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關(guān)鍵詞小康社會終身教育成人教育

1全面建設(shè)小康社會中的成人教育

1.1成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國民教育體系的完整

“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”是教育發(fā)展目標(biāo)的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進(jìn)修培訓(xùn)與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級的教育欠發(fā)達(dá)，后續(xù)教育體系比較薄弱，對繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進(jìn)行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)距離教育、社會文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進(jìn)行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。

1.2成人教育可以實現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利

“人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標(biāo)。這個目標(biāo)既把握了我國當(dāng)前的國情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的需要。我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50％，高等教育的毛入學(xué)率僅14％,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學(xué)率達(dá)到85％，高等教育入學(xué)率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增長翻兩番同步，也是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標(biāo)的實現(xiàn)，提供良好的教育機(jī)會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。

1.3成人教育是學(xué)習(xí)型社會的實現(xiàn)途徑

“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”是一個現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會的標(biāo)志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達(dá)90％～95％。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，要從整體上提高全體國民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強(qiáng)制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態(tài)和準(zhǔn)則。必須著手將社會發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的一個必然過程。

1.4成人教育能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展

“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會教育的主要目標(biāo)。同志指出：“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”?！按龠M(jìn)人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時展共進(jìn)這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實用和贏利知識的人，還應(yīng)該是目標(biāo)高遠(yuǎn)的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因為成人可以通過回歸教育認(rèn)識世俗價值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠(yuǎn)距離、“虛擬化”、有針對性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進(jìn)人的全面發(fā)展。

2我國現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀

（1）我國人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進(jìn)入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。

（2）我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業(yè)環(huán)境就要進(jìn)行對新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)。

（3）隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機(jī)會隨之相對增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對來自國內(nèi)外的雙重競爭壓力，即便技術(shù)上占有絕對優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿(mào)易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。

3成人教育的創(chuàng)新

3.1樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念

傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2建立現(xiàn)代成人教育制度

成人教育的發(fā)展與促進(jìn)，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達(dá)的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原?；虻絼e的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。

3.3劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次

成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F(xiàn)階段主要可以分成三個不同的層次來進(jìn)行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識；二是以企事業(yè)組織為單位對本單位內(nèi)部職工進(jìn)行長、短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強(qiáng)的時效性、針對性；三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。

在我國當(dāng)前情況下，筆者認(rèn)為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，可以彌補(bǔ)這個缺陷，比其他兩個途徑更能發(fā)揮作用。

3.4構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)

將各種企事業(yè)單位和社會團(tuán)體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會成員都有適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會與環(huán)境。拆除成人教育機(jī)構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠(yuǎn)程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步，人們的閑暇時間增長，可自由支配的時間增多，老齡人口增多，家庭生活時間增多，社區(qū)活動的對象和時空成倍放大，但是，我國的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，隊伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1陳幼德．面向21世紀(jì)構(gòu)筑繼續(xù)教育的新框架［J］．繼續(xù)教育，1997（4）

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(一)小康社會指標(biāo)評價體系設(shè)立的原則

1　科學(xué)性原則。以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想。

2　系統(tǒng)性原則。全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系應(yīng)系統(tǒng)地反映各個方面的指標(biāo)，使其有機(jī)地結(jié)合在一起，從多方面反映全面建設(shè)小康的進(jìn)展情況。

3　連續(xù)可比性原則。全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系注意和“總體小康”指標(biāo)體系和“現(xiàn)代化”指標(biāo)體系保持銜接：一方面要汲其取精華；另一方面要彌補(bǔ)其不足。同時，指標(biāo)體系也注意到時間、地點(diǎn)、時期、指標(biāo)性質(zhì)和適應(yīng)范圍的可對比性，以便于縱橫向比較。

4　重點(diǎn)突出原則。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，“全面小康”突出以人為本的全面建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，即“社會―經(jīng)濟(jì)一生態(tài)”三維復(fù)合的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的理想境界是人與自然的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

5　實用性和可操作性原則。指標(biāo)體系的建立要考慮實用性原則，便于推廣應(yīng)用。同時指標(biāo)要易于數(shù)據(jù)收集、易于量化，具有可評價性和比較性等特點(diǎn)。

6　以選擇客觀指標(biāo)和最終成果指標(biāo)為主的原則。構(gòu)建全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系作為一種績效評價體系，應(yīng)盡可能選擇最終成果指標(biāo)和具有客觀性的指標(biāo)。

(二)全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系

綜合國內(nèi)外小康和現(xiàn)代化的相關(guān)研究成果，根據(jù)小康社會評價指標(biāo)體系設(shè)置原則，考慮到全國的總體發(fā)展水平和各類綜合因素，結(jié)合的自身特點(diǎn)，我們設(shè)計了內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共分為5類48項指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(8項)、社會指標(biāo)(17項)、人民生活指標(biāo)(8項)、民主法制指標(biāo)(6項)和資源環(huán)境指標(biāo)(9項)。(見下表)

二、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會進(jìn)程評估

通過對自治區(qū)2005年數(shù)據(jù)的分析，對當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度進(jìn)行了測算。測算的權(quán)重根據(jù)反復(fù)征求專家的意見形成。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類權(quán)重為23％，社會發(fā)展類權(quán)重為23％，人民生活類權(quán)重為24％，民主法制類權(quán)重為15％，資源環(huán)境類權(quán)重為15％。結(jié)果表明，截至2005年，內(nèi)蒙古全面小康的實現(xiàn)程度達(dá)到63％，這表明內(nèi)蒙古在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出了堅實的步伐，但距全面小康的要求還有明顯差距。

三、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和制約因素分析

(一)資源綜合利用水平低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放

內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值只占全國的2.1％，但消耗的煤炭占全國的4.8％，消耗的電力占全國的2.3％，消耗的水占全國的3.4％，單位生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平高出32.9％。以水資源利用情況看，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水利用率僅為35％左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率為45％，均低于全國近10個百分點(diǎn)。

(二)生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大

一是生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。內(nèi)蒙古沙漠化土地6.3億畝，占總面積的35.6％，水土流失面積2.8億廟，占總面積的15.8％。草原、耕地沙化、退化、鹽漬化問題突出，草原退化面積達(dá)70％，產(chǎn)草量和載畜量下降。二是環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力，局部大氣環(huán)境、水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。2005年，全區(qū)廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加21.8％；二氧化硫排放量145.6萬噸，比“九五”末期(2000年)增加1.19倍；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。三是工業(yè)化進(jìn)程對環(huán)境的壓力較大。

(三)水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快，水資源供需矛盾正在制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。目前內(nèi)蒙古水利建設(shè)面臨的主要問題是工程性缺水與資源性缺水并存，水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，其中工程性缺水尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，目前，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農(nóng)村牧區(qū)有近300萬人需要解決飲水問題。

(四)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)在全國排第9位，但每百萬人口R&D科學(xué)家和工程師卻排在全國第22位。萬名R&D活動人員科技論文數(shù)連續(xù)3年居全國末位，獲國家級科技成果獎勵系數(shù)排在全國28位，萬名從業(yè)人員專利申請量居全國21位。特別是高新技術(shù)企業(yè)中科技人員數(shù)量極少，只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.3％。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支撐。

(五)社會保障體系不健全直接制約著全面小康建設(shè)的水平

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論文關(guān)鍵詞：小康社會 體育 社會化

1小康社會體育發(fā)展方向

1．1體育事業(yè)全面融入經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的發(fā)展

建設(shè)小康體育，是指體育與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育，是以人為本，著眼于提高人的素質(zhì)和生活質(zhì)量，滿足大眾多層次、多樣化體育需求的體育。小康體育的核心是提高全社會的體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，滿足人民群眾日益增長的多樣化的體育需求，讓老百姓分享體育發(fā)展的成果和利益。全面建設(shè)小康體育就是要推動體育體制由封閉向開放轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由局部趕超型向全面發(fā)展型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由滿足政府需求為主向滿足大眾個體需求為主轉(zhuǎn)變。因此，全面建設(shè)小康體育有著實際的、豐富的內(nèi)涵，它對中國體育來說是一個全新的實踐。各級體育行政部門要樹立群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)三位一體的現(xiàn)代體育發(fā)展觀、體育事業(yè)全面融入經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的發(fā)展觀，利用體育的多元功能和獨(dú)特的魅力，為全面建設(shè)小康社會作出實際的貢獻(xiàn)。

1．2體育工作的重點(diǎn)是提高國民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量

全面建設(shè)小康體育必須切實把體育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高國民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量的軌道上來，要大力發(fā)展大眾體育，推進(jìn)體育的普及化、生活化、娛樂化和消費(fèi)化，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以市場為主體的多元化的體育服務(wù)體系，形成政府保障人民群眾的基本體育需求，市場滿足人民群眾有消費(fèi)能力的多樣化、差別化體育需求的格局。要大力加強(qiáng)大眾體育的組織化建設(shè)，鼓勵不同所有制的單位和個人投資興辦面向大眾的各類健身俱樂部，構(gòu)建民辦、民營、民有、民享的經(jīng)營性體育組織體系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)組織化、專業(yè)化的健身娛樂服務(wù)。同時，小康體育要更加關(guān)注農(nóng)村體育、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育和社會弱勢群體的體育，政府要加強(qiáng)專項財政轉(zhuǎn)移支付的力度，要利用彩票、基金多渠道籌集資金，保障困難群體享有基本的體育權(quán)利和公共服務(wù)，實現(xiàn)體育對全民的關(guān)愛。

1．3推進(jìn)體育社會化是小康社會進(jìn)程中不可缺少的組成部分

甘肅體育由于受中國文化和政治、經(jīng)濟(jì)體制的影響，無論在管理體制還是在運(yùn)行機(jī)制上與其它地區(qū)有很大差距。但是，這一時期的體育發(fā)展主要還是以競技運(yùn)動為核心，以政府意愿為主導(dǎo)的發(fā)展形態(tài)。盡管除了競技運(yùn)動以外，其他體育形式也得到了一定的發(fā)展，但從管理體制和運(yùn)行機(jī)制的本質(zhì)上看，小型多樣、自愿組織、豐富多彩的大眾體育實際上還處于發(fā)展緩慢、投人力度小、體制陳舊封閉的局面。全面建設(shè)小康體育就是要推動體育體制由封閉向開放轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由局部趕超型向全國發(fā)展型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由滿足政府需求為主向滿足大眾需求為主轉(zhuǎn)變。

2小康社會體育社會化的發(fā)展思考

2．1制度保障是體育社會化的根本保障

體育社會化發(fā)展，體制保障是根本。首先堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持體育為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，堅持依法行政、依法治體和科技興體構(gòu)建面向大眾的多元化體育服務(wù)系統(tǒng)，不斷提升體育綜合實力，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。其次要真正實現(xiàn)”管”與”辦”的分離，理順與社會體育組織、協(xié)會之間的關(guān)系，真正地從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，從單純的依靠行政命令向以依靠法律、政策、經(jīng)濟(jì)、市場等多種綜合性手段方向轉(zhuǎn)變。在訓(xùn)練、競賽體制方面，解決好專業(yè)隊制與協(xié)會制、俱樂部制等之間的矛盾，并最終實現(xiàn)全新的管理體制。最后，要完善群眾體育的社會機(jī)制。從我國當(dāng)前的形勢看，”群眾體育”在我國從未形成成型的運(yùn)行機(jī)制，沒有相應(yīng)的社會組織，缺乏必需的資源。

2．2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是體育社會化的根本動力

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，而人均GDP則是評定人民生活水平的經(jīng)濟(jì)參數(shù)?？v觀甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，甘肅人均GDP低于全國平均指標(biāo)，甘肅人均GDP的平均水平只達(dá)到同期全國平均水平的56．8％，也就是說甘肅居民的收入水平低于全國平均水平，因而造成居民基本生活水平以外的消費(fèi)水平的降低而使恩格爾系數(shù)大于全國平均水平，因而也就減少了對體育的投入，影響體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，政府和社會對公共性設(shè)施的投入將會增加，這也是促進(jìn)居民體育消費(fèi)的基礎(chǔ)條件。隨著居民收入的增加，居民恩格爾系數(shù)會下降，而用于文化娛樂(體育)消費(fèi)方面的支出會逐步上升。這是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)小康社會體育社會化，構(gòu)建和諧社會的必由之路。

2．3體育資源是體育社會化的物質(zhì)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)表明甘肅公共性體育場地嚴(yán)重不足外，教育系統(tǒng)體育場地的公眾性社會開放程度也應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。因此，要加快滿足群眾健身各和娛樂需求的體育設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)的體育設(shè)施要達(dá)到國家體育總局提出的”四個一”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有體育活動中心和簡易健身路徑；城鎮(zhèn)街道辦事處要建有印平方米室內(nèi)和200平方米室外體育活動場所。新建居民區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須按照《體育法》、《體育設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，規(guī)劃人均0．3平方米的體育健身預(yù)留空地和建設(shè)相應(yīng)的配套體育設(shè)施，這些都是推進(jìn)體育社會化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。

2．4體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是體育社會化的發(fā)展動力

體育社會化是體育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而體育產(chǎn)業(yè)化又是體育社會化的發(fā)展的動力源泉。為此如何發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將是小康社會體育發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。體育作為一種文化現(xiàn)象，對傳播積極向上的生活方式和正確的體育觀有其獨(dú)特的社會功能。反過來講，人們體育意識的增強(qiáng)，將有力的體育體育市場的發(fā)展。目前，甘肅省體育無形市場還是一片空白，應(yīng)根據(jù)本不同地區(qū)的發(fā)展、不同競技水平開發(fā)不同的體育市場體系。不失為推動甘肅省體育社會化進(jìn)程的有力措施。

篇4

【摘要】黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),職業(yè)技術(shù)教育擔(dān)負(fù)培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和實用人才的重大任務(wù)。因此,各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)深化教育教學(xué)改革,轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立服務(wù)意識;加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師師德和業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)教學(xué)管理,積極推進(jìn)課程教學(xué)和教材改革,提高教學(xué)質(zhì)量。

黨的“十六大”報告明確提出:“我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民更加殷實?！比娼ㄔO(shè)小康社會,需要強(qiáng)有力的人才和知識支撐。提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和受教育水平,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和實用人才,既是全面建設(shè)小康社會必須實現(xiàn)的重要目標(biāo),又是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和客觀要求。因此,深化教育教學(xué)改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)人才,是各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校貫徹“十六大”精神,自覺實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新階段對職業(yè)技術(shù)教育提出的迫切要求。下面,結(jié)合工作實際,談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)改革的思考。

一、各類職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立服務(wù)意識

黨的“十六大”對全國各類教育提出的總要求和根本指導(dǎo)思想是:“全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！甭殬I(yè)技術(shù)教育是與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一類教育形式,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)既是我國職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),又是我國職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的歸宿。因此,各類職業(yè)技術(shù)教育要進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,樹立服務(wù)意識,為廣大青年成才服務(wù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。學(xué)校要在專業(yè)設(shè)置上,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需要作為職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的客觀依據(jù)。要有強(qiáng)烈的市場意識,要考察市場、分析市場、研究市場;要建立人才需求預(yù)測機(jī)制,及時了解和掌握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代對勞動者素質(zhì)的需求變化,使職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式與社會對人才需求結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng),克服以前部分學(xué)校在專業(yè)建設(shè)上存在的滯論文格式后性和盲目性:一種情況是默守陳規(guī),多年一貫制在“傳統(tǒng)專業(yè)”名義之下招生培養(yǎng),結(jié)果是培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要;另一種情況則是部分職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上盲目跟風(fēng),趕時髦,不進(jìn)行可行性調(diào)查研究,頭腦一熱就開辦一個新專業(yè)。同時,各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)勞務(wù)市場走向,不斷調(diào)整對原有專業(yè)的改造、調(diào)整供過于求的專業(yè),增加供不應(yīng)求的專業(yè),自覺主動地接受市場調(diào)節(jié),將過去“我培養(yǎng)什么你接受什么”變化為“你需要什么我培養(yǎng)什么”,真正做到培養(yǎng)的人才適銷對路,突出各自的辦學(xué)特色,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。

二、各類職業(yè)技術(shù)教育要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師師德和業(yè)務(wù)水平

黨的“十六大”報告明確指出:“要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師師德和業(yè)務(wù)水平?！鞭k學(xué)之要,教師為本。教師作為教育工作的具體實施者,不僅要有良好的職業(yè)道德、政治素質(zhì)、身心素質(zhì)和創(chuàng)新意識,還必須要有先進(jìn)的教育理念和豐厚的文化素養(yǎng)。因此,各類職業(yè)技術(shù)教育要把教師綜合素質(zhì)的提高作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。把教師的政治素質(zhì)始終放在首位,對教師加強(qiáng)師德教育和敬業(yè)精神教育,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格考核;積極鼓勵和支持教師通過各種形式參加理論學(xué)習(xí),不斷提高學(xué)歷、學(xué)位層次;基于職業(yè)技術(shù)教育的特殊性,對教師要特別加強(qiáng)專業(yè)實踐鍛煉,注重培養(yǎng)和提高他們的實踐能力;鼓勵廣大教師圍繞教學(xué)工作積極開展科研活動,不斷提高教研學(xué)術(shù)水平。建立一支相對穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)合理,具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),既懂理論,又有實踐,既是教授、講師,又是技師、工程師、經(jīng)濟(jì)師或會計師,適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)需要的“雙師型”師資隊伍,是我國當(dāng)前發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育事業(yè),搞好教學(xué)工作的根本保證和長期任務(wù)。

三、各類職業(yè)技術(shù)教育要加強(qiáng)教學(xué)管理,提高教學(xué)質(zhì)量

黨的“十六大”報告明確指出:“要合理配置教育資源,提高教育質(zhì)量和管理水平,全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！苯虒W(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,是學(xué)校永恒的管理主題。以質(zhì)量求生存,以改革謀發(fā)展,已成為眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的共識。為此,各類職業(yè)技術(shù)教育要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神,堅持把教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實把提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量放在突出位置。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要注重教學(xué)管理制度與體系建設(shè),在加強(qiáng)日常教學(xué)管理,加大教育資源投入,分配制度向教學(xué)一線傾斜的同時,還必須在課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)成績考核、實踐性教學(xué)、專業(yè)技能培養(yǎng)、學(xué)校專業(yè)建設(shè)、外聘教師管理等各環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度和教學(xué)質(zhì)量評估體系,并嚴(yán)格執(zhí)行,使教學(xué)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。對教學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,是穩(wěn)定教學(xué)秩序,提高教學(xué)質(zhì)量和水平的有效途徑;是培養(yǎng)高質(zhì)量、有特色的面向生產(chǎn)服務(wù)的應(yīng)用型、技能型人才的重要保證。

四、各類職業(yè)技術(shù)教育要與時俱進(jìn),積極推進(jìn)教學(xué)課程和教法改革

黨的“十六大”明確提出:“要堅持教育創(chuàng)新,深化教育改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),”職業(yè)技術(shù)教育必須體現(xiàn)這一與時俱進(jìn)的思想,要加大教學(xué)內(nèi)容改革力度,要開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法并具有職業(yè)技術(shù)教育特色的課程和教材,對部分課程不能過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系,建立教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制,刪除那些脫離時代及學(xué)生實際的過時的內(nèi)容,增加更多體現(xiàn)社會進(jìn)步與發(fā)展的新興內(nèi)容,使學(xué)生真正掌握本學(xué)科最新的知識和技能。要改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,在教學(xué)過程中廣泛采用啟發(fā)式、參與式、案例分析等教學(xué)方法,努力提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力;采用先進(jìn)的教學(xué)手段,開展電教化教學(xué)和計算機(jī)輔助教學(xué),增大教學(xué)的信息量。職業(yè)技術(shù)教育在教學(xué)過程中,要充分體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)。要加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),加強(qiáng)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),注重與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,讓學(xué)生走出教室在實踐中增長智慧,增長才干。通過實踐來強(qiáng)化學(xué)生的群眾意識和責(zé)任意識,培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神,提高學(xué)生的實踐技能和動手能力。

篇5

樣化

〔中圖分類號〕 G633.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004―0463（2014）19―0072―01

思想政治課是一門既包含一定理論觀點(diǎn)和理論知識，又與我國社會生活和學(xué)生思想有著密切聯(lián)系的課程，兼具理論性和實踐性。這個特點(diǎn)決定了思想政治課教師在教學(xué)中要堅持創(chuàng)新教學(xué)方法，適應(yīng)新的教育理念，貫徹理論聯(lián)系實際的原則，采取形式多樣的教學(xué)方法，才能取得預(yù)定的教學(xué)效果。

一、創(chuàng)新教學(xué)方法，適應(yīng)新的教育理念

新課程的教學(xué)理念不能停留在口頭上，教師應(yīng)把尊重和創(chuàng)新結(jié)合起來，把握教材的精髓，創(chuàng)造性地運(yùn)用教材，靈活處理教材中的細(xì)節(jié)，構(gòu)建貼近學(xué)生的課堂；要注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和學(xué)習(xí)的能力，激活學(xué)生的思維，活躍課堂氣氛，使學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動接受轉(zhuǎn)向主動探究學(xué)習(xí)，把學(xué)生培養(yǎng)成為課堂的主體參與者；要注重學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的個性需求，改變學(xué)科本位觀念，注意學(xué)科滲透，力爭全方位地落實科學(xué)素養(yǎng)教育，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)；鼓勵學(xué)生發(fā)表有創(chuàng)意的想法和見解，不要讓學(xué)生沿著教師事先設(shè)定的思路回答問題，要讓學(xué)生在教師安排的空間里“自由”活動，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；要為學(xué)生提供足夠多的選擇空間和交流機(jī)會，激勵學(xué)生潛能的釋放以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)學(xué)生的求知欲；要結(jié)合政治新教材的內(nèi)容，有針對性地分析現(xiàn)實社會及生活中活生生的各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化現(xiàn)象或事例，尤其是要善于將當(dāng)今國內(nèi)外發(fā)生的重大事件、時政熱點(diǎn)，以及本地區(qū)的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作與書本中抽象的政治理論知識生動、形象地結(jié)合起來。只有這樣，學(xué)生才會對政治課感興趣，才能接受所學(xué)的政治理論觀點(diǎn)，從而加深對政治理論知識的理解。

二、理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生理性思考能力

堅持理論聯(lián)系實際的教學(xué)原則與方法，是素質(zhì)教育和新課程改革與發(fā)展的基本要求，是思想政治課的生命線，也是進(jìn)行有效教學(xué)的根本途徑。只有堅持理論聯(lián)系實際這一基本原則和方法，才能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮學(xué)生的主體參與者作用。

讓學(xué)生滿懷激情地學(xué)習(xí)，最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，才能幫助學(xué)生理解、掌握書本理論知識，逐步培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識觀察、分析社會現(xiàn)象的能力，才能提高學(xué)生的思想政治覺悟，并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)生自覺的行動，達(dá)到知識、能力、覺悟和行為的統(tǒng)一。如，在講授“科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”時，新課標(biāo)要求學(xué)生要掌握促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施，了解全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的新要求，理解科學(xué)發(fā)展觀的重要性及內(nèi)涵。這時教師可以根據(jù)課程教學(xué)要求，以甘肅省武威市當(dāng)?shù)剡M(jìn)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等全面建設(shè)小康社會的具體工作為例子，在社會生活的主題中闡述理論觀點(diǎn)，講述全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、任務(wù)，使學(xué)生了解目前城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量有明顯提高，但小康進(jìn)程還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的，這樣就使抽象知識變得具體化，更加貼近了學(xué)生，也貼近了生活和實際。

通過引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識社會、適應(yīng)社會、融入社會的實踐活動中，提高學(xué)生感受經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個領(lǐng)域應(yīng)用知識的價值和理性思考能力，引導(dǎo)學(xué)生從文化、經(jīng)濟(jì)、政治等角度撰寫心得體會或小論文，以提高其理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的能力。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距，教育公平

 

目前，我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展地區(qū)差距懸殊，城鄉(xiāng)中小學(xué)在教育各方面存在極大的不公平。因此，科學(xué)的認(rèn)識和分析農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并積極尋找解決對策，對于全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)教育差距的表現(xiàn)

第一，城鄉(xiāng)教育投入差距懸殊。

從1980年起，我國開始建設(shè)重點(diǎn)小學(xué)，從1995年起又建設(shè)示范高中，優(yōu)質(zhì)教育資源從此逐步向城市集中。這從2001年財政對農(nóng)村和城市義務(wù)教育的投資上可以看出，這種教育投資基本表現(xiàn)出一種二元的義務(wù)教育投資體制的特征。（見下表）以生均公用經(jīng)費(fèi)為例，2001年普通小學(xué)農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)28.12元，城鎮(zhèn)為95.39元，農(nóng)村生均經(jīng)費(fèi)僅為城市的29%；普通初中農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)為44.95元，城鎮(zhèn)為145.86元，農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)僅為城市的31%。公用經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)數(shù)量的多少，決定了城鄉(xiāng)之間、同級同齡學(xué)生之間在享受師資力量，教育設(shè)備設(shè)施上的不公平。

2001年財政對義務(wù)教育投入狀況

篇7

同志們：

一、20*年度全市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才工作情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各縣（市、區(qū)）人才辦及有關(guān)企事業(yè)單位的大力支持下，廣大市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，立足本職，發(fā)揮特長，在建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市中發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在四個方面：一是在推進(jìn)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了領(lǐng)先作用。共取得省級科技成果12人次，市級成果160多人次；在市級以上核心期刊發(fā)表專業(yè)論文360多篇，其中國家級146篇、省級102篇、市級112篇；全年出版專著35部；取得專利28項。二是圍繞市委、市政府中心工作發(fā)揮了智囊、咨詢作用。僅通過《專家論壇》渠道，就有30多名市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才提出了30余條各方面的經(jīng)驗和建議。三是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了帶頭作用。滑縣華康實業(yè)董事長、大豆纖維發(fā)明人李官奇和安化集團(tuán)張金陽、安鋼集團(tuán)張清學(xué)、張懷賓、鑫盛機(jī)床呂安相、市農(nóng)科所崔俊明、滑縣華豐種業(yè)公司趙秀珍等都是注重自主創(chuàng)新并積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的我市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才中的典型。四是在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域后備人才方面發(fā)揮了傳幫帶作用。一年來，共幫帶各行業(yè)專業(yè)技術(shù)后備人員645人，幫帶成效顯著，為我市各行業(yè)保持發(fā)展?jié)摿ψ龀隽撕艽筘暙I(xiàn)。五是在為廣大群眾和生產(chǎn)實踐服務(wù)方面發(fā)揮了科技服務(wù)作用。以農(nóng)業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才為例，20*年全年推廣良種面積達(dá)106萬畝；為群眾增加收入12730萬元；培訓(xùn)農(nóng)民161700人次；現(xiàn)場指導(dǎo)傳授技術(shù)130次；共發(fā)放農(nóng)業(yè)類科技資料276100份。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)看到我市的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才在工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一些同志滿足于已有的一些成果，對專業(yè)技術(shù)工作面臨的新情況、新問題認(rèn)識不足，研究不夠，工作缺乏積極性和主動性；少數(shù)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新精神還不夠強(qiáng)，干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的意識不夠強(qiáng)；有些同志只顧自身發(fā)展，在發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)后備人才方面的意識還不強(qiáng)；在一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才身上還存在組織紀(jì)律性不強(qiáng)，缺乏集體主義精神，不注重個人道德修養(yǎng)和整體素質(zhì)提高的問題等。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、把握正確方向，充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的作用。

20*年是全面貫徹落實*戰(zhàn)略部署的第一年，全市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新精神，順應(yīng)新形勢，搶抓新機(jī)遇，拿出新舉措，創(chuàng)造新業(yè)績，充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“一強(qiáng)五前”目標(biāo)中的作用。一是在指導(dǎo)思想上，要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持以人為本為核心，做到統(tǒng)籌兼顧，努力做到服務(wù)人民、依靠人民、科技成果由人民共享。二是在工作重心上，要緊緊圍繞我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步。在如何以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)新的發(fā)展實踐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；如何加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，增強(qiáng)我市可持續(xù)發(fā)展能力；如何激活內(nèi)力，引進(jìn)外力，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟實力和整體競爭力；如何鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，壯大提升第二產(chǎn)業(yè)；發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”；如何解決城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入低，就業(yè)難等一系列重大課題和深層次問題方面積極探索。三是在形式方法要注重創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升企業(yè)的市場競爭力，最終帶動全民創(chuàng)新意識的提高，為我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市打下堅實基礎(chǔ)。三、注重整體形象，努力把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才塑造成為“政治堅定、專業(yè)精熟、務(wù)實創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)”的典范。優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才不僅要在專業(yè)技術(shù)方面優(yōu)秀，同時還要注意綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，體現(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體良好形象。具體講要加強(qiáng)四方面的自身建設(shè)：一是加強(qiáng)思想建設(shè)。要強(qiáng)化政治意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識、科學(xué)意識等四種意識。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。要不斷增強(qiáng)綜合能力；不斷增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；不斷增強(qiáng)用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力；不斷增強(qiáng)實際動手能力和科學(xué)創(chuàng)新能力；不斷增強(qiáng)傳道授業(yè)的能力。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要樹立干事創(chuàng)業(yè)爭創(chuàng)一流的精神；要有埋頭苦干的品質(zhì)；要有開拓創(chuàng)新的魄力；要有精誠合作團(tuán)結(jié)互助的團(tuán)隊作風(fēng)。四是加強(qiáng)道德素質(zhì)建設(shè)。要注重社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的培養(yǎng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，培養(yǎng)高尚情操，不斷提高自身思想道德境界，真正展示優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的良好形象和人格魅力。

篇8

論文摘要：全面小康社會的能否實現(xiàn)，農(nóng)民是關(guān)鍵，而建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的多元化社會保障體系則是農(nóng)民全面步入小康社會的有效保證。

十六大報告提出:“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實”。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，包含著老齡問題的解決和老年科學(xué)研究的內(nèi)容。試想，這“六個更加”哪一個同老年人口沒關(guān)系，哪一個不需要老齡問題的妥善解決。當(dāng)前，廣大農(nóng)村的養(yǎng)老保障改革，還是一個空缺，是占全部老年人口60%以上的空缺。農(nóng)民迫切需要社會保障體系的支撐，以填補(bǔ)家庭養(yǎng)老已經(jīng)缺失的功能，已成為一個十分急迫的社會問題。尤其是廣大中西部農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的區(qū)域差異，尚不具備全面實施現(xiàn)代社會保障制度的條件。加上現(xiàn)行財政體制等因素，各地在財政能力、農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的經(jīng)濟(jì)能力上都差距懸殊，因此，農(nóng)民的社會保障不可能搞“一刀切”，搞一種模式，一個標(biāo)準(zhǔn)，只能立足于省、市、縣情，乃至鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情，因地制宜，逐步建立和完善符合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，多形式、多層次、多標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)型的保障制度，既要做到量力而行，又要做到盡力而為。我們認(rèn)為，中西部農(nóng)村地區(qū)近階段應(yīng)建構(gòu)一種過渡形態(tài)的社會保障體系，即“家庭養(yǎng)老與社會支持相結(jié)合”，其中社會支持包括內(nèi)容較廣，含國家補(bǔ)助、政策扶持、集體扶助、社會捐助、社會服務(wù)等多個方面。

一、農(nóng)民養(yǎng)老所面臨的困境

農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制是建立在農(nóng)村老年群體的特征及變化趨勢基礎(chǔ)之上的。目前農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正遭遇社會變革的巨大沖擊，越來越多的老人面臨著養(yǎng)老的危機(jī)。家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老制度兩個相互補(bǔ)充的基本方面，一方的削弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提，因此，盡快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

1、農(nóng)村老人生活一般處于絕對貧困狀態(tài)

耕地面積的銳減，農(nóng)業(yè)的低效益、高風(fēng)險，大大降低了土地養(yǎng)老的保險系數(shù)，農(nóng)民收人低而不穩(wěn)定，目前的收人水平遠(yuǎn)不足于為老年生活建立足夠的儲蓄，決定了老人只能維持低水平的消費(fèi)。

村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)項目是按人頭或土地承包面積分?jǐn)偟?，這對既喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的老人是個沉重負(fù)擔(dān)，加上不少縣、鄉(xiāng)巧立名目額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，老年農(nóng)民更是不堪重負(fù)。

2、家庭保障因家庭規(guī)模的萎縮而難以實現(xiàn)

當(dāng)前，農(nóng)民家庭模式正經(jīng)歷著由復(fù)合家庭向核心家庭的重大變革，規(guī)模呈現(xiàn)小型化。同時，人們平均壽命大大提高，達(dá)到老年標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員不斷增多。以上變化客觀形成了難以調(diào)和的矛盾:核心家庭無論是目前的經(jīng)濟(jì)收人，還是能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，在為老年人提供供養(yǎng)和服務(wù)方面必然感到力不能及?，F(xiàn)代家庭供養(yǎng)資源的減少，供養(yǎng)能力的下降，居家養(yǎng)老正在經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。

3、社會供養(yǎng)機(jī)制嚴(yán)重缺損

絕大多數(shù)農(nóng)民由于沒有“單位”，國家基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因也沒有設(shè)計出針對農(nóng)民的養(yǎng)老金制度和福利制度，老年服務(wù)體系也沒有形成，全國92%的農(nóng)民尚處在社會保障網(wǎng)絡(luò)之外。經(jīng)濟(jì)落后的中西部農(nóng)村，除五保戶制度外，老人們依然依賴個人和子女養(yǎng)老，社會供養(yǎng)機(jī)制幾乎一片空白。

4、社區(qū)養(yǎng)老的依托能力嚴(yán)重不足

社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有相互利益關(guān)系的居民組成的利益共同體，親朋之間、鄰里之間、社區(qū)成員之間存在著天然的社會支持網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村社區(qū)一般應(yīng)界定為“村落”，社區(qū)養(yǎng)老的依托能力也就是指一個“村落”養(yǎng)老的實際承受能力，它包括三個方面:一是對老年人經(jīng)濟(jì)上的支持;二是老年服務(wù)體系的建立;三是家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)與監(jiān)督。目前在廣大農(nóng)村，社區(qū)是個薄弱環(huán)節(jié)。一是資金缺乏，不能分擔(dān)家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān);二是沒有健全的老年人服務(wù)體系，老人看病難、缺乏照料的問題難以解決;三是村級組織普遍渙散，對家庭養(yǎng)老難以起到指導(dǎo)和管理作用。社區(qū)養(yǎng)老功能薄弱，家庭養(yǎng)老的壓力就大。

5，“民工潮”流動活躍，“老人村”普遍形成

農(nóng)村正處于人口遷移和流動十分活躍的時期。形成了規(guī)?？捎^的“民工潮”，這一現(xiàn)象對農(nóng)村人口、家庭結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力作為養(yǎng)老義務(wù)的角色都帶來巨大的影響:大量的“空巢”家庭出現(xiàn)，“老人村”正在形成，高齡老人、體弱多病老人、孤寡老人的生活照料出現(xiàn)很大困難。該現(xiàn)象雖然是我國城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢，但它卻嚴(yán)重地沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)的保障和互助功能，形成新的困難群體。

6、農(nóng)民對社會養(yǎng)老的反映普遍遲鈍和冷漠

各級政府對農(nóng)民養(yǎng)老參與意識遲鈍，角色極不顯著。由于傳統(tǒng)制度的慣性，國家對農(nóng)村問題重視程度不夠，特別是缺乏對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村必要的經(jīng)濟(jì)扶持，使農(nóng)民養(yǎng)老難以走出家庭。

農(nóng)民對社會養(yǎng)老的冷漠使得發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)缺乏社會動力。認(rèn)為“養(yǎng)老是家庭的私事，社會養(yǎng)老主要是幫助無兒無女、無依無靠者的生活和照料，是政府的事，與我無關(guān)。”的大眾心理很普遍。

二、以“小康社會”為目標(biāo)，設(shè)計農(nóng)村多元化社會保障模式

全面小康社會目標(biāo)要得以預(yù)期實現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)民自身的現(xiàn)代化就顯得不容忽視，我們在衡量農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該把安全、公正、人權(quán)等因素思考進(jìn)去。因為社會的現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展，而且要有安全感，要公正。而安全感、公正中的很大成分是通過社會保障來實現(xiàn)的。農(nóng)民養(yǎng)老在堅持家庭保障的同時，要不斷增強(qiáng)國家、社會、集體的責(zé)任，家庭保障只有與社會支持相結(jié)合，才能為農(nóng)民老年生活提供最起碼的保障。在全面建設(shè)小康社會階段初期，贍養(yǎng)、疾病、貧困、生活照料等，亦是農(nóng)民所可能遭遇到的最重要的生活障礙，農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)實選擇，亦應(yīng)圍繞這些而展開，探索使農(nóng)民安全度過生命波折期的途徑。

1、國家在社會養(yǎng)老中要扮演重要角色，給予農(nóng)民一定的“社會保障”

國家在農(nóng)民養(yǎng)老問題上要承擔(dān)義務(wù)。鑒于經(jīng)濟(jì)實力和人口基數(shù)的制約，國家投資可先期設(shè)立以救殘補(bǔ)缺、濟(jì)貧助困為出發(fā)點(diǎn)的基本保障項目，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等，最終以形成全體社會成員實質(zhì)統(tǒng)一的社會保障體系為目標(biāo)。如果考慮保障制度的“社會性”特點(diǎn)，國家對中西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在資金和政策上應(yīng)該有更多的傾斜。

農(nóng)民的醫(yī)療保障應(yīng)走“保大不保小”的路子，即建立大病費(fèi)用社會統(tǒng)籌機(jī)制。因為大病治療時間長，所需費(fèi)用高，是農(nóng)民最難以抵御的風(fēng)險之一。推行醫(yī)療保障時應(yīng)注意:第一，在醫(yī)療保障制度建立的初期，國家財政一定要投人啟動資金，要讓農(nóng)民看到甜頭，提高參與的積極性，達(dá)到一定的參保規(guī)模。如果規(guī)模不能擴(kuò)大，就會導(dǎo)致基金抗大病的能力不足，進(jìn)而影響農(nóng)民投保的積極性，形成惡性循環(huán)。第二，重視對農(nóng)民的預(yù)防保健。免疫技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用能通過防止疾病的發(fā)生而從根本上降低整個社會的醫(yī)療費(fèi)用，具有“四兩撥千斤”的高效率。

建立家庭養(yǎng)老支助機(jī)制，與計劃生育政策相配套。進(jìn)入本世紀(jì)，多數(shù)家庭承擔(dān)贍養(yǎng)幾個老人的責(zé)任將落在少子女或獨(dú)生子女肩上，國家在鼓勵年輕人承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的同時，應(yīng)該對那些響應(yīng)國家號召，并在個人利益上作出一定犧牲的年輕人，給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以激勵家庭成員照料老人的積極性。

對特殊弱勢群體全面實施最低生活保障制度。農(nóng)村還有少部分特殊情況的老人，如無兒無女的孤寡老人、特困家庭中的老年人、獨(dú)生子女家庭中生活不能自理的老人等，對他們要實施最低生活保障制度，采取以戶建檔、逐年核定、定期定量救濟(jì)的辦法，幫助老人擺脫困境。 國家要以立法的形式規(guī)定:農(nóng)民到了退休年齡，應(yīng)免除一切稅、費(fèi)、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、充分發(fā)揮集體作用，多途徑解決“老有所養(yǎng)”

設(shè)立區(qū)域性的養(yǎng)老基金，資金籌集可采取市(縣)、鄉(xiāng)財政投人一點(diǎn)，村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌拿出一點(diǎn)，農(nóng)民儲蓄積累一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會各界捐助一點(diǎn)，儲金會互濟(jì)一點(diǎn)的方法。

由鄉(xiāng)、村劃撥或?qū)纳?、荒地、荒灘、荒水進(jìn)行開發(fā)，建成一定規(guī)模的養(yǎng)老基地，政府在政策上給以優(yōu)惠，收人歸老年協(xié)會支配，用于扶持老年事業(yè)。

通過政策、科技、服務(wù)等手段幫助老年群體“造血”，支持老人“以為補(bǔ)養(yǎng)”。結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮老年人的技術(shù)優(yōu)勢，特別是要鼓勵有一技之長的老人將其“絕活”發(fā)揚(yáng)光大。

3、教育農(nóng)民增強(qiáng)自我保障意識。指導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)觀念，鼓勵他們把消費(fèi)剩余投向養(yǎng)老保險，在其喪失勞動能力之前，為自己積攢一筆用于養(yǎng)老的資金。鑒于養(yǎng)老保險基金管理上存在的諸多弊端，如不能保值增值、違法挪用等，建議以個人養(yǎng)老儲蓄帳戶取而代之。個人養(yǎng)老儲蓄帳戶，由國家政策提供優(yōu)惠利率保障，農(nóng)業(yè)銀行代辦，農(nóng)民自愿參加，起點(diǎn)年齡不限，但必須60歲以后才能支取。

4、培育“村落”養(yǎng)老的社會依托功能

村落養(yǎng)老是以老人的經(jīng)濟(jì)收人及子女應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用為主，村集體輔助一定補(bǔ)貼，以集中生活和家居生活自由兩便為特點(diǎn)的養(yǎng)老方式。其作用是:彌補(bǔ)家庭服務(wù)功能的不足，給照料老人困難的家庭給與幫助;發(fā)揮村落在尊老、養(yǎng)老、鄰里互助等方面的組織與引導(dǎo)作用，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的法制化管理;提升老人的精神文化生活，改變單調(diào)的居家環(huán)境。

當(dāng)前在中西部地區(qū)，村落的養(yǎng)老功能還十分薄弱，今后的中心任務(wù)是抓好功能培育工作:建立強(qiáng)有力的村黨政班子，發(fā)揮基層組織在養(yǎng)老中的領(lǐng)導(dǎo)作用;建立鄉(xiāng)、村老年協(xié)會，發(fā)揮老年人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用;壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村落養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實力。

5、建立農(nóng)民需要的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色的農(nóng)民社區(qū)

生活社會化的重要特征是為人們提供綜合的居家環(huán)境。除了保健、醫(yī)療、福利服務(wù)外，還包括教育、就業(yè)、交通、購物等與生活密切相關(guān)的各項社會服務(wù)，能夠提供高效率綜合的只能是社區(qū)。針對農(nóng)民居住地普遍比較分散，實現(xiàn)社會服務(wù)成本過高等實際困難，農(nóng)村今后的主要任務(wù)是實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走向聚居，為社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立奠定必要的基礎(chǔ)。

加大對村莊內(nèi)部水、電、路、通訊、服務(wù)等小額基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，改變農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境和生活方式，進(jìn)人現(xiàn)代化生活。

中西部地區(qū)具有資金匾乏但勞動力資源豐富且價格低廉的特點(diǎn)，因此，宜建立以勞動力密集型為主的服務(wù)項目，如康復(fù)護(hù)理、生活照料、鐘點(diǎn)服務(wù)等。為居家養(yǎng)老提供多項式的幫助。針對農(nóng)民的居住點(diǎn)比較散亂的特點(diǎn)，可在廣大農(nóng)村推行“家庭護(hù)理員”服務(wù)。讓熱心于此項工作的人經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的保健、護(hù)理、康復(fù)知識和技能。經(jīng)主管部門測試合格之后，可以獲得“家庭護(hù)理員”的資格，憑借這種資格可以申請參與家庭護(hù)理工作，以此獲取一定的報酬，家庭護(hù)理員的主要職責(zé)是對要求護(hù)理的老人、病殘者進(jìn)行護(hù)理，并可兼做料理家務(wù)、清潔服務(wù)。

推廣“勞務(wù)儲蓄”，即由社區(qū)組織低齡和健康老人為高齡和病殘老人提供日常照料，屆時將所服務(wù)的時間積攢下來，以供自己將來需要時使用，這種以勞務(wù)交換的有償服務(wù)，是解決低收人農(nóng)民照料困難的有效途徑。

志愿者服務(wù)目前已成為重要的社會資源，要積極倡導(dǎo)、組織社會志愿者活動，為幫助老人們的日常照料和看護(hù)提供社會服務(wù)。

6、扭轉(zhuǎn)滯后的社會意識，增強(qiáng)全社會的“養(yǎng)老”責(zé)任感

社會養(yǎng)老作為政府的一項重要職責(zé)，要納人當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，成為衡量市、縣社會文明與進(jìn)步的一項重要考核指標(biāo)。

教育各級干部，特別是政府決策成員樹立危機(jī)意識:認(rèn)識到農(nóng)民的養(yǎng)老形式正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，認(rèn)識到該問題存在的嚴(yán)峻性和緊迫性，要了解在這個變化中自己所承擔(dān)的重大責(zé)任。

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民旅游；農(nóng)村居民旅游市場；開發(fā)。

1　問題的提出與研究數(shù)據(jù)的來源。

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須關(guān)注農(nóng)村。而農(nóng)民旅游是小康社會進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新生事物，是農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的一個新標(biāo)志，也是社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計，從1997—2008年，農(nóng)村居民出游人次一直高居我國國內(nèi)總出游人次的60%左右， 2008年，達(dá)10·09億人次，占全年我國國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8·9%，比城市居民出游多3·06億人次。從增量看， 1997年農(nóng)村居民出游率為40%，達(dá)3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%，達(dá)到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費(fèi)總量上看， 1997年農(nóng)村居民旅游消費(fèi)為560·9億元， 1997年第一次超過了1000億元， 2007年則超過了2000億元， 2008年更達(dá)到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達(dá)39·5%，年均增長35·9%?？梢姡r(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2　農(nóng)村居民旅游市場特征。

（1）消費(fèi)總量大，但人均消費(fèi)量低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。其中，以交通費(fèi)、參觀游覽費(fèi)為主，旅游購物、娛樂、通信等非基本消費(fèi)支出相對較小，導(dǎo)游服務(wù)等勞務(wù)消費(fèi)支出過少。

（2）出游時間較短，人均出游天數(shù)多在4~8天；集中在農(nóng)閑季節(jié)，分別在2~3月和7~9月。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有42·2%的被調(diào)查者是一日游，一日游時間短、距離近、安全、方便、費(fèi)用低廉。

（3）出游目的較為單一，探親訪友居首位，占到64·4%，但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費(fèi)觀念的制約，農(nóng)村居民的閑暇時間大多在居住地度過，外出機(jī)會相對較少，長途出游通常會有多重目的。

（4）收入水平不同但旅游消費(fèi)差距不明顯。總體上看，各個收入水平的農(nóng)村居民旅游人數(shù)相差較小，旅游人數(shù)最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過5000元的群體，占到17·6%。各個收入水平的旅游者人均花費(fèi)差別不大，年人均純收入超過5000元的人均花費(fèi)為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費(fèi)798·2元；而1500~3999元的群體人均花費(fèi)都在450~550元。

3　開發(fā)措施。

3·1　提高對農(nóng)村居民旅游市場的認(rèn)識。

從旅游企業(yè)到各級政府部門都要提高對開發(fā)農(nóng)民旅游市場的認(rèn)識，把它作為全面建設(shè)小康社會和小康旅游的一個重要組成部分，認(rèn)真研究和合理地開發(fā)它。旅游企業(yè)要改變以前忽視國內(nèi)旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認(rèn)識農(nóng)民旅游市場的地位，把農(nóng)民旅游市場的開發(fā)當(dāng)做入世后，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營造品牌的一條有效途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)觀念，提高農(nóng)民外出旅游的意識。

3·2　刺激農(nóng)村居民消費(fèi)需求。

①增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)村旅游消費(fèi)的前提。②引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)需求增長。

3·3　強(qiáng)化對農(nóng)村旅游市場的宣傳。

從目前來看，我國一些地方農(nóng)村旅游市場已基本形成，但由于宣傳促銷工作的缺乏，農(nóng)村居民旅游意識還不夠強(qiáng)。通過加大宣傳促銷工作力度，提高農(nóng)村居民外出旅游興趣，增強(qiáng)農(nóng)村居民在旅游方面的購買力。

（1）整合促銷。建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級行政單位，通過墻體宣傳語、廣播等形式，加強(qiáng)農(nóng)村居民對于旅游的感性認(rèn)識，拉近農(nóng)村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業(yè)聯(lián)合起來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里進(jìn)行宣傳，同時向村民介紹旅游知識，增加農(nóng)村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關(guān)注農(nóng)村居民旅游的新欄目，及時更新旅游信息，讓農(nóng)村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費(fèi)的一部分。

（2）出游組織。農(nóng)村居民出游以團(tuán)隊旅游為主，可以由村委會組織招攬客源，開展宣傳。除此之外，農(nóng)村青年中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心等也是宣傳旅游產(chǎn)品、組織農(nóng)村居民出游的重要渠道。

3·4　針對性地開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品。

從我國農(nóng)民旅游市場的特征可以看出，農(nóng)民旅游市場還處在起步階段，絕大多數(shù)農(nóng)民旅游素質(zhì)還不是很高，因此要形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。

比如都市風(fēng)情游、樣板農(nóng)村游、療養(yǎng)健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3·5　切實推出旅游惠農(nóng)政策。

（1）完善交通通信條件。交通通信設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，它直接影響著農(nóng)村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農(nóng)村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，但是，在鐵路建設(shè)取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時，也把大量的農(nóng)村小村鎮(zhèn)拋在了火車外面。因而，政府應(yīng)該更加重視這些地區(qū)的公路交通建設(shè)，方便這些農(nóng)村小村鎮(zhèn)居民的出行。

（2）推出旅游惠民政策。由于現(xiàn)階段為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，政府相繼出臺“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“圖書下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策。建議政府同樣給予農(nóng)村居民旅游方面的優(yōu)惠政策。比如，給農(nóng)村居民發(fā)放旅游消費(fèi)券，組織旅游企業(yè)開展“旅游下鄉(xiāng)”等活動。

3·6　重視農(nóng)村導(dǎo)游人員培訓(xùn)。

篇10

【論文摘要】介紹了新時期高平市農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路與措施，提出了新形勢下搞好農(nóng)建工作的主要對策。

近年來，高平市委、市政府堅持以重點(diǎn)工程和骨干項目為載體，堅持不懈地開展了以“治水、改土、增綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地促進(jìn)了“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市共建設(shè)各類農(nóng)建工程2 400余處，累計投資2. 6億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積0. 4萬hmZ，改造中低產(chǎn)田0. 6萬hm`，復(fù)墾整理土地433. 33 hmZ，荒山造林0. 37萬hmZ，基本解決了全市農(nóng)村人畜飲水問題。特別是2003年投資1. 14億元的西部供水網(wǎng)絡(luò)工程、投資1 500萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、投資200余萬元的生態(tài)園區(qū)建設(shè)、投資500余萬元的機(jī)械化保護(hù)耕作等重點(diǎn)工程的實施已取得明顯的成效。實踐證明，堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

1理清農(nóng)建思路，明確主攻方向

“煤多水少，人多地少，路好樹少”是高平市的基本市情，水資源短缺，人地矛盾突出，水土流失嚴(yán)重制約了高平市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，高平市委、市政府從市情出發(fā)，確立了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路:堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以解決“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，以“兩改”(改水、改土)為內(nèi)涵，以“三山、三區(qū)、三線”為主戰(zhàn)場，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)這一思路，高平市在農(nóng)建工作中實行了“三個集中”，做到了“四個結(jié)合”?！叭齻€集中”是農(nóng)建重點(diǎn)工程和骨干項目向交通干線、丹河沿線集中;向市區(qū)和小城鎮(zhèn)周邊集中;向養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)集中?！八膫€結(jié)合”就是堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相結(jié)合;同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“六大基地”建設(shè)和骨干項目相結(jié)合;同改善城鄉(xiāng)居民的生存、生活、生產(chǎn)、投資環(huán)境相結(jié)合;同創(chuàng)建一流文明城市、生態(tài)園林城市相結(jié)合。

2突出農(nóng)建重點(diǎn)，創(chuàng)精品，出效益

幾年來，高平市委、市政府在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，規(guī)模發(fā)展，取得了明顯的成效。

一是突出改水。近年來，天脊化工集團(tuán)投資17億元的“4060”工程、晉豐集團(tuán)投資10億元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投資11億元的大型白煤煉焦項目等一批重量級的調(diào)產(chǎn)項目陸續(xù)在高平落戶，對水資源的供給提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證重點(diǎn)建設(shè)項目的順利進(jìn)行，2003年高平市及時啟動了投資1. 14億元的西部供水網(wǎng)絡(luò)工程，工程完成后，年可增加供水能力1 786萬m3，并可在確保0. 21萬h mZ農(nóng)田灌溉的同時，滿足西部工業(yè)園區(qū)三個工業(yè)項目一期工程的用水需求。此外，高平市還大力實施節(jié)水灌溉、煤礦廢水利用、飲水解困等工程。幾年來，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積0. 4萬hmZ，解決了150個村8萬余人的飲水困難。

二是突出改土。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量耕地，致使有限的耕地資源越來越少，人地矛盾日益突出。為確保耕地資源占補(bǔ)平衡，高平市委、市政府把集中改土作為農(nóng)建工作的一項戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，近幾年共開發(fā)復(fù)墾土地433. 33 hmZ，新增水地266. 67 hmZ，完成機(jī)械化保護(hù)性耕地0. 2萬hmZ，中低產(chǎn)田改造0. 6萬hmZ，基本實現(xiàn)了耕地資源的占補(bǔ)平衡，大大提高了耕地的綜合生產(chǎn)能力。

三是突出“增綠”。增加植被，保持水土，是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施，針對生態(tài)環(huán)境脆弱的實際，近幾年來，高平市集中力量在“三山”(羊頭山、七佛山、西山)、“三線”(長晉二級路、207國道、曲坪線)、“三區(qū)”(西部工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和以市區(qū)為中心的城市規(guī)劃區(qū))大搞植樹造林活動，完成通道綠化100 km，太行山綠化造林0. 33萬hmZ，旅游景區(qū)綠化200 hmZo

四是突出“增收”。增加農(nóng)民收人是深人開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的落腳點(diǎn)。為此，高平市委、市政府從解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，建成了原村、河西、寺莊、府底等高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和寺莊、唐莊、陳區(qū)、米山、永錄等優(yōu)質(zhì)生豬基地，擬通過規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。