導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)保醫(yī)保工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、細(xì)心籌備，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的準(zhǔn)備事項(xiàng)。

由于我縣從2012年起，居民醫(yī)保征繳工作主體的調(diào)整，加上今年醫(yī)療保險(xiǎn)征繳的目標(biāo)任務(wù)將提高。時間緊，任務(wù)重。所以做好征繳的準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。具體如下：

1.建立城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作專人負(fù)責(zé)制.

2.建立城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作參保信息專人負(fù)責(zé)制。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，保證征繳工作的統(tǒng)一性。我縣從2012年度其，居民醫(yī)保征繳工作由于征繳主體調(diào)整，工作量大等原因，加上業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不是很強(qiáng)，政策理解得也不是很透徹，所以在工作中造成了認(rèn)識意見的不統(tǒng)一，使基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作難度增大，給征繳工作的開展帶來了一定的困難，在一定程度上影響了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。因此2014年我們應(yīng)該加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，在思想和認(rèn)識上做到上下統(tǒng)一，以保證該項(xiàng)工作的順利開展。

4.加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息資料基層具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員信息資料錄入的準(zhǔn)確和完整.

5.認(rèn)真、扎實(shí)地做好城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳資料（此工作包括基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）。

（1）認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的周報(bào)制度，做好周報(bào)時間的及時性與資料的準(zhǔn)確性。

(2)使用城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳的專用發(fā)票。

(3)建立城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作信息資料。

二、扎實(shí)宣傳、營造氛圍，提高城鎮(zhèn)居民的參保積極性。通過發(fā)傳單、掛標(biāo)語、辦專欄、做廣播電視的專題報(bào)道以及組織居民現(xiàn)場培訓(xùn)政策等多種方法讓居民充分了解醫(yī)保、相信醫(yī)保，提高其參保積極性.

三、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷政策和比例，讓參保居民真正享受到該項(xiàng)政策的實(shí)惠。通過上述措施以保障居民的合法權(quán)益來提高其參保積極性

四、加強(qiáng)監(jiān)督，防止征繳工作中弄虛作假的現(xiàn)象產(chǎn)生。由于居民醫(yī)療保險(xiǎn)中因參保人的參保類型不同，其參保繳費(fèi)金額就不一樣，特別是參保類型中（三無人員、優(yōu)撫對象、失地農(nóng)民與普通人員）的繳費(fèi)金額差別很大，所以要認(rèn)真核實(shí)參保人員的身份，做到公平、公正、公開，使居民醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳工作透明于老百姓，這樣就會讓居民相信我們的征繳工作，有利于征繳工作的開展。

篇2

一、工作目標(biāo)任務(wù)

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以黨的群眾路線教育活動為主線，促進(jìn)村級黨建，幫助指導(dǎo)村黨支部開展黨的群眾路線教育活動。以基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展為抓手，幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮村組干部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，健全完善充滿活力的村民自治機(jī)制。幫助抓好村級組織活動場所建設(shè)，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。協(xié)助做好村“兩委”換屆工作。抓實(shí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“選學(xué)積分制”，幫助加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一個素質(zhì)優(yōu)良的村組后備干部隊(duì)伍。

2、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。按照市里要求，把困難群眾分解到“三送”工作隊(duì)隊(duì)員實(shí)行結(jié)對幫扶。圍繞鄉(xiāng)、村的中心工作開展“三送”，認(rèn)真摸清困難群眾家庭情況、形成困難原因，幫助理清思路，積極開展有針對性的幫扶措施，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富，幫扶10戶以上困難群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，改善困難群眾生產(chǎn)生活條件；發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)所駐村抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展28茶油產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；切實(shí)增加農(nóng)民收入；維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，協(xié)助抓好農(nóng)村危舊房改造的后續(xù)工作。實(shí)行黨員干部結(jié)對幫扶中重點(diǎn)幫扶五保戶、低保戶、軍烈屬、困難黨員、殘疾人、留守孩、留守老人及因病返貧、因?yàn)?zāi)致窮等人員。

3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。爭取資金新修通組公路和水渠及其它設(shè)施。加強(qiáng)村（居）整治，抓好農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治工作，實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房等目標(biāo)。

4、推進(jìn)全覆蓋常態(tài)化。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“十有一會”（有科學(xué)完善的承諾公示、有規(guī)范完整的工作臺賬、有貼近群眾的服務(wù)隊(duì)伍、有為民辦事的工作平臺、有各具特色的服務(wù)體系、有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有惠及群眾的個性項(xiàng)目、有非常深厚的工作氛圍、有圖文并茂的宣傳展板、有印制精美的宣傳手冊；會講解、宣傳和推介）；完善“一室三站”，即“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作室、“愛心”服務(wù)站、“代辦代訪”服務(wù)站、“政策咨詢”服務(wù)站。努力實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、干部受教育、發(fā)展上水平、社會更和諧的工作目標(biāo)。

二、工作措施要求

1、堅(jiān)守崗位，保證工作落實(shí)。

工作隊(duì)員要堅(jiān)守崗位，確保工作時間，落實(shí)到在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中去，落實(shí)到全面工作中去。堅(jiān)持與群眾同吃、同勞動。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。

篇3

醫(yī)院保衛(wèi)科工作計(jì)劃【1】一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。

二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報(bào)工作。

三、編制保衛(wèi)科XX年度工作計(jì)劃，與臨床科室簽訂“XX年度綜合治理目標(biāo)責(zé)任書”、“XX年度消防安全責(zé)任書”，重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。

四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作，逐項(xiàng)完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準(zhǔn)備工作。

五、落實(shí)普法教育工作，充分發(fā)揮院報(bào)、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學(xué)法用法的氛圍。

六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，不斷完善治安安全設(shè)施，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)，確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。

七、加強(qiáng)消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，年內(nèi)進(jìn)行1—2次消防演練。認(rèn)真組織消防知識培訓(xùn)，力爭年內(nèi)全體醫(yī)務(wù)人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。

八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作，及時妥善處理醫(yī)患糾紛，利用與城中派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機(jī)關(guān)提早介入，防止矛盾激化，保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。

九、認(rèn)真落實(shí)禁毒工作責(zé)任，完善各種制度、措施，強(qiáng)化劇毒、麻醉藥品管理，協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。

十、認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，做好全院干部職工出國出境的登記和上報(bào)工作，并做好保密工作和安全工作。

十一、 繼續(xù)加強(qiáng)院內(nèi)車輛管理，大力整治亂停亂放現(xiàn)象，保證車輛停放安全有序。加強(qiáng)出租房監(jiān)管力度，與出租戶簽訂消防、治安安全責(zé)任書，定期檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、及時整改。

醫(yī)院保衛(wèi)科工作計(jì)劃【2】市人民醫(yī)院xx年在市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神和xxxx重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打開圍墻辦醫(yī)院，人民醫(yī)院為人民的辦院方針，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，力求突破爭創(chuàng)一流，抓住醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動的契機(jī)，狠抓醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化全方位管理，綜合治理，平安創(chuàng)建，醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是我院今年的主要工作。

xx年，我院根據(jù)上級的要求，認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任制，結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，以維護(hù)醫(yī)院政治穩(wěn)定，治安消防安全為目標(biāo)，為臨床一線服務(wù)，立足基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，先后開展維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產(chǎn)管理，醫(yī)療質(zhì)量管理，糾紛調(diào)解等一系列工作，為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將xx年的工作總結(jié)如下：

一、社會治安綜合治理

1、建立建全了管理和責(zé)任制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，醫(yī)院強(qiáng)化了以邵敏書記為組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各組員職責(zé)明確，責(zé)任到人。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標(biāo)真正落到實(shí)處，醫(yī)院同各科室(病區(qū)、班、組)的負(fù)責(zé)人簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確科室負(fù)責(zé)人為第一綜合治理責(zé)任人，同時落實(shí)月(季)度例會制度。

3、進(jìn)一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率，改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進(jìn)出人員雜，每天有1000多人次進(jìn)出醫(yī)院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據(jù)這一特殊情況，我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控，并加強(qiáng)制度建設(shè)，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負(fù)責(zé)。增強(qiáng)保安人員的工作責(zé)任心。

4、針對打開圍墻辦醫(yī)院的方針，我院實(shí)行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機(jī)被竊這一現(xiàn)象，我們采取了相應(yīng)措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點(diǎn)巡邏(特別是單人病房和電梯口病房)，使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了改造，優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標(biāo)牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發(fā)案率明顯降低。

5、抓好普法教育工作，用法律保護(hù)自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中，特別是病人死亡，造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛，是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機(jī)關(guān)提早介入給予調(diào)解，醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。

xx年我院進(jìn)一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，xx年我們將再接再勵，按照上級有關(guān)部門的要求，為醫(yī)院的安全盡職盡責(zé)努力工作，爭取有更好的成績。

二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作

醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院貫徹以安全第一，預(yù)防為主的方針，結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實(shí)際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工，為維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。

1、思想重視，認(rèn)識到位

醫(yī)院治安安全工作是一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點(diǎn)來抓。每年都將此項(xiàng)工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知，在院長辦公會、院周會上反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí)，以邵敏書記為主任的綜合治理委員會專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報(bào)、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)患糾紛安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安安全、科室外出活動安全、車輛停放安全、消防安全等開展學(xué)習(xí)討論。人人重視治安安全工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除，發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報(bào)告，及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責(zé)任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀(jì)記錄。

2、明確職責(zé)，責(zé)任到人

誰主管、誰負(fù)責(zé)這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣，根據(jù)醫(yī)院工作需要，成立了消防工作管理委員會和綜合治理委員會及安全生產(chǎn)管理委員會，定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時開出要事督辦單，限時整改。院領(lǐng)導(dǎo)每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進(jìn)行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報(bào)。

保安部與各科室、病區(qū)簽定了治安、消防安全責(zé)任書明確科主任、護(hù)士長為第一責(zé)任人，同時落實(shí)月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區(qū))進(jìn)行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(qū)(科室)實(shí)行一票否決。

3、以制度化管理，保障醫(yī)院治安穩(wěn)定

沒有規(guī)矩，不成方圓建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和醫(yī)護(hù)人員安全，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險(xiǎn)品，(麻醉品)保管制度》、《財(cái)會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應(yīng)急預(yù)案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》，醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛(wèi)白天把好人員進(jìn)出關(guān)，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴(yán)格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫(yī)護(hù)人員簽字，保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財(cái)務(wù)科、藥庫、總務(wù)倉庫、計(jì)算機(jī)房等重點(diǎn)部們均安裝了110防盜報(bào)警系統(tǒng)，病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施，有效增強(qiáng)了醫(yī)院的安全系數(shù)。

4、警民共建，齊抓醫(yī)院治安

我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系，在醫(yī)院建立警務(wù)室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務(wù)室值班，所領(lǐng)導(dǎo)每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護(hù)人員上普法教育課，分析當(dāng)前社會治安形勢，使醫(yī)護(hù)人員的法律意識明顯增強(qiáng)，讓醫(yī)護(hù)人員懂得如果用法律武器來保護(hù)自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警(反扒能手)指導(dǎo)在門診、病房開展反扒竊專項(xiàng)行動，使門診、病房錢包、手機(jī)失竊率大大降低，得到了病人及醫(yī)護(hù)人員的肯定。

5、抓消防安全防范不放松

安全事故防不勝防，火災(zāi)事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫(yī)院成立有義務(wù)消防隊(duì)。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進(jìn)行了一次消防演練。邀請消防隊(duì)參謀到醫(yī)院來講課培訓(xùn)，使隊(duì)員個個懂得消防知識，人人學(xué)會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進(jìn)行消防培訓(xùn)，讓全院醫(yī)護(hù)人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng)，緊急逃生緩降器等先進(jìn)消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個，由專業(yè)人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應(yīng)急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標(biāo)志牌10塊，并在門診檢驗(yàn)科加掛了2只應(yīng)急燈、4塊安全出口標(biāo)志牌，急診輸血科、急診化驗(yàn)室各增加了1只應(yīng)急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和消防知識宣傳資料，在每個病區(qū)(科室)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)(科室)進(jìn)行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。

6、加強(qiáng)安全檢查，及時落實(shí)整改

繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院工作特點(diǎn)，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理，保衛(wèi)科將租房戶的詳細(xì)情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責(zé)任書》，定期對出租房檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)(科室)進(jìn)行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。

醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視，為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度，定時對宿舍區(qū)進(jìn)行巡邏檢查(2小時一次)，晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建平安小區(qū)。

7、加強(qiáng)周邊社區(qū)治安整治

醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區(qū)最大的蘭溪門菜場，外來人員過多，治安狀況復(fù)雜。根據(jù)這一情況，醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導(dǎo)，每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理，若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。

8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理，確保車輛停放安全有序

螺螄殼里做道場是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進(jìn)出庫車輛認(rèn)真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫(yī)院給汽車停放處劃定標(biāo)準(zhǔn)車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設(shè)施，并且利用監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控。車管人員加強(qiáng)巡邏，做到誰上班誰負(fù)責(zé)。

醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。

三、開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動

開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署，結(jié)合我院的實(shí)際情況，在醫(yī)療安全，生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。

1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會，制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實(shí)到科室及個人。

2、醫(yī)院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進(jìn)行處罰，并做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有尺度，獎懲有依據(jù)。

3、生產(chǎn)安全的防范要做到，人防、物防、技防相結(jié)合，強(qiáng)化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)部門的安全管理，責(zé)任落實(shí)到人，并與獎懲相結(jié)合。

4、為確保醫(yī)院安全，醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入，今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，又新增加了部分?jǐn)z像機(jī)，有效增強(qiáng)了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。

5、xx年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了更換，對全部煙感進(jìn)行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標(biāo)志牌10塊，增加消防安全出口標(biāo)志牌4塊，應(yīng)急燈4只，更新了消控主機(jī)，有效增強(qiáng)了消防安全系數(shù)。

篇4

一、基本情況

通過調(diào)研，委員們了解到，近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，關(guān)心人民群眾身體健康和生命安全，注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任，積極工作，促進(jìn)了公共衛(wèi)生體系的健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有承擔(dān)計(jì)劃免疫和婦幼保健工作任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)17個，從事計(jì)劃免疫接種的工作人員40人，從事基層?jì)D幼保健工作人員36人。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，20*年累計(jì)接種各種疫苗16958人次。對初生兒童進(jìn)行免費(fèi)乙肝疫苗接種3164人次；對育齡婦女進(jìn)行b超及乳腺掃描等生殖檢查3441人次。委員們認(rèn)為，區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃免疫、婦幼保健工作的各項(xiàng)方針政策，加快了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，不斷加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)了全區(qū)計(jì)劃免疫和婦幼保健工作，為有效預(yù)防各類疾病疫情的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、存在的問題

（一）防保人員構(gòu)成比例不盡合理，專業(yè)技能不強(qiáng)?；鶎訌氖路辣９ぷ鞯娜藛T中具有一定專業(yè)知識的大中專學(xué)歷者寥寥無幾，特別是在一部分村級防保人員隊(duì)伍中多數(shù)是初中學(xué)歷且沒有進(jìn)行過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員，綜合素質(zhì)低，專業(yè)技能欠缺，難以勝任基層防保工作。

（二）農(nóng)村基層防保人員待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)農(nóng)村的計(jì)劃免疫和婦幼保健工作，但由于體制原因，人員工資按60%實(shí)行差額補(bǔ)助，有償收入來源少，差額部分無法解決，導(dǎo)致工作人員積極性不高。另外，在村級的防保人員中，有些是近年來從衛(wèi)生專業(yè)院校畢業(yè)生中選聘的，雖然具有專業(yè)知識，但因工資待遇過低（每月工資150元），不能安心工作，大多工作時間不久，便自動辭職，另謀出路，直接影響農(nóng)村基層防保人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備落后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的醫(yī)療設(shè)備因年久老化，精確度不高，或出現(xiàn)故障不能使用，不同程度地影響和制約著農(nóng)村計(jì)劃免疫和婦幼保健工作的正常開展。

（四）辦公用房緊張，辦公條件急需改善。區(qū)劃調(diào)整后，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量的需要，區(qū)衛(wèi)生防疫站和婦幼保健所集中于北片辦公樓辦公，由于工作人員多，現(xiàn)有的辦公場所已不能滿足業(yè)務(wù)工作的需要。

三、建議和對策

（一）加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)及設(shè)備裝備力量，以適應(yīng)新時期開展計(jì)劃免疫和婦幼保健工作的需要。區(qū)政府及衛(wèi)生部門要積極爭取自治區(qū)、市級在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療項(xiàng)目資金上的投入，逐步改善我區(qū)在計(jì)劃免疫和婦幼保健工作方面存在的醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)狀。

（二）提高基層防保人員的工資待遇，穩(wěn)定防保人員隊(duì)伍。政府應(yīng)積極籌措資金，提高基層防保人員的工資待遇，切實(shí)調(diào)動其工作積極性，穩(wěn)定基層防保人員隊(duì)伍，真正使農(nóng)村防保人員的作用得到充分發(fā)揮。同時，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入分配制度進(jìn)行改革，盡快建立能夠留住或引進(jìn)優(yōu)秀人才的用人機(jī)制，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平。

篇5

2009年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)蔓延沖擊和冬春連旱等自然災(zāi)害，全縣上下緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線，突出工作重點(diǎn)，加大資金投入，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值分別達(dá)到3.72億元、13.62億元，分別增長7.4%、12.3%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長17.73％。低生育水平得到持續(xù)鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計(jì)生率達(dá)到96.59%；落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施1526例，其中二女戶結(jié)扎100例，占省市下達(dá)任務(wù)的125%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作開局良好。截至元月底，全縣參保農(nóng)民64917人，占應(yīng)參保人數(shù)的72.4%，其中參保繳費(fèi)51816人，個人繳費(fèi)597.7萬元；累計(jì)為1.31萬名60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金221.4萬元，占應(yīng)發(fā)放總數(shù)的100%。

具體來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，突出產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化民生保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。修編完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局更趨合理。強(qiáng)化人力、項(xiàng)目和資金支持，推動生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、“五區(qū)一移”等重點(diǎn)區(qū)域固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.5億元，3個市列、29個縣列新農(nóng)村示范點(diǎn)全面完成年度建設(shè)任務(wù)，新建、改造農(nóng)宅3211戶，建成生態(tài)沼氣池3352座，新村建設(shè)、舊村改造覆蓋面達(dá)到55%。硬化村社道路24條110公里，通村道路硬化率達(dá)到85%。農(nóng)村自來水入戶6133戶，自來水入戶率92.6%。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加大農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)力度，上學(xué)難問題得到有效解決?！靶罗r(nóng)合”門診統(tǒng)籌和“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作在全市率先開展，11萬農(nóng)村群眾普遍受益。廣播電視“村村通”、“一村一場”體育健身工程深入實(shí)施，更多的農(nóng)民享受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量增效并重，新建百頭肉（奶）牛養(yǎng)殖小區(qū)4個、千頭設(shè)施養(yǎng)牛村10個，完成凍配改良黃牛1.62萬頭，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到15.34萬頭和5.11萬頭。新植核桃1萬畝、補(bǔ)植2萬畝，累計(jì)達(dá)到18.9萬畝，其中掛果4.3萬畝。積極推廣地膜藥材種植新技術(shù)，建成無公害千畝示范基地5個，全縣藥材種植面積累計(jì)達(dá)到6.2萬畝，“**大黃”、“**獨(dú)活”地理商標(biāo)通過國家核準(zhǔn)注冊。扶持神峪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成蔬菜基地4914畝，拱棚蔬菜示范帶動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，蔬菜種植面積達(dá)到4.5萬畝。4.34萬畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到7.5萬噸。培訓(xùn)農(nóng)民1.4萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民3.1萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元，人均收入6700元。三是扶貧開發(fā)成效顯著。整合整村推進(jìn)、種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目和資金，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會幫扶力度，實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目6類18個，完成整村推進(jìn)、移民搬遷4村587戶。落實(shí)社會幫扶資金737萬元，建成各類幫建項(xiàng)目112個，受益農(nóng)民6000戶1.4萬人，當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽2700人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金4975萬元。四是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉(xiāng)市列集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，林地確權(quán)到戶1.6萬畝。加快農(nóng)村戶籍制度改革進(jìn)程，當(dāng)年完成“雙轉(zhuǎn)”13村4898戶1.8萬人，城鄉(xiāng)戶籍“一元化”改革進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是抓建典型成效明顯。全面開展示范機(jī)構(gòu)、宣傳教育基地和流動人口社區(qū)創(chuàng)建活動，提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，有力地推動了整體工作。圍繞破解難點(diǎn)問題，組織開展依法行政、村民自治等工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好成效。東華鎮(zhèn)北河村、東華街道辦事處北大街社區(qū)被命名為全省示范典型先進(jìn)單位。二是基層基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開展了清理清查和打假求實(shí)工作，人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作基本結(jié)束，育齡婦女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。加強(qiáng)人口和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公和計(jì)生信息互換，提高了計(jì)生信息系統(tǒng)運(yùn)行效率和計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是惠民政策全面落實(shí)。著力完善獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，第二批“兩戶”安居工程順利完成。將計(jì)生獎扶資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，全年累計(jì)審核發(fā)放各類優(yōu)惠補(bǔ)助資金155.6萬元，多層次保障、多元化獎優(yōu)、多形式救助的格局初步形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極開展“關(guān)懷關(guān)愛”流動下鄉(xiāng)服務(wù)活動，全面實(shí)施“縣站帶鄉(xiāng)所”能力幫帶工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，解決了設(shè)備閑置、服務(wù)技能不高的問題，較好地為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷的技術(shù)服務(wù)。

新農(nóng)保試點(diǎn)工作堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥浴⒖沙掷m(xù)”的基本原則，廣泛宣傳發(fā)動，規(guī)范運(yùn)作程序，加大保費(fèi)收繳，取得了階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。在縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門均成立了主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機(jī)構(gòu)，特別是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門的辦公室，配備了辦公設(shè)施，并將機(jī)構(gòu)延伸到村社，落實(shí)了協(xié)辦員，真正建立起了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辦電視講座20期，印發(fā)宣傳資料3萬多份，調(diào)動群眾積極參與。針對少數(shù)群眾認(rèn)識不到位、參保有疑慮等實(shí)際，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門工作人員包村、鄉(xiāng)村干部包戶、包人工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女捆綁繳費(fèi)、父母得實(shí)惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學(xué)。在對全縣農(nóng)村居民年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、縣財(cái)政支撐能力進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，確定了我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作方案和實(shí)施細(xì)則，為新農(nóng)保工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)?？h財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次實(shí)行多繳多補(bǔ)，在“進(jìn)口”補(bǔ)貼上，除執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定外，繳費(fèi)100元的每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元。在“出口”補(bǔ)貼上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了15元，達(dá)到每人每月70元，確保了廣大農(nóng)民都能享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。四是運(yùn)作規(guī)范有序。在參保手續(xù)辦理方面，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立代辦網(wǎng)點(diǎn)和工作人員入戶辦理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)群眾填寫表格，錄取相關(guān)資料，零距離為群眾提供服務(wù)。在參保資格審查上，以職能部門的基礎(chǔ)資料為依據(jù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶面對面進(jìn)行審核，現(xiàn)場公布審查結(jié)果，確保了審批過程公開透明、公平公正，促進(jìn)了參保工作的順利、快速開展。

總體來說，在去年的工作中，全縣各級各部門攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開展工作，培育了一批發(fā)展典型，形成了一些工作亮點(diǎn)，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，省政府在我縣召開了全省新農(nóng)保工作會和全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場會，計(jì)生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結(jié)推廣了我縣的做法。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動、有力支持，更得益于全縣各級各部門和廣大農(nóng)民群眾的埋頭苦干，扎實(shí)工作。在此，我代表縣委、縣政府，對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

二、把握形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作，一個重要的前提，就是要準(zhǔn)確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，形成統(tǒng)一的意志和行動，以奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，落實(shí)新措施，創(chuàng)造新業(yè)績，推動新發(fā)展。

首先，要正視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，可以用三句話來概括，就是機(jī)遇十分難得，競爭壓力逼人，問題不容忽視。對此，我們既要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)惠農(nóng)政策帶來的有利機(jī)遇，也要積極應(yīng)對周邊縣（區(qū)）競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問題。機(jī)遇來源于：國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入力度將進(jìn)一步加大。今年中央1號文件的“含金量”進(jìn)一步提高，出臺了良種補(bǔ)貼品種、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼政策受益范圍“三個擴(kuò)大”，突出農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，推動農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)“三個亮點(diǎn)”的惠農(nóng)政策。省上將整合籌措資金4000萬元，設(shè)立扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持力度。市上確定的“四三二一”戰(zhàn)略思路為我們加快發(fā)展草畜、果菜、旱作農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)指明了方向，進(jìn)一步加大川區(qū)和專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村的扶持力度。我縣支農(nóng)資金的總量進(jìn)一步擴(kuò)大，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的財(cái)政資金將會更多。所有這些，都為各級各部門向上爭取項(xiàng)目，開展工作提供了難得機(jī)遇和有力保障。壓力表現(xiàn)在：周邊縣（區(qū)）競相發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁，尤其旱作農(nóng)業(yè)、林果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。隨著縣城擴(kuò)建、小城鎮(zhèn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和采空塌陷區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民逐步增多，人地矛盾日益突出，搬遷群眾、治理塌陷、保護(hù)生態(tài)、保障失地群眾生產(chǎn)生活等民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，干旱、霜凍性災(zāi)害天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間相對縮小，需要各級各部門積極應(yīng)對，努力克服。問題主要有：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不夠健全，技術(shù)力量相對薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣緩慢。產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低，核桃苗木存活率、掛果率低；藥材、草畜產(chǎn)業(yè)缺少精深加工型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。還有一些干部群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠到位，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維抓農(nóng)業(yè)，工作積極性不高。

其次，對當(dāng)前全縣人口和計(jì)生工作面臨的形勢要有清醒地認(rèn)識。在2009年全市人口和計(jì)劃生育考核中，我縣處于后進(jìn)位次，反映出我們工作中仍然存在不少問題。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。部分計(jì)生專干和自管小組長職能作用發(fā)揮不充分，節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視等經(jīng)常性工作開展不夠深入，底子不清，情況不明。二是節(jié)育措施落實(shí)欠帳較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)率低于全縣平均水平（58.5%）12.3個百分點(diǎn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當(dāng)年二女戶節(jié)育措施落實(shí)缺乏有效手段，新增二女戶流失嚴(yán)重。三是低生育水平有所反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在歷年農(nóng)村計(jì)劃生育率虛高，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶積累量逐年減少，二女節(jié)育戶新增比例低等問題，在今年計(jì)生基礎(chǔ)信息核查中，全縣10年來出生漏報(bào)達(dá)到了686例，生育反彈形勢有所抬頭。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。技術(shù)人員職業(yè)資格證持證率低，實(shí)際工作能力不強(qiáng)，基本的檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)不能正常開展，違法生育隱患依然存在，綜合治理機(jī)制還未真正形成。

第三，對新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況不能盲目樂觀。一是與上級總體要求相比，壓力很大。2月9日全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會議，對原定年內(nèi)實(shí)現(xiàn)85%的參保率進(jìn)行了調(diào)整，要求各試點(diǎn)縣在4月底，參保率必須達(dá)到95%以上，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣目標(biāo)是到3月底，參保率達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在僅剩的1個月時間完成全年任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。二是與全省試點(diǎn)工作的進(jìn)展相比，形勢逼人。雖然試點(diǎn)工作開展1個多月時間，我縣參保率達(dá)到了72.4%，但從省上的通報(bào)來看，仍處于10個試點(diǎn)縣的第4名。同時，在10個試點(diǎn)縣中，我縣人口基數(shù)相對較小，縣財(cái)政支持力度較大，但與一些農(nóng)業(yè)縣份和貧困地區(qū)相比，工作仍有差距。三是從全縣工作開展情況來看，問題較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保底數(shù)不清，存在“空頭戶”和人戶不符的現(xiàn)象；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟練，經(jīng)辦能力不強(qiáng)；個別群眾思想仍有疑慮，存在等待觀望和等、靠、要思想，積極性不高；少數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要動員社會力量幫助參保。

針對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作存在的困難和問題，全縣各級各部門務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，攻艱克難，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，持之以恒抓落實(shí)，千方百計(jì)抓實(shí)效，確保新年度各項(xiàng)工作有新起色、有新突破。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長10%，達(dá)到1.34億元；農(nóng)業(yè)增加值增長10%，突破4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10%，達(dá)到14.7億元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到3800元。重點(diǎn)做好以下五個方面工作：

一要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把建設(shè)“一城七鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，整合項(xiàng)目資金，全力實(shí)施省道304線舊村改造等20個新農(nóng)村示范工程。全面開展“三清五改”村容村貌整治活動，新建、改造農(nóng)宅3000戶，建成生態(tài)沼氣示范戶600戶，達(dá)到“四化六有”目標(biāo)。東華、西華、硯峽作為優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)和核心區(qū)，要率先發(fā)展，樹立典型，輻射周邊，帶動全縣；安口、馬峽、策底、工業(yè)園區(qū)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，為偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樹立典型、趟出路子。在山寨、河西、上關(guān)、神峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)，進(jìn)行片帶開發(fā)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，完成7個省列整村推進(jìn)和6類15個財(cái)政扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，搬遷安置偏遠(yuǎn)山區(qū)、采空塌陷區(qū)移民2000人，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地3個，當(dāng)年解決貧困人口3000人。實(shí)施汭河河堤治理三期項(xiàng)目，加快城區(qū)居民用水水質(zhì)改善工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋目標(biāo)。硬化村社道路20條91.7公里。完成重點(diǎn)公益林管護(hù)35萬畝，生態(tài)造林7000畝。加強(qiáng)農(nóng)村基本口糧田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，提升土地產(chǎn)出能力。

二要扎實(shí)推進(jìn)“一園三區(qū)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以新品種示范、新技術(shù)推廣和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效為主要目的，借鑒吸收寧夏靈武、白銀靖遠(yuǎn)等地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打破行政界限，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，啟動建設(shè)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程。不斷強(qiáng)化科技支撐，繼續(xù)推行科技副支書、農(nóng)技人員包村、包點(diǎn)、包產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，年內(nèi)培育旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技示范點(diǎn)60個以上，推廣全膜雙壟溝播玉米6萬畝、良種小麥13.2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬噸以上。要更加重視龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有23戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，年內(nèi)創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)2戶，新上養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易型龍頭企業(yè)3戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接，提高全縣農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)收益。

三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多方增加農(nóng)民收入。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋的思路，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，創(chuàng)新機(jī)制，抓點(diǎn)示范，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。草畜產(chǎn)業(yè)要把黃牛改良、基礎(chǔ)母牛投放和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為重要抓手，新增種草1萬畝，完成黃改1.6萬頭，建成萬頭養(yǎng)牛鎮(zhèn)1個，千頭以上養(yǎng)殖小區(qū)3個，百頭養(yǎng)殖小區(qū)7個，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.86萬頭，出欄5.54萬頭，力爭建成全省“養(yǎng)牛大縣”。核桃產(chǎn)業(yè)要以10個6500畝縣級示范園為重點(diǎn)，落實(shí)摸芽、除草、追肥等管護(hù)措施，加大大田密植、大苗移栽力度，推進(jìn)適生區(qū)全覆蓋，年內(nèi)新植核桃1.25萬畝、補(bǔ)植2萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照棚室并舉、規(guī)模效益雙向提升的思路，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，配套路網(wǎng)渠系，實(shí)施神水路蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶二期和東華、安口、西華、策底等示范基地建設(shè)，建成設(shè)施蔬菜示范基地6個4200畝，種植面積力爭突破5萬畝，積極爭取省上對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持。藥材產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對接市場上下功夫，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，搞活流通環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大西華、馬峽、山寨3個萬畝藥材鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，建成無公害示范基地、百畝育苗基地各5個。要整合培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。

四要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力。要啟動成立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、中介組織等規(guī)模經(jīng)營者集中，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上。要推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成27.1萬畝集體林權(quán)改革任務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，對縣上實(shí)施的小移民工程、征地農(nóng)民全部置換身份，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。年內(nèi)完成西華鎮(zhèn)劉磨村、馬峽鎮(zhèn)雙明村等6村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，著力解決農(nóng)村群眾貸款難題。

五要扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，增添農(nóng)村發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，充分借鑒爭取工業(yè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，對每一項(xiàng)投資、每一個扶持項(xiàng)目既要做具體深入的研究，真正吃透實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，又要加強(qiáng)與中央、省市職能部門的銜接聯(lián)系，及時捕捉信息，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握爭取項(xiàng)目的主動權(quán)，切實(shí)把資金、技術(shù)、人才引回來，力爭爭取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資總額較上年有大幅度增長。要加大項(xiàng)目的整合與調(diào)度管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大多與農(nóng)村、土地有關(guān)，進(jìn)行有效整合具備先天條件，而且容易見效。要按照分頭爭取、政府統(tǒng)籌、集中使用、各計(jì)其功的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村道路、飲水安全、扶貧開發(fā)、農(nóng)村沼氣、河堤治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等20個新續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)化組合，拼盤匹配，集中到“一城七鎮(zhèn)”和“一園三區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域，形成規(guī)模優(yōu)勢，建成具有重要示范和支撐作用的大典型。

（二）關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作。目標(biāo)要求是：全縣人口出生率控制在11‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)及時率達(dá)到90%以上，在省市考核綜合評估中位次穩(wěn)步前移。

一要突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)步。要按照對接省市要求、利于推動實(shí)際工作的原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責(zé)任制，狠抓以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高節(jié)育措施落實(shí)率和及時率。要加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)工作，采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。要堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，扎實(shí)開展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)，在計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新提升。要積極開展計(jì)劃生育示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵，完善職稱評聘制度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極創(chuàng)造條件，把計(jì)生服務(wù)站所納入醫(yī)保及新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)單位，不斷提高計(jì)生服務(wù)站所的生存能力、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需求。

三要完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎勵等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計(jì)生“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計(jì)生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決“兩戶”住房困難。把利益導(dǎo)向政策與各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)有機(jī)結(jié)合，努力改善計(jì)生家庭生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)更多群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

四要加強(qiáng)協(xié)會工作，在參與村民自治上有新作為。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會組織和制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和獨(dú)特作用，引導(dǎo)育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步完善村級“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計(jì)生惠民活動，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會的生命力和凝聚力。

五要堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上有新舉措。建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會議制度，定期分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問題。加大黨員干部職工超生問題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)生政策情況的審核工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為，推進(jìn)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制出生性別比偏高。不斷完善服務(wù)管理體系，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制，促進(jìn)計(jì)生與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“同安排、同管理、同投入、同考核”，努力形成全社會齊抓共管人口計(jì)生工作的良好格局。

（三）關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作。按照中央和省上對新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，到3月底，全縣新農(nóng)保參保率要達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、樹典型”的要求，不斷推出新措施，探索新路子，建立新機(jī)制，努力建成全省新農(nóng)保示范縣。具體抓好以下工作：

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要認(rèn)真總結(jié)前一階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。尤其對老人已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡而子女沒有參保的，要善于亮“道德賬”這個底牌，耐心細(xì)致的講清楚子女繳費(fèi)，自己有保障，父母能享受的道理。對于個別拒絕繳費(fèi)的群眾，要在適當(dāng)范圍進(jìn)行公布，讓其感受到道德壓力，促其盡快繳費(fèi)。要發(fā)揮典型示范帶動作用，組織村組干部、已領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人現(xiàn)身說法，引導(dǎo)群眾積極參保。

二是進(jìn)一步核準(zhǔn)應(yīng)保人數(shù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門雖然對參保對象進(jìn)行了登記、審核和公示，但由于外出務(wù)工、婚喪嫁娶等原因，一些村社仍然存在有戶無人或有人無戶的現(xiàn)象，給參保繳費(fèi)工作造成了一定的影響。社保、計(jì)生、公安等部門要集中時間，以戶籍和身份鑒定為主要手段，全面開展一次應(yīng)保人口底數(shù)核查。對無戶口的按程序補(bǔ)辦戶口，該核消的予以核消，確保底數(shù)清楚。要以適齡參保人數(shù)、已保人數(shù)、在校生人數(shù)、失地人數(shù)、應(yīng)保人數(shù)為主要對象，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，確保應(yīng)保人員信息準(zhǔn)確全面。

三是進(jìn)一步加快征費(fèi)進(jìn)度。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與行政推動相結(jié)合辦法，緊抓外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)有利時機(jī)，克服各種困難，逐戶逐人征收保費(fèi)。對有錢不參保、有老人不參保的家庭，在做好思想動員工作的同時，采取行之有效的手段，促其參保。要統(tǒng)籌解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體的參保問題，及時落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，合理調(diào)劑農(nóng)村低保等補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到應(yīng)保盡保，不留死角。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化基金監(jiān)管。無論是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范運(yùn)行程序，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止資金擠占、挪用。要全面落實(shí)“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”三公開制度，把整個基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是進(jìn)一步提高經(jīng)辦能力?？h社保局要加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系溝通和項(xiàng)目爭取工作，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。積極探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎懲制度，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立服務(wù)平臺，配備工作人員，保證基層業(yè)務(wù)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查，實(shí)行周報(bào)告制度，確保新農(nóng)保工作正常開展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)已經(jīng)十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。

一要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，傾注精力，抓好突破性工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)層面形成強(qiáng)大合力。農(nóng)辦、計(jì)生、社保等部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)，組織其他縣直部門積極參與，配套聯(lián)動，整體推進(jìn)。省、市駐**各單位也要經(jīng)常深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、早落實(shí)。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要深入研究事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保的重大問題，善于用科學(xué)的理論和方法分析新情況，剖析新矛盾，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動深入基層、貼近群眾，帶著責(zé)任做工作，帶著感情解難題。要堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不喊空口號，不搞假政績。

三要強(qiáng)化督促考核。建立健全目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的重要內(nèi)容，作為干部績效考核和提拔使用的重要依據(jù)，既要加強(qiáng)階段性考核，又要強(qiáng)化經(jīng)常性專項(xiàng)督查，強(qiáng)化調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報(bào)，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大自查自糾力度，實(shí)行動態(tài)管理，對工作成效不明顯的，及時批評，抓好問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

最后，借此機(jī)會，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要全力做好春耕備耕工作。近期氣溫回升較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要抓住當(dāng)前農(nóng)閑時機(jī)，對照新農(nóng)村工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，抓緊啟動工作。要按照“任務(wù)落實(shí)到地塊、技術(shù)服務(wù)到地頭、物質(zhì)準(zhǔn)備到農(nóng)戶”的要求，及時調(diào)運(yùn)、儲備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資，切實(shí)為春耕備耕打好基礎(chǔ)。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)，加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應(yīng)，保障農(nóng)民切身利益。

二要盡快啟動“一園三區(qū)”建設(shè)。2月24日，縣上召開了黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)場辦公會，對園區(qū)建辦工作進(jìn)行了全面安排，確定了實(shí)施內(nèi)容、建辦機(jī)制和責(zé)任主體。農(nóng)口部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和幫助各參建單位盡快制定實(shí)施方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，迅速啟動實(shí)施。有蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速動員群眾，全面開展整地、備肥、搭棚、覆膜工作，加快蔬菜基地建設(shè)步伐。

三要切實(shí)抓好全膜雙壟溝播玉米種植工作。最近，省上將要召開全膜雙壟溝播玉米種植工作現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，精心組織，廣泛發(fā)動群眾，全面啟動頂凌覆膜工作。農(nóng)牧局要下派技術(shù)人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，保證覆膜質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保全面完成6萬畝種植任務(wù)。

四要抓好春季植樹造林及核桃基地建設(shè)。雨水節(jié)氣已過，春季植樹造林工作即將展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、林業(yè)局要盡快制定荒山造林、面山綠化規(guī)劃，落實(shí)造林地塊，及早調(diào)運(yùn)苗木，提前做好群眾發(fā)動等工作。要將核桃基地建設(shè)作為春季造林的“重頭戲”，全面推廣大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技術(shù)，落實(shí)苗桿套袋或纏紙、覆膜等管理措施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成今年新栽和補(bǔ)植任務(wù)。

這次會后，對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全膜雙壟溝播玉米、春季造林工作縣上不再召開專門會議安排，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)氣候和各自情況，盡早啟動，抓好落實(shí)。

篇6

這次會議是在各地機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，社會保障事業(yè)發(fā)展處于重要時期召開的，是一個很關(guān)鍵的會。社會保障事業(yè)是全民的事業(yè)，是各級政府為老百姓辦實(shí)事的事業(yè)。按中央要求，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題，還要解決好經(jīng)辦服務(wù)問題，使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確方向。結(jié)合剛才大家的交流，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績

剛才，同志在工作報(bào)告中，回顧了基金結(jié)算中心成立以來所取得的六個方面成果，這些都是實(shí)實(shí)在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比，我們工作的發(fā)展和進(jìn)步是顯著的。

第一，解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。社會保險(xiǎn)費(fèi)在移交地稅部門征收時，各險(xiǎn)種參保單位和個人名稱不統(tǒng)一，編號不統(tǒng)一，給社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一核定征收帶來了極大的困難，有關(guān)部門意見很大。通過近十年的努力，我們建立了統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)登記制度、統(tǒng)一的單位和個人信息數(shù)據(jù)庫，為社會保險(xiǎn)費(fèi)的核定征收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，實(shí)現(xiàn)了與地稅部門順利對接。實(shí)行地稅統(tǒng)一征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，從體制上要求幾個險(xiǎn)種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后，擔(dān)負(fù)起了各險(xiǎn)種與地稅、財(cái)政等部門的對接工作。通過這些年的磨合，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)一口徑，包括數(shù)據(jù)的核對、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的順利進(jìn)行。

第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實(shí)行了“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定，通過強(qiáng)勢險(xiǎn)種帶動弱勢險(xiǎn)種，逐步實(shí)現(xiàn)了各險(xiǎn)種均衡發(fā)展。這些年來，社會保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收額大幅增長，年是年的3.2倍。過去，市生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難度非常大，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”后，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)核定，這兩個險(xiǎn)種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒有把申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)跟職工反饋，以至于職工認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有核實(shí)核準(zhǔn)的問題。建立單位負(fù)責(zé)人的簽字制度，落實(shí)了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立了申報(bào)核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動機(jī)制，推動了擴(kuò)面征繳工作。

第四，推動了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過去，各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)庫分散建設(shè)，相互之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換，這給我們的管理帶來很大困難，也給擴(kuò)面征繳帶來很多漏洞。通過統(tǒng)一軟件的開發(fā)，數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，給我們的工作提供了極大的便利。當(dāng)然，金保工程建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。

第五，推動綜合服務(wù)體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳，為老百姓提供了“一站式”服務(wù)，方便了參保單位和個人。有些地方將服務(wù)向基層延伸，實(shí)行綜合服務(wù)。沒有五險(xiǎn)的統(tǒng)一申報(bào)核定，每個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個服務(wù)平臺，那是不可想象的。通過各級基金結(jié)算中心同志們的努力，以及各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的配合，社會保障事業(yè)得到了長足的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。

年，在黃梅小池會議上，我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來，我們的工作基本上是按這個思路在開展，而且發(fā)展勢頭較好，取得了豐碩成果。所以，當(dāng)時的決策、思路是符合社會保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢的。各級結(jié)算中心在推進(jìn)全省社會保障事業(yè)發(fā)展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻(xiàn)了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點(diǎn)，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。

二、明確發(fā)展方向

今后工作如何開展？同志在報(bào)告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話，已經(jīng)說得很明確。社會保障事業(yè)發(fā)展到目前，大家都有一個共同認(rèn)識，這就是各險(xiǎn)種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨(dú)立的管理體系，是不可能的。社會保障事業(yè)還在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面鋪開，新農(nóng)保也已啟動，有些地方新農(nóng)合也要移交，還可能要啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這樣的形勢下，怎樣為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，怎樣更方便參保單位和個人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本，怎樣實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種的共同發(fā)展，這些都是我們要思考的問題。

社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個結(jié)合”，一是“統(tǒng)分”結(jié)合，二是“前后臺”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合，就是各險(xiǎn)種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險(xiǎn)種非公共部分分開管理相結(jié)合；所謂“前后臺”結(jié)合，就是將面對參保單位和個人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺，方便單位和個人，其他業(yè)務(wù)放在后臺進(jìn)行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)窗口，而不是政府衙門，要以方便群眾為宗旨，要切實(shí)改變我們的經(jīng)辦方式。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一，統(tǒng)一登記。如果參保單位和個人的信息都不統(tǒng)一，就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的信息管理，金保工程也就沒辦法實(shí)現(xiàn)，也無法跟地稅部門實(shí)現(xiàn)對接。第二，統(tǒng)一申報(bào)核定。“五險(xiǎn)一單”核定必須堅(jiān)持，要以強(qiáng)勢險(xiǎn)種帶動弱勢險(xiǎn)種。第三，統(tǒng)一征收。第四，統(tǒng)一對帳分帳。第五，統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向與地稅、財(cái)政、公安、民政等部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群，從城市到農(nóng)村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農(nóng)村進(jìn)城市，從城市回農(nóng)村，小孩長成人，成人到退休，今天當(dāng)工人，明天當(dāng)干部。如果數(shù)據(jù)分割建立，那將混亂不堪，不可能實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，支撐各方面的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約成本，又能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，更能加強(qiáng)各方面數(shù)據(jù)運(yùn)用，減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢，誰都改變不了的，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六，建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個方面必須堅(jiān)持，而且要不斷發(fā)展，要進(jìn)一步做好。我們今后的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦，應(yīng)該是四個體系：一是核定征收體系；二是對用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系；三是技術(shù)支撐體系；四是稽核和監(jiān)督體系。其中，稽核和監(jiān)督體系包括四個方面：一是對參保單位的人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核，要五險(xiǎn)統(tǒng)一稽核，五險(xiǎn)統(tǒng)一調(diào)整；二是對待遇支付的稽核，包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付情況、兩定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管，這要由各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核；三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督；四是基金監(jiān)督。

基金結(jié)算中心目前承擔(dān)的職責(zé)職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實(shí)踐情況來看，各險(xiǎn)種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢、有效率，減少了人力資源社會保障部門工作的重復(fù)，樹立了部門新形象。這就是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)在各地都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，研究職能定位。按照中央規(guī)定，省里不干預(yù)各地機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，職能如何劃分，由各地根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總的要求去定。但無論怎么設(shè)置，社會保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦，不能分開。我省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，上下不統(tǒng)一，不對口，模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心，承擔(dān)著養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等業(yè)務(wù)；恩施、隨州是五險(xiǎn)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)局。各地要結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革，從有利于社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā)，進(jìn)一步理順和調(diào)整職能，促進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。

三、幾個具體問題

一是擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)面征繳工作是保證社會保險(xiǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，不擴(kuò)面是無法實(shí)現(xiàn)的。沒有持續(xù)增長的社會保險(xiǎn)基金，社會保障工作就成了無源之水。所以，這項(xiàng)工作是社會保障事業(yè)的重中之重。各險(xiǎn)種的擴(kuò)面征繳，各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍然是責(zé)任主體，結(jié)算中心承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)工作，這是已經(jīng)確定的。

二是雙基數(shù)的問題。采取“雙基數(shù)”核定，主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問題?！渡鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)征繳條例》早已明確，單位繳費(fèi)要按單位的工資總額來核定。但當(dāng)時為了減輕企業(yè)壓力，改為按參保職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來，很多企業(yè)鉆了空子，只為部分人員繳費(fèi)，還有的企業(yè)“化整為零”，讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費(fèi)，造成大量社會保險(xiǎn)費(fèi)流失。所以，要堅(jiān)決實(shí)行“雙基數(shù)”核定，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核”。

三是“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定問題。“五險(xiǎn)一單”核定就是要使有能力繳費(fèi)的企業(yè)，各險(xiǎn)種要均衡參保繳費(fèi)，而不是有選擇性的繳費(fèi)?！拔咫U(xiǎn)一單”不是僵化的教條，各地在實(shí)行“五險(xiǎn)一單”過程中，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，在政策上作出分別處理。對確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴(yán)格的審查手續(xù)，包括企業(yè)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查，再集體研究討論，甚至報(bào)政府同意，最后交由核定人員執(zhí)行。對有能力繳費(fèi)的，必須按“五險(xiǎn)一單”核定征收上來。從2月份基金報(bào)表來看，有些地方的工作進(jìn)度不很理想。省里正在制定省級統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法，地方征收不到位，任務(wù)完成不好，不僅地方政府要承擔(dān)責(zé)任，地方財(cái)政仍然要拿錢，所以各地一定要把核定工作做好。

四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因：一是各險(xiǎn)種的發(fā)展有個過程。從沒有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經(jīng)過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題，相繼出臺了一些政策，如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當(dāng)然，也存在相互銜接的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在社會保險(xiǎn)基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。

五是綜合服務(wù)大廳問題。按照國家要求，各地要進(jìn)一步加快進(jìn)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，把公共業(yè)務(wù)集中到綜合服務(wù)大廳辦理。同時，我們不能局限于此。一方面要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過新農(nóng)保的推廣，搞好基層勞動保障所建設(shè)。這不光是社會保險(xiǎn)的服務(wù)中心，而是整個人力資源社會保障部門的服務(wù)中心。另一方面要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上下功夫。要讓老百姓能夠通過網(wǎng)絡(luò)來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，形成以綜合服務(wù)大廳為服務(wù)中心，以信息中心為技術(shù)支撐的縱向貫通，與地稅、財(cái)政、金融部門橫向互聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所以，沒有建立綜合服務(wù)大廳的地方，仍然要加緊建設(shè)。

篇7

第一，環(huán)境保護(hù)是科學(xué)發(fā)展的“生命線”，要始終保持高度清醒

“”時期，市委、市政府堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展的“生命線”，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求、和諧發(fā)展的必須舉措、持續(xù)發(fā)展的必由之路，先后榮獲中國節(jié)能減排二十佳城市、全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體、省減排目標(biāo)超額完成獎等殊榮。年環(huán)保工作，華兵同志把它總結(jié)為服務(wù)發(fā)展有作為、污染減排有貢獻(xiàn)、農(nóng)村環(huán)保有亮點(diǎn)、執(zhí)法監(jiān)管有力度、環(huán)境宣傳有成效、基礎(chǔ)工作有提升“六有”，我覺得還要加“一有”，就是重點(diǎn)指標(biāo)有突破。COD削減4.4%，完成年度計(jì)劃的206%；二氧化硫排放量低于控制目標(biāo)7.2個百分點(diǎn)；河段Ⅲ類以上水質(zhì)、空氣質(zhì)量Ⅱ級以上天數(shù)，分別較上年提高6.3%、3.3%，創(chuàng)造了綠色創(chuàng)建的“模式”。此外，我們在全國率先提出推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，并采取了一系列工程性措施，形成了城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的“經(jīng)驗(yàn)”，得到了國家環(huán)保部的高度評價(jià)。

當(dāng)前，從世界看，環(huán)境危機(jī)是最大的危機(jī)、環(huán)境安全是最大的安全，已成為共識。從國內(nèi)看，未來五年，中央把科學(xué)發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線，提出“五個”堅(jiān)持，特別是在“四個更加注重”中，要求“走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展?！睆氖±锟矗∥?、省政府對環(huán)保工作重視程度前所未有，對生態(tài)建設(shè)情有獨(dú)鐘。從看，市委、市政府提出建設(shè)“兩型城市”，把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高”作為“四個提高”之一，把“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展”作為“五個發(fā)展”的重中之重，這既是科學(xué)發(fā)展的形勢所需，也是落實(shí)中央要求的重要體現(xiàn)，更是對全市人民的鄭重承諾。雖然我們在環(huán)保工作上，取得了階段性的成效，但面臨的壓力不容忽視。一是加快發(fā)展的壓力。隨著“一主兩翼”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)、“四煤”發(fā)展的步伐加快，資源消耗會越來越多，環(huán)境約束會越來越強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的壓力也會越來越大。二是考核指標(biāo)的壓力。從今年開始，省里增加氨氮和氮氧化合物兩項(xiàng)控制指標(biāo)，并將農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車污染減排納入考核范圍。雖然省政府還沒有下達(dá)“十二五”的減排目標(biāo)，但初步了解，比“”削減比例更大。今年的減排目標(biāo)，省政府確定二氧化硫較上年削減3.3%，COD、氨氮和氮氧化物均比上年削減1.5%，任務(wù)十分艱巨。三是協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力。少數(shù)地區(qū)、少數(shù)單位、少數(shù)企業(yè)環(huán)保的弦崩得不緊，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)薄弱、欠帳較多。對此，各級各部門務(wù)必高度重視。

環(huán)境保護(hù)是國法、是國策。是國法就應(yīng)當(dāng)遵守，是國策就應(yīng)該施策。家寶總理曾指出，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福后代、惠及子孫的事業(yè)。環(huán)境保護(hù)的好壞，中央關(guān)心、社會關(guān)注、媒體關(guān)切，任何問題都不能抱僥幸過關(guān)的心理，任何鋌而走險(xiǎn)的做法都逃不過最終懲罰。如果不加強(qiáng)環(huán)保工作，看似能保護(hù)少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，一旦招來區(qū)域限批，喪失的將是更多的發(fā)展機(jī)遇；如果不加強(qiáng)環(huán)保工作，看似影響了發(fā)展質(zhì)量，實(shí)際上影響了群眾生活質(zhì)量；如果不加強(qiáng)環(huán)保工作，不僅有損對內(nèi)形象更有損對外形象，不僅傷害干部更傷害群眾。因此，我們必須站在科學(xué)發(fā)展的高度，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、民生帳。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，本著對歷史、對未來、對人民負(fù)責(zé)的精神，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，既要“金山銀山”、更要綠水青山，既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康。

第二，環(huán)境保護(hù)是富民強(qiáng)市的“生態(tài)線”，要更加注重標(biāo)本兼治

充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在富民強(qiáng)市中的先導(dǎo)作用，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，筑牢綠色發(fā)展的“生態(tài)線”。

一是抓住源頭控制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是從源頭上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的根本途徑。要把環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持新型工業(yè)化，走立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展道路，大力培育“兩型”產(chǎn)業(yè)和“兩型”經(jīng)濟(jì)。要把環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展結(jié)合起來，樹立生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)低碳生活，積極開展國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建，構(gòu)建“六大”綠色體系，實(shí)施“十大”林業(yè)工程，打造宜居宜游宜學(xué)宜業(yè)的“四宜”城市。要把環(huán)境保護(hù)和開放發(fā)展結(jié)合起來，在大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)評、高起點(diǎn)引進(jìn)、高水平承接，決不能降低環(huán)保門檻，決不能引來污染項(xiàng)目，決不能“拎到籃子都是菜”。要把環(huán)境保護(hù)和安全發(fā)展結(jié)合起來，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五水”建設(shè)中，著力改善水臟問題；在打造現(xiàn)代化礦井中，著力推動煤電一體化、煤電化一體化、煤電鋁一體化、煤電硅光伏一體化，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)。要把環(huán)境保護(hù)和和諧發(fā)展結(jié)合起來，加大采煤沉陷區(qū)綜合治理力度，讓的山更綠、水更清、天更藍(lán)、人與自然更加和諧。

二是抓好環(huán)評關(guān)口。日前，省政府常務(wù)會議已研究決定，將鉛酸蓄電池生產(chǎn)與組裝、有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工等17大類項(xiàng)目的環(huán)評權(quán)限，收到省環(huán)保廳，環(huán)保部門要嚴(yán)格落實(shí)。對于市級環(huán)評權(quán)限，要嚴(yán)格環(huán)評管理。實(shí)行“誰環(huán)評、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)審批單位、技術(shù)評估單位和評價(jià)單位責(zé)任。要實(shí)行“四個一律不批”，即不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批，布局不合理的項(xiàng)目一律不批，對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項(xiàng)目一律不批，在超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的新增污染項(xiàng)目一律不批。要強(qiáng)化驗(yàn)收管理。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主體工程和配套環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。要加強(qiáng)過程管理。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施建成后的日常運(yùn)營監(jiān)管，發(fā)揮在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的作用，建立建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)檔案管理制度，及時掌握動態(tài)，及時解決問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，在去年項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”專項(xiàng)檢查中，查出的156個整改項(xiàng)目，責(zé)任單位必須整改到位，環(huán)保部門要督查落實(shí)。

三是抓緊綜合整治。預(yù)防是事前控制，必須堅(jiān)持主動；治理是事后控制，必須突出重點(diǎn)。一要開展環(huán)境隱患大排查。要集中精力，抓緊開展造紙、化工、冶煉、燃煤等高污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項(xiàng)目要檢查摸點(diǎn)、登記在案。二要抓好隱患整改。按照省里要求，對涉鉛等重金屬行業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患整改，該取締的堅(jiān)決取締，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，該整改的堅(jiān)決整改；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、資源利用率低、能源消耗高、環(huán)境污染重的“老五小”、“新五小”企業(yè)，要依法淘汰；對大排查中的發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，環(huán)保部門要督促限期整改，逐一下達(dá)整改意見，逐一組織驗(yàn)收，達(dá)不到驗(yàn)收要求的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。三要改進(jìn)執(zhí)法方式。要深入排污現(xiàn)場，實(shí)行白天突查、夜間抽查，努力提高執(zhí)法效果。要充分調(diào)動全市人民的積極性，借助環(huán)保熱線、便民服務(wù)熱線等平臺，提供環(huán)境污染線索，加大治理力度。對典型的環(huán)境違法企業(yè)要依法處理，并公開處罰結(jié)果。通過嚴(yán)格有力的執(zhí)法，震懾一方，教育一片。會上印發(fā)的兩個文件和簽訂的環(huán)保工作目標(biāo)考核責(zé)任書，進(jìn)一步明確了縣區(qū)、有關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，必須不折不扣地落實(shí)到位。

四是抓實(shí)工程減排。減排工程既關(guān)系到治標(biāo)，又關(guān)系到治本，必須下大氣力抓緊抓好。市環(huán)保局對今年的COD和氨氮減排共排出24個項(xiàng)目，對二氧化硫和氮氧化物共排出12個重點(diǎn)項(xiàng)目，希望有關(guān)縣區(qū)和部門，對號入座，早謀劃、早啟動、早實(shí)施、早投用。全市30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組脫硝工程要抓緊啟動，確保洛河電廠6號機(jī)組脫硝工程10月份建成投運(yùn)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)要和城市污水管網(wǎng)連接，接入第一污水處理廠，確保第一污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到90％。西部污水管網(wǎng)要繼續(xù)拓展，鳳臺污水處理廠管網(wǎng)拓展工程和污泥處置工程要加快建設(shè)，確保西部污水處理廠、鳳臺污水處理廠8月底前運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到75％（國家規(guī)定）。山南新區(qū)污水處理廠，要確保年內(nèi)全面建成。新集鎮(zhèn)、袁莊、毛集等城鎮(zhèn)污水處理廠要盡快開工。要發(fā)揮去年建成的19個污染減排項(xiàng)目作用，釋放減排能量。

五是抓深城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。城鄉(xiāng)環(huán)保一體化是的特色、全省的亮點(diǎn)，必須進(jìn)一步深化，做到城鄉(xiāng)環(huán)保同研究、同部署、同檢查、同考核。要深化“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，重點(diǎn)抓好178個新增示范點(diǎn)、1.6萬座無害化廁所等建設(shè)，形成以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工程。要深化農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建，抓好農(nóng)村生活污水COD減排工程、5座村鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理站建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級乃至國家級生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。要加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名負(fù)責(zé)人分管環(huán)保工作，配備專職環(huán)保干部，開展“行政村環(huán)保員制度”試點(diǎn)，確保有人管事、有人干事、有錢辦事，真正把環(huán)保工作延伸到最基層。

第三，環(huán)境保護(hù)是履職盡責(zé)的“高壓線”，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是中央的要求、法律的規(guī)定，任何人、任何單位、任何地方都不能突破。

一要嚴(yán)格落實(shí)新任務(wù)。切實(shí)把環(huán)保工作列入各級各部門“十二五”重要議事日程和發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)高度融合。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要堅(jiān)持硬指標(biāo)、硬約束、硬考核，實(shí)行定期通報(bào)，強(qiáng)化任務(wù)倒逼、時間倒逼、責(zé)任倒逼。要堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行“一票否決”，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，或造成重大影響和損失的，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該批評的要批評，該處分的要處分，該撤職的要撤職，決不能在環(huán)境監(jiān)管上失之于軟，決不能在環(huán)境評價(jià)上失之于寬，決不能在環(huán)境執(zhí)法上失之于松。

二要嚴(yán)格落實(shí)新要求。省里要求，環(huán)保工作實(shí)行屬地管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，織密織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊補(bǔ)好機(jī)構(gòu)人員。目前，我市的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，有的沒有專門執(zhí)法大隊(duì)、有的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市環(huán)保局和市編辦，要按照市政府常務(wù)會議要求，加強(qiáng)調(diào)研，提出方案，盡快充實(shí)環(huán)保工作隊(duì)伍，特別是基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年6月份國家環(huán)保部將在我市舉行河流域突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。要在爭取中央、省財(cái)政資金和裝備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，確保環(huán)保投入按時足額到位。同時，要和國家環(huán)保部保持密切聯(lián)系，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

篇8

為豐富學(xué)生課余生活，發(fā)揮學(xué)生才藝，我部08—09學(xué)年上學(xué)期計(jì)劃如下：

1.舉辦作文競賽：在高一、高二級舉辦以“校園”為主題的作文競賽，通過初賽、復(fù)賽選出優(yōu)秀作文予以宣傳展覽和獎勵，先從各班推薦三位同學(xué)的作文進(jìn)行競賽，在復(fù)賽時將采用現(xiàn)場作文的方式。以此加深同學(xué)們對校園的情感。

2.舉辦朗誦比賽：比賽活動分策劃、宣傳、海選、復(fù)賽、決賽五個環(huán)節(jié)，為喜歡朗誦的同學(xué)提供機(jī)會，力爭打造一次展現(xiàn)自我，屬于校園的朗誦盛會，并隊(duì)優(yōu)勝者予以獎勵。

3.加大文體部自身宣傳，加大廣播站、禮儀部等下屬部門的宣傳，吸納更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)更多骨干，打造同學(xué)們校內(nèi)生活的平臺。

篇9

為了全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)省勞動保障工作會議要求，圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開全市勞動保障工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確今年勞動保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，并對全市20*年度勞動保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力，親民務(wù)實(shí)，推動我市勞動保障工作邁上新臺階，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面，我講三個問題。

一、20*年勞動保障工作取得重要進(jìn)展

20*年，全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作，突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%，連續(xù)五年持續(xù)回落，低于全省平均水平0.75個百分點(diǎn)；全市國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；全年提供就業(yè)崗位3.1萬個，超過指標(biāo)222.8%，就業(yè)總量達(dá)到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬，當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元，總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣（市）前列。三是勞動關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動保障違法行為統(tǒng)一處理的執(zhí)法一體化平臺，有效地克服了多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，節(jié)約了行政管理成本，提高了辦事效率?；鈩趧蛹m紛的能力顯著增強(qiáng)：勞動保障監(jiān)察立案218件，結(jié)案率100%；規(guī)范補(bǔ)簽勞動合同1.3萬份，追發(fā)勞動者工資273.4萬元；涉及勞動保障的行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件無一起敗訴，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，維護(hù)了勞動保障部門行政決定的權(quán)威性；辦理及時高效，答復(fù)率100%，來信件件有落實(shí)，來訪事事有回音。四是公共服務(wù)能力不斷提升。建成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢的勞動保障服務(wù)平臺，社會保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作，"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)查詢和退休人員社會化管理服務(wù)。服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率整體提升，受到社會的普遍認(rèn)可。

一年來，全市勞動保障工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，尤其是鎮(zhèn)一級勞動保障部門明確職責(zé)，發(fā)揮作用，彰顯成效，基本上做到了"機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作"六個到位。呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在四個方面：

1、關(guān)注民生，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

（1）突出困難群體，三個援助全面落實(shí)。圍繞就業(yè)重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)援助活動。金沙鎮(zhèn)工作有特色，開發(fā)就業(yè)崗位1400多個，被征地農(nóng)民85％以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放小額貸款62萬元，6個社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進(jìn)行困難家庭調(diào)查、提供小額貸款、實(shí)行跟蹤服務(wù)方面工作得力。在全市范圍內(nèi)開展了改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動"；對困難就業(yè)群體實(shí)施"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)"的四送活動。為1335名失業(yè)職工補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53.4萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款245萬元，幫助500多名"4050"人員實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力，去年就業(yè)援助各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。

（2）加大培訓(xùn)力度，勞動力轉(zhuǎn)移收效明顯。大力實(shí)施"農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程"，突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，初步形成了"以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)"的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全市去年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)人數(shù)和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)均接近1萬人，新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.16萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)雙受益，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力918人，完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司，成功輸出富余勞動力，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。

（3）服務(wù)骨干企業(yè)，用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題，服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)，到安徽、四川、江西、徐州等地招工，牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校，五個月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè)，開創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河，為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來勞動力1*9人，很多鎮(zhèn)超過500人，正是每個鎮(zhèn)這一條條小溪，匯成了我市外來勞動力的大河，有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。

2、安定民心，社會保障體系逐步完善

20*年，我們的保障工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會保障，力爭社會特殊群體得到充分保障，實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事，實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。

一是千方百計(jì)落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作，出臺實(shí)施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等8個配套文件，力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時續(xù)保，正常繳費(fèi)。

二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無保障的熱點(diǎn)問題。按照政府?dāng)D入和個人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬人，參保率達(dá)94.56%；城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬人，參保率達(dá)90%；超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。

三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險(xiǎn)，政府投入2.1億元，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對較低的問題，提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠，分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

四是面對機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)收支赤字的嚴(yán)峻形勢，尋找對策，開源節(jié)流，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，探索擴(kuò)面征繳新路，力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

五是農(nóng)民工保險(xiǎn)有了新突破。根據(jù)勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，針對建筑安裝企業(yè)人員流動性大，招用農(nóng)民工多的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合，到企業(yè)、工地宣傳政策，積極引導(dǎo)，上門服務(wù)，在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn)，一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，處于南通市領(lǐng)先地位。

六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺了《*市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財(cái)政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí)，為全面建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。

3、維護(hù)民權(quán)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效

（1）思想認(rèn)識、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性，加強(qiáng)了對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村（居委會）、企三級勞動關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成，基層勞動關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用，為及時化解矛盾，促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。

（2）預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會的對接，做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交，把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%；興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo)，和諧勞動關(guān)系有實(shí)招，見成效，得到企業(yè)一致好評。

（3）服務(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動用工專項(xiàng)檢查、社會保險(xiǎn)全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中，各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署，克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)重視社?；楣ぷ?，對企業(yè)的用工和經(jīng)營情況摸得準(zhǔn)，說得清，擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù)，宣傳有關(guān)政策，講清利害關(guān)系，企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志，能因企制宜，確定擴(kuò)面方案，擴(kuò)面工作速度快、成效好。

4、順乎民意，一流團(tuán)隊(duì)初具雛形。

繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力，突出了三個"強(qiáng)化"：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化效能，促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動場所；八角亭等三個社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)南通市級示范社區(qū)"；劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體，積極開展有益退休人員身心健康的活動，得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題，積極打造"四心"服務(wù)品牌，深受退休人員好評。充分展示了勞動保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。

一年來的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到：

1、只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度，才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。

2、只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生，才能解決民生問題、提高民生水平。

3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動民眾，才能保障民眾利益、得到民眾支持。

4、只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際，才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。

5、只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理，才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。

這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。

二、20*年勞動保障工作面臨的形勢

20*年，我們的工作面臨的主要問題是：勞動保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出，具體表現(xiàn)在四個方面：

1、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮，但需求不斷增長。黨政組織把勞動保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動保障工作提出了新要求：一是要求我們必須更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求，研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時俱進(jìn)，以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo)，更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。

2、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，但水平亟待提升。經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，但我們也應(yīng)清醒地看到，目前保障水平仍然不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬，大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30％，距大于等于60％的小康指標(biāo)仍有很大差距，擴(kuò)面工作壓力很大，保障水平有待進(jìn)一步提升。

3、企業(yè)用工難題得到緩解，但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量相對較低，利潤空間相對較小，因此工人工資相對偏低，用工吸引力不強(qiáng)；加之企業(yè)追求利潤最大化，加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍，招工難留人更難。如何將市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來，從根本上解決企業(yè)用工難題，這是一個極具挑戰(zhàn)性的課題。

4、勞動監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴，但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動合同法》的實(shí)施，對勞動關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動糾紛將進(jìn)一步增多，雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn)，特別是工資增長機(jī)制的建立難度最大。

總之，當(dāng)前勞動保障工作黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢，明確新要求，樹立新理念，采取新舉措，把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長點(diǎn)，不斷把勞動保障事業(yè)推向新的高度。

三、20*年勞動保障工作的主要任務(wù)

20*年，我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作，努力做到謀劃思考再超前一些，工作標(biāo)桿再提高一些，具體舉措再扎實(shí)一些，實(shí)際績效再顯著一些，主要做實(shí)幾件大事：

一、不折不扣落實(shí)新制度

20*年是制度創(chuàng)新年，20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí)，重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采用"宣傳發(fā)動，行政推動，整體聯(lián)動，典型帶動"的方法，將群眾的迫切需要與政策激勵結(jié)合起來，以優(yōu)越的制度吸引人，以良好的氛圍引導(dǎo)人，以有力的措施推動人。采用政策激勵與行政推動雙管齊下的辦法來加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來調(diào)動群眾參保的自發(fā)激情。做過細(xì)的工作，廣泛宣傳發(fā)動，將新制度傳達(dá)到每村每戶每位農(nóng)民；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，迅速分解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，加強(qiáng)檢查督促，定期組織考核，以成敗論英雄，以數(shù)據(jù)排名次、定獎懲。通過大家的努力，確保參保率超過60％的目標(biāo)如期完成，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。

二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)

要以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實(shí)施為契機(jī)，改變相對被動的維權(quán)方式，克服"出了問題才整治，有了投訴才解決"的現(xiàn)象，變被動調(diào)整為主動建設(shè)，要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動關(guān)系，改善*用工大環(huán)境，提高*競爭軟實(shí)力，打造*用工新形象，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個方面工作：

1、勞動監(jiān)察執(zhí)法出硬招，做到三個"要"。對于違法用工的行為，要抓住重點(diǎn)，絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不讓違法用工現(xiàn)象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾，要加大力度，絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專項(xiàng)檢查，加大解決工資拖欠的力度，維護(hù)職工權(quán)益。對于群眾反映的問題，要暢通渠道，絕不回避。保護(hù)來信來訪群眾合法利益，規(guī)范秩序，完善制度，落實(shí)政策。

2、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招，做到三個"抓"。要以貫徹實(shí)施"三法一規(guī)定"為主抓手，以法律為武器，全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳，提高社會知曉率。構(gòu)建具有勞動保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，借助大眾傳媒，運(yùn)用靈活有效的宣傳方式，深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定，形成良好的社會氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn)，分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班，開展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動，增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺性。三抓以案說法，調(diào)動職工維權(quán)的積極性。對于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處，讓盡可能多的勞動者能從案例中學(xué)會自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，使辦案效益最大化，達(dá)到處理一起，教育一批，調(diào)動一片的效果。

3、完善企業(yè)工資分配制度見實(shí)招,做到三個"嚴(yán)"。要把"嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)"這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開始試點(diǎn)，加強(qiáng)對工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動合同法》的要求，完善加班工資計(jì)發(fā)辦法，完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長機(jī)制。對違反工資規(guī)定的，嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，形成"違法即查處，查處即糾正，糾正即鞏固"的長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞有所得，多勞多得，勞酬協(xié)調(diào)，為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

勞動保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位，主動跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者；成為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者；成為矛盾的預(yù)警者和化解者，切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè)，把問題解決在萌芽和始發(fā)。

三、多措并舉謀求新突破

按"內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重"應(yīng)對策略，破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，建立"首席技師"、"特聘技師"制度，落實(shí)企業(yè)技工待遇，培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，提高職工待遇，實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個縣市勞務(wù)輸出基地的合作，暢通人才引進(jìn)綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑，提高我市農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移比例，為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對口招聘鎮(zhèn)、村，形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。"三園三區(qū)"建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略，而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問題，最大限度地提供人力資源支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。

四、提升能力樹立新形象

篇10

一、切實(shí)加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入

為確?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”教學(xué)工作在我縣順利實(shí)施，我校成立了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，各業(yè)務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的教學(xué)工作。對“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的教學(xué)工作做到有要求、有指導(dǎo)、有檢查、有落實(shí)；在人員、經(jīng)費(fèi)、政策上給予充分保障，主要做了以下幾個方面的工作：

一是學(xué)校投資40多萬元新建了網(wǎng)絡(luò)機(jī)房一個、多媒體教室兩個，并購置了所開專業(yè)課程的音像資料，保證了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教師上課、學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)所需。

二是積極爭取縣委、政府的支持，以縣委、政府的名義下發(fā)了《關(guān)于在全縣實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的意見》的文件和《關(guān)于落實(shí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的通知》。并把這項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系建立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)室。

三是與縣內(nèi)中冠公司、騰飛畜牧有限公司等相關(guān)企業(yè)商定建立了所開三個專業(yè)的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員教學(xué)實(shí)習(xí)提供了場地，并聘請了行業(yè)專家、能人作為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的生產(chǎn)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

二、狠抓內(nèi)部管理

我們深知，管理出質(zhì)量，管理出效益，要把教學(xué)管理落到實(shí)處，為此提出了“內(nèi)抓管理，外樹形象”的口號。

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主要招收對象是具有高中或同等學(xué)歷的農(nóng)村青年，并鼓勵農(nóng)村基層干部、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村科技示范戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶頭人、科技致富能手參加學(xué)習(xí)。如何針對農(nóng)村學(xué)員這一群體的特殊性和成人教育的特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)，在合理解決“工學(xué)矛盾”的前提下，真正讓學(xué)員學(xué)到最想學(xué)、最需要學(xué)的知識，并學(xué)有所獲、學(xué)有所成，是確保“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”能否長期堅(jiān)持并發(fā)展下去的關(guān)鍵。為了保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我們強(qiáng)化內(nèi)部管理，抓了以下幾個方面的工作：

第一，建立健全各種管理制度和崗位職責(zé)。除省市電大的規(guī)章制度外，我們制定了《教學(xué)管理人員工作職責(zé)》、《班主任崗位職責(zé)》、《任課教師工作職責(zé)》、《外聘專兼職教師制度》、《學(xué)員聽課制度》、《學(xué)員平時學(xué)習(xí)要求》、《教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)要求》、《學(xué)習(xí)小組活動制度》等20多個制度，規(guī)范了教師的教學(xué)行為、管理者的管理行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。

第二，建立了考評制度。一是對教師的備課、上課、輔導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、作業(yè)批改等各項(xiàng)教學(xué)活動每月檢查一次，并在全體老師會上進(jìn)行通報(bào)。二是以問卷調(diào)查方式組織學(xué)員對工作站管理人員和任課教師的管理與教學(xué)情況進(jìn)行全面評議。三是把教學(xué)檢查情況和學(xué)員評議情況作為考核和聘任教師的重要依據(jù)，并與教師的津貼發(fā)放直接掛鉤。四是對學(xué)員的面授輔導(dǎo)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、小組活動情況逐次登記，并將其作為學(xué)員平時成績考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果每月由班 主任及管理教師予以公布，并反饋給學(xué)員所在單位。

第三，建立了教師檔案和學(xué)員聯(lián)系卡。把教師的基本情況和專業(yè)特長、學(xué)員的基本情況和工作情況分別建檔，并制作成聯(lián)系卡，進(jìn)行結(jié)對幫學(xué)，以便學(xué)員根據(jù)實(shí)際需要與教師直接聯(lián)系，及時幫助他們解決學(xué)習(xí)和生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

第四，實(shí)行人性化管理。管理人員輪流值班，隨時接待前來咨詢的學(xué)員。集中面授時期，學(xué)校為學(xué)員免費(fèi)提供茶水，并引導(dǎo)安排食宿，使他們有一種歸屬感。此外，在小組學(xué)習(xí)、集中時間時期，教師下到每個學(xué)習(xí)點(diǎn)，面對面地輔導(dǎo)學(xué)員。

三、建立了一支專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍

教師是學(xué)校的根本，師資是辦學(xué)必備的條件。要做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的工作，(來源：文秘站 ）必須建立一支合格的教師隊(duì)伍。我們在師資隊(duì)伍建設(shè)上的主要做法：一是采取專兼職相結(jié)合的辦法，選拔基礎(chǔ)知識扎實(shí)、專業(yè)水平較高、動手能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的中學(xué)教師和行業(yè)專家能人擔(dān)任課程指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)教師。我站擔(dān)任“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的25名專兼職課程指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，全部具有本科以上學(xué)歷，其中高級職稱教師8人，高級技師2人，中級職稱教師10人。二是選派部分教師到其他高校進(jìn)修提高。三是請省市電大教授來我站指導(dǎo)講學(xué)。四是組織教師互相聽課、評課、說課，參與網(wǎng)上討論、答疑，加強(qiáng)教師之間的交流，不斷提高教學(xué)水平和課堂效率。五是采用學(xué)生評價(jià)老師的辦法，以問卷調(diào)查、座談等方式，讓學(xué)生全方位評價(jià)老師的教學(xué)工作，并將評分結(jié)果納入教師的考核范圍。

四、認(rèn)真抓教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)

教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)是教學(xué)質(zhì)量的保證。為此，我們根據(jù)上級電大的要求和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的實(shí)際情況，合理安排了學(xué)員的面授、自學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)、實(shí)踐、考試等各個環(huán)節(jié)的教學(xué)工作，主要做了以下幾個方面的工作:

一是認(rèn)真抓了入學(xué)教育。每期新生開學(xué)典禮后，對學(xué)員進(jìn)行專業(yè)課程介紹、明確學(xué)習(xí)要求，幫助學(xué)生制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定目標(biāo)，進(jìn)行為期10—15天的信息技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)。

二是認(rèn)真抓了學(xué)員的自學(xué)。要求學(xué)員每次課前、課后都必須認(rèn)真觀看教學(xué)光碟，自學(xué)好教材，并提出問題；要求每周上網(wǎng)4小時以上，認(rèn)真做好作業(yè)，加強(qiáng)對所學(xué)知識的掌握和運(yùn)用。

三是認(rèn)真抓了教師的導(dǎo)學(xué)。要求教師做好重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，疑點(diǎn)的解答，并向?qū)W生介紹教材的知識結(jié)構(gòu)、體系、學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)方法和途徑，指導(dǎo)學(xué)員利用多媒體資源開展自主學(xué)習(xí)，參加小組討論，進(jìn)行實(shí)時和非實(shí)時交互，運(yùn)用所學(xué)知識，分析解決實(shí)際問題，完成作業(yè)和生產(chǎn)、教學(xué)實(shí)習(xí)。

四是認(rèn)真抓了小組學(xué)習(xí)活動。我們將學(xué)員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域關(guān)系分成若干個小組，指定一名學(xué)員為組長，以小組為單位每月至少集中兩次到學(xué)習(xí)點(diǎn)學(xué)習(xí)（包括上網(wǎng)、討論、實(shí)習(xí)等），輔導(dǎo)教師定期下到學(xué)習(xí)點(diǎn)指導(dǎo)小組活動。

五是認(rèn)真抓了教學(xué)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐。我站開設(shè)的三個專業(yè)都建立了教學(xué)實(shí)習(xí)基地，如畜牧獸醫(yī)專業(yè)，建立了神風(fēng)千頭養(yǎng)豬場、萬只白鵝養(yǎng)殖基地、特種動物養(yǎng)殖場三個實(shí)踐教學(xué)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理專業(yè)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個鄉(xiāng)辦企業(yè)，學(xué)員每期至少要有三次到教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行集中實(shí)踐活動。

六是認(rèn)真抓了督學(xué)工作。定期對學(xué)員的作業(yè)進(jìn)行檢查，對學(xué)員的面授、上網(wǎng)、小組活動詳細(xì)予以記載，并建立了學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，對學(xué)員的平時學(xué)習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真的考核和評定，同時建立了與學(xué)員所在單位的聯(lián)系，及時跟蹤、反饋學(xué)習(xí)及實(shí)踐信息。

五、學(xué)以致用，成效可喜

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的工作在我縣開展四年多來，取得了可喜的成效，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、辦學(xué)形式受到了農(nóng)民的歡迎和社會的贊同，得到政府的肯定?？h地處湘東南邊陲，縣域人口17.6萬，經(jīng)濟(jì)落后，是個典型的貧困山區(qū)縣。農(nóng)民渴望早日脫貧致富，農(nóng)村的發(fā)展急需人才。多年來，一方面從農(nóng)村考入大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后回不到農(nóng)村第一線，而另一方面農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)教育使一批孩子考不上大學(xué)?，F(xiàn)在教育部實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，將高等教育資源送上門來，將大學(xué)辦在家門口，農(nóng)民兄弟打心眼里高興，他們說：“種了半輩子地，沒想到現(xiàn)在也可以進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)，成了大學(xué)生了”。縣、鄉(xiāng)政府認(rèn)為這是電大為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦的一件大好事、大實(shí)事，表示一定要抓住這個機(jī)遇，把工作搞好，盡快為我縣農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批留得住、用得上的技術(shù)和管理人才，從而推動我縣農(nóng)民增收和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、學(xué)員學(xué)習(xí)熱情高。我縣參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)習(xí)的學(xué)員，學(xué)習(xí)目的明確，態(tài)度端正。用他們自己的話來說，文憑對他們而言是次要的，來學(xué)習(xí)的目的就是為了提高自己、豐富自己、學(xué)以致用。電大豐富的學(xué)習(xí)資源、全新的學(xué)習(xí)方式既使他們看到了自己知識的貧乏，又滿足了他們對知識的渴望。他們不管是集中學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，還是參加教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)踐都能積極參加，很好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。畜牧獸醫(yī)班學(xué)員邱福雙利用所學(xué)知識解決了工作、生產(chǎn)中的一些疑難，他高興地對老師說，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃真好”。

3、學(xué)員的思想素質(zhì)、理論知識、業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐技能方面有了不同程度的提高。去年10月，我們深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和實(shí)踐能力進(jìn)行了調(diào)研，反饋上來的信息令人高興，當(dāng)?shù)卣痛迕駥Α耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”學(xué)員在本地的表現(xiàn)十分滿意。首屆畜牧獸醫(yī)專業(yè)的34名學(xué)員員現(xiàn)在都被縣畜牧水產(chǎn)局聘用，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物檢疫員，有的成為了當(dāng)?shù)乜萍贾赂坏膸ь^人。學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)員，有許多已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員。過去遇到問題，他們不知道怎樣解決，通過學(xué)習(xí)，他們上了新臺階，感到現(xiàn)在管理輕松多了。

畜牧獸醫(yī)班學(xué)員羅懷祖通過“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的學(xué)習(xí)自投資金，創(chuàng)辦成立株洲騰飛畜牧有限公司，騰飛公司是一家從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧水產(chǎn)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用及技術(shù)服務(wù)的專業(yè)公司，公司設(shè)有原種豬繁殖場，瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地，飼料獸藥經(jīng)營及飼料加工，榮獲“株洲市民營科技企業(yè)”稱號。羅懷祖編寫了《蘇太豬的飼養(yǎng)與管理》和《良種豬養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)》，并印1萬本免費(fèi)送到養(yǎng)殖戶手中。

學(xué)員邱福雙把學(xué)到的知識傳授給村民，經(jīng)常在鄉(xiāng)村舉辦講座，向村民傳授良種母豬的飼養(yǎng)管理、豬飼料配方。他所在的村原來只有21頭母豬，發(fā)展到126頭，原來每頭豬年產(chǎn)仔兩窩，共9至10頭，現(xiàn)在翻了一番，每窩產(chǎn)仔18至20頭，僅此一項(xiàng)為全村增加純收入20余萬元。他采用試差法自行設(shè)計(jì)了金駱駝800濃縮料配料表，深受村民歡迎。

六、存在的問題

四年來的，我們做了不少工作，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，但離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和學(xué)員的教學(xué)需求還存在一些差距。一是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善，特別是教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地、學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)投入太大，我們力不從心。二是學(xué)員動手能力、生產(chǎn)實(shí)踐技能有待加強(qiáng)和提高。三是教學(xué)管理，如教材征訂、課程注冊、考試報(bào)考、復(fù)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)員成績公布等要進(jìn)一步規(guī)范。

七、幾點(diǎn)體會

通過四年多的工作，我們體會到：

1、教育部創(chuàng)辦“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作，路子是對的，具有強(qiáng)大的生命力，比較適應(yīng)我國廣大農(nóng)村應(yīng)用型專業(yè)及管理人才的實(shí)際需求。

2、廣大農(nóng)村基層干部及技術(shù)骨 干有著非常強(qiáng)烈的求學(xué)愿望。以前難得有這樣好的學(xué)習(xí)機(jī)會，現(xiàn)在教育部實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作，圓了他們的大學(xué)夢，他們打心底里高興。

3、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目所實(shí)施的辦學(xué)模式、教學(xué)管理模式，應(yīng)該充分考慮農(nóng)村學(xué)員的實(shí)情，作進(jìn)一步深入探討。一是要立足一個點(diǎn)，這個點(diǎn)就是為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型、技術(shù)型人才，這也正是中央電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作的宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)。二是要抓住兩條線，一條線是以培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力為主，充分發(fā)揮多種媒體資源的作用，在導(dǎo)學(xué)、督學(xué)上下功夫；另一條線是以培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際實(shí)用能力為重點(diǎn)，重視實(shí)習(xí)實(shí)踐的作用，在實(shí)用上下功夫。三是要修好“三條路”，一條路是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，特別是要加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地和學(xué)習(xí)室的建設(shè)；第二條路是建設(shè)一支相對穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，特別要聘請專家能人指導(dǎo)學(xué)員的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，為他們今后創(chuàng)業(yè)傳經(jīng)送寶；第三條路是借助組織部門“紅星網(wǎng)”加強(qiáng)學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)，充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，利用各種教學(xué)資源充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4、各級政府和電大要撥專款支持縣級電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，對縣電大要采取“少取多予，放水養(yǎng)魚”的策略，以提高縣級電大的造血功能。