guī)劃等(何光煒,1997)。其中區(qū)域旅游規(guī)劃是指在區(qū)域旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢,對旅游資源進(jìn)行總體布局、項(xiàng)目技術(shù)方案設(shè)計(jì)和具體實(shí)施的過程。

方創(chuàng)琳(1999)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)集成方法論中,總結(jié)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的定性方法主要包括野外調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)圖表法、地圖描述法、對比論證法、專家咨詢法、頭腦風(fēng)暴法、反頭腦風(fēng)暴法、提喻法、推理法、問卷函詢法等等,而這些方法在規(guī)劃中分析問題時(shí),一般遵循收集資料整理加工分析資料綜合歸納形成理論體系的思路。除了以上提及的定性方法,區(qū)域發(fā)展還可用定量方法進(jìn)行規(guī)劃,它是以邏輯演繹為推理方式的量化方法,大多數(shù)定量都是定性分析思維的歸納和經(jīng)驗(yàn)積累,定量和定性方法都是為了更好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)的。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的綜合系統(tǒng)集成技術(shù)是針對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的多主體、多層次、多目標(biāo)、多時(shí)段特點(diǎn),通過科學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)知識型和專家判斷相結(jié)合,提出經(jīng)驗(yàn)性假設(shè),然后通過經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)和資料以及參數(shù)模型對假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn),最后得出結(jié)論。這種思路與實(shí)證研究一致,其實(shí)質(zhì)是將理論模型、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、專家群體和智能技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,把各種學(xué)科的科學(xué)理論與政府決策者的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,形成一個(gè)官、商、產(chǎn)、學(xué)、研“五位一體”的系統(tǒng)集成環(huán)境,并通過政府意志、科學(xué)理論、專家經(jīng)驗(yàn)集成的整體優(yōu)勢,尋求區(qū)域發(fā)展規(guī)劃有關(guān)問題的正確答案。區(qū)域旅游規(guī)劃必須在遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法論的大框架下,結(jié)合區(qū)域旅游業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)集成系統(tǒng),以此提高規(guī)劃的效率和成效。

區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(一)區(qū)域旅游規(guī)劃過程

從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,改革開放以來,工業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)必然取代工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為第三產(chǎn)業(yè)中“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)近年來得到了大力發(fā)展,已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國地域廣闊,很多旅游資源亟待開發(fā),而這些資源的區(qū)域性又很明顯,所以對旅游規(guī)劃和旅游信息的管理提出了更好的要求。區(qū)域旅游規(guī)劃要求處理協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和人口的關(guān)系,使之能夠可持續(xù)發(fā)展。由于旅游規(guī)劃過程中需要處理大量的空間數(shù)據(jù),為了提高規(guī)劃效率,其與管理信息系統(tǒng)的結(jié)合成為必然?！?S”技術(shù)一體化的發(fā)展也使這在技術(shù)上完全可行。因此,與會計(jì)信息系統(tǒng)一樣,區(qū)域旅游規(guī)劃也必然走上信息化道路,而在此過程中區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術(shù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)顯得尤為重要,它是建立在對區(qū)域旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。

由于旅游規(guī)劃的對象是旅游系統(tǒng),具有綜合性、模糊性、開放性、動(dòng)態(tài)性、層次性等特點(diǎn),所以對旅游系統(tǒng)的認(rèn)識和把握是旅游規(guī)劃的核心和關(guān)鍵。從本質(zhì)來看,旅游規(guī)劃是一種戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程,它以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會和諧發(fā)展為目的。旅游規(guī)劃的過程如圖1表示。

有些學(xué)者根據(jù)區(qū)域旅游規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出一套三段式流程設(shè)計(jì)模式的區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)方法,其由地脈文脈梳理理念認(rèn)定與提煉、理念滲透與擴(kuò)散三部分內(nèi)容組成,是一個(gè)脈絡(luò)相連、互相照應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。其中地脈文脈的梳理是對地方分散的自然地理與歷史文化加以凝練的概括,理念認(rèn)定與提煉是以地脈文脈為本源,以旅游地為載體,進(jìn)行理念認(rèn)定與提煉,構(gòu)建支撐整個(gè)規(guī)劃的戰(zhàn)略理念。這種戰(zhàn)略理念既具有產(chǎn)品形象性,又具有戰(zhàn)略方向指導(dǎo)性。理念滲透與擴(kuò)散則主要包括產(chǎn)品開發(fā)和市場規(guī)劃兩個(gè)方面,產(chǎn)品開發(fā)包括景觀創(chuàng)意、城市設(shè)計(jì)、旅游商品設(shè)計(jì)、特色餐飲規(guī)劃、旅游交通創(chuàng)意、地方節(jié)事策劃、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、代表娛樂項(xiàng)目創(chuàng)新等內(nèi)容,市場規(guī)劃包括旅游形象市場定位、促銷口號、旅游標(biāo)志、地方名稱、營銷方式等內(nèi)容。筆者認(rèn)為若在實(shí)踐中運(yùn)用它,將能使規(guī)劃用地很好地展現(xiàn)地方個(gè)性與特色的效果。

(二)區(qū)域旅游規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)

在旅游規(guī)劃的過程中,以下兩個(gè)方面是最為關(guān)鍵的步驟,其實(shí)施的好壞程度關(guān)乎到整個(gè)系統(tǒng)的水平?；诖?筆者對其做一較為詳細(xì)的闡述。

1.戰(zhàn)略決策研究。戰(zhàn)略是指相對較長時(shí)間對全局的決策,戰(zhàn)略具有指導(dǎo)性、全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。因此,在區(qū)域旅游規(guī)劃的戰(zhàn)略決策研究中,方案制定必須遵循以上幾個(gè)特點(diǎn)。從指導(dǎo)性而言,是在決策中需要強(qiáng)調(diào)方向性,而不是要做到細(xì)致入微;從全局性而言,在決策中要強(qiáng)調(diào)方案的面面俱到;從長遠(yuǎn)性而言,是需要決策方案具有前瞻性,預(yù)見性;從系統(tǒng)性而言,是需要決策方案的內(nèi)部有整體性,相互勾稽,相互支撐;從風(fēng)險(xiǎn)性而言,是需要在決策方案中考慮整個(gè)決策的風(fēng)險(xiǎn)性,并與此同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。

2.與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展。根據(jù)巴納德的組織平衡理論,任何組織和系統(tǒng)的良好發(fā)展,需要處理好組織內(nèi)部、組織和環(huán)境之間兩個(gè)方面的平衡,即對內(nèi)平衡和對外平衡。組織的對外平衡是指組織通過外部環(huán)境保持平衡,以提高組織效力的過程。而在區(qū)域旅游規(guī)劃中,必須注意系統(tǒng)的外部平衡,即與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展。但是外部系統(tǒng)不斷變化,所以這就要求在規(guī)劃中留下一定政策彈性,使得在外部環(huán)境在發(fā)生變化時(shí),能自動(dòng)調(diào)整或者不用對內(nèi)部系統(tǒng)做出大的調(diào)整便能適應(yīng)新的環(huán)境,從而使得規(guī)劃系統(tǒng)迅速從與外部環(huán)境不和諧糾正過來,以實(shí)現(xiàn)新的和諧和平衡。

區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術(shù)的應(yīng)用

文章對區(qū)域旅游規(guī)劃綜合集成技術(shù)的討論主要是基于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊。而從功能結(jié)構(gòu)模塊來看,其一般由四個(gè)方面組成:基礎(chǔ)資料子系統(tǒng)、現(xiàn)狀分析子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境建設(shè)支持子系統(tǒng)。對區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)有了全面的了解后才能更好地應(yīng)用它。

區(qū)域旅游規(guī)劃集成技術(shù)的應(yīng)用集中在以下幾個(gè)方面:首先是旅游客源市場分析。與一般產(chǎn)品不同,旅游產(chǎn)品的開發(fā)及銷售只能在資源所在地進(jìn)行,必須依靠旅游者自行前來購買才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn),因此決定旅游業(yè)發(fā)展的因素并不完全取決于旅游資源的豐富度,更在于客源市場的可靠度。其次是旅游設(shè)施的選址。旅游設(shè)施主要包括旅館、餐飲、購物、會議、展覽、醫(yī)療保健、郵電服務(wù)及觀光、游憩等設(shè)施,而選址問題涉及人類生產(chǎn)、生活、文化、娛樂等各個(gè)方面。因此,科學(xué)選址、合理布置旅游設(shè)施對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)至關(guān)重要。再次是旅游路線的選擇及組織。旅游路線應(yīng)該有機(jī)穿插游賞空間和過渡空間、連接最具風(fēng)景特征的空間形象且要主體鮮明,既有統(tǒng)一感,又有層次感和變化感為最佳;最后是旅游環(huán)境容量的計(jì)算。要研究旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模,并且要根據(jù)供需匹配的原則,使二者實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

綜上所述,綜合集成技術(shù)系統(tǒng)可以定量研究旅游問題,不僅可以將信息以數(shù)字化形式存儲起來,而且提供了綜合分析的工具,為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了非常重要的技術(shù)支持。它有助于促進(jìn)區(qū)域旅游規(guī)劃思維的創(chuàng)新,綜合集成技術(shù)為解決問題,特別是解決復(fù)雜問題提供了全新的、更科學(xué)的思維方式。它有助于促進(jìn)區(qū)域旅游規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新與規(guī)范,在區(qū)域旅游規(guī)劃過程中,一些規(guī)劃人員逐漸將地理學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究方法融入其中,不但有利于提高區(qū)域旅游規(guī)劃成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游規(guī)劃工作效率,定性與定量相結(jié)合的綜合集成技術(shù)減少規(guī)劃的主觀成分,也實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃技術(shù)與方法的創(chuàng)新;它還有助于促進(jìn)區(qū)域旅游規(guī)劃管理的創(chuàng)新,區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)是一個(gè)多要素的復(fù)雜系統(tǒng),各要素之間存在高度的關(guān)聯(lián),任何要素的變化都可能引起其他要素、甚至整個(gè)系統(tǒng)的變動(dòng)。綜合集成技術(shù)集成了規(guī)劃各個(gè)階段、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié),對以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象的區(qū)域旅游規(guī)劃系統(tǒng)樹立全過程地動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。這些無論是從理論還是實(shí)踐,都有助于促進(jìn)我國區(qū)域旅游規(guī)劃整體水平的提升。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強(qiáng)調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以旅游促進(jìn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

但是若過度依賴旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設(shè)的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構(gòu)，因此，我認(rèn)為應(yīng)該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升襄城區(qū)綜合實(shí)力。最終形成兩個(gè)龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動(dòng)力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比重，但總體規(guī)模偏小，單個(gè)企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。關(guān)于如何推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領(lǐng)域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實(shí)際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來重點(diǎn)謀劃，重點(diǎn)加以推進(jìn)。具體如下：

一、為順應(yīng)市委市政府關(guān)于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應(yīng)該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進(jìn)雙方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展?？梢灾攸c(diǎn)選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點(diǎn)加以推進(jìn)，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭進(jìn)入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

二、在新建園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機(jī)肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實(shí)行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關(guān)于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認(rèn)為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳?？狄呀?jīng)是中國有機(jī)谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機(jī)谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復(fù)，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進(jìn)一步上升到國家層面加以重點(diǎn)推進(jìn)。獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機(jī)谷種植，我建議盡快啟動(dòng)我區(qū)與中國有機(jī)谷（湖北文東集團(tuán)--建設(shè)經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機(jī)谷總部研發(fā)中心，依托該集團(tuán)在中國有機(jī)谷南漳?？捣N植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進(jìn)加多寶集團(tuán)發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍(lán)莓飲料，引進(jìn)智強(qiáng)集團(tuán)合作開發(fā)智強(qiáng)核桃粉、葛粉等。

2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設(shè)方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)該大力引進(jìn)蒙牛、伊利乳業(yè)集團(tuán)。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團(tuán)對養(yǎng)牛場建設(shè)的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工人操作規(guī)范、運(yùn)輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗(yàn)檢疫中心，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設(shè)用地，在十三五規(guī)劃中應(yīng)該預(yù)留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎(chǔ)。充分利用南漳有機(jī)谷，大力發(fā)展有機(jī)肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設(shè)肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設(shè)物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關(guān)于襄宜南一w化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體定位。同時(shí)，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

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