林長制工作進展情況范文

時間:2024-01-22 18:14:55

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林長制工作進展情況

篇1

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署,統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標,探索建立林長制,加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù),堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅持黨政同責(zé)、分級負責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系,實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負責(zé),部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé),層層壓實責(zé)任。

(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,從實際出發(fā),分類指導(dǎo)、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板,探索成功經(jīng)驗做法。

三、實施目標

(一)探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長,確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標任務(wù)落實,促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時,充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

(二)探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

(三)探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。

四、組織體系與工作機制

(一)建立林長制組織體系

1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責(zé)、屬地管理的原則,構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任,副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任;林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任;林長成員部門由相關(guān)職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任;村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長,各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé):負責(zé)組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責(zé)任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式,配備專職網(wǎng)格長,指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協(xié)調(diào)配置“一林一警”,配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責(zé):負責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦,組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議,落實巡查要求;協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。

網(wǎng)格長職責(zé):負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護,記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊,及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責(zé),鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo),便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作,設(shè)專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構(gòu),負責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況,鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務(wù),研究解決林長制工作推進中存在的問題。

(二)執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門,林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督,要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核,發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

(三)強化配套措施和公眾監(jiān)督機制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接,派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū);民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整,如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后,各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H,科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù),按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責(zé)任分解,確定村目標責(zé)任,壓實林長主體責(zé)任,確保任務(wù)目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,與數(shù)字化巡護相結(jié)合,與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合,探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng),提高林長制現(xiàn)代化水平,在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注,鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作,摸清各村實際情況,科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過,完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)

(1)2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。

(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。

(3)2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

(4)2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(5)2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接,劃分民警責(zé)任區(qū),落實“一林一警”并登記備案。

(6)2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作,登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),各種相關(guān)文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。

(7)2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”,鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹,認建“責(zé)任林”。

各項工作有序開展,可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。

(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后,根據(jù)實際情況和工作需要,把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責(zé)任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。

(二)加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

篇2

根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神,為搶抓經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,市發(fā)改委擬進一步加強項目策劃儲備工作,并于近期調(diào)度、銜接各縣區(qū)項目策劃、儲備情況?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、提高對項目策劃儲備工作的認識

項目儲備是項目建設(shè)的首要環(huán)節(jié),項目儲備的質(zhì)量決定著項目的水平和生命力。加大項目策劃論證力度,提高項目儲備水平,對我市優(yōu)化提升經(jīng)濟增量、增強全市綜合競爭力、確保年奮斗目標的完成具有重要意義。隨著國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇,國家宏觀調(diào)控力度進一步加強,中央經(jīng)濟工作會議明確提出要“保持投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴格控制新上項目”。目前,國家已經(jīng)出臺政策,嚴格控制煤化工、鋼鐵、水泥、平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、大豆深加工、玉米深加工、維生素C等行業(yè)的盲目發(fā)展,更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將列入嚴格控制范圍。積極應(yīng)對投資政策的新變化,加大工作力度,加快工作節(jié)奏,及早組織篩選、策劃、論證、儲備一批大項目,有利于我市規(guī)避風(fēng)險,減少損失,掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。各縣區(qū)要高度認識,把項目儲備工作作為近期工作的重點之一。

二、項目策劃儲備工作應(yīng)堅持的原則

在項目策劃儲備工作中要堅持以下原則:

一要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。策劃儲備的項目必須是國家鼓勵或允許的,不能是限制類或淘汰類。

二要有利于優(yōu)化升級。要符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的方向,能夠提升我市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

三要堅持技術(shù)進步。要瞄準國內(nèi)外最先進的技術(shù)工藝,積極搶占技術(shù)制高點。

四要堅持節(jié)能環(huán)保。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,充分考慮資源、環(huán)境的承載能力,選取先進節(jié)能工藝,減少廢棄物排放和能源消耗,確保環(huán)境不受破壞。

五要堅持效益良好。要提高產(chǎn)品科技含量,生產(chǎn)市場需求大、附加值高的產(chǎn)品,確保項目具有較好的經(jīng)濟社會效益。

六要堅持手續(xù)齊全。按照新開工項目需具備的產(chǎn)業(yè)政策、立項手續(xù)、項目選址、土地手續(xù)、環(huán)境影響評價、安全評價、節(jié)能評估和審查等條件,逐一對照,逐一完善。

三、項目儲備工作的重點領(lǐng)域和方向

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國務(wù)院制定了為期三年的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要文件,也是我市搞好項目策劃、儲備的重要依據(jù)。同時,要圍繞最新科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用及現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造策劃儲備項目。

二是產(chǎn)品精深加工。圍繞能源、化工、食品、紡織、林木、機械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市委、市政府年第四季度觀摩的260個竣工投產(chǎn)工業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)鏈延伸策劃論證項目,進一步提高產(chǎn)品加工的深度和精度。

三是企業(yè)規(guī)模膨脹。要圍繞現(xiàn)有重點企業(yè)規(guī)模膨脹和優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能擴張策劃儲備項目,進一步提高企業(yè)市場競爭能力,確保到年東明石化銷售收入過500億元,玉皇、洪業(yè)化工等6個企業(yè)收入過100億元,睿鷹制藥、步長制藥等50家企業(yè)收入過10億元(具體名單附后)。

四是資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮我市煤炭、石油天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品等資源豐富的優(yōu)勢,圍繞資源開發(fā)和綜合利用策劃儲備項目。

五是新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院近期提出了鼓勵發(fā)展的新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等新興行業(yè),也是“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),要圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)策劃儲備項目。

六是節(jié)能環(huán)保。要圍繞節(jié)能降耗和減少廢棄物排放策劃儲備項目,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

四、項目策劃儲備工作的具體安排

1、認真組織做好項目策劃論證工作。各縣區(qū)要在認真調(diào)查分析資源優(yōu)勢和企業(yè)實際的基礎(chǔ)上,圍繞年的260個竣工項目和到年銷售收入預(yù)計過10億元的57家企業(yè),逐個研究,逐個提出年每年的儲備項目。要以企業(yè)為主體,調(diào)動企業(yè)積極性,組織企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)特點,策劃、篩選、論證項目。在此基礎(chǔ)上,提出儲備項目名單,并于3月15日前把電子文檔報市發(fā)改委。

2、抓緊完善手續(xù)。圍繞項目手續(xù)的完善,提出每個儲備項目前期工作進度,倒排工期,狠抓落實,及早申報,盡快滿足項目開工需具備的各項條件。