導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃生育基本要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自1964年我國提出《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》以來，歷經(jīng)了多年的修訂與多方考究，最終2003年版《常規(guī)》應(yīng)運而生，它結(jié)合世界衛(wèi)生組織針對推行計劃生育技術(shù)服務(wù)的規(guī)范要求，對我國計劃生育技術(shù)服務(wù)的操作和管理都提出了更加全面要求。我國各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)根據(jù)《常規(guī)》要求以及我國《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法規(guī)，細化計劃生育服務(wù)實施規(guī)范，進一步提高了服務(wù)水平和質(zhì)量。在計劃生育技術(shù)服務(wù)新要求下，全國各地各級計劃生育服務(wù)站點都開展了計劃生育規(guī)范，在計劃生育服務(wù)機構(gòu)的手術(shù)條件方面有了很大改善，消毒隔離措施也達到了國家基本要求。計劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和科室布局，也嚴(yán)格按照國家2001年《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定日趨合理，但在一些基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)，存在醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識較差、服務(wù)態(tài)度冷淡、咨詢服務(wù)質(zhì)量較差等問題，導(dǎo)致醫(yī)療投訴增多的現(xiàn)象。部分機構(gòu)也存在科室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，缺乏技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員或技術(shù)人員資質(zhì)不夠、比例不符合國家基本要求等。在計劃生育手術(shù)常規(guī)執(zhí)行方面，大多數(shù)計劃生育服務(wù)機構(gòu)能夠嚴(yán)格按照術(shù)前檢查及禁忌證治療的規(guī)定，技術(shù)人員也能夠嚴(yán)格按照無菌原則，按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)，讓服務(wù)對象能夠?qū)Ρ茉泄?jié)育手術(shù)進行知情選擇。機構(gòu)技術(shù)人員能夠做到較為全面的進行節(jié)育圍手術(shù)健康宣教，對術(shù)后生殖系統(tǒng)感染的防治以及并發(fā)癥的預(yù)防等工作都實施到位。但部分機構(gòu)仍然存在技術(shù)人員素質(zhì)較低，未能按照手術(shù)常規(guī)進行手術(shù)，未能很好執(zhí)行無菌技術(shù)等；由于機構(gòu)設(shè)施不全，造成手術(shù)輔助檢查不能按照國家要求實施。

2計劃生育服務(wù)常見醫(yī)療投訴成因分析

計劃生育技術(shù)服務(wù)常見的醫(yī)療投訴主要集中在服務(wù)機構(gòu)的管理方面、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)方面以及服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施方面等。我國很多計劃生育服務(wù)機構(gòu)，特別是基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)，管理方面比較混亂，專業(yè)功能不夠突出，服務(wù)流程比較繁瑣，容易造成人們的誤解和歧義，而引發(fā)不必要的矛盾。在醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)方面，服務(wù)意識薄弱和服務(wù)態(tài)度較差是計劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的主要成因。隨著醫(yī)學(xué)迅速發(fā)展，我國計劃生育服務(wù)在業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平上都有了很大提升，技術(shù)人員無論是在節(jié)育手術(shù)前的知情選擇告知和輔助檢查，在術(shù)中的無菌技術(shù)、手術(shù)適應(yīng)癥、禁忌癥等的掌握，或者是在術(shù)后的康復(fù)和生殖系統(tǒng)感染防治健康宣教，都能夠按照《常規(guī)》等規(guī)程來實施。但是在服務(wù)意識方面，醫(yī)務(wù)人員仍然存在服務(wù)態(tài)度較冷淡、咨詢服務(wù)解釋等不到位等問題，而由于就醫(yī)對象不是真正的患病患者，大多是就避孕、節(jié)育等的藥具和方法方面進行咨詢，他們在法律意識和自我保護意識方面明顯增強，難免對計劃生育政策方面或多或少存在不理解、不情愿等。醫(yī)務(wù)人員在了解了服務(wù)對象的月經(jīng)史、婚育史、既往史等方面的個人隱私之后，若言辭上稍有不慎重，就容易引發(fā)服務(wù)對象個人心理、家庭及其社會的不良影響，而影響到計劃生育工作的正常進行，甚至引起法律糾紛。其實真正由于計劃生育服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平方面的醫(yī)療投訴所在比例較小，大部分都是在醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識較薄弱、缺乏該有的職業(yè)道德所導(dǎo)致的，由于相互不理解所致的醫(yī)療投訴。在計劃生育服務(wù)機構(gòu)中，特別是一些基層機構(gòu)，由于設(shè)備陳舊、單一等基礎(chǔ)設(shè)施因素而引起人們對服務(wù)不滿意也時有發(fā)生。

3提高我國計劃生育服務(wù)質(zhì)量的建議與對策

3．1加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我國一些計劃生育服務(wù)機構(gòu)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全、設(shè)施過于陳舊或設(shè)施不具備專業(yè)特性要求等不足，加強其設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施條件勢在必行。只有在基礎(chǔ)設(shè)施齊全的前提下，才能真正提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)人員才能為服務(wù)對象提供專業(yè)性較強的特色服務(wù)，在節(jié)育手術(shù)等輔助檢查方面才能夠做到位，降低醫(yī)療風(fēng)險、減少醫(yī)療投訴。

3．2加強計劃生育技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

規(guī)范計劃生育服務(wù)機構(gòu)的管理，首先需細化計劃生育服務(wù)機構(gòu)的管理制度，如圍術(shù)期的標(biāo)準(zhǔn)化管理、消毒隔離制度、人力資源管理制度等，以簡化服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高技術(shù)水平和降低不良反應(yīng)與并發(fā)癥為前提，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、全面、愉快的服務(wù)體驗。在專業(yè)技術(shù)方面，嚴(yán)格按照國家《常規(guī)》等法規(guī)規(guī)定，建立質(zhì)量持續(xù)改進制度和流程化管理制度，在每一個服務(wù)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強監(jiān)督管理制度和定期考核與反饋制度。在人員配備與資質(zhì)方面，按照國家基本要求，嚴(yán)格把關(guān)，專業(yè)技術(shù)人員必須有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并將計生、醫(yī)療和婦幼等專業(yè)技術(shù)人員按照要求合理配備，以符合計劃生育服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員比例要求，注意培養(yǎng)技術(shù)骨干，增強機構(gòu)提供計劃生育綜合服務(wù)的能力。對于不符合專業(yè)技術(shù)入職資質(zhì)的人員，鼓勵其參加培訓(xùn)或者進修以提高專業(yè)技能，以幫助其獲得提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)。在完善計劃生育服務(wù)機構(gòu)人員配備以及提高其技術(shù)專業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時，也能提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，有利于減少醫(yī)療投訴的發(fā)展。

3．3提高我國計劃生育服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

我國計劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的形成主要在于服務(wù)對象對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度的不滿等，那么提高我國計劃生育服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德以及服務(wù)意識，是減少計劃生育服務(wù)醫(yī)療投訴的關(guān)鍵所在。首先，醫(yī)務(wù)人員在計劃生育服務(wù)中，要注意加強微笑服務(wù)，盡量做到耐心、細致、周到的全心全意服務(wù)精神，言行舉止都注意文雅、得體、心平氣和，向服務(wù)對象解釋問題時也應(yīng)該有耐心地講解清晰其所咨詢的問題，并提供可行的指導(dǎo)建議和實施方法，以征得服務(wù)對象的理解和認(rèn)同。另外，也需要加強醫(yī)務(wù)人員的法律意識，充分了解我國計劃生育政策和相關(guān)法規(guī)，并在提供服務(wù)過程中做到學(xué)法、懂法并用法來提高業(yè)務(wù)水平和自身保護。

4結(jié)語

篇2

為進一步加強計劃生育藥具管理使用工作，及時向廣大育齡群眾提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)、簡便、經(jīng)濟的避孕藥具服務(wù)，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的需求，依據(jù)《省人口與計劃生育條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)《關(guān)于進一步加強計劃生育藥具管理使用的意見》文件夾精神，結(jié)合本區(qū)實際，提出如下意見。

一、加強對國家免費提供的避孕藥具管理使用

1.按時上報避孕藥具需求計劃。每年9月20日前，各街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)使用藥具人數(shù)、庫存數(shù)量等要素，按自下而上的原則編制藥具需求計劃，報區(qū)人口計生局，區(qū)人口計生局上報市計劃生育藥具管理站，確定藥具分配方案。各街道嚴(yán)格依照藥具分配方案，定人、定時、定量調(diào)撥藥具，保證供應(yīng)，避免浪費。

2.加強免費藥具的主渠道建設(shè)。加強對育齡人群實行分類服務(wù)，在完善現(xiàn)有發(fā)放渠道的基礎(chǔ)上,重點加強公共場所等免費藥具發(fā)放載體建設(shè),使藥具發(fā)放更加人性化、更為便捷。將流動人口藥具發(fā)放納入管理和服務(wù)，不斷提高藥具發(fā)放的覆蓋面和及時率。

二、進一步落實計劃生育藥具質(zhì)量管理工作

1.加強藥具管理基本建設(shè)。按照《省計劃生育藥具工作管理規(guī)范》和《省計劃生育藥具質(zhì)量管理實施細則》相關(guān)要求，加大藥具倉庫建設(shè)力度。保持常溫庫溫度為0℃－30℃，陰涼庫溫度0℃－20℃，相對濕度應(yīng)保持在45－75％之間。

2.切實提高質(zhì)量管理水平。在計劃生育藥具倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量信息。對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴(yán)格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

三、堅持以人為本為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1.拓寬藥具多渠道發(fā)放模式。采取多種形式，不斷擴大藥具發(fā)放的服務(wù)范圍，實現(xiàn)藥具發(fā)放形式多樣化。落實以主動發(fā)放和自動領(lǐng)取相結(jié)合、免費發(fā)放與自愿購買相結(jié)合的多種發(fā)放模式。通過多網(wǎng)點、寬渠道、全方位的藥具供應(yīng)模式，提高藥具發(fā)放的便利性、育齡群眾獲取藥具的易得性，逐步實現(xiàn)藥具由單一發(fā)放向多渠道發(fā)放的工作轉(zhuǎn)變。

2.完善藥具隨訪服務(wù)制度。堅持知情選擇，進一步規(guī)范隨訪服務(wù)，切實提高隨訪服務(wù)的及時率、有效率和滿意率。各街道、社區(qū)必須堅持月隨訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好服務(wù)記錄，在隨訪中不斷了解避孕藥具質(zhì)量管理的基本要求、檢驗方法，逐步提高咨詢服務(wù)和隨訪技巧。根據(jù)不同的需求，為育齡人群分層次提供避孕方法的知情選擇和人性化服務(wù)。

3.建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。各社區(qū)、街道發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時向街道計生辦、區(qū)人口計生局報告；區(qū)人口計生局向市計劃生育藥具管理站報告。

4.開展藥具使用效果評價監(jiān)測。各級計劃生育藥具管理或服務(wù)機構(gòu)要按照《全國計劃生育藥具質(zhì)量和使用效果反饋管理細則》的要求，進一步完善的計劃生育藥具質(zhì)量信息和使用效果反饋體系，及時、準(zhǔn)確反饋計劃生育藥具質(zhì)量、使用效果和重大不良反應(yīng)/不良事件，更好地為育齡群眾服務(wù)。

四、加大計劃生育藥具專項清查和考核評估力度

1.切實加強對藥具工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把藥具工作納入人口和計劃生育工作總體規(guī)劃之中，列入重要議事日程，形成相關(guān)人員配合、育齡群眾響應(yīng)的工作格局；確保對藥具工作認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，逐步實現(xiàn)育齡群眾藥具免費發(fā)放服務(wù)均等化、全覆蓋的工作目標(biāo)。

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關(guān)鍵字：百江鎮(zhèn)；計劃生育；宣教；服務(wù)

1桐廬縣百江鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)宣教工作現(xiàn)狀

桐廬縣百江鎮(zhèn)位處杭州市西南方，占地面積為234平方公里，總?cè)丝?萬人左右，是05省道和千島湖的必經(jīng)之地，交通十分暢通、便利。目前，百江鎮(zhèn)隨著國家計劃生育工作的不斷完善，已配備了一所衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站和15個村級計生服務(wù)室，達到城鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)工作的基本要求。不僅如此，此鎮(zhèn)還借鑒業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的宣教案例，積極開辦了家庭式服務(wù)理念的計劃生育服務(wù)工作，令計劃生育宣教工作更加人性化、情感化，將服務(wù)工作做到盡善盡美的服務(wù)效果，通過工作人員的悉心疏導(dǎo)、教育、治療，讓每一位育齡婦女都能感受到親切、溫馨、和諧氣氛下的城鄉(xiāng)計生服務(wù)。與此同時，在工作人員不懈努力下，1998年百江鎮(zhèn)以創(chuàng)下孕前型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)計劃生育率降低到99.07%，圓滿完成桐廬縣下達的各項計劃生育工作指標(biāo)。經(jīng)過這幾年國家對百江鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)宣教工作的重視，此鎮(zhèn)已經(jīng)開設(shè)多個了配備B超室、工作室、"悄悄話室"等等的村級計生服務(wù)室。

2桐廬縣百江鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)宣教工作的影響因素分析

在我國計劃生育是一項基本國策，因此全國各地都要努力貫徹實施。從現(xiàn)在百江鎮(zhèn)的工作情況看，百江鎮(zhèn)的宣教工作已經(jīng)取得了一定的成績，但我們需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求我們的工作，努力與群眾的需求及形式的要求同步，爭取做的更好！另外，百江鎮(zhèn)的宣教工作還存在著一些不容忽視的問題：各地工作發(fā)展不均衡，個別地方在宣傳工作方面還與整體進程有較大距離。

現(xiàn)在新社會對宣教工作隊伍的整體素質(zhì)有了更高的要求，要求各個干部不僅要對工作專一、還要全能。從百江鎮(zhèn)近期的工作調(diào)查情況來看，各鄉(xiāng)村的計劃宣教工作人員的素質(zhì)普遍有待提高，基層宣教的工作崗位上幾乎都是農(nóng)村育齡婦女擔(dān)任的村級聯(lián)系員，學(xué)歷普遍比較低，經(jīng)驗足但是工作熱情已顯不足，創(chuàng)新意識不強，不會提煉升華新的經(jīng)驗?？傮w來說就是基層人員配備較弱，這與新社會下計劃生育工作很不協(xié)調(diào)，跟不上社會發(fā)展的步伐，影響宣教工作的水平。隨著社會主義社會的發(fā)展，經(jīng)濟的不斷進步和人民生活水平的提高，人們對計劃生育宣教工作特別是健康的要求也越來越高，用老式的宣傳教育方式已不能滿足群總的要求，需要與時俱進，提出并應(yīng)用新的適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平的傳播方法、手段和途徑；新的社會形勢下的宣教工作要求與現(xiàn)代文明相適應(yīng)，與現(xiàn)代人民的生活水平相適合，符合現(xiàn)代人的標(biāo)準(zhǔn)。需要加大對宣教工作的投入，因為經(jīng)費不足會嚴(yán)重影響到宣傳工作的質(zhì)量、效果和進程，計劃生育宣傳活動是費時費力又需大投入煩人活動，但它不是經(jīng)濟活動，因此不會產(chǎn)生什么經(jīng)濟效益，有的是長遠的社會效益，看不見摸不著，但受益的卻是全社會一代人、兩帶人，甚至綿延至很多年后。據(jù)統(tǒng)計，全縣各地每年的計劃生育宣傳工作的經(jīng)費在1.5萬元左右，而經(jīng)費的來源卻甚少，對這些活動的支出顯的甚是不足，因此宣傳難度較大。

3優(yōu)化百江鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)宣傳教育工作建議

以往宣教方式的不足之處是沒有從實際出發(fā)，沒有切合現(xiàn)在人們真正的心意，真正的所需所想，現(xiàn)在社會人們真正重視的是身體健康，最想要的是幸福的生活。所以，若想使宣教工作有最大成效，就必須制定切實可行符合民意的方法措施，改進以往的宣傳方式，取其精華，棄其糟粕，抓好宣傳載體和主體。

（1）抓好載體的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，提出新的宣傳途徑，利用好載體，在把握載體的同時需要注意以下幾點。

1）利用《避孕藥具免費服務(wù)手冊》來進行宣傳工作，保證讓每一個群眾都持有一份，然后憑此領(lǐng)取避孕藥具，《服務(wù)手冊》上的記錄必須完整、詳盡，以保證群眾能學(xué)到知識，且可自行選擇藥具。

2）結(jié)合《計劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證》開展工作，制作《服務(wù)證》時應(yīng)在上面將計劃生育的家庭安類分出，享受計劃生育各項政策的標(biāo)準(zhǔn)，并在上面注明相關(guān)部門的電話及地址，然后分發(fā)給每個家庭。

3）制定系列宣傳政策，以便更好的開展宣傳工作，通過字、圖、影等載體進行生動的宣傳，以達到最大的宣傳效果。計劃生育公開欄是育齡群眾關(guān)注的焦點所在，因此利用好這一載體也將為宣傳工作帶來很大作用。

（2）計劃生育的主要對象就是育齡群眾，因此只有把這一主體的熱情激發(fā)出來，會讓工作成果大大提高。

1）以典型帶動整體。對積極配合計劃生育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村戶予以表彰，并給以適度獎勵，營造好的氛圍，并在其他各方面也給予優(yōu)惠政策，是廣大群眾看到計生的益處不僅是對自身身體健康好，還有更多的益處，以此來帶動更多的群眾。

2）宣傳隊要搞，服務(wù)要主動。組建計生宣傳隊，到各處去宣傳工作，相聲、小品等文藝方式群眾都喜聞樂見，因此會更容易接受，更容易促進宣傳工作；定期組織隊伍深入村戶進行上門服務(wù)，讓群眾感受到工作者的熱情，以便更好的配合工作。

綜合所述，人民是國家的根本，人口的控制是社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重大前提。為此，我們的計劃生育服務(wù)宣教工作首要考慮的問題，就是 “以人為本”。計劃生育的宣傳和教育工作就是以“人”為中心的工作，因此，在桐廬縣百江鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)宣教工作中，必須分析現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)驗、解放思想，積極開展桐廬縣百江鎮(zhèn)的計劃生育服務(wù)宣教工作。

參考文獻

[1]張凡，《把計劃生育的宣傳教育工作擺在首位――記全國計劃生育宣傳工作座談會》[J],人口研究，1981年02期

[2]尚延明，程志平，秦旭玉.《發(fā)揮計劃生育科研機構(gòu)作用,促進優(yōu)生工作發(fā)展》[A],第五屆全國優(yōu)生科學(xué)大會論文匯編[C],2000年

[3]馬桂云,《計劃生育工作中的宣傳教育》[J],兵團日報漢）,2000年

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一、周密安排逐步推進

開展育齡婦女健康普查，量大面廣，任務(wù)艱巨。為了切實把這件好事辦好，實事做實，我將育齡婦女健康檢查納入部門目標(biāo)責(zé)任考核。各社區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、親自部署、親自組織實施，以保證育齡婦女健康檢查工作高效、高質(zhì)的開展。

技術(shù)性強、社會效益大，是健康檢查工作的主要特點，我應(yīng)積極倡導(dǎo)“人性化服務(wù)、零距離接觸”工作理念，活動開展過程中，堅持從以人為本的角度出發(fā)，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，聯(lián)合蘭州市康樂醫(yī)院和衛(wèi)生院具體負責(zé)健康檢查工作。將查病治病保健康，溫暖人心促工作，作為廣大計生工作者的共識。

二、廣泛宣傳營造氛圍

1、廣泛開展宣傳教育工作。針對育齡婦女健康檢查工作的開展，我應(yīng)以宣傳為先導(dǎo)，從營造氛圍入手，將健康檢查工作與婚育新風(fēng)進萬家活動相結(jié)合，與計劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動相結(jié)合，專門研究制定健康檢查工作宣傳計劃，以村、社區(qū)為單位，以健康檢查工作隊為主體，逐村逐社區(qū)召開宣傳動員會，設(shè)立咨詢點，發(fā)放宣傳冊，組織觀看生殖健康宣教片，并積極行動，刷標(biāo)語、辦板報、深入農(nóng)戶向廣大群眾宣傳生殖健康檢查的目的和意義，宣傳健康檢查的方式方法和基本要求，宣傳婦科病的臨床表現(xiàn)、主要危害、形成原因和預(yù)防措施，努力做到了健康檢查活動家喻戶曉、人人皆知，最大程度地滿足育齡婦女求知識、求健康的欲望。

2、在公路沿線設(shè)置噴繪廣告牌，建立人口計生文化長廊。廣泛宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，有力促進了育齡群眾多角度、多渠道、全方位的了解生殖健康知識，增強群眾依法實行計劃生育的積極性。

3、各社區(qū)、村專干必須將《育齡婦女婦女病普查整治記錄表》負責(zé)發(fā)到每一位參檢已婚婦女手中，并通知應(yīng)檢婦女?dāng)y帶身份證做相關(guān)檢查。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)奉獻真情

1、本次工作的基本要求是讓群眾滿意。為了切實提升技術(shù)服務(wù)人員操作水平，保證工作質(zhì)量，我堅持培訓(xùn)先行，圍繞技術(shù)服務(wù)操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，采取邀請醫(yī)療衛(wèi)生專家授課、以會代訓(xùn)，安排技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)、跟班培訓(xùn)和以老帶新、骨干帶兵等方式，對所有參與檢查的工作人員進行全面、系統(tǒng)培訓(xùn)，同時，制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期開展崗位練兵、技術(shù)比武和知識競賽等活動，將參查技術(shù)服務(wù)人員工作成績存檔備案，作為晉職晉級的重要依據(jù)。一系列培訓(xùn)措施的落實，每名檢查人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到大提升，以確保整個健康檢查活動不出現(xiàn)1例醫(yī)療差錯。

2、本次工作的宗旨是堅持以人為本、方便群眾，體現(xiàn)人文關(guān)懷。在健康檢查過程中，兩家醫(yī)院和我計生服務(wù)所將在檢查時間的安排、檢查地點的選擇和檢查科室的設(shè)置、檢查流程的布局上優(yōu)化服務(wù)，感召群眾。每個檢查人員力求在衣著用語、技術(shù)操作，患者需求、治療建議上，規(guī)范準(zhǔn)確，精益求精，取信群眾。

3、此次婦女病普查的最終目是在為群眾查病的基礎(chǔ)上，提出合理化治療方案、解除患者的病痛，讓廣大群眾親身感受到黨和政府的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來的溫暖。為此，參與檢查的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)疑似病例時，應(yīng)當(dāng)能夠當(dāng)場確認(rèn)、當(dāng)場治療的，必須現(xiàn)場確診、現(xiàn)場優(yōu)惠治療；對于當(dāng)場不能確診的，必須為患者發(fā)放告知書，明確復(fù)診醫(yī)院，講解注意事項。

篇5

關(guān)鍵詞：流動人口；計劃生育；服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類號：C924.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）01-0024-02

一、流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新的涵義與現(xiàn)實意義

流動人口計劃生育服務(wù)創(chuàng)新，是指在由“控制人口數(shù)量”向“統(tǒng)籌解決人口問題”轉(zhuǎn)變的新時期，通過服務(wù)觀念、內(nèi)容和方法的創(chuàng)新，不斷改善流動人口計劃生育工作水平，以達到寓管理于服務(wù)之中、保證計劃生育工作的健康發(fā)展的目的。

自改革開放以來，隨著城市化進程的發(fā)展，城鎮(zhèn)（特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)）吸引了大量的流動人口。流動人口規(guī)模的不斷擴大，給計劃生育服務(wù)管理工作帶來愈來愈大的壓力?！坝媱澤ぷ麟y，流動人口計生工作更是難中之難”，為妥善解決基層在流動人口計劃生育服務(wù)管理中面臨的突出矛盾與問題，國務(wù)院于今年頒布了《流動人口計劃生育工作條例》，該條例作為人口計生領(lǐng)域的主要法規(guī)之一，為全面提高流動人口計劃生育工作水平提供了法制保障，也對新時期的流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新提出了更高要求。

根據(jù)該條例，全國流動人口計劃生育工作將圍繞“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制的創(chuàng)建，寓管理于服務(wù)之中，將服務(wù)作為突破口，積極推動流動人口計生工作實現(xiàn)從“控制管理型”向“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變。因此，如何創(chuàng)新流動人口計生工作的服務(wù)模式，以提高計生工作的服務(wù)水平，對于流動人口計劃生育工作全局具有重大的現(xiàn)實意義。

二、流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)

筆者認(rèn)為，流動人口計劃生育工作新機制的創(chuàng)建要求，初步明確了流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)，即以人為本，寓管理于服務(wù)之中，創(chuàng)造性地推動基本公共服務(wù)均等化，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)。由此，新時期的流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新將以轉(zhuǎn)變服務(wù)思路、內(nèi)容、方法――“三轉(zhuǎn)變”為主線逐步展開。

具體來說，流動人口計生工作思路，要由以被動管理為主，向提前介入、積極引導(dǎo)、主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；流動人口計生工作內(nèi)容，由要求流動人口履行計劃生育責(zé)任為主，向提供計劃生育綜合服務(wù)、開展困難幫扶、維護合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；流動人口計生工作方法，由以依靠行政手段為主，向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?？偠灾?，在新的時期下，流動人口計生工作應(yīng)按照“只有服務(wù)好，才能管理好”的原則作出重大轉(zhuǎn)變。

三、對流動人口計生服務(wù)創(chuàng)新模式的探討

要實現(xiàn)以上流動人口計生工作的三個轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)模式至關(guān)重要。如果從系統(tǒng)論的觀點來考慮流動人口的計劃生育服務(wù)創(chuàng)新，應(yīng)以“產(chǎn)出”作為流動人口計生服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，并反推：如果需要獲得這個“產(chǎn)出”，必須進行哪些服務(wù)“活動”？而這些“活動”又需要各級政府單位進行哪些“投入”整個邏輯順序如下圖所示：

圖：流動人口計劃生育服務(wù)創(chuàng)新模式

換句話來說，如要進行服務(wù)模式創(chuàng)新，以爭取促進服務(wù)均等化，維護流動人口生殖健康權(quán)利，提高流動人口生殖健康水平，保證流動人口計劃生育工作的健康發(fā)展，從而穩(wěn)定人口低生育水平，筆者建議從以下四個方面作出努力：

（一） 投入1：健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供制度保障

流動人口的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開社會、經(jīng)濟和政策環(huán)境的支持，而領(lǐng)導(dǎo)和決策者正是社會、經(jīng)濟、政策支持的代表，因此，對于流動人口的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須首先爭取領(lǐng)導(dǎo)和決策者的支持。所幸的是，國家已經(jīng)注意到流動人口計劃生育工作對計生工作全局的影響，并頒布了《流動人口計劃生育工作條例》，從而使得流動人口的計生工作有法可依。但是，現(xiàn)實情況不容樂觀，許多地區(qū)對流動人口的計生工作還不夠重視，需要進一步切實加強對流動人口計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括：

首先，應(yīng)加強區(qū)域協(xié)作，強化流動人口計劃生育信息溝通。在建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，強化戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育信息通報，拓寬信息收集渠道等方面做出明確規(guī)定。

其次，我們地方各級政府要將流動人口計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強對流動人口計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合治理格局。

再次，我們可以強化工作保障，切實解決工作保障條件，確保流動人口計劃生育工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任到位。尤其是在流動人口較多的地方，應(yīng)設(shè)立流動人口計劃生育服務(wù)和管理機構(gòu)，并配備必要的專（兼）職工作人員，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入本地財政預(yù)算，建立經(jīng)費保障長效機制，滿足流動人口計劃生育工作和基本公共服務(wù)均等化的需求。

可喜的是，已經(jīng)有部分地區(qū)對流動人口計生工作作出了有益探索，例如無錫市的大人口服務(wù)管理新機制通過“一證二合同三承諾”等手段對流動人口進行統(tǒng)籌管理，獲得了國家計生委的高度肯定，并被認(rèn)為是代表了有中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的方向。

（二） 投入2：加強計生服務(wù)隊伍建設(shè)

流動人口計劃生育服務(wù)隊伍是優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的技術(shù)保障力量，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者，他們直接與服務(wù)對象打交道，是服務(wù)工作的中流砥柱。由于流動人口的規(guī)?；?、多元化、迅速流動化等新特點，對流動人口的服務(wù)提出了愈來愈大的挑戰(zhàn)，因而流動人口的服務(wù)隊伍也要通過改革與創(chuàng)新，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供必要的力量和條件。在加強計生服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)的過程中要解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”三個關(guān)鍵問題：

1.“想服務(wù)”：首先，轉(zhuǎn)變流動人口計生服務(wù)人員的觀念，幫助他們樹立“以人為本，以服務(wù)對象為中心”的理念，改進工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

2.“會服務(wù)”：一方面，通過培訓(xùn)提高他們的知識、技能和技巧，使他們具備提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，不斷更新計生干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。另一方面，加強人口計生系統(tǒng)人事制度改革，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供良好的人才環(huán)境。第一、適當(dāng)增加技術(shù)人員的比重，改變基層技術(shù)人員力量不足、工作難以落實到位的被動局面。第二、應(yīng)嚴(yán)把進人關(guān)，必須配齊配好基層人口計生隊伍。第三、引入競爭激勵機制，優(yōu)勝劣汰。

3.“能服務(wù)”：建立并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)的規(guī)范和制度，提供支持性的檢查和指導(dǎo)；同時，技術(shù)服務(wù)方面要注意引進人才和設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，適當(dāng)擴展技術(shù)服務(wù)范圍和服務(wù)時間，使廣大服務(wù)人員具備提供滿足群眾需求的物質(zhì)條件。還可以利用現(xiàn)有條件加強與衛(wèi)生部門合作，共同開展避孕藥具知情選擇和人流術(shù)后的避孕節(jié)育隨訪指導(dǎo)。

（三） 活動：創(chuàng)新計生服務(wù)內(nèi)容

創(chuàng)新計生服務(wù)內(nèi)容就是圍繞流動人口的生育健康需求、以服務(wù)對象為中心、以當(dāng)?shù)貤l件為前提的互動，是包括宣傳、管理、技術(shù)人員在內(nèi)的服務(wù)提供者與服務(wù)對象的一種互動，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要活動與創(chuàng)新。

對于流動人口的計生服務(wù)“服務(wù)均等”是基本要求，也是根本目的。我們要遵循“一盤棋”原則，加強和改進流動人口的計生工作，不斷提高流動人口計劃生育免費服務(wù)落實率，逐步實現(xiàn)免費服務(wù)全覆蓋。積極探索實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施，為推進流動人口基本公共服務(wù)均等化積累經(jīng)驗。現(xiàn)居住地要采取切實措施，落實流動人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理；維護流動人口基本權(quán)益，提供免費計劃生育技術(shù)服務(wù)及其他服務(wù)；協(xié)助解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、貧困救助、法律援助等方面的實際困難。戶籍地不得以任何理由和名義對流動人口亂收費、亂罰款；落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，幫助留守家庭解決實際困難和問題。人口理事會朱迪?布魯斯提出了關(guān)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的六要素：“可供選擇的避孕方法、提供足夠的知識信息、具備一定的技術(shù)能力、建立良好的人際關(guān)系、遵守嚴(yán)格的隨訪機制、提供適當(dāng)?shù)木C合服務(wù)”，相應(yīng)地，如果對流動人口計劃生育服務(wù)活動進行創(chuàng)新，可選擇的方式包括：

1.推進避孕方法知情選擇。幫助流動人口的知情的基礎(chǔ)上選擇適合自己的避孕方法，從而保障流動人口實行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和自。

2.改進宣傳教育的內(nèi)容和形式。改進流動人口計劃生育宣傳教育的內(nèi)容和形式，加強與流動人口的交流互動，注重宣傳教育的效果。

3.提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，提高流動人口避孕方法的有效性，避免意外妊娠、減少人工流產(chǎn)、提高避孕續(xù)用率、保障婦女健康，以人性化的技術(shù)服務(wù)提高服務(wù)的可及性。

4.拓寬服務(wù)領(lǐng)域和擴大服務(wù)對象。拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)對象，從流動人口中的已婚婦女?dāng)U展到育齡婦女和未婚青年，以最大限度滿足不同人群的生殖健康需求。

5.開展群眾維權(quán)活動。維護流動人口的生殖健康權(quán)利，提高流動人口的維權(quán)意識，建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)計劃生育依法行政提供有效載體。

6.建立良好的人際關(guān)系。通過流動人口計劃生育服務(wù)對象與服務(wù)提供者之間平等的溝通與交流，建立良好的人際關(guān)系，提高流動人口對計生服務(wù)的滿意程度。

7.改革行政管理措施。改革流動人口的行政管理、簡化辦證程序等，既方便了群眾，又提高了行政管理效率。

（四） 產(chǎn)出：以人為本，滿足流動人口的需求

流動人口積極主動地參與計劃生育生殖健康活動，維護自身權(quán)益，提高生殖健康水平，這是開展服務(wù)創(chuàng)新活動的最終目標(biāo)。計劃生育生殖健康涉及流動人口的切身利益，因此，必須把滿足流動人口的需求作為計劃生育生殖健康的出發(fā)點和落腳點。

在流動人口計劃生育服務(wù)中，服務(wù)對象不應(yīng)是被動地接受服務(wù)，而應(yīng)該是主動積極的參與者，在知情的基礎(chǔ)上、自主地選擇適合自己的服務(wù)。這正是群眾賦權(quán)的過程，只有廣大群眾的維權(quán)意識和維權(quán)能力提高了，才能真正成為計劃生育生殖健康的“主人”?？蛇x擇的方式包括：

1.在制定計生工作計劃時，從 “以人口數(shù)量控制為中心”轉(zhuǎn)變到 “以滿足人的需求為中心”轉(zhuǎn)，把流動人口的需求作為決策的重要依據(jù)。

2.在工作計劃的實施中確?！叭罕妳⑴c”和“群眾監(jiān)督”。只有真正實現(xiàn)了群眾參與和群眾監(jiān)督，“以人為本”的理念才能落到實處。

3.在活動效果的評估中，科學(xué)地建立以服務(wù)對象滿意率為主導(dǎo)的指標(biāo)體系和測量方法，把服務(wù)對象滿意作為一切工作的落腳點。

綜上所述，筆者建議通過對流動人口計劃生育服務(wù)的“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新”，按照“投入―活動―產(chǎn)出”創(chuàng)新模式為流動人口提供優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)，這對于應(yīng)對新時期的人口問題的挑戰(zhàn)，維護流動人口生殖健康權(quán)利，提高流動人口生殖健康水平，保證計劃生育工作健康發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，具有重要的實踐意義。

參考文獻：

[1] 孟光輝.改革創(chuàng)新流動人口計劃生育管理體制，不斷探索流動人口計生管理服務(wù)路子[J].市場與人口分析.2004，（01）：77-80.

[2]鄧躍東.流動人口計劃生育管理難的原因及其對策[J].人口與計劃生育.2005，（08）.

篇6

一、明確創(chuàng)先爭優(yōu)重要意義，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動力

創(chuàng)先爭優(yōu)，是計生協(xié)會激發(fā)活力、發(fā)展壯大的必然要求，是計生協(xié)會保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。服務(wù)大局，是計生協(xié)會性質(zhì)和特點所決定的，也是計生協(xié)會工作的基本原則。計生協(xié)會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體；是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，是協(xié)助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局活動，是“兩為兩爭”活動的繼承與發(fā)展，也是我鄉(xiāng)協(xié)會全面落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十精神，堅持計劃生育基本國策，扎實有效推進計劃生育協(xié)會工作的有效載體，對今后的計劃生育協(xié)會工作都具有重要的指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)計生協(xié)會以此為動力和抓手，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)的總體要求，有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)的工作秩序

開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動，一是立足崗位。就是要立足本職崗位，創(chuàng)造性開展各項工作，單位要獲得新進展，個人要獲得新進步。二是注意經(jīng)常。就是要持之以恒、堅持不懈，讓創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿于工作始終。三是收到長效。要把回應(yīng)群眾期盼、解決發(fā)展難題，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點。把破解實際工作困難的效果和群眾的滿意度作為基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。四是形成特色。創(chuàng)造性地推動工作，形成工作特色，創(chuàng)造管理與服務(wù)有機統(tǒng)一的好經(jīng)驗、好做法、好效果、好典型。

三、明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主要內(nèi)容，認(rèn)真落實創(chuàng)先爭優(yōu)的工作重點

“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動，以創(chuàng)建先進計生協(xié)組織、爭做優(yōu)秀計生協(xié)會員為主要內(nèi)容。

1.先進村計生協(xié)會組織的基本要求。組織機構(gòu)健全、陣地建設(shè)完善、活動開展經(jīng)常、服務(wù)成效顯著，努力做到“五個好”。經(jīng)過一年的考核，我鄉(xiāng)以楠木山村為榜樣：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好；（2）會員隊伍好；（3）工作機制好；（4）工作業(yè)績好；（5）群眾反響好。

2.優(yōu)秀計生協(xié)會員的基本要求。模范履行計生協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五好”，即：帶頭示范好；宣傳教育好；建言獻策好；服務(wù)群眾好；群眾反響好。

四、明確創(chuàng)先爭優(yōu)推進方式，積極創(chuàng)新爭優(yōu)方式方法

1.思想發(fā)動。組織全鄉(xiāng)計生協(xié)會組織和會員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十報告關(guān)于“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把握好開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動的具體要求，做好思想發(fā)動工作，提高基層計生協(xié)會組織和會員對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動重要性和必要性的認(rèn)識。利用墻報、廣告牌、標(biāo)語等媒體，加強宣傳動員。鄉(xiāng)協(xié)會組織聯(lián)系實際制定了開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動的具體方案以及階段性目標(biāo)和年度計劃。

2.表彰推動。上級計生協(xié)會對基層計生協(xié)會組織、基層計生協(xié)會對會員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動情況進行督察考核。定期評選表彰在“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動中涌現(xiàn)出的先進基層計生協(xié)會和優(yōu)秀會員。全區(qū)每年評選“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”先進協(xié)會36個，先進個人28人，優(yōu)秀會員20人和業(yè)務(wù)工作前8名，鄉(xiāng)級計生協(xié)會每年也要評比表彰一批計生協(xié)會工作先進村、先進個人和優(yōu)秀會員。鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)果納入年度協(xié)會工作考核內(nèi)容。

3.典型帶動。全鄉(xiāng)分別確定一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的基層組織和會員隊伍的先進典型，采取組織先進典型經(jīng)驗交流、到示范點參觀學(xué)習(xí)等形式，擴大典型影響力。要努力發(fā)掘和培養(yǎng)先進典型，引導(dǎo)會員群眾，感召和激勵會員建工立業(yè)，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

五、明確創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任體系建設(shè)

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)計生協(xié)會要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程，周密安排，精心組織，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。全面抓好區(qū)域內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掀起“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動。為加強對“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鄉(xiāng)計生協(xié)會成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由高紅榮同志任組長，羅丘暉同志任副組長，王曉鵬、唐杰輝、王朝峰同志為成員。

篇7

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次計劃生育迎檢工作緊急會議，主要目的是動員各村委、各部門立即行動起來，進一步認(rèn)清形勢，對照標(biāo)準(zhǔn)，明確重點，強化措施，全力以赴抓好各項工作的落實，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)、市考核組的檢查驗收?，F(xiàn)在距離自治區(qū)、市考核組對我鎮(zhèn)2006年度人口與計劃生育黨政工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況的檢查考核只有短短的10天時間，而當(dāng)前又正值人大、政府換屆選舉的關(guān)鍵時期，目前我們需要做的工作很多，任務(wù)很重，要求很高。雖然新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位4個多月來重視計劃生育工作，做了大量艱苦的工作，也抓出了一定成效，但還存在不少問題。因此，我鎮(zhèn)人口與計劃生育黨政工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)考核能否順利通過，能否脫掉黃牌的帽子，關(guān)鍵就要看這10天的工作，關(guān)鍵取決于這次迎檢的成效。這次迎檢，是對我鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、干部的戰(zhàn)斗力、村委的向心力、各部門的協(xié)作力的一次大檢驗。剛才XX領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)迎檢面臨的形勢作了認(rèn)真的分析，對我鎮(zhèn)迎檢工作作了具體的安排，提出了很好的意見，我完全贊成。希望各村委、各部門要認(rèn)真組織落實，切實把計劃生育迎檢工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，絕不允許哪個村委、部門拖全鎮(zhèn)的后腿。下面，我強調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感

在區(qū)委、區(qū)府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級計生部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進一步統(tǒng)一思想，每月按時召開計生例會，多次專題研究計生工作情況，定期聽取計生工作匯報、分析，從而具體掌握了計生工作各個階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。在全鎮(zhèn)干部艱苦努力和村委干部通力協(xié)作下，我鎮(zhèn)的計生工作取得了近幾年來較好成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，計劃外生育有所降低，社會撫養(yǎng)費征收工作有所突破，干部思想作風(fēng)有所加強，長效避孕節(jié)育（一環(huán)二扎）措施得力，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創(chuàng)新，陣地建設(shè)基本完善，執(zhí)法服務(wù)水平進一步提高，各部門齊抓共管局面逐步形成，由2005年的全區(qū)倒數(shù)第一，2006年的黃牌警告一躍上升到XX名，得到了上級計生部門的充分肯定，區(qū)委、區(qū)府對我們的工作很分滿意。但在成績面前，我們不能沾沾自喜，高枕無憂，應(yīng)該清靜地看到，我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，群眾婚育觀念相對落后，尤其是我鎮(zhèn)和全區(qū)一樣，面臨著人口出生進入第四次高峰期，計生形勢是嚴(yán)峻的，對此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：

一是基礎(chǔ)比較薄弱。在陣地建設(shè)中，我們做了大量工作，但從整體上看，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施不全問題；對后進村的幫扶效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變，做計生工作的熱度不高，觀念比較淡薄，作風(fēng)浮夸，工作不實，責(zé)任心不強，沒有真正深入村屯摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責(zé)任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生工作的大有人在。

二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位，我鎮(zhèn)的流動人口比較多，情況比較復(fù)雜，流動人口的計劃外生育將直接影響到全鎮(zhèn)計生率，因此提高流動人口計劃生育管理迫在眉捷。社會撫養(yǎng)費征收難度大，今年征收的社會撫養(yǎng)費離上級下達的任務(wù)還有很大差距，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，“釘子戶”未能采取強有力的措施拔掉；出生人口性別比升高有待解決，去年全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為100:112，出生嬰兒性別比居高不下，打擊B超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。

三是綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。

四是計生技術(shù)服務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，多元化、個性化的服務(wù)需求日益突出，而我鎮(zhèn)的計生技術(shù)人員技術(shù)薄弱，計劃生育技術(shù)服務(wù)水平不高，不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育，生殖保健等服務(wù)，僅停留在孕情、環(huán)情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。

五是對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性與復(fù)雜性認(rèn)識不足。計劃生育天下第一難的工作性質(zhì)沒有改變，新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風(fēng)險，目前，還有相當(dāng)一部分同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，在工作上存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、消極畏難，麻痹松懈情緒。

這些問題，各村委、部門務(wù)必引起高度重視，務(wù)必增強緊迫感和責(zé)任感，否則迎檢工作就有可能過不了關(guān)，一年的努力和準(zhǔn)備就有可能前功盡棄、功虧于簣，今年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作黨政目標(biāo)及業(yè)務(wù)目標(biāo)考核就有可能隨之而被否決。鎮(zhèn)政府各項創(chuàng)優(yōu)工作也會落空。去年迎檢工作不過關(guān)，被區(qū)里黃牌警告，將要到手的“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”隨之丟失了，這個警鐘我們必須常鳴，并引以為戒。今年迎檢工作時間緊，任務(wù)重，要求高，內(nèi)容多。從驗收硬件指標(biāo)上看，有計劃內(nèi)生育、長效避孕節(jié)育措施、出生人口性別比、黨政重視、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會撫養(yǎng)費、經(jīng)費投入、綜合治理等。從軟件指標(biāo)上看，主要計劃生育業(yè)務(wù)線，也有綜合治理等方面的。如何把上述各項目標(biāo)任務(wù)落實好，達到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，使軟硬指標(biāo)都能達到要求，這是10天必須認(rèn)真對待和研究解決的問題。但是辦法總比困難多，只要大家齊心協(xié)力，曙光就在前面。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢工作中去，牢固樹立XX理念，把工作落到實處，提高應(yīng)對復(fù)雜工作的應(yīng)變能力，進一步事業(yè)心責(zé)任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。嚴(yán)格按照《來賓市2006年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》指標(biāo)要求，區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，逐項逐條地認(rèn)真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風(fēng)。做到指標(biāo)不足及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相關(guān)人員責(zé)任，

二、突出重點，強化措施，把迎檢的各項工作落到實處?，F(xiàn)在已經(jīng)到了迎檢工作的沖刺階段，各村委、各有關(guān)部門必須把計劃生育迎檢工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即時間集中，人力集中，精力集中，領(lǐng)導(dǎo)集中。落實《來賓市2006年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》到位，落實自治區(qū)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)到位，各項措施落實到位。理清工作思路，查找不足，突出重點，扎扎實實地抓好各項工作的落實。

（一）、要明確職責(zé)、密切配合。迎檢工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各村委、有關(guān)部門齊抓共管共同努力，通力協(xié)作。各村委、部門要按照《良江鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》的要求，明確職責(zé)，做好各項迎檢準(zhǔn)備，分解好各自的任務(wù)、落實好責(zé)任，采取措施，講政治，帶感情，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成本部門、本單位的迎檢分工任務(wù)。各部門要密切配合，共同解決好跨部門的綜合問題，形成迎檢工作的合力。對工作不力、推諉扯皮、被動應(yīng)付的村委和部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅批評，造成不良后果的，要追究責(zé)任。

（二）、加強陣地建設(shè)，優(yōu)化宣傳服務(wù)輿論環(huán)境。陣地建設(shè)是自治區(qū)檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務(wù)陣地建設(shè)的著力點放在村級，對于條件好的村重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)；對于條件一般的村要堅持一室多用，充分利用好現(xiàn)有各種資源，在此基礎(chǔ)上，該粉刷的要粉刷，該搞衛(wèi)生的要打掃清潔，該添置設(shè)施設(shè)備的要按標(biāo)準(zhǔn)配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村要靠加緊做工作，多方籌措資金建好服務(wù)陣地，一定要達到開展服務(wù)的基本要求，絕不準(zhǔn)出現(xiàn)沒有服務(wù)陣地的村。村委的村務(wù)公開欄上要對區(qū)間內(nèi)的人口出生、生育安排、避孕節(jié)育等情況要公布上墻，鎮(zhèn)、村人口學(xué)校有牌子、有制度、有教學(xué)計劃、有教員，定期開展培訓(xùn)，每個村委要有兩條以上計生永久性標(biāo)語，努力營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。

（三）、依法行政，杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標(biāo)，我們要進一步改變工作方式方法，提高執(zhí)法水平，自覺增強法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，正確執(zhí)法，特別是在征收社會撫養(yǎng)費過程中，務(wù)必把工作的基點放在思想教育上，把工作做細做活。絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。

（四）、突出工作重點，著力解決好影響制約整體工作上水平的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各村委、各部門要牢牢把握工作重點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，排查梳理出薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，提高工作水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、行政行為規(guī)范、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，做到迎檢、換屆兩不誤，全面提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育整體工作質(zhì)量和水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督查，確保迎檢工作取得實效。

篇8

該同志充分認(rèn)識到我市開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，增強學(xué)習(xí)的自覺性。學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求以及學(xué)習(xí)實踐活動中各項組織工作的基本要求，做到心中有數(shù)，把握工作的主動權(quán)。由于從事工作過多，她每天在完成本職工作的情況下，利用雙休日和晚上的時間，按照支部制定的學(xué)習(xí)活動計劃，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系的精髓；深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的最新論述；深入學(xué)習(xí)省委七屆三次全會和市委八屆四次全會精神及宋志永等13位農(nóng)民兄弟所弘揚的新唐山人文精神，以不斷提高自身理論素質(zhì)和道德素質(zhì)，保證業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)教育活動兩不誤，兩促進。

二、積極實踐，做好表率

張來玲同志對待工作一直充滿激情，作為一名機關(guān)黨員她始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，她發(fā)起了在機關(guān)黨員中開展“發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力做學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的表率”的倡議。倡議言簡意賅，具有針對性和可操作性。提出在機關(guān)黨員要結(jié)合自身工作實際，盡職盡責(zé)、密切配合，以事事爭高、處處爭好的精神，以高度的政治責(zé)任感，以創(chuàng)新務(wù)實的作風(fēng)，為卑家店鄉(xiāng)發(fā)展再立新功。在與信息組、宣傳組其他成員共同做好材料起草、上報、下發(fā)的同時，她將學(xué)習(xí)實踐活動的情況定期編制《工作簡報》。通過簡報表揚先進，及時總結(jié)各支部學(xué)習(xí)實踐活動中的先進事跡，廣泛宣傳，以身邊事教育身邊人。簡報內(nèi)容廣泛，在廣大黨員中傳閱，為全鄉(xiāng)黨員全面了解學(xué)習(xí)實踐活動情況及交流學(xué)習(xí)實踐心得搭建平臺。為使學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展，她在機關(guān)、村、學(xué)校黨員和群眾中精心組織開展了“為科學(xué)發(fā)展獻計出力，從我做起”演講比賽。比賽中，每一位參賽選手的發(fā)言材料她都親自把關(guān)，并在演講技巧等方面給予指導(dǎo)，使演講比賽獲得圓滿成功。此外按照鄉(xiāng)黨委要求，她主動承擔(dān)起組織全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀知識競賽的重任。為了讓廣大黨員記住學(xué)習(xí)要點，她編制了《科學(xué)發(fā)展觀知識提綱》，并下發(fā)到各村黨員手中。

篇9

當(dāng)前，寧夏固原市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平迅速提升，生產(chǎn)要素聚集明顯加速，農(nóng)村人口大量向城市流動，流動人口數(shù)量大幅增加，人口流進流出數(shù)量多、頻率高、范圍廣，計生信息變化快，對人口計生部門進一步做好流動人口服務(wù)管理工作帶來不少困難，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。加強流動人口服務(wù)管理工作，切實保障流動人口合法權(quán)益，已成為當(dāng)前創(chuàng)新社會管理亟待研究解決的問題。

一、固原流動人口服務(wù)管理存在的難題及原因

1.流動頻繁，住所難以確定

流動人口由于忙于生計、總體收入不高，且有固定住所的不多，與流出地的聯(lián)系也不多，很難掌握他們的住所；再加上有的小區(qū)本身居住人員就很復(fù)雜，物業(yè)配合不積極，就是找到其居住的小區(qū)也難以找到其本人住所。

2.無明確界定的主管部門

流動人口服務(wù)管理各個部門都在喊，但效果不明顯，有的部門為了自己的工作需要，只采集自己需要的信息，而且各部門重復(fù)的調(diào)查又會引起流動人口的厭煩；盡管相關(guān)部門采集了一定的信息，但沒有專門的部門牽頭，最終導(dǎo)致信息資源還是不能共享。據(jù)不完全統(tǒng)計，公安、人口計生等部門的流動人口數(shù)據(jù)就有較大的出入。

3.人口計生部門本身存在重管理輕服務(wù)的思想

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生部門對流動人口往往管理多、服務(wù)少，在流動人口服務(wù)方面只強化計生方面的服務(wù)，而在育齡婦女生殖保健方面關(guān)注得不多，沒有將服務(wù)與管理并重。

4.服務(wù)管理方式單一，創(chuàng)新不夠

對流動人口的服務(wù)管理目前只局限以重大節(jié)日回歸開發(fā)計生服務(wù)，但思路不寬、方法不多。

5.《條例》宣傳不到位，落實不到位

《流動人口計劃生育工作條例》頒布后，各地雖然做了一些宣傳和學(xué)習(xí)工作，但范圍不夠廣、力度不夠大，流動人口計劃生育工作由戶籍地與現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的要求落實不到位，流入地的人口計生部門往往疏于管理，不少地方未將流入人口納入計劃生育正常管理范圍。

二、對固原市流動人口服務(wù)管理的建議

加強和創(chuàng)新社會管理，切實保障流動人口合法權(quán)益，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順勢應(yīng)時、更新觀念、理清思路、按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，進一步加大工作力度，加快建立屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化支撐、綜合治理的流動人口計生服務(wù)管理新機制。

1.建立完善流動人口計生服務(wù)管理新機制

各級政府要將流動人口計生工作納入人口計生服務(wù)管理工作的全局中，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度和信息通報制度。公安、民政、工商、衛(wèi)生、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極探索建立流動人口信息共享機制，逐步形成政府主導(dǎo)、部門配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計生服務(wù)管理新機制。

充分發(fā)揮城市社區(qū)的服務(wù)作用，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。將流動人口計生管理納入社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、物業(yè)及基層流動人口協(xié)管員的工作職責(zé)之中，采取聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)等方式，拓寬流動人口計生服務(wù)管理新渠道，形成社區(qū)流動人口計生服務(wù)管理的整體合力。

堅持社會參與，廣泛調(diào)動社會力量做好流動人口計生服務(wù)管理工作。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立流動人口計生協(xié)會，促進流動人口計生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

將流動人口計生工作納入出租房管理、市場管理和勞動用工等管理工作中，房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口情況時，要如實提供相關(guān)信息，探索合同管理、以房管人、以地管人、以廠管人等有效機制，落實企業(yè)法人責(zé)任制，督促個人、企事業(yè)單位履行職責(zé)，合力做好流動人口計生服務(wù)管理工作。

2.流入地和流出地落實服務(wù)管理責(zé)任

切實按照國家和自治區(qū)的要求，認(rèn)真落實流出地和流入地的各項工作職責(zé)，推動建立流動人口計生統(tǒng)一服務(wù)新體制，不斷提高流動人口計生服務(wù)管理水平。

流入地要按照“以現(xiàn)居住地管理為主”原則和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，明確責(zé)任目標(biāo)，落實管理職責(zé)，健全完善流動人口登記、婚育證明查驗、宣傳教育、避孕藥具發(fā)放、免費技術(shù)服務(wù)等制度，積極為辦理暫住證的流動人口提供市民化服務(wù)，以多種形式增強流動人口對流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進流動人口同當(dāng)?shù)鼐用竦娜谇ⅰ?/p>

流出地要從源頭上加強對流出人員計劃生育的服務(wù)和管理，加強對流出育齡婦女的登記工作并及時向流入地提供相關(guān)信息；積極做好對外出人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)流出已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；依法為符合條件的流出人口辦理生育服務(wù)事項，依法落實流出計劃生育家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。

流入地和流出地要加強協(xié)調(diào)配合，推進兩地的區(qū)域協(xié)作。積極探索流動人口計生雙向考核的有效辦法，促進流入地和流出地有效落實服務(wù)和管理責(zé)任。

3.構(gòu)建流動人口計生工作“一盤棋”新格局

提高流動人口服務(wù)管理水平，是加強和創(chuàng)新社會管理、完善基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是落實計劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌解決人口問題、促進和諧社會建設(shè)的重點任務(wù)。關(guān)注和關(guān)心流動人口，體現(xiàn)的不僅是一座城市的人文精神，也是一座城市在發(fā)展進程中不可回避的課題，更是社會能否和諧進步的關(guān)鍵所在。社會是一個相互依存的有機體，社會成員之間的公正與平等、信任與合作、寬容與關(guān)愛是這個有機體和諧發(fā)展的基本要求。只有消除歧視、真誠容納，使流動人口融入到城市主流社會，推進社會的多元融合，這樣才能構(gòu)建起真正意義上的和諧社會。

依托已婚育齡婦女信息系統(tǒng)，鞏固和完善全市流動人口全員信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)流動人口計生信息適時變動、異地查詢；充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，做到信息互聯(lián)共享，特別是公安機關(guān)登記流動人口、辦理居住證時，要與人口計生部門互相交換信息，并形成制度。將流動人口計生信息化建設(shè)納入人口計生信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核中；完善流動人口計生信息管理制度，設(shè)定合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系。堅持以出租房、流動人口集中居住地和封閉住宅區(qū)管理為重點，強化社區(qū)外來人口登記，大力推行“一站式服務(wù)、以房管人、證件代管”等有效管理機制，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。

4.切實保障流動人口計劃生育合法權(quán)益

各基層、各有關(guān)部門要利用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙、宣傳欄等平臺，向流動人口廣泛宣傳人口計生政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、生殖保健、便民措施等內(nèi)容。各基層及以上人口計生部門要開通流動人口計生宣傳服務(wù)熱線電話，及時解答生育政策、技術(shù)服務(wù)、辦理相關(guān)證件等有關(guān)問題。在流動人口集中的地方，要開展經(jīng)常性的送政策、送知識、送服務(wù)、送藥具上門等關(guān)懷關(guān)愛流動人口的服務(wù)活動，加強流動人口計生服務(wù)管理工作。

在發(fā)放和查驗流動人口婚育證明、辦理生育相關(guān)手續(xù)時，流入地和流出地要按照各自職責(zé)，依法審查流動人口婚姻生育狀況，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好資料審核、公示公告、登記發(fā)證工作。要增強服務(wù)意識，積極為流動人口生育、避孕節(jié)育提供技術(shù)服務(wù)，做到服務(wù)上門。各基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立違法生育舉報獎勵制度，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

認(rèn)真落實流動已婚育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)工作。要加強城鎮(zhèn)計生服務(wù)體系建設(shè)，通過基層計劃生育服務(wù)站、流動服務(wù)車、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，提高流動人口計生免費技術(shù)服務(wù)覆蓋率，全面落實流動人口計生宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和獎勵優(yōu)待。暢通流動人口免費領(lǐng)取藥具的渠道，隨時為流動人口提供計劃生育服務(wù)，真正使流動人口享受到與戶籍人口同等的計生服務(wù)。

要暢通流動人口投訴渠道。通過設(shè)立流動人口維權(quán)熱線和電子信箱等渠道及時解答群眾疑問，接受群眾監(jiān)督。要通過人口計生基層組織網(wǎng)絡(luò)，幫助流動人口計生家庭排憂解難，為留守家庭提供生產(chǎn)、生活幫助，暢通流動人口表達意愿、反映訴求、維護權(quán)益的渠道。深入開展“愛在流動”公益活動，積極想辦法為流動人口辦好事、辦實事。

三、固原市流動人口服務(wù)管理的對策

1.進一步加強流動人口服務(wù)管理的隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

流動人口計生服務(wù)管理工作面廣量大，涉及信息采集登記、統(tǒng)計匯總、證件發(fā)放查驗、服務(wù)管理信息交流、兩地協(xié)作等內(nèi)容，還要協(xié)調(diào)宣傳、規(guī)統(tǒng)、科技、財務(wù)等條線做好相關(guān)計生服務(wù)管理工作，要切實充實縣級以下人口計生部門流動人口服務(wù)管理的力量。另外，可以積極探索培育扶持民間組織，加強社會工作人才隊伍建設(shè)。

2.進一步完善流動人口服務(wù)管理雙向考核評估制度

由于流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、居住地點的隨意性、生育行為的隱蔽性和人口計生專線的本位主義，給實際考核評估帶來難度，難以真實反映一個地區(qū)的流動人口計生服務(wù)管理情況。因此，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）應(yīng)完善“雙向”考核評估制度。

明確戶籍地和現(xiàn)居住地兩地職責(zé)，實現(xiàn)流動人口雙向管理，通過簽訂雙向服務(wù)協(xié)作協(xié)議，落實目標(biāo)責(zé)任。組織流動人口計生服務(wù)管理專項考核，做到綜合考核與平時調(diào)查相結(jié)合，人口計生專線登記信息與相關(guān)部門信息、PADIS（人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)）平臺交流信息相核對，資料檢查與入戶抽查相結(jié)合。

加大對PADIS流動人口系統(tǒng)的評估、考核的力度，PADIS流動人口系統(tǒng)運行情況是最能體現(xiàn)一個地區(qū)流動人口“雙向協(xié)作”和服務(wù)管理情況的重要平臺，進一步修改和完善系統(tǒng)運行程序，加強對PADIS系統(tǒng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促，強化以孕情監(jiān)測、避孕措施落實為主的計生技術(shù)服務(wù)信息交流，提高PADIS系統(tǒng)的運行效率，要加大對PADIS流動人口系統(tǒng)的評估、考核的力度，以系統(tǒng)內(nèi)的各項數(shù)據(jù)作為考核的主要依據(jù)。

3.進一步推進流動人口服務(wù)管理的綜合治理機制

加強與公安、工商、社會保障、衛(wèi)生、教育等部門的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。由政府牽頭，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，定期召開流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議，強化信息資源共享，進一步建立健全流動人口服務(wù)管理的機制，形成齊抓共管的格局。

4.進一步創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式

流動人口的服務(wù)管理是和諧社會建設(shè)的要求，必須完善制度、加大部門之間的協(xié)調(diào)力度，讓每一個流動人口享受到人口計生服務(wù)，切實保障流動人口合法權(quán)益。逐步推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，提供同等的市民化服務(wù)與管理，不斷擴大流動人口計劃生育服務(wù)的覆蓋面，為流動人口提供出生一級干預(yù)、孕前優(yōu)生健康篩查、生殖健康檢查等規(guī)定的免費服務(wù)。

5.進一步用《條例》來規(guī)范流動人口服務(wù)與管理

做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，落實《流動人口計劃生育工作規(guī)定》是關(guān)鍵。

一是做好學(xué)習(xí)宣傳，在人口計生系統(tǒng)強化《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，在群眾中開展《條例》的宣傳，與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，形成學(xué)《條例》、落實《條例》的良好氛圍；二是做好服務(wù)管理，加大對流動人口的服務(wù)力度，著力推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)同管理、同服務(wù)、同考核，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權(quán)益；三是做好督查考核，以落實部門責(zé)任、推進綜合治理為重點，明確戶籍地和現(xiàn)居住地工作責(zé)任，規(guī)范管理行為，完善流動人口計劃生育服務(wù)和管理新體制。

加強流動人口計劃生育服務(wù)管理是人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是新時期創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。做好流動人口計劃生育服務(wù)管理，有利于引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，對于有效控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧具有重要意義。政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實工作，把流動人口計劃生育服務(wù)管理工作提到一個新水平。

篇10

一、加強管理。

根據(jù)“公開、競爭、擇優(yōu)”原則，建立村級計生隊伍“準(zhǔn)入、提高、退出”新機制。按照“知識化、年輕化、女性化、職業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)。公開選拔、公開招聘村級計生主任。村(居)計生主任和計生小組長的任用實行“鎮(zhèn)(街道、園區(qū))聘、村用、區(qū)級備案”制度，由區(qū)每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)考試成績，選好配強村級計生主任。計生小組長的職數(shù)原則上按照已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動人口數(shù)每50人配備一名計生小組長，部分村(居)可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加人數(shù)。任何村（居）不得未經(jīng)批準(zhǔn)私自撤換村計生主任和計生小組長。

二、落實工資待遇

（一)兩鎮(zhèn)村級計生主任的工資待遇

1兩鎮(zhèn)村級計生工作人員的工資待遇納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)籌。包括基本工資和獎勵工資，其中區(qū)負責(zé)70%鎮(zhèn)負責(zé)30%村級負責(zé)補助部分。

2基本工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)每個村已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動人口數(shù)。6元為獎勵工資；3元為村級小組長的基本工資，3元為獎勵工資。不足50名已婚育齡婦女和流動人口的村，按50名計算發(fā)放；50名以上已婚育齡婦女和流動人口的村，按整數(shù)計算發(fā)放。已婚育齡婦女和流動人口數(shù)以上年度年終報表數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

3村計生主任和計生小組長基本工資待遇低于上年年度工資數(shù)額的由村給予補助。要確保補助后的村計生主任和計生小組長的工資額不低于上年度工資標(biāo)準(zhǔn)。有一定幅度的增長。

（二)街道、園區(qū)村級計生主任的工資待遇

基本工資由所在村（居）負責(zé)發(fā)放。要確保村計生主任和計生小組長的基本工資和獎勵工資總額不低于上年度工資標(biāo)準(zhǔn)，1村(居)計生主任和計生小組長的獎勵工資由街道、園區(qū)負責(zé)發(fā)放。并與經(jīng)濟發(fā)展水平相符，有一定幅度的增長。

按每人每年3元發(fā)放村(居)計生主任的獎勵工資；按每人每年2元發(fā)放村(居)計生小組長的獎勵工資。不足50名已婚育齡婦女和流動人口的村，2獎勵工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)每個村(居)已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動人口數(shù)。按50名計算發(fā)放；50名以上已婚育齡婦女和流動人口的村，按整數(shù)計算發(fā)放。已婚育齡婦女和流動人口數(shù)以上年度年終報表數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

（三)發(fā)放方式

實行?？顚Ｓ?。計生主任基本工資每半年以“直通車”形式發(fā)放一次，為保證計生主任和計生小組長的基本工資、獎勵工資及時足額發(fā)放到本人手中。獎勵工資年終考核結(jié)束后發(fā)放。計生小組長的基本工資和獎勵工資由鎮(zhèn)、街道、園區(qū)計生辦負責(zé)發(fā)放。