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篇1

關(guān)鍵詞：鐵路工程；給排水；設(shè)計理念；實踐發(fā)展

中圖分類號：U291.18 文獻(xiàn)標(biāo)識：A

改革開放以來，特別是近十年來，我國的鐵路事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，而且呈現(xiàn)出一種跨越式的發(fā)展。因此，對于鐵路事業(yè)的改革也相應(yīng)的進(jìn)入了新的歷史階段。鐵路事業(yè)必須要做到為人民服務(wù)，要注重適應(yīng)實際運(yùn)輸需要、適應(yīng)鐵路事業(yè)管理、減少現(xiàn)場管理人員等新的理念。因此，本文結(jié)合給排水設(shè)計的一般原理，將其與鐵路事業(yè)建設(shè)的具體特點(diǎn)結(jié)合了起來，從鐵路工程建設(shè)中給排水的設(shè)計理念和實踐發(fā)展出發(fā)，力求得出一些有益的研究成果，從而為鐵路事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、保障列車上水，適應(yīng)新的給水形勢

一直以來，鐵路運(yùn)輸中的列車上水一直是一個比較大的難題，之所以困難，就在于如何能夠在規(guī)定停站的時間內(nèi)快速上水。因為只有保證鐵路在規(guī)定的時間內(nèi)快速上水，才能確保鐵路運(yùn)行的正點(diǎn)以及服務(wù)水平的提高。而且，列車上水作為與鐵路運(yùn)輸各方面都息息相關(guān)的重要環(huán)節(jié)，其作用不僅體現(xiàn)在對列車的供水方面，而且體現(xiàn)在對整個列車運(yùn)輸中供水的要求上面。因此，在鐵路工程建設(shè)中給排水設(shè)計理念的探索上主要體現(xiàn)在：

（一）要重視對列車上水設(shè)施以及配套系統(tǒng)的研究

在鐵路工程建設(shè)中給排水的設(shè)計要嚴(yán)格按照列車上水標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)。目前，鐵路給排水建設(shè)中主要采用的是程控快速上水工藝方案,這一方案的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在：它既可以使上水快速接頭自動脫落、而且還能做到上水軟管回收、防凍上水閥自回水等功能，而且其栓井也較為美觀。

當(dāng)鐵路工程的給排水建設(shè)采用城鎮(zhèn)自來水的設(shè)計方案時，鐵路直供水系統(tǒng)設(shè)計是一個很好的選擇。鐵路直供水系統(tǒng)具備很大的優(yōu)勢，如自動補(bǔ)流調(diào)壓、管網(wǎng)恒壓、免消毒及工況自維護(hù)等等智能控制功能,相比傳統(tǒng)供水系統(tǒng)，其功能更加能夠滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)記錄的工作。

對于小型的車站，在采用地下水方案的時候,要注意其運(yùn)營成本,對構(gòu)筑物的選擇上要十分注意，尤其對凈水、消毒、貯配水等方面的構(gòu)筑物要下工夫，主要是要重視其自動化控制力度的加大,以達(dá)到充分節(jié)約人力資源的目的。

由于目前我國鐵路運(yùn)量的逐步增大，而且很多客運(yùn)專線也開始建設(shè),導(dǎo)致一些鐵路給排水建設(shè)工程出現(xiàn)給水管線與主體工程交叉的情況。一般來說，站場和線路容易和給水管線交叉，當(dāng)遇到這種情況時，怎樣確?？瓦\(yùn)專線安全地進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營變得越來越重要。針對這種情況，鐵路給排水建設(shè)工程在遇到交叉、穿越主體工程的時候要加大與站前的溝通力度，而且要設(shè)置防護(hù)涵洞，并且與站前工程同步施工。考慮到鐵路給排水管道在運(yùn)營中的抗震要求,如果需要在失陷性的黃土地區(qū)進(jìn)行鐵路給排水工程建設(shè)時，給排水的管路要盡可能的遠(yuǎn)離客運(yùn)專線。

特別需要注意的問題是需要針對特大型以及大型車站實施的直飲水系統(tǒng)，顯然，對于直飲水系統(tǒng)來說，供水安全是最為重要的問題。所以在直飲水系統(tǒng)的設(shè)計中一定要貫徹以人為本的理念，按照不同的鐵路工程條件，制定不同的制備方式。對于直飲水系統(tǒng)來說，集中制備與分散制備均有其優(yōu)劣勢，因此在設(shè)計前要進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)查研究。

二、在鐵路給排水建設(shè)工程中堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的標(biāo)準(zhǔn)與理念

相對于鐵路給排水建設(shè)中的給水建設(shè)，鐵路給排水工程中的排水建設(shè)要更加復(fù)雜，難度要更加的大，尤其是對于鐵路站區(qū)的污水處理，更是一直以來的技術(shù)難題。目前采用的常規(guī)處理工藝，對站區(qū)地形、土地資源要求較高。其主要是利用鐵路站區(qū)周邊的荒地來處理污水，因此在實施設(shè)計施工之前，要對站區(qū)周邊的受納水體的功能進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。常規(guī)的污水處理工藝是通過污水土地處理系統(tǒng)或者人工濕地系統(tǒng)來處理鐵路站區(qū)的污水，這兩種處理系統(tǒng)的優(yōu)勢在于，可以最大程度利用自然環(huán)境處理污水而且還能將污水再生利用,其凈化效果好、工藝設(shè)備簡單、投資較少而且對于其運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)的管理也很方便。但是一定要注意對周邊生活用水，尤其是飲用水水源的污染。

對于一些西北水資源較為短缺的地區(qū)，在鐵路給排水工程建設(shè)中，要注重水資源的循環(huán)利用、注重用水效率的提高。對于一些北方地區(qū)大中型車站，可以實施中水回用工程,要針對當(dāng)?shù)氐蔫F路站區(qū)實際情況，研究污水處理以及回用技術(shù)條件,不僅僅采用一種方法，而應(yīng)將多種方法結(jié)合起來。尤其是要關(guān)注車站再生水的用途。對于景觀綠化再生水的利用，注重消毒技術(shù)的提高，保證站區(qū)再生水的化學(xué)物質(zhì)以及重金屬含量低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而且要對再生水的處理工作加強(qiáng)監(jiān)管，對不合格的再生水處理工程要限期整改。

近年來，國家對于環(huán)境污染問題重視程度越來越高，尤其是對水污染這個關(guān)乎人民日常生活的問題治理力度很大。而類似于車站這種大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其雨水收集工作也逐步開始實施，例如北京市已經(jīng)對大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施的雨水收集提出了相應(yīng)的要求,對雨水徑流所造成污染加大了控制力度，而且對其的收集利用工作也在逐步實施。

（三）關(guān)于鐵路給排水建設(shè)工程中水消防技術(shù)體系的研究

由于我國人口眾多，而且鐵路的客運(yùn)量十分的龐大。隨著近年來我國高鐵事業(yè)的快速發(fā)展，動車數(shù)量的不斷增多，我國對于鐵路給排水工程建設(shè)中消防技術(shù)的要求相比以往要更加的嚴(yán)格。車站存車場中存有上百列的動車以及其他列車,一旦發(fā)生火災(zāi),其造成的損失是不可估量的。因此，在鐵路工程的給排水建設(shè)中，要對存車場的消防進(jìn)行特殊預(yù)案、而且要建立存車場消防監(jiān)控系統(tǒng)，切實貫徹執(zhí)行《鐵路旅客車站消防給水標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》(鐵建設(shè)函[2006]517號)中的具體要求。

而且不同地區(qū)的消防設(shè)計要存在功能性上的差異，尤其是對于普通建筑物以及客貨列車的消防要進(jìn)行分類設(shè)計,特別需要關(guān)注的是長隧道的消防降溫水池設(shè)計?？傊?，對于鐵路給排水消防安全的設(shè)計需要系統(tǒng)地研究當(dāng)?shù)氐牡叵滤淼馈⑦^江隧道的適用水消防技術(shù),而且在實際的鐵路給排水建設(shè)工作中要開展消防論證。

（四）加強(qiáng)鐵路給排水施工和管理的力度以及專業(yè)化

鐵路工程建設(shè)中，對給排水工程施工的專業(yè)化要求很高，這是由其重要性所決定的,但是當(dāng)前一些鐵路給排水的施工是將給排水工程劃入工程標(biāo)段,然后進(jìn)行公開招標(biāo)，但是一些中標(biāo)的施工單位在給排水工程上并不具有專業(yè)的資質(zhì)，這就可能導(dǎo)致給排水工程質(zhì)量差、管道的深埋不夠、經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象等問題。因此建議對鐵路的給排水工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo),而且對中標(biāo)隊伍進(jìn)行嚴(yán)格的審查。確保鐵路的給排水工程由專業(yè)的隊伍進(jìn)行施工。

結(jié)束語：

總而言之，隨著我國鐵路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，各方面的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，必然要求給排水的工程設(shè)計要跟的上鐵路建設(shè)的發(fā)展。尤其是我國的鐵路事業(yè)具有自身的特點(diǎn)，相比國外來說，其運(yùn)輸量的要求更大，相應(yīng)的對于給排水的要求也更大。本文主要探討了鐵路工程建設(shè)中給排水的設(shè)計理念以及對其實踐發(fā)展的探索，由于篇幅的限制，不能做到面面俱到，但是希望通過管窺蠡測，對鐵路工程建設(shè)中給排水的設(shè)計理念有一些實際性的探索，也希望通過對其的探索，可以為今后的鐵路工程建設(shè)中給排水工程的設(shè)計與建設(shè)提供一些幫助，從而促進(jìn)我國鐵路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李紹平.鐵路工程消防給水設(shè)計若干問題的探討[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,2004.

篇2

【關(guān)鍵詞】鐵路民航事務(wù)；作風(fēng)建設(shè)；問題；對策

常州市鐵路民航事務(wù)管理中心作為承擔(dān)組織協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)日常事務(wù)、協(xié)調(diào)常州機(jī)場內(nèi)外涉空事務(wù)、機(jī)場生產(chǎn)經(jīng)營安全和開發(fā)建設(shè)及推進(jìn)常州機(jī)場航班營運(yùn)發(fā)展的主體，是保障常州鐵路建設(shè)和機(jī)場經(jīng)營管理方面有關(guān)社會安全的基礎(chǔ)，是推進(jìn)常州社會經(jīng)濟(jì)民生協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，整體干部作風(fēng)對鐵路機(jī)場建設(shè)和民航經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要，在鐵路機(jī)場建設(shè)管理過程中的各個環(huán)節(jié)、各個部門都需要認(rèn)真對待。工作作風(fēng)如果搞不好，在管理中不能規(guī)范操作，上層規(guī)劃變成一紙空文，嚴(yán)重影響鐵路建設(shè)進(jìn)程和機(jī)場經(jīng)營管理效果。

一、鐵路民航事務(wù)管理工作作風(fēng)存在的問題及原因分析

當(dāng)前鐵路民航事務(wù)管理工作整體作風(fēng)是好的，鐵路建設(shè)基層單位能夠嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；民航事務(wù)則圍繞服務(wù)中心理念，積極推進(jìn)一系列創(chuàng)新舉措保證機(jī)場經(jīng)營和開發(fā)建設(shè)蓬勃發(fā)展。但社會發(fā)展日新月異，民眾出行質(zhì)量要求更高，突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)推陳出新，使得鐵路民航事務(wù)管理工作在適應(yīng)新的管理模式和管理體制中迷失方向，重心不穩(wěn)。

（一）評價考核體系不健全。在實際工作中缺乏有效的評價考核體系，干部管理缺乏責(zé)任的有效落實，使得回報與付出嚴(yán)重不對等，造成職工干多干少一個樣，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，人浮于事。工作中努力肯干踏實做事的少，工作效率低下，精神不集中，安全上容易出事故，經(jīng)營效果不佳。

（二）缺乏新的管理理念。隨著社會的不斷發(fā)展，信息化時代的到來，大數(shù)據(jù)，大發(fā)展，日新月異。對干部管理提出了更高要求，不能再僅僅局限于傳統(tǒng)模式。在現(xiàn)代鐵路機(jī)場建設(shè)和民航經(jīng)營管理工作中，如果抱殘守缺，缺乏創(chuàng)新，不能正視和面對行業(yè)發(fā)展步驟方向，及時更新管理理念和適應(yīng)現(xiàn)代化科技需求，故步自封，肆意守著事業(yè)單位的金飯碗，啃著傳統(tǒng)吃老本，就不會形成新的生產(chǎn)力，也不會迎來鐵路機(jī)場建設(shè)和航空事業(yè)的提升和進(jìn)步。

二、鐵路建設(shè)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)對策探究

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)過程中應(yīng)加強(qiáng)思想認(rèn)識，從內(nèi)心深處領(lǐng)會作風(fēng)建設(shè)的重要性。常州鐵路民航事務(wù)管理中心領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性，圍繞常州鐵路建設(shè)和航空事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，率先體行，結(jié)合實際情況，分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)常態(tài)化和科學(xué)化管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查，杜絕瀆職懶政，積極探索實行服務(wù)督查、拓寬監(jiān)督建議渠道方式方法，充分調(diào)動廣大職工思想積極性，努力助推鐵路民航事業(yè)發(fā)展。主動對接相關(guān)部門安全管理，邀請專業(yè)人士幫助理順工作程序，逐步推進(jìn)建設(shè)安全管理工作的程序化和正常化。通過行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，常州鐵路民航事務(wù)管理工作能效顯著提升。

（二）完善評價考核體系，加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳。建立科學(xué)的績效考核制度，是對職工工作業(yè)績、能力與態(tài)度的肯定和督促，有效保證員工積極性、自主性提升。打破行政化管理體制，對管理工作人員秉持公正、公平、公開的原則展開考核，考核成績作為評級、升職的上升方式之一，對工作中有突出表現(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵，人人勇于爭先，敢于創(chuàng)新。常州鐵路民航事務(wù)管理中心在內(nèi)部管理方面，堅持以人為本，積極主動完善管理考核機(jī)制、理順工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部辦公協(xié)作，不斷提高工作效率。通過組織中心職工參加鐵路建設(shè)規(guī)劃、通航機(jī)場建設(shè)等培訓(xùn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。中心辦公室按月編寫常州鐵路民航工作簡報，統(tǒng)計分析鐵路建設(shè)和常州航空運(yùn)輸主要生產(chǎn)指標(biāo)，及時更新常州鐵路機(jī)場發(fā)展新動態(tài)，對行業(yè)內(nèi)重大新聞、重點(diǎn)工程進(jìn)行深度宣傳，門戶子網(wǎng)站及時有關(guān)行業(yè)信息和單位工作動態(tài)，政務(wù)工作公開透明。鐵路民航事務(wù)管理政工人員在體系建立、運(yùn)行、考核和評價過程中積極發(fā)揮作用，做好紐帶和傳輸，工作作風(fēng)建設(shè)成效明顯。

（三）解放思想，革新觀念。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、市場化、全球化的快速發(fā)展，社會上充斥著各種好的、不好的現(xiàn)象，混淆擾亂人們的思想觀念。面對這種狀況，我們要解放思想、革新觀念，以開放包容的心態(tài)開展作風(fēng)建設(shè)，以前沿的技術(shù)手段維護(hù)作風(fēng)建設(shè)。常州鐵路民航事務(wù)管理中心利用信息平臺建立多元化管理渠道，通過微博、微信、論壇等暢通信息傳播渠道，利用多種多樣的傳播媒介，拓寬傳播與宣傳手段，結(jié)合信息傳播中的圖像、文字、音樂、視頻豐富宣傳形式。同時組織開展教育實踐活動、談心談話活動，征求意見、溝通思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。干部職工在活動過程中增強(qiáng)了解，增進(jìn)感情，培養(yǎng)工作默契感和友誼，整體面貌煥然一新，工作作風(fēng)切實改進(jìn)，工作效能扎實提高?？偟膩碚f，鐵路民航事務(wù)部門政工人員作為各項方針政策的組織者、執(zhí)行者和實踐者，擔(dān)負(fù)單位內(nèi)部各項規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)及安全措施的制定、落實、監(jiān)督和完善職責(zé)，尤其要強(qiáng)化在實施過程控制、標(biāo)準(zhǔn)化落實及保持建設(shè)管理持續(xù)穩(wěn)定和有效發(fā)展中的重要作用。研究推進(jìn)鐵路民航基層建設(shè)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、高水平、作風(fēng)優(yōu)良的鐵路建設(shè)和民航經(jīng)營干部隊伍具有極其重要的現(xiàn)實意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫秀東.加強(qiáng)鐵路基層單位干部作風(fēng)建設(shè)的思考[J].科學(xué)之友，2013(07).

篇3

    鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新設(shè)計原則、目標(biāo)和基本框架

    設(shè)計原則為實現(xiàn)構(gòu)建世界一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo),必須堅持以鐵路建設(shè)新理念為指導(dǎo),依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、《鐵路主要技術(shù)政策》和《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定,積極借鑒國外先進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合我國客運(yùn)專線建設(shè)實際和鐵路技術(shù)創(chuàng)新工作的進(jìn)展,全力加速鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究,其設(shè)計主要原則:(1)按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求,牢固堅持以鐵路建設(shè)新理念為指導(dǎo),切實把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿始終。(2)認(rèn)真落實先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)方針。按照中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,適應(yīng)客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化、管理信息化、檢測現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,積極引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)技術(shù),重視自主創(chuàng)新能力,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,建立客運(yùn)高速、貨運(yùn)重載、行車高密度協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(3)適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力布局改革形勢的需要,牢固堅持服務(wù)運(yùn)輸?shù)乃枷?不斷調(diào)整和完善鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)作用、指導(dǎo)作用和促進(jìn)作用。(4)牢固堅持系統(tǒng)論的思想,努力構(gòu)建有我國特色的,科學(xué)、開放、完整的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,真正體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分類明確、層次清楚、數(shù)量合理、協(xié)調(diào)配套的特點(diǎn)。同時,考慮不同區(qū)域在不同自然條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的要求。標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)(1)構(gòu)建健全的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系?；緲?gòu)成包含客貨共線、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線鐵路工程,覆蓋綜合、專業(yè)兩大類別和不同層次的、比較完整的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(2)創(chuàng)新鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。建立開放、科學(xué)、動態(tài)的管理機(jī)制,堅持系統(tǒng)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,吸納最新科技成果,努力提高技術(shù)水平,不斷修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。(3)建立有利于市場競爭的工程造價管理體系。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求,初步形成“編制辦法相對穩(wěn)定、工程定額動態(tài)管理、價格信息及時、前期后期有機(jī)銜接”的工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷改進(jìn)工程造價管理機(jī)制,促進(jìn)價格競爭,降低工程造價。(4)實現(xiàn)施工規(guī)范向施工技術(shù)指南過渡轉(zhuǎn)軌。按照“政府抓兩頭(指設(shè)計規(guī)范和施工驗收標(biāo)準(zhǔn))、中間促企業(yè)(指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))”的改革方向,完成施工規(guī)范向施工技術(shù)指南的過渡,指導(dǎo)設(shè)計、施工企業(yè)建立比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)更嚴(yán)、體現(xiàn)自身特點(diǎn)和管理水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(5)研究確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理體現(xiàn)企業(yè)價值的有效途徑。鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新基本框架從基本結(jié)構(gòu)上看,新的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是一個科學(xué)、開放、完整的有機(jī)整體。新的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系分近期標(biāo)準(zhǔn)體系和遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)體系兩個階段實施,近期標(biāo)準(zhǔn)體系中客貨共線鐵路和客運(yùn)專線鐵路相對獨(dú)立,遠(yuǎn)期將客貨共線鐵路、貨運(yùn)專線鐵路及客運(yùn)專線統(tǒng)一為一整體。(1)綜合標(biāo)準(zhǔn)是涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益等方面的目標(biāo)要求或為達(dá)到這些目標(biāo)而必須滿足的技術(shù)要求及管理要求,是完全強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。(2)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容,由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三個層次構(gòu)成,各層次之間存在內(nèi)在的邏輯主從關(guān)系,上層標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是下層標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的共性提升,上層標(biāo)準(zhǔn)對下層標(biāo)準(zhǔn)具有制約作用。

    做好創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計應(yīng)注意的問題

    鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系、層次、性質(zhì)以及每本標(biāo)準(zhǔn)界定的內(nèi)容,都將成為今后一個時期鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂及實現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。因此,必須注意以下幾個方面的問題。注意標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)章制度、組織管理體系的關(guān)系按照“十二五”期間完善規(guī)章制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理三大體系的工作思路和初步設(shè)想,鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為三大體系之一,必須與其他兩大體系相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào),使三大體系之間相輔相成,使鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠符合國家法律、法規(guī),滿足建設(shè)規(guī)章制度要求,有效促進(jìn)建設(shè)管理體制改革與發(fā)展,方便組織實施和建設(shè)項目管理,指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,從而有效促進(jìn)鐵路建設(shè)及管理水平提高。處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系間的“四個關(guān)系”隨著鐵路客運(yùn)專線的建設(shè),重載運(yùn)輸方式的出現(xiàn),使鐵路運(yùn)輸管理模式正在由客貨共線向客貨分線運(yùn)輸方向發(fā)展。由于構(gòu)建新時期鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須構(gòu)建在既有標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)引進(jìn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,因此,必須要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系之間的四個關(guān)系:一是要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與體系調(diào)整的關(guān)系,實現(xiàn)既有標(biāo)準(zhǔn)向新體系構(gòu)建與實施的平穩(wěn)過渡,確保標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂的工作秩序和正常的鐵路建設(shè)及管理秩序,防止“打亂仗”現(xiàn)象;二是處理好以客貨共線標(biāo)準(zhǔn)為主體的既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系中客貨共線、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線共存的關(guān)系,充分體現(xiàn)運(yùn)輸性質(zhì)、功能和管理模式不同對標(biāo)準(zhǔn)要求的不同;三是要處理好既有標(biāo)準(zhǔn)與新體系開放性要求的關(guān)系,既要傳承中國鐵路建設(shè)的良好傳統(tǒng),又要打破舊理念的束縛,充分體現(xiàn)中國鐵路建設(shè)的特點(diǎn),為系統(tǒng)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件;四是要處理好新體系與既有鐵路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系,盡量做到職責(zé)明確,減少交叉,避免矛盾。把握好專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的“三個層次”這里所反映層次是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下的三個層次,第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),第二層為通用標(biāo)準(zhǔn),第三層為專用標(biāo)準(zhǔn)。層次之間應(yīng)反映標(biāo)準(zhǔn)之間的主從關(guān)系,上層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和制約下層標(biāo)準(zhǔn),下層標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和服從于上層標(biāo)準(zhǔn);上層標(biāo)準(zhǔn)是下層標(biāo)準(zhǔn)的共性要求,下層標(biāo)準(zhǔn)是上層標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共同遵守的準(zhǔn)則,具有廣泛的指導(dǎo)意義;通用標(biāo)準(zhǔn)是針對多項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的覆蓋面較大的共性標(biāo)準(zhǔn),是制定和實施專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù);專用標(biāo)準(zhǔn)是針對某一具體標(biāo)準(zhǔn)化對象或作為通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸制定的個性標(biāo)準(zhǔn),橫向比較獨(dú)立,內(nèi)容比較具體,覆蓋面較小。解決好各項標(biāo)準(zhǔn)間的橫向關(guān)系構(gòu)建新標(biāo)準(zhǔn)體系時,我們必須做到有的放矢,解決好各項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間、通用標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)之間、專用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)之間的橫向關(guān)系,尤其是要有效解決好各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間發(fā)展不平衡、項目不配套、內(nèi)容不協(xié)調(diào)、組成不合理、管理責(zé)任不明確等問題,增加標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面,有效防止標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相互交叉、重復(fù)和矛盾的問題。

篇4

關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)；內(nèi)部審計；風(fēng)險

1鐵路建設(shè)項目內(nèi)部審計的內(nèi)容

目前鐵路建設(shè)項目內(nèi)部審計內(nèi)容主要有建設(shè)資金的管理與使用、建筑單位內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行。在審計過程中主要是對資金的管理和使用進(jìn)行審計。建設(shè)資金審計的內(nèi)容主要有：建設(shè)資金是否足額進(jìn)入到建設(shè)單位和建設(shè)管理單位；建設(shè)單位是否按照規(guī)定存取資金、有沒有亂開賬戶的現(xiàn)象；建設(shè)機(jī)構(gòu)撥付工程款是否存在違規(guī)現(xiàn)象；與建設(shè)項目相關(guān)的資金收入是否已經(jīng)入賬；建設(shè)單位對各個環(huán)節(jié)的資金管理是否健全、有效等。建設(shè)資金的審計主要包括年投資完成情況、建設(shè)成本、是否存在虛報投資情況；建設(shè)單位的管理費(fèi)用的支出是否符合國家的規(guī)定；建設(shè)單位是否進(jìn)行預(yù)算管理；項目分?jǐn)偸欠穹弦回炐栽瓌t；征地拆遷、設(shè)計以及監(jiān)理的費(fèi)用支出是否符合規(guī)定；建設(shè)單位的對成本管理是否有效等。

2鐵路建設(shè)項目的內(nèi)部審計存在的風(fēng)險

2.1鐵路內(nèi)部審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不足

目前我國鐵路審計機(jī)關(guān)缺少對建設(shè)單位的監(jiān)督能力不足，對建設(shè)單位內(nèi)容沒有正確的判斷，不能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，處罰力度也相對較低。目前許多鐵路建設(shè)項目存在賬面混亂的現(xiàn)象，而且施工單位在建設(shè)過程有偷工減料、趕工、質(zhì)量不過關(guān)等現(xiàn)象。但是由于審計機(jī)關(guān)本身的不足，還有被審計的鐵路建設(shè)單位較多，因此許多建設(shè)單位在建設(shè)期幾年才審計一次，這就給建設(shè)項目帶來風(fēng)險。

2.2審計人員的素質(zhì)不強(qiáng)

在對鐵路建設(shè)項目進(jìn)行審計的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于審計人員能力不足而影響審計工作的順利進(jìn)行。在審計的過程，一些內(nèi)部審計人員往往會受到被審計單位施加的壓力、人情等手段，因此就造成內(nèi)部審計的工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

2.3鐵路內(nèi)部審計管理制度不完善

盡管目前我國鐵路建設(shè)部門對審計內(nèi)容有明確的規(guī)定，但是鐵路建設(shè)內(nèi)部還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)章制度，因此對被審計單位的違規(guī)操作和違法行為就沒有明確的懲罰制度，因此就造成被審計單位的賬目容易出現(xiàn)流向混淆的現(xiàn)象。有鐵路建設(shè)影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此就需要盡快完善鐵路內(nèi)部審計管理制度。

2.4鐵路建設(shè)內(nèi)部審計信息化落后

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，鐵路建設(shè)內(nèi)部審計與信息化的結(jié)合就成為了必然，需要利用網(wǎng)絡(luò)信息的便捷性提升數(shù)據(jù)審核的效率。但是目前我國鐵路建設(shè)的內(nèi)部審核信息化通常需要先讓會計做完賬目然后進(jìn)行審核，數(shù)據(jù)共享程度較低。而且一些會計會對數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，這就影響審計的質(zhì)量。目前鐵路建設(shè)內(nèi)部審核的信息化程度應(yīng)該提升，提升審計的準(zhǔn)確性和效率。

3鐵路建設(shè)項目內(nèi)部審計風(fēng)險存在的原因

3.1審計前調(diào)查不深

入審計人員開展工作之前需要收集大量的信息與資料，根據(jù)信息與資料反映的問題對其重要性做出判斷，了解內(nèi)審計單位的管理體制、內(nèi)控制度、核算方法等。近年來，鐵路建設(shè)內(nèi)部審計的任務(wù)量增大，并且審計時間只有兩周左右，而審計前調(diào)查也只有不足一周的時間。審計人員的審計前調(diào)查通常是采用電話的方式大概了解項目的基本情況，顯然不能深入。

3.2審計內(nèi)容專業(yè)性要求

高鐵路建設(shè)的審計中包括多方面的內(nèi)容，例如決策、規(guī)劃、設(shè)計、概預(yù)算、招投標(biāo)、采購、施工以及監(jiān)理等多方面的內(nèi)容，還涉及到建設(shè)單位資金管理、會計核算等內(nèi)容。具體的審計過程主要從工程管理和財務(wù)兩方面進(jìn)行核算，因此就需要審計人員不僅需要具備專業(yè)的審計知識，還需要對工程設(shè)計、施工、采購以及驗收等專業(yè)知識進(jìn)行了解，這樣才能保證審計的質(zhì)量。

3.3內(nèi)部審計獨(dú)立性不強(qiáng)

獨(dú)立性是審計部門的關(guān)鍵所在，但是目前鐵路建設(shè)的內(nèi)部審計往往是建筑單位設(shè)置的機(jī)構(gòu)，審計部門與建筑單位之間就不可避免存在著利益關(guān)系，因此審計人員在工作中會或多或少受到行政領(lǐng)導(dǎo)的影響與干擾，審計人員難以保持審計結(jié)果的客觀性，這就會帶來審計風(fēng)險。

4緩解鐵路建設(shè)項目內(nèi)部審計風(fēng)險的措施

4.1提升鐵路建設(shè)內(nèi)部審計的監(jiān)督與服務(wù)理念

鐵路建設(shè)內(nèi)部審計是獨(dú)立的崗位，是為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支持的。因此就需要內(nèi)部審計能夠發(fā)揮其監(jiān)督職能。做好鐵路建設(shè)的總預(yù)算并且對基層預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)控，將資金應(yīng)用到有效的崗位中，這樣就能避免不必要的資金損失。此外，還需要提升內(nèi)部審計的協(xié)調(diào)能力，保證鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。內(nèi)部審計的職能是為了監(jiān)督，因此就需要內(nèi)部審計明確監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，對鐵路建設(shè)的資金流動進(jìn)行監(jiān)督，然后服務(wù)于鐵路建設(shè)的管理工作，這樣才能將內(nèi)部審計的作用發(fā)揮出來。

4.2加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的教育

目前我國許多鐵路建設(shè)中存在著賬目不清楚、資金流動不明確等問題，但是一些內(nèi)部審計人員即使發(fā)現(xiàn)了這些問題，也沒有能力對高層審計人員提出合理的意見。一些內(nèi)部審計工作人員對自身約束能力較差，因此就會出現(xiàn)一些弄虛作假的行為，造成鐵路建設(shè)審計工作不能正常開展。因此就需要對內(nèi)部審計人員加強(qiáng)政治思想教育、職業(yè)道德教育等，樹立起公正嚴(yán)明、依法辦事的形象。

4.3完善內(nèi)部審計的制度

鐵路審計部門要按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和鐵道部的《鐵路審計工作》規(guī)定等來建立科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)項目審計業(yè)務(wù)工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。因此要克服審計部門政企不分觀念的影響。鐵路建設(shè)審計部門在運(yùn)行過程中常常會出現(xiàn)政企不分的現(xiàn)象，人們依舊存在著用政策命令代替各種法規(guī)、制度的觀念，這都不利于審計部門職能的體現(xiàn)。因此就需要提升審計部門的獨(dú)立性，保證審計部門工作的客觀公正。要克服鐵路建設(shè)的內(nèi)部審計政企不分的問題，就需要注重法律與制度的建設(shè)，要制定可操作的內(nèi)部審計規(guī)定、方法，建立內(nèi)部審計法規(guī)體系，使得內(nèi)部審計有章可循，促進(jìn)內(nèi)部審計的規(guī)范化。

4.4注重審計效果的發(fā)揮

鐵路建設(shè)內(nèi)部審計要發(fā)揮其作用，就需要加強(qiáng)管理，注重風(fēng)險的防范，維護(hù)財務(wù)收支，承擔(dān)起推定鐵內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化鐵路建設(shè)風(fēng)險管理的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)也需要對內(nèi)部審計工作進(jìn)行支持，提升內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性，將內(nèi)部審計的效果發(fā)揮出來。首先，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計體系。對審計結(jié)果進(jìn)行公告就能夠提升審計工作的透明度，提升審計工作的威懾力，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。通過對審計結(jié)果進(jìn)行公告，就能及時披露鐵路建設(shè)過程中存在的一些問題，完全將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，這樣就能督促被審計單位能夠約束自己的行為，遏制違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而實現(xiàn)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

4.5注重鐵路建設(shè)內(nèi)部審計信息化管理

網(wǎng)絡(luò)的信息化具有信息傳輸速度快、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確以及不限地理區(qū)域等特點(diǎn)，因此在鐵路建設(shè)內(nèi)部審計過程中，也需要注重信息化的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺。內(nèi)部審計部門就可以及時查閱其他鐵路建設(shè)部門如財務(wù)部門、采購部門等的資金流動狀況，為審計工作提供支持。

參考文獻(xiàn)

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[2]萬忠獻(xiàn),陳海燕.加強(qiáng)工程項目審計的幾點(diǎn)思考[J].中國財政,2017(2):77.

篇5

崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是事業(yè)單位在貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深化管理制度改革所面臨的共同性課題，也是貫徹落實“十三五”規(guī)劃企求更大發(fā)展面臨的新任務(wù)。本論文以常州市鐵路建設(shè)處的實踐為例，著重研究崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的前提條件和崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；崗位設(shè)置；管理創(chuàng)新

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，是我國事業(yè)單位在“十三五”期間進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的新常態(tài)。用五大發(fā)展理念來認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的主動選擇，也是必然要求。作為全民事業(yè)單位的常州市鐵路建設(shè)處，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，跨入2016年，迎來了“十三五”開局之年，該處為了搶占發(fā)展先機(jī)，率先對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新進(jìn)行實踐和研究（為論述簡練，下文“事業(yè)單位”前冠詞一概省略，論文標(biāo)題中也略）。

一、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位

崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是指事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理中，建立以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)營理念，以進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位是由該單位事業(yè)性質(zhì)決定的，即是國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定的。所有事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一實行財政撥款。政府有關(guān)部門明確規(guī)定“經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)”。如果“不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關(guān)部門不予確定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。”可見，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新成功與否是事業(yè)單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。

二、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的前提條件

首先，必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理制度創(chuàng)新。常州市鐵路建設(shè)處以高昂的創(chuàng)新姿態(tài)進(jìn)入“十三五”，大膽地進(jìn)行包括人事制度在內(nèi)的一切管理制度的穩(wěn)健改革，既為該處創(chuàng)新發(fā)力開道，也為該處崗位設(shè)置管理創(chuàng)新奠定基石、創(chuàng)造前提條件。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，實現(xiàn)事業(yè)單位以五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。在崗位設(shè)置中，單位所有崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。對每類崗位確定了通用的崗位等級、規(guī)定了基本的管理辦法、構(gòu)建了崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的機(jī)制。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的創(chuàng)新管理制度。其次，必須同步實施崗位績效工資制度。原來的身份管理實行的是職務(wù)等級工資制度，工資與人結(jié)合，待遇隨人走。崗位設(shè)置管理機(jī)制創(chuàng)新后，執(zhí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主導(dǎo)的崗位績效工資制度。它的特點(diǎn)是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)。崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊緊結(jié)合在一起。因此，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新必須推進(jìn)崗位績效工資的實施。再次，必須同現(xiàn)行政策規(guī)定相匹配銜接。由于崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是一項全新的機(jī)制，必須既堅持改革的方向，又要穩(wěn)妥處置好與現(xiàn)行的制度和政策的有機(jī)銜接。管理崗位分1~10級，依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的部級正職到辦事員的10個級別；專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃定的，它為解決專業(yè)技術(shù)崗位人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這種制度安排，有利于減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理創(chuàng)新制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實施。第四，必須穩(wěn)健推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新。由于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，關(guān)系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是一項牽一發(fā)而動全身的艱難任務(wù)。因此，在推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，既要堅持“五大發(fā)展理念”作總綱、作引導(dǎo)，又要貫徹“五個更加注重”實現(xiàn)分配制度由職務(wù)等級工資制度向崗位績效工資制度轉(zhuǎn)變，職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。一句話，即必須適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)、不完全市場經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

三、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路

常州市鐵路建設(shè)處實踐與研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路主要有以下幾個層面。

（一）重視崗位設(shè)置管理理念創(chuàng)新

1.堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”引領(lǐng)。

常州市鐵路建設(shè)處貫徹落實“十三五”規(guī)劃中，堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”作為指導(dǎo)思想，通過崗位設(shè)置的建立與結(jié)合收入分配制度等一系列管理制度創(chuàng)新與改革。在單位建立健全適應(yīng)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新目標(biāo)、新任務(wù)的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進(jìn)鐵建處在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。在發(fā)展中更加注重單位的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益；更加注重管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續(xù)發(fā)展；更加注重觀念的更新和開放。

2.堅持從單位實際出發(fā)，依法依規(guī)優(yōu)化崗位設(shè)置。

常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”期間的崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，堅持結(jié)合本單位主要承擔(dān)的與鐵路相關(guān)的工程項目的建設(shè)管理和實施的社會服務(wù)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和單位發(fā)展等實際情況，制訂《常州市鐵路建設(shè)處崗位設(shè)置管理實施方案》。在崗位設(shè)置中堅持做到六點(diǎn)：即（1）按需設(shè)崗；（2）控制職數(shù)；（3）結(jié)構(gòu)合理；（4）精簡高效；（5）規(guī)范管理；（6）嚴(yán)控常州市人社局核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。

（二）堅持崗位聘用的原則與條件

1.崗位聘用原則做到六堅持。

（1）堅持踐行社會主義核心價值觀，做到“三公”，即公開、公正、公平；（2）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序；（3）堅持“五大發(fā)展理念”，以人為本，平穩(wěn)過渡，漸進(jìn)深化改革；（4）堅持首次崗位設(shè)置聘用時，優(yōu)先聘用在職在崗人員；（5）堅持崗位續(xù)聘要按公開競聘的方式擇優(yōu)聘用，操作中必須掌握三點(diǎn)，即在核準(zhǔn)的崗位總量內(nèi)、在結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)、崗位出現(xiàn)空缺；（6）堅持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經(jīng)上級人事部門審批后執(zhí)行。

2.崗位聘用條件做到五掌握。

（1）掌握各類崗位通用的基本條件。包括自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和高尚的操守品行；專業(yè)技術(shù)水平、能力和適應(yīng)崗位要求的身體條件；任職以來年度考核達(dá)到合格以上（含合格），完成繼續(xù)教育課程；具備相適宜的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等內(nèi)容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學(xué)歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續(xù)工齡要求等要求。（3）掌握專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件。常州市鐵路建設(shè)處制訂了《專業(yè)技術(shù)各等級崗位聘用條件》，做了詳細(xì)的明文規(guī)定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發(fā)展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）高于專技崗位工資（職員職級工資）時，執(zhí)行相應(yīng)的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）。此類人員不得跨類晉升職員職級或跨界晉升專業(yè)技術(shù)崗位分等級。

（三）強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施

常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”規(guī)劃中，實施人才強(qiáng)處戰(zhàn)略，在崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“優(yōu)、輕、高、綜”導(dǎo)向，實施本處重大人才工程，通過強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀工程管理人才、優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。

1.拜師學(xué)技

在“十三五”期間，堅持每年開展青年職工“拜師學(xué)技”活動，處領(lǐng)導(dǎo)以身作則親自抓師徒結(jié)對工作。對成績突出、業(yè)績優(yōu)秀的師徒雙方，分別給予表揚(yáng)或獎勵，起到示范作用。切實加強(qiáng)技術(shù)傳承、人才續(xù)接工作，拓寬年輕技術(shù)人才培養(yǎng)途徑。為貫徹落實“十三五”規(guī)劃提供強(qiáng)勁的人才支撐和人才保障。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)

對政治堅定、廉潔勤業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。對德才考核中成績突出的高精尖專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，在評優(yōu)獎勵、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。在重點(diǎn)培養(yǎng)中做到三點(diǎn)：首先，加強(qiáng)管理。認(rèn)真抓好“三考一評”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評議。其次，思想工作。單位黨支部書記、政工干部、工會主席和各級行政負(fù)責(zé)人分工包干做好重點(diǎn)培養(yǎng)對象和專業(yè)人才的思想政治工作，開展談心活動，多做溝通工作，解決成長中的各類問題。再次，壓擔(dān)培養(yǎng)。給優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺。既壓重?fù)?dān)，大膽使用，又寬容失敗，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？傊?，常州市鐵路建設(shè)處為實施“十三五”規(guī)劃，千方百計地調(diào)動年輕才俊的積極性、創(chuàng)造性，讓他們充分地發(fā)揮聰明才智和想象力、創(chuàng)造力，在行業(yè)中塑造一支高素質(zhì)、高水平、高效率的年輕的專家隊伍。

3.注重貼近

常州市鐵路建設(shè)處在強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責(zé)、貼近行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是貼近職工需求。該處是知識和專業(yè)技術(shù)雙密集型單位，大專以上學(xué)歷的職工占96%，各類專業(yè)技術(shù)人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績盼獎勵、突出貢獻(xiàn)想晉升。二是貼近崗位職責(zé)。該處的崗位分五大類三大檔。即工程類、經(jīng)濟(jì)類、財會類、政工類、檔案類；每類又分高級、中級、初級三檔。其中管理崗跨七、八、九3個等級，專業(yè)技術(shù)崗跨五級———十二級計8個等級。三是貼近行業(yè)發(fā)展。該處的行業(yè)重點(diǎn)是與鐵路相關(guān)的交通配套設(shè)施建設(shè)和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類管線）監(jiān)理、咨詢服務(wù)，郵電管線工程和工程項目管理。三個貼近中，貼近行業(yè)發(fā)展是崗位培訓(xùn)的綱，其他兩個貼近是崗位培訓(xùn)的目。抓綱舉目是崗位培訓(xùn)的策略。常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”人才培訓(xùn)規(guī)劃中，對接國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展總趨勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展最先進(jìn)、最領(lǐng)先的科技成果和管理理念，立足于創(chuàng)建國內(nèi)外行業(yè)一流單位，在激烈的競爭中，搶占人才競爭的制高點(diǎn)。為此，該處將職工培訓(xùn)愿景、單位培訓(xùn)目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展培訓(xùn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌運(yùn)作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓(xùn)方式，廣采各種培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮社會培訓(xùn)、院校培訓(xùn)的作用，鼓勵職工采取自學(xué)、進(jìn)修、考研、晉升職稱等舉措，提高個人的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力。總之，培訓(xùn)因人而異、因崗而別、因級而設(shè)。既有針對性，又有目標(biāo)性；既有集中培訓(xùn)，又有分散培訓(xùn)；既靈活多樣，又獨(dú)出心裁。三貼近培訓(xùn)。把職工的個人夢、單位夢、中國夢緊緊地聯(lián)系起來，從而促使該處的專業(yè)水平、管理層次將在全國行業(yè)中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個更廣闊的發(fā)展空間。

4.輪崗鍛煉

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關(guān)鍵詞：鐵路工程；質(zhì)量管理；問題；探析

我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，鐵路運(yùn)輸業(yè)則屬于核心內(nèi)容，一方面，為交通運(yùn)輸提供重要保障，另一方面，則推動我國社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。然而，在鐵路工程項目快速發(fā)展的過程中，工程管理的水平有待提升。所以，加強(qiáng)對鐵路工程項目質(zhì)量管理的研究顯得尤為重要，有利于進(jìn)一步地完善鐵路建設(shè)工程的管理機(jī)制。

1鐵路工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

1.1混亂的工程標(biāo)準(zhǔn)化管理

大多數(shù)的鐵路工程建設(shè)項目，標(biāo)準(zhǔn)化的管理存在混亂的狀態(tài)，不能夠嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行各項管理工作，如：大多數(shù)的參建單位缺乏對標(biāo)準(zhǔn)化管理足夠的認(rèn)識，至今還未能夠構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，雖然提高對建設(shè)過程中的安全問題與質(zhì)量問題的重視，但是，缺乏對鐵路運(yùn)營制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。此外，鐵路工程建設(shè)項目在建設(shè)的過程中，不能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的管理進(jìn)行有機(jī)的融合[1]。

1.2缺乏成本管理的意識

各個參建單位的經(jīng)濟(jì)效益與鐵路建設(shè)工程存在緊密的聯(lián)系，然而，各個參建單位與單位部門間不能夠進(jìn)行有效地溝通與交流，缺乏一定的成本管理的理念，致使工程成本的支出經(jīng)常會超出工程的預(yù)算，如：首先，由于缺乏明確的成本管理的目標(biāo)，導(dǎo)致無法控制好成本管理；其次，存在浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，而且會使得大量的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)；最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會增加鐵路工程建設(shè)的各項成本。

1.3缺乏工程質(zhì)量管理力度

鐵路建設(shè)工程的整個環(huán)節(jié)中應(yīng)貫徹落實質(zhì)量管理，一旦任何一個環(huán)節(jié)存在問題，則會直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量，如：由于設(shè)計單位缺乏對現(xiàn)場的實地考察，致使設(shè)計方案不能夠滿足現(xiàn)場施工的各項要求。此外，施工單位未能夠嚴(yán)格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴(yán)格地控制好施工過程，對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督與管理[2]。

2推動鐵路工程質(zhì)量質(zhì)量的措施

2.1重視工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理

各個參建單位在建設(shè)鐵路工程的過程中，應(yīng)當(dāng)將各個單位的責(zé)任進(jìn)行明確，站在工程實際的情況的角度上，實行工程標(biāo)準(zhǔn)化的管理。如：標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將各個管理人員的責(zé)任進(jìn)行很好的落實，而后則需要明確工程管理的目標(biāo)，并且對各項規(guī)章管理制度進(jìn)行完善，且切實地落實監(jiān)督管理制度；其次，設(shè)計單位則需要對勘察設(shè)計的工作流程進(jìn)行完善，將變更設(shè)計設(shè)計交底與配合施工的考核方式進(jìn)行制定，并且切實的制定好安全管理技術(shù)管理與質(zhì)量管理等各項制度，保證其能夠覆蓋至施工的每一個環(huán)節(jié)，找出施工作業(yè)中存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)，嚴(yán)格地編制考核方式；最后，監(jiān)理單位則需喲啊根據(jù)項目監(jiān)督的各項管理的規(guī)定，將監(jiān)理措施的各項細(xì)則進(jìn)行落后，依照監(jiān)理要求與項目特點(diǎn)，并且根據(jù)以往的經(jīng)驗，對現(xiàn)場的工作制度進(jìn)行編制，將現(xiàn)場的監(jiān)理的崗位職責(zé)工作內(nèi)容與權(quán)限進(jìn)行明確，為鐵路工程的建設(shè)提供重要保障。

2.2控制與管理好鐵路工程成本

首先，鐵路建設(shè)工程應(yīng)提高對工程建設(shè)管理的重視，切實處理工程建設(shè)工程中存在各種問題，進(jìn)而降低工程建設(shè)所需要耗費(fèi)的成本。如：應(yīng)加強(qiáng)與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設(shè)所需要的資金提供重要保障；其次，應(yīng)與政府進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，促使工程建設(shè)的征地拆遷的工作順利地進(jìn)行。在鐵路工程施工之前，則需要認(rèn)真地做好現(xiàn)場勘查后工作，并且對設(shè)計方案進(jìn)行認(rèn)真地分析，為鐵路工程建設(shè)的方案合理性與可行性提供重要保障；再次，管理人員應(yīng)提升成本管理的意識，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，推動工程成本的標(biāo)準(zhǔn)化管理的實現(xiàn)，如：管理人員應(yīng)加強(qiáng)對工程施工技術(shù)施工進(jìn)度施工流程與材料采購流程的理解。加強(qiáng)各個部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設(shè)項目所需要的各項成本；最后，管理人員則需要提升安全意識，及時地預(yù)測與判斷施工建設(shè)中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強(qiáng)對鐵路工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工材料與設(shè)備的監(jiān)督與管理，明確各個人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)材料與施工設(shè)備的現(xiàn)象[3]。

2.3加大對施工質(zhì)量管理的力度

建立健全質(zhì)量管理體系，為鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量提供重要保障，則需要相關(guān)部門加強(qiáng)對施工的監(jiān)督與管理，加大對工程設(shè)計工程監(jiān)理與項目施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，為工程的施工質(zhì)量與效率提供重要保障。首先，對于重點(diǎn)的工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，則需要設(shè)計單位加強(qiáng)地質(zhì)勘測的強(qiáng)度，積極地采取有效的勘測方式，確?？睖y數(shù)據(jù)的可靠性與精確性，避免出現(xiàn)由于設(shè)計方案的失誤，而出現(xiàn)工程變更的狀況，降低鐵路建設(shè)工程的各項投資；其次，施工單位則需要落實各項質(zhì)量自檢工作，仔細(xì)地排除施工中的各種安全隱患，并且相關(guān)人員應(yīng)親臨現(xiàn)場，認(rèn)真地檢查施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，而后則召開質(zhì)量檢查的回憶，對質(zhì)量檢查的結(jié)果進(jìn)行通報，而后則需要限期整改不合格的施工項目，為施工質(zhì)量提供重要保障；最后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)驗充足的監(jiān)理人員，開展各項監(jiān)理工作，配合施工單位，落實各項質(zhì)量監(jiān)管工作，樹立起良好的職業(yè)道德，在監(jiān)管過程中應(yīng)避免處發(fā)現(xiàn)違法與違規(guī)的行為，保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。

3結(jié)語

綜上所述，在鐵路建設(shè)的工程管理中，各個單位應(yīng)明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通與交流，對鐵路工程質(zhì)量管理中的問題進(jìn)行仔細(xì)地分析，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理的體系，落實各項管理制度與措施，為鐵路建設(shè)工程的施工質(zhì)量提供重要保障，實現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，推動我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康的快速的可持續(xù)的發(fā)展。

作者:張南 單位:山東濟(jì)鐵工程建設(shè)集團(tuán)有限公司兗州分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]張震.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理探討[J].科技傳播,2012,05:30+179.

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1.1不確定性

鐵路工程不同于一般的工程建設(shè)，這個系統(tǒng)的工程還要考慮到社會性、政策性、程序性和規(guī)范性等特點(diǎn)。而且鐵路工程建設(shè)具體的來講還會受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律及項目前期風(fēng)險因素等一些較為隱蔽的影響，這么復(fù)雜的因素當(dāng)然是在前期的工程設(shè)計階段都要考慮的。而且還有需要設(shè)計者格外重視的就是工廠鐵路的設(shè)計必須和所屬工廠的具體情況匹配，那么工廠方面的情況變更必然也會增大鐵路設(shè)計的不確定性。工廠目前的生產(chǎn)狀況以及效益等方面存在的情況都是很容易影響到鐵路后期運(yùn)營效果的。如果前期的設(shè)計中忽略掉了這些因素就將使設(shè)計出現(xiàn)與企業(yè)運(yùn)營不協(xié)調(diào)的情況。企業(yè)的生產(chǎn)決定了鐵路的運(yùn)載能力和技術(shù)水平，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況也可能會限制到鐵路建設(shè)的預(yù)算。那么這些情況也并不是穩(wěn)定不變的，例如企業(yè)的發(fā)展走向可能是增大規(guī)模，那么可能出現(xiàn)原先的鐵路設(shè)計運(yùn)載能力不能勝任企業(yè)的運(yùn)輸要求，那就會額外的增加改造或者更換鐵路的工作。還有就是原有的資金限制了鐵路的技術(shù)水平和工程質(zhì)量，這種情況也可能會在后期的運(yùn)行和發(fā)展中證實是過時不符合要求的設(shè)計，這些情況也都增大了鐵路設(shè)計的不確定性。還有如上文說的，鐵路建設(shè)的獨(dú)特性和復(fù)雜性都導(dǎo)致工程的不確定因素是多少都會有遺漏的。這種情況直接導(dǎo)致的問題就是增大了鐵路工程設(shè)計的不確定因素。

1.2延續(xù)性影響大

工程建設(shè)是整個工程項目中最基本也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其不科學(xué)性所造成的風(fēng)險必然會延續(xù)到后期的建設(shè)甚至使用中。也就是說在工程項目的整個周期中，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及運(yùn)營維護(hù)這些都會受到影響。鐵路工程項目的周期性長，設(shè)計中潛在的很多風(fēng)險往往在工程實施的過程中才會被人們關(guān)注，在后期才會慢慢呈現(xiàn)，其風(fēng)險的延續(xù)性對后續(xù)環(huán)節(jié)的影響往往不可預(yù)測，造成很大的影響。

1.3可變性大

由于鐵路工程的周期長，設(shè)計過程中參考的很多資料和信息可能不夠及時和準(zhǔn)確。同時又因為工程項目的前期，很多風(fēng)險因素的發(fā)展不確定，造成的風(fēng)險可變性也就更大，如果是多個風(fēng)險同時出現(xiàn)，還會造成風(fēng)險的連帶效應(yīng)，這樣的風(fēng)險程度就更大了。正是因為鐵路建設(shè)的獨(dú)特性，就造成了這么多潛在和不可避免的風(fēng)險。這正是由于這些特點(diǎn)使我們可以將廠區(qū)鐵路的設(shè)計問題納入整個鐵路建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析考慮。

2設(shè)計注意問題

2.1工程造價問題

控制工程造價意義也就在于要把工程項目的造價控制在提前制定好的預(yù)算內(nèi)，并且預(yù)測有可能出現(xiàn)的偏差并根據(jù)誤差的情況作出調(diào)整。就是將各種資源的利用率發(fā)揮到最大以期設(shè)計能夠達(dá)到預(yù)期的運(yùn)營和運(yùn)行結(jié)果。所以有效地制定并控制工程造價在工程設(shè)計之初就應(yīng)該被視為關(guān)鍵的一環(huán)，無論是工程的主管部門還是施工部門都應(yīng)該對該環(huán)節(jié)加以足夠的重視。在設(shè)計之初就要樹立足夠的提前控制思想，為了避免施工過程中不必要的調(diào)整，減少因計劃改變而額外增加的資金。首先就應(yīng)該在設(shè)計中深入研究。在工程開始前一定要確定最合理的計劃，因為如果出現(xiàn)造價波動的情況，必然會對造成施工過程中對經(jīng)費(fèi)的安排失去控制。在設(shè)計時也要精細(xì)預(yù)算編制。一般來說設(shè)計機(jī)構(gòu)會把工程設(shè)計和工程經(jīng)費(fèi)分給兩個部門來做。這樣也產(chǎn)生了一個弊端，那就是兩個部門缺乏溝通的話，設(shè)計人員著重考慮那種方案更安全，而預(yù)算部門就只按著提供的圖紙和方案來計算，這樣的話控制預(yù)算就比較困難。兩個部門應(yīng)該加強(qiáng)橫向交流，再設(shè)計過程上時時互動，隨時對比各個方案的經(jīng)濟(jì)，做出最合理最節(jié)約的方法。嚴(yán)格控制設(shè)計的變更。每個項目在施工過程中都避免不了計劃的變更，類似這種問題很難避免。這對這些也可能影響預(yù)算控制的情況，解決方法也就是在勘察時就考慮在施工過程中可能出現(xiàn)的問題，全面有效、準(zhǔn)確的收集地質(zhì)資料，然后綜合整理分析。因為很多變更就是因為對設(shè)計勘察之處現(xiàn)場的資料和情況收集不夠準(zhǔn)確、豐富，還有就是設(shè)計者考慮不夠周全。這些人為因素可以通過我們的努力將誤差做到最小，盡量減少損失。

2.2環(huán)境保護(hù)問題

雖然工廠鐵路不如一般鐵路那樣橫貫跨度大，為了節(jié)約成本和出于安全的考慮難免會出現(xiàn)對自然環(huán)境的改造。但是不可避免的工廠鐵路也會對廠區(qū)所在地的環(huán)境造成一定的影響，特別是廠區(qū)設(shè)在山區(qū)或者是靠近人群聚集區(qū)的工廠在鐵路設(shè)計之初就要充分考慮將鐵路對環(huán)境和生活的影響降到最低。做到以人為本，以環(huán)境為本，和諧的發(fā)展方式。

2.3技術(shù)創(chuàng)新問題

鐵路工程項目作為創(chuàng)新技術(shù)的前沿和具體運(yùn)用對象，如何提供鐵路設(shè)計的創(chuàng)新效率和效果也應(yīng)該受到工廠鐵路設(shè)計部門的關(guān)注。在我國常規(guī)鐵路中技術(shù)創(chuàng)新成功地典型就是青藏鐵路。另外還有更多優(yōu)秀的國外鐵路建筑實例。這些項目都是各創(chuàng)新主體成功的典范，這些創(chuàng)新的成功也可以給工廠鐵路的設(shè)計提供經(jīng)驗和靈感。工廠鐵路作為鐵路建設(shè)的一個分支，必然與一般鐵路的情況聯(lián)系起來，因為兩者概念不同卻一脈相承，這些實例中反應(yīng)的問題必然會給工廠鐵路的建設(shè)提供一些思想和靈感，并結(jié)合工廠實際條件做出相應(yīng)調(diào)整。

2.4著眼發(fā)展問題

鐵路建設(shè)有工程大、工期長等特點(diǎn)，而且由于鐵路的獨(dú)特性使得鐵路一旦建成很難再進(jìn)行修改。這就要求設(shè)計人員的目光不能停留在短期的可見的程度。既要著眼發(fā)展也要兼顧當(dāng)前實際，所以著眼發(fā)展也是設(shè)計者在工廠鐵路設(shè)計之初就應(yīng)該有的理念。根據(jù)具體的情況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)選擇性的吸納先進(jìn)的經(jīng)驗。而且要明白鐵路的直接服務(wù)對象是運(yùn)輸，設(shè)計者必須圍繞著運(yùn)輸服務(wù)這個根本理念，提前了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r需要什么類型和規(guī)模的運(yùn)輸要求。設(shè)計的鐵路一定要符合工廠運(yùn)行情況以及發(fā)展走向。還要考慮工廠目前的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計一條企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠承受的而且在長期的發(fā)展情況中不會過時的鐵路。也就是說鐵路的設(shè)計與建設(shè)必須要綜合企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)效益狀況因素，找到最合適的平衡方案。不能出現(xiàn)低于企業(yè)運(yùn)輸要求的低載能力鐵路，也不能出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)情況的過載能力情況，造成資源和資金的浪費(fèi)。而且企業(yè)在建設(shè)工廠鐵路時要有前瞻意識，要留夠一定的擴(kuò)展空間，要提前考慮以后可能出現(xiàn)改造的問題，預(yù)留出解決問題的空間。

2.5風(fēng)險應(yīng)對問題

鐵路設(shè)計過程中的各種風(fēng)險問題是不能避免的，而且對風(fēng)險的預(yù)測和準(zhǔn)備不足就會對整個施工和工程帶來很大的損失。所以設(shè)計者在設(shè)計時就應(yīng)該有一種危機(jī)意識，判斷可能出現(xiàn)的問題，制定方案應(yīng)對?；谏显V原因，相關(guān)部門應(yīng)該注重風(fēng)險管理問題。風(fēng)險管理的一般程序就是：風(fēng)險的管理規(guī)劃、識別、評估和應(yīng)對。風(fēng)險識別是在風(fēng)險事故發(fā)生前運(yùn)用系統(tǒng)的方法及時有效的分析出事故的原因。然后定量定性的評估風(fēng)險，進(jìn)而確定出風(fēng)險應(yīng)對的具體方法。風(fēng)險應(yīng)對方法按照形成原因和特點(diǎn)分為風(fēng)險規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解、自留四種。

2.5.1風(fēng)險規(guī)避

該方案適用于發(fā)生可能性較大，且造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險。針對于這種類型的風(fēng)險一般采取終止投標(biāo)或者在項目實施時終止項目的方式來避免風(fēng)險造成的損失進(jìn)一步的擴(kuò)大。

2.5.2風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象也是那些無法避免而且自身承受不了的風(fēng)險。對于這一類型的風(fēng)險通過合同或者保險的方式轉(zhuǎn)移這種風(fēng)險，一般常用的就是合同轉(zhuǎn)移。2.5.3風(fēng)險緩解和自留風(fēng)險緩解和自留針對的都是那些造成損失有限的風(fēng)險，對于那些客觀存在的低損失采用各種有效措施將這類風(fēng)險的概率和后果降低到可以承受的程度。而對于那些發(fā)生概率較小的風(fēng)險這完全可以將風(fēng)險留給自己解決。

3設(shè)計部門

對于工廠鐵路的設(shè)計還應(yīng)聯(lián)系到具體的施工水平，設(shè)計者必須要具有一定的專業(yè)知識。還要有對全局的把握能力。就上面所說的，設(shè)計部門應(yīng)該根據(jù)固體情況組織一定的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，高效準(zhǔn)確的制定出最合理有效得方案，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，以人為本。設(shè)計部門要保證對客戶的服務(wù)質(zhì)量，要明確設(shè)計方案與工廠實際情況的結(jié)合。前期制定出合理的設(shè)計概念，并且設(shè)計部門要有全局意識，設(shè)計部門的設(shè)計與經(jīng)費(fèi)的制定是分工的工作，但是這兩個部門一定要加強(qiáng)溝通與交流，及時解決沖突域矛盾，進(jìn)而設(shè)計出最適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力與運(yùn)輸要求的方案。一旦設(shè)計方案投標(biāo)成功，設(shè)計部門一定要切實的配合施工方面。在工程的各期驗收時設(shè)計部門一定要場，在施工時遇到施工問題和施工計劃的變更時設(shè)計部門一定要到場參與施工問題的討論，配合施工部門解決問題，以及協(xié)助施工部門制定合理的計劃變更方案?？傊O(shè)計部門一定要以服務(wù)工程項目為中心，高效負(fù)責(zé)的幫助客戶解決問題。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；施工項目；物資采購管理

中圖分類號：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0085-01

在鐵路建設(shè)施工項目中，對其所采購的物資及其相關(guān)設(shè)備無論是在質(zhì)量上還是在技術(shù)上都有著較高的要求，所涉及品種及其范圍都比較廣泛，在采購過程中也都是進(jìn)行大批量采購。因此，物資采購管理在鐵路建設(shè)施工項目中具有著不可忽視的作用。采購管理質(zhì)量與水平的高低將會對整個施工項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等產(chǎn)生重大影響。因此必須要加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的管理，使物資采購能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行，從而滿足施工項目的發(fā)展需求，保證整個工程項目的順利開展與執(zhí)行。

一、鐵路建設(shè)施工項目中物資采購應(yīng)該遵循的原則

在鐵路建設(shè)施工項目中，物資采購是一項比較復(fù)雜的工作，在采購時，應(yīng)該遵循的原則有：適時、適量、適價、合法、適質(zhì)等。適時也就是說必須要在指定的時間內(nèi)完成采購任務(wù)，這個時間的確定應(yīng)該是在充分考慮與工程項目相關(guān)的各個因素（工程進(jìn)度、采購計劃、市場環(huán)境）之后，而制定的一個合適的時間段。適質(zhì)也就是說采購物資的質(zhì)量一定要符合該項鐵路建設(shè)工程的規(guī)格要求，質(zhì)量過低就會影響工程質(zhì)量，質(zhì)量過高就會造成資源的浪費(fèi)。適價是指物資采購價格是按照最經(jīng)濟(jì)有效原則來進(jìn)行的。適量是說物資采購的數(shù)量是符合工程要去，不能過多也不能過少。合法是說鐵路建設(shè)施工項目的采購是按照相關(guān)法律法規(guī)的要去來進(jìn)行的。

二、對物資供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范管理

鐵路建設(shè)施工項目所采購的物資都是由供應(yīng)商來提供的，因此，對供應(yīng)商進(jìn)行管理也是物資采購管理的重要環(huán)節(jié)，只有規(guī)范他們的行為，才能保證所購物資的質(zhì)量、規(guī)格符合施工項目要求。首先，對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審核。經(jīng)過審核符合要求的供應(yīng)商，物資部門應(yīng)該為其建立《合格供方》檔案，并對供應(yīng)商進(jìn)行跟蹤管理并對其做出評價，以保證他們能夠繼續(xù)符合工程項目的要求，由項目經(jīng)理對其最終決定進(jìn)行審批。（1）物設(shè)部門要保管好供方評價表，若供應(yīng)商在評定之后符合要求，物設(shè)部門就要準(zhǔn)備相關(guān)材料上交領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)審核與簽字后報上級業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)后，供應(yīng)商才能夠被列入合格供方名冊。（2）采用動態(tài)管理方法對合格供方名冊實施管理，在每個工作年度，相關(guān)單位與部門還要對已經(jīng)評價合格的供應(yīng)商進(jìn)行復(fù)評，并把他們?nèi)粘９ぷ髑闆r記錄在《物資供方復(fù)評表》中，并按照規(guī)定時間，上交到物設(shè)部門。其次，在規(guī)范供應(yīng)商的行為上可以采用績效管理方式。把績效管理引入到供應(yīng)商的行為規(guī)范中，其主要是在合作環(huán)節(jié)，對供應(yīng)商的供貨行為進(jìn)行管理，提高他們的供貨服務(wù)水平。

三、規(guī)范自采行為

實現(xiàn)自采的主要途徑是公開招標(biāo)，具體而言，就是指招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在具備了一定認(rèn)定資格的情況下，在合格供應(yīng)商中開展招標(biāo)活動。在招標(biāo)的整個過程中，作為物資采購的主要管理者要嚴(yán)格把關(guān)各個招標(biāo)環(huán)節(jié)，保證整個活動的順利進(jìn)行。為了實現(xiàn)活動的公平公正，必須引進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門共同參與；為了獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，可以在供應(yīng)商之間展開激烈的競爭，競而通過綜合評價，采購那些“性價比”比較高的物資，以達(dá)到優(yōu)化采購成本的目的。在鐵路施工過程中，對于那些需求量比較多的物資如鋼筋、水泥等應(yīng)該保證其充足的資源供應(yīng)量，否則將會對工程進(jìn)度和成本帶來不利影響。對這類物質(zhì)的采購，供應(yīng)商的數(shù)量要控制在2-3家為宜，這樣既能夠規(guī)避采購風(fēng)險也引入了競爭機(jī)制，從而能夠把采購成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

四、合理控制采購成本的有效措施

鐵路建設(shè)施工項目中物資采購管理中的核心工作就是對采購成本的管理，要想把成本控制在合理的采購范圍之內(nèi)，提高成本使用率，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行：（1）合理進(jìn)行采購成本預(yù)算編制。預(yù)算不僅僅是一項財務(wù)活動，它也是一種控制手段。對物資采購進(jìn)行預(yù)算編制就是為了在綜合考慮鐵路建設(shè)施工項目的實際情況下，合理制定采購成本，對項目使用資金進(jìn)行合理規(guī)劃，從而優(yōu)化采購資金資源，使采購人員在預(yù)算編制的指導(dǎo)下，進(jìn)行合理采購，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。（21建立一個能夠靈活捕捉市場信息的反應(yīng)機(jī)制。在進(jìn)行物資采購時，如果對采購市場的信息沒有4-準(zhǔn)確的定位和了解，必將會給采購工作帶來一定的影響，采購預(yù)算就可能出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，從而在成本控制方面就會出現(xiàn)失誤。因此鐵路建設(shè)施工項目的物資部門有必要建立一個能夠靈活捕捉市場信息的反應(yīng)機(jī)制，能夠在第一時間靈敏的獲取采購市場最新動態(tài)與信息，掌握市場主動權(quán)。這里的反應(yīng)機(jī)制只要包括同類物質(zhì)價格、重要供應(yīng)商信息以及供應(yīng)商考核記錄等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，同時還要對市場信息進(jìn)行研究與分析，以合理安排采購時間、采購計劃、采購方式等工作環(huán)節(jié)。（3）要根據(jù)鐵路建設(shè)施工項目的具體需求，在采購備料上做出相應(yīng)的計劃。一般來講，采購備料在供應(yīng)上要以施工進(jìn)度為準(zhǔn)，但是并不是說備料與采購計劃要做到完全相符合，備料可以適當(dāng)?shù)某鲇媱潝?shù)量，已能夠應(yīng)對施工過程中的突況，不會對整個施工項目帶來重大影響。此外，為了最大限度的發(fā)揮采購資金的效率，采購人員應(yīng)該在掌握相同物資信息的前提下，對市場價格進(jìn)行綜合比較，在保證物資質(zhì)量的前提下，把采購成本控制到最低。例如鋼筋、水泥等型材是鐵路施工建設(shè)中使用比較多的物資，在采購過程中對其投入的成本就會對整個采購成本造成一個的影響，這個時候就要把市場情況與工程施工計劃情況結(jié)合在一起綜合考慮，在采購成本的指導(dǎo)下，合理購進(jìn)所需物資。

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1引言

環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。鐵路具有能源利用率高、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，加快鐵路建設(shè)，尤其是電氣化鐵路建設(shè)，對構(gòu)筑資源節(jié)約型的現(xiàn)代化交通體系有重要作用。鐵路在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將帶動全社會人員、物資加速流動，使全社會運(yùn)輸需求總量持續(xù)增長。特別是在我國土地資源有限、自然環(huán)境破壞和污染相當(dāng)嚴(yán)重情況下，鐵路運(yùn)輸具有的土地占用少、環(huán)境污染小、事故率低等優(yōu)勢更應(yīng)充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，就要求建立以鐵路為骨干的環(huán)境保護(hù)型的現(xiàn)代化交通體系。

伴隨著鐵路的高速發(fā)展，鐵路建設(shè)過程的污染及對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對鐵路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國實際情況，對鐵路建設(shè)階段環(huán)境的影響，采取何種措施減少或杜絕鐵路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大鐵路工作者面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。

2概述

2.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境的定義是：環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會屬性分類，環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

2.2鐵路環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

對照上述定義，鐵路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“鐵路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。鐵路環(huán)境保護(hù)由兩項基本工作組成：一是分析因修建鐵路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在鐵路的設(shè)計、施工及運(yùn)營管理過程中，注意凸顯鐵路各組成部分的環(huán)保功能，使鐵路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

2.3鐵路建設(shè)中的環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。鐵路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速鐵路建設(shè)，其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會更嚴(yán)重。鐵路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題：

(1)選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境；

(2)防護(hù)不當(dāng)會造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；

(3)鐵路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失；

(4)鐵路施工造成環(huán)境污染；

(5)鐵路通車營運(yùn)期間，對沿線造成污染。

2.4鐵路環(huán)保功能

一般情況下，一條鐵路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行鐵路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計，按鐵路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣h(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

鐵路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：

(1)路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅固，外觀順暢優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。

(2)路面工程對路基起保護(hù)作用，同時也起著防塵、防水，保護(hù)鐵路沿線環(huán)境不被污染的作用。

(3)橋梁涵洞工程設(shè)計與施工中重視對鐵路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。

(4)排水工程對鐵路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒、土壤污染。

(5)防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

(6)其它工程（通常包括鐵路與鐵路、鐵路與公路的平面交叉和立體交叉、鐵路工程的沿線設(shè)施、及鐵路綠化等），特別是鐵路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。

3對鐵路建設(shè)階段采取的環(huán)保措施建議

3.1噪音和粉塵污染防治

鐵路施工過程中各種施工機(jī)械會產(chǎn)生大量的噪聲，影響到臨近地區(qū)的居民。施工過程中也會產(chǎn)生大量的粉塵，影響到周圍大氣環(huán)境的質(zhì)量。果木、莊稼受到粉塵污染后，生長變差，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。因此，在鐵路施工過程中，對噪聲和粉塵應(yīng)采取有效的控制措施。例如：噪聲防治，可采取：

(1)當(dāng)施工路段距居民區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。

(2)主動與施工路段附近的居民和單位協(xié)商，對施工時間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對居民休息和工作的干擾。

(3)注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。

3.2大氣污染防治

(1)鐵路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、單位等。設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m）。

(2)施工便道定時灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋特別是粉煤灰、散裝水泥的車輛。

(3)沿線施工便道要經(jīng)常進(jìn)行灑水處理或加鋪碎石，以控制揚(yáng)塵現(xiàn)象。

(4)路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近鐵路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善鐵路路域景觀的作用。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費(fèi)站對汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。

3.3水污染防治

(1)嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止散失物造成水體污染。

(2)施工駐地及臨時工棚處的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

(3)瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。

(4)對橋梁施工機(jī)械、設(shè)備嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

3.4土石方施工和取、棄土石方影響的防治

鐵路施工中會產(chǎn)生大量的廢棄土石方，若不及時處理，會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。例如廢棄土石方埋壓植被，影響到植物的生長；棄土隨水流失會淤塞下游河床水庫、湖泊等，不僅污染了這些水域，也給防洪排澇帶來了隱患。鐵路施工中的大量取土也破壞了原有的地質(zhì)平衡，容易誘發(fā)坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。為此，在鐵路施工中，應(yīng)同時對產(chǎn)生的廢棄土石方以及取土區(qū)域進(jìn)行妥善的小環(huán)境改造。并可以采取以下措施：

(1)在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。

(2)施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進(jìn)行景觀再造。

(3)在雨水充沛地區(qū)，及時設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。

(4)在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設(shè)置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。

(5)對路堤邊坡及時進(jìn)行植草綠化。

(6)對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。

3.5施工駐地環(huán)境污染防治

在鐵路建設(shè)施工過程中，施工駐地（包括施工單位和監(jiān)理單位駐地等）會產(chǎn)生很多的工程垃圾、生活垃圾及污水等。因此，要做好垃圾的集中處理與污水的統(tǒng)一排放工作。另外，在駐地修建過程中，應(yīng)盡量減少對原自然環(huán)境的破壞，在竣工拆除后，應(yīng)恢復(fù)原來的自然狀態(tài)。

4結(jié)語

環(huán)境保護(hù)已成為21世紀(jì)全世界關(guān)注的主題，保護(hù)環(huán)境是我們的應(yīng)有義務(wù)。工程指揮部在所管轄范圍內(nèi)，在鐵路建設(shè)中應(yīng)積極貫徹水土保持法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，建立健全環(huán)保制度和相應(yīng)的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，同時要求各參建單位在施工中，強(qiáng)化環(huán)保意識，構(gòu)筑施工新理念，切實搞好鐵路沿線的環(huán)境保護(hù)工作，走出一條鐵路建設(shè)與水土保持、生態(tài)保護(hù)的雙贏之路。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)項目；工程管理；發(fā)展

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

隨著我國鐵路行業(yè)在國內(nèi)逐步拓寬其發(fā)展空間，鐵路建設(shè)項目的數(shù)量逐年有所增加，引起鐵路行業(yè)的重視，如何完善管理是保障項目工程順利開展的主要手段。目前我國鐵路建設(shè)項目工程管理現(xiàn)況仍然存在一些迫在眉睫的問題，這對于管理較為復(fù)雜的鐵路建設(shè)項目工程而言，必須從科學(xué)的角度解決現(xiàn)存問題，以便于將復(fù)雜化的管理形式過度為簡單形式，促進(jìn)我國鐵路行業(yè)的發(fā)展。

我國鐵路建設(shè)項目工程管理存在的問題

目前，雖然我國鐵路建設(shè)項目工程管理已取得了進(jìn)步，但針對于細(xì)節(jié)化的管理，我國鐵路建設(shè)項目工程管理尚未取得令人滿意的效果。例如，（1）絕大多數(shù)的施工企業(yè)僅僅重視工程的進(jìn)展，過于重視施工進(jìn)度，反而忽視了施工存在的危險源，由于尚未開展監(jiān)測危險源的工作，施工企業(yè)往往需面臨著不同程度且未知的風(fēng)險，一旦施工過程中出現(xiàn)這些將會引發(fā)人員傷亡的風(fēng)險勢必會給施工境況以及人員、經(jīng)濟(jì)帶來損失。（2）管理制度的制定缺乏科學(xué)性以及合理性。項目經(jīng)理制定的管理制度對工程的整個過程具有重要意義。如若項目經(jīng)理制定的管理制度缺乏科學(xué)性以及合理性，對施工內(nèi)容以及人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均造成影響，從而制約了施工進(jìn)度以及作業(yè)質(zhì)量。（3)崗位責(zé)任制度的不明確。各崗位的在職人員需依據(jù)崗位制度行事，俗語“有法可依”，對于建筑行業(yè)而言，制度是最有利于約束建設(shè)者行為的手段，在其約束之下，才能確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。但目前，我國仍然有一些施工企業(yè)尚未制定完善的崗位責(zé)任制，致使人員的職責(zé)出現(xiàn)混亂。（4）施工基礎(chǔ)制度尚未完善。約束作業(yè)者行為并獲取工程高質(zhì)量的前提是施工基礎(chǔ)制度，其是否完善對于項目的整個過程具有重要意義。

鐵路建設(shè)項目工程管理

3.1具有組織意識的管理班子

鐵路建設(shè)項目工程管理屬于較為復(fù)雜的工程，為保證項目工程順利開展、完成，鐵路行業(yè)組建一群具有組織意識的管理班子至關(guān)重要，管理班子能對項目施工過程進(jìn)行監(jiān)督，實行系統(tǒng)化的管理，統(tǒng)籌兼顧項目施工的整個過程，為施工質(zhì)量奠定保障［1］。因此，為實現(xiàn)項目施工意義，對管理班子的組建有一定要求，班子中的成員應(yīng)符合工作責(zé)任心高、行為舉止需起領(lǐng)導(dǎo)作用以及管理技術(shù)較強(qiáng)等。

項目工程確定后，主要負(fù)責(zé)人項目經(jīng)理根據(jù)需求組建管理人員，而管理人員的設(shè)置需根據(jù)項目工程的具體情況進(jìn)行安排，通常需涉及的管理崗位有：項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工、技術(shù)管理人員、監(jiān)察人員、物資設(shè)備管理人員、核算人員以及后勤管理人員等。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對各個崗位的人員進(jìn)行挑選，原則上應(yīng)秉承“技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)”的理念挑選與崗位相符合的人員，盡可能的實現(xiàn)專業(yè)對口。再者，綜合性人才是我國各行業(yè)所匱乏的人員，項目經(jīng)理在挑選人員時可全面了解其個人信息，確認(rèn)其是否除了掌握該崗位技能外，還會經(jīng)營與管理，為鐵路建設(shè)項目管理增加人員配備，提高項目管理的質(zhì)量。

3.2實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式旨在為建設(shè)項目工程管理構(gòu)建系統(tǒng)化的管理，以便于提高建設(shè)項目管理質(zhì)量。為保障施工項目的有序開展，提高管理者的管理水平，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式能為工程的開展以及竣工實行系統(tǒng)化管理，具體的內(nèi)容可分為以下幾點(diǎn)。

3.2.1規(guī)范且完善的管理制度

項目經(jīng)理于施工開展前為本次項目制定項目管理制度，制度能為管理者的工作制定方向，例如該項目工程具備的特點(diǎn)、施工質(zhì)量安全以及客戶期望值等均屬于管理制度需考慮的問題，因此項目管理制度對于管理者而言是有利掌控施工整個過程的手段。為符合標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，項目管理制度的制定應(yīng)著重于是否同時具備規(guī)范性、層次性、適應(yīng)性、有效性以及創(chuàng)新性至關(guān)重要［2］。其一，規(guī)范性：項目經(jīng)理需根據(jù)本次施工發(fā)展所需結(jié)合工程的生命周期進(jìn)行制定，涉及內(nèi)容包括本項目的產(chǎn)業(yè)特征、行業(yè)性質(zhì)、項目環(huán)境以及施工人員的工作責(zé)任與意識等。其二，層次性：具有層次性的管理制度簡而言之便是有序。我國項目工程管理制度講究的層次性包括三方面內(nèi)容。即崗位職能制度、人員權(quán)責(zé)制度以及施工基礎(chǔ)制度等，其中，崗位職能制度與人員權(quán)責(zé)制度需要求管理者充分運(yùn)用管理哲學(xué)理念、藝術(shù)，而施工基礎(chǔ)制度則要求操作員需具備過硬的技能。其三，適應(yīng)性：文化能影響我國各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，項目管理制度的制定需符合我國文化需求，同時應(yīng)與我國當(dāng)前國情相適應(yīng)。其四，有效性：管理制度的制定應(yīng)根據(jù)實際操作者的具體情況進(jìn)行，制定的內(nèi)容需讓施工者有能力完成，實現(xiàn)項目管理的實效。最后，創(chuàng)新性：每一個項目本身就是一個充滿創(chuàng)新性的載體，有效的創(chuàng)新能調(diào)動施工者的積極性與主動性，因此，管理制度富有創(chuàng)新性具有重要意義。

3.2.2崗位責(zé)任制度的完善

項目所涉及眾多崗位，各崗位具有各行其職且互相有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，因此，完善崗位責(zé)任制度旨在督促在職人員互相進(jìn)行監(jiān)督，按照責(zé)任制度行事。責(zé)任制度所涉及的內(nèi)容包括該崗位的工作內(nèi)容、程序以及目標(biāo)等，要求人員根據(jù)崗位工作內(nèi)容完成所規(guī)定的各個程序，盡可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)［3］。此外，崗位責(zé)任制度還包括定期對人員的工作進(jìn)行考核，方便于管理者對人員工作存在的文問題進(jìn)行總結(jié)，及時分析問題的原因并探討出切實可行的解決方法。

3.2.3施工基礎(chǔ)制度的完善

工程施工需嚴(yán)格控制，于工程各個階段進(jìn)行配套管理，采用施工基礎(chǔ)制度進(jìn)行全面管理。例如，施工階段時對質(zhì)量的監(jiān)測、對原材料購置后入庫前的檢查、對施工進(jìn)度進(jìn)行評定。其中，原材料的購置與入庫前的檢查能為工程的質(zhì)量奠定保障，也是該建筑投入使用時的有利保障。重點(diǎn)把關(guān)原材料的入庫，加強(qiáng)原材料質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，為項目的正常進(jìn)行與順利完成奠定基礎(chǔ)。

3.3掌控施工危險源

建筑施工過程中，施工人員不可避免會與危險源直接接觸，為降低人員受傷或傷亡事故的發(fā)生機(jī)率，盡可能的預(yù)防事故是至關(guān)重要的。從哲學(xué)上分析，凡是一切與人類處于日?；顒拥母鞣N場所，均存在具有不同破壞力的隱患以及危險［4］。對于項目建設(shè)而言，一旦處于施工階段，操作人員與施工場地上存在的危險是面對面的狀態(tài)，應(yīng)如何將出現(xiàn)事故的機(jī)率將為最低值，這是項目管理者越來越重視的問題。那么就施工場地存在的安全隱患進(jìn)行分析，根據(jù)項目的特點(diǎn)歸納預(yù)計會引發(fā)的事故，為其制定有效解決方案，一旦出現(xiàn)事故能盡快掌控整個局勢，將人員傷亡的機(jī)率降到最低。例如，對于較為明確且直觀的工程項目，管理者對其極易引發(fā)的事故進(jìn)行匯總，分析導(dǎo)致事故的危險源源自哪里，同時制定專門負(fù)責(zé)人對該危險源進(jìn)行掌控，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嚴(yán)密對其進(jìn)行“人機(jī)一體化”監(jiān)控，一旦自動化裝置預(yù)警，工作人員能在第一時間對事故進(jìn)行處理，為施工人員的生命安全奠定保障。

結(jié)語

綜上所述，我國鐵路建設(shè)項目工程管理在建筑行業(yè)中占據(jù)重要地位，利用合理、科學(xué)的項目管理制度為其奠定質(zhì)量保障，不僅能實現(xiàn)工程的搞效，且能為建筑投入使用后確保我國國民生命安全。因此，鐵路建設(shè)項目工程管理是長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，管理者根據(jù)項目的特點(diǎn)制定適應(yīng)性的制度至關(guān)重要，且隨時代的發(fā)展，制度面向于創(chuàng)新性，能為工程的建設(shè)帶來展望。

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