導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興年度計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

保障發(fā)展用地，盤活土地資源，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素是土地，我們要以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。下面就自然資源和規(guī)劃部門的職責(zé)，談?wù)勊悸泛拖敕ā?/p>

一、主要工作成效

（一）強(qiáng)化空間用途管制。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)***地理位置、自然資源稟賦和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，明確合肥主城西南片區(qū)、產(chǎn)城融合示范片區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范片區(qū)、紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)、西北部外圍控制片區(qū)等五大主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局，努力提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用效率和資源環(huán)境綜合承載力。注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào)，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在堅(jiān)持確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全前提下，集約高效有序布局各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控，引導(dǎo)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等與當(dāng)?shù)厮临Y源、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ)，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。加快“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，加快集鎮(zhèn)改造和村莊建設(shè)規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃水平?？h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃已完成編制編制。通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)及空間分布，合理劃定了鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)、居民點(diǎn)管控邊界和生態(tài)控制邊界，明確了村鎮(zhèn)規(guī)模和功能，避免隨意撤并村搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制，強(qiáng)化了規(guī)劃約束力。注重保護(hù)并合理利用自然資源和歷史文脈，塑造鄉(xiāng)村特色，突出鄉(xiāng)村個(gè)性，避免千村一面。

（三）積極打造鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)和樣板村。官亭焦婆等25個(gè)示范點(diǎn)納入市五個(gè)一批項(xiàng)目庫(kù)。目前，山南鎮(zhèn)“三莊聯(lián)動(dòng)”、上派鎮(zhèn)“三崗慢生活”、銘傳鄉(xiāng)“聚星片區(qū)”等規(guī)劃已通過(guò)縣規(guī)委會(huì)。“三莊聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目圍繞“農(nóng)村改革發(fā)祥地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的定位，將小井莊、興莊、長(zhǎng)莊和板墻四個(gè)村，82個(gè)村民組，24平方公里的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合肥市鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)?！叭龒徛睢眹@“五彩三崗、慢享生活”的定位，以花木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康休閑、旅游服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代慢生活體驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵，打造長(zhǎng)三角新型旅游目的地?！熬坌瞧瑓^(qū)”堅(jiān)持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區(qū)、皖中民宿特色街、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”的功能定位，圍繞淮軍文化和自然環(huán)境，打造合肥鄉(xiāng)村振興樣板。下一步，我局將繼續(xù)加快柿樹(shù)崗鄉(xiāng)防虎村、高店鄉(xiāng)程店村等示范點(diǎn)和樣板村的規(guī)劃編制工作。

二、下一步打算

（三）保障農(nóng)村發(fā)展用地需求

篇2

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心，著力推進(jìn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。

（二）主要任務(wù)。2021年培訓(xùn)任務(wù)40人，專業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治、培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）打造跟蹤服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指導(dǎo)學(xué)員，通過(guò)QQ、微信、“云上智農(nóng)”、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)；建立學(xué)員電話交流平臺(tái)，培訓(xùn)結(jié)束后印發(fā)學(xué)員通訊錄，指導(dǎo)教師和學(xué)員人手一冊(cè)，方便教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間相互聯(lián)系；積極創(chuàng)建學(xué)員面對(duì)面交流平臺(tái)，為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術(shù)支撐。

（二）建立農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量跟蹤服務(wù)制度。組織農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量對(duì)參訓(xùn)全區(qū)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)。（服務(wù)登記表附后）

（三）實(shí)施學(xué)員能力再提升工程。一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)組織學(xué)員參加外出考察活動(dòng)；二是不定期組織專家開(kāi)展專題講座，組織學(xué)員參加講座培訓(xùn)；三是推薦學(xué)員參加開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)村干部“擂臺(tái)比武”排位賽，進(jìn)一步激勵(lì)了村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的干事熱情，全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。

三、實(shí)施步驟

(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民情況表，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

(二)認(rèn)真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪，每季度按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查；二是開(kāi)展田間回訪，按照10%的比例跟隨跟蹤服務(wù)人員下鄉(xiāng)入戶隨機(jī)抽查。

（三）認(rèn)真做好總結(jié)工作。培訓(xùn)基地每年12月份做好跟蹤服務(wù)總結(jié)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行督察，確保?？顚Ｓ谩?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，并制訂新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)工作年度計(jì)劃，確保對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)、達(dá)到實(shí)效。

篇3

一、年度任務(wù)完成情況

2020年省、市下達(dá)我市的營(yíng)造林任務(wù)是：人工林新造1800畝：其中林業(yè)長(zhǎng)防林項(xiàng)目造林1000畝，其他一般造林800畝；退化林修復(fù)16000畝，長(zhǎng)防林封山育林10000畝，省級(jí)一般封育5500畝，中央財(cái)政森林撫育35000畝，省級(jí)森林撫育416000畝。經(jīng)驗(yàn)收匯總，全市全年共完成人工林新造1965畝，占上級(jí)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)數(shù)的109.2%，其中林業(yè)長(zhǎng)防林項(xiàng)目造林1000畝，其他一般造林965畝。組織實(shí)施了森林質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全市的一些低產(chǎn)低效經(jīng)竹林、用材林等進(jìn)行了培育提高，退化林修復(fù)、長(zhǎng)防林封山育林、省級(jí)一般封山育林、中央財(cái)政森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。

二、主要做法

1、及時(shí)分解下達(dá)年度造林任務(wù)

早在今年年初，我局就迅速謀劃今年的各項(xiàng)造林計(jì)劃的安排及落實(shí)情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、召開(kāi)座談會(huì)、及時(shí)了解群眾的需求等多種形式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、森林村莊建設(shè)、全域路域綠化提升、四旁四邊四創(chuàng)等活動(dòng)，將全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到需要和必須的地塊，從而確保我市各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展和完成。

2、一手抓疫情防控，一手抓造林綠化

自肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，特別是立春、雨水節(jié)氣期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林業(yè)企業(yè)、造林大戶一手抓疫情防控，一手抓林業(yè)生產(chǎn)，充分結(jié)合疫情防控形勢(shì)，搶抓春季造林有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好造林綠化復(fù)工工作。

霞西鎮(zhèn)、方塘鄉(xiāng)和中溪鎮(zhèn)等林業(yè)大鄉(xiāng)按照疫情防控形勢(shì)變化，積極推動(dòng)香榧、山核桃等高價(jià)值木本油料樹(shù)種造林，以低風(fēng)險(xiǎn)主體投入為主，轄區(qū)農(nóng)戶自育苗木自發(fā)造林，搶抓晴好天氣，利用今年春季林農(nóng)不能外出打工的空閑時(shí)間，在房前屋后、荒廢茶園、退化林地成片造林、見(jiàn)縫插針造林。

恩龍公司是我市重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)，公司擁有羅溪、山門等七大苗圃。該公司在主管部門的指導(dǎo)下，及早落實(shí)復(fù)工主體防疫責(zé)任，每天填報(bào)公司員工信息情況表，為務(wù)工人員每天測(cè)量體溫、發(fā)放口罩，落實(shí)消毒措施。在為每一位員工野外健康作業(yè)提供可靠保障的同時(shí)，積極推進(jìn)我市“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升。

3、成立營(yíng)造林專家技術(shù)指導(dǎo)組。

選派20名具有多年造林經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)工程師以上職稱的技術(shù)人員聯(lián)系、指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處承擔(dān)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的造林主體。包片定點(diǎn)、責(zé)任到人，重點(diǎn)從造林整地、水土保護(hù)措施、適地適樹(shù)、大力營(yíng)造混交林、高效經(jīng)濟(jì)林等方面強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤督查造林質(zhì)量和造林進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足和問(wèn)題、幫助解決問(wèn)題和困難，不斷總結(jié)推廣取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，保質(zhì)保量地完成省市下達(dá)的年度營(yíng)造林任務(wù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市營(yíng)造混交林面積比例達(dá)84.5%，造林樹(shù)種達(dá)20余種。

4、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)造林工作

以實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以實(shí)施林業(yè)長(zhǎng)防林造林項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推進(jìn)特色林業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展香榧等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值樹(shù)種和桂花等大規(guī)格綠化苗木成片造林，占任務(wù)的一半以上。

三、我市植樹(shù)造林工作中存在的困難和問(wèn)題

1、隨著生態(tài)建設(shè)的逐步深入，有些造林小班是在天然次生林或低產(chǎn)低效林中塊狀開(kāi)墾種植，這種造林方式雖然有利于生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但與現(xiàn)有的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要求不相符，不能作為造林實(shí)績(jī)驗(yàn)收。建議應(yīng)考慮允許林下造林這種生態(tài)模式的造林方式，并納入造林實(shí)績(jī)驗(yàn)收。

2、隨著社會(huì)勞動(dòng)力成本的增加，營(yíng)造林投入增大，國(guó)家政策性補(bǔ)貼較“十三五”減少，特別是森林撫育工程建設(shè)，現(xiàn)有的補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足，影響了林農(nóng)造林撫育的積極性；山場(chǎng)組合的困難，農(nóng)村矛盾糾紛不斷，在規(guī)模和進(jìn)度上也影響了企業(yè)基地的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。

3、近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，明確規(guī)定：違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。一些準(zhǔn)備造林的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照通知執(zhí)行，林業(yè)主管部門更需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳通知規(guī)定。

4、近年以來(lái)，由于實(shí)施天然林禁伐，加上生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，現(xiàn)有可用于新造林的山場(chǎng)地塊已十分稀缺，因此，建議上級(jí)主管部門在下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)時(shí)一定要考慮這一實(shí)際，要以各縣申報(bào)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

四、下一步工作安排

結(jié)合本次驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題及不足，對(duì)照市目標(biāo)考核細(xì)則的要求，逐條加以完善、提高。

1、對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收但造林質(zhì)量有所欠缺的地塊，利用有利時(shí)機(jī)加以補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保每一塊造林小班質(zhì)量都能符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明晰分工，確保各項(xiàng)工作圓滿完成；

篇4

一、2013年上半年工作總結(jié)

（一）積極抓好科技項(xiàng)目申報(bào)工作

1、挖掘資源，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。今年以來(lái)，我局按照項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)科技項(xiàng)目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問(wèn)，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項(xiàng)目爭(zhēng)取和服務(wù)中去，根據(jù)科技部和省科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南，積極組織企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)材料，安排專人逐項(xiàng)精細(xì)指導(dǎo)、認(rèn)真審查，通過(guò)不斷的修改和完善，努力提高項(xiàng)目申報(bào)資料的質(zhì)量。上半年，我局共組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè)：縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究；省重點(diǎn)新產(chǎn)品新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)：U型滴灌技術(shù)開(kāi)發(fā)；市級(jí)農(nóng)業(yè)支撐計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術(shù)師范及百合新品種-“龍牙”引進(jìn)示范；市級(jí)科技創(chuàng)新六個(gè)一工程配套項(xiàng)目1個(gè)：科技入園技術(shù)應(yīng)用。

2、做好跟蹤，積極向上爭(zhēng)取。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目，縣科技局積極做好跟蹤服務(wù)，保持與省科技廳、市科技局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)提煉包裝項(xiàng)目，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供一切必要的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目，認(rèn)真做好管理工作，督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃實(shí)施；對(duì)已完成的項(xiàng)目，及時(shí)組織驗(yàn)收，提高各類科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。

(二)積極推進(jìn)科技成果管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)

為貫徹新時(shí)期國(guó)家科技工作“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高縣的科技創(chuàng)新整體能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我局積極做好科技成果、專利申報(bào)及管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作。今年上半年通過(guò)申報(bào)鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項(xiàng)目,已獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個(gè)項(xiàng)目獲得了市科技進(jìn)步獎(jiǎng)；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過(guò)市科技局成果鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這大大調(diào)動(dòng)了廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。

為貫徹落實(shí)《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，我局特此向縣政府申請(qǐng)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并配合縣政府向上級(jí)部門申報(bào)了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)項(xiàng)目，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）積極抓好項(xiàng)目實(shí)施管理工作

為把科技項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處，提高科技項(xiàng)目實(shí)施效果，我局項(xiàng)目辦工作人員經(jīng)常深入項(xiàng)目承擔(dān)單位，督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。果業(yè)局承擔(dān)的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目已建成400畝滴灌系統(tǒng)，提高肥水效應(yīng)，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔(dān)的白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范項(xiàng)目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝，并實(shí)行蓮魚種養(yǎng)模式，開(kāi)展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收；鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔(dān)的F-60001多層撓性印刷版項(xiàng)目由“實(shí)驗(yàn)階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越，掌握了該項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，優(yōu)化了工藝路線，為規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目成立了相關(guān)實(shí)施工作小組，出臺(tái)了《國(guó)家科技惠民計(jì)劃〈縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與常見(jiàn)多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范〉項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》及《縣科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》，并組織有關(guān)人員赴北京、山東等地考察遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。整體項(xiàng)目實(shí)施正按照制定的項(xiàng)目年度計(jì)劃逐步推進(jìn)。

（四）積極申報(bào)2011-2013年度科技進(jìn)步考核

為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神，落實(shí)《科技興縣(市)專項(xiàng)工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定和要求，我局嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，總結(jié)我縣科技進(jìn)步工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，全力做好科技進(jìn)步考核工作。目前，考核材料已上報(bào)省科技廳。

（五）積極抓好科技扶貧工作

今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團(tuán)的指導(dǎo)下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學(xué)科技合作對(duì)接交流座談會(huì)、全縣省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)座談會(huì)以及聯(lián)合國(guó)教科文組織“全民信息計(jì)劃”培訓(xùn)活動(dòng)。這一系列活動(dòng)的開(kāi)展極大地推動(dòng)了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。

（六）積極做好科技合作與交流工作

今年，我局大力加強(qiáng)與井岡山大學(xué)的科技合作與交流，強(qiáng)化與井岡山大學(xué)科技項(xiàng)目合作，簽訂合作項(xiàng)目6個(gè)，并且擬定了縣與井岡山大學(xué)科技合作框架協(xié)議、有關(guān)部門與井岡山大學(xué)相關(guān)學(xué)院的科技合作協(xié)議，另外還打算聘請(qǐng)井岡山大學(xué)7名專家為我縣科技顧問(wèn)。

（七）積極開(kāi)展科技活動(dòng)周活動(dòng)

今年，我局開(kāi)展的科技活動(dòng)周共花費(fèi)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村，與農(nóng)民群眾面對(duì)面開(kāi)展科技培訓(xùn)和科技咨詢活動(dòng)，發(fā)放技術(shù)資料1萬(wàn)份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費(fèi)向群眾開(kāi)放，吸引了2000余人來(lái)圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學(xué)與我縣進(jìn)行科技交流合作機(jī)會(huì)，組織井岡山大學(xué)及我縣科技人員參與千名科技便車進(jìn)園區(qū)（鄉(xiāng)村）活動(dòng)，確立了7個(gè)科技合作對(duì)接項(xiàng)目。此次活動(dòng)全面的提高了廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)，為連接服務(wù)三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟(jì)提供了良好的保障。

（八）全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)工作

今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)扶貧聯(lián)系點(diǎn)里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導(dǎo)，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)展開(kāi)調(diào)研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點(diǎn)幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作，并且已著手修建進(jìn)村水泥路，在各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力下，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。

（九）全力抓好招商引資和招工工作

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，利用科技優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地搞好招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金，抓住有利的機(jī)遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團(tuán)5000萬(wàn)“天然冰片”項(xiàng)目落戶高市、蓮洲。在做好引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，注意建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，為進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作深入開(kāi)展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來(lái)我縣投資奠定基礎(chǔ)。企業(yè)招工上半年完成2人。

二、存在問(wèn)題

（一）全社會(huì)的自主創(chuàng)新意識(shí)還偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平還不夠高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的機(jī)制還不夠健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度不強(qiáng)。

（二）社會(huì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高，給科技成果轉(zhuǎn)化和科技知識(shí)普及帶到了一定的難度。

（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復(fù)合型人才，科技培訓(xùn)及人才引進(jìn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問(wèn)題，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧小康適合為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體制建設(shè)，大力發(fā)展高新科技企業(yè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)各類科技項(xiàng)目的組織申報(bào)及實(shí)施力度，積極做好現(xiàn)有科技項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)省科技廳的項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真研究把握政策重點(diǎn)，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)科技項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)于已上報(bào)的項(xiàng)目，協(xié)助項(xiàng)目單位緊盯不放，積極協(xié)調(diào)；跟蹤落實(shí)好科技項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)工作；繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查，摸清上級(jí)政策，積極幫助項(xiàng)目單位實(shí)施好科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金和技術(shù)扶持。同時(shí)，抓好已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（二）加大科技入園入企力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展科技合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。做好縣政府與井岡山大學(xué)戰(zhàn)略合作的對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)工作，促進(jìn)合作條款的落實(shí)。深入企業(yè)宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行和完善科技創(chuàng)新活動(dòng)，努力幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技型企業(yè)，協(xié)助園區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)科技政策。通過(guò)與財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力為園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

篇5

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民增收致富的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是我鎮(zhèn)三農(nóng)工作的重點(diǎn)。我鎮(zhèn)始終把握畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，群策群力，真抓實(shí)干，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)情況匯報(bào)如下：

一、全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本情況

鎮(zhèn)是縣三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)搬遷大鎮(zhèn)，受移民搬遷建設(shè)影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受到一定制約。目前，我鎮(zhèn)正處在工作重心由移民大搬遷向調(diào)整為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。歷屆黨委、政府特別重視畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在穩(wěn)定糧油菜、鞏固林果特的同時(shí)，突破性發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興“三農(nóng)”發(fā)揮了重要作用。

鎮(zhèn)下轄9個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4496戶，13309人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力9175人，畜牧養(yǎng)殖戶3575戶，占農(nóng)業(yè)總戶75%。2011年牲豬出欄28183頭，山羊出欄20014只，肉牛出欄104頭，截止今年4月底全鎮(zhèn)母豬存欄1999頭，同比增長(zhǎng)25%，牲豬出欄10085頭，同比增長(zhǎng)30%；存欄22247頭，同比增長(zhǎng)8%；山羊存欄25249只，同比增長(zhǎng)35%；出欄8823只，同比增長(zhǎng)9%。養(yǎng)牛629頭，同比下降1.2%。現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶21戶，其中萬(wàn)頭規(guī)模1戶，100-500頭大戶5戶，100頭大戶15戶。養(yǎng)山羊100頭以上大戶15戶，200只以上的4戶。有專業(yè)合作社3個(gè)。

(一)統(tǒng)一思想，高度重視

鎮(zhèn)從人口數(shù)看，農(nóng)村人口數(shù)基本占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)50%，屬于半城半農(nóng)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”問(wèn)題涉及面廣；從地理位置看，農(nóng)村散布在全鎮(zhèn)海拔200至1200米的山坡地上，大規(guī)模種植難度大；從經(jīng)營(yíng)方式上看，一般低山以種植柑橘、蔬菜為主，高山半高山以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖為主，零星經(jīng)營(yíng)方式難成規(guī)模；從技術(shù)上看，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)掌握少，依靠傳統(tǒng)模式多，增收難；從收入來(lái)看，去年農(nóng)民人平純收入為4225元，收入低而且持續(xù)增收難。鑒于此，歷屆黨委、政府一直非常重視畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把畜牧產(chǎn)業(yè)當(dāng)作農(nóng)民增收支柱項(xiàng)目納入重要議事日程。在今年的人代會(huì)上，圍繞農(nóng)民增收，更是提出“壯大畜牧產(chǎn)業(yè)、做精蔬菜產(chǎn)業(yè)、提升柑桔產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，做到政策集中投放、資金捆綁投入、干部?jī)A斜調(diào)度。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖業(yè)工作，確定工作專班具體抓落實(shí)，下發(fā)專門文件統(tǒng)一全鎮(zhèn)行動(dòng)；層層簽訂責(zé)任狀，明確各級(jí)各部門的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)；黨政班子成員實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)聯(lián)系養(yǎng)殖大戶；編印畜牧養(yǎng)殖常識(shí)及操作辦法，送戶上門人手一冊(cè)，規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際操作。

(二)上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干

為把畜牧養(yǎng)殖業(yè)培植成我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造支持、幫扶、壯大產(chǎn)業(yè)的良好的氛圍，在抓落實(shí)上狠下功夫，一是工作專班堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，請(qǐng)有資金和技術(shù)實(shí)力的專業(yè)戶到我鎮(zhèn)考察，目前已引進(jìn)江蘇的李傳忠，利用畜牧場(chǎng)現(xiàn)成的資源，形成年出欄牲豬萬(wàn)頭的規(guī)模；二是就地扶持培育養(yǎng)殖大戶，對(duì)條件較好的本地能人進(jìn)行資金、技術(shù)、土地和材料資源扶持，培育出養(yǎng)殖大戶達(dá)20戶；三是爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，先后爭(zhēng)取縣級(jí)以上項(xiàng)目資金，扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金100多萬(wàn)元，鎮(zhèn)每年從財(cái)政資金中解決10萬(wàn)元，專門獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖大戶。四是強(qiáng)化服務(wù)保障，首先是開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治的培訓(xùn)，每年開(kāi)展3-4次培訓(xùn)，養(yǎng)殖戶參訓(xùn)率80%；其次是抓專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)配套，每年春防率達(dá)100%，疫病發(fā)生率在全縣最低。從良種引進(jìn)、免疫、春防、治病等系列工作層層把關(guān)，層層抓落實(shí)，讓養(yǎng)殖戶知道為什么，怎樣做，使養(yǎng)殖戶靠養(yǎng)殖業(yè)賺錢心中有了底，從而變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。五是積極探索畜牧林業(yè)套作模式，即利用發(fā)展核桃基地契機(jī)，鼓勵(lì)林下套作牧草，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。

二、存在的問(wèn)題和不足

(一)打工經(jīng)濟(jì)沖擊畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近幾年來(lái)，由于打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村年輕有知識(shí)、有文化、有勞動(dòng)能力的均外出務(wù)工，靠外出打工掙錢養(yǎng)家糊口；有本事、有一定資金實(shí)力的都棄農(nóng)異地從事二、三產(chǎn)業(yè)，僅剩下婦幼和老弱病殘人員看家護(hù)院，原一家一戶傳統(tǒng)型的養(yǎng)豬習(xí)慣逐步被“打工經(jīng)濟(jì)”取代。傳統(tǒng)的一家一戶每年靠養(yǎng)幾頭豬過(guò)年解決油鹽錢的觀念逐步被淡化。目前剛剛興起的養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；B(yǎng)殖模式尚未形成大氣候，養(yǎng)殖大戶尚未形成隊(duì)伍，規(guī)模養(yǎng)殖尚處在啟步狀態(tài)，其規(guī)模和存、出欄量跟不上分散養(yǎng)殖減少的速度，形成點(diǎn)面失衡，導(dǎo)致畜牧產(chǎn)業(yè)總量下滑。

(二)市場(chǎng)價(jià)格和疫病風(fēng)險(xiǎn)因素制約較大

1、價(jià)格制約因素。幾年來(lái)糧食和飼料價(jià)格成倍風(fēng)漲，社會(huì)勞動(dòng)力和與畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地方材料價(jià)格成倍漲價(jià)，導(dǎo)致勞動(dòng)強(qiáng)度較大的養(yǎng)殖業(yè)成本巨增，養(yǎng)殖戶難以承受。目前，肉類產(chǎn)品價(jià)格跌幅達(dá)25%以上，尤其對(duì)牲豬產(chǎn)業(yè)沖擊較大，牲豬價(jià)格已由年初的每公斤16元多降為不到12元/公斤，據(jù)春防統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前僅分散養(yǎng)殖牲豬的空欄率達(dá)到30%，而去年同期只有20%左右，牲豬養(yǎng)殖的空欄率正以每年10%的速度遞增。一漲一降形成剪刀叉，讓養(yǎng)殖業(yè)基本無(wú)利可突，嚴(yán)重銼傷了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。

2、疫病風(fēng)險(xiǎn)因素。近年來(lái)，危及畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的“高熱病”、“水腫病”、“口啼疫”等疫情時(shí)有發(fā)生，其特點(diǎn)是疫情面廣，死亡量大，養(yǎng)殖戶損失慘重，讓農(nóng)民談疫色變，疫病風(fēng)險(xiǎn)極大地制約畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)資金短缺的困難影響產(chǎn)業(yè)的壯大

畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大必須走扶持大戶，建立基地的路子，形成養(yǎng)殖、服務(wù)、產(chǎn)供銷一條龍式的產(chǎn)業(yè)化模式，即“農(nóng)戶—基地——公司”。但由于農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)比較困難，缺乏資金實(shí)力支撐，金融部門放貸手續(xù)繁雜、程序過(guò)多、門檻較高，成功貸款的比例較少，且額度較小，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)投入不足，扼制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，無(wú)法從根本上改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，更難以培植大戶，建立基地。

(四)政策不配套缺乏機(jī)制保證

近幾年由于各級(jí)政府和主管部門對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)號(hào)召的多，重?cái)?shù)字抓指標(biāo)，實(shí)際對(duì)制定培植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策尚不完備；缺乏具有強(qiáng)制力和可操作性的具體措施等機(jī)制保證；以點(diǎn)代面，局限于培植幾個(gè)大戶，建立幾個(gè)基地，沒(méi)有形成大產(chǎn)業(yè)、多舉措的大氣候。

(五)服務(wù)保障不夠完善

要使養(yǎng)殖業(yè)逐步得到發(fā)展壯大，必須當(dāng)作一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)給予有力的服務(wù)保障。但目前服務(wù)保障能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相差甚遠(yuǎn)。一是品種繁殖和引進(jìn)的無(wú)序化。目前縣域內(nèi)種羊、種豬、種雞、種牛繁殖無(wú)法滿足本縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求，60%靠養(yǎng)殖戶自主從外地四面八方無(wú)序購(gòu)進(jìn)，且大都為二道販以謀利形式所為，導(dǎo)致品種雜劣，疫病隱患突出。二是服務(wù)隊(duì)伍的弱勢(shì)化。近幾年來(lái)，市場(chǎng)多元化的需求，催生養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全方位推進(jìn)，多元化發(fā)展，但畜牧業(yè)管理和服務(wù)保障隊(duì)伍受體制改革、人員轉(zhuǎn)制等多因素的影響，沒(méi)有得到發(fā)展壯大，部分甚至有些消弱，工資待遇低影響積極性，導(dǎo)致服務(wù)保障隊(duì)伍跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。三是疫病點(diǎn)面的擴(kuò)大化。品種引進(jìn)的多元和氣候環(huán)境繁雜變化，致畜類新舊疫情交替發(fā)生，發(fā)病率高、死亡量大，疫情防治不堪重負(fù)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加重。疫病防、治分離，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的主要職責(zé)只管疫病防御，治療工作僅靠沒(méi)有納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村獸醫(yī)承擔(dān)，且無(wú)保證，重防輕治的狀況嚴(yán)重影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大。

（六）污水廢物影響生態(tài)環(huán)保

由于投入不足，缺乏規(guī)范，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成污水廢物，目前僅靠挖條溝、建個(gè)池的臨時(shí)性土法收儲(chǔ)解決，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，存在疫病隱患，制約產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我鎮(zhèn)乃至全縣歷史傳統(tǒng)型的大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)必須有大氣候，大舉措來(lái)保證，為保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康培植，良性發(fā)展，建議采取以下幾個(gè)措施保證。

一是制定配套政策。編制量化目標(biāo)規(guī)劃，出臺(tái)扶持辦法和工作措施；加強(qiáng)部門合作，組織部門聯(lián)動(dòng)，給予土地、木材、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥、飼料、良種、金融資金等方面扶持和幫助。編制養(yǎng)殖大戶、建立基地發(fā)展規(guī)劃到點(diǎn)、到項(xiàng)、到年度計(jì)劃；明確金融融資辦法，適當(dāng)降低門坎，相應(yīng)提高貸款額。

二是壯大專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)因體制改革帶來(lái)的人員不穩(wěn)定，隊(duì)伍不健全，服務(wù)不配套的狀況加以改善。改革疫病防、治分離狀況，把疫病預(yù)防和治病職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)范圍，疫病防疫人員和獸醫(yī)人員資源納入統(tǒng)一管理使用；通過(guò)在大專院校和職業(yè)學(xué)校選配專業(yè)技術(shù)人員，配齊配強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍，力爭(zhēng)達(dá)到1村1名疫病防治專業(yè)服務(wù)人員，并保障人員的相對(duì)的穩(wěn)定；落實(shí)有保障的績(jī)效工資待遇，將基層工作人員的待遇和疫病防治經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支付，適應(yīng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求和保障需求。

篇6

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)在縣委、縣府和縣教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的教育方針、政策，努踐行“xxxx”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民滿意教育為宗旨，秉承“以人為本，以德治?！钡霓k學(xué)思路，加強(qiáng)管理，科學(xué)指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)出元興鄉(xiāng)教育事業(yè)新局面，現(xiàn)將我鄉(xiāng)教育工作自查評(píng)估報(bào)告職下：

一、基本概況

元興鄉(xiāng)位于縣最南端，距縣城82公里，轄12個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，135個(gè)村民小組，幅員面積28平方公里，全鄉(xiāng)共有居民5202戶，人口17420人，其中農(nóng)業(yè)人口16610人。

全鄉(xiāng)共有初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)4所（其中村3所）。全鄉(xiāng)有中學(xué)教學(xué)班8個(gè)，在校生419人；小學(xué)教學(xué)班17個(gè)，在校生723人。中學(xué)有教職工32人，其中專任教師28人；小學(xué)有教職工40人，其中專任教師37人。

二、履行教育工作職責(zé)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)情況

我鄉(xiāng)積極貫徹“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全面落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事管理工作以及各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。確立科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，把教育列入政府的重要議事日程，在研究和制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把教育工作作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、繼續(xù)充實(shí)“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

我鄉(xiāng)成立了由元興鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)黃璞擔(dān)任組長(zhǎng)，王遠(yuǎn)俊、劉廷禮為副組長(zhǎng)，由各行政村主任及中心校校長(zhǎng)為成員的“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面實(shí)施“兩基”工作。

2、各校也成立了以校長(zhǎng)牽頭、教育主任和班主任為成員的“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、各級(jí)“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究討論、安排部署“兩基”工作，解決具體問(wèn)題。嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，各校都制定了控輟保學(xué)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組積極為全鎮(zhèn)“兩基”工作創(chuàng)造有利條件，形成事事有人抓，樣樣有人管的黨政工團(tuán)隊(duì)齊抓共管“兩基”工作的良好局面。

元興鄉(xiāng)、村、組切實(shí)擔(dān)負(fù)起在農(nóng)村義務(wù)教育中的管理責(zé)任，促使轄區(qū)內(nèi)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策，發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)職能作用的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶進(jìn)行教育法律法規(guī)宣傳，動(dòng)員適齡兒童入學(xué)，動(dòng)員輟學(xué)生返校，嚴(yán)格控制義務(wù)階段學(xué)生輟學(xué)率

（二）我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展的舉措及取得的成績(jī)

我鄉(xiāng)積極強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，把農(nóng)村教育工作作為我鄉(xiāng)工作的重中之重，加快教育改革進(jìn)程，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，落實(shí)鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門的職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，努力探索農(nóng)村教育發(fā)展的新路子。

1、層層簽訂“兩基”鞏固和“保學(xué)輟學(xué)”工作責(zé)任制，實(shí)行控輟保學(xué)責(zé)任制，與鄉(xiāng)村干部簽定了“控輟”責(zé)任書，責(zé)任到人，年終納入對(duì)干部的政績(jī)考核。

2、通過(guò)對(duì)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)教育政策法規(guī)的宣傳和教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到送子女上學(xué)接受九年義務(wù)教育是自己的義務(wù)，自覺(jué)送子女上學(xué)。

3、實(shí)行了過(guò)硬的獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行了政府和學(xué)校的“雙線承包”。各學(xué)校也都有明確的控流制度，明確責(zé)任，大家齊抓共管，學(xué)生流失現(xiàn)象得到了有效控制。

（三）加強(qiáng)管理，確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位

，全鄉(xiāng)預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款為：元興鄉(xiāng)中學(xué)97.3593萬(wàn)元，元興鄉(xiāng)小學(xué)為153.2645萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校年生均教育事業(yè)費(fèi)做到逐年增長(zhǎng)。

（四）辦學(xué)條件

按照“以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，以集中辦學(xué)為方向”的原則，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，逐步縮小學(xué)校之間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。及時(shí)排除危房，學(xué)生宿舍、食堂、廁所等符合有關(guān)規(guī)定，確保師生安全，創(chuàng)造了良好的校園及周邊環(huán)境。

1、鄉(xiāng)中學(xué)：理化生實(shí)驗(yàn)室基本上按照二類配備齊了各種器材及藥品，購(gòu)置實(shí)驗(yàn)桌24張，實(shí)驗(yàn)凳120根，演示桌2張，實(shí)驗(yàn)柜18個(gè)。小學(xué)：鄉(xiāng)中心校配備了自然實(shí)驗(yàn)柜11個(gè)，器材11套。鄉(xiāng)小具有校園通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通到各個(gè)班；

2、體育、美術(shù)、音樂(lè)、衛(wèi)生等設(shè)備根據(jù)實(shí)用、夠用的原則，按照二類標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置了各類器材；

3、電教：配備遠(yuǎn)程教育模式一、模式二；配備了電視機(jī)20臺(tái)，放像機(jī)6臺(tái)，投影儀2臺(tái)，錄放擴(kuò)音機(jī)24部，教學(xué)光碟230套，cd碟1500余張，錄音磁帶580盒，投影片18套。小學(xué)安裝了校園網(wǎng)絡(luò)，中心校裝備了41臺(tái)微機(jī)，中學(xué)校裝備了37臺(tái)微機(jī)，大大地促進(jìn)了學(xué)?，F(xiàn)代信息技術(shù)教育；

4、圖書室藏書量中學(xué)生生均24冊(cè)，小學(xué)生生均18.4冊(cè)。元興學(xué)校逐年逐步完善教學(xué)必要的設(shè)施，全面實(shí)施新課程改革，全面育人，育人質(zhì)量逐步上升。

（五）師資隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)基本滿足我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。全面實(shí)施教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)格聘任程序和準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)以教師職業(yè)道德為重點(diǎn)的師德師風(fēng)建設(shè)。完善中小學(xué)校負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制，嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)任職條件，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)。

（六）教育管理

堅(jiān)持依法治教，依法行政，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施科學(xué)管理。轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的教育管理機(jī)制。建立和健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，全面推進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校的溝通和合作，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

始終把學(xué)校安全工作視為教育工作的重中之重，每學(xué)期初，由鄉(xiāng)政府牽頭，制定一系列的學(xué)校安全規(guī)章制度，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定各種安全工作責(zé)任制，做到安全工作責(zé)任到人

三、存在的問(wèn)題及下一步工作措施

回顧以往工作，我鄉(xiāng)在鞏固“兩基”工作中做了大量細(xì)致工作，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到上級(jí)要求，也取得了顯著的成績(jī)，但通過(guò)自查我們?nèi)杂性S多的問(wèn)題和不足：

1、受整體財(cái)力的制約，教育投入空間還不夠充分，教育經(jīng)費(fèi)還不太寬裕，學(xué)校高品位的育人環(huán)境建設(shè)還不能指日可待。

2、學(xué)校多功能育人的配套設(shè)施、信息化普及水平還標(biāo)準(zhǔn)較低，適應(yīng)素質(zhì)教育的整體師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

3、教育環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體為青少年健康、生動(dòng)、和諧成長(zhǎng)發(fā)展的作用還不均衡，還沒(méi)有完全形成強(qiáng)有力的綜合教育網(wǎng)絡(luò)和體系。

4、大量的農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致孩子留守在家，或交由年邁的父母看管，或寄托親友照看，或讓其獨(dú)立生活，使這些未成年人缺乏必要的家庭教育，已成為一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題。

篇7

同志們：

剛才，縣計(jì)委、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)責(zé)同志，就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會(huì)兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來(lái)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨代會(huì)、人代會(huì)確定的工作思路，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”。總的來(lái)看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。總體表現(xiàn)為“四個(gè)快速增長(zhǎng)、兩個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)”。

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。截止3月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.50億元，按可比價(jià)，較上年同期增長(zhǎng)17.9％，高出市考核目標(biāo)12％的增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長(zhǎng)2.2%、23.6%和10.8％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為4.8%、76.6%和18.6％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長(zhǎng)20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長(zhǎng)53％，是近10年來(lái)少有的增速。58個(gè)骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬(wàn)元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)255.6萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全縣非公經(jīng)濟(jì)完成總收入17.45億元，同比增長(zhǎng)16%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營(yíng)企業(yè)留縣稅收同比增長(zhǎng)17.9%，成為一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”。精美紙業(yè)、秦寶集團(tuán)公司、京西雙鶴、國(guó)維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴(kuò)大規(guī)模,綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶企業(yè)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬(wàn)元。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。一季度累計(jì)完成3.83億元（不含國(guó)防學(xué)院和“兩路建設(shè)”），同比增長(zhǎng)75.1%。49個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目除蒼游大棚西瓜等個(gè)別項(xiàng)目受季節(jié)等限制外，其余45個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。大唐××第二發(fā)電廠、西戶濱河花園等重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度投資，進(jìn)展較快。西洽會(huì)共引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)17.34億元，其中外地投資額達(dá)17.14億元，為固定資產(chǎn)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）地方財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。至3月底，全縣地方財(cái)政收入累計(jì)完成2874萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)44.3%，完成全年預(yù)算的27.1%，較進(jìn)度超收220萬(wàn)元，超平均進(jìn)度2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中工商稅收1837萬(wàn)元，較上年可比增長(zhǎng)13.6%。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化格局。15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)已投資150余萬(wàn)元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業(yè)示范基地面積新增550畝，完成全年任務(wù)的28％。秦嶺北麓5個(gè)村重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)。創(chuàng)市知名品牌4個(gè)，6個(gè)綠色食品基地已獲省上批準(zhǔn)。全縣輸出勞務(wù)人員3.6萬(wàn)人，完成年任務(wù)的69.5％。完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)植樹(shù)6.3萬(wàn)株、大綠工程建設(shè)1.2萬(wàn)畝，分別占年任務(wù)的105％和200％。渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)已與陜西龍肽有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司正式簽訂了翅果開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目意向書，該項(xiàng)目擬占地500畝，總投資2億元。

（七）居民消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)。一季度，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的28.62％，同比增長(zhǎng)16.5%，超過(guò)市目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費(fèi)支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。

二、關(guān)于存在的困難和問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。全縣49個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目雖然絕大部分已開(kāi)工，但除了電廠、惠大絲束等幾個(gè)大的項(xiàng)目進(jìn)展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進(jìn)展不大?！痢伶?zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項(xiàng)目因缺乏資金，尚未動(dòng)工。一季度，達(dá)到形象進(jìn)度項(xiàng)目?jī)H有18個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個(gè)月固定資產(chǎn)投資的增幅和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務(wù)處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認(rèn)識(shí)落后，對(duì)改制工作心存疑慮，導(dǎo)致一些措施難以落實(shí)等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕上平均進(jìn)度。如造紙行業(yè)，國(guó)家從今年元月份起，提高了非化學(xué)制漿造紙企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，要求COD的含量必須由原來(lái)的350mg/L降低到100mg/L，導(dǎo)致10戶造紙企業(yè)停產(chǎn)，目前只有兩戶改造達(dá)標(biāo)正常生產(chǎn)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大的項(xiàng)目支撐和引導(dǎo)，致使步伐緩慢，成效不顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的以奶業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)和無(wú)公害設(shè)施果菜為主的種植業(yè)，由于龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)作用弱，加上市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面工作力度不大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雖然有所發(fā)展，但進(jìn)度緩慢，農(nóng)業(yè)比較效益仍然比較低下。

五是財(cái)政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)可比增長(zhǎng)44.3%，達(dá)到2874萬(wàn)元，但收支差仍高達(dá)3278萬(wàn)元。加上省對(duì)地市財(cái)政新體制的出臺(tái)，也加重了財(cái)政資金調(diào)度的困難。同時(shí)，一些部門和單位法規(guī)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不遵守有關(guān)規(guī)定，私自處置國(guó)有土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致稅費(fèi)流失，影響財(cái)政收入，增大了支出的壓力。

六是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目施工中，群眾封門堵路、無(wú)理阻攔施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別職能部門重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)全縣投資環(huán)境造成不良影響。一些旅游景區(qū)環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欺客、宰客現(xiàn)象依然存在，直接影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

以上這些問(wèn)題如果不認(rèn)清、不重視、不改進(jìn)，勢(shì)必影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，影響上半年目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要保持清醒頭腦，采取切實(shí)措施加以解決。在第二季度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，提高標(biāo)準(zhǔn)，奮力趕超，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、關(guān)于第二季度工作

同志們，二季度已經(jīng)過(guò)去半個(gè)月了，“五一”長(zhǎng)假和“三夏”也將接踵而至，我們真正能夠利用的工作時(shí)間非常有限。從市上最后確定下達(dá)我縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，除地方財(cái)政收入、生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)低于我們?nèi)舜鷷?huì)上確定的目標(biāo)外，其余6項(xiàng)指標(biāo)均高于我們所定目標(biāo)。近期，我們將對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次再分解。可以說(shuō)，下一步我們的工作任務(wù)更重，壓力更大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必傾注全部精力，抓住二季度這個(gè)黃金時(shí)段，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

今年，全縣共確定了57個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資98.86億元，年度計(jì)劃投資23.23億元。這些項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強(qiáng)化抓項(xiàng)目意識(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

一要抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以鍥而不舍的精神和敢咬硬骨頭的勇氣，千方百計(jì)提高項(xiàng)目的履約率、資金到位率和開(kāi)工率。對(duì)于往年已簽約項(xiàng)目，落實(shí)不了的，近期必須向縣政府書面報(bào)告問(wèn)題癥結(jié)在哪里，決不允許任其發(fā)展或不了了之。當(dāng)前，要加大對(duì)“西洽會(huì)”上簽約的21個(gè)合同項(xiàng)目和7個(gè)意向項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，促使意向變合同，合同變資金。對(duì)家世界物流配送中心、城區(qū)天然氣、海航支線運(yùn)營(yíng)基地、雙龍物流園等重大項(xiàng)目，主辦單位和協(xié)辦單位必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力抓好落實(shí)?？h國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目，做好土地手續(xù)的申報(bào)及征用工作，想方設(shè)法保證項(xiàng)目用地，促其盡快開(kāi)工建設(shè)。

二要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。大唐××第二熱電廠、陜西國(guó)防科技學(xué)院、惠大絲束二期擴(kuò)建、國(guó)維淀粉三期擴(kuò)建等49個(gè)在建項(xiàng)目的進(jìn)度直接關(guān)系固定資產(chǎn)投資目標(biāo)和地方財(cái)政收入。一季度沒(méi)有達(dá)到形象進(jìn)度的31個(gè)項(xiàng)目，責(zé)任單位必須盡快研究，針對(duì)問(wèn)題拿出解決方案，促進(jìn)其加快進(jìn)度。對(duì)一些施工受阻或進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)工程，要成立專門工作組，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破。3個(gè)園區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，建立有效的工作銜接機(jī)制，少一點(diǎn)本位主義，多一點(diǎn)全局觀念，形成促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的合力。草堂寺景區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)調(diào)研，拿出一個(gè)合情合理，切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)費(fèi)用有關(guān)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以大局為重，在征地拆遷等方面要全力支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

三要完善項(xiàng)目落實(shí)平臺(tái)。“一園兩區(qū)”作為項(xiàng)目建設(shè)的主平臺(tái)，要以提升項(xiàng)目承載能力為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。××工業(yè)園西區(qū)開(kāi)發(fā)工作要提早謀劃，盡快啟動(dòng)，尤其是先行啟動(dòng)水、電、路、通信、排污及休閑娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)?！痢辆皡^(qū)管委會(huì)要加快辦公大樓、經(jīng)三路、草堂水廠二期工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入使用?！痢赁r(nóng)業(yè)示范區(qū)要積極克服困難，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加大協(xié)調(diào)力度，加快園區(qū)滴灌、噴灌、電力、通訊及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善園區(qū)投資硬環(huán)境。

四要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝推介。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)尋找項(xiàng)目、挖掘項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目以及商業(yè)運(yùn)作的意識(shí)，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，高層次精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全方位向外推介，理性招引一批產(chǎn)業(yè)對(duì)路的重大項(xiàng)目。另外，計(jì)劃、財(cái)政等部門還要認(rèn)真研究國(guó)債資金投資方向，不斷拓展國(guó)債資金投放信息捕捉渠道，在交通、環(huán)保、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)改造等方面積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。

五要切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。縣政府辦、監(jiān)察局要進(jìn)一步健全督查機(jī)制，逐步建立行之有效的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)督查，及時(shí)處理外商投訴。一季度，全縣罰沒(méi)收入高達(dá)415萬(wàn)，一方面說(shuō)明我們的執(zhí)法力度加大了，另一方面還要考慮是否有以罰代管、執(zhí)法錯(cuò)位、影響環(huán)境的問(wèn)題。對(duì)此，要認(rèn)真地研究，縣財(cái)政部門要確定合理的罰沒(méi)款返還比例，逐步規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處各類破壞投資環(huán)境的行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊封門堵路、強(qiáng)包強(qiáng)攬等影響項(xiàng)目施工建設(shè)的人和事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（二）狠抓工業(yè)振興，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后勁。

加快實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃。去年，全縣出臺(tái)了《工業(yè)振興計(jì)劃》及實(shí)施細(xì)則等一系列文件，但從實(shí)際情況看，落實(shí)的并不到位。縣工業(yè)振興辦公室要積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮自身職能，推動(dòng)工業(yè)振興計(jì)劃及各項(xiàng)配套政策的落實(shí)，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)加大投入，提升、改造核心技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？h經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要定期深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，研究制定幫扶措施，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量?？h財(cái)政、鄉(xiāng)企等部門要進(jìn)一步充實(shí)中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，解決非公企業(yè)發(fā)展中資金短缺的問(wèn)題?？h經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)職工的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)造紙企業(yè)治污工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)促進(jìn)科力藥業(yè)、洋子水泥、牧童乳業(yè)等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，扶持秦華機(jī)械、凌峰工貿(mào)有限公司搞好擴(kuò)建技改工程。

加快縣辦企業(yè)改制步伐。企業(yè)改制便會(huì)枯木逢春，企業(yè)不改制死路一條。早改早主動(dòng)，不改或遲改，只能使債臺(tái)越筑越高，問(wèn)題越積越多。因此，要堅(jiān)決實(shí)施“逼退機(jī)制”，盡快促進(jìn)未改制縣辦企業(yè)進(jìn)入改制程序?？h體改辦以及其他相關(guān)部門要明確任務(wù)，采取強(qiáng)硬手段，主動(dòng)出擊，協(xié)助企業(yè)自覺(jué)改制。在企業(yè)改制的過(guò)程中要把握好職工安置和資產(chǎn)分離兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作，決不能使國(guó)有資產(chǎn)流失?？h人勞部門和各企業(yè)主管部門要積極聯(lián)系上級(jí)，爭(zhēng)取對(duì)困難企業(yè)拖欠職工的“三金”予以減免，切實(shí)做好職工安置工作，確保國(guó)有企業(yè)改制在穩(wěn)定的前提下快速推進(jìn)。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群?？h交通部門和××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)要積極籌措資金，盡快啟動(dòng)××、××地區(qū)的道路改造工程?？h鄉(xiāng)企部門要加強(qiáng)對(duì)紙箱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備，升級(jí)工藝，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，實(shí)施低成本擴(kuò)張，著力扶持渭豐紙箱產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。機(jī)械加工、工藝鑄造、香醋釀造、木材加工、玻璃化工等產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極制定扶持發(fā)展規(guī)劃，加大服務(wù)力度，引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）狠抓旅游開(kāi)發(fā)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

從二季度開(kāi)始，旅游業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時(shí)機(jī)，扎實(shí)工作，把旅游發(fā)展推向一個(gè)新的高度。

一要全力掀起春夏季旅游發(fā)展新?？h林業(yè)、旅游等部門要提前動(dòng)手，精心籌備，搞好接待工作。要依托“紫荊花?！?、“高山杜鵑”等資源特色開(kāi)展豐富多彩的旅游活動(dòng)，規(guī)范和豐富農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，吸引更多旅客到我縣觀光旅游?？h旅游、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門在近期要扎實(shí)開(kāi)展一次旅游安全大檢查，切實(shí)排除旅游安全隱患，確保游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及各旅游景點(diǎn)要各負(fù)其責(zé)，通力配合，加大旅游執(zhí)法力度和環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)賓館飯店的管理，堅(jiān)決打擊欺客宰客、哄抬物價(jià)、出售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，規(guī)范接待服務(wù)行為，改變游區(qū)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，樹(shù)立我縣旅游業(yè)的良好形象。

二要精心編制旅游整體規(guī)劃?？h旅游、文化等部門要按照“開(kāi)發(fā)一帶三峪，構(gòu)建四大旅游體系”的要求，深入挖掘現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和歷史內(nèi)涵，編制我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃和休閑娛樂(lè)游、宗教文物游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游等專項(xiàng)旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。依托規(guī)劃，高層次包裝紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽(yáng)宮、公輸堂、鐘官城等一批旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力宣傳我縣自然風(fēng)光、宗教文物、農(nóng)民畫等優(yōu)勢(shì)旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三要發(fā)展壯大農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)?？h文化、旅游等部門近期要積極制定農(nóng)民畫中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)民畫會(huì)展中心建設(shè)的立項(xiàng)、籌建工作，加快農(nóng)民畫與旅游聯(lián)姻的步伐，重組“農(nóng)民畫風(fēng)情游”線路。鼓勵(lì)農(nóng)民畫作者從事農(nóng)家樂(lè)接待活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)家樂(lè)旅游的文化內(nèi)涵，力求體現(xiàn)出濃郁的民俗特色。要以“××農(nóng)民畫群英譜”個(gè)性化郵票發(fā)行為契機(jī)，開(kāi)發(fā)豐富多彩的農(nóng)民畫旅游紀(jì)念品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民畫的對(duì)外影響。

（四）狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防治與春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物5號(hào)病與小麥條銹病的監(jiān)測(cè)與防治，積極指導(dǎo)農(nóng)民群眾抓好田間管理，及時(shí)除草滅蟲，爭(zhēng)取夏糧豐收。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要認(rèn)真做好種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資貨源的組織和調(diào)配，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)農(nóng)民搶種各種時(shí)令蔬菜?？h科技、農(nóng)牧等部門要積極開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，適時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大五大基地和5個(gè)設(shè)施果菜示范園面積。以奶牛小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展。加快5個(gè)千頭養(yǎng)豬場(chǎng)、5個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)面。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好××2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。加快無(wú)公害產(chǎn)地綠色食品認(rèn)證工作，爭(zhēng)創(chuàng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌?？h農(nóng)牧、鄉(xiāng)企等部門及灃京工業(yè)園管委會(huì)、五竹鄉(xiāng)政府要積極協(xié)助國(guó)維淀粉擴(kuò)大生產(chǎn)，牧童乳業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)其帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，不斷加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入不斷提高。

繼續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。前一段時(shí)間，我縣外出返鄉(xiāng)人員很多，究其原因，最主要的問(wèn)題還是外出務(wù)工人員素質(zhì)不高，技能偏低。“××技工”品牌在外有名，在內(nèi)無(wú)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要深入村組、深入農(nóng)戶，摸清富余勞動(dòng)力的底數(shù)，充分利用我縣豐富的教育資源，不斷加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)?？h廣電部門要加大外出務(wù)工人員先進(jìn)事跡的報(bào)道，教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高外出務(wù)工的積極性?？h人勞部門要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，認(rèn)真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)?？h建設(shè)局要進(jìn)一步加快兆豐路、渼陂路、呂公路等市政工程進(jìn)度?？h交通局要加快南北四號(hào)路城市段改建工程進(jìn)度，盡快啟動(dòng)戶祖路澇河橋改建工程，5月底前完成縣城至環(huán)山旅游路二級(jí)公路石井段鋪油工程?！痢伶?zhèn)要積極行動(dòng)，切實(shí)做好群眾工作，力爭(zhēng)余下段路基工程盡快開(kāi)工。太平旅游區(qū)管委會(huì)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好太煤路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，避開(kāi)旅游高峰，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，確保年底完工?？h交通、公安等部門及澇峪旅游區(qū)管委會(huì)要協(xié)助做好西漢高速公路澇峪段全面開(kāi)工的各項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)做好56戶村民搬遷以及社會(huì)治安、森林防火、環(huán)境保護(hù)等工作。

要進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。縣建設(shè)局要加快古城路西段綠化亮化、人民路廣場(chǎng)雕塑和文廟周邊環(huán)境治理工程進(jìn)度，爭(zhēng)取5月底以前全面完工。要主動(dòng)協(xié)助市天然氣公司搞好天然氣輸送管網(wǎng)、門站、城區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)，確保二季度有較快進(jìn)展?？h水利局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快縣城供水工程建設(shè)進(jìn)度，夏忙前必須完成試水回填工作?！痢伶?zhèn)要積極做好××建設(shè)工作，確保二季度投資480萬(wàn)元，完成北段堤頂花崗巖、護(hù)欄鋪設(shè)安裝及北廣場(chǎng)等建設(shè)任務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)劃管理工作。灃京大道和人民路詳細(xì)規(guī)劃縣政府已經(jīng)研究通過(guò)，從現(xiàn)在起，縣建設(shè)局、國(guó)土局就要嚴(yán)格控制兩側(cè)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)厲查處各種違法建設(shè)行為。

要進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)水平。改變單一的投融資模式，拓寬投融資渠道，是解決當(dāng)前我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的有效途徑。縣國(guó)土、建設(shè)、旅游、市容、水利、交通等部門，都要認(rèn)真思考這一問(wèn)題。尤其在土地經(jīng)營(yíng)上，要放開(kāi)手腳，積極推進(jìn)。二季度，國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高質(zhì)量完成企業(yè)及行政事業(yè)單位閑置土地排查工作，積極收回閑置的存量土地。要切實(shí)做好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域土地的儲(chǔ)備工作，制訂土地經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)方案，盤活存量土地資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，縣國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)的處置必須走市場(chǎng)化的路子。近期要組織人員對(duì)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、改變土地用途、偷漏稅費(fèi)、亂占耕地等違法行為進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)違法責(zé)任人員要堅(jiān)決查處。

要不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐?！痢伶?zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，抓住春季黃金時(shí)段，力爭(zhēng)早日完成中心街道排水工程。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村組，切實(shí)做好咸戶路十字改造工作。××鎮(zhèn)要按照《××鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》，積極實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程?！痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，聯(lián)系建設(shè)等相關(guān)部門，爭(zhēng)取在第二季度拿出中心街拓寬改造方案并早日動(dòng)工，確保年內(nèi)完成改造任務(wù)。

（六）狠抓財(cái)稅工作，促進(jìn)增收節(jié)支。

今年，我縣政策性減收因素較多，剛性支出不斷加大，收支矛盾異常尖銳，財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游三產(chǎn)興縣的思想，千方百計(jì)做大現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展新興企業(yè)，引進(jìn)外地企業(yè)，全力以赴壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要加大對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)稅源和納稅大戶的服務(wù)和支持力度，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收空間。要加強(qiáng)收入征管。財(cái)稅部門要密切配合，加大稅收稽查力度，堵漏挖潛，深化征管，確保工商稅收及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。特別要加大對(duì)建筑營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費(fèi)的征收力度，堅(jiān)決杜絕偷、逃稅行為，確保應(yīng)收盡收。在此基礎(chǔ)上要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。要繼續(xù)嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，堅(jiān)持新增供養(yǎng)人員人事、編制、財(cái)政部門會(huì)簽制度，進(jìn)一步壓縮人員經(jīng)費(fèi)支出。

（七）狠抓各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部門要本著全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，積極做好第二屆居委會(huì)和第六屆村委會(huì)換屆選舉的前期準(zhǔn)備工作。環(huán)保部門要扎實(shí)做好創(chuàng)建環(huán)保模范縣自查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大對(duì)新河、澇河的環(huán)境治理，著力解決好群眾關(guān)心的工業(yè)企業(yè)污染等問(wèn)題。衛(wèi)生、市容部門要扎實(shí)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，逐步改變臟、亂、差現(xiàn)象。要高度重視安全工作，以生產(chǎn)安全、交通安全、教育安全、食品藥品安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。衛(wèi)生部門要以即將在我縣召開(kāi)的全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療研討會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。計(jì)生部門要做好計(jì)生服務(wù)工作，加大性別比綜合治理力度，促進(jìn)人口安全。公安部門要認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)解決，減少上訪現(xiàn)象。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責(zé)，繼續(xù)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)，強(qiáng)拉強(qiáng)賣，欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，努力營(yíng)造和諧社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇8

今天把大家召集回來(lái)開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開(kāi)展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號(hào)，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒(méi)有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績(jī)和問(wèn)題，全面部署20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。

下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長(zhǎng)率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國(guó)家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動(dòng)?！半p節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請(qǐng)高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，在縣城體育場(chǎng)舉辦了計(jì)劃生育文藝專場(chǎng)演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識(shí)、致富信息于一體，融趣味性、知識(shí)性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開(kāi)會(huì)的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識(shí)、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭(zhēng)了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評(píng)價(jià)。

〈二〉召開(kāi)工作會(huì)議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施

縣計(jì)生委于20*年2月23日提前召開(kāi)系統(tǒng)工作會(huì)議，縣委、縣政府于3月3日召開(kāi)年度工作會(huì)議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣20*年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動(dòng)中聲勢(shì)大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評(píng)；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳成為我縣的亮點(diǎn)等。

〈三〉大張旗鼓地開(kāi)展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長(zhǎng)率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來(lái)之不易的數(shù)字，也是20*年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開(kāi)招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員

投資280萬(wàn)元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開(kāi)招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。

〈五〉深入開(kāi)展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作BR>為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開(kāi)展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，拉近了與群眾的距離。全年共對(duì)107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動(dòng)計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳

為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動(dòng)了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳。把信息臺(tái)帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺(tái)帳、康檢工作管理臺(tái)帳、人口計(jì)劃管理臺(tái)帳、流動(dòng)人口管理臺(tái)帳、三結(jié)合管理臺(tái)帳、報(bào)表管理臺(tái)帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺(tái)帳、婦科病普查信息服務(wù)臺(tái)帳、隨訪人員信息服務(wù)臺(tái)帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開(kāi)展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的啟動(dòng)，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過(guò)了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級(jí)縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表?yè)P(yáng)。

〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)

為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開(kāi)展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決存在問(wèn)題，收到了較好效果。

〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開(kāi)

一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。20*年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫(kù)區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評(píng)審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)噴繪版面，在全市較早地開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬(wàn)元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)

按照省市要求，我們于8月份開(kāi)展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)月，于9月底前90行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊(cè)等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級(jí)計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣車村鎮(zhèn)召開(kāi)，與會(huì)市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對(duì)我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展

20*年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級(jí)報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級(jí)報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問(wèn)題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問(wèn)題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識(shí)上，存在三個(gè)認(rèn)識(shí)不足：一是相當(dāng)一部分同志對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過(guò)高；一是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性不能估計(jì)過(guò)高；二是對(duì)部門綜合治理人口問(wèn)題的積極性不能估計(jì)過(guò)高；三是對(duì)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過(guò)高；四是對(duì)人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過(guò)高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒(méi)有根本改變：一是我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，梁縣長(zhǎng)講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問(wèn)題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢(shì)，在坐的大多數(shù)同志沒(méi)有參加會(huì)議，我覺(jué)得有必要在這里重復(fù)一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來(lái)勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動(dòng)力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無(wú)根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長(zhǎng)的一貫性。未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長(zhǎng)率、高增長(zhǎng)量”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬(wàn)人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無(wú)疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來(lái)并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬(wàn)。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達(dá)到37，維持在5萬(wàn)左右的20-29歲的育齡婦女中，無(wú)孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開(kāi)展，采取絕育措施的育齡婦女比例會(huì)進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。

三大問(wèn)題

人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口過(guò)多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，從而盲目樂(lè)觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過(guò)問(wèn)、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對(duì)計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)在文件上、對(duì)工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對(duì)有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號(hào)上，沒(méi)有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎(jiǎng)懲沒(méi)有真正落實(shí)到位，只重視獎(jiǎng)不重視懲，一票否決權(quán)沒(méi)有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門、各單位的配合，需要全社會(huì)共同參與。對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說(shuō)大家都心知肚明。可以說(shuō)投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒(méi)有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國(guó)家制定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒(méi)有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒(méi)有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動(dòng)宣傳，和群眾面對(duì)面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)流于形式。七是“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開(kāi)始啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，從實(shí)施一年來(lái)的情況看效果并不明顯，沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。

人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問(wèn)題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實(shí)率為95.68，措施及時(shí)率為84.15，流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們20*年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，20*年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬(wàn)人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬(wàn)計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.*萬(wàn)人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬(wàn)人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬(wàn)人，相差1.78萬(wàn)人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來(lái)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來(lái)看，新婚對(duì)數(shù)由2000年的2189對(duì)逐年減少至20*年的1195對(duì)。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對(duì)數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對(duì)數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進(jìn)入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來(lái)該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢(shì)，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來(lái)亦呈逐年下降態(tài)勢(shì)，與此相對(duì)應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由20*年以來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來(lái)報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說(shuō)明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒(méi)有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動(dòng)，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說(shuō)明去年我們工作力度比較大，另一方面也說(shuō)明康檢質(zhì)量還存在一定問(wèn)題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識(shí)不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過(guò)于單一。三是說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識(shí)不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動(dòng)、民營(yíng)強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.*以上，其中深山村達(dá)到4以上；國(guó)家、省結(jié)案率達(dá)到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔20*〕79號(hào)）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)工作意見(jiàn)》（豫人口〔20*〕10號(hào)）。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)?！耙匀藶楸尽钡墓ぷ骼砟?，全面推行免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開(kāi)為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過(guò)微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開(kāi)展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動(dòng)：一是開(kāi)展好“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比，在全社會(huì)努力營(yíng)造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)老人行為；二是開(kāi)展二孩生育秩序整頓活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級(jí)實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開(kāi)展政策外生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號(hào)是：“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問(wèn)題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問(wèn)題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢(shì)，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對(duì)此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，希望委機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問(wèn)題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長(zhǎng)、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒(méi)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們?cè)?0*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，具體地說(shuō)要做到三點(diǎn)：一是20*年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動(dòng)人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭(zhēng)流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過(guò)實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長(zhǎng)期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會(huì)有大變樣。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺(tái)階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請(qǐng)省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。

需要的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會(huì)感覺(jué)到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施上有所松動(dòng)。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。20*年以來(lái)，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說(shuō)明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績(jī)，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對(duì)去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視?？h計(jì)生委也要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請(qǐng)梁縣長(zhǎng)和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績(jī)是應(yīng)該肯定的，但存在的問(wèn)題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問(wèn)題就是工作質(zhì)量不高的問(wèn)題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂(lè)觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過(guò)高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過(guò)低、新婚率過(guò)低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動(dòng)人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒(méi)有落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級(jí)要求等等這些問(wèn)題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對(duì)這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會(huì)說(shuō)：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問(wèn)大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問(wèn)題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長(zhǎng)庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問(wèn)題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來(lái)之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問(wèn)題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來(lái)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對(duì)象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對(duì)象出生以后就不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來(lái)做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會(huì)議，在此我一點(diǎn)：對(duì)于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來(lái)的《終結(jié)證》，是誰(shuí)給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過(guò)去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過(guò)不上好日子，計(jì)生辦的人員會(huì)定期不定期地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年來(lái)違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊(cè)，一年兩次或者一次征收不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對(duì)目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問(wèn)題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績(jī)，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問(wèn)題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤?、新婚上?bào)率低、一孩婦女比例低的問(wèn)題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡(jiǎn)報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對(duì)參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過(guò)輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識(shí)、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級(jí)要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來(lái)，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)管理員。人事股要開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。

扎實(shí)開(kāi)展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開(kāi)展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng)，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過(guò)普查提高廣大育齡婦女的參檢意識(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說(shuō)群眾組織不起來(lái)，我看主要是你沒(méi)有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對(duì)普治對(duì)象全部進(jìn)行B超查看；二查：對(duì)每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對(duì)認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對(duì)查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。

出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測(cè)，特別是持二孩生育證人員宮測(cè)率要達(dá)到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對(duì)孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！薄ⅰ案８裆钡仍袐D營(yíng)養(yǎng)素。

切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級(jí)大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥?？啤保⑶袑?shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開(kāi)展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過(guò)技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過(guò)宣教讓育齡人員盡可能地選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對(duì)育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過(guò)程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動(dòng)

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會(huì)執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡(jiǎn)單的人口出生率、自然增長(zhǎng)率、避孕措施落實(shí)率都不會(huì)計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競(jìng)聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問(wèn)題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)法、用法、守法教育活動(dòng)迫在眉睫。法制股要加大對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒(méi)有申請(qǐng)。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒(méi)有上去，還是你的工作思路、依法行政意識(shí)沒(méi)有上去？這個(gè)問(wèn)題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對(duì)黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對(duì)查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評(píng)審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問(wèn)題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔20*〕16號(hào)文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來(lái)源縣鄉(xiāng)兩級(jí)、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測(cè)算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺(tái)階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過(guò)縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對(duì)面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)?；顒?dòng)，市里要按照20左右的比例對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭(zhēng)取盡可能多的鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對(duì)育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)等走進(jìn)千家萬(wàn)戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)，重視活動(dòng)陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績(jī)和做法，力爭(zhēng)政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。

做為全市“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會(huì)地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)上，要多做一些群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開(kāi)展手拉手活動(dòng)等，營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開(kāi)展一到兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

流動(dòng)人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口管理辦公室要簡(jiǎn)化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動(dòng)人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場(chǎng)辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動(dòng)人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，對(duì)查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊(cè)，納入管理。三是在流動(dòng)人口平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平

加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動(dòng)計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺(tái)階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺(tái)帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫(kù)質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊(cè)率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問(wèn)題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問(wèn)題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問(wèn)題和困難，努力減少和控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

股要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問(wèn)題，切實(shí)提高基層消化解決問(wèn)題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對(duì)于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對(duì)于反映手術(shù)后遺癥的問(wèn)題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動(dòng)不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動(dòng)之所以沒(méi)有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會(huì)換屆的原因，有科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會(huì)換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒(méi)有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動(dòng)員、再掀活動(dòng)，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前一段，由于縣委、縣政府對(duì)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開(kāi)選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭(zhēng)取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。